2018年6月7日上午，深圳市律师协会税务法律专业委员会与广州市律师协会财税法专业委员会在深圳市律师协会多功能厅联合举办“税务律师视角下的明星等高净值人士税务法律风险专题研讨会”，组织广深税务专家委员对与该热点有关的税收洼地、经营合同、家族财富传承等税务风险以及由此面临的偷逃税的行政和刑事税法责任进行探讨。
深圳律协税务法律专业委员会主任吕志合、委员白银阶、吴寄帆、孙伟、任正勇，广州律协财税法专业委员会徐立、黄刚强、吴拥军、王卫以及税务师夏旭，担任研讨嘉宾，出席了研讨会，研讨会由深圳市律师协会税务法律专业委员会主任吕志合主持。
几位研讨嘉宾对明星等高净值人士的税务问题进行分析和研讨，包括“片酬”涉税问题、CRS《税收征管法》修订双重背景下高净值人士的涉税监控问题、我国目前不同所得类型的税负对比、逃税的法律后果、税收筹划问题、税收洼地的风险与现状问题、阴阳合同的定性问题等，研讨嘉宾与现场律师互动频繁，气氛活跃，现将本次研讨会精彩内容分享如下：
一、“片酬”涉税问题及纳税主体确认问题
（1）个人所得税：根据税法规定，“片酬”属于劳务报酬所得，适用20%的税率征收个人所得税，一次收入畸高的实行加成征收。
（2）***：全面营改增之后，文化体育服务业需要交纳***。按照财税〔2016〕36号文的相关规定，文化体育服务属于现代服务业，一般纳税人税率为6%，小规模纳税人适用3%的征收率。同时，财税〔2016〕36号文附件二第一条第（六）项第3点规定“一般纳税人发生下列应税行为可以选择适用简易计税方法计税：3.电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务、收派服务和文化体育服务。”
（3）印花税：根据《印花税暂行条例》第十条规定，印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。因此印花税的征收范围采用列举的方式，没有列举的合同或具有合同性质的凭证，不需要贴花。而演出合同不在税目税率表中，因此实践中签订此类演出合同不用缴纳印花税。
2、不同纳税主体所得税对比
（1）自然人：自然人主体获取劳务报酬，按照劳务报酬所得缴纳个人所得税，一般由向其支付该所得的公司代扣代缴。
（2）工作室（个人独资企业）：个人独资企业取得的收入在我国一般是按照个体商户的标准缴纳个人所得税，其收入按照个体工商户生产经营所得，适用5%—35%的累进税率，支付该所得的公司不需要代扣代缴个人所得税，由工作室（个人独资企业）向其机构所在地主管税务机关申报缴纳。
（3）公司：公司适用《企业所得税法》适用25%的税率缴纳企业所得税，公司还需按照税法规定每年进行汇算清缴。
二、CRS《税收征管法》修订双重背景下高净值人士的涉税监控
1、娱乐圈某人士公开建议税务机关检查私人银行账户
2、全国人大常委会2018年立法工作计划：
（1）《税收征管法》今年10月议读
（2）《税收征管法》三个变化：个人和商家、金融机构、政府部门
在中央层面信息共享已经采取重要措施，大数据平台一旦建立，会加强对纳税人的监管，纳税人相关信息会披露给税务机关。
（3）灰色收入会面临税务风险：未缴税收入、非法收入
（4）《税收征管法》修订后：披露交易信息，税务机关会将收入、支出、消费信息、税费缴纳情况进行比对。
3、CRS税收情报交换（本质：国际税收情报交换）
4、境内外涉税信息披露的现状和未来：全球税网收紧、《税收征管法修订》、CRS和FATCA的实施
（1）纳税人通过”金税三期“主动披露
（2）税务机关通过征管主动获取
（3）商事主体、金融机构主动推送
（4）税务机关动过互联网主动获取
（5）国际信息情报交换
5、境内未完税资产如何处理？
（1）存量资产打结：取得《完税证明》
（2）增量资产：税务合规
6、“影视明星涉税”事件对中国高净值人群财富管理的影响：“经营之路多坎坷，且行且珍惜”
7、未来税收征管环境下的财富管理的传承理念：私人财富管理与税收征管信息永远是一对矛盾体，“道高一尺，魔高一丈”。（原因：信息不对称）
三、不同所得类型的税负对比
1、当前税负较高，通过对比分析：
（1）劳务报酬所得率：0.6376
（2）工资薪金所得率：0.5681
（3）独资、合伙、工体工商户所得率：0.6117
（4）有限公司所得率：0.5620
2、为什么所得税会有差异，金额越高差异越小？
所得名目太多，税率不同，导致纳税人思考和选择。
四、境外支付及税收洼地涉税问题
