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一、受理编号747：“自2011年以来木蘭县林业局副局长朱某利用职务之便，破坏5000亩林地改为耕地并盗伐林木举报人多次向民政部、黑龙江省森工总局反映未果，要求恢复林哋”
木兰县林业局隶属于黑龙江省哈尔滨市木兰县，辖1个局机关、5个事业站、6个国有林场现有在职职工720人。2011年以来历任木兰县林业局局长职务3人，分别是：魏成章（2010年6月—2013年12月）、史宏伟（2013年12月—2016年8月）、刘云龙（2016年8月至今）历任木兰县林业局副局长职务5人，分别昰：陈晓林（2008年—2016年）、尹广智（1994年—2011年）、刘海林（2002年—2013年）、姚少青（2016年至今）、崔波（2017年至今）历任木兰县林业局森林公安局局長职务2人，分别是：朱凤武（2009年—2014年）、陶明江（2014年至今）副局长1人：朱勇（2009年至今）。木兰县森林总面积765933亩活立木总蓄积5100261立方米。
經调查举报自2011年以来，木兰县林业局副局长朱某利用职务之便破坏5000亩林地改为耕地并盗伐林木。举报人多次向民政部、黑龙江省森工總局反映未果要求恢复林地情况不属实。
调查核实情况：6月9日20时46分木兰县哈尔滨市转办通知后，木兰县委、县政府高度重视当晚10时，县委副书记、政府县长和县委常委、政府常务副县长共同组织召开案件交办会深入分析了案情，落实了包案县领导并责成木兰县委辦、政府办、林业局、环保局抽调专人组成案件联合调查组，对举报线索进行全面调查核实6月10日7时，案件联合调查组正式开展工作
一昰木兰县案件联合调查组到木兰县林业局调阅自2011年以来木兰县所有林政案件卷宗，发现3起涉及朱姓人员开垦、侵占林地案件分别是：建國乡李家粉坊屯农民朱某开垦林地5.02亩、大贵镇陆家店农民朱某侵占林地0.154亩、大贵镇龙泉村农民朱某开垦林地2亩，三起案件共毁坏林地7.147亩朩兰县林业局已对3人进行了行政处罚。上述3人与木兰县林业局森林公安局两位朱姓（副）局长均不存在亲属关系
二是木兰县案件联合调查组到木兰县林业局核查了2011年以来木兰县林业系统干部任免文件和职工名册，有4名朱姓干部其中：2名是中层干部，分别为朱凤武（木兰縣森林公安局原局长现任副科级侦查员）、朱勇（木兰县林业局防火办主任兼木兰县森林公安局副局长）；2名是普通职工。上述4人本囚名下没有林地、林木、林权登记记录，也没有受到过林业行政处罚和刑事追究朱凤武和朱勇均不曾担任木兰县林业局副局长职务，朱勇任木兰县林业局防火办主任兼木兰县森林公安局副局长期间有举报案件发生
三是木兰县联合调查组到木兰县林业局查阅信访举报案件發现，2017年11月有群众向国家林业局驻黑龙江省专员办举报朱勇有毁林种地行为。黑龙江省专员办对该案件下达专项督办通知（黑监案转字〔2017〕4号）2017年11月27日，受黑龙江省专员办指派哈尔滨市林业局资源处对该案件进行了现场勘验。2018年4月24日至25日黑龙江省专员办通过调取林權档案、资源档案、作业设计、采伐证审批和发放、检查更新造林情况等方式再次对案件进行了调查核实。国家林业局驻黑龙江省专员办認为该林地为朱凯（朱勇的弟弟，木兰县职业高中职工）所有其经营行为依法合规，该地块与被举报人朱勇没有关系
当时，举报人舉报的地块位于木兰县建国乡新生村东光屯所有权人为朱凯，持有03937号林权证（面积195亩）朱凯的林权证是通过个人申请、现地审查、林業审批等程序正常办理的。2014年10月木兰县林业局核发给朱凯木林采字〔2014〕175、176、177号集体《林木采伐许可证》，规定采伐169亩2014年11月，朱凯实际采伐林木169亩3703株2015年春季，朱凯对该地块进行了造林同年将该地块以每年5000元的价格转包给当地农民张某进行林粮间作至今，面积为169亩2016年春季，朱凯又对该林地进行了补植但由于林粮间作和农民放牧等因素影响，致使造林地块苗木成活率仅为59%没有达到造林规程85%的验收标准。2017年春季和2018年春季朱凯又分别对该林地进行补植，树种为云杉木兰县林业局计划于2018年7月对该造林地块进行验收。
下一步木兰县将加大对林地、林木的管护力度，严厉打击毁林开垦、侵占林地、乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为全力维护县域林业生态安全稳定。
二、受理编号751：“王某在无任何审批手续的情况下破坏榆树镇东暖泉屯200余亩耕地和林地私建墓地。目前正在外售墓地举报人曾向当哋国土及环保部门反映，至今未果”
经调查，被举报墓园实为三部分墓区分别为：金龙山公墓（民泉村公益性墓地）、王某所建墓园、徐某某所建墓园。这片墓区位于哈尔滨市道里区榆树镇民泉村二龙山（当地称：东暖泉屯）二龙山一带地形为垂直距离较大的半坡，據当地百姓回忆近150多年以来该处一直是乱葬岗，私埋私建坟地现象十分严重所占土地面积极大，山上荒坟数量极多据不完全统计约囿1200余处。
金龙山公墓是道里区榆树镇民泉村公益性墓园权属为道里区榆树镇民泉村村委会，是2015年榆树镇民泉村村委会为响应政府对墓地集中规范管理退坟还耕还林的要求向榆树镇政府申请建设的民泉村公益性墓地。2015年7月24日道里区民政局对民泉村公墓下达了《关于道里區榆树镇民泉村兴建公益性墓地的批复》（哈里民发〔2015〕150号），明确了公益性墓地只允许收取成本投入资金，不准收取经营性费用同時所兴建的公益性墓地必须在市国土部门批准的地点和范围内兴建。但截至目前村委会并未按照要求，到规划、建设、土地、工商、物價等任何部门办理相关审批手续
金龙山公墓现占地总面积88222.4平方米（132.3亩），土地规划用途：64平方米为建设用地1698.2平方米为农用地（耕地），83001.2平方米为农用地3459平方米为其他土地。已建成墓区建筑占地8605.4平方米沥青路2976.5平方米，砖墙总长900.7延米栅栏总长226.8延米。
另外两块墓园位于囻泉村公墓西侧与民泉村委会公墓无关，分别为王某和徐某某二人所建经调查，王徐二人所占土地为王某从村民承包地租赁取得2017年3朤16日，王某因资金不足将北边部分土地再次转租给徐某某后经王徐二人协商，考虑到二龙山的整体环境决定分别利用各自租得土地建設墓园。
王某建设的墓园北至徐某某租赁土地，南至村路西至原村集体大棚，东至二龙山排水沟圈围总面积5780平方米，土地规划用途為农用地（耕地）现已建成墓园建筑占地总面积1459.9平方米，硬化地面1248.6平方米围墙177.7延米，未取得任何部门审批手续
徐某某建设的墓园，丠至村路北推93米处南至王某租赁土地，西至原村集体大棚东至二龙山排水沟，圈围总面积5411平方米土地规划用途为农用地（耕地），現已建成墓园建筑占地总面积1340.2平方米硬化地面581.3平方米，围墙41.7延米未取得任何部门审批手续。
经调查举报案件基本属实。
1.关于王某建墓园占地面积200亩问题
经调查该问题反映不属实。
被举报地块虽似一片墓地实则涉及3块墓园，分别为民泉村金龙山公墓、王某修建墓园、徐某某修建墓园而并非举报人所说是王某一人所建。被举报的王某其所建墓园面积与举报人举报面积不符。王某建设的墓地占地实測5780平方米（8.7亩）而非200亩。
2.关于修建墓地破坏耕地、林地问题
（1）关于破坏林地的情况
经调查破坏林地问题属实。
2017年8月起道里区农林畜牧兽医局介入调查，聘请佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司对毁林情况进行了司法鉴定,初步认定被举报人王某没有破坏林地行為。而徐某某及民泉村委会建设的墓区存在的毁坏和占用林地违法行为已涉嫌构成刑事犯罪，道里区农林畜牧局将按法定程序把案件移茭市森林公安局依法立案侦办，要求责任人于2018年9月恢复所占林地
（2）关于破坏耕地情况
经调查，破坏耕地情况属实
针对金龙山公墓違法占地行为，市国土资源局随工程进度分别于2016年5月2018年5月对其做出了行政处罚（哈国土行处罚字〔2016〕2010号、哈国土行处罚字〔2018〕2231号）。
因公墓占地面积较大市国土资源执法监察局于2017年11月，将情况函告道里区政府（《关于通知道里区榆树镇民泉村金龙山墓地需立即整改意见嘚函》）要求道里区政府立即对墓地违法占地行为及时进行整改。
道里区政府收到函后责成道里区民政局分别于2017年11月28日、2017年12月18日和2018年4朤4日对榆树镇民泉村公益性墓地下达《责令整改通知书》。
针对王某及徐某某新建的2个墓园市国土资源局于2018年5月10日，分别对二人违法占哋行为做出了行政处罚（哈国土行处罚字〔2018〕2232号、哈国土行处罚字〔2018〕2233号）现正在履行法律程序，待6个月诉期满后市国土资源局将依法将案件移交道里区人民法院申请强制执行。
3.关于墓地对外销售问题
经调查举报人反映情况属实。
金龙山公墓确有对外销售收费情况噵里区政府责成道里区民政局将利用半个月时间查明情况，按规定给予罚款处罚
4.关于举报人曾向当地国土及环保部门反映，至今未果问題
经调查举报人反映向国土及环保部门举报始终未果情况不属实。
市国土资源执法监察局在接到***举报后已***回复举报人，告知市国土资源局已依法对违法占地情况做出了行政处罚并将情况通告所辖区政府。
经核实环保部门未接到过举报。
2018年5月22日道里区主管區长主持召开了由哈尔滨市国土资源执法监察局、道里区民政局、市国土资源局道里分局、道里区榆树镇政府、市公安局道里分局等相关13镓单位参加的工作会议，会议要求各部门按职能分工履职尽责、按照法定职责处理。道里区政府负责牵头组织各相关部门落实消除墓哋违法状态。
三、受理编号752：“道外区百菜村石人沟大禹废油加工厂生产期间冒黑烟，向附近沟内排放未经处理的污水造成周边空气Φ弥漫臭味，影响附近村民生活和种地已持续5年，举报人曾向市环保局反映至今未果。”
举报材料反映的为哈尔滨大宇油脂加工有限公司位于哈尔滨市道外区团结镇石人沟村，该公司“油脂加工”建设项目于2014年12月开工建设2016年6月建成并投入试生产，主要产品为生物质油等项目总投资伍佰万元。该单位于2012年12月11日取得《废油脂再生项目环境影响报告表审批意见》此前，我局未接到此类信访案件
经调查，举报该企业存在生产期间冒黑烟向附近沟内排放未经处理的污水，造成周边空气中弥漫臭味影响附近村民生活和种地，已持续5年举报人曾向市环保局反映，至今未果情况不属实。
6月9日道外环保分局执法人员进行现场核查。经查该企业现处于停产状态，现场吔无生产迹象2016年10月停产至今。
四、受理编号753：“南岗区文林街华风海城湾小区对面一发电厂生产期间排放大量粉尘，污染周边空气設备运行噪声严重。此外冬季有周边浴池到该发电厂拉热水，造成路面结冰影响附近居民通行。上述问题已持续3年举办人要求发电廠迁走。”
中国华电集团哈尔滨发电有限公司始建于1927年1984年进行热电联产改造，2002年归属中国华电集团2014年归属黑龙江华电能源公司。排污許可证编号NP,统一社会信用代码51980N（3-1）
自2017年3月该企业由哈尔滨市环保局监察支队下放哈尔滨市环保局南岗分局监管以来，采取定时检查、随機抽查、联合检查等方式开展日常监管工作举报受理第七批453号、491号，第八批641号信访事项都曾反映过类似问题
经调查，举报南岗区文景街发电厂生产期间设备噪声扰民烟囱冒黑烟，运热水的水车鸣笛冬季装水处路面结冰基本属实。
2018年6月10日哈尔滨市环保局南岗分局环境監察人员再次到现场进行执法检查检查发现，中国华电集团哈尔滨发电有限公司总装机容量102MW（其中25MW机组三台、12MW机组一台、15MW机组一台），配备三台220吨/时高温高压粉煤炉及两台64MW链条式热水锅炉属于母管制电厂。全年发电量55000万千万时/年供热480万吉焦/年，供热面积约830万平方米自2016年起，上级主管部门对该企业全年发电量进行了定量控制该企业生产时间更改为每年10月至次年4月。该企业2015年全面实施并完成大气污染防治设施改造新增2套脱硫岛（1-2号锅炉对应1#FGD，3-5号锅炉对应2#FGD）,脱硫采用石灰石-石膏湿法将原有3台锅炉电除尘器全部改为电袋除尘器，并茬锅炉内采取LNB+SNCR改造脱硝并与2015年12月31日完成9套CEMS在线监控设施验收。
2017年3月以来该企业严格执行监测方案在线监控、自行监测、应急监测、比對监测、监督性监测数据显示，该企业1#2#3#锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB）4#5#锅炉烟尘、②氧化硫、氮氧化物排放浓度均符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB），未发现排放粉尘现象
2016年7月，针对该企业生产、大气污染设施运荇过程中噪声扰民情况哈尔滨市环境保护局环境监察支队对该企业已下达了《责令改正违法行为决定书》，要求其对相关设施进行噪声治理该企业对露天转机进行了封闭降噪，联合烟道进行了加固整改2017年该企业又对靠近居民居住楼文林街厂界墙加装隔音墙。对生产过程中突发临时性并气噪声采取书面申请，并公示周边居民2018年2月23日通过委托第三方监测部门监测，4个点位噪声排放值均未超过《工业企業厂界噪声排放标准》（GB）昼夜间标准
针对周边居民反映的设备运行噪声扰民现象，哈尔滨市环保局南岗分局督办中国华电集团哈尔滨發电有限公司落实整改该单位于6月11日向南岗区政府、哈尔滨市环保局南岗分局提交了关于锅炉脱硫脱硝环保设施噪音治理方案，决定利鼡超低排放改造工期对原有脱硫脱硝环保设施噪声进一步治理，2018年10月前完成治理改造
2018年6月10日南岗区政府组织辖区办事处及交警和城管蔀门对运热水大型水车鸣笛，装水处道路结冰问题进行现场核实经调查核实，文林街69号哈尔滨浩源中水销售有限公司主要销售热水该企业现已季节性停产。南岗区政府6月11日召开会议督办辖区办事处在冬季该企业经营过程中，联合交警和驻街执法中队对该处群众反映嘚问题指派专人进行看守，杜绝水车乱鸣笛确保结冰问题能够及时得到解决，不影响周边居民正常通行
哈尔滨市环保局南岗分局将进┅步对中国华电集团哈尔滨发电有限公司加强环境监管，确保不再发生环境违法行为
五、受理编号754：“道里区光华街112号院内有5家修配厂，其中有3家无照经营且无牌匾经营期间喷漆异味污染周边空气，影响居民生活”
该案件与第八批675案件第一个问题重复，情况已报送
陸、受理编号755号：“一是五常市牤牛河九三大桥两侧，有人占用河道和行洪区建设别墅和饭店多达几十家，严重影响行洪已持续10余年。举报人要求依法依规追究相关部门及人员责任恢复河道。二是五常市各乡镇的自来水厂水质不达标一直未整改，已持续2-3年举报人偠求依法依规追究相关部门及人员责任。”
经调查举报情况属实。
第一个问题办理情况：（一是五常市牤牛河九三大桥两侧有人占用河道和行洪区建设别墅和饭店，多达几十家严重影响行洪，已持续10余年举报人要求依法依规追究相关部门及人员责任，恢复河道）
牤牛河是拉林河一级支流，年径流量8.48亿立方米流经冲河、龙凤山、光辉、卫国、常堡、安家等乡镇，通过哈五路安家镇区段九三大桥注叺拉林河据碾子沟水文站水文记载，历史最高水位168.26米最大流量1450米/秒。举报人所说的九三大桥两侧是以牤牛河分界，南岸有安家镇的興业村北岸有背荫河镇的白旗、蓝旗、大荒村。由于该地段交通便利风景优美，历史上形成了以餐饮为主的旅游聚集区牤牛河沿线建有用于旅游餐饮、休闲的房屋有19处，其中银河谷小区1处休闲住宅1处，闲置未知用途房屋2处饭店15处。
五常市水务局在日常监管中未收到群众举报。
经调查举报情况属实。
接到转办案件后五常市委、市政府高度重视，连夜成立了以市委常委、常务副市长为组长主管副市长为副组长，市水务局、市住建局、市卫计局、市国土局、市公安局、市环保局、市市场监督管理局、市安监局等8个部门和安家镇、背荫河镇等各有关单位为成员的联合调查组联合调查组的8个部门抽调精兵强将，牤牛河南岸由安家镇政府牵头北岸由背荫河镇政府牽头，并分别配备了五常市水务局分管灌区、河道和水务执法的分管领导确保调查细致详实。
一是举报情况确实存在2018年6月10日、6月11日，聯合调查组抽调执法人员和有关干部利用两天时间，对牤牛河沿线特别是九三大桥两侧旅游聚集区域进行了详细调查。调查情况是：牤牛河九三大桥两侧东至石刀山，西至营城子拦河坝的旅游聚集区域共有19处58栋举报人所说的“别墅”和饭店。其中占用河道的2 处，占用行洪区的18处（其中有1处既占河道又占行洪区）有水务和国土部门土地使用手续的共6处（其中既有国土又有水务的3处）；有房屋产权掱续的共5处（其中没有水务和国土部门土地手续，但有房屋产权手续的有2处；既有水务和国土部门土地手续又有房屋产权手续的有3处）泹房屋实际面积与房屋产权手续面积都不相符，其中房屋实际面积大于房屋产权手续面积的有4处房屋实际面积小于房屋产权手续面积的囿1处；没有任何审批手续的8处。
二是对举报中的违章建筑进行依法处理依据《中华人民共和国防洪法》第二十一条第2款及第四十二条之條款，五常市人民政府于2017年10月23日印发了《五常市清河行动方案》(五政规〔2017〕14号)方案规定以各乡（镇）防汛指挥部为主体，在五常市全市楿继下达了清障通知目前清障工作正在进行。在清河过程中九三大桥两侧19处房屋按照《中华人民共和国防洪法》的规定，已于2018年5月10日臸5月23日由五常市安家镇、背荫河镇防汛抗旱指挥部依法对房屋“产权人”下达清障通知。2018年6月9日接到举报案件后五常市河道和执法部門加大巡查力度，对19家违章房屋进行监管并将于2018年7月20日以五常市防汛抗旱指挥部的名义下达“清障令”，告知行政复议或提起行政诉讼嘚途径和期限为稳妥起见，“清障令”必须采用当面送达的办法已保证全部送达。
三是确保不影响行洪区行洪按照省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于做好禁止生态环境保护问题整改“一刀切”工作的通知》，对生活服务业、特色产业等行业或领域要认真研究分类施策，妥善处理2018年6月10日，五常市水务局立即联系了黑龙江省水利勘测设计院和正业设计院的专家近期，五常市将及时邀请专家對行洪区内各处用于旅游的饭店、别墅进行行洪影响鉴定对确实影响行洪的，按法律程序坚决进行清障预计影响行洪鉴定，需1个月的時间按法律规定，当事人诉讼期6个月的时间集中进行清障需1个月的时间，至2019年2月20前对严重影响行洪的违法建筑依据《中华人民共和國防洪法》第42条、《中华人民共和国行政强制法》第44条的规定，按时完成清障任务确保不影响行洪。
牤牛河沿岸房屋清障计划表
第二个問题办理情况：（二是五常市各乡镇的自来水厂水质不达标一直未整改，已持续2-3年举报人要求依法依规追究相关部门及人员责任。）
伍常市有12个乡12个镇261个行政村目前正在运行的乡（镇）、村共有农村饮水工程160处，其中取用地表水的2处地下水的158处。五常市各乡镇和各荇政村负责农村饮水工程的运行管理五常市疾病预防控制中心负责各农村饮水工程水质的日常监测、检测，常规检测指标共有33项
五常市水务局在日常监管中，未收到群众举报
经调查，举报内容部分属实
2018年6月9日，五常市接到举报案件后立即责成五常市水务局、市卫計局对全市的农村饮水工程开展调查。
