美国国国税局怎么应对金融危机的策略

美国需要再来一场金融危机

没有人愿意回到危险的悬崖边缘,但老实说,从上次几近崩溃的危机中,那些当权者又学到了什么?大到不能不倒的银行和债务上限为下一次金融危机的爆发已经埋下了导火索。

    在大约一个世纪前,威尔逊当政时期的美国副总统托马斯?马歇尔听厌了参议员们无休止地谈论这个国家的各种需要,于是说了一句让他不朽的话:“这个国家需要的是五分钱一支的好雪茄。”如今,当喋喋不休地说废话已经成为整个国家的政治消遣时,让我把马歇尔1917年的话改编一下:这个国家需要的是一场真正的五级金融危机,否则还会继续处于一盘散沙状态。

    我的意思是,看看周围的情况。自从金融危机爆发以来,政府做出的唯一真正的改变还是由恐慌引起的。(当然美联储不断努力促进经济复苏的行动除外,虽然它的一些行动也可能是因为受误导而祭出的。)在2008年9月28日,美国国会下议院驳回了不良资产救助计划(Troubled Asset Relief Program),导致道指暴跌778点,这才使下议院吓得不得不通过这个后来在恢复信心和维护金融系统稳定方面起到关键作用的计划。

    预算自动减支涵盖的所有内容中,只有关于美国联邦航空管理局(FAA)的预算削减和食品安检人员临时下岗的措施得到修改,前者引发严重的航班延误使政客们被迫采取措施改进,后者由于肉禽行业的声援而得以修订。自动减支根本是不经思考的经济白痴行为。要知道,自动减支的前提是假设人们愿意不惜一切避免这一愚蠢且破坏性的方案,是为了解决2011年债务上限而设立的“末日”工具。如今这个工具已然被动用了。

    现在,我们却在两年内第三次面临债务上限的戏码。前面的两次由共和党表演——2011年夏季和2012年末——他们毁坏了国家的财政信誉,自己也没有得到什么明显的好处。我不明白为什么他们觉得第三次就能有起色。比起民主党(我的前前政党),共和党(我的前政党)更应对这场国家僵局负责。但民主党也不值得表扬。

    以预算赤字为例,这一数额正在急速缩减。许多民主党人宣称胜利,说一切都走向正确的方向,没必要再减少社会保障、联邦医疗保险(Medicare)和医疗补助(Medicaid)计划的预算增长,一切都在掌握之中。但如果去看无党派立场的国会预算办公室(Congressional Budget Office)最近的分析,你就会发现从长远来说,美国还远未走出困境。

    预算赤字减少,一部分是由于今年生效的更高税率,另一部分归功于经济增长。但赤字减少的很大一部分原因来自于即将消失的一次性项目,比如一些公司将2013年的部分股息和红利提前计入上一年让受益人规避1月份的涨税,从而使得今年所得税征收增长。另一个因素是国债收益率低于此前预期。但这一情况不会永远持续,因为美联储已经开始警告市场未来会加息。


    我曾经期待在2012年糟糕的选举结束后领导人们能开展理性的对话。结果我还是太天真了。民主党人见事态不好就假装接近共和党人,但实际上他们没有进行真正的对话。现在,面对利比亚班加西(Benghazi)使馆遇袭、国税局(IRS)不当审查保守团体和媒体窃听这些丑闻,共和党人甚至都懒得和颜悦色。

    你可能会说,别这么激动。股指创新高、房价复苏、企业利润强劲,还有什么能引起危机呢?

    首先,我们有大而不倒的银行,它们仍依赖于短期融资市场,而这个市场有可能像2008和2009年那样迅速冰封。一些人,包括我在《财富》(Fortune)杂志的同事希拉?贝尔,都认为现在的政府有能力处理这个问题。我尊重但不同意这一见解。

    国债上限,据推测在9月前不会提高,也有可能转变成灾难。如果我们这次再度陷入危机边缘,有可能引起美国国债持有国的恐慌,进而导致市场利率上涨过高、股价下跌,从而引发金融恐慌。

    我不希望见到危机,我也希望我们所谓的聪明领导们在危机暴发前能振作。但我绝对不会指望他们能力挽狂澜。这是他们的不幸,也是我们的不幸。(财富中文网)

摘 要:为准确把握浙江国税全年收入运行趋势,争取主动。本文对金融危机影响下的浙江国税收入形势进行了认真调研,分析了国税收入增速显著放缓的原因和当前组织收入工作存在的不利因素与有利因素,预计2009年浙江国税收入可比2008年增长7%~8%,实现与经济的同步增长。