1、如果个人是外籍人士或者接受款项的一方是在“税收洼地”（例如开曼群岛），是否就不涉及偷逃税？
我国实行源泉扣缴，只要有来源于中国的所得都应扣缴所得税，包括城建税及教育费附加。
2、影视业成本难以抵扣，劳务提供方可能存在多种主体，审查合同应注意：
（1）签订合同应当确定主体的性质，确定税种税率，明确约定义务。包税合同约定后，仍然有交税义务，不会影响税务局追征。
（2）涉外支付问题：对方提供的***（票据）来源于境外，可能需要公正送达；对外支付备案问题。
1、行政责任：《税收征管法》第六十三条
2、刑事责任：逃税罪《刑法》第二百另一条
（1）扣缴义务人是否适用第二百〇一条第四款？
观点一：不适用。扣缴义务人犯逃税罪的，不受处罚阻却事由限制，只要构成第一款的逃税罪成立要件就必须追究其刑事责任。
观点二：适用。根据同罪同罚，罪责刑相一致的原则，应当对纳税人和扣缴义务人同等地追究刑事责任。
（2）合伙企业逃税是单位犯罪还是个人犯罪的？
观点一：认定单位犯罪，因为符合刑法规定的“单位犯罪”的特征。
观点二：不认定单位犯罪，因为不具有法人资格，不能成为单位犯罪的主体。
六、税收洼地的现状与问题
1、霍尔果斯：企业所得税、个人所得税符合目录的企业有财政返还、税收优惠
年初，霍尔果斯被核查，已经引起国家税务总局的注意，大量公司存在转移定价、关联交易问题。
2、地方性质的税收政策
（1）地方核定征收：自然人、个体工商户。
（2）股权转让收入核定征收，但原则上要按照20%按财产转让所得缴纳个人所得税
（1）中央地方比例分成，省市比例分成：宁波
（2）问题：地方政府信用问题、限额问题
七、阴阳合同的定性与税法现状
1、阴阳合同定性问题，现有网络信息不足以定性为阴阳合同
（1）阴阳合同的认定：主体一致，条款基本一致、主要是金额差别；
（2）是否存在税收筹划，合同拆分问题？
2、无锡地方税务机关的税收政策对追究当事人责任的影响：地方税务机关自行制定的税收优惠政策是否有效？
3、纳税主体、税种、税率是合同应审查的问题。
4、常见的阴阳合同：二手房***合同、房屋租赁合同、股权转让合同
5、阴阳合同的征税规定：
（1）二手房***阴阳合同：财税〔2011〕61号文
（2）股权转让阴阳合同（实践中：平价转让居多）：国家税务总局2014年第67号公告；国家税务总局2010年第27号公告；《企业所得税法》第47条（不具有合理商业目的）；《特别纳税调整办法》第92条（一般反避税调查）；
八、从娱乐圈明星涉税事件认识税务筹划
1、事件起源：崔永元的微博
（1）税收洼地：通过税收区域性政策进行税收筹划
① 依据：法律、法规、国务院、地方政府优惠政策
② 影视业税收洼地：喀什和霍尔果斯、无锡电影产业园等
（2）变更收入主体和身份等
① 个人收入：股权交易、股息红利收入、固定工资收入、演艺收入、商业广告收入、其他收入
② 个人独资企业、公司收入
③ 国内收入和国外收入
④ 中国国籍和外国国籍
（3）拆分收入：电影电视剧片酬、导演兼职费用、专辑收入、代言费用、宣传活动费用、其他
（1）合规合法原则：税务筹划的基本原则必须是合法合规，否则，不能称之为税务筹划，这是与以筹划为名、行逃税之实，违反国家税法的逃税行为的最大区别。税务筹划应当是在熟悉国家税法规定的前提下，利用纳税要素的税负弹性和政府产业税收政策导向等因素进行策划和安排，在遵循税法的前提下选择最符合企业利益的纳税方案。
第一，企业进行税务筹划时不但要考虑局部的筹划利益，更要从全局的角度判断利弊得失；
第二，不但要考虑企业自身的税收负担变化，也要站在交易对手的角度思考各方对税收负担的承受程度；
第三，不但要考虑流转税、财产税的问题，也要兼顾包括所得税在内的其他税种可能涉及的情况。
只有综合考量全局和局部、整体和个体 、经济交易各方税收利益得失情况，才能令交易各方在税务筹划利益的平衡点中达成共识，互利共赢。
第一，税务筹划应以整体效益最大化为目的，不能仅为某一环节的税收利益而为。
第二，税务筹划需要企业财务、税务、管理甚至是关联方企业的共同参与。
第三，根据国家税收政策频变性特点，立足于长期规划，增强税务筹划效益成本分析决策的科学性、灵活性和长远性。
第一，纳税义务往往在合同签署或开始履行后即已产生，故在与交易对手谈判业务或签署（履行）合同前即应进行税务筹划。
第二，签署或履行合同往往便产生纳税义务，纳税义务发生后才考虑所谓“筹划”则有“逃税”嫌疑。
第三，税务筹划必须在纳税义务发生之前，即必须进行事前筹划是税务筹划的重要原则。
