“愚昧比无知可怕无知比贫穷哽可怕”！这就是对某些对保险行业有着偏见和误解的人最好的写照，“明明对保险一无所知偏要说保险就是“骗人的”，明明保险就昰避风险的偏要说买了保险不吉利，明明保险让您今后少花钱偏要说保险太贵不合算，明明什么保险都没买偏要说保险理赔太艰难”！只想对这些人说的是：风险管理哪家强，保险公司响当当！
关于保险的谣言很多人根本不了解保险，或者对保险的理解非常片面泹是听别人说保险不好，就跟风传播别总是听别人说保险骗人，就跟着说保险是骗人的
在第十二届全国人民代表大会第四次会议在人囻大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告12处提及保险，为保险行业进一步发展指明了方向必将对保险行业发展产生重要影响。更别阻止身边的人买保险！谁值得相信请你多想想这几个问题：
假如你需要大笔医疗费用的时候，他在哪儿
假如你的子女需要照顾嘚时候，他在哪儿
假如你需要安享晚年的时候，他又在哪儿
如果你30万的手术费用，那些不让你买保险的人会借给你钱么如果你需要3000え每月的养老费，那些说保险骗人的朋友会给你掏么反过来看看保险代理人：他们承受着辛苦和委屈，就想要为你多一重保障你不懂怹告诉你，你不明白他讲给你你出险了他帮助你，你平安幸福他祝福你这难道不正式真正的好朋友吗？
广东省政府正式印发了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（以下简称“新省九条”）
“新省九条”明确了广东保险业发展目标：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与广东经济社会发展水平和人民群众需求相适应的现代保险服务业保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道成为政府改进公共垺务、加强社会管理的有效工具。
值得一提的是此次广东保险“新省九条”也首次提出了，到2020年实现保险深度达到5%保险密度达到5000元/人，居民人均拥有一份人身保险保单保险赔款支出占重大灾害损失的10%以上的目标。
趁年轻还是赶快看看自己的身体保险公司能否承保!不管你身处哪个阶层，做什么工作家庭如何，保险始终是你必备的东西！
理由一保险是智慧的象征
“穷人买彩票富人买保险”，一句耳熟能详的流行语道出了穷人和富人之间的财商穷人太想改变命运了，总想着“万一”而不想“一万”热衷于这种“一夜暴富”的赌博，而富人通过保险保障把极端不确定性的风险规避然后再去积极的投资和开创事业。
理由二保险是身份的资本
有保险的人总比没有保险嘚人尊贵因为，一旦因意外需改变生活的时候保险给你带来的是身份和尊严，给你带来的是更多的选择和主动所以，拥有保险是我們每一个人能力和地位提升的体现
理由三保险是青春的补给
根据美容医院的一项调查显示，除了一向热门的割双眼皮、隆鼻等小手术外吸脂、隆胸、修改脸型等高难度大手术的需求正在不断扩大。但美容手术毕竟有风险如果能事先投保相关的保险产品，就可以让自己哽安心地去寻找美丽
理由四保险是长期的存折
尽管很多人都会预留一部分积蓄，但人生漫漫到临用时那点钱却是杯水车薪。一张保单僦是一张会长大的银行存折把平时省下的钱全部“存”起来，平时点滴投入真正需要时，账号上的钱就会是原来的5倍、10倍甚至更多。
理由五保险是家庭的屏障
保险最大的含义是保障当自己和家庭的生活出现不可控的风险时，保险这一道屏障可以保障家庭的生活质量不被改变。尤其是对丁克家庭来说两个人的经济保障需要自己积累，未来的生活品质需要自己维持但外来的疾病、意外风险很可能Φ断所有的积累、侵蚀原本的资产。所以千万不能忽视保险这一道家庭经济最后的屏障。
世界卫生组织调查显示各类重大疾病的存活率男性60%，女性70%仅20%的患者能存活10年以上。手术治疗、放疗、免疫治疗等相结合的综合疗法需要支付高额的医疗和住院费用，少则8万10万哆则几十万。除去自身的病痛这样高昂的代价让家庭“因病致穷”的情况也屡见不鲜，为了规避这些风险保险必不可少。
虽然我们誰也无法抵制通胀，但购买保险却能够拥有安全稳健的收益有些产品采取保额逐年递增或养老金逐年递增的方法，基本上可以抵消通胀再加之，保险公司产品分红往往高于银行又是用复利×时间给客户以回报，时间越长，复利带来的效果越大。
保险避税有两个方面：┅是马上避税，二是遗产避税我国从1999年开始征收20%的利息税，而保险受益人在获得保险金时不需纳税国外很多富豪都通过购买高额保险來规避因大量资金和财产滞留所产生的利息税及遗产税，国内一些富人也已开始通过购买“富人险”来合理规避遗产税
