全世界的目光都聚焦到了乌镇。12月3日至5日，中国互联网规格最高的盛会“第四届世界互联网大会”在浙江乌镇举行，各国政府机构、国际组织、全球知名互联网企业领军人物等1500余名嘉宾受邀出席。

　　作为个人不动产融资领域唯一受邀参会的企业，房互网与腾讯、阿里巴巴、百度、滴滴等400余家全球知名企业同台亮相，围绕“发展数字经济促进开放共享—携手共建网络空间命运共同体”这一大会主题进行探讨。

　　房互网联席CEO侯宇翔表示，通过两年的实践，房互网通过科技创新有效解决了中小微企业的融资痛点，此次与国际一流企业探讨金融科技突破的趋势，希望为深化金融供给侧改革、服务实体经济、服务中小微找到一条更好的路径。

　　数字技术重塑金融价值链房互网助力金融供给侧改革

　　自2014年以来，世界互联网大会已成功举办三届，不仅是中国规格最高的互联网峰会，也是全球科技届的一大盛会。

　　本届大会的主题是“发展数字经济促进开放共享—携手共建网络空间命运共同体”，众所周知，在数字信息技术迅猛发展下，以大数据、区块链、人工智能、机器学习等为代表的新一轮信息革命已深刻改变人们的生活。

　　但从经济角度看，如何利用技术创新缩减贫富差距、使社会更多人受益、如何促进包括金融资源在内的社会资源更有效地分配、推动普惠金融发展，成为大会最受关注的话题。

　　“普惠金融是深化金融供给侧改革的重要一环，但脱离科技创新，普惠金融很难发展”房互网联席CEO侯宇翔认为，对金融机构而言，谈普惠金融有两个大前提，一是要能降低成本、二是要能控制融资风险，因此，房互网在践行普惠金融上，首先依靠技术创新来优化金融服务的成本和降低风险。

　　据悉，今年是侯宇翔和房互网第一次受邀参加世界互联网大会，也是这家年轻的金融科技公司第一次有机会在世界级峰会的平台上，展示其依托科技创新、服务中小微企业、探索普惠金融的成果。

　　房互网成立于2015年，是一家专注于个人不动产融资服务的金融科技公司；经过两年的快速发展，目前已进驻北上广深等10大城市，截至2017年10月，融资金额近200亿元，服务中小微企业主近10000人。

　　业内人士指出，科技变革深度重塑了金融行业的价值链，此前牌照、线下网点、人力等传统成本中心逐步被削弱，价值链重心向科技与应用倾斜，这使得房互网这样的新兴金融科技公司快速崛起，“啃下”传统金融机构视为鸡肋的普惠金融市场。

　　践行普惠金融房互网创新OMO模式

　　当侯宇翔向别人介绍房互网时，总会有人疑惑：个人不动产融资服务如何实现与金融科技创新、普惠金融结合？其实这忽略了服务对象的特点。机构数据显示，目前个人不动产融资需求方大多是中小微企业主，融资也主要用于企业经营需要。

　　供给侧结构性改革下，要求金融行业回归本源，以服务实体经济为出发点和落脚点，普惠金融作为金融供给侧改革的主要内容之一，要求金融机构全面覆盖中小微企业的服务范围，更好地支持创新创业，助推经济发展和转型升级。

　　但现实是，作为国民经济发展的重要引擎，超过7000万的中小微企业一直处于金融链条的最末端，无法有效满足融资需求。

　　一年前，全国人大财经委员会在15个省市对小微企业调研后发现：小微企业的融资第一是贵，第二是难，90%的小微企业无法从银行得到贷款，大量的小微企业要靠小贷和民间借贷维系，贷款利率在25%左右，应急贷款融资成本更高达40%以上。

　　在银行等传统金融机构看来，中小微企业贷款属于审核成本高、贷款风险高、回报偏低的鸡肋业务；供给侧与需求侧无法有效耦合，这让侯宇翔看到了用金融科技创新突破中小微融资难题的机会。

　　2015年，房互网通过科技创新，将繁杂的个人不动产融资业务流从线下向线上迁徙，并引入OMO模式（Online-Merge-Offline）将线上线下全面融合，为中小微企业主创造了更优质的中间层融资模式，极大提升融资效率、降低融资成本，受到了市场同业的高度认可。

　　据悉，OMO模式由创新工场董事长李开复首先提出，他认为中国在经历纯线上时代、电商时代、O2O时代后，将迎来OMO时代，随着科技和数据的全面升级，线上赋能线下、二者完全融合，OMO模式会延伸出全新的服务，带来大量新机会，或将出现独角兽级的公司。业内人士认为，房互网是国内最早践行OMO模式的公司之一。

　　“现在中小微企业主通过房互网申请大额贷款，最快能实现48小时到账，融资成本降低了70%，贷款利率在10%左右”侯宇翔透露，由于切中市场痛点，房互网业务也在快速增长中。

　　对于一家刚刚成立两年多的公司，这一成绩可谓亮眼，但在侯宇翔心中，房互网还有更大的提升空间。

　　侯宇翔表示，中国有7000万中小微企业，其对融资服务的需求足以支撑起万亿级的市场，更重要的是，未来金融科技公司的竞争绝非单纯的技术创新或业务创新，而是线上线下的紧密融合、挖掘新价值、重塑行业价值链的竞争；房互网在这一领域正在积极探索，为解决中小微融资难题寻找更优路径。

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茂名市人民政府公报 2018年第7、8期

茂名市人民政府主办 2018年9月3日出版

关于印发茂名市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及落实省级配套政策措施分工安排的通知
关于印发茂名市加强政务系统诚信建设工作方案的通知
茂名市人民政府关于印发茂名市扩大和升级信息消费实施方案（年）的通知
关于在全市范围内取消75项证明事项的通知
关于印发茂名市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知
关于印发《茂名市本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项目录（第一批）》的通知
关于印发茂名市纵深推进“放管服”改革优化提升营商环境专项整改工作方案的通知
关于促进戏曲传承发展的实施意见
关于印发《茂名市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知
关于做好2018年度政府立法工作的通知

茂名市人民政府关于印发茂名市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及落实省级配套政策措施分工安排的通知

各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市有关单位：
　　现将《茂名市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案》和《茂名市贯彻落实<广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策（年）>工作分工安排》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。