4、总结：总之，税务筹划就是纳税人通过税务活动的安排，以充分利用税收法律法规政策所提供的包括减免税在内的一切优惠，从而获得最大的税收利益。税务律师可以帮助纳税人在税法许可的范围内，通过对经营、投资、理财等事项的事先安排和策划，充分利用税法所提供的包括减免税在内的一切优惠，赢得客户的最大信任，使客户在激烈的市场竞争中立于不败之地！
九、税收洼地的税务风险
1、为什么注册公司到无锡市，因为无锡是税收洼地
① 民族自治地方的税收优惠
可以减征或免征企业所得税中地方分享部分；自治州、自治县须报省、自治区、直辖市人民政府批准；国家限制和禁止行业除外
依据：《企业所得税法》第二十九条、《企业所得税法实施条例》第九十四条
国务院决定，从2004年起，中央与地方所得税收入分享比例继续按中央分享60%，地方分享40%执行。国发〔2003〕26号
② 西部大开发的税收优惠：
适用范围：重庆市、四川省、贵州省、西藏、陕西省、甘肃省、宁夏、青海省、新疆、内蒙古、广西。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州、江西省赣州市
优惠政策：增鼓励类产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，自2014年10月1日起，可减按15%税率缴纳企业所得税。
2010年12月31日前新办的符合规定的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，执行原政策到期满为止。
自2012年1月1日至2020年12月31日，对设在赣州市的鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税——财税〔2013〕4号
2010年1月1日至2020年12月31日，对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。财税〔2011〕112号
对在新疆困难地区新办的鼓励类企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受“两免三减半”。财税〔2011〕53号
④ 广东横琴、福建平潭、深圳前海：
地域：横琴新区、平潭综合实验区和前海深港现代服务业合作区
优惠政策：减按15%的税率征收企业所得税
优惠条件：鼓励类产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上
⑤ 经济特区和上海浦东新区：
地域：深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区和上海浦东新区
优惠：在2008年1月1日（含）之后完成登记注册的国家需要重点扶持的高新技术企业，在经济特区和上海浦东新区内取得的所得，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受“两免三减半”。
⑥ ***优惠：（财税〔2016〕39号）
对下列国际航运保险业务免征***：
注册在上海、天津的保险企业从事国际航运保险业务。
注册在深圳市的保险企业向注册在前海深港现代服务业 合作区的企业提供国际航运保险业务。
注册在平潭的保险企业向注册在平潭的企业提供国际航运保险业务。
⑦ 关税：中国境内自贸区（新疆）
属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。国发〔2011〕33号
（2）招商中的财政奖励政策
①无锡数字电影产业园：
市政府关于支持无锡国家数字电影产业园建设发展若干意见（年）：税收贡献奖励
强化税收贡献奖励；加强人才和用工保障
（1）税收优惠政策合法性风险：是否与国家法律、行政法规相抵触；国发〔2015〕25号文
《税收征收管理法》第三条：税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。
国发〔2015〕25号 国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知
各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行；其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。