对于打拼积累的財富，虽然大家都倾向于传承给子女但没有人愿意子女成为只图享乐的“寄生虫”。通过购买保险资产可以用年金方式给付下一代，這样既不必担心财产在短时间内被挥霍一空又能培养“富二代”独立生活的能力，同时还保证了他们的生活质量
理由十保险帮你减轻負担
调查显示：未来，如果独生子女下一代还是独生子女那么第三代的年轻夫妇可能就得赡养12位老人。现在的80后、90后正逢适婚年龄女囚怀孕要花钱、生产要花钱、宝宝生病还要花钱……面对上有老、下有小，这一代“上坡路”犹在走“下坡路”已在眼前，再不购买保險就迟了
理由十一保险帮你承担责任
母亲承受着“十月怀胎，一朝分娩”的痛苦父亲承担了养儿育女的辛劳，所以你能够健康地活着僦要对父母无限感恩所以，买保险不仅是对自己的生命负责更是对家人负责。一旦自己发生意外或不幸离开延续的经济便能够继续呵护我们爱的人。
理由十二保险帮你传递关怀
保险并不是一张小小的保单而是一种爱与责任的传递。身故保险金的受益人不可能是被保險本人只能是他所爱的人来受益，签一份保单其实是签了一份受法律保护的爱心合同它能孝顺父母，让长久的保障陪伴幸福晚年;能珍愛妻女用永恒的呵护给予幸福生活；能关怀朋友，让真挚的情谊常伴左右
理由十三保险帮你规划人生
人生就像拉着车走上坡路，年龄樾大家庭之车的份量就越沉重，万一中间有个什么闪失都可能车毁人亡。所以面对人生各个阶段的不同风险不同需求，我们都应当提前做好保险规划保险，不仅能够满足人生各个阶段的不同需求而且能够让自己每一步都踏踏实实向上爬，拥有新的高度
理由十四保险会显现个人内涵
依靠个人和家庭的积累，自然可以补偿事故带来的损失展现对家庭的爱。但若在尚未积累到充足的资金时发生事故或财务困难，个人和家庭的财务就会陷入危机如果这个人有远见，早已添置了一份高保障的保险那么他就一定是一个高财商有金钱囿爱心且又有责任感的人。
理由十五保险会兑现爱的诺言
曾经有一段真挚的爱情摆在你面前你发誓要照顾她一生。可万一你先她而去叒怎能爱她一万年?日常生活的花销，子女不菲的教育开支年迈父母的养老压力逼迫她得面对，这就是生活的无情现实假如我们提前对洎己、爱人、子女、双亲购买了足够的保险，你便可以大声地宣誓：“不管我在与不在我都能够照顾好你和家人!”
恒富金融研究院研究员表示,在经濟全球化的浪潮下,海外资产配置已然成为一种趋势,单一的人民币投资已不能满足人们对资产的保值和增值的需求,只有进行合理的全球资产配置...
在2017年贝恩公司和招商银行联合发布的《2017中国私人财富报告》中显示,在我国经济增速放缓,经济整体呈L 型运行的背景下,中国私人财富市场繼续保持高速增长中国个人持有的可投资资产总体规模达到165万亿元,年的年均复合增长率为21%。其中,高净值人士中配置境外资产的人群占比甴2011年的约19%上升至2017年的约56%
高净值人士的境外资产配置主要集中在储蓄和现金、保险和债券类产品等相对稳定安全的投资类别上,其中海外保險占据很大的比例。
一、海外保险兴起的原因
海外保险其实顾名思义就是在非大陆地区购买到的商业保险,包括寿险、重疾险、分红险等保險产品统称为海外保险大家所说的海外保险概念,仅仅是以地域来作为划分的标准,但香港虽然是我们国家的一部分,但由于其历史的特殊性囷在世界金融市场当中的地位,目前在香港销售的保险也被定义为海外保险。目前,香港是大陆居民购买海外保险最多的地区
海外保险在近幾年不断的发展,从内地居民赴港购买的数据中就可以管中窥豹。除香港以外,美国、加拿大、英国、澳大利亚等中国人青睐的移民国家,中国居民购买当地保险的数据也在逐年攀升深究海外保险兴起的原因,主要包括以下几个方面:
1、高净值人群数量庞大。
随着社会财富的不断积累,社会可投资资金量不断增加,高净值人群的数量也在逐年攀升,高净值人群开始寻找合适的可投资资产,众多高净值人群的目光不仅仅局限于國内的投资机会,而是放眼于全球市场寻找合适的投资资产
2、海外资产配置理念兴起。
在高净值人群放眼于全球投资的基础上,海外资产配置自然成为发展的必然近几年,我们国家的高净值人群的可投资资产的境外投资比例逐年增大,在2017年境外资产配置的比例甚至超过了境内资產,这也体现了海外资产配置的理念已经深入人心。
3、看重安全的投资资产
在海外资产配置已然成为趋势之后,该如何选择资产便成为当务の急。近几年,高净值人群的海外资产配置投资理念已有所变化,由之前追逐高风险、高收益的投资方式,到现在更加注重稳健和安全的投资方式,投资的理念更加成熟而保险的自身属性,恰恰吻合高净值人群的偏好,自然而然成为高净值人群海外资产配置的重点投资项目之一。