茂名市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案

　　为深入贯彻党的***关于加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署，落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）和《广东省人民政府关于印发广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施的通知》（粤府〔2018〕23号）要求，加快发展工业互联网，促进制造业进一步降本提质增效，形成实体经济与互联网相互促进、同步提升的良好格局，制定本实施方案。
　　到2020年，按省要求，建成完善的工业互联网网络基础设施。初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。加快培育工业互联网平台和工业互联网服务商；推动工业企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，重点培育6家市级工业互联网标杆示范项目、培育40家县级工业互联网标杆示范项目，带动约200家企业“上云上平台”，进一步降低信息化构建成本。推广工业互联网安全保障应用。在工业互联网领域达到全省平均水平。
　　到2025年，全市的工业互联网网络基础设施和产业体系达到全省平均水平，形成可靠的安全保障体系，在工业互联网创新发展、技术产业体系构建及融合应用方面达到全省平均水平。
　　二、重点任务　　（一）夯实网络基础。
　　1．推动企业内外部网络建设。面对企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求，加快推进宽带网络基础设施建设改造，扩大网络覆盖范围，优化骨干网络。推动新型网络技术在企业内外部网络的部署应用，加快推进企业内部网络的IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用，按省部署推进IPv6（互联网协议第6版）。加强无线电频谱等关键资源保障。（市通信建设管理办公室、市经济和信息化局，列在首位的为牵头单位，下同）
　　2．推动网络提速降费。在完成国家、省网络提速降费任务的基础上，进一步提升网络速率、降低资费水平。推进连接中小企业的专线建设，简化专线接入手续。鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作，推出有针对性、差异化的举措，推广满足不同场景、不同需要的网络套餐，大幅降低企业互联网专线和数据流量资费水平。（市通信建设管理办公室、市经济和信息化局，中国电信茂名分公司、中国移动茂名分公司、中国联通茂名市分公司）
　　3．推进标识解析体系建设。落实省下达茂名市工业互联网标识解析服务体系工作任务。积极推广利用标识实现供应链系统和企业生产系统间精准对接，以及跨地区、跨行业、跨企业的产品全生命周期管理。（市通信建设管理办公室、市发展和改革局、市经济和信息化局）

1．积极创造条件推进平台建设。通过分类施策、同步推进、动态调整，形成多层次、系统化的平台发展体系。支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等，发挥在工业技术软件化、网络化、云计算、大数据、人工智能等关键技术领域的优势，牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持垂直领域的行业性平台进一步提升技术实力，发挥专业优势，更好服务企业数字化升级。（市经济和信息化局、市科技局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
2．推广完善平台功能。根据省工作部署，开展完善平台相关工作。支持平台加强内部合作，集中突破数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源，加快面向不同行业和场景开发模块化、低成本、快部署的应用服务，探索商业模式创新。（市科技局、市经济和信息化局）
　　3．重点推动企业“上云上平台”。按省工作部署，加快组织企业“上云上平台”，通过按需付费的模式，使用平台通用信息技术基础设施和业务系统，降低信息化一次性投入成本，快速提升信息化水平。支持工业企业“上云上平台”，围绕企业生产管理关键环节，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降本提质增效。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（三）加强产业支撑。
　　1．加快共性技术应用推广。加快5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用推广。加快IPv6等应用，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用推广。（市科技局、市经济和信息局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　2．提升产品与解决方案供给能力。推广设计工具和运营管理软件加速云化改造应用，开发面向特定行业、特定场景的工业APP，推广与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案的应用。（市经济和信息化局、市科技局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　3．推进标准体系应用建设。支持企业进入工业互联网国际标准化组织或产业组织。及时跟踪研究全球工业互联网技术创新、产业发展趋势。鼓励企业将自主创新技术形成工业互联网技术标准，加快科技成果产业化。（市经济和信息化局、市质量技术监督局）

　　（四）开展应用示范。
　　1．积极培育行业标杆示范。支持制造业龙头企业联合工业互联网平台商和服务商，打造工业互联网应用标杆示范项目。加强工业互联网在企业内外部的应用，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，建设企业级平台和行业性平台，发展个性化定制、网络化协同和服务化转型等制造业新模式，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案，重点培育6家市级工业互联网标杆示范项目、培育40家县级工业互联网标杆示范项目。（市经济和信息化局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　2. 积极申报产业示范基地。积极推进工业互联网工作，加快工业互联网应用推广，积极申报省级产业示范基地，力争培育1个以上省级产业示范基地。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

 　　（五）完善生态体系。
    1．推进创新服务体系构建。引进和整合高校、科研院所、企业创新资源，推进工业互联网创新中心，努力构建协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。依托制造业龙头企业、大型互联网企业和信息通信企业，建设开源社区。（市经济和信息化局、市科技局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
2．推广应用服务体系。组织企业申报和进入“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，引进一批工业互联网平台商和服务商，推动平台商、服务商与制造企业精准对接，加快面向工业具体应用场景的解决方案落地实施。依托平台商、服务商为企业提供产业政策信息、宏观经济信息、行业信息、产业大数据信息，以及专业咨询、线上线下教育培训等增值服务。（市经济和信息化局、市科技局）
　　3．推广企业协同发展体系应用。争取加入广东省工业互联网产业联盟，推进工业互联网技术研发、标准化、试点示范、公共服务平台建设应用，促进不同领域企业深入合作，推动多领域融合型技术研发与产业化应用。支持各类主体参与两化融合管理体系建设推广，鼓励将工业互联网与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合。（市经济和信息化局、市发展和改革局、市科技局、市商务局、市质量技术监督局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（六）强化安全保障。 
　　1．提升工业互联网安全服务能力。按省工作部署，完善在茂名设立和经营的工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制，对工业企业“上云用云”服务的设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全等开展评估和抽查。充分发挥国家专业机构和社会力量作用，加入广东省工业信息安全联盟，推广省级工业互联网安全公共服务平台应用，着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、市委网信办，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　2．提升重点行业安全防护能力。选取重点行业典型企业，开展工业自动化控制安全试点示范应用。建立健全工业互联网安全工作机制，省市县三级联动开展重点行业工业自动化控制安全检查、风险评估等，落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、市网信办，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　3．发展工业互联网安全产业。积极发挥相关产业联盟的引导作用，整合行业资源，鼓励联盟单位创新服务模式，提供风险预警、运行维护、咨询分析、诊断评估、检测认证等服务。（市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、市科技局、市网信办，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）