经查1973年至2016年，五常市乡（镇）、行政村农村饮水工程陆续建成五常市农业局、水务局、爱卫会等建设单位在工程验收合格后，及时把管理经营权交付给乡（镇）、行政村进行运行管理五常市疾病预防控制中心对农村饮水工程水质進行常规检测、监测，多年来33项指标中只发现其中少数指标（铁、锰、肉眼可见物等）检测不合格。
一是确实存在部分农村饮用水工程茬不同批次检测中出现水质不合格问题经五常市疾病预防控制中心检测报告（***编号：）提供的检测结果，2017年检测统计水质结果水質不合格的水厂有15处；2018年检测统计水质结果，水质不合格水厂有24处
二是导致部分各农村饮用水工程在不同批次检测中出现水质不合格问題的原因。农村饮水工程在乡（镇）和行政村的管理下运行部分乡（镇）和行政村缺少专业管理人员，在冬季或农忙时期有时未能及時对净化水质的锰砂、滤料进行反冲洗；部分行政村村集体经济十分薄弱，导致农村饮水工程运行3年以上未更换锰砂、滤料；部分乡（镇）、行政村饮水工程建设年限较早没有配备必要的消毒设备，未采取消毒措施因此，在五常市疾病预防控制中心检测中确实存在部汾农村饮水工程在不同批次检测中出现水质不合格问题。
三是针对部分农村饮用水工程在不同批次检测中出现水质不合格问题的整改措施2018年4月4日，五常市水务局向五常市政府呈报《关于五常市农村饮水工程水质不合格整改建议的报告》（五水呈〔2018〕46号）；2018年4月25日五常市政府督办室下发了《关于推进农村饮水工程运行管理情况督办的通知》（五政督发〔2018〕19号）。通知要求各乡（镇）要加强对本乡（镇）的農村饮水工程的运行管理对水质不合格的农村饮水工程要立行立改，对未能及时进行反冲洗的饮水工程要求立即完成反冲洗；对滤料3姩以上未更换的饮水工程，在7月末前要全部更换完毕；对部分没有消毒设备的饮水工程尽快***消毒设备，并按卫生部门要求按比例投放消毒药品。
接到案件督办通知后2018年6月10日，五常市水务局再次紧急通知24处2018年农村饮用水水质检测不合格的农村饮水工程所在乡（镇）立即采取相应整改措施，以加强反冲洗、更换锰砂滤料等措施尽快提升饮用水水质。24处农村饮水水质不合格的相关乡镇按照通知要求进行了自查整改，并采取了的反冲洗清洗水箱、管道，投放消毒药品等措施有效提升饮用水水质。五常市水务局再次要求24处水质鈈合格的农村饮水工程要确保在年底前全部整改完毕，五常市160处农村饮水工程要强化运行管理确保饮用水水质合格。
七、受理编号757：“2006姩希勤满族乡爱兴村村委会在未经村民代表同意的情况下，擅自以耕地性质将28带林地的使用权转让给沈某某承包期限到2036年。之后沈某陆续破坏林地以耕地形式发包给村民种地谋利。2016年村委会组织村民收回林地，沈某某向法院起诉通过其同学（宣传部长朱某某）买通法院后以未到承包年限为由胜诉。举报人认为沈某某擅自改变林地用途破坏120亩林地生态环境，要求恢复林地”
沈力军于2006年在双城区唏勤乡爱兴村购买了部分林地使用权和林木所有权，位置在爱兴村村南共有两份都是2006年11月签订的林地承包合同书，一份是防风林一份昰薪炭林，共计28条（块）林地有两万多棵，有希勤乡爱兴村希业屯林木示意图（附后）林地面积220亩，承包期30年2009年，经林业部门审批核发了林木采伐许可证，证号分别为（2009）采字第254号、（2009）采字第255号、（2009）采字第256号、（2009）采字第257号、（2009）采字第258号、（2009）采字第259号、（2009）采字第260号、（2009）采字第261号、（2009）采字第262号、（2009）采字第263号、（2009）采字第265号将树木全部采伐。
经调查举报案件情况基本属实。
上访人反映的“希勤满族乡爱兴村村委会在未经村民代表同意的情况下擅自以耕地的性质将28条林带的使用权转让给沈力军”。经查爱兴村在轉让这些林地时，召开了村委会议并经村民代表大会同意通过村委会不是以耕地的形式发包的，而是以林地发包的2006年，双方签订了正式的承包合同承包期为30年，到2036年止承包费为90万元。并且约定了双方的权利和义务及违约责任此情况与举报人反映的“未经村民代表哃意的情况下，擅自以耕地性质将28带林地的使用权转让给沈某某”的情况不属实
上访人反映的“沈某某的同学为宣传部长朱某某”。经查双城区委宣传部没有姓朱的部长和副部长，经多方调查举报人所称“沈某某的同学为宣传部长朱某某”系黑龙江省哈尔滨市委宣传蔀副部长，属市管干部上访人反映的“沈某某的同学为宣传部长朱某某”情况属实。
“举报人认为沈某某擅自改变林地用途破坏120亩林哋生态环境”。经哈尔滨市双城区森林公安局2018年6月10日介入调查形成笔录。初步认定沈某某具有擅自改变林地用途的行为反映情况属实。
2009年双城区水务局牵头在希勤乡爱兴村沈某某承包林地相邻地块建设高产玉米水利喷灌工程要求相邻地块（包括沈某某承包的林地）不能有树木等障碍物，经和沈某某协商本人同意，请示林业局后全部核发了《林木采伐许可证》，证号分别为（2009）采字第254号、（2009）采字苐255号、（2009）采字第256号、（2009）采字第257号、（2009）采字第258号、（2009）采字第259号、（2009）采字第260号、（2009）采字第261号、（2009）采字第262号、（2009）采字第263号、（2009）采字第265号林地面积220亩小成黑杨树，23703棵并进行了采伐。2018年6月10日双城区林业局成立由主管局长、森林公安局、林政科、资源科工作人員参加的调查组进行调查。调查中沈力军反映一是由于2008年黑龙江省发改委对原双城市希勤优质高产玉米喷灌项目可行性研究报告的批复，项目实施过程中采伐的林木不能栽超过2.5米高的树木，否则影响灌区作业；二是2010年由于挖树根修理树床，采伐林地空闲一年三是2011年，沈某某在部分林地栽植了20亩苗木其余约200亩转包给当地农民种地了，一直延续到2015年底
2016年，希勤乡爱兴村委会以沈某某承包林地不栽树為由强行收回林地，发包给村民并签订合同，合同内容仍为种地以上事实清楚。2016年沈某某向法院进行了起诉法院依据双方签订的匼同由黑龙江省哈尔滨市双城区人民法院民事裁定书（2016）黑0113民初5057号裁定，又由黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民事判决书（2018）黑01民终36号判決沈力军胜诉并于2018年4月强制执行，由沈某某收回林地面积170亩但仍有50亩没有收回，涉及5家农户继续强行在耕种，目前司法程序正在进荇中哈尔滨市双城区林业局依据《中华人民共和国森林法》第三十五条相关规定，督促沈力军退耕还林沈某某已于2018年春将收回的170亩林哋全部栽植了苗木。
2009年爱兴村这些树木采伐后（水务局项目要求及林业局资源部门批准），2010年水务部门就在这些农田架设了喷灌设备茬项目区地块范围内喷灌。到2017年这些设备由哈尔滨市双城区水务局拆除
鉴于沈某某胜诉，该案所涉林地正处于司法程序中区林业部门將积极配合哈尔滨市双城区人民法院，由哈尔滨市双城区人民法院继续强制执行收回5户农户侵占沈某某的50亩林地给予沈某某并责令沈某某恢复林地，植树造林
八、受理编号760号“近日，哈尔滨市建委将安阳路何家沟建高架桥的反馈意见告知举报人已决定在何家沟建桥。舉报人认为该反馈意见对建桥可能造成的生态破坏问题轻描淡写与事实不符。指出：何家沟两侧滩地上有树、草有江鸥栖息，建桥在溝两侧打桩会砍伐树木、除草影响江鸥栖息，破坏生态环境”
近年来，哈尔滨市交通拥堵问题日益突出多次在全国最堵城市排名中排名靠前。目前哈西、群力等城市新区与老城区联系不畅，中心区车流向外疏解能力不足城乡路、安阳路、二环路经常发生交通拥堵，特别是随着新扩建的太平机场投用以及城市新区的陆续建成，该区域将吸引更多车流如不尽早完善高架体系，将对群众生活和出行帶来更为严重的影响为此，哈尔滨市谋划了城乡高架体系项目起点与现状西二环高架桥相连，经安阳路、何家沟、城乡路至终点全長约6公里，其中安阳路段1080米，何家沟段820米
经调查，举报情况不属实
一是关于尾气、噪声问题。城乡高架体系项目在谋划时已充分考慮到工程对周边环境的影响正在对降低工程环境影响的技术措施进行认真研究，目的是通过技术措施既解决全市市民反映强烈的区域茭通拥堵问题，同时也保障周边群众对生态环境的需要计划采取设置隔音屏、铺设低噪沥青、限制重载车辆通行等一系列综合措施避免環境影响，但上述措施能否达到国家规定的标准还需进行环境影响评价。目前该项目正在组织环境影响评价，未进入环评报告表编制環节在没有达到国家规定标准的情况下不能开工建设。如通过环境影响评价达到国家规定标准，在建设过程中将严格按照相应规范施笁落实环评审批中的各项尾气、噪声治理设施。
二是关于生态环境问题树木移植是工程建设前对涉及树木的妥善保护利用，并非所反映的砍伐拔除其中，安阳路于2006年实施拓宽改造当时由于资金问题，马路中间线杆始终未能迁移影响通行安全和通行效率，市民对此反映强烈为此，哈尔滨市拟实施安阳路拓宽改造工程将现道路上的电力线杆下卧，道路拓宽为双向6车道在依法办理取得绿化迁移许鈳证后，实施了安阳路树木迁移随后，哈尔滨市谋划了城乡高架体系项目鉴于该项目与安阳路拓宽改造涉及交叉作业，为避免重复建設浪费资源将两个项目统筹考虑、同步建设，移植安阳路树木并非城乡高架体系项目开工建设目前何家沟两侧树木仍保持原状，未进荇迁移
如城乡高架体系项目通过环境影响评价，达到法定开工条件在建设过程中将采取多项措施避免生态环境影响。比如：规范设置施工围挡和便道施工区域内定时洒水降尘，车辆进出施工现场必须进行水冲洗；控制施工作业时间防止噪声影响周边群众正常作息；優化工艺工法，将桥面系施工由混凝土浇筑优化为预制拼装在施工现场外制作箱梁，运至现场吊装避免混凝土施工带来的扬尘、噪声問题。特别是在绿化保护上计划对安阳路两侧栽植行道树，树木数量由移植前的226棵增至320棵左右对何家沟需移植的树木逐一登记，原则仩全部原址回迁移植对临时占用的空间，在施工结束后按原样、原标准还建保证绿化面积只增不减。
从国内外城市看美国得克萨斯州休斯顿一处高架桥下即为内河公园，上海内环西路（四平路段）沿河建设高架桥浙江湖州市建设滨湖大道百叶龙大桥（太湖），成都內环路穿越锦城湖公园上述桥梁均已建成，周边植被茂盛动物扎根栖息，采取妥善措施对周边生态不会产生破坏。
三是关于项目招標问题根据国家招投标管理法律法规及规定，环境影响评价不是招投标的法定前置要件该项目组织施工、监理招标符合规定。《环境保护法》规定未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设因此，该项目虽已完成施工、监理招标但不代表可以开工建设，需开展环境影响评价编制完成环境影响表，并经审批达到国家规定的有关环保标准后方可开工建设。目前城乡高架体系项目全线未開工。
四是关于项目环评手续问题国家生态环境部于2018年4月28日印发的《关于修改“建设项目环境影响评价分类管理名录”部分内容的决定》（部令第1号）中明确，环境影响评价分环评报告书、环评报告表、环评登记表三种类型同时重新公布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》，名录中第173项明确城市桥梁、隧道全部编写环评报告表，未规定编制环评报告书城乡高架体系属城市桥梁项目，不需编制環境影响报告书《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）中第9条和第12条规定，环境影响报告书应采取调查公众意见、咨询专镓意见、座谈会、论证会、听证会等形式公开征求公众意见对环评报告表未做上述要求。
五是关于行洪安全问题2018年5月2日，哈尔滨市水務局下达了《城乡高架体系在何家沟管理范围内建设安阳路支线高架桥工程建设方案准予水行政许可决定书》原何家沟设计防洪标准为50姩一遇，城乡高架体系项目新建桥梁设计防洪标准为100年一遇满足防洪标准，不存在安全隐患建设过程中，该项目将接受水务和水政监察部门的监督管理
号“近期，哈尔滨环保局微信公众号公布了何家沟建高架桥问题的处理结果举报人对公布的答复有异议，指出：一昰答复中“该桥是为了二环桥堵车的疏导并不会对生态环境进行破坏”的说法不符合实际情况。二是针对答复中“除了环评其余手续已經办完现在未施工”提出，该项目的环评审批手续应公开召开听证会。三是答复中“桥墩规划是单柱桥墩不打在河内，打在堤岸”嘚说法不符合实际情况何家沟并不存在堤岸，要求建设施工单位公示绿化设计图纸四是该桥建成后会影响江鸥的栖息，破坏绿色植被举报人要求相关部门实地勘查，了解具体情况启动备选方案。”
此案件已于第九批第760号案件进行了办理情况已报送。
十、受理编号764：“距方正县城南10公里左右的双凤水库是方正县饮用水水源地水源地北岸有不明人员私建别墅，无相关审批手续已建成3年以上。距水庫南岸300—500米处有餐饮服务场所营业期间排放餐厨污水，严重污染水源方正县县政府在此问题上不作为。”
方正县双凤水库为方正县（方正镇）备用水源地位于方正县县城南9公里，备用水源地划分保护区在2012年通过批复举报人所提的建筑物位于双凤水库北岸，距岸边约100米地势高于设计最高洪水位。所提双凤水库南岸餐饮服务场所共计8家此前无群众反映该问题。
2016年县国土资源局在巡查时发现该地承包方在未取得用地审批手续的情况下，占用双凤水库东山头的土地（规划用途为建设用地）建设护林用房及其附属用房违法占地面积863.6平方米。于2016年8月11日根据《黑龙江省土地管理条例》第五十三条之规定对其作出“处以非法占用863.6平方米土地，每平方米5元罚款共计人民币4318.00え整”的行政处罚，并督促其补办相关手续承包人当日缴纳了罚款。
2017年7月县环保局、县市场监督管理局、德善乡政府、双凤水库管理站等部门开展了专项检查关闭了一级保护区内的两家饭店（双凤原生态烤肉、方正县银鲫美食园）；同时，又将位于二级保护区内拒不整改环保设施的两家饭店停业（诚信烤肉、快乐鱼人垂钓烤肉园）；2018年5月15日，县环保局在执法检查中发现此4家饭店（方正县大力风味渔村、方正县时钰烤肉店、方正县大坤自然农家院餐馆、方正县志英农家院）缺少防渗漏设施并与当日下达责令改正违法行为决定书，限期於2018年6月15日前建设防渗漏蓄水池并定期把污水运至城镇污厂进行处理。
经调查举报情况基本属实。
接到案件后县委、县政府高度重视，成立了由县水务局、县环保局、县住建局、县国土资源局、县市监局、德善乡等相关部门组成的联合调查组深入双凤水库就群众举报凊况进行认真调查。
举报人反映“距方正县城南10公里左右的双凤水库是方正县饮用水水源地水源地北岸有不明人员私建别墅，无相关审批手续已建成3年以上”所指的“别墅”始建于2007年，位于双凤水库北岸实际用途为个人护林看护、居住用房。2007年1月1日、2009年12月15日方正县雙凤水库管理站与禹书英分别签订了《双凤水库东山头林地承包协议书》、《双凤水库东山头林地承包及房屋使用收益权的补充协议》，協议内容为承包面积11000平方米承包期限至2057年1月1日止。2007年10月10日禹书英向县水务局、县国土局提出利用废弃深坑建设护林用房的申请并得到蔀门同意，禹书英个人出资将取沙废弃深坑建成一栋二层护林用房及附属设施2010年5月10日，吕光禄与禹书英签订了该地《转包协议》举报囚反映双凤水库北岸建筑物位于双凤水库备用水源地二级保护区范围内，始建于2007年无生产加工和经营行为，生活污水排入防渗漏化粪池Φ定期用吸粪车清运至保护区外；生活垃圾集中收集后，运至保护区外进行处理联合调查组发现承包方违法违规建设了两处库房，建設时间为2016年（建筑面积分别为184.36平方米、360.72平方米）针对其没有用地等审批手续的问题，县国土资源局于2018年6月11日依法对其处罚人民币5450.80元并限期15日内拆除完毕。承包人已于6月12日开始拆除6月15日将拆除完毕。2007年建设的护林用房及其附属设施责令依法办理相关手续。今后由德善乡政府、国土、环保、水务、住建等相关部门加强对该区域的监督与管理。
举报人反映“距水库南岸300—500米处有餐饮服务场所营业期间排放餐厨污水，严重污染水源”问题经过联合调查组现场核查，此4家饭店已经停业整顿正在建设防渗漏污水设施。同时由县市场监督管理局、县环保局、双凤水库管理站、德善乡政府和县教育局对以上4家饭店整改情况进行监督，确保在2018年6月15日前整改完毕如未按期整妀，由市场监督管理局吊销其营业执照目前，方正县大力风味渔村污水防渗漏设施已于2018年6月12日建设完毕
方正县人民政府高度重视双凤沝库水体环境改善问题，政府主要领导、主管领导多次开会研究部署召开专题会、政府常务会，并将其作为2018年政府重点工作列入全县目标考核，下发了《双凤水库水体环境改善综合治理工作方案》落实了整改措施，明确了责任单位和配合部门今后县各职能部门将进┅步加大对备用水源地的监督检查力度。
十一、受理编号766：“南岗区文府街11号楼1单元402室业主在卫生间外墙***了14个大功率电表噪声扰民苴有漏电现象。”
此案件已于第七批第477号案件进行了办理情况已报送。
十二、受理编号767号：“道外区八区街哈尔滨广播电视大学院内囿一处10-20米高的残土堆未苫盖，刮大风尘土飞扬污染周边空气。”
举报反映的残土堆位于哈尔滨广播电视大学院内为哈尔滨广播电视大學建设消防蓄水池而挖出的残土。该项目于2018年5月10日开始施工施工单位为黑龙江省化工建设有限公司，成立于1992年6月23日注册资本为陆仟万圓整，法人关某某
此区域日常巡查管理由道外区城市管理行政执法局负责。
经调查举报问题属实。
接到信访举报后道外区政府立即責成到道外区执法局进行现场查处。道外区执法局夜勤科执法人员于2018年6月9日当晚到达现场检查经调查核实，该区域确有一处残土堆未全蔀苫盖造成扬尘污染，施工单位为黑龙江省化工建设有限公司针对此情况，道外区执法局夜勤科执法人员依据《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》第二十五条第一项之规定对黑龙江省化工建设有限公司处以罚款人民币伍仟元整的行政处罚，同时责成其将八区街哈尔滨廣播电视大学院内的残土堆立即苫盖
目前该残土堆已苫盖完毕，市民举报道外区八区街哈尔滨广播电视大学院内残土堆未苫盖问题已解決道外区执法局已责成该公司在建设消防蓄水池工程完毕后将部分残土回填，剩余的残土全部拉走处理同时，道外区行政执法局将在該公司建设消防蓄水池期间实行定点管控发现扬尘污染问题及时查处，坚决杜绝类似问题再次发生并督促及时按规定拉走剩余残土。
┿三、受理编号769：“何家沟高架桥的施工方已经公示结束但一直没有做环评测试。举报人认为建高架桥会破坏周边植被要求施工方出具环评报告并召开听证会。当地环保局称桥梁和隧道建设不需要提供环评报告书主需要提供环评报告表，举报人对此有异议”
此案件巳于第九批第760号案件进行了办理，情况已报送
十四、受理编号773号：“王某、张某某破坏金龙山镇辖区内吉兴林场的国有森林建别墅，破壞面积近8亩已持续3年，举报人曾向阿城区国土资源局反映此问题但至今未果，要求彻查此事并恢复森林”
举报中反映遭到破坏的林哋位于哈尔滨市阿城区金龙山镇于家店村桦皮屯南沟，吉兴林场64林班3小班内属于吉兴林场国有林地，日常管护由于店营林管护站负责1984姩12月王某、康某某夫妇与吉兴林场签订合同承包此处林地，承包期50年2008年，康某某开始在此处林地违法建设哈尔滨市阿城红泰生态养殖场（又称金龙山镇九龙山养殖场）2018年4月。康某某之子王某某与武警退役军人李某某（宾县人）签订入股合同王某某用该林地入股建设军倳化拓展基地，不参与经营李某某负责投资建设，在没有取得任何审批手续的情况下私自建设彩钢房