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贵州省国家税务局成立于1994年8月,是主管贵州省国家税收工作的行政机构,实行垂直领导的管理体制。主要负责中央税和中央地方共享税的征收管理,包括:***、消费税、企业所得税、储蓄存款利息个人所得税以及车辆购置税,同时,还负责进出口税收和国际税收管理工作。现辖9个市(州)局、95个县(市、区)局、216个基层分局。 税收收入 贵州国税系统税收收入在机构分设之初的1994年仅为44.72亿元,1995年迅即突破50亿元,达到51.41亿元;1998年在亚洲金融危机严重冲击等不利因素的影响下,仍突破了70亿元,达到71.52亿元;2002年克服了SARS疫情带来的困难,迈进100亿元的关口,达到108.81亿元;2004年再上新台阶,突破150亿元,达到166.84亿元;2005年历史性地突破200亿元,达到206.47亿元,是1994年的4.62倍。全省国税收入从50亿元发展到100亿元用了7年的时间,而从100亿元发展到200亿元,仅仅用了三年时间。2006年,组织国税收入245亿元,2007年达到295亿元。 根据《国家税务系统机构改革方案》(中编发[2000]2号)精神,贵州省国家税务局的主要职能是:(一)贯彻执行税收法律法规、部门规章及规范性文件,并结合本地实际情况,研究制定具体的实施办法。(二)贯彻执行税收征收管理法律法规、部门规章及规范性文件,研究制定具体的实施办法,组织实施本系统税收征收管理改革。(三)根据本地区经济发展规划,研究制定本系统税收发展规划和年度工作计划并组织实施。(四)负责本地区中央税、共享税及法律法规规定的基金(费)的征收管理、税源管理、纳税评估、反避税和稽查工作,力争税款应收尽收;负责***专用***、普通***和其他税收票证的管理工作。(五)监督检查本系统的税收执法活动和内部行政管理活动;负责税务行政处罚听证、行政复议和行政应讼工作。(六)负责规划和组织实施本系统纳税服务体系建设;制定和监督执行本系统纳税服务管理制度;贯彻执行纳税人权益保障规章制度,研究制定具体的实施办法;监督实施注册税务师管理制度。(七)组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务,组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。(八)编制、分配和下达本系统税收收入计划并组织实施;负责本系统的税收会计、统计核算工作。(九)负责规划和组织实施本系统税收管理信息化建设;制定本系统税收管理信息化制度;承担本系统金税工程的推广和应用工作。(十)负责本地区进出口税收和国际税收管理工作。(十一)组织开展本系统党风廉政建设、***败工作及行风建设。(十二)垂直管理本系统的机构、编制、人员和经费等工作。(十三)承办国家税务总局和贵州省委、省政府交办的其他工作。 机构设置 贵州省国家税务局是贵州省主管国家税收工作的行政机构,负责全国省国税系统的税收征收管理。共设13个内设机构(正处级)、1个直属机构(正处级)、5个事业单位(正处级)。 内设机构1.办公室拟订本系统年度工作计划、有关工作制度;组织起草和审核省局重要文稿;负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码、保卫等工作;承担面向社会的税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作;承办网站运行和维护工作;管理机关财务和其他行政事务;组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案的有关事项。2.政策法规处拟订并组织实施本系统依法行政、依法治税工作方案;组织协调涉及多税种、综合性税收政策的落实工作;组织开展综合性税收政策调研;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作,并定期进行清理、评估和反馈;承办局外涉及多税种、综合性税收政策文件会办工作;牵头重大税收案件审理及规范税务行政审批工作;承办税收规范性文件的备案备查工作;办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件;组织反补贴案件的应对工作。3.货物和劳务税处(进出口税收管理处)组织实施***、消费税、营业税、车辆购置税的征收管理工作,拟订征收管理具体实施办法;对有关税种的具体业务问题进行解释和处理;组织实施有关税种的纳税评估、税源管理等办法;管理***专用***;指导有关税种的日常管理、日常检查;参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。组织实施进出口贸易税收管理工作,拟订税收管理具体实施办法;参与编制年度出口退(免)税计划,分配下达年度内退税计划;组织实施出口退税管理工作;监督检查进出口税收政策的执行情况。4.所得税处组织实施企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金(费)等征收管理工作,拟订征收管理具体实施办法;对有关税种的具体业务问题进行解释和处理;组织实施有关税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等办法;指导有关税种的日常管理、日常检查;参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。5.收入规划核算处牵头编制年度税收计划、出口退(免)税计划,分配下达年度免抵调库计划;监督检查税款缴、退库情况;组织开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作;组织落实税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关制度;承担税收收入数据的综合管理应用工作,对外发布税收收入数据。6.纳税服务处组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作;组织实施纳税服务工作规范和操作规程;组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件;组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作,受理纳税人投诉;组织实施税收信用体系建设;指导税收争议的调解;组织实施面向纳税人的税法宣传。