　　（一）加强组织领导。
　　参照省工作机制，设立工业互联网专项工作组，统筹谋划重大工作，协调任务安排。加强我市与省经济和信息化委工作联系，强化省市县联动，形成推进合力。加强工业互联网发展与数字政府建设的工作协同，以及数据互联互通。参照省研究设立工业互联网战略咨询专家委员会，对工业互联网重大决策、政策实施提供咨询评估。推广工业互联网发展情况动态监测和第三方评估机制，开展工业互联网政策实施效果的定期测评和政策动态调整。各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会要建立健全工作机制，制定扶持政策，确保各项任务落实。（市经济和信息化局、市委网信办、市财政局、市发展和改革局、市科技局、市通信建设管理办公室，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（二）出台扶持政策。
　　大力实施省出台的支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网扶持政策，围绕企业数字化网络化智能化升级、工业互联网标杆示范应用推广、工业互联网创新中心、产业云数据中心和工业互联网共享云平台、产业生态创新发展等关键环节，强化省级财政资金导向作用，加大精准扶持力度。（市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市通信建设管理办公室、中国电信茂名分公司、中国移动茂名分公司、中国联通茂名市分公司，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（三）创新金融服务。
　　积极争取国家创新科技成果转化基金和广东省产业发展基金支持，加大对工业互联网领域的投资扶持，引导各类投资基金等社会资本向工业互联网领域倾斜，支持符合条件的工业互联网企业在资本市场开展融资。支持工业互联网平台企业与商业银行等金融机构精准对接，探索建设基于工业大数据的新型金融服务试点，降低工业企业融资成本，引导金融资本流向实体经济。（市经济和信息化局、市政府金融工作局、市科技局、人行茂名中心支行，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（四）强化人才培育。
　　加快培育和引进一批工业互联网高水平研究型人才和具备产业经验的高层次、复合型人才。加强工业互联网相关学科建设，依托工业互联网产业示范基地建设人才实训基地，开展制造企业、互联网企业专题培训，培养一批实干型和应用型人才。建立茂名市工业互联网专家智库，打造具有政策研究和决策咨询能力的高端咨询人才队伍。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（五）优化制度环境。
　　按省工作部署，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围。清理制约人才、资本、技术、数据等要素自由流动的制度障碍，打破应用环节壁垒，打造有利于技术创新、网络部署与产品应用的外部环境。在高新技术企业认定中，加强对工业互联网领域初创型企业的支持。（市经济和信息化局、市科技局、市发展和改革局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（六）推进交流合作。
　　支持市内企业与国内外企业开展跨领域、全产业链的紧密协作，鼓励企业来茂名投资，联合开展技术攻关、产品研发和应用创新，支持工业互联网技术、产品、平台、服务等本地化。鼓励与国内外工业互联网领域相关机构加强沟通，针对技术、应用、管理、发展动态等重大问题开展交流与合作。（市经济和信息化局、市商务局）

　　2.茂名市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网工作任务分配表
　　3.工业互联网标杆示范遴选标准

　　工业互联网：是指互联网和新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是工业智能化发展的关键综合信息基础设施。其本质是以机器、原材料、控制系统、信息系统、产品以及人之间的网络互联为基础，通过工业数据的全面深度感知、实时传输交换、快速计算处理和高级建模分析，实现智能控制、运营优化和生产组织方式变革。
　　工业互联网平台：指面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。其本质是在传统云平台的基础上叠加物联网、大数据、人工智能等新兴技术，通过构建精准、实时、高效的数据采集体系，建设包括存储、集成、访问、分析、管理功能的使能平台，实现工业技术、经验、知识的模型化、软件化、复用化，以工业APP的形式为制造企业提供各类创新应用，最终形成资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的制造业生态。
　　工业互联网产业生态供给资源池：为制造业数字化、网络化、智能化升级转型提供硬件、软件及服务的各类工业互联网供应商有效聚集、高效协作形成的产业供给体系，主要包括数据采集、工业软件、行业解决方案、系统集成、工业网络、工业自动化控制安全、工业大数据与人工智能等供应商企业，以及专业服务机构等。
　　工业互联网服务商：为制造企业数字化、网络化、智能化升级转型提供数据采集、工业软件、行业解决方案、系统集成等各类解决方案服务，以及咨询、诊断、评估、培训、对接、金融等专业服务的企业或单位。
　　工业APP：面向特定工业应用场景，开发者通过调用工业互联网云平台的资源，推动工业技术、经验、知识和最佳实践模型化、软件化、再封装而形成的应用程序。
　　工业无源光网络（PON）：一个无源光网络包括一个***于中心控制站的光线路终端（OLT），以及一批配套的***于用户场所的光网络单元（ONUs）；在OLT与ONU之间的光配线网（ODN）全部由光分路器等无源器件组成，不需要有源电子设备。
　　软件定义网络（SDN）：一种网络控制和转发分离的网络架构，上层应用和服务可通过网络控制层的可编程接口实现对底层网络设备的控制。
    窄带物联网（NB—IoT）：物联网领域的一项新兴技术，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫作低功耗广域网。
　　工业互联网标识解析：工业互联网标识通过赋予每一个产品、零部件、机器设备唯一的“***”，实现全网资源的灵活区分和信息管理。工业互联网标识解析类似于互联网域名解析，可以通过产品标识查询储存产品信息的服务器地址，或者查询产品信息以及相关服务。
　　边缘计算：将计算能力延伸到生产现场，实现数据的分布式计算分析，形成本地的实时优化决策。
　　人工智能：研究开发用于模拟、延伸和扩展人类智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新技术科学。
　　工业大数据：在工业领域中围绕典型智能制造模式，从客户需求到销售、订单、计划、研发、设计、工艺、制造、采购、供应、库存、发货和交付、售后服务、运维、报废或回收再制造等整个产品全生命周期各环节，所产生的各类数据及相关技术和应用的总称。
　　虚拟现实：借助计算机系统及传感器技术生成一种模拟环境，通过交互式的三维动态视景和实体行为仿真，使用户沉浸到该环境中。
　　增强现实：通过将三维内容投射到某介质上，呈现真实的人、场景与虚拟物体结合效果，与虚拟现实最大的不同是其中多了现实世界的东西，现实与虚拟融合。
　　区块链：分布式数据储存、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