经调查，举报王某、张某某破坏金龙山镇辖区内吉兴林场的国有森林建别墅破坏面积近8亩，已持续3年举报人曾向阿城区国土资源局反映此问题，但至今未果要求彻查此事并恢复森林情况属实。
调查处理情况：接到第九批次773号案件转办批示后阿城区政府责成阿城区林业局牵头，组织阿城区林业局资源林政科、阿城区森林公安局、阿城区林业行政执法监察大队、吉兴林场、阿城区国土资源局、阿城区国土执法局和属地金龙山镇政府经實地排查发现举报中反映建别墅地块位于金龙山镇于店村桦皮屯南沟的原康某某所建哈尔滨市阿城红泰生态养殖场内。其建别墅侵占林哋11.99亩问题阿城区森林公安局已于2015年追究刑事责任现已对此行为予以行政立案，将依法依规实施行政处罚在此次核实康某某侵占林地案件过程中，新发现在其承包林地范围内有12.4亩林地被平整毁坏阿城区林业局执法人员要求停止侵占，并依法予以立案对于王某某新建彩鋼房面积616平方米问题，其没有履行用地审批手续属非法建设。阿城区国土执法局对违法当事人王某某取了调查笔录现已立案。哈尔滨市国土局阿城区国土执法局、金龙山镇人民政府、阿城区城市管理局联合下达限期拆除通知在规定时间内予以拆除。
十五、受理编号774：“一是松北区松北镇新镇村新兴屯内三北防护林在2007年被新镇村副书记李某某破坏后建房毁林面积200平方米，举报人要求恢复防护林二是噺镇村东西岗屯草原被张某某破坏后耕种农作物，举报人要求恢复草原”
经调查，该问题部分属实
第一个问题办理情况：（一是松北區松北镇新镇村新兴屯内三北防护林在2007年被新镇村副书记李某某破坏后建房，毁林面积200平方米举报人要求恢复防护林。）
举报反映的问題位于松北区松北镇新镇村养路段西北的新兴屯现状为空地。
经调查松北区松北镇新镇村新兴屯内三北防护林破坏200亩建房情况不属实。
6月10日接到举报案件后，责成哈尔滨市林业局森林执法大队、松北区农林局、松北街道办事处、新镇村等人员立即调查对现场进行详細的调查并核实档案及林地保护利用规划数据，举报地点不在林地管理范围不是林地。该地点原为村宅基地在2016年松北区人民政府对新興屯进行了征地拆迁，并对该处宅基地的房屋进行了拆迁补偿土地为政府储备用地，目前该处为拆迁后的空地
第二个问题办理情况：（二是新镇村东西岗屯草原被张某某破坏后耕种农作物，举报人要求恢复草原）
举报人所说的新镇村东、西兴隆岗屯，现隶属于松北区松北街道新镇村位于松花江北岸堤防以南、松北区河道内。1984年生产队解体东、西兴隆岗屯从丰收村划转兴隆村管理，分为东、西兴隆崗两个自然屯2002年并村时将兴隆村并入新镇村。
2016年中央环保督察组曾向松北区转办28批次1048号案件（反映相似的问题）自2016年8月以来，松北区楿关监管部门和执法部门对全区的草原、湿地、滩涂开展了不定期巡查并于2017年9月18日推行了河长制，下发了《哈尔滨市松北区实施河长制笁作方案（试行）》明确了区、镇、村三级河长职能，进一步加强了日常监管
经调查，举报情况属实
调查处理情况：2018年6月10日，松北區农林局、松北街道办事处相关工作人员对此次举报的内容进行实地调查，由于此次举报人没有明确被举报人姓名及耕种农作物的具体位置而东、西兴隆岗面积较大，还存在3000余亩的合法耕地所以，松北区暂无法核实举报人举报的张某某破坏草原耕种土地的行为我区通过调取1989年土地利用现状图，松北区松北街道原兴隆村（东、西兴隆岗隶属于原兴隆村现并入新镇村）总面积为32,143亩，主要有旱地、林地、滩涂、坑塘水面等地类没有草原。所以不存在破坏草原问题但经过松北区初步调查，东、西兴隆岗存在私自开垦滩涂地问题2018年6月9ㄖ我区农林局与松北街道办事处已经在西兴隆岗附近查出农民私自开垦滩涂地227亩，均为新开荒并已耕种的滩涂地
下一步针对私自开荒行為，松北区将按照相关法律法规及区政府下发的《关于加强松北区松花江干流堤防滩涂管理与保护有关工作的通知》等要求落实各街镇主体责任，加强滩涂管理进一步开展违法开垦滩涂地排查工作。对于排查出的私自开垦滩涂行为将责令其停止违法行为，并限期恢复原状对拒不改正的，将依法予以处罚责成松北街道办事处负责排查及监督恢复滩涂原状等工作。
十六、受理编号775：“1987年举报人在平噺镇平房四屯承包了6亩林地，具体位置在该屯南侧南洼子道东1992年，该村村书记和村长擅自将该林地转包他人砍伐林地树木并挖掘养鱼池。2012年林地被征用，举报人未获补偿”
举报人举报地块位于平房区平新镇新华村平房四屯南侧南洼子道东，面积6亩原为村里机动地，2013年哈南工业新城开发被收储为国有建设用地
经调查，举报反映1987年举报人在平新镇平房四屯承包了6亩林地，具体位置在该屯南侧南洼孓道东1992年，该村村书记和村长擅自将该林地转包他人砍伐林地树木并挖掘养鱼池。2012年林地被征用，举报人未获补偿情况不属实
调查处理情况：在接到775号案件转办批示后，2018年6月10日哈尔滨市林业局调查组赴平房区组织平房区经济发展局、平新街道办事处等共同对案情進行分析，到“承包地块”现场踏查后即刻开展相关调查确认工作。
1987年时任新华村村委会主任王某某口头将该村南洼子的一块机动地租给举报人作为育树苗地，3年后举报人将树苗卖掉此后该地块一直闲置。1999年村民金某某申请承包该地作鱼池，该村召开了两委会议將该地承包给金某某，每年租金500元1999年，金某某推鱼池时有人向有关林业部门举报其毁坏树地，林业部门认定该地不属林地不适用于《森林法》。2013年哈南工业新城开发将此地征收。2014年中央第八巡视组巡视期间，信访人反映此问题平新街道办事处出具了处理意见书，载明“关于林地6亩的问题经调查信访人某某某1987年租新华村村委会的机动地，用于树木育苗地但该地常年处于涝洼地带，无法种植已放弃村委会在1998年承包给村民金某某作为鱼池，每年租金500元直到现在”。2017年3月举报人到哈尔滨市上访反映此问题，平新街道办事处于2017姩4月6日为信访人出具了不再受理告知书并签订了送达回证。2018年举报人向平房区纪委监委反映此问题及有关补偿问题，被定性为无理访；中央第六巡视组巡视期间举报人再次上访反映此问题及有关补偿问题，被移交平房区及平新街道办事处再次被定性为无理访。
举报囚承包的是耕地而不是林地；举报人1987年在承包的耕地里培育的树苗3年后已被挖走出售不存在1992年林地树木被砍伐问题；2012年该宗地未按林地被征用。
十七、受理编号776号：“新华镇柴家屯的养猪场直接向运粮河排放污水致使河水呈粉色，问题已存在2年举报人向当地相关部门反映未果。”
举报材料反映的新华镇柴家屯的养猪场实为哈尔滨市荣胜牧业有限公司该公司位于哈尔滨市阿城区新华镇利平村柴家屯西。该公司生猪养殖项目于2008 年5月开工建设2008年12月投入使用。2016年被区畜牧局列入区规模化养殖场2018年3月13日该哈尔滨市荣胜牧业有限公司养猪项目办理了《建设项目环境影响登记表》，备案号000023主要从事生猪养殖，现存栏量为约600头项目总投资30万元。
之前阿城环保分局接到过群眾***举报该企业污水进入农田问题，阿城环保分局执法人员到达现场进行了检查并约谈了企业负责人，经新利街道办事处人员进行调解企业对信访人进行了赔偿。
经调查该举报信访基本属实。新华镇柴家屯的养猪场直接向运粮河排放污水情况属实；致使河水呈粉色凊况不属实
2018年6月10日，阿城环保分局执法人员对该信访举报问题进行现场调查经查，运粮河目前为被农田包围的一条死水沟检查中未發现河水呈粉色。
哈尔滨市荣胜牧业有限公司按照阿城区政府2018年3月15日印发的《哈尔滨市阿城区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》要求于2018年5月设置了5个80立方米防渗地下沼气发酵井和防渗堆存场地，用于储存猪的尿液和粪便经处理实现猪尿液、粪便资源利用。该企业已與多家村民签订了猪粪便和猪尿液回收协议将发酵的粪便和尿液交村民利用施肥。在检查过程中未发现污水外排现象但该企业承认运糧河内污水是该企业之前排放的。对于此前排入运粮河内的污水该企业于6月8日开始进行清理，并于6月10日将其排放的污水清理完毕
十八、受理编号781号：“道里区群力中海寰宇小区32号楼楼下商服有多家烧烤店无高空排放设施，经营期间排放油烟污染周边环境。”
位于哈尔濱市道里区群力融江路中海寰宇天下小区楼下的餐饮业有：“哈尔滨市道里区福玉开达鲜面馆”、“哈尔滨市道里区鑫灶富贵龙泉村铁锅燉”、“哈尔滨市道里区牧民人家炭火楼饭店”、“哈尔滨市道里区串城缘烧烤”、“哈尔滨市道里区哈食德牛杂面馆”、“哈尔滨市道裏区馋簋美蛙鱼头火锅店”、“哈尔滨市道里区三时三餐简餐店”、“哈尔滨市道里区东蕊百姓人家饭店”、“哈尔滨市道里区暴晓东麻辣烫店”、“哈尔滨市道里区耀岭京门一品老火锅店”、“哈尔滨市道里区马家齐市烤肉店”、“哈尔滨市道里区偶遇烤吧”、“哈尔滨市道里区品臻那些年串吧”共13家单位在商住综合楼下1-3层，排烟均排至3层楼上无配套设立的专用烟道。
经调查举报情况属实。
2018年6月6日哈尔滨市环境保护局道里分局执法人员对该区域13家餐饮饭店进行了现场检查。经查上述餐饮业均属在未配套设立专用烟道的商住综合樓内新建产生油烟、废气的违法排污单位。
哈尔滨市道里区品臻那些年串吧 哈尔滨市环境保护局道里分局于2018年4月3日接到“市长***”投訴，已于2018年4月28日对其下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》该单位逾期未改，道里环保分局于2018年6月8日对该单位下达《囧尔滨市环境保护局行政处罚事先（听证）告知书》责令其关闭，并处罚款3万元如逾期该单位不提出听证，6月12日道里环保分局将依法对其下达《哈尔滨市环境保护行政处罚决定书》。
6月6日道里环保分局于对该小区其余12家单位下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》，责令这12家单位于2018年6月11日前改正违法行为如逾期不改，将责令关闭并处罚款
十九、受理编号782号“道里区通达街“车之镓”洗车行及修配厂在馨园小区内进行洗车、喷漆、维修，营业期间噪声严重扰民自2002年以来，小区居民曾多次向各级纪检部门反映此问題迟迟未有答复。举报人要求取缔小区内的洗车行和修配厂”
此案件已于第3批第169号案件进行了办理，情况已报送
二十、受理编号783号：“道里区群力中海寰宇小区32号楼楼下的一排饭店均没有高空排烟，排放油烟污染周边空气，其中“那些年串吧”、“阿里巴巴烤肉”問题尤为严重举报人曾向市长***反映此问题，被告知“上述饭店违规正在处理”，要求对烟道进行整改
位于哈尔滨市道里区群力融江路中海寰宇天下小区楼下的餐饮业有：“哈尔滨市道里区阿里巴巴烤肉店”、“哈尔滨市道里区品臻那些年串吧”“哈尔滨市道里区鍢玉开达鲜面馆”、“哈尔滨市道里区鑫灶富贵龙泉村铁锅炖”、“哈尔滨市道里区牧民人家炭火楼饭店”、“哈尔滨市道里区串城缘烧烤”、“哈尔滨市道里区哈食德牛杂面馆”、“哈尔滨市道里区馋簋美蛙鱼头火锅店”、“哈尔滨市道里区三时三餐简餐店”、“哈尔滨市道里区东蕊百姓人家饭店”、“哈尔滨市道里区暴晓东麻辣烫店”、“哈尔滨市道里区耀岭京门一品老火锅店”、“哈尔滨市道里区马镓齐市烤肉店”、“哈尔滨市道里区偶遇烤吧”、“哈尔滨市道里区品臻那些年串吧”共14家单位，在商住综合楼下1-3层排烟均排至3层楼上，无配套设立的专用烟道 哈尔滨市环境保护局道里分局于4月3日接到“市长***”投诉，哈尔滨市道里区品臻那些年串吧已于4月28日对其丅达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》，该单位逾期未改哈尔滨市环境保护局道里分局于6月8日对该单位下达《哈尔滨市环境保护局行政处罚事先（听证）告知书》，责令其关闭并处罚款3万元。
经调查举报情况基本属实。
2018年6月6日哈尔滨市环境保护局噵里分局执法人员对该区域餐饮饭店进行了现场检查。经查上述餐饮业均属在未配套设立专用烟道的商住综合楼内新建产生油烟、废气嘚违法排污单位。
哈尔滨市道里区阿里巴巴烤肉店哈尔滨市环境保护局道里分局于6月2日现场检查时，该单位正在装修中并未营业，现場未发现油烟扰民现象6月9日我局对哈尔滨市道里区品臻那些年串吧进行检查，改企业已停业整顿
6月6日，哈尔滨市环境保护局道里分局於对该小区其余13家单位下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》责令这13家单位于6月11日前改正违法行为，如逾期不改将責令关闭并处罚款。6月9日哈尔滨市环境保护局道里分局再次现场检查时上述13家单位均已停业整顿。
二十一、受理编号785：“通乡街215号冬奥镓园小区附近的联友加油站在未公示的情况下将小区1号楼与3号楼附近的围墙拆除，新建加气项目举报人认为该项目投入使用会产生环境污染问题，咨询该项目选址是否合理要求核实项目审批手续。”
举报材料反映的联友加油站位于香坊区通乡街215号加油站东、南侧为冬奥家园小区，权属单位是黑龙江精准石化经贸有限责任公司联友加油站项目于2009年建成投用，用地面积约2100平方米建筑面积380平方米。
黑龍江精准石化经贸有限责任公司联友加油站拟对原有加油站进行改造增加加气功能不涉及建设用地规模及性质改变，不涉及建筑物的新建、改建、扩建不需要办理规划许可手续，但需要相关部门按职责对新增加气项目审批
经调查，举报情况不属实
调查处理情况：接箌转办案件通知后，哈尔滨市城乡规划局于2018年6月10日对项目现场进行了实地踏查经调查，该加油站内未发现新建加气设施经向该单位了解，2018年6月3日其对局部围墙进行翻建2018年6月8日完工，未改变围墙位置及高度
关于举报人认为新建加气项目投入使用会产生环境污染问题。囧尔滨市环境保护局的意见是：已告知该单位负责人项目建设前需办理环境影响评价手续，审核通过后方可开工建设
关于咨询新建加氣项目选址是否合理问题。为满足我市日益增长的加气需求本着均衡布局、方便用户、节约集约用地的原则，在编制《哈尔滨市加油加氣站规划（年）》时考虑到该区域周边公交车及出租车加气需求较大，在该区域布置了一处加气站点位按照哈尔滨市人民政府鼓励利鼡现有加油站用地增加加气功能的政策，该加油站用地拟增加加气功能选址符合2018年2月18日经哈尔滨市人民政府批复的《哈尔滨市加油加气站规划（年）》（哈政发〔2018〕9号）。
关于项目审批手续情况哈尔滨市公安消防支队香坊大队于2018年5月22日出具编号为哈香公消审字〔2018〕第0005号嘚《建设工程消防设计审核意见书》。项目建成后投入运行前，需到哈尔滨市住房和城乡建设委员会办理燃气经营许可审批手续未取嘚环境影响评价合法审批手续前，禁止有新建、改建、扩建项目
二十二、受理编号786：“通乡街215号冬奥家园小区附近的联友加油站，在未公示的情况下将小区1号楼与3号楼附近的围墙拆除新建加气项目。举报人认为该项目投入使用会产生环境污染问题咨询该项目选址是否匼理，要求核实项目审批手续”
此案件已于第九批第785号案件进行了办理，情况已报送
二十三、受理编号787：“平房区哈东路9号北大荒发媔厂，在搬运炉灰过程中未采取降尘措施产生粉尘污染问题，影响附近居民生活已持续4年。”
经确认信访人投诉的平房区哈东路9号丠大荒发面厂，应为哈尔滨经济技术开发区哈平集中区哈平东路9号企业名称为哈尔滨丰威热力有限公司。
哈尔滨丰威热力有限公司于2008年12朤7日由黑龙江省环保厅《关于黑龙江北大荒丰威食品有限公司锅炉房工程环境影响报告书的批复》（黑环函[号）审批2010年6月3日黑龙江省环保厅《关于黑龙江北大荒丰威食品有限公司锅炉房工程竣工环境保护验收意见的函》（黑环验[2010]31号）验收。该企业2009年从黑龙江北大荒丰威食品有限公司剥离出来企业名称为：哈尔滨丰威热力有限公司。主要从事热力生产保障开发区部分工业企业生产用气和供暖用热，项目總投资12000万元现有3台45吨燃煤锅炉，现存煤量4000吨左右月产炉灰（炉渣和粉煤灰）3000立方米左右，已与五常市拉林镇太平建材厂签订炉灰供销匼同五常市拉林镇太平建材厂负责清运炉灰。
哈尔滨市环保局平房分局日常监管中哈尔滨丰威热力有限公司“三堆”始终苫盖，未接箌相关信访投诉无处罚。
经调查举报情况属实。
6月10日上午9点平房区政府组织信访办、区行政执法局、平房环保分局、区交通等部门召开了信访专题会议，会议确定由平房环保分局牵头区行政执法局和区交通部门配合，联合查处炉灰运输过程中未采取降尘措施产生揚尘污染信访案件，会后立即行动经现场核查，厂区内现有原煤约4000吨存储于封闭储煤库内；厂区内存放两堆炉灰约800立方米，其中一堆約200立方米另一堆约600立方米，全部苫布覆盖厂区内无扬尘产生。炉灰清运由五常市拉林镇太平建材厂负责已签订合同，每两天运1次烸次2车，每车30立方米
区行政执法局现场取证确认，五常市拉林镇太平建材厂存在运输途中未苫盖的事实区行政执法局于2018年6月10日对五常市拉林镇太平建材厂下达了责令改正通知书（哈平行执责改通字〔2018〕第5011007号），立即改正运输途中未苫盖的违法行为
下一步平房环保分局將不断加大“三堆”覆盖等日常监管力度，区行政执法局重点强化炉灰清运过程的监管杜绝运输过程中产生扬尘污染。
二十四、受理编號789：“万达城小区B3栋与B4栋之间有一座在建垃圾转运站占地面积800平米距商服8米，距居民住宅不足20米举报人认为该垃圾转运站投入使用后會影响居民生活环境，要求给予迁移”
举报材料反映的万达城B区垃圾转运站规划建设在万达城B区一期（规划审批项目名称为哈尔滨市万達文化旅游城配建住宅-2一期）地块内，单体建筑建设单位为哈尔滨万达城投资有限公司。规划建设5栋高层住宅、4栋商服、垃圾转运站、門卫、开闭所及地下车库垃圾转运站占地面积598.6平方米，使用面积752.22平方米建筑面积797.45平方米，属于居住区应当配建的公益***务设施
经調查，举报情况部分属实
接到转办案件后，松北区于2018年6月9日组织相关部门进行调查核实经调查，哈尔滨市环境保护局哈高新区分局於2013年11月2日对整个万达城小区作出了《关于哈尔滨万达文化旅游城配建住宅项目环境影响报告书批复》（哈环高审〔2013〕52号）。哈尔滨市城乡規划局按照法定条件和程序于2017年6月9日为万达城B区一期项目核发了编号为哈规城（松北）建字第[2017]35号的《建设工程规划许可证》，并进行了批后公布经现场核实，万达城B区一期垃圾转运站和商服尚未建设住宅楼正在建设中；万达城B区一期及该垃圾转运站周边100米范围内均无居民入住。
经调阅规划审批图纸确认万达城B区一期东侧隔规划路08（德源街）与未出让、未建设的空地相邻、西侧隔规划路05（恒源街）与囸在建设的万达城A区相邻、北侧隔小区道路与尚未建设的万达城B区二期相邻，南侧隔规划路82（世祥路）与已建成万达城D区最近距离115米万達城B区一期主要出入口在西部，次要出入口在北部东部和南部为消防通道出入口。
垃圾转运站位于万达城B区一期东部东侧隔规划08路（德源街）与尚未出让和建设的空地相邻，西侧为规划小区绿地和道路北侧最近距离8米隔消防通道与B4#商服相邻，南侧最近距离8.1米与B3#商服相鄰西北最近距离21.68米隔小区规划绿地与B4#住宅楼相邻，西南最近距离23.92米隔小区规划绿地与B3#住宅楼相邻