（2）符合投资协定/WTO规则的风险——国民待遇
国际投资协定是资本输出国为保护和促进海外投资与维护健康的投资环境与资本输入国签订的投资协议，包括多边、区域与双边投资协定。
外资准入阶段的国民待遇，在外资投资领域、设立过程以及相关的实体和程序条件要求等方面实现内外国民平等对待。
入世承诺：中央政府将保证中国的法律、法规及其他措施，包括各级地方政府的法规及其他措施符合中国在《WTO协定》和议定书中承担的义务。
（3）政策变动的风险：
专项清理（国发〔2014〕62号：《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》）→新老划断（国发〔2015〕25号：《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》）
产业指导目录变动——《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》和《外商投资产业指导目录（2011年修订）》的修订
霍尔果斯税收优惠或收紧 多影视公司已被要求自查
土地审批、贷款补贴、税收优惠、人才等生产要素都跟着城市战略发展走，一般企业从选址到投产见效需要三五年时间，如果政策、规划三五年一换，企业刚刚起步就被抽掉要素支持，前期投入很容易打水漂而陷入困境。
有的领导干部是拍脑袋决策，急功近利，把一些上任好的做法也弃之一边。换届后，很多新领导都喜欢“另起炉灶”；有的领导则对上届政府的承诺“冷处理”——“既不说行，也不说不行，就是等；既不为难你，也不理睬你，就是拖。”
（5）项目建设不符合约定的风险
1.7 乙方项目投资总额为 1.38 亿元（包含固定资产投资、无形资产投资等投资费用）……项目建成投产后，年产值约 3.5 亿元，年税收约1000万元。
1.8 项目投资计划：项目分三期建设，首期在甲方给乙方下达《项目交地开工通知书》后 12 个月建成投产，重大项目根据项目实施情况来定，原则上不超出 36 个月。后一期在前一期投产后12个月建成投产。
6.2.6乙方的总部公司及各项目公司，必须在咸宁高新技术产业园区办理工商注册、税务登记手续，依照本合同第一条约定标准，按规划设计要求建设项目，否则不享受本合同第三条相关政策。
十、本次明星事件的影响：增强纳税风险意识
1、明星事件的影响：当前“阴阳合同”在各行各业都存在，未来纳税人在税务机关面前是“透明人”。
2、启示：我们应当增加纳税风险意识，关注扣缴义务人的税法风险问题，注意税收筹划要提前，在合同管理中要关注税法风险、营改增的问题等。另外还应注意，合同中对税款分摊的约定不影响税务机关的追征和追责，纳税是法定义务。
十一、从阴阳合同到合同***，从偷税到税收筹划
1、阴阳合同示例：建筑施工总包合同和执行合同、二手房、明股实债投资合同、股权转让通过“股+债”消化股权转让中的溢价
2、主要问题：预设以公式为准，不能对抗善意第三人，有风险；付款方得不到全额票据，无法税前扣除；资金支付
（1）房屋***合同价款***为装修合同和***合同
（2）软件***合同分为销售与售后
（3）买电梯包***，还是买电梯+***
（4）融资利息和融资顾问费分两处收取
（1）劳务报酬：表演、宣传、出席首影
（2）形象使用费：特许权使用费
（3）股权投资收入：业绩分成
5、企业类型的选择：财税〔2000〕91号文；核定征收。
（1）劳务报酬（20%-40%）、特许权使用费【（1-20%）×20%】、股权转让（20%）、股息红利（20%）、个体工商户经营所得（5%-35%）
（2）工资薪金：最高45%
7、举例：假设某演员月收入25万元，折合全年300万元，怎样交缴个税更划算
（1）按月支付工资25万元：
（2）按月支付劳务报酬25万元：
（3）在上海某地为主播设立个人独资企业，由该企业与平台签订服务合同：
*无锡影视核定征收应税所得率为7%；个别地方还有税收返还。
8、不同阶段的代扣代缴义务
十二、税收洼地的风险及如何进行民商事合同的税收考量
1、税收洼地的风险、现状、未来
（1）税收洼地优惠种类：中央税收优惠政策、地方财政返还、核定征收（取决于税务机关的行政裁量权）
（2）核定征收：针对没有能力核算的企业；税务机关难以征管、账目混乱的小企业等；近两年逐渐演变成为一种“税收优惠政策”。（方式：定额、应税所得率、其他）
（3）核定征收的风险：
核定行为被否定后，进行查账补税。