茂名市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网工作任务分配表

注：标杆示范项目指标，市级指标与各区、县级市及三大平台属不同类别。企业上云用云、两化融合指标，市级指标由各区、县级市进行汇总。

工业互联网标杆示范遴选标准

　　1.申报单位方面，工业互联网应用标杆以工业企业为重点，行业性工业互联网平台标杆以工业互联网供应商为重点。

　　2.实施方案方面，“工业互联网应用标杆”、“行业性工业互联网平台标杆”根据申报方向二选一进行评价。

　　3.实施效果方面，根据痛点问题至少对“企业核心业务系统上云”、“生产过程设备上云”、“智能装备产品上云”三项中的一项进行评价，行业性工业互联网平台标杆还需对“产业链带动辐射”进行评价。

茂名市贯彻落实《广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策（年）》工作分工安排

　　为深入贯彻党的***关于加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署，落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）、《广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策（年）》（粤府〔2018〕23号），按照“平台降一点、政府补一点、企业出一点”的原则，支持企业“上云上平台”，加快发展工业互联网，促进制造业降本提质增效，加强扶持政策的落实，推进市职能部门与省职能部门联系，现将工作分工安排如下：
　　一、支持企业“上云上平台”实施数字化网络化智能化升级
　　（一）降低企业信息化构建成本。
　　省扶持政策的内容：支持企业采取按需付费、以租代买、服务租赁的模式，使用公有云平台提供的计算、存储、数据库等信息技术基础设施，以及协同办公、会议系统、行政管理、电子商务、市场营销、客户服务等业务系统，降低企业信息化一次性投入成本。
　　省扶持政策的方式：公有云平台降费支持。省统一协调公有云平台商并达成合作协议，大幅降低我省企业按需使用公有云资源及云化软件费用，年在现有基础上给予不低于30%的整体优惠。企业在购买相关公有云服务时自动享受降费优惠，无需单独申请。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市通信建设管理办公室，列在首位的为牵头单位，下同）
　　（二）降低工业企业数字化网络化智能化升级成本。
　　省扶持政策的内容：重点支持上年度主营业务收入1000万元以上的工业企业核心业务系统“上云上平台”，围绕研发设计、生产设备管理、生产管控、市场营销、工艺改进、能耗优化、客户管理、供应链协同、设备租赁等环节，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降低经营成本、提升生产效率、提升产品质量。
　　省扶持政策的方式：财政资金支持。省财政采取服务券后补助方式，对工业企业“上云上平台”费用按标准予以奖补（纳入奖补的应用服务目录和奖补标准由省统一制定发布并按年度更新）。建设广东省工业企业“上云上平台”网络管理系统，统筹监督管理服务券发放和资金结算。服务券奖补范围包括应用服务费、设备接入费、网络改造费等，不包括企业购买自动化、智能化设备等费用。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市财政局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（三）降低工业企业网络使用成本。
　　省扶持政策的内容：鼓励电信运营商提升专网速率，简化接入申请程序，优先保障“上云上平台”工业企业网络服务，在原网络（包括专线、3G、4G、窄带物联网等）资费标准的基础上，再减免费用或免费获得网络重点保障增值服务。
　　省扶持政策的方式：网络降费支持。省统一协调电信运营商并达成合作协议，提出针对我省工业企业“上云上平台”网络费用的一揽子优惠措施，整体优惠比例不低于30%。工业企业获得“上云上平台”奖补资格时，自动获得网络流量降费优惠，无需单独申请。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市通信建设管理办公室、中国电信茂名分公司、中国移动茂名分公司、中国联通茂名分公司）
　　（四）完善企业“上云上平台”安全保障。
　　省扶持政策的内容：引导工业互联网平台商、服务商强化工业信息安全管理，对“上云上平台”涉及的网络、数据、应用、设备、控制等安全开展全面评估，保障企业“上云上平台”安全，提升企业信任度和“上云上平台”意愿。
　　省扶持政策的方式：采取政府购买服务方式，委托具有国家级授权资质的信息安全评测机构，对参与“上云上平台”的工业互联网平台商和服务商，统一开展安全评估和抽查。建立工业互联网平台商、服务商“白名单”服务机制，根据评估抽查结果及时向社会公布安全可信白名单。对评估抽查不合格的平台商和服务商，暂停其参与“上云上平台”补贴政策的资格。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市财政局）
　　二、开展工业互联网标杆示范应用推广
　　（五）支持标杆项目建设。
　　省扶持政策的内容：支持制造业龙头企业应用工业互联网新技术实现内部管理和生产的数字化管控，打造企业级平台；支持工业互联网平台商、服务商和制造业骨干企业联合建设行业性工业互联网平台，实现垂直领域行业或产业链企业的数据集成应用。
　　省扶持政策的方式：制定全省统一的工业互联网应用标杆示范项目遴选标准，由各地结合实际负责遴选和培育。省财政对标杆示范项目予以奖补，总结示范经验大力推广，并择优推荐为国家级标杆示范项目。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市财政局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（六）支持示范基地建设。
　　省扶持政策的内容：支持自动化、信息化基础较好的产业集群，引进对接工业互联网平台商和服务商资源，省市县共同建设工业互联网产业示范基地，提升制造资源共享和产业协同水平，促进产业集群整体数字化网络化升级。
　　省扶持政策的方式：对产业集群所在地市（或县区）政府，省经评定后授予“广东省工业互联网产业示范基地”，在工业互联网应用推广、生态创新发展等方面予以重点支持，并择优推荐为国家级工业互联网产业示范基地。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市财政局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（七）支持新型金融服务试点示范。
　　省扶持政策的内容：支持工业互联网平台商、服务商与银行、保险、融资租赁等金融机构对接合作，开展基于平台工业大数据的新型金融服务试点示范，降低企业融资成本。
　　省扶持政策的方式：制定全省统一的新型金融服务试点示范项目遴选标准，由各地结合实际负责遴选和培育。省财政对试点按照标杆项目相关标准予以奖补，并总结示范经验大力推广。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市金融工作局、茂名银监局、人民银行茂名中心支行，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　三、促进工业互联网产业生态创新发展
　　（八）支持工业互联网平台建设。
　　省扶持政策的内容：支持制造业龙头企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商、工业互联网服务商等牵头或联合建设跨行业、跨领域工业互联网平台或行业性工业互联网平台，加快工业大数据系统、工业数据建模和分析、工业微服务框架、边缘计算、人工智能算法库、开发工具和组件库等平台关键技术研发。
　　省扶持政策的方式：省制定工业互联网平台遴选标准，统一组织遴选不超过20家重点平台企业。平台类企业按照“广东省企业研究开发省级财政补助资金”相关程序申请研发费用事后奖补，对省遴选的重点平台企业予以重点支持。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市科技局、市财政局）
　　（九）支持网络和安全共性技术研发。
　　省扶持政策的内容：支持信息通信企业、相关科研机构等开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络技术研究，加快5G、软件定义网络等技术的应用研究，推动标识解析关键技术及安全可靠研究。
　　省扶持政策的方式：部省联动组织实施国家“宽带通信和新型网络”专项，在省重大科技专项增加工业互联网专题，重点支持工业互联网关键共性技术研发。（落实省扶持政策的单位：市科技局、市财政局）
　　（十）支持应用服务创新。
　　省扶持政策的内容：支持工业互联网平台商和服务商，针对工业企业数字化、网络化、智能化升级需求，开发一批低成本、快部署的工业互联网应用服务产品，构建面向工业应用场景、包括数据采集、平台服务和应用服务等产业体系的广东工业互联网产业生态。
　　省扶持政策的方式：建设“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，培育一批优质工业互联网平台商和服务商。建立动态管理机制，以工业企业“上云上平台”年度评估结果为依据，对评价优秀的平台商、服务商予以重点宣传推荐，对评价较低的淘汰出资源池名单。引导广东省产业发展基金和相关创新产业发展基金加大对工业互联网领域的投资力度，支持平台商和服务商做大做强。（落实省扶持政策的单位：市经济和信息化局、市财政局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　（十一）支持创新中心建设。
　　省扶持政策的内容：支持地市引进国内外领先的工业互联网创新资源，建设工业互联网创新中心，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。
　　省扶持政策的方式：省政府采取“一事一议”方式，对创新中心建设予以支持。鼓励地市政府对创新中心建设用地、办公场所、人才引进等方面予以优先保障。（市经济和信息化局、市财政局、市国土资源局，各区、县级市政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会）
　　积极争取省工业互联网相关政策支持。鼓励各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会参照制定扶持工业互联网发展的相关政策措施，对企业“上云上平台”、工业互联网标杆示范应用推广、产业生态创新等予以支持，形成政策合力。
　　附件：工业企业“上云上平台”实施流程