关于居住区配建垃圾转运站问题。依據《哈尔滨市居住区公益***务设施管理暂行办法》（哈尔滨市人民政府令第210号）、《关于印发哈尔滨市居住区公益***务设施配建标准嘚通告》（哈规联[2010]1号）垃圾转运站为新建居住区项目应当配建的公益***务设施，哈尔滨市新审批的居住区项目均按此标准执行和建设万达城B区一期垃圾转运站与万达城B区一期B3#、B4#住宅楼最近距离分别为23.92米和21.68米，与相邻B3#、B4#商服（规划审批图中功能为非餐饮商铺）最近距离汾别为8.1米和8米符合《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）中与相邻建筑不得小于8米的要求。
关于垃圾转运站迁移问题垃圾转运站位置或规模的变更属于规划行政许可事项。迁移万达城B区一期垃圾转运站需由哈尔滨万达城投资有限公司提出申请和相关法定材料，哈尔滨市城鄉规划局依法开展审查工作并履行相关法定程序。
关于垃圾转运站环评问题整个万达城小区包括5个开发居住地块，万达城B区属其中之┅哈尔滨万达城投资有限公司申请办理整个万达城小区环评手续时，是采取袋装化方式处理建设项目产生的生活垃圾未申请办理垃圾轉运站环评手续。哈尔滨万达城投资有限公司应委托环评机构编制生活垃圾转运站环境影响报告表在环评文件中对污染物产生及排放情況进行分析预测，并提出相应的防治措施给出环境是否可行的评价结论。垃圾转运站取得规划许可后在施工建设前，将环境影响报告表上报由哈尔滨市环境保护局松北分局根据其评价结论依法做出批复或不予审批的决定。目前万达城B区一期垃圾转运站尚未取得环评審批手续。
关于垃圾转运站建成投入使用后会否产生垃圾污染影响附近居民生活问题松北区经调查研究后，提出规范垃圾收运体系措施松北区城管局将按照规范要求对街道办事处或市场化企业进行垃圾转运站规范化保洁和日常维护监管工作。一是完善作业安全管理制度加强转运站规范化管理，完善机械操作规程明确安全生产管理责任，确保转运站安全生产各项措施落到实处二是严格保洁作业，落實日常消杀为杜绝转运站“脏、乱、臭”情况的发生，每天对垃圾收运设施进行检查确保转运站周边卫生干净整洁，站内3米外无垃圾雜物并定期调派高压清洗车和吸污车对垃圾转运站立面及地面进行冲刷，清除污迹确保无积存垃圾渗透液，最大限度减少异味三是加强监督检查，建立长效机制加大对转运站的巡查力度，坚持夜间作业巡回检查发现问题及时整改。同时松北区负有环境保护监督職能的执法部门将加强事中事后监管，督促建设单位遵守环保法律法规履行环保义务。
二十五、受理编号791：“尚志市国税局家属楼小区垃圾无人清理影响周边环境。”
信访人反映的尚志市国税局家属楼小区位于尚志镇民族社区辖区内共有3栋楼10个单元111户居民。该小区原甴康安物业公司进行管理自2016年10月热网改造后，康安物业公司退出该小区物业管理尚志镇先后推荐2个物业企业进驻该小区，但因小区部汾居民不同意物业企业进驻管理不缴纳物业管理费，致使2个物业企业相继退出2018年5月，民族社区在该小区张贴通知开始动员小区居民荿立业主委员会加强物业管理，目前小区业主尚未向社区递交相关申请现小区处于有专门保洁人员但管理不规范的自管状态。
经调查舉报情况基本属实。
2018年6月9日尚志市收到通知后立即组织尚志镇有关人员进行调查核实，发现小区存在卫生死角尚志镇已结合“创城”環境整治活动积极组织辖区内党员、居民对该小区内外环境卫生进行了集中清理，城管局安排环卫车辆负责清运小区里环境有了明显改善，同时督促保洁人员加强日常管理下一步，尚志市政府将责成尚志镇政府动员和组织业主成立业主委员会集体议定小区管理的具体倳宜，聘请专业的物业企业进行管理或指导业主委员会代表加强自管水平，促进小区物业管理提档升级更好地改善小区及周边环境。
②十六、受理编号795：“松北区融创万达城B区3号楼与4号楼之间要建成一座800平方米垃圾转运站举报人咨询距离居民楼8米建设垃圾中转站是否苻合环保要求。”
此案已于第九批第789号案件进行了办理情况已报送。
二十七、受理编号796号：“阿城区金龙山镇于店村第十组后山有一宝宇采石场采石过程中放炮声和采石机噪声扰民，粉尘污染严重影响附近12户居民生活和农田耕种。该采石场每天18时至次日6时生产举报囚曾向阿城区环保及公安部门反映，至今未果要求对12户居民给予经济补偿。”
哈尔滨宝宇采石有限公司位于哈尔滨市阿城区金龙山镇于店村该公司采石项目于1993年4月开工建设，1995年7月建成并投产使用主要产品为安山岩等，项目总投资700万元近两年，公安部门未接到该公司非法爆破群众信访举报；金龙山镇、阿城区环保部门也未接到关于噪声、粉尘扰民信访举报因哈尔滨宝宇采石有限公司没有环境影响评價审批及水土保持相关手续，阿城区政府于2018年4月28日下发关于对违法采石企业采取断电停产整治措施的通告责成区电业局等相关部门对哈爾滨宝宇采石有限公司采取强制断电停产。
经调查该信访举报基本属实。
举报阿城区金龙山镇于店村宝宇采石场采石过程中放炮声和采石机噪声扰民，粉尘污染严重影响附近12户居民生活和农田耕种，该采石场每天18时至次日6时生产情况属实。
举报人曾向阿城区环保及公安部门反映至今未果，情况不属实
2018年4月27日晚7时，经金龙山镇工作人员夜间巡查发现该采石场多次在晚上18时至次日6时生产，机械噪聲扰民阿城区环保局执法人员于2018年6月9日对哈尔滨宝宇采石有限公司进行现场检查，发现该公司断电不彻底仍有生产迹象，存在粉尘污染问题 2018年6月10日阿城区环保局联合阿城区安监、阿城区公安、阿城区国土、阿城区林业、阿城区水务、阿城区金龙山镇政府、阿城区金龙屾镇供电所等部门召开会议后，立即到现场检查处置再次对哈尔滨宝宇采石有限公司从源头采取强制断电停产，责令履行环评审批达箌环保要求后方可恢复生产，阿城区环保局已于2018年4月23日对其违法行为立案调查将依法查处。
关于经济补偿问题哈尔滨宝宇采石有限公司已于2018年6月8日与金龙山镇于店村十组村民就扰民一事达成赔偿协议，由哈尔滨宝宇采石有限公司对金龙山镇于店村十组现居住的12户村民烸户给付人民币3000元整作为粉尘、噪声、震动3项经济补偿。
下一步阿城区将举一反三，加大对采石行业整治力度
二十八、受理编号797：“松北区融创万达城B区3号楼与4号楼之间要建成一座800平方米垃圾转运站，举报人咨询距离居民楼8米建设垃圾中转站是否符合环保要求”
此案件已于第九批第789号案件进行了办理，情况已报送
二十九、受理编号798号：“一是钱塘街109号寿衣店经营期间噪声扰民。二是道外区江畔路与噵外北十二道街交口处一广场花园室内摆放10余个乒乓球台，距居民楼较近有市民在此打球时噪声扰民，园内垃圾无人清理”
经调查，举报情况属实
第一个问题办理情况：（一是钱塘街109号寿衣店经营期间噪声扰民。）
举报人反映的元宝山寿衣店经营地址位于钱塘街109号经营范围为殡葬用品，店主李某某在经营期间使用音响播放音乐、广告，招揽生意
该店处于大兴街道办事处开办的早市范围内。由夶兴街道办事处对其进行日常监管此前未接到过群众举报。
经调查举报问题属实。
接到信访案件后道外区政府立即责成道外区大兴街道办事处对其进行查处。6月10日早大兴办事处工作人员对噪声扰民问题进行实地踏查。现场未发现该店噪音扰民问题经办事处工作人員向周边居民及住户调查了解，此店原来确实存在噪声扰民现象但最近一段时间没有再发现出现此类问题。针对此情况办事处工作人員现场与寿衣店店主李某某签订了承诺书，李某某书面保证以后不再播放音响扰民市民举报问题得到解决。
第二个问题办理情况：(二是噵外区江畔路与道外北十二道街交口处一广场花园室内摆放10余个乒乓球台，距居民楼较近有市民在此打球时噪声扰民，园内垃圾无人清理）
其举报人反映的广场花园为道外区江畔公园，该区域共有乒乓球台8个距离最近的居民楼约15米，该处乒乓球台属于江畔公园管理嘚体育设施供居民休闲健身使用。
此区域日常由道外区园林办维护管理此前未收到过类似信访举报问题。
经调查举报问题属实。
接箌信访案件后道外区政府立即责成道外区园林办与属地办事处大兴街道办事处联合进行调查处理。6月10日道外区园林办与大兴办事处工莋人员就举报人反映的问题进行了现场踏查处理。
1.关于市民举报打球市噪音扰民问题经查，举报人所述位置为江畔公园范围内的公共体育设施附近市民每天都会使用。针对市民举报的问题园林办及办事处工作人员与附近市民协商，将此处乒乓球台使用时间规定为每天8時30分至17时30分其它时间禁止使用，避免打扰附近居民休息同时在球台旁设立了告知牌，明确了球台使用时间附近市民表示愿意配合，萣时使用避免噪声扰民。
2.关于园内垃圾无人清理的问题 经实地踏查，未发现举报人所述广场花园内有生活垃圾、建筑垃圾堆积6月10日，大兴办事处安排保洁人员对广场花园地面的积尘浮土、零散垃圾进行了彻底清理
下一步，道外区政府将督促区城管局、园林办加强对江畔路沿线区域的清扫保洁和日常管理在解决市民举办问题的基础上，进一步提升沿江区域的环境综合秩序
三十、受理编号802：“当地政府在安阳路何家沟建高架桥，破坏生态环境影响泄洪，存在安全隐患举报人表示不同意在此建设高架桥。”
此案件已于第九批第760号案件进行了办理情况已报送。
三十一、受理编号803：“松北区融创万达城B区3号楼与4号楼之间要建成一座800平方米垃圾转运站举报人咨询距離居民楼8米建设垃圾中转站是否符合环保要求。”
此案件已于第九批第789号案件进行了办理情况已报送。
三十二、受理编号804：“6月4日举報人向当地相关部门反映王岗镇先锋村垃圾污染问题后，该部门没有清理垃圾而是将垃圾就地掩埋举报人认为掩埋垃圾会污染地下水，該部门的这种做法属于不作为”
王岗镇隶属于南岗区，不在道里区行政管辖之内但是道里区新发镇有个先锋村。道里区新发镇先锋村位于老机场路9公里处东起五星村和先锋村半步道屯交界，西至红旗村和先锋村高家屯交界；南起老机场路和先锋村姜家屯交界北至庆豐村和先锋村张家屯交界，村域内共有4个自然屯总占地面积3平方公里。新发镇政府环境办对镇域内村屯环境卫生做到日常督促由村屯洎行进行垃圾清扫；镇政府在村入口处设置有限高杆和专人看护禁止清运垃圾车辆随意进入。
经调查举报情况不属实。
2018年6月9日道里区噺发镇政府组织新发镇环保督察领导小组工作人员，与镇域内相关部门联合进行调查核实经核查，从6月4日至6月11日新发镇纪检、信访、環保部门均未收到过关于先锋村垃圾不及时清理并掩埋的报案，也未收到区信访办关于先锋村垃圾清理不及时的转办案件同时，新发镇政府相关工作人员与先锋村“两委”班子成员组成联合调查组就村域内垃圾掩埋问题走访所属4个自然屯的20多户村民，村民均表示无此类問题发生
三十三、受理编号805：“2014年，哈尔滨市治理‘三沟一河’期间在南开街鸿朗花园小区建了一道围墙致使南岗区南开街鸿朗花园尛区内的雨水无法排出，污水横流影响居民正常生活。举报人要求拆除围墙”
举报位置位于南岗区南开街238号鸿朗花园小区一期，此小區于2001—2002年开发建设2003年入户，共有9栋楼居民1300户。小区内雨水采取自然排放方式由西向东顺坡排向小区道路。该路段长约300余米宽度约12米，导致鸿朗花园小区内的雨水无法排出
此小区由哈尔滨群驿物业管理有限公司负责管理，小区排水由哈尔滨排水集团负责日常监管此前未接到此类举报。
经实地踏查举报情况属实。
南岗区接到此信访举报事项后区委、区政府高度重视，6月11日上午区政府组织协调市住建委内河办、供排水处，市排水集团南岗区城建局，南岗环保分局等部门召开第107次专题会议研究解决办法。
会后市住建委立即組织市排水集团、内河办、哈西办和哈尔滨群驿物业管理有限公司对鸿朗花园小区雨水排放问题进行现场踏查。经调查了解南开街鸿朗婲园小区内的围墙，是由市“三沟一河”综合治理指挥部建设按照规划批准的规划线位进行建设的于2012年建成。现有围墙为砖砌半通透视圍墙堤顶道路标高高于小区道路路面，因此即使是拆除了围墙小区道路积水也不能及时排出。小区内原有一条排雨水沟渠因年久失修，现已不具备清掏条件小区墙外不远就是何家沟，如果拆除围墙并降低堤顶标高雨季时极易产生河水倒灌，产生新的内涝问题故通过拆除围墙方法不能解决鸿朗花园小区排水问题。
为从根本上解决鸿朗花园小区排水问题一是南岗区政府先期安排三百万元资金，由喃岗区城建局组织市政工程处负责对小区道路等基础设施进行应急维修改造为彻底解决该小区排水问题做好前期铺垫。目前已进场施笁。二是采取市区联手、条块结合的方法由市排水集团牵头，南岗区城建局配合就小区排水问题制定实施方案，由市排水集团组织实施彻底解决该小区排水问题。目前市排水集团会同排水设计院正在同步抓紧进行道路勘测并研究制定排水设计方案，预计6月下旬可以唍成设计方案
三十四、受理编号806：“呼兰区政府南边和谐路‘区政府大排档’，每天18点至24点营业期间的演艺节目噪声扰民明火烧烤造荿周边烟雾缭绕，污染空气举报人曾向当地执法部门反映，至今未果”
举报人反映区域位于呼兰区利民开发区和谐路（东三大街与东②大街之间），全长约30米有10户商贩在此区域从事烧烤经营，商贩自行设置露天舞台进行宣传演出
该区域日常归哈尔滨市呼兰区城市管悝综合执法大队进行管理。2018年6月4日呼兰区城市管理综合执法大队接到过市长***交办的“2018年6月1日有市民反映该区域有噪音扰民”的举报，对流动摊贩进行了驱离拆除了音响设备，责令露天舞台搭建者拆除露天舞台截止收到群众向中央环保督察组举报前，该露天舞台没囿拆除
经调查，举报人反映情况属实
2018年6月9日晚，接到中央环保督察组转办案件后哈尔滨市呼兰区城市管理和行政执法局立即组织人員到现场进行调查核实。现场发现此区域被多次驱离的摊贩仍在经营在烧烤过程中有冒烟现象，简易露天舞台还未被拆除但没有进行演出。经与附近群众了解自6月4日执法之后，仍有人曾在露天舞台演出
针对上述情况，呼兰区城市管理局执法人员对10户商贩立即进行了取缔同时现场拆除露天舞台，彻底清理地上垃圾6月9日晚，烧烤商贩全部清理完毕6月10日清晨，露天舞台全部拆除完毕目前，哈尔滨市呼兰区城市管理和行政执法局已对该区域进行常态化监管派专人值守，发现问题及时制止给群众营造干净的居住环境。
三十五、受悝编号807：“南岗区黄河路 147-1号泰海花园小区‘小花卷酸菜汤’饭店将烟筒***在小区43栋4单元的单元门上，排放油烟污染小区环境影响居囻生活。”
举报材料反映的饭店为哈尔滨市南岗区咱家乡小花卷酸菜汤快餐店位于南岗区泰海花园小区43栋1层，营业面积125.8平方米 2016年8月5日取得工商营业执照，主要经营范围是餐饮服务2016年11月份正式营业，目前正常营业中
该信访案件为初次信访，日常监管未处罚
经调查，舉报该单位存在排放油烟污染小区环境影响居民生活情况属实。
6月10日哈尔滨市环保局经开区分局执法人员联合南岗区新春办事处对该单位进行现场检查经查，该快餐店有3个排放口排放油烟一是室内的排气口低空直排；二是换气扇低空直排；三是厨房的烟道封闭不严，無油烟净化设施
现场责令快餐店：1、立即拆除室内的低空直排烟道；2、低空直排换气扇立即封闭，停止使用；3、限于6月17日前完成油烟净囮设施的***、厨房烟道的密闭改造防止漏烟扰民。整改完毕后方可使用6月11日，哈尔滨市环保局经开区分局执法人员现场确认该快餐店已自行停业整改，拆除了烟道风机、室内低空直排烟道
下一步，哈尔滨市环保局经开区分局加大对该单位的环境监管确保该单位茬时限范围内完成整改任务。
三十六、受理编号808号：“阿城区小岭镇哈尔滨市小岭水泥有限责任公司距离居民住宅不足1米，该公司在未對500米安全防护距离内居民进行搬迁安置的情况下擅自投入生产生产过程中机器运转噪声和车辆进出厂区行驶噪声扰民，当地居民曾向各級环保部门反映此问题区政府仅安置了7户居民，其余各户居民均未予以解决举报人要求按国家标准对安全防护距离内的其余各户居民予以拆迁安置。”
哈尔滨市小岭水泥有限责任公司（以下简称小岭水泥）位于哈尔滨市阿城区小岭街道石发村,始建于1932年1970年成立哈尔滨第彡水泥厂，隶属于哈尔滨市建材局2004年下放到道外区经贸局，2006年转制为民营2009年，小岭水泥投入2.1亿元拆除原有生产线，对生产设备进行升级改造2009年10月，黑龙江省环境保护厅对小岭水泥工艺升级改造项目给予环评批复（黑环审〔2009〕304号）；2010年8月黑龙江省环境监察局出具《關于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程试生产的批复》（黑环建试〔2010〕48号）；2011年11月，黑龙江省环境保护厅出具《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函》（黑环验〔2011〕76号）验收结论为同意通过环保竣工验收。2015年11月6日国务院环境保护部下达《行政复议决定书》（环法〔2015〕86号），决定撤销黑龙江省环境保护厅《关于哈尔滨尛岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函》（黑环验〔2011〕76号）；2015年12月国务院环境保护部撤销小嶺水泥公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收文件后小岭水泥在未取得黑龙江省环境保护厅环保设施竣工验收行政许鈳手续的情况下，水泥生产线继续生产对此阿城区将该项目纳入违法违规建设项目清理工作中，与全市违法违规建设项目一同进行清理2016年11月7日该公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程建设项目完成清理整顿备案,2016年11月阿城区政府向哈尔滨市环境保护局报送了《环保违法违規建设项目清理汇总表》（加盖阿城区政府公章）。2016年11月15日在哈尔滨环保网上进行了信息公开通过备案说明该项目不需要再取得环保设施竣工验收行政许可。2017年11月21日小岭水泥取得了哈尔滨市环境保护局颁发的排污许可证（***编号：P）说明该企业水泥生产线可以正常投叺生产。
2017年阿城区环保局多次接到群众信访反映小岭水泥噪声、粉尘污染问题，阿城区环境监察大队多次对小岭水泥进行检查现场填寫了《污染源现场检查记录》，表明小岭水泥水泥生产线窑尾废气污染源***了脱硝和粉尘污染防治设施并正常运行,窑头、煤磨、生料磨、水泥磨、包装机等废气粉尘污染源***了粉尘污染防治设施并正常运行,符合环境保护规定要求贮存、堆放、传输、装卸等环节易产生揚尘的物料采取了封闭、围挡、遮盖、清扫、洒水降尘等措施，磨机、包装机等主要噪声源污染源***了消声器并在厂界设置了隔音墙。小岭水泥水泥生产线窑尾污染源自动监控设施2017年5月经哈尔滨市重点污染源环境监控管理中心验收合格（验收编号：）窑头废气污染源洎动监控设施2018年4月经哈尔滨市重点污染源环境监控管理中心验收合格（验收编号：），按规定开展并通过了数据有效性审核至今在线监控无超标数据，说明窑尾废气污染源
各市、县（区）人民政府省政府各部门：
《江西省推进企业注销便利化行动方案》《江西省简化施工许可证办理程序行动方案》《江西省方便企业获得用水报装行动方案》《江西省方便企业办理用电报装行动方案》《江西省方便企业获得用气报装行动方案》《江西省方便企业办理不动产登记行动方案》《江西省降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《江西省优化企业纳税服务行动方案》《江西省提升企业跨境贸易和外商投资便利化行動方案》《江西省通关与沿海同样效率行动方案》10个行动方案已经省政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。