7.征管和科技发展处组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件,拟订具体操作办法;研究提出专业化征收管理和税收征管规程完善的建议;组织实施税收征管数据管理和应用办法、综合性纳税评估办法,承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作;承担税务登记、纳税申报、普通***管理、税控器具推广应用等工作;组织落实个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度。组织落实税收管理信息化建设规划、方案、制度;组织实施本系统信息技术体系建设和监督、验收;承担税收管理信息化建设项目立项、技术标准、业务需求、资金使用等方面的管理工作;承担税收管理信息化制度建设和监督检查。8.财务管理处拟订财务管理、基本建设管理等办法;审核汇编部门预算、决算;组织实施会计核算、会计基础规范工作,分析考核征税成本;组织实施国库集中支付工作,办理具体支付事项;组织实施本系统资产的购置、占有、使用、处置、清理等工作;承担着装管理工作。组织落实政府采购规章制度,拟订具体实施办法和操作规程;拟订年度采购计划,办理具体采购事项;规范本系统政府采购业务管理,防范和化解采购风险。9.督察内审处组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查;组织实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作;组织落实税收执法责任制制度、税收执法过错责任追究制度,承担税收执法质量考核工作;督察落实税收执法检查结论和各类审计结论。10.人事处组织落实干部人事制度及税务人才队伍建设规划,拟订具体实施方案;承担人事、机构编制和***管理工作;承担工资、人事档案、专业技术职务管理等工作;承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督等工作;监督检查本系统执行干部人事规章制度情况;办理出国政审事项。负责组织实施本系统党建工作、思想政治工作、精神文明建设、税务文化建设和基层建设。拟订并组织实施人员培训、学历教育管理制度、工作规划、年度计划;组织开展培训质量考核与评估;承办教育培训项目的开发与管理;承担教育培训经费管理和培训机构业务管理工作;指导、检查本系统教育培训工作。11.巡视工作办公室组织落实巡视工作制度,拟订具体实施办法;拟订年度巡视工作计划,组织开展巡视工作;监督检查下一级领导班子及领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和党风廉政建设等方面的情况;落实、协调、督办干部监督工作联席会议领导小组议定、决定事项。12.监察室组织落实纪律检查、行政监察工作制度,拟订具体实施办法;监督检查本系统各级机关及工作人员贯彻执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规、部门规章情况;监督检查本系统各级领导班子及其成员维护党的纪律、贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政的情况;组织协调本系统的党风廉政建设和***败工作;受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉;查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件;开展执法监察和纠风工作。13.国际税务管理处(大企业税收管理处)指导、协调、检查有关税收法律法规和国家(地区)间税收协议、协定(安排)的执行;组织落实非居民企业所得税征管制度,处理国家(地区)间的有关税务事项;牵头组织实施特别纳税调整工作,解释和处理具体业务问题;管理机关和系统外事工作。承担对大型企业提供纳税服务工作;承担对大型企业的税源管理、纳税评估和日常检查工作;组织实施汇总(合并)纳税企业税收日常检查工作。14.机关党委办公室负责机关和直属单位的党群工作;承担机关精神文明建设和机关人员思想政治工作;承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作;承担机关统战工作。15.离退休干部处承担机关离退休干部的服务和管理工作;督促、检查、指导本系统离退休干部工作;组织离退休干部工作经验交流,协调本系统离退休干部活动。 直属机构稽查局组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件,拟订具体实施办法;组织、协调、督办税收违法案件的查处;受理税收违法案件的举报,办理重大税收违法案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见;牵头组织实施税收专项检查和税收专项整治工作;协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作;指导、协调系统税务稽查工作。稽查局设6个内设机构(正科级):办公室、综合选案科、检查科、案件审理科、案件执行科、举报中心。 1.信息中心承担本系统信息化建设的技术服务、技术支持和技术保障工作;承担税收管理信息系统的运行维护工作;组织本系统技术基础设施建设管理与运维;参与拟订税收管理信息化建设规划和实施方案,参与税收管理信息化建设项目立项、技术标准、业务需求、资金使用等工作;组织本系统信息安全管理与实施。2.机关服务中心承担机关后勤事务的管理、保障和服务工作,拟订机关事务具体工作制度并组织实施和监督检查;参与机关后勤体制改革工作;指导本系统后勤服务工作。3.税收科学研究所拟订并组织实施本系统税收科研工作规划、方案;承担税收基础理论、应用理论和专题研究等工作;收集、整理税收资料;编辑税务内部期刊、地方税志。4.注册税务师管理中心组织落实注册税务师行业管理政策及管理制度,承担行业执业资格、资质审核认定及考试、培训工作;监督、检查行业执业情况。5.贵州省税务干部学校承担税务系统教育培训的实施工作。贵州省税务干部学校设8个内设机构(正科级)。