工业企业“上云上平台”实施流程

茂名市人民政府关于印发茂名市加强政务系统诚信建设工作方案的通知

各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区管委会，茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《茂名市加强政务系统诚信建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

茂名市加强政务系统诚信建设工作方案

　　为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)、《广东省加强政务系统诚信建设实施方案》（粤府〔2017〕140号），加快推进我市政务系统诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，增强政府公信力，结合我市实际，制定本工作方案。
　　全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习***总书记重要讲话精神，贯彻落实国家和省关于加强政务诚信建设的决策和部署,提高各级人民政府诚信施政、诚信作为、诚信执法能力，围绕“实干兴茂，努力在粤东西北振兴发展中继续走在前列”工作总目标，将坚持依法行政和政务公开作为推进政务系统诚信建设的重要手段，将建立完善政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为主要内容，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，建立守法守信、高效清廉的***队伍，全面树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，不断提升***诚信履职意识和各级人民政府诚信行政水平。
　　二、全面推进政务系统诚信建设
　　（一）全面推进依法行政。各级人民政府及***要始终坚持依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。组织开展***法治培训，提高***法治思维和依法行政能力。（市法制局、市政府办公室牵头，市政府各部门，各区、县级市人民政府、各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（二）全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各地各部门门户网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。制定法规、规章和规范性文件要广泛征求社会意见。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。充分运用互联网、大数据等现代信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，有效治理不作为、乱作为。继续推动将行政许可、行政处罚等信用信息依法依规上网公开，涉企信息在国家企业信用信息公示系统（广东）进行公示。（市政府办公室、市法制局、市发展改革局、市政管办、市工商局牵头，市政府各部门，各区、县级市人民政府、各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（三）勤政高效提升政务服务效率。全面治理庸政懒政怠政。各级人民政府和***要提高政治素质和工作本领，清正廉洁，勤勉尽责，恪尽职守，敢于担当，围绕党委、政府重大部署和年度工作各项目标任务，在狠抓落实上下功夫，致力改善营商环境，打造重实干、求实绩的机关作风。进一步优化行政流程，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提升政务服务质量效率。（市政府各部门，各区、县级市人民政府、各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（四）建立健全守信践诺制度。全市各级人民政府要严格履行向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为群众办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容；在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务。市政府各部门要加强政策落实兑现机制建设。切实做好国家和省政策的贯彻落实工作，制定的实施方案、工作方案要***任务、细化措施，明确职责分工和进度要求，完善配套保障措施。在制定政策时，要妥善处理好新旧政策衔接，保持政策的连续性、稳定性和协调性，提高科学性和可操作性；政策实施后，要适时组织政策评估，并进行调整完善。各区、县级市人民政府及其部门、各经济功能区管委会要诚信施政，加强协调督导，确保不折不扣地落实相关政策、兑现承诺。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会负责）
　　（五）深入扎实开展失信惩戒。加大对各级人民政府和***失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。对***在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　三、加快构建政务诚信监督体系　　（一）建立政务诚信专项督导机制。市政府各部门要切实转变观念和工作方式方法，聚焦主业，谋大局、抓大事，切实履行好本部门职责，带动全市政务系统诚信建设；将政务履约、守诺服务以及信用体系建设重点工作落实情况等纳入我市市级机关绩效考核内容。每年组织对各区、县级市人民政府、各经济功能区管委会进行政务诚信监督检查，实施政务诚信评价，推动构建政务诚信监督体系。（市绩效考核工作领导小组办公室，市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会负责按职责分工分别负责）
　　（二）建立横向政务诚信监督机制。各级人民政府要接受同级人大及其常委会对政府部门诚信状况的审查以及依法行政的监督检查，接受人民政协在经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题上的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会负责）
　　（三）自觉接受司法监督。各地各部门要带头严格履行司法判决，依法履行协助执行义务，协同推进解决执行难工作；支持人民法院依法受理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，认真听取人民法院提出的司法建议；支持检察机关对在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为进行监督以及通过“两法衔接”平台对行政执法行为开展法律监督。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（四）完善社会监督机制。发挥社会舆论监督作用，畅通对政务失信行为投诉举报渠道。依法公开政务信息，建立行政机关违法失信行为投诉举报登记制度，健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台，对收到的投诉举报政务失信行为进行记录。完善受理工作机制，畅通举报箱、电子信箱、******等监督渠道。发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的监督作用。（市发展改革局、市新闻办、市网信办、市信访局、市政管办，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（五）建立政务诚信第三方机构评估机制。加强社会监督，探索开展政务诚信大数据监测、评价和预警。依托公共信用信息管理系统，探索通过政府购买服务方式委托第三方机构，运用大数据手段，整合政务失信记录，依据评价标准对各地区各部门的政务诚信进行评价评级和风险预警。支持第三方机构规范客观公正地开展评估工作，不得影响其评估工作的独立性，支持第三方机构及时公布政务诚信评价评级结果。（市发展改革局、人民银行茂名市中心支行，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　四、建立健全政务信用管理体系
　　（一）实行政府部门诚信建设责任制。市政府各部门主要负责同志要负责本单位政务诚信建设，推动全面履行职责，规范权力运行。市政府各部门要率先垂范，严格落实政务公开、依法行政、网上办事、守信践诺、信用核查与实施信用奖惩措施等相关规定和工作规程；同时要加快建立健全失信责任追究制度及责任倒查机制，严肃惩戒政务失信行为，带动本系统诚信施政、诚信作为、诚信执法。各区、县级市人民政府、各经济功能区管委会要结合实际加快建立政务诚信建设责任制。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会负责）
　　（二）加强***诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展***诚信、守法和道德教育，将信用建设、职业道德教育纳入***任职培训和初任培训课程，加强信用知识学习，提升***信用意识。（市人力资源社会保障局负责）