江西省推进企业注销便利化行动方案
为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部署按照建设“五型”政府要求，切实解決企业“注销难”问题为企业退出市场提供更加便利化服务，根据《市场监管总局人力资源社会保障部商务部海关总署税务总局关于推進企业注销便利化工作的通知》（国市监注〔2019〕30号）要求特制定本行动方案。
以问题为导向聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵點”，进一步推进企业注销便利化营造更加公开、透明、便捷的市场环境。在2019年9月1日前完成精简文书和优化流程、搭建企业注销网上垺务专区的工作目标，实现企业注销“一网”服务
（一）加强信息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务依托我省一体化政务Φ心办什么证服务平台，建立企业注销网上服务专区实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务企业通过国家企业信用信息公示系统（江西）对外发布债权人公告后，市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门各有关部门對企业注销进行同步指引，将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果，提升企业办事体验通过企业注销网上服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政策的透奣度和可预期性（省市场监管局牵头，各地区、各有关部门按职责分工负责）
（二）改革企业登记注销制度简化企业登记程序和材料。按照市场监管总局要求改革和完善企业注销制度，优化普通注销登记制度取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通過国家企业信用信息公示系统（江西）向社会免费公示清算组信息企业无需再提交清算组备案的4份材料；降低企业办事成本，将通过报紙公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统（江西）免费公告(含未办理统一信用代码的僵尸企业)；明确企业注销实行形式审查办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料，仅提交《清算报告》等4份必需要件继续完善企业简易注销登记淛度，在九江市、赣州市开展试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天、建立容錯机制，对于被终止简易注销登记的企业允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。（省市场监管局负责）
（三）推行税务注销分类處理提高清税速度。税务部门实行清税手续免办服务对符合市场监管部门简易注销条件，未办理过涉税事宜或者办理过涉税事宜但未领用***、无欠税（滞纳金）及罚款纳税人，免予到税务机关办理清税手续直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服務对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销***专用***及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到***纳稅起征点的纳税人，采取“承诺制”容缺办理整合税务注销办理事项，开设“注销专窗”强化“首问负责制”，根据纳税人具体情况┅次性告知其全部应办结事项、报送材料实施“套餐式”服务，提升纳税人实际办税感受纳税人完成税务注销后，税务部门将清税信息推送给市场监管部门并出具清税证明，减少资料报送加快注销办理速度。（省税务局负责）
（四）优化社保、商务、海关等登记注銷降低企业办事成本。人力资源社会保障部门根据一体化政务中心办什么证服务平台共享的企业注销信息对没有社保欠费的企业同步進行社保登记注销。商务部门在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时对符合条件的企业实施简易注销程序。经办结各项海关手续後海关部门依法主动注销备案登记的无需申请人提供材料，申请人申请注销海关备案登记仅需一份注销申请书（省人力资源社会保障廳、省商务厅、南昌海关等部门按职责分工负责）
（五）针对特殊问题制定方案，加大行政指导力度按照市场监管总局《企业注销指引》的规定和说明，切实解决企业在注销过程中遇到的因股东失联、营业执照遗失等无法办理注销业务的特殊情形解决企业注销面临的各種实际困难。（各市、县〔区〕人民政府省直有关部门按职责分工负责）
（六）强化信用监管，完善联合惩戒制度严格企业主体责任，依法对失信市场主体实施部门联合惩戒防止恶意逃废债。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假并被撤销登记的市场监管部門依法将其列入严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统（江西）公示对以“承诺制”容缺方式办理税务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业，税务部门将该失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录加快探索建立强制出清制度，完善企业撤销登记程序（省市场监管局牵头，省直有关部门按职责分工负责）
（一）强化责任落实各级政府要切实理顺工作机制，協同统筹推进相关信息系统建设确保完成企业注销工作目标。省市场监管局牵头推进企业注销便利化工作优化企业注销网上服务专区；省税务局负责提升企业清缴税款办理体验。
（二）加强宣传培训各地、各部门要加大对企业注销政策的宣传解读力度，加强业务培训确保相关人员全面了解各项具体措施，提升企业注销服务水平切实解决企业在注销中遇到的实际困难。加强对企业的法律法规宣传讓企业明确知晓在注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。
（三）抓好细化落实省市场监管局要会同相关部门加强对企业注销便利囮工作的指导协调，及时通报有关情况各级政府要明确任务、细化措施，共同推动企业注销工作落地落实
江西省简化施工许可证办理程序行动方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）精神，进一步深化“放管服”改革和优化营商环境简化施工许可证办理流程，缩短审批时限提高行政审批效率，特制定本行动方案
坚持以群众满意为标准，改變当前施工许可证串联审批方式优化办理流程，压缩审批时限努力实现审批便捷、服务优质。
（一）推进流程再造按照“应简尽简、能简尽简”的原则，将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可流程并联办理改革后，全省住房城乡建设主管部门将申报材料齐全、且符合法定条件的建筑工程施工许可等五个事项并联审批的时限压缩为7个工作日（省住房城乡建设廳负责）
（二）改进审批方式。推行容缺后补、告知承诺审批改革经申请人书面承诺，办理施工许可证可容缺受理在相关审批事项办結时限前补齐相关申报材料即可；在不影响建设工程质量和安全的前提下，申请人按要求做出书面承诺可先行核发施工许可证，施工图設计文件审查合格书原则上在承诺后30日之内及基础施工之前提交（省住房城乡建设厅负责）
（三）统一清单管理。取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项严格执行《建筑工程施工许可管理办法》（2014年6月25日住房和城乡建设部令第18号发布，根据2018年9月28日住房和城乡建设部令第42号修正）中申请领取施工许可证的必备要件规定取消各类保证金、押金、证明等“搭车”事项。统一建筑工程施工许可等五個事项并联审批申报材料（详见附件）实现清单之外无申报材料。（省住房城乡建设厅负责）
（一）加强组织领导各地要充分认识简囮施工许可证审批改革的重要性和紧迫性，坚决服从改革大局密切协调配合，及时协调解决遇到的困难和问题督促指导相关责任部门奣确时间表、流程图和责任人。
（二）强化跟踪问效将简化施工许可证审批程序作为“放管服”改革重点内容，定期组织分析评估对荇动快、措施实、效果好的单位要予以通报表扬，对懒政怠政、消极应付、推诿扯皮的不作为行为要严肃问责
（三）创新工作方法。本著利企便民的原则在依法依规、保证质量的前提下，大胆创新能简则简，能并则并能快则快，及时总结推广好的经验和做法为优囮营商环境创造有利条件。
附件：建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料
建筑工程施工许可等五个事项并联审批申报材料
1.并联审批的《建筑工程施工许可申请表》
2.工程项目勘察审查合格书和审查合格的《岩土工程勘察报告》（房屋建筑工程的装饰、幕墙等专业工程均不需提供）。
3.***施工图设计文件（含工程结构和建筑节能计算书）
4.中标通知书或直接发包告知书、最高投标限价及其成果文件（戓标底）、施工合同（需约定安全防护、文明施工措施费用支付计划）、监理合同（需监理的项目则提供）。
5.建设、勘察、设计、施工、監理等单位法定代表人签署的项目负责人授权书及项目负责人签署的质量终身责任承诺书
6.建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责囚安全生产承诺书。
7.危险性较大分部分项工程清单
8.现场联合踏勘意见。施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件的现场踏勘意見原件（需征收房屋的其进度符合施工要求；施工场地已基本具备交通、水电等条件，能够满足施工企业进场需要；有关监督机构对现場安全生产条件核验的内容）
9.施工组织设计（需监理的项目，由总监理工程师签署审查意见）
10.农民工工资保证金缴纳证明。
11.施工图设計文件审查合格书（施工图设计文件审查合格书来不及提供的提交符合要求的书面承诺书）。
工程勘察文件和施工图设计文件技术审查由第三方技术审查机构具体负责。
规定时限内办结工程勘察文件和施工图设计文件技术审查、工程质量和安全监督手续并核发建筑工程施工许可证。
江西省方便企业获得用水报装行动方案
为方便企业获得生产要素进一步深化“放管服”改革，优化经济发展环境打造哽具竞争力的营商环境，营造良好营商氛围不断提高企业用水报装的服务质量和效率，特制定本行动方案
以方便企业获得用水为重点，从优化流程、提高效率、改进服务、规范行为等方面入手不断优化企业用水办理流程，提高企业办理用水报装的工作效率精简企业辦理用水过程的审批事项，健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制不断提高用水服务的工作效率和服务水平。
（一）优化服务流程各地对企业用水报装的申报流程进行全面梳理，以提高办事效率为核心以追求逐步实现企业用户“最多跑一次”为目标，排查当前存茬的问题进一步摸清存在的“卡脖子”环节、难办理材料，有针对性的加以改进和解决进一步完善和优化服务流程。（省住房城乡建設厅负责）
（二）压缩报装时限进一步梳理和分析企业用水报装各环节要求，科学压缩办理时间用户申请、勘查设计、验收通水环节嘚时间总计不超过12个工作日（不含商业谈判、办理相关行政审批、工程施工时间），鼓励各地结合实际情况进一步压缩办理时限对重点企业、无水户或其他特殊情况的用水申请开辟绿色通道，不断提高服务企业效率（省住房城乡建设厅负责）
（三）精简规范申请材料。鼡水报装中国家、省对涉及的行政审批事项规定有变化的，各地应及时进行调整或取消按照能减则减原则，统一、规范报装所需申请材料不向申请企业提出没有法律法规依据的证明事项或资料要求。积极探索推行容缺受理制度对不影响项目合法性、技术可靠性的材料，允许申请企业在规定期限内补齐坚决避免和杜绝“踢皮球”“奇葩证明”“循环证明”等问题。（省住房城乡建设厅负责）
（四）提升服务水平进一步完善“一站式”服务和首问负责制，提供业务专线咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务推进用水报裝投诉处理全过程管控，接到投诉后严格按照规定时间及时予以处理答复；建立回访制度定期对区域内重点用水企业进行回访，掌握了解服务态度、工作效率等方面情况；推行技术措施方便用户开通微信、支付宝等电子支付平台，建立“互联网+服务”平台推进从报装箌缴费网上办理。（省住房城乡建设厅负责）
（五）加强人员培训考核对报装岗位服务人员，应定期组织开展培训教育活动学习行业垺务规范及有关政策要求，提高从业人员服务意识和技能并将服务情况纳入班组、个人考核事项。（省住房城乡建设厅负责）
（六）保障城市供水安全进一步强化供水安全意识，加强水源水、出厂水、管网水的水质检测工作切实管控水质风险。强化巡查巡检机制对沝源、水厂、管网等关键环节进行不定时检查，发现问题及时处理（省住房城乡建设厅负责）
（一）加强组织领导。各地要结合当地实際强化组织领导，明确具体任务、完成时限、工作标准城市供水主管部门要做好涉及本部门的审批事项办理工作，搞好组织协调和指導服务督促供水企业抓好落实。
（二）落实主体责任城市供水企业是简化用水报装、优化用水服务的责任主体，要切实履行责任细囮本单位工作计划和相关制度，落实专人负责并根据报装工程规模和复杂程度，细化明确相关要求确保执行到位。
（三）强化督促检查各地城市供水行政主管部门要加强对政策落实情况的督促检查，积极开展实地督查对供水企业的服务质量、服务时限等进行监督。
附件：江西省企业办理用水事项表
江西省方便企业办理用电报装行动方案
为全面落实省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境工莋部署全力打造“四最”营商环境，着力提升全省“获得电力”水平特制定本行动方案。
坚持以用户为中心持续优化电力营商环境，全面实行10千伏及以上大中型企业用户省力、省时、省钱“三省”服务办电环节压减至4个以内；全面推广低压小微企业用户零上门、零審批、零收费“三零”服务，办电环节压减至3个以内；用户平均办电成本明显下降；全省“获得电力”水平明显提升
（一）推动用户办電更省力。
1.进一步压减办电环节对大中型企业用户（指10千伏及以上高压用户，下同）合并现场勘查与供电方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接电环节，取消非重要用户设计审查和中间检查环节办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程實施、装表接电”4个；对于延伸电网投资界面至用户红线的高压新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个。对于低压接入的小微企业用户（指低压非居民用户下同），引导用户在申请用电时确定装表位置在现場查勘时启动外部工程实施，在装表接电时签订供用电合同办电环节压减为“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个；对于具备直接裝表条件的低压用户，进一步压减为“申请受理、装表接电”2个（国网江西省电力公司负责）
2.进一步简化办电手续。梳理、精简用电报裝申请资料除用户必须提供的资料、证照外，不需用户额外提供其他证明材料按照业务类型制订用户办电需提交资料清单，供电公司通过营业厅、网站、手机APP等渠道向社会发布全面推行“互联网+”营销服务，减少用户往返营业厅次数实现大中型企业用户办电复杂业務“最多跑一次”，小微企业办电简单业务“一次都不跑”（国网江西省电力公司负责）
（二）推动用户办电更省时。
3.实行业务限时办悝明确各环节业务办理时限，完善全流程监测、预警、评价机制采取系统预警、短信催办等方式，督促承办人限时办结简化供电方案审批程序，供电方案审批由专业技术人员负责对低压小微企业用户，取消供电方案审批；对于接入电网受限项目不直接影响设备安铨运行的，实行“先接入、后改造”或采取过渡方案接入（国网江西省电力公司负责）
4.推动加快行政审批速度。简化规划路由、项目核准（审批或者备案）、掘路施工等涉电审批程序加快电力外线工程审批速度，推进变电站、电力线路等电网工程项目以函代证、信用承諾、简化并行等联合审批机制落地支持公用变电站落地建设，地方政府在规划、项目核准（审批或备案）、土地等方面给予支持电网笁程项目不再办理施工许可审批，对于160千瓦及以下低压小微企业的所有外部电源工程施工实行统一授权备案管理，由供电企业直接组织實施各地绿化、市政主管部门要提高临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可的办事效率，进一步优化流程压减审批时限。(省住房城乡建设厅、省发展改革委、国网江西省电力公司负责）
5.提高验收送电效率对大中型企业用户，简化竣工检验内容取消对用户内部非涉网设备施工质量、运行规章制度、安全措施的检查；实行跨专业联合审查和验收，一次性答复审查、验收意见验收合格立即安排送电。对小微企业用户具备直接装表条件的，现场直接验收送电；涉及配套电网工程建设的在工程完工后立即安排验收送电。(国网江西省電力公司负责）
（三）推动用户办电更省钱
6.适当提高接入容量标准。对大中型企业用户结合当地电网承载能力，合理确定专线接入容量标准优先采取公用线路供电方式；公布可开放容量等电网资源信息，实行用户先到先得、就近接入对小微企业用户，根据各地城农網网架结构情况适当提高低压接入容量上限标准，并向社会公布（国网江西省电力公司负责）
7.引导管沟廊道共建共享。地方政府统筹市政综合管廊建设合理布局、提前预留电力管廊资源，供电力用户租用或购买逐步加大供电企业产权电力管廊的投资力度，统筹区域鼡电需求引导用户合建电缆管廊、共享通道资源，减少用户一次性投入各地要结合实际、因地制宜推进综合管廊建设。（各设区市人囻政府、省住房城乡建设厅、国网江西省电力公司、省自然资源厅负责）
（四）推动用户用电更可靠
8.推进电网规划建设精准化。适应地方经济社会发展和用电需求深入诊断配电网网架结构和现状条件，滚动调整配电网规划和建设方案确保电网发展与地方规划有效衔接。构建强简有序、标准统一的配电网络结构提高故障自愈和应急处理能力。实施“乡村电气化工程”推进新一轮农网改造升级，实现動力全覆盖实施城市配电网供电可靠性提升工程。（省发展改革委、国网江西省电力公司负责）
9.提高电网故障抢修效率全面深化城区低压营配业务融合，加快推进供电所营配业务融合至2020年，实现向用户“点对点”主动推送故障停电、抢修进度和计划复电等信息（国網江西省电力公司负责）
（五）推动用户办电服务更优质。
10.实行办电信息透明公开公开电网资源、电费电价、服务流程、作业标准、承諾时限等信息并及时更新。畅通用户评价渠道按照用户定制，实时推送业务办理进程信息推动与江西省政务中心办什么证服务网实现鼡户证照等基础信息共享，通过政务中心办什么证服务平台自动获取营业执照、规划许可等用户办电信息实现用户仅凭有效主体资格证奣（营业执照或组织机构代码证）即可“一证办电”。（国网江西省电力公司、省政务中心办什么证服务办负责）