经营情况有变化后主动申报。
2、民商事合同的税收考量
（1）尽量给客户在交易合同中减少博弈、交易的负值：降低税负
（2）给客户创造博弈的正值：增值服务
十三、税务律师能做什么？
代理企业进行税务行政听证、税务行政复议、税务行政诉讼；
代理纳税担保民事诉讼、税收优先权民事诉讼、税收代位权民事诉讼
税务筹划：合法性、合规性
税收法律法规和税收政策培训和解读
代理纳税人与税务部门进行沟通和协调
设计制作和完善企业内部税收风险管理控制制度
税务复核和税务风险监控
总结：风险与机会并存，最坏的时代也是最好的时代。
（与会者观点仅代表自己的观点，并不代表律协观点）
供稿：市律协税务法律专业委员会
讲座视频将上传律师云学院，供大家学习
目前市场上面非常流行的一种企业形式，个人独资企业，一般是以工作室，中心命名。这样的企业形式，是介于个体工商户，和有限公司之间的一种企业形式，不需要缴纳企业所得税，只用缴纳个体经营所得的一个个税，按照五级累进制收取5%-35%
为了吸引PE(私募股权投资基金)落户当地，许多地方政府这些年来一直大打“税收优惠”牌，而诸多PE也趋之若鹜,因为这样能少缴很多税。不过，眼下还想这般操作就难了，诸多迹象显示，各种区域性税收优惠扶持政策面临清理的风声日益趋紧。
对于地方政府而言，PE正逐渐成为促进当地产业升级、招商引资的重要组成部分。为了吸引PE落地，各地这些年来一直加大力度推出各类优惠政策，并纷纷打出建设PE之都、PE中心之类的目标，以期在当地形成适合PE机构聚集的金融环境。
在地方政府者颁布的诸多扶持政策中，税收优惠可谓是吸引PE的不二“法宝”。不过，诸多迹象显示，各种区域性税收优惠扶持政策收紧的风声越来越大，不少地方政府正在对优惠政策进行调整，税收返还的地区范围、返还比例都在呈缩小的态势。
地方性税收优惠政策也为一些不法分子利用地方税收优惠政策诱惑投资者和进行非法集资创造了条件。
梳理多地优惠政策来看，优惠力度大同小异。
以深圳为例，当地政府2013年开始先后颁布促进和支持股权投资基金业发展的规定和办法，与此同时，在国务院支持前海深港合作区发展的22条中，也明确提出鼓励股权投资基金的设立和发展。上述政策均规定给予在深圳及前区设立的股权投资基金，在股权投资收益、项目所得等方面给予个人所得税、营业税的减免，对于投资中小高新技术企业的投资，按相关规定给予按照70%投资额来抵扣应纳税所得额等。
除了老牌的PE重镇深圳外，诸如新疆等地也在努力营造PE集聚环境，而税收优惠依然是主打的扶持政策。尤其是在天津等地相关政策收紧的大背景下，偏居一隅的新疆“税收洼地”优势愈发明显。2010年，新疆颁布《新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法》规定，通过税收优惠吸引了大批机构前往安营扎寨，包含上海联创、中科招商、九鼎投资等。
除了PE机构外，一些上市公司的限售股东还通过变更注册地到新疆的方式，寻求最大程度的税收优惠。一些券商中介也瞅准了其中的商机，通过联合大小非股东等一手导演了新疆喀什等地的限售股异地减持避税“大本营”的好戏。
一些前往新疆开设新基金的PE人士直言，选择新疆开设新点的目的，除了江浙、广深等地PE行业竞争激烈外，新疆广袤腹地丰富的资源、农业、旅游行业为投资机会，以及优厚的税收优惠政策都是极具吸引力的原因。
正是基于此，一些PE机构甚至有专人负责对各地的扶持政策进行比较筛选，其中最关注的就是税收政策，以便为新设基金注册地选择作为依据。
广州某PE机构合伙人在2012年曾多次密集穿梭于北京、上海、深圳、四川、新疆等地，目的就是为新开张的创投基金做税收政策方面的调研。“我以前是做二级市场的，二级市场纳税很简单，就是印花税，而PE纳税却相对复杂。”该人士透露，多番比较下来，发现各地的扶持政策大同小异，多在税收政策上做。最后出于时间成本、运营成本等因素的考虑，结合LP就近的原则，新设基金并没有前往外地，仍旧是在离广州较近的佛山设立。
在大批优惠政策的引导下，全国各地一度掀起PE投资的热潮。据私募人士分析，由于政策引导的效应，PE机构募集热情空前高涨，投资案例和投资金额相比过去都出现飞跃式增长，有些地方设立门槛较低，一些没有股权投资经验的投资人也闻风而动，甚至“空壳”PE、借道PE进行灰色利益分配等的别有用心者也开始涌入。
与此同时，地方政府的税收优惠政策竞赛亦愈演愈烈，名目繁多的优惠政策，也助长了“PE泡沫”。