　　（三）建立健全政务失信记录。依照上级出台的政务信用信息记录标准，完善政府、部门和***政务失信记录机制，及时、规范、准确记录政府、部门和***在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息，以及未守信践诺和行政审批事项网上全流程办理未达标等情况。通过“信用茂名”网站，依法依规逐步公开各级人民政府和***政务失信记录，强化社会监督。按照国家和省统一部署建立***诚信档案，依法依规将***有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。到2020年，***信用档案覆盖率达到100%。（市发展改革局、市人力资源社会保障局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（四）大力推动政务信用信息广泛共享。把政务信用信息归集共享作为“数字政府”建设重要内容。建设完善市公共信用信息管理系统。各级社会信用体系建设牵头部门要全面归集政务失信记录，依托省、市政务信息资源共享交换平台，归集至省、市公共信用信息管理系统，实现与全国信用信息共享平台信息共享。鼓励支持各部门依法依规向公共信用信息管理系统推送本部门掌握的政务失信信息，为信息的跨部门共享应用创造条件。将公共信用信息嵌入到网上办事大厅、市场监管信息平台、部门业务管理系统，支撑开展信用核查和信用联合奖惩。扩大政务信用信息共享范围，健全政府与信用服务机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合。（市发展改革局、人民银行茂名市中心支行、市经信局、市工商局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（五）建立健全守信激励与失信惩戒机制。各级人民政府、各部门应在***推选推荐、评优评先等事项中查询信用记录和信用档案，对信用记录良好的***予以优先考虑。注重宣传报道守法诚信、服务优良的政府部门和***。研究开展***信用信息在干部考核、使用、奖惩等方面的查询应用，将诚信状况作为考核要素的指标之一。各级政府和***因政务失信对经济社会发展造成损失或导致不良社会影响的，要就失信情况作出书面说明并限期整改，同时，要视失信情况，依法依规取消参加各类荣誉评选资格，对造成政务失信行为的主要负责人和相关责任人依法依规追究责任，并予以公开通报批评。探索开展区县级市、街道、乡镇政务诚信评价工作，推动评价结果在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中的应用。（市人力资源社会保障局、市文明办、市法制局、市发展改革局、人民银行茂名市中心支行，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（六）建立健全信用权益保护和信用修复机制。依法保护政务信用信息，严格规范政务信用信息的记录、采集和使用。根据上级公共信用信息相关管理办法，明确信用信息异议、申诉流程，及时处理***信用信息异议申请，更正或撤销错误信息。根据上级***信用修复办法，建立自我纠错、主动自新的关爱机制，***在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于实施失信惩戒措施。（市发展改革局、市法制局、市人力资源社会保障局、人民银行茂名市中心支行按职责分工分别负责）
　　五、加强重点领域政务诚信建设
　　（一）加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系,建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法依规处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。进一步完善政府采购管理交易系统，依法依规公开相关信息，提高政府采购活动的透明度。（市财政局、市政管办、市发展改革局，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（二）加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。建立政府和社会资本合作诚信责任制，强化政府有关部门责任，明确政府方在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等各阶段的诚信职责；各级人民政府要严格审查其与社会资本签署的合同，对经过审查后签订的合同，必须守信履约；加强对政府和社会资本合作履约情况的监测预警，全面记录合作项目违约失信行为，实行项目责任回溯追究制度。（市发展改革局、市财政局，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（三）加强招标投标领域政务诚信建设。健全招标投标信用信息公开和共享制度，及时公开各级人民政府掌握的有关招标代理机构资质、信用及动态监管等信息。落实招投标违法行为记录公示制度，推广和应用第三方信用报告制度，建立完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制，公布招标投标不良行为“黑名单”。要依法依规切实限制列入失信名录的企业参与招投标。（市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（四）加强公共资源交易相关领域政务诚信建设。建立健全医疗药品和器械及耗材采购、采矿权和土地使用权出让或转让、国有产权交易等公共资源交易管理制度和交易诚信体系，充分发挥公共资源交易平台作用，督促相关公共资源交易活动依法规范、公开透明进行，加强对公共资源交易履约的信用监督，依法查处各类违法违规失信行为。（市卫生计生局、市国土资源局、市国资委、市公共资源交易中心按职责分工分别负责）
　　（五）加强招商引资领域政务诚信建设。建立招商引资政策审查机制，规范各地各部门招商引资行为。各地应严格依法依规出台优惠政策，对招商引资作出的政策承诺和签订的各类合同、协议实行跟踪制度。各地各部门要认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并做好相关善后工作。将各地各部门在招商引资中依法依规出台优惠政策，以及兑现承诺、履行合同协议等情况，作为政务诚信的重要评价内容。（市商务局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（六）加强地方政府债务领域政务诚信建设。建立完善地方政府性债务风险应急处置和责任追究制度，按照上级财政部门统一部署落实政府债务风险评估和预警机制，强化地方政府债务预算约束，做好政府性债务统计和存量债务清偿工作。及时处理政府及其部门拖欠工程款和农民工工资等失信行为。（市财政局、市人力资源社会保障局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（七）加强安全生产领域政务诚信建设。加强市政府各部门、各区、县级市人民政府及其部门、各经济功能区管委会在生产安全事故中的责任追究，强化安全生产责任落实。严肃查处生产安全事故中相关人员的失职渎职、权钱交易等行为，相关信息纳入个人信用档案，并将其作为工作评价、职务任免等方面的重要参考。（牵头单位:市安监局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（八）加强环境保护领域政务诚信建设。建立环境保护和治理任务目标公开承诺制度，建立健全环境保护领域政务信用评价体系，将市政府各部门、各区、县级市人民政府及其部门、各经济功能区管委会环境保护履职践诺和工作落实情况作为政务诚信评价的重要内容。加强对环境保护和治理督导检查，对工作不力、落实不到位的进行通报。（牵头单位:市环境保护局，其他有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（九）加强政府机构履行法定义务诚信建设。各级政府机构要依法依规履行人民法院生效判决，为全社会作出表率。探索建立政务诚信监测预警机制，强化失信风险防范。推行失信违约责任追究制度，按照国家、省的部署开展政府机构失信问题专项治理，对未按时完成整改的单位和个人依法依规进行处理，并记入单位和个人政务失信记录，纳入公共信用信息管理系统。依法依规对被列为失信被执行人的单位和个人实施惩戒措施。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会负责）
　　（十）加强基层政务诚信建设。加大街道和乡镇政务、财务、政策、服务承诺等公开力度，建立健全对政府基层单位投诉举报反馈机制，确保人民群众衣食住行以及就业、就学、就医、养老、助残、扶贫、防火防盗、拥军优属等公共服务和优惠政策有效落实，并将其纳入街道和乡镇绩效考核体系，鼓励建设诚信街道和诚信乡镇。（各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会负责）
　　（一）加强组织领导和工作协调。各地各部门要高度重视政务诚信建设工作，切实加强组织领导，按照各自工作职责，制定本地区本部门工作推进方案和具体措施，建立任务台账，及时总结政务诚信建设情况。各级社会信用体系建设牵头部门要协调解决政务诚信建设中的重大问题，加强各相关部门协作配合，形成工作合力，切实有效开展相关工作，以政务诚信引领社会诚信。（各有关部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（二）加强政务诚信制度建设。各地各部门要结合各自职能和责任分工，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、***诚信、政务诚信评价办法等制度建设。将信用建设作为改进政风行风的重要内容和提高行政效率的有效抓手，组织做好公共信用信息记录、归集共享和公开公示等工作，将信用核查、信用监管、信用奖惩措施嵌入到行政管理和公共服务事项办理流程中，并积极推广使用第三方信用评估报告，不断提升政务服务和监管水平。（市政府各部门，各区、县级市人民政府，各经济功能区管委会按职责分工分别负责）
　　（三）加强督促检查。社会信用体系建设牵头部门要会同有关部门将政务系统诚信建设作为重要内容纳入各年度社会信用体系建设工作要点，及时跟踪掌握落实情况，切实加强对各地各部门政务诚信建设的督促检查，确保各项工作平稳有序推进。
　　（四）加强政务诚信宣传教育。各地各部门要围绕政务诚信建设，积极开展多种形式的政务诚信宣传教育活动,加强政策宣讲和解读，报刊、电视、广播以及互联网新媒体要广泛宣传政务诚信的重要意义，及时宣传报道各地各部门推进政务诚信建设方面的工作经验和典型案例。