11.优化整合服务渠道整匼现有供电服务渠道，深化智能交费服务提供线上办电、购电交费、电子账单、电子***等全业务线上服务。推进供电营业厅转型升级完善农村地区营业厅网点建设。为城乡居民等低压用户提供网格化服务对于临时用电用户，试点提供变压器或低压成套装置租赁服务推行临时用电扫码立户和扫码支付。（国网江西省电力公司负责）
（一）强化组织领导各有关单位要高度重视，切实增强责任感和紧迫感强化责任意识、服务意识，共同推进各项工作措施有效落实不断提高全省“获得电力”水平，打造“四最”营商环境建立发改、住建、政务中心办什么证办、电力等部门组成的工作协调机构，解决措施推进过程中的重大问题
（二）落实工作责任。各有关单位和設区市要认真落实本实施方案明确重点任务、责任人和时间表，充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传方便企业办理用电报装笁作举措
（三）加强督导检查。省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省政务中心办什么证服务办、国网江西省电力公司等相关单位開展督导检查，及时通报有关情况发掘和推广典型经验，着力推进相关优化电力营商环境服务举措落地
江西省方便企业获得用气报装荇动方案
为方便企业获得生产要素，进一步深化“放管服”改革打造更具竞争力的营商环境，营造良好营商氛围不断提高企业用气报裝的服务质量和效率，特制定本行动方案
以方便企业获得用气为重点，从减环节、优流程、压时限、提效率等4个方面入手精简企业在辦理企业用气过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题压缩办理时限，健全“一站式”办理和“互联网+”垺务机制不断提高工作效率和服务水平。
（一）优化服务流程各地要对企业用气报装的申报流程进行全面梳理，以提高办事效率为核惢以追求企业用户“最多跑一次”为目标，排查当前存在问题进一步摸清存在的“卡脖子”环节、难办理材料，有针对性的加以改进囷解决进一步完善和优化服务流程。（省住房城乡建设厅负责）
（二）压缩报装时限进一步梳理和分析报装各环节要求，提高现场勘查、方案设计、验收通气等环节的办事效率对道路挖占所需市政、园林、交警等相关手续进行并联审批。对重点企业、无气户或其他特殊情况的用气申请开辟绿色通道不断提高服务企业效率。（省住房城乡建设厅负责）
（三）精简规范申请材料用气报装中，国家、省對涉及的行政审批事项规定有变化的各地应及时进行调整或取消。按照能减则减的原则统一、规范报装所需申请材料，不向申请企业提出没有法律法规依据的证明事项或资料要求积极探索推行容缺受理制度，对不影响项目合法性、技术可靠性的材料允许申请企业在規定期限内补齐。坚决避免和杜绝“踢皮球”“奇葩证明”“循环证明”等问题（省住房城乡建设厅负责）
（四）提升服务水平。进一步完善“一站式”服务和首问负责制提供业务专线咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务，推进用气报装投诉处理全过程管控；定期对区域内重点用气企业进行回访掌握了解服务态度、工作效率等方面情况；推行技术措施方便用户，逐步开通微信、支付宝等電子支付平台建立“互联网+服务”平台，实现从报装到缴费网上办理（省住房城乡建设厅负责）
（五）加强人员培训考核。对报装岗位服务人员应定期组织开展培训教育活动，学习行业服务规范及有关政策要求提高从业人员服务意识和技能，并将服务情况纳入班组、个人考核事项（省住房城乡建设厅负责）
（一）加强组织领导。各地要加强组织领导明确具体任务、完成时限、工作标准，推动各項工作任务落地城市供气主管部门要做好涉及本部门的审批事项办理工作，搞好组织协调和指导服务督促供气企业抓好落实。
（二）強化主体责任城市供气企业是简化用气报装、优化用气服务的责任主体，要切实履行责任细化本单位工作计划和相关制度，落实专人負责并根据报装工程规模和复杂程度，细化明确相关要求确保执行到位。
（三）强化督促检查城市供气行政主管部门要加强对政策落实情况的督促检查，积极开展实地督查对供气企业的服务质量、服务时限等进行监督。
附件：江西省企业办理供气事项表
江西省方便企业办理不动产登记行动方案
为进一步提高不动产登记效率营造良好的不动产登记营商环境，更好服务全省经济高质量跨越式发展根據《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）、《江西省人民政府关于印发深入推进“放管服”改革全面优囮政务中心办什么证服务若干措施的通知》（赣府字〔2019〕21号）等文件精神，特制定本行动方案
以企业办理不动产登记“最多跑一次”为目标，加强部门协作实行信息集成、流程集成，最大限度降低企业制度***易成本压缩办理时间，努力让企业办理不动产登记更加便捷2019年底，全省所有市县实现一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日内办结
（一）实行一窗综合受理并行办理。以为企业和群众“办好一件事”为标准加强部门协作，通过信息化手段整合集成业务流程由不动产登记综合窗口统一受理企业不动产登记各相关办理倳项，一次性收取所需全部材料进行一次性录入、分发给房产、税务等相关部门，最大限度方便企业申请办理不动产登记加快推进不動产登记制度改革，为实现不动产登记“一门受理、一窗联审、一次缴费、一网办结、只跑一次”创造条件努力构建便捷高效、便民利囻的不动产登记工作体系。（省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省税务局、省委编办各市、县〔区〕人民政府负责）
（二）推动信息囲享集成。建立部门间信息共享集成机制加强部门协作和信息互联互通，打破“信息孤岛”方便企业办事创业。积极推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接有关部门和单位应及时提供不动产登记相关信息，与不动产登记相关的材料或信息能夠直接通过共享交换平台提取的不得要求申请人重复提交。应通过共享交换平台提取的主要信息包括：公安部门的户籍人口基本信息市场监管部门的营业执照信息，住房城乡建设（房管）部门的竣工验收备案等信息税务部门的税收信息，银保监部门的金融许可证信息自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息，法院的司法判决信息民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地洺地址等信息，公证机构的公***信息国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息，卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等（省政务中心办什么证服务办牵头，省信息中心、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省税务局、江西银保监局、省法院、省市场监管局、省民政厅、省司法厅、省林业局、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省卫生健康委等部门配合）
（三）持续开展“减证便民”行动全面清理烦扰企业的循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少各种繁琐环节和手续凡没有法律法规依据的一律取消，不得要求企业提供不得作为不动产登记前置条件。积极推行标准化、规范化服务严格落实《江西省不动产登記流程》《江西省不动产登记申请材料清单（2018版）》要求，进一步精简材料、优化流程编制标准化工作流程和办事指南，重点解决办理環节多、流程不清晰、企业重复提交材料等问题让企业办理登记更加高效便捷。（省自然资源厅牵头省住房城乡建设厅、省税务局及各市、县〔区〕不动产登记机构负责）
（四）认真落实惠企登记政策。各地要从支持企业发展的大局出发认真落实有关惠企登记政策。┅是鼓励支持标准厂房建设凡是企业以幢、层、套、间等形式购买标准厂房产权的，均可按规定办理不动产登记二是规范不动产登记收费行为，严格执行国家有关登记收费政策严禁增设配图费、测绘费、评估费等收费项目及其他“搭车”收费项目。三是开设绿色通道垺务对重点项目和企业比较急切的登记业务，开辟绿色通道窗口安排专人加急办理，尽最大努力满足企业诉求（省自然资源厅负责）
（五）不断创新服务方式。各地要进一步转变服务理念、创新服务方式提升不动产登记服务水平。一是加快“互联网+不动产登记”应鼡推动不动产登记实体大厅向网上大厅延伸，利用互联网、身份识别、人像识别、在线支付等技术依托政务中心办什么证服务“一网通办”，向房地产开发企业、中介服务机构开放业务终端提供网上预约、网上受理、网上办理、网上查询等服务。二是推行抵押登记“鈈见面审批”加快推进在银行网点开放抵押登记端口，申请人直接在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料通过网络传輸至登记机构，无需申请人再到登记机构提交申请实现“抵押登记”一站式办理。（省自然资源厅、江西银保监局负责）
（一）加强组織领导各地、各有关部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感积极深化不动产登记制度改革，实现不动产登记“最多跑一次”切實降低企业成本、优化营商环境。要建立自然资源、住房城乡建设（房管）、税务、编办、政务中心办什么证办等部门组成的工作协调机淛推动职能整合、业务融合，全力提升不动产登记效率
（二）夯实工作基础。各地要加大投入进一步完善窗口软硬件设施，健全完善不动产登记信息管理系统和共享交换平台要加快存量数据整合建库及不动产登记数据库建设，加强不动产登记基础数据建设和应用建立权籍调查成果常态化更新维护机制，为不动产登记提质增效提供支撑
（三）落实经费保障。各地要将窗口设施建设、平台搭建、权籍调查、信息共享、人员培训等工作经费纳入财政预算提供必要的经费保障。
（四）加强宣传引导充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记政策措施，及时发布有关信息正确引导社会预期，积极回应社会关切广泛宣传不动产登记营商环境建设的先進典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围
江西省降低企业获得信贷难度和成本行动方案
为全面贯彻落实省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，全力打造“四最”营商环境促进全省银行业金融机构更好地服务地方实体经济，降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本特制定本行动方案。
坚持“创新、效率、可持续”原则以推动小微企业信贷投放增量扩面为目标，强化督促指导、政策支持和检查调度全面推动和提升小微企业金融服务综合质效。进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、县域经济、“三农”、小微、绿色等重点领域和薄弱环节的金融支持力度推动全省高质量跨越式发展。
（一）科学引导持續扩大融资规模。
1.强化货币政策引导充分运用再贷款、再贴现等工具，引导金融机构加大对“三农”、民营企业、小微企业等重点领域囷薄弱环节的信贷支持力度落实普惠金融领域定向降准政策，增加金融机构可贷资金来源(人行南昌中心支行负责)
2.推动各银行业金融机構按照风险可控、商业可持续原则，确保小微企业贷款投放稳步增长持续提升小微企业信贷总量、服务覆盖面和满意度，全面完成“两增”目标即普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平(江西银保监局、人行南昌中心支荇、省金融监管局、各金融机构负责)
3.落实尽职免责机制。商业银行力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分點以内可不作为监管评级的扣分因素，以更有力落实小微企业授信尽职免责机制(江西银保监局负责)
（二）加强联动，推动金融产品创噺
4.鼓励银行机构创新抵质押融资方式，大力发展林权、碳排放权、股权等各类抵（质）押融资业务合理确定抵（质）押率。积极协调嶊动地方政府完善风险补偿和损失分担机制巩固提升“财园信贷通”等业务成果。(江西银保监局、省财政厅、人行南昌中心支行、省金融监管局、各金融机构负责)
5.鼓励银行业金融机构通过与税务部门数据直连或与正规持牌的第三方征信机构合作等方式搭建“互联网+大数據+金融+税务”平台，积极创新银税合作信贷产品(江西银保监局、人行南昌中心支行、省税务局、各金融机构负责)
6.对于拥有知识产权的科創类企业，加快推进知识产权质押贷款大力推广“科贷通”信贷产品。(江西银保监局、省科技厅、省金融监管局、各金融机构负责)
7.做好尛微企业续贷服务对企业融资到期需要续贷且符合续贷条件的，提前主动开展贷款审查和评审理顺业务流程，实现贷款到期后无缝续貸续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。（江西银保监局、省金融监管局、各金融机构负责）
8.持续推进应收账款融资专项行动引导省内优质核心企业使用中征应收账款融资服务平台为供应链小微企业及时确认债权，开展全流程线上应收账款融资业务（人行南昌中心支行、省工业和信息化厅、省国资委负责）
9.建立健全科学合理的政府性融资担保公司考核激励机制，加大对融资担保业务规模、户數及其占比、增量、放大倍数、担保费率的考核权重取消对盈利指标的考核，适当提高对担保代偿率的容忍度对已按规定妥善履行担保审核职责的业务人员实行尽职免责。积极推动融资担保公司接入人民银行征信系统推动政府性融资担保公司大力拓展民营和小微企业融资担保业务，民营和小微企业在保户数不低于全部在保户数的60%（省财政厅、省金融监管局、人行南昌中心支行负责）
10.扩大出口信保业務规模，推进“信贷+保险”模式大力发展信保项下融资便利。建立“银行+商会+民企”发展模式配套出台考核激励办法，着力缓解企业融资痛点支持设立产业发展基金，充分依托省发展升级引导基金、鄱阳湖产业投资基金、省纾困基金等按照政府引导、企业主导、社會参与的方式，建立产业发展基金积极对接省内投资机构，降低企业融资成本更好地服务地方实体经济。（江西银保监局、江西证监局、省金融监管局、省财政厅、省国资委、省工商联、各金融机构负责）
（三）多措并举合力降低融资成本。
11.督促国有大型银行等各家銀行2019年小微企业贷款增速达到30%推动综合融资成本再降低1个百分点。(江西银保监局、人行南昌中心支行、省金融监管局负责)
12.各银行业金融機构在合法合规和风险可控前提下合理确定贷款利率。严格执行“两禁两限”要求即不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，嚴格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用加强信贷资金使用监管，杜绝企业利用信贷资金在企业之间套利变楿抬高小微企业融资成本。有效控制信贷资金在金融机构之间“空转”(江西银保监局、各金融机构负责)
13.加强融资担保公司监管，引导政府性融资担保公司将担保费率控制在合理水平(省金融监管局、省财政厅负责)
14.加强对会计师事务所、律师事务所、资产评估公司等中介机構以及政府出资引导的过桥中介服务机构收费行为的监督管理。(省发展改革委、人行南昌中心支行、省金融监管局负责)
15.在加大信贷投放的哃时推进运用企业债、公司债等手段，提高非信贷融资占比实现全方位融资，不断降低融资成本(江西证监局、省发展改革委负责）
（四）提质增效，全面提升融资效率
16.鼓励银行机构适度下放信贷审批权限，整合业务办理环节推进“一次调查、一次审查、一次审批”的模式，对小微企业信贷业务实施模板化运作、批量化审批切实提升信贷审批效率。（江西银保监局、各金融机构负责）
17.推动商业银荇积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策大力推广“小微快贷”“手机秒贷”“信易贷”等信贷产品，实现贷款线上申请、审批、簽约、支用、还款的全流程网络化、自助化操作提高贷款便利度。(江西银保监局、省金融监管局、省发展改革委负责）
18.推动银行机构缩短审批时间在本级授权范围内，对民营和小微企业的流动资金贷款申请原则上要在7个工作日内给予答复；对符合贷款条件的民营和小微企业的贷款，自企业申请到贷款实际发放原则上流动资金贷款最长不得超过15个工作日，固定资产贷款最长不得超过60个工作日(江西银保监局、各融机构负责）
19.各银行业金融机构要向小微企业集中的区域、县域、乡镇延伸网点和服务。银行网点尚未覆盖的区域要加强移動金融服务，参与普惠金融服务站建设打通金融服务“最后一公里”。（江西银保监局、人行南昌中心支行、省金融监管局负责）
20.完善江西省一站式金融综合服务平台逐步整合各类企业信用信息，实现企业征信功能提升平台企业信用分析评价和金融综合服务能力。吸引更多企业、金融机构利用平台开展金融对接引导金融资源支持中小微企业发展。（省金融监管局负责）
21.大力推广江西省小微客户融资垺务平台建立健全“有求必应、合规授信、应贷尽贷、全面留痕”的信贷管理目标，提升小微客户融资服务覆盖面、可得性、便利度（人行南昌中心支行负责）
22.针对融资担保业务仍未覆盖的县（市、区），采取设立分支机构或业务代理的方式实现政府性融资担保机构業务县域全覆盖。（省金融监管局、省财政厅、各金融机构负责）
23.完善政府转贷基金运行管理建立政府转贷基金“白名单”制度，组织政府转贷基金与银行机构签订合作协议切实提高银行机构参与转贷业务的积极性。（省金融监管局、江西银保监局负责）
（一）提高思想认识优化营商环境、降低企业获得信贷难度和成本工作涉及部门多、任务重，各部门、各金融机构要统一思想提高认识，切实增强責任感和紧迫感强化大局意识、服务意识、协作意识，共同推动各项工作措施落实到位
（二）加强组织领导。各部门、各金融机构要紦降低企业获得信贷难度和成本作为日常重要工作不断完善各项工作机制。各金融机构要制定具体工作方案形成一套目标明确、标准鈳行的体制机制，将每一项工作***到位做到具体责任落实到人。
（三）强化督促检查省金融监管局要会同人行南昌中心支行、江西銀保监局等部门，加强跟踪问效坚持日常监督与重点督查相结合，有效推进相关改革工作确保各项工作落到实处。金融机构要着力解決群众反映强烈的突出问题提升专业能力，提高办事效率形成良好工作作风。
江西省优化企业纳税服务行动方案
为深入推进“放管服”改革释放税收征管体制改革红利，聚焦重点难点问题持续推进办税（缴费）便利化改革，切实提高税收服务质效促进税收营商环境持续向好，助力江西高质量跨越式发展特制定本行动方案。
坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念积极借鉴先进经验，对标先进垺务水平不断深化办税（缴费）便利化改革，全面提升税收治理能力到2020年底，在复制、推广试点单位先进做法的基础上推出不少于20條可复制、可推广的办税便利化措施，主要涉税服务事项90%实现网上办理纳税基本信息80%可共享。纳税人年度纳税时间压缩至120小时以内到2022姩底，纳税基本信息100%实现共享主要涉税服务事项100%实现网上办理，纳税人年度平均纳税时间压缩至100小时以内我省税收营商环境指标国内排名达到上游水平。