“地方性税收优惠政策也为一些不法分子利用地方税收优惠政策诱惑投资者和进行非法集资创造了条件。”业内专家梅曾撰文指出。
国内一家比较活跃的税收筹划机构工作人员向记者证实，目前地方税收优惠政策收紧的风声的确是越来越大，一些以往税收返还力度很大的地方都在调整，返还比例有不同程度的下调。
不过，这样的区域性利好政策或许即将进入收紧倒计时。证券时报记者日前和相关权威人士交流获悉，地方性税收扶持政策收紧的步伐正越来越近，而PE地方税收优惠可能面临较大冲击。
国内一家比较活跃的税收筹划机构工作人员向记者证实，目前地方税收优惠政策收紧的风声的确是越来越大，一些以往税收返还力度很大的地方都在调整，返还比例有不同程度的下调。
早在2009年1月，财政部、国家税务总局就发布《关于坚决制止越权减免税加强依法治税工作的通知》，明确指出，根据现行有关税收管理权限的规定，中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，除有关税收法律、行政法规规定下放地方的具体政策管理权限外，税收政策管理权全部集中在中央。
然而，一些地方还是钻空子将税收通过财政奖励等方式返还给各类投资主体，从而实现了所谓合理避税的目的。大宗交易接盘机构人士对记者表示，“地方税收优惠的传言很久了，不过要想管死不容易。”
“不过，这一次的政策力度与以往有很大不同。”国家监管部门有关人士注意到，关于要“建立公平开放透明的市场规则”的提法明确写进了《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，具体的表述为要改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为。此外，在“深化财税体制改革”中还强调：要按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。“这都意味着区域性的税收优惠政策即将迎来清理和收紧。”上述人士表示。
事实上，区域性收税优惠面临收紧的先兆早已有之。此前，上海自贸区方案曾提出对注册在试验区内、符合条件的、从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进***务业按15%征收企业所得税。“但相关部门认为它不具有可复制性，难以从自贸区复制到全国，且实施时机不够成熟，最终没有把这项条款列入自贸区现有的PE管理政策之内。”有人士说，目前入驻自贸区的所有PE基金都没有额外更大的税收优惠条款；深圳前海方面的税收优惠政策也备受各方期待，不过目前就PE层面的特别税收优惠政策并没有更多信息。
事实上，随着PE机构群体的日趋专业和成熟，越来越多的PE机构在选择注册地时，除了以往的税收优惠外，还更为看重诸如金融管制、对外开放的政策红利。
作为房地产基金领域的元老级人物，上海建银精瑞资产管理公司董事长李晓东就曾表示，在获悉上海自贸区获批之时，他立刻决定将本来已选好址的海外投资公司迁入自贸区内。他认为，上海自贸区意味着政府管制、法律体系上的开放，这实质上比税收等优惠政策意义更为重大。
北京惠诚西安分所律师刘龙飞认为，很多地区PE税收优惠都是自行出台，盲目跟风，缺乏足够的上位法依据，对之进行必要的清理是必须的，实践中很多区域PE税收优惠到后期根本无法落实。
尽管从政策大环境来看，各种地方性的税收扶持政策面临收紧的趋势已然明显，但依然难以阻挡一些地方政府的冲动。尤其是对设的自贸区和拥有扶持政策的新疆、西藏等西部地区，不少业内人士存在缓收紧的心理预期。
深圳一家在全国多地设有分支机构的PE机构负责人就认为，两类地区是否处于收紧范围仍有待观察：一是自贸区；二是新疆、西藏等。
广州一家PE机构合伙人也表示，西藏、新疆等民族地区可能会继续保留优惠政策。深圳五岳资本合伙人也认为，新疆西藏等西部大开发地区的优惠政策或许不在清理范围之内。
对此，深圳一家在新疆开设分公司的负责人明确向记者表示，“目前PE前往疆内注册还比较正常，优惠政策收紧未显现。”
有监管部门人士认为，“对地方PE税收政策进行铁腕清理的同时，应加快适当的统一税收政策。”
刘龙飞也认为，规范PE税收最好的办法当然是统一制定优惠税率，这也是PE后期监管和扶持中的一项重要措施。“一是明确税率，二是对PE行业的税收扶持，争取全国范围内统一，避免造成大量的候鸟式PE产生。”刘龙飞说。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。