茂名市人民政府关于印发茂名市扩大和升级信息消费实施方案（年）的通知

各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
　　现将《茂名市扩大和升级信息消费实施方案（年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。

茂名市扩大和升级信息消费实施方案（年）

　　为贯彻落实党的***精神和《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）和《广东省人民政府关于印发广东省扩大和升级信息消费实施方案（年）的通知》（粤府〔2018〕27号），进一步释放发展活力和内需潜力，增强经济发展新动能，结合茂名实际情况，制定本方案。
　　一、工作目标　　促进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在消费领域的融合应用，扩大网络化、智能化、个性化的多层次信息消费，加快构建安全、便捷、丰富的信息消费体系，促进全市经济社会持续健康发展。2020年，全市光纤接入用户累计达114.3万户，光纤入户率达75%，100M以上光纤接入用户达到100.6万户，100M以上光纤接入用户占比提升至88%。4G移动通信基站累计达29380座，NB-IoT基站达到989座，全市4K电视用户达到70万户，全市信息消费规模达到160亿元、年均增长20%以上；全面建成全光网城市，落实省工作部署推进开展5G网络商用。
　　（一）发展生活类信息消费。
　　1.扩大4K电视消费。落实全省新数字家庭行动，推广4K电视应用示范。力争到2025年，建成以4K电视为核心的超高清互动数字家庭网络，促进4K电视进入家庭，推动4K超高清节目入网，降低4K电视网络资费。发展4K电视+电商、休闲娱乐等新型增值服务。
　　2.发展数字创意消费。实施文化科技创新工程，推进中国标准关联标识符（ISLI标准）产业化应用，积极发展基于ISLI标准的多形态数字出版产品。推动互联网、人工智能与数字媒体融合发展，支持本市媒体企业转型发展数字影音、动漫游戏、网络游戏等数字文化产业。推动广电运营企业发展面向智能电视的媒体融合、信息共享、智能互联等应用，发展交互式网络电视、手机电视、有线电视宽带服务等新兴业务。
　　3.提升智慧社区消费。统筹通信基础运营商加快建设面向5G网络的物联网与智慧城市应用硬件建设，推进供水、供电、供气、排水、照明、消防、交通等城市基础设施物联网改造升级。推动智慧社区信息平台建设，整合社区社会组织、社区服务企业信息资源，推进社区服务信息资源集成。支持社会机构发展生活智能终端产品和应用，扩大智慧物业管理、养老助残、家政、餐饮、购物等线上线下融合的生活服务消费。
　　4.扩大智慧旅游消费。推进本地旅游加入广东“互联网+旅游”服务云，实现旅游企业上云用云。鼓励景区和旅游机构联合建设在线旅游平台，发展在线导游、导览、导购、投诉等网络旅游消费。推广虚拟旅游产品，扩大3D美景欣赏、游客互动交流等虚拟旅游消费。
　　（二）发展公共服务类信息消费。
　　1.发展智能交通消费。发展交通公共大数据消费。推广“广东交通”信息服务体系深化工程应用，按省部署完成全省汽车客运联网售票服务工作任务，推行“一站式”查询、“一票到家”等交通出行信息服务。
　　2.促进智慧医疗消费。实施智慧医疗惠民工程，推动涵盖全员人口信息、电子病历和电子健康档案的市级全民健康信息综合管理平台建设，并接入省级全民健康信息综合管理平台，推动扩大医疗健康信息消费。加快全市“互联网+健康医疗”建设，发展线上线下联动的挂号预约、移动支付、药品物流配送、健康咨询等网络医疗消费。鼓励医院发展临床决策、影像识别、癌症早筛等智能医疗消费。
　　3.推动网络教育消费。推广“广东教育云”应用本地化，推广省的教学资源云服务体系，实现省、市、县三级优质教学资源联网共享。在学校、培训机构推广网络教育软件产品消费，发展互动教学、个性定制等在线教育服务。鼓励教育机构和企业建设网络教育商城，扩大线上线下结合的教育培训消费。支持职业院校、培训机构开设面向全市特别是农村的信息消费技能网络课程，提升电子商务、网络支付、风险防控等信息消费技能。
　　4.提升互联网+政务服务。全力推进数字政府建设，推广政务服务事项网上全程办理，建立统一的政务服务大数据库，推行个性化网上办事和精准化服务。推进网上行政审批标准化，统一规范市、县行政许可事项，简化办理流程、缩短办理时限、降低办事成本。实施政务信息资源整合计划，实现与“开放广东”省政府数据统一开放平台对接，推进政府部门依法有序开放各类公共数据资源。