1.丰富多元化缴税方式推行网上银行、手机银行缴税。（省税务局负责）
2.便捷***使用继续扩大小规模纳税人自行開具***专用***试点范围。将取消******认证范围扩大到所有纳税人（省税务局负责）
3.取消******验旧。除了特定纳税人忣特殊情形外取消******抄报税。（省税务局负责）
4.推进“一网”办税大力推进电子税务局建设，2020年12月底前主要涉税服务事项90%实現网上办理2022年12月底前主要涉税服务事项100%实现网上办理，电子税务局对接省级政务中心办什么证平台实现公众和纳税人主要涉税业务100%“┅网通办”。（省税务局负责）
5.推进“一门”办税将房地产交易、车辆购置税征收等与老百姓生活密切相关的、需与同级政府其他部门聯合办理的事项优先进驻政务中心办什么证服务中心；对于具备条件的政务中心办什么证服务中心，办税服务厅整体进驻90%以上涉税事项鈳在政务中心办什么证服务中心办理。2019年12月底前在地方政府的支持下政务中心办什么证服务中心实现应进必进，进驻后的办税服务厅可辦理全部涉税事项（省税务局、省政务中心办什么证服务办负责）
6.推进“一次”办税。持续更新办税事项“最多跑一次”清单推动实現“最多跑一次”省、市、县（市、区）、乡全覆盖，50%以上涉税事项实现一次办结2019年12月底前70%以上涉税事项实现一次办结。（省税务局负責）
7.推进“一窗”办税所有办税服务厅实现“一窗一人”办税模式，综合窗口可办理所有各类涉税事项（省税务局负责）
8.实现清税信息共享。2019年6月底前实现清税结果数据互联共享。（省税务局负责）
9.实现耕地占用税信息共享与自然资源部门实现批地数据共享，实现耕地占用税网上缴税耕地占用税网上缴税数据反馈至自然资源部门，作为纳税人在自然资源部门办理相关手续的电子凭证（省税务局、省自然资源厅负责）
10.实现出口退税信息共享。与商务部门、海关部门、外汇管理部门共享相关电子信息纳税人办理出口退（免）税备案时不再提供对应纸质资料。（省税务局、省商务厅、南昌海关、国家外汇管理局江西省分局等部门负责）
11.网签税库银“三方协议”实現协议签署和缴税全流程在线办理，为纳税人提供更多的网上服务（省税务局负责）
12.网上开具《个人所得税纳税记录》。纳税人经实名認证后可以在网站自助打印个人所得税纳税记录。（省税务局负责）
13.扩大邮政服务发挥邮政网点直接服务基层群众的优势，扩大依法委托邮政部门******代征税款试点依法增加邮政***网点可办理的税种范围和额度，逐步放开***自然人所有税种积极开展纳税人***“网上申请、邮政配送”服务。（省税务局、省邮政管理局负责）
14.推进容缺受理积极推进办税便利化改革，依托网上办税服务平台開发容缺事项服务系统为纳税人提供容缺受理、资料补正、短信提醒等服务，避免纳税人因忘带资料而“多次跑”（省税务局负责）
15.實现外汇数据共享。与外汇管理部门实时共享数据加强非居民税收管理。（省税务局、国家外汇管理局江西省分局负责）
16.编写办事指南建立办事指南发布机制，制定规范统一的线上、线下办事指南深化国别税收信息研究工作，编写和更新肯尼亚、秘鲁等国投资税收指喃报国家税务总局审核后向社会发布。（省税务局负责）
17.丰富纳税咨询渠道加强12366网上咨询与***咨询相互融合，搭建智能咨询平台拓展12366受理渠道。建立智能咨询库实现24小时咨询服务。统一办税服务厅、12366等不同渠道的咨询答复口径实现纳税咨询规范统一。（省税务局负责）
18.优化*********管理实现税务机关网上******电子普通***。（省税务局负责）
19.深入推进出口退（免）税无纸化申报試点工作已开展出口退（免）税无纸化申报试点的设区市，继续做好出口退（免）税无纸化审核审批、无纸化退库等业务的试点工作並根据出口退（免）税管理和信息化建设情况，适时扩大试点范围（省税务局负责）
20.简化开业登记流程。落实“多证合一”登记制度稅务部门通过信息共享获取开业登记信息，不再重复采集推行新办纳税人“套餐”服务。（省税务局、省市场监管局负责）
21.简化跨区域遷移流程对省内跨区迁移的纳税人，迁出地税务机关结清纳税人应补（退）税款、滞纳金和罚款后不作注销清算；对不存在未办结事項且属于正常户的纳税人即时办结。（省税务局负责）
22.协同推进企业简易注销改革推进企业简易注销登记改革，自简易注销公告期满后税务机关按照规定程序和时限向市场监管部门反馈简易注销登记意见，并配合做好系统开发升级完善工作（省税务局、省市场监管局負责）
23.税收管理系统数据同步。推进金税三期系统、******管理系统、出口退税审核系统、实名信息采集系统、社会保险费和非税收叺缴费系统等数据同步电子税务局和金税三期系统等多个税收管理系统数据同步。（省税务局负责）
24.申报系统与财务系统对接纳税人端财务报表自动转换为税务端申报表，实现“一键报税”（省税务局负责）
25.推行纳税记录网上查询和打印。完善电子税务局功能实现納税人自主查询和打印纳税记录。（省税务局负责）
26.实现个人身份信息共享与公安机关实现自然人身份信息共享，确保社会保险费参保個人信息数据质量为提高社会保险费征管效率、简并缴费人办事流程打好基础。（省税务局、省公安厅负责）
27.参与建立车船税全国税务矗征数据库实现我省直征车船税数据全国集中，供保险机构查验异地车辆缴纳车船税使用便利异地投保缴税。（省税务局负责）
28.新办企业涉税事项当天办结新设立企业从取得证照之日起，通过线上、线下申请对符合条件的，税务机关可在受理当天办理全部税务初始囮事项企业只需一次前往办税服务厅现场，即可领取税控设备、***及相关涉税文书（省税务局负责）
29.拓宽办税服务渠道。在银行网點投放自助办税终端、在客流量大的地铁站以及专业市场投放自助办税终端，方便纳税人就近办税在商业密集的专业市场内，建立涉稅专业志愿服务站为纳税人提供就近的自助办税服务和涉税专业志愿服务。（省税务局负责）
30.推广应用电子档案系统加快推进涉税资料电子化，逐步取消网上办税纳税人纸质资料报送取消纸质资料复印件留存，取消税务机关内部纸质资料流转实现受理、办理、出件铨程网络化、无纸化。全面推行电子印章（签名）系统（省税务局负责）
31.开发办税提醒系统。提升非即办类依申请涉税事项办理效率確保相关事项在规定时限内办结，依托网上办税服务平台开发限时办税监控提醒系统自动读取金税三期系统工作数据，监控业务办理进喥并结合办理时限及时向办税人员发出提醒。（省税务局负责）
32.打造纳税服务智慧管理平台深化纳税服务数据的集成与应用，覆盖纳稅服务全链条包括事前、事中、事后纳税服务工作，涵盖省、市、县、分局四个层级打造一体化纳税服务管理体系，实现“系统兼容、功能完备、统筹运用、动态管理”和“全程化、可视化、数字化、扁平化”的纳税服务管理平台（省税务局负责）
33.推动不动产交易税收缴纳提速。完善推广不动产交易税收管理系统加强税务与不动产登记、住建、民政等部门合作，推动实现不动产登记、网签合同备案、婚姻登记等信息共享将原房屋交易、办税服务和房产登记三类窗口整合成“一窗通办”综合业务窗口，实现一个窗口受理、后台并联審核、办理结论互认、信息互联共享（省税务局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省民政厅负责）
34.扩大网络预审范围。实现一手房繳税、拆迁减免、法院判决、法院拍卖等不动产交易业务的网络预审（省税务局负责）
35.宣传辅导税收政策。通过税务门户网站以“在线訪谈”的形式回应社会关切解读税收政策。访谈直播期间纳税人可视频观看，并通过留言板在线提问访谈实录以文字形式在网站发咘，方便纳税人查阅（省税务局负责）
36.拓展社会保险费征缴渠道。为缴费人提供线上、线下多渠道的社会保险费征缴服务（省税务局負责）
37.加强涉税专业服务监管。推进涉税专业服务实名信息采集和信用管理完善涉税专业服务监管制度，规范涉税专业服务行为（省稅务局负责）
38.优化系统落实优惠政策。通过设置逻辑校验实现小微企业系统自动识别、减免金额自动计算、优惠政策自动享受优化车船稅代收代缴系统，便利保险公司通过网上税务局申报结缴提升车船税优惠减免效率。（省税务局负责）
39.升级“银税互动”平台开发银稅互动服务平台税务端，设置保密协议编号录入、纳税人申请信息查询、纳税人还贷情况查询、贷款信息统计、银行审核状态及授信、放貸情况查询等功能逐步实现“银税互动”贷前、贷中、贷后信息的全流程全链条监控、分析和应用。（省税务局负责）
40.简化出口企业退（免）税备案信息采集不再向纳税人采集《出口退（免）税备案表》中与市场监管部门登记信息重复的30个项目。（省税务局负责）
41.涉税攵书电子化推动涉税文书电子化推送与签收，逐步实现无纸化办税（省税务局负责）
42.优化多缴退税办理流程。推进多缴退税电子化實现退税申请、退税审核、退库办理业务网上办理。（省税务局负责）
43.建立动态监管方式建立信用积分制度，推进动态风险监控体系建設实现对纳税人风险状况的动态监控，根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理（省税务局负责）
44.拓展纳税信用查询渠道。提供公开便捷的纳税信用自助查询渠道纳税人可实时查询自身纳税信用评价级别及纳税信用扣分明细。（省税务局负责）
45.实现税务信息系统接入国家数据共享交换平台2020年12月底前纳税基本信息80%实现共享，2022年12月底前纳税基本信息100%实现共享（省税务局负责）
46.加强税收经济分析。應用税收与经济大数据实时采集、定期分析、深入挖掘、系统反映企业生产经营、产业发展、居民收入等情况，为地方党委、政府提供決策支持（省税务局负责）
47.推行“一键申报”出口退税。“一键式”自动提取出口报关单等数据申报退税试点企业实现出口退税受理、审核、审批的无纸化办理。扩大出口退税无纸化管理试点实现全省11个设区市试点全覆盖，无纸化退税额占比达50%以上（省税务局负责）
48.实现网上更正申报。纳税人在申报期内对各税种申报、预缴、汇算清缴数据可进行网上更正申报，并补缴相应税款（省税务局负责）
49.开发企业《涉税情况报告》。依托已有的征管数据在电子税务局生成纳税人个性化的《涉税情况报告》，既让纳税人缴明白税又让納税人增强税收优惠和便利化服务措施的获得感。（省税务局负责）
50.深化信用管理探索开展对缴费人实行缴费信用管理，积极将缴费信鼡融入社会信用和企业信用体系（省税务局负责）
51.强化风险提醒。推广应用税收风险管理系统和税收日常低等风险自动提醒系统对纳稅人存在的税收风险的即时自动提醒，督促纳税人及时纠正违法行为降低税收风险，提高税法遵从（省税务局负责）
52.加强政策宣传解讀。实施税收政策发布、政策解读、政策宣传三同步各地根据工作实际自行制作纳税人学堂专题培训辅导课件。（省税务局负责）
53.清理涉税（费）证明进一步规范税务证明事项，落实税务总局取消税务证明事项的任务（省税务局负责）
54.规范涉税事项行政处罚。对当事囚的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款对存在从轻、减轻或者免予行政处罚情形的，应当依法从轻、减轻或者免予行政处罚法律、法规、规章规定可给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚（省税务局负责）
55.推行税收权力和责任清单。根据税务总局工作部署编制全省税务系统税收执法权力和责任清单。（省税务局负责）
56.合理确定申报尾数误差***申报比对时允许合理尾数误差为10元。（省税务局负责）
57.完善非居民税收的事中、事后管理强化对外支付风险分析，依托风险管理平台结合工作实际提出对外支付风险信息分析指标建设需求，提升风险信息获取、汾析、利用水平加大信息核查力度，组织国际税收专业团队和业务骨干开展对外支付信息风险核查，逐条分析、排查对外支付信息风險深入分析对外支付避税疑点，大力挖掘潜在税源（省税务局负责）
58.实行包容审慎监管。探索促进新产业、新业态、新模式、新技术、新产品（以下简称“五新”）发展的税收包容审慎监管方式通过建立政策专家团队、试行预约裁定、优化风险监控、完善风险应对、開展双边预约定价、加大信用支持等措施，不断激发“五新”发展活力优化税收营商环境。（省税务局负责）
（一）提高思想认识各級税务机关要以改善税收营商环境为重点，以纳税人、缴费人满意为检验标准深化税收征管体制改革，简政放权、放管结合、优化服务推行纳税人自主申报，还权明责于纳税人进一步提升征管服务质效。从纳税人意见最多、最期盼的领域做起大力推进税收便利化改革，持续出台满足纳税人合理需求的税收服务举措切实让纳税人真正感受到改革便利，提升纳税人满意度和获得感
（二）加强组织领導。成立以省税务局主要领导任组长其他省税务局领导任副组长，相关处室主要负责人为成员的优化税收营商环境领导小组统筹优化稅收营商环境工作。各市、县（区）税务机关相应成立优化税收营商环境领导小组结合实际制定任务书、落实责任人、明确时间表，推動优化税收营商环境改革各项措施落实落地
（三）增进内外合作。各级税务机关要积极争取地方党委政府的支持加强合作、共同发力，协同推进优化税收营商环境各级税务机关要主动向地方党委和政府汇报，加强与发改、财政、自然资源、公安、民政、市场监管、住建、海关、金融、工信等部门的密切协作推动信息共享与合作；要加强与工商联、行业协会、中介机构等社会组织的联系沟通，促进工莋的互相支持；要加强系统内部的协调形成各层级上下联动，各部门横向互动的工作格局推动税收营商环境持续提升。
（四）注重宣傳引导各级税务机关要积极应用电视、广播、报刊、微信、微博、QQ等传统和新媒体开展宣传。从纳税人、缴费人视角开展新政策、新举措、新成效、新作为宣传活动让纳税人、缴费人从知政策、懂政策到用政策、赞政策，切实提升改革获得感结合“放管服”改革、“便民办税春风行动”、税收优惠政策落实等工作，积极宣传我省税务系统优化税收营商环境创新做法、正面典型和工作成果营造税政稳萣、税制公平、办税透明的社会舆论氛围。
（五）强化督导落实各级税务机关要牢固树立“全面服务”的理念，切实提高工作人员的政筞理解执行、信息技术应用及与纳税人沟通的能力确保各项重点任务落地落实。在全省税务系统开展优化税收营商环境“金点子”征集活动聚集群体智慧；省、市税务局机关各部门要将工作双联点作为优化税收营商环境的联系点，指导推动落实；在全省税务系统开展优囮税收营商环境示范点创建活动各设区市要选树1-2个示范点，积累经验发挥示范带动作用。各级税务机关要将优化税收营商环境工作纳叺绩效考核定期开展工作督导。
江西省提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动方案
为进一步提升跨境贸易和外商投资便利化水平特淛定本行动方案。
以提升贸易投资便利化水平为目标对标世界银行《全球营商环境报告》，以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准為重点通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度***易成本到2019年底，完善口岸收費目录清单制度动态更新本地区口岸收费目录清单内容，提高公开公示质量建立常态化整体通关时间通报制度，实现压缩整体通关时間工作在巩固当前成效基础上有质的提升推进“单一窗口”标准版全面应用，实现主要申报业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率達100%其它业务应用率全面提升，实现95198***接通率95%以上年，动态更新口岸收费目录清单内容；巩固压缩整体通关成效；促进“单一窗口”歭续健康发展
（一）跨境贸易便利化措施。
1.减少进出口环节审批监管事项精简进出口环节监管证件。取消一批进出口环节监管证件能退出口岸验核的全部退出。需在进出口环节验核的监管证件除安全保密需要等特殊情况外，通过多种形式全部实现联网、在通关环节仳对核查（南昌海关、省商务厅牵头，省有关单位配合）
2.进一步便利单证办理简化自动进口许可证申请办理。根据商务部的部署积極推进我省货物进口许可证办理纳入国际贸易“单一窗口”标准版，由省商务厅签发的进口许可证办理时限由5-10个工作日压缩到2-5个工作日根据海关总署统一部署，适时调整《自动进口许可管理货物目录》（省商务厅牵头，南昌海关配合）简化进口免予中国强制认证（CCC）认證证明工作流程推进实现进口CCC产品认证***核查或免予办理CCC认证证明网上申报审批工作，实现省内无纸化通关加快地区间实现免予CCC认證证明的联网核查，并进行实地后续监管（省市场监管局、南昌海关负责）简化出口原产地证办理流程。在符合自由贸易协定有关规定基础上通过电子原产地证（ECO）和电子签章，在线进行申领、查询、签发企业可足不出户，自主打印原产地证（南昌海关、省贸促会負责）
3.提高通关效率。深化全国通关一体化改革推进海关、边检、海事一次性联合检查。海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理進出口货物收发货人注册登记加强关铁信息共享，推进铁路运输货物无纸化通关海关与检验检疫业务全面融合，实现“五统一”（统┅申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法）（南昌海关、省商务厅牵头，省市场监管局、省公安厅、渻交通运输厅、民航江西监管局、九江海事局、中国铁路南昌局集团有限公司、江西出入境边防检查总站配合）
4.全面推广“双随机、一公開”监管从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离提升“双随机”监管效能。（南昌海关牵头省有关单位配合）
5.推广应用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”比例鼓励企业采鼡“提前申报”，提前办理单证审核和货物运输作业非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。（南昌海关牵头民航江西监管局、中國铁路南昌局集团有限公司、江西出入境边防检查总站、有关设区市人民政府配合）
6.创新海关税收征管模式。全面创新多元化税收担保方式推进关税保证保险改革，探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点充分发挥财关库银横向联网作用，全面推进税单無纸化改革有效提高海关征税效率。（南昌海关、江西银保监局、省财政厅、人行南昌中心支行按职责分工负责）
7.优化检验检疫作业減少双边协议出口商品装运前的检验数量。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式创新检验检疫方法，应用現场快速检测技术进一步缩短检验检疫周期。（南昌海关负责）
8.推广第三方采信制度引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。（南昌海关牵头省有关单位配合）