危机十周年: 下次危机前,我们该学会什么?)

哥伦比亚大学商学院教授,20世纪90年代初,曾作为国际货币基金组织(IMF)的经济学家,为高负债国家开展债务解决工作,并在乌干达外汇体系改革中发挥了重要作用。此后,他曾担任哥伦比亚国际商业周期研究中心副主任,并创立了纽约哈佛俱乐部中国商业经济组织。著有教科书《中国宏观经济与金融体系:美国视角》。

美国哈佛大学经济系著名教授,斯坦福大学胡佛研究所高级研究员、当今世界最具影响力的宏观经济学家之一,新古典宏观经济学奠基人之一,由于他在宏观经济学、经济增长、货币理论与政策等领域所做出的卓越贡献,曾经获得亚当·斯密奖,也是经济学界公认的未来的诺贝尔奖得主。

上海社会科学院国际金融货币研究中心主任,上海社会科学院国际金融学科创新工程首席专家和负责人,主持多项国家级及省部级课题,出版个人及主编专著六本,参与专著数十本,其研究成果多次被《新华文摘》等杂志转载,发挥了积极的社会影响。周宇、孙立行主编《我国对外货币开放新格局》,荣获上海市决策咨询研究成果一等奖。

危机总是猝不及防又触目惊心。

2008年9月,有着158年历史的投资银行雷曼兄弟宣布破产,引发。

十年已逝,美国经济增长强劲,欧元区经济企稳回暖,多国退出纾困计划。各大央行已经开始从“政策刺激经济恢复”转向“保持金融系统稳定”。

人们对金融危机的畏惧心理也似乎在逐渐消退,美国逐步放松,改革了大萧条以来最严厉的金融监管法案。

但事实上金融危机对全球经济、金融体系的影响仍余波未平。量化宽松令美国资产负债表规模一度达到4.5万亿美元,目前全球债务高企,已经超过次贷危机前的水平达到历史最高。

有人说金融危机十年一个轮回。从1998年亚洲危机到2008年全球金融危机,再到2018年,虽然全球经济保持较高增速,但仍难消除危机卷土重来的风险,多家投行预测,金融危机会再次发生。

对此,《国际金融报》记者采访到了哈佛大学教授、宏观经济学家罗伯特·巴罗(Robert J. Barro)、哥伦比亚商学院教授施荣恩(Ronald Schramm)、上海社会科学院国际金融货币研究中心主任周宇,共同回顾与反思这场全球性灾难。

就像巴罗所说的,“并非所有的经济灾难都是相同的,但从过去的金融危机中吸取的教训可以应用于未来。”

2008年的全球金融危机源于2007年的次贷危机,美国房地产泡沫加上金融衍生工具把泡沫扩大化,致使风险迅速扩散至全球。

随着投资银行雷曼兄弟破产将次贷危机推向高潮,在多米诺骨牌效应下危机蔓延,诱发了20多个国家银行危机和欧洲主权债务危机,最终导致全球出现经济负增长。

施荣恩:金融危机产生的原因既包含长期的基本面因素也包含短期因素。2008年金融危机的主要原因是房地产市场产生了过多坏账和次级抵押贷款。当房价开始下跌,抵押物因质量受到质疑而贬值,且金融机构不知道哪个可交易工具与房地产相关,从而产生的不确定性造成了恐慌。

周宇:次贷危机的本质是债务危机。债务是以收入进行偿还的,在债务增长速度超过收入增长速度时,就会出现危机。与以往的金融危机相比,2008年金融危机的重要特点之一是发生在发达国家,而且是在美国。这与全球化背景下发达国家的产业外移和国内产业空心化现象有一定的关系。

巴罗:房地产价格上涨、抵押贷款支持的证券和其他形式的债务抵押债券等金融创新推动了危机。2008年的金融危机最值得反省的问题在于美国政府过多参与了住房和信贷市场。政府给了房利美(Fannie Mae)和其他相关企业过多的补贴,从而鼓励它们降低房贷门槛,对不合格借款人扩大房屋所有权太过纵容,这是危机爆发的源头。

允许雷曼以突然和无组织的方式破产是一个重大错误。幸好美联储和美国财政部此后积极进行了干预,以防止其他主要金融机构进一步破产,特别是保险公司AIG(美国国际集团)、摩根士丹利、高盛和美国银行等。这些干预措施非常重要,使2008年金融危机的破坏性后果只是全球经济衰退,而没有演变成像1930年那样严重的大萧条。

参考资料

 

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