　　（三）发展行业类信息消费。
　　1.加快发展工业互联网。支持跨行业、跨领域和行业性的工业互联网平台建设，培育一批工业互联网平台和技术、模式领先的工业互联网服务企业。推动工业企业采取按需付费的模式，运用工业互联网开展数字化、网络化、智能化升级，带动700家企业“上云上平台”，降低信息化构建与运营成本。推动软件企业加快发展面向重点硬化行业的智能工业软件。
　　2.推动物流信息消费。积极推进国家交通物流平台广东区域分平台和广东内河航运综合信息服务平台应用，促进全市货运枢纽场站、港口码头和物流园区的与省内相关企业互联互通。推进多式联运系统建设，开展全程物流信息服务。推广省物流信息服务平台应用，建立物流信息采集、交换、共享机制，扩大现代物流公共信息平台、专业平台、车货之间的物流信息消费。支持物流龙头企业建立整合供应商、物流配送和客户信息的商业智能大数据系统，扩大车辆定位、供需对接、货物分拣、智能配送等信息消费。
　　3.扩大电子商务消费。鼓励市龙头骨干企业建设一批工业、农业和服务业等领域的垂直电子商务平台，加快发展专业化、精准化电子商务服务。开展电子商务进农村综合示范，加快各具特色的县级电子商务服务中心建设，构建衔接农产品龙头企业、批发市场、配送中心和农资流通企业的农村电子商务服务体系。鼓励各类经营主体参与建设涉农电子商务平台，引导电子商务和物流服务企业为农村电子商务提供仓储物流、代运营等服务。
　　（四）发展新型信息消费。
　　1.提升人工智能电子产品消费。推动人工智能与电子产品深度融合，大力发展智能化电子产品。支持信息通信企业发展5G智能手机软硬件和基于5G网络的高清视频、智能物联等新型信息消费。支持家电骨干企业和互联网企业开展跨界合作，发展具有人机交互、消费者行为分析等高端功能的智能空调、智能冰箱、智能安防产品消费。大力发展具有自主知识产权的头戴类、体感类、手套类等消费级虚拟现实产品，为消费者提供影视、游戏、文学等虚拟现实内容服务。
　　2.推广智能机器人消费。围绕教育娱乐、助老助残、家庭服务、医疗康复、餐饮服务等领域，推广满足消费者多元化需求的服务机器人应用。推广医疗、护理、康复等医疗卫生领域服务机器人应用，支持医疗机构推广手术机器人应用，扩大在精细介入感知技术、个性化精准治疗等领域应用。支持医院推广手术、康复、辅助医疗机器人应用，推广疾病筛查分析、临床决策支持、医用教学等医疗机器人应用。加快推广防灾救灾、建筑施工、电力检测、民用防爆等领域的特种机器人应用。
　　3.发展智能运载产品消费。在农业、治安、国土资源、城市运行管理等领域扩大影像侦查、家庭服务、飞行租赁等无人机、无人车消费，在游艇自由行、环保监测、搜索救援、安防巡逻等领域发展无人船、无人艇消费。
　　4.推广北斗导航信息消费。积极支持推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网融合在本地应用推广，扩大位置信息服务消费。
　　（五）培育分享式信息消费模式。
　　1.发展生活资料分享消费。规范发展共享交通，健全共享市场准入制度、行业标准规范和互联网共享平台，培育专车、拼车、分时租赁、P2P租赁等共享交通新业态。支持发展固定资产、商旅短租、日租、民宿等多种形式的分享生活服务。
　　2.发展生产资料分享消费。大力发展“互联网+”小镇等产业载体，支持园区、企业建设分享厂房、分享仓库，发展生产资料、生产技术、生产能力分享模式。支持高等院校将实验设备、研究室、团队等打造成分享型研发设计平台或分享工业云，向全社会提供创***务、协同制造、协同研发等分享生产服务。
　　3.发展智力资源分享消费。鼓励企业、民间组织和社会公众积极分享研发成果、知识技能、劳力资源。支持龙头企业在科学研究、生产制造、医疗服务、创意设计等领域发展一批在线知识分享平台，促进各专业领域的信息、技术、成果充分共享。支持互联网企业建设智力资源分享平台，发展家政、快递、代驾等分享服务新模式。
　　（六）优化新型信息消费环境。
　　1.推动提速降费。实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划，推进基于IPv6的下一代互联网规模化部署，加快50M起步、100M普及、1000M引领的全市高速光纤网络建设，推动5G网络和NB-IoT网络城乡覆盖，实施信息进村入户工程，打造广覆盖、高速率、多业务融合的新一代通信网络。督