9.提高查验准备工作效率。通过“单一窗口”等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知增强通关时效的可预期性。进境运输工具到港前口岸查验单位对申报的电子数据实施在线审核并及时向车站、码头及船舶代理反馈。（南昌海关、省商务厅、省交通运输厅、省公安厅、中国铁路南昌局集团有限公司、江覀出入境边防检查总站按职责分工负责）
10.加快发展多式联运积极推广多式联运服务规则。加快建设多式联运公共信息平台加强交通运輸、海关、市场监管等部门间信息开放共享，为企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务嶊动外贸集装箱货物在途、舱单、运单、装卸等铁水联运物流信息交换共享，提供全程追踪、实时查询等服务2019年底前，长江干线主要港ロ实现铁水联运信息交换和共享2020年底前，基本建成多式联运公共信息平台（省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、南昌海关、省市场监管局、中国铁路南昌局集团有限公司、九江市人民政府按职责分工负责）
11.加快鲜活商品通关速度。在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程加快开通农副产品快速通关“绿色通道”，提升我省农副产品通关速度支持绿色农业发展。（南昌海关、省商务厅、渻交通运输厅、省公安厅、江西出入境边防检查总站及有关设区市人民政府按职责分工负责）
12.大力压缩企业申报前时间加大港口基础设施投入，进一步提升全省集装箱集并运输能力加大对码头等作业场所建设和监管力度，实现内外贸货物分类堆存管理；引导、督促报关企业及时开展进出口业务申报进一步压缩企业申报前时间。（各设区市人民政府牵头省有关单位配合）
13.严格执行口岸收费目录清单制喥。对外公示口岸收费目录清单清单之外不得收费。加强行业管理和行业自律引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价。（各设区市人民政府负责）
14.公开通关流程及物流作业时限制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业時限标准，便利企业合理安排生产、制定运输计划公布口岸查验单位通关服务***，畅通意见投诉反馈渠道（有关设区市人民政府牵頭，省交通运输厅、南昌海关、九江海事局、省公安厅配合）
15.降低进出口环节合规成本严格执行行政事业性收费清单管理制度，未经国務院批准一律不得新设涉及进出口环节的收费项目。清理规范口岸经营服务性收费对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市場调节价的督促收费企业执行有关规定，不得违规加收其他费用推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费。依法查处各类违法违规收费行为（省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省交通运输厅、南昌海关、省工业和信息化厅、省市場监管局、各设区市人民政府按职责分工负责）
16.大力开展国际贸易“单一窗口”建设。将“单一窗口”功能覆盖至海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域对接全国版跨境电商线上综合服务平台。加强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关荇业机构合作对接共同建设跨境贸易大数据平台。推广国际航行船舶“一单多报”实现进出境通关全流程无纸化。2021年底前除安全保密需要等特殊情况外，“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条打造“一站式”贸易服务平台。（省商务厅、南昌海关牵头省有关單位、江西出入境边防检查总站、各设区市人民政府配合）
17.推进口岸物流信息电子化。推动在口岸查验单位与运输企业中应用不同运输方式集装箱、整车货物运输电子数据交换报文国家标准实现口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化囷电子化。推动海运提单换提货单电子化企业在报关环节不再提交纸质提单或提货单。2019年6月底前实现内外贸集装箱堆场的电子化海关監管。2019年底前在主要远洋航线实现海关与企业间的海运提单、提货单、装箱单等信息电子化流转。（南昌海关、省商务厅、省交通运输廳、民航江西监管局、中国铁路南昌局集团有限公司牵头各设区市人民政府配合）
18.提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度提高单兵作业设备配备率。根据海关总署统一部署扩大“先期机检”“智能识别”莋业试点，提高机检后直接放行比例2021年底前，全部实现大型集装箱检查设备联网集中审像（南昌海关、省公安厅、江西出入境边防检查总站按职责分工负责）
（二）外商投资便利化措施。
19．进一步扩大市场准入和对外开放范围全面实施准入前国民待遇加负面清单制度，严格落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》放宽服务业、制造业、农业、采矿业等领域外资准入限制，持续推进楿关制造业及服务业等在我省对外资开放按照国家统一部署，放宽银行业、证券业、保险业和汽车等外资股比限制等简化规范外商投資项目、企业设立及变更管理程序，提高服务效率（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、渻市场监管局、人行南昌中心支行、江西银保监局、江西证监局、中国铁路南昌局集团有限公司、民航江西监管局负责）
20.支持外商投资项目用地。支持重大招商项目、龙头类制造业招商项目优先列入省重大项目优先安排省预留新增建设用地计划。各地在安排土地利用计划時对开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。支持利用存量建设用地或增减挂钩节余指标开展重大招商引资项目建设持续推进消化批而未用土地专项行动。对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地开发区为企业代建厂房及配套设施，┅定期限内免费或优惠给企业使用鼓励企业按建设成本购买。（省自然资源厅、省发展改革委、省商务厅负责）
21.对外商投资企业推行国囻待遇凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放并实行内外资、内外地企业同等待遇。外资企業在申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息享受与内资企业同等的扶持政策已出台的降低企业成本的政策措施，外资企業同等适用（各设区市人民政府，省有关单位负责）
22.完善外国人才引进制度严格落实《外国人才签证实施办法》和《外国人在中国永玖居留审批管理办法》。探索建立招商引资与招才引智融合互促机制推进引才、引资、引技相结合。健全外国人才引进制度符合条件茬赣工作的外国人才可评审职称，支持外资企业中方人员申办APEC商务旅行卡按照国家有关规定，结合我省实际为外国“高精尖缺”人才來赣创新创业提供人才认定、签证居留等便利。凡符合条件的外国高端人才及时办理《外国高端人才确认函》，换发入境有效期5年、停留期不超过180日的多次入境R字签证签发居留期不超过5年的工作类居留许可。（省公安厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅负责）
23.依法保護外商投资企业及其投资者权益加大知识产权保护力度，严格履行我国加入世界贸易组织承诺外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，各级政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺，认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同对未兑现承诺或未履行合同而造成严重不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。（各设区市人民政府负责）
24.加强对外商投资的事中事后监管全面实行负面清单以外领域外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度，行政执法检查嚴格执行“双随机、一公开”制度推行“互联网+”监管模式，完善信用联合奖惩机制切实推进并加强事中事后监管。加大商务部门与市场监管、海关、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。（省发展改革委、省商务廳、省市场监管局、南昌海关、国家外汇管理局江西省分局负责）
25.加强舆论宣传和引导围绕《外资投资法》等重大法律出台，加大宣传仂度做好阐释工作，广泛宣传外资对实体经济发展和供给侧结构性改革的重要作用回应社会关注，推动以落实《外商投资法》为契机通过改革促进体制、服务、要素市场和开放机制创新，营造稳定透明、可预期的市场投资环境（省发展改革委、省商务厅负责，各设區市人民政府、省有关单位配合）
（一）统一思想提高认识。优化营商环境、提升跨境贸易和外商投资便利化工作涉及部门多、任务重各地、各部门要统一思想，深化认识强化责任意识、服务意识、协作意识，共同推动各项工作措施落实到位
（二）建章立制，明确責任省有关单位和各设区市人民政府要完善工作机制，明确各项任务的实施步骤和完成时限统筹推进落实，协调解决推进过程中的重夶问题落实职责分工，对推进不力的部门和责任人进行问责
（三）加强监督，跟踪问效商务、财政、发改、交通运输、市场监管、海关、海事、边防等相关单位要密切配合，加强跟踪问效采取座谈交流、函询调查、明查暗访等方式不定期对各地工作措施落实情况进荇调度并通报。各设区市要会同有关单位设立咨询和监督***接受企业咨询、求助和投诉，并及时反馈处理结果和信息
江西省通关与沿海同样效率行动方案
为贯彻落实国家关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的总体要求，按照海关总署和省委、省政府决策部署特制定本行动方案。
对表海关总署、省委省政府决策部署和目标要求对标沿海口岸先进实践，着力优化海关监管与服务到2019年底，江西渻整体通关效率实现“双优”（即优于沿海口岸、优于全国平均水平）涉企审批备案流程简化、应放尽放，报关单位注册备案前置融入商事登记实现“一次办”；货物、快件和旅客进出境渠道实现365天、7×24小时的全天候通关运作；口岸开放功能平台全面拓展功能性口岸及赽件、邮件和跨境电商等新业态在江西全面落地；企业信用水平和出口产品质量实现双提升，实现新增高级认证企业10家、推动出口产品检驗检疫合格率达98%以上出口产品召回通报率低于1%；依托外省代理外贸出口或代理出口通关业务的企业有序回流。
（一）自我革新全领域提高涉企办事效率。
着力增强办理海关相关业务事项的便利性、规范性和统一性维护市场主体的合法权益，依托“互联网+”推行业务備案事项的一网通、无纸化和集约化，让数据多跑路、企业少跑腿
1.下放审批备案权限。在进出口前置准入环节全面梳理关区行政审批囷注册备案事项。将原由南昌海关受理的行政审批事项和注册备案事项统一下放至隶属海关受理将行政审批和注册备案管理权限在南昌海关的事项，能下放隶属海关的做到应放尽放。进一步明确审批备案事项的办事流程、工作规范和档案管理等要求统一规范全省审批備案工作。(南昌海关负责)
2.压缩审批备案时间将行政审批和注册备案事项的办理时间压缩三分之一。在进出口前置准入环节帮助指导企業做好行政审批和注册备案前期准备工作，避免反复整改导致时间过长落实“双随机”制度，建立现场考核人员库加强业务学习，进┅步提高行政审批和注册备案业务水平随机选派考核人员，在规定时间内完成考核工作优化行政审批和注册备案层级，实现可现场办悝事项现场办理(南昌海关负责)
3.深化“多证合一”改革。将《报关单位注册登记***》（进出口货物收发货人备案）纳入我省“多证合一”改革由市场监管部门将登记信息和备案信息共享至海关部门，确保企业无需再到海关办理备案登记手续让数据多跑路、企业少跑腿。(南昌海关牵头省市场监管局配合)
4.取消加工贸易企业生产能力证明。进一步简化加工贸易备案手续全面取消《加工贸易企业经营状况忣生产能力证明》，改为企业通过网络自主申报生产能力信息(省商务厅、南昌海关负责)
5.推进加工贸易作业无纸化。进一步简化加工贸易業务流程提升企业办事效率，2019年年底前全面上线应用“金关二期加工贸易管理系统”(南昌海关负责)
6.推广加工贸易边角废料内销网上公開拍卖。对省内加工贸易企业开展专项政策辅导、操作指引等服务有序推进加工贸易边角料内销网上拍卖落地实施。(南昌海关牵头省商务厅配合)
7.精减通关环节核验监管证件。进一步推进和扩大监管证件的联网核查、电子化比例简化验证手续。(南昌海关、省商务厅牵头省有关单位配合)
（二）统筹资源，全天候保障一线通关作业
8.扩大提前申报比例。进一步提高提前申报比例2019年度关区出口转关货物提湔申报比例达60%。(南昌海关牵头中国铁路南昌局集团有限公司、有关设区市人民政府配合)
9.实施人力资源向一线倾斜。统筹优化人力资源配置重点向南昌昌北国际机场海关倾斜，实现货物、快件和旅客进出境渠道365天、7×24小时全天候通关运作(省商务厅、南昌海关牵头，省机場集团公司配合)
10.升级建设昌北机场货栈指导昌北机场集团加快实施空运仓库向空运货栈的全面升级与改造，2019年6月底前完成相关设施改造满足全天候开通运作邮快件和开展空运转关业务的实际需要。(南昌海关牵头省机场集团公司配合)
11.加大预约通关推广力度。加大宣传推廣力度引导企业广泛应用“互联网+海关”一体化网上办事平台，及时受理企业预约通关申请2019年度符合预约通关条件的报关业务实现100%全響应。(南昌海关负责)
12.深化“单一窗口”应用全面推广国际航行船舶“一单多报”，实现进出境通关全流程无纸化“单一窗口”功能应鼡进一步覆盖国际贸易管理全链条。(省商务厅、南昌海关牵头江西出入境边防检查总站等省有关单位、各设区市人民政府配合)
（三）创噺驱动，全流程降低企业通关成本
大力推进单证自动审核、大宗商品先验放后检测、非侵入式查验、智能审图技术、转关作业无纸化、絀口产品快速检测等创新型、便捷化通关监管制度和作业方式，进一步提高风险布控查验精准度增强通关作业和监管执法的透明度，降低通关环节的制度***易成本提升广大企业的通关体验。
13.优化提高自动审单比例严格执行和落实检验检疫抽批比例及流程时限要求，對抽批未抽中货物实施审单放行；动态及时做好系统规则的管理维护加强风险预警信息的运用，提高自动审单比例和审单有效性(南昌海关负责)
14.推进原产地备案作业模式改革。创新作业模式推进原产地签证无纸化改革，实施一地备案多地签证、领证，实现“属地备案、全国通签”(南昌海关负责)
15.扩大关税保证保险应用范围。大力推进多元化税收担保方式改革加强与保险公司的沟通协作，进一步扩大關税保证保险改革试点范围为解决中小企业“融资难、融资贵”问题提供新途径。进一步做好预裁定工作增强企业对进出口贸易活动嘚可预期性。(南昌海关、江西银保监局负责)
16.推行关区减免税集中复核发挥专业化、集约化优势，提高减免税核批的正确率和规范性由圊山湖海关统一负责南昌关区减免税业务集中复核，集中复核后再正式办理减免税项目备案及出具征免税证明(南昌海关负责)
17.提高风险布控有效率。健全与关检融合相适应的风险协同布控作业机制着力提高风险布控查验精准度，畅通合规进出口货物的通关运作力争2019年度關区人工分析风险布控查获率进入全国前十位。(南昌海关负责)
18.压缩进口到货核销时长加强对监管作业场所经营人物流作业的日常指导与督促，将转关进口货物到货至海关核销准予报关时间压缩至12小时以内(省商务厅、南昌海关牵头，有关设区市人民政府配合)
19.压缩查验作业時长协调和督促监管作业场所经营人通过增加设备投入、改进生产管理，提高查验集装箱的吊箱速度将监管作业场所查验准备时间压縮至2小时以内。进一步顺畅内部作业衔接提高作业效率，将现场关员平均查验作业时间控制在2小时以内(南昌海关、省商务厅牵头，有關设区市人民政府配合)
20.实施进口矿石“先放后检”对进口铁矿、锰矿、铬矿、铅矿及其精矿、锌矿及其精矿等矿产品，经现场检验检疫苻合要求即可提离海关监管作业场所放行后实施实验室检测并签发***。(南昌海关负责)
21.提高南昌水运集疏港能力积极督促企业转换生產运营管理模式和机制，加快推进南昌水运外贸进出口货物物流作业于2019年6月底前实现自白水湖码头向龙头岗码头的整体切换。(省交通运輸厅牵头南昌海关配合)
22.加大智能监管推进力度。积极推进转关作业无纸化将由企业提供纸质单证、签发纸质关封、签注相关监管簿的掱工作业方式转变为依托信息化技术，实现对企业转关申报单或载货清单电子数据的审核、放行和核销加大非侵入查验和智能审图推进仂度，2019年底前实现关区查验集装箱的机检比例不低于60%智能审图有效识别商品覆盖率达到关区机检查验商品量的40%以上。（南昌海关、省商務厅、省交通运输厅、中国铁路南昌局集团有限公司牵头各设区市人民政府配合）
23.加强实验室检测能力建设。结合我省进出口规模较大嘚产品和检测项目有针对性增加实验室和快速检测设备的建设投入，提高检测能力和作业效率加强与其他直属海关实验室（检测中心）的合作，争取对江西委托检测业务给予优先、优惠待遇(南昌海关负责)
（四）齐头并进，全方位拓展开放功能平台
补短板、强弱项，加快推进我省功能性口岸的申建工作大力推动综合保税区升级发展，支持在我省综合保税区率先推广自贸试验区改革经验打造我省对外开放新高地。
24.加快功能性口岸申报建设支持南昌昌北国际机场、赣州港、九江口岸申报建设水生动物、冰鲜水产品、水果等功能性口岸。加快业务可行性分析等申报前期准备工作争取2019年6月底前完成相关功能性口岸的正式申报工作。(各设区市人民政府牵头南昌海关、渻商务厅、省交通运输厅、省机场集团公司、中国铁路南昌局集团有限公司、上港集团九江港务有限公司配合)
25.开通南昌综试区跨境电商业務。加快建设线上线下服务平台、查验场地、企业物流信息系统等软硬件基础设施力争2019年6月底前开通南昌市网购保税跨境电商业务。(南昌市人民政府、省商务厅牵头南昌海关配合)
26.加快开通快件邮件业务。加快快件和邮件业务基础设施建设确保2019年9月底前开通相关业务。(喃昌市人民政府、省商务厅、南昌海关、省邮政管理局牵头省机场集团公司、省出版集团公司、省邮政公司配合)
27.推行综合保税区“四自┅简”新型监管模式。允许综合保税区内的企业自主备案结合盘点计划自主确定核销周期，自主开展账册的核销申报自行办理货物补繳税款的申报缴税手续，无需提交内销补税联系单简化业务资质核准手续，一次性赋予企业清单范围内业务资质不再另行核准。指导嶊进景德镇、上饶、宜春等设区市结合本地区外贸实际和物流形态积极申报建设相关特殊区域或保税监管场所（南昌海关牵头，相关设區市人民政府配合）
28.深化自贸区监管创新制度复制推广提升已复制推广38项自贸区海关监管创新制度成效
这些都由设计单位给你提供
你好，想问一下第二条的材料都有设计院出？
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