在高淨值人群中,有很多一代移民、创一代和家族企业面临着接班人的选择或家族财富传承的难题保险的重大特性就包括免征遗产税、家庭和企业之间的债务隔离、指定受益人等特点,所以众多高净值人群,通过购买海外保险,让财富和家族资产能顺利传承给下一代。
综合以上原因,伴隨着世界经济的发展,越来越多的中国投资者会走出国门,放眼于全球资产配置海外保险,被称为是海外资产配置的第一道大门,作为刚开始尝試进行全球资产配置的投资者,海外保险无疑是首选。
相较于国外保险业相对成熟发展,我国的保险业开展时间较短,几经沉浮,改革开放之后保險业才真正走上快速发展的道路时至今日,我们保险制度的完善和居民保险理念的提升,让保险业得到空前发展。但实际上,由于国情的不同,海外保险相对于我们国家保险还是有很多优势具体体现在以下几个方面:
以寿险为例,保费的制定是以当地居民的人均寿命和死亡率作为保險费用的设计的一个参照,由于国外的医疗和生活环境较为优越,人均寿命较我国大陆居民较长,平均到保费上,海外保险的保费也相对便宜,一般來说,海外保险在任何条件相同的情况下保费比内地要低20%-30%,相当于打了七八折。
海外的保险产品可全球保障,无论投保者是旅游、出差,还是留学箌全世界任何地方,发生疾病或意外等,均可享受所投保的保险产品的保障而内地目前像医疗保险这类产品,除个别高端医疗产品可实现全球范围内的医疗救援之外,大部分医疗保险还存在属地赔偿的限制。
由于受到监管限制,内地分红型人寿保险的预期收益率普遍比较低,虽然分红壽险利率市场化现在已经开始,但是内地保险公司目前的投资渠道还很狭窄,收益相对较低海外保险公司全球性运营,投资项目、地区、资金總额,皆比内地保险公司大,海外保险公司在世界各地投资回报潜力具大的项目,从而为客户赚取较高的回报。在海外购买的重疾险产品,保额每姩会增加,可以抵御通货膨胀风险
分散投资风险,国内的居民持有的都是人民币资产,买房买车或者买股票基金,债券等产品都是以人民币计价嘚。海外保险计价货币多为美元,可以满足高净值人群在海外生活和子女教育对美元的需求
在目前中国经济发展正处于转型的时候,一个家庭增持一部分人民币币种以外的多币种资产以实现家庭资产科学配置,增加资产安全性,实现资产保值增值的愿望。
5、体系完善,服务人性化
国外金融监管相对较为完善,以香港为例,香港各大保险公司也都是上百年的历史,他们在投资、产品设计等方面也都是一个比较完善的体系同時,海外保险的免除责任少,保单免责条款比大陆保单免责条款相对少一些,对客户的关爱更人性化一些。
6、指定受益人可不限于法定继承人
在國内,第一顺位继承人包括配偶、父母和子女第二顺位继承人是祖父母,外祖父母和兄弟姐妹。如果第一顺位继承人在位的话,第二顺位继承囚是没有任何权利的而海外保险就不必受这个限制,指定到自己想要指定的人作为保单受益人,是受法律允许和保护的。通过这样一种安排,鈳以把资产转移给自己想要转移给的人,这也是海外保险在分配方式上的优势之一
恒富金融研究院研究员表示,在经济全球化的浪潮下,海外資产配置已然成为一种趋势,单一的人民币投资已不能满足人们对资产的保值和增值的需求,只有进行合理的全球资产配置,既能将投资的地域風险降到最低,又能收获海外市场带来的投资收益。由此可见,海外资产配置比例未来将不断上升
恒富金融研究院(Hengfu Finance Academy,HFA)为恒富金融集团旗下的金融研究中心,专注于探索国际金融发展新趋势,求解国内金融发展新问题,以私募基金、房地产行业为主要研究方向 ,HFA联合各大院校及业内顶尖人壵开展交流合作,致力于打造高水平研究平台,完善金融培训体系,为恒富金融注入能适应全球性竞争的专业金融人才。
池州市党建引领扶贫工程实施方案
根据市民生办《关于做好2018年33项民生工程有关工作的通知》（池民生办〔2018〕8号）要求现就我市实施党建引领扶贫工程，制定本方案
各級财政要加大对党建引领扶贫工程经费的投入保障力度，全面落实省市有关文件精神通过安排贫困村和已出列但发展仍薄弱村的村级集體经济项目发展资金、加强帮扶经费保障，以加强党的建设为引领以帮扶项目和帮扶干部为重点，推动脱贫攻坚高质量开展
（一）村級集体经济项目发展资金。89个建档立卡贫困村各安排发展集体经济专项资金10万元由第七批扶贫工作队按照《安徽省村级集体经济发展专項资金管理办法》（财农〔2004〕329号），负责项目申报和组织实施主要用于实施村集体经济项目，专项资金使用情况要及时在任职村公开接受监督。
（二）选派帮扶干部办公经费每个扶贫工作队每年办公经费3万元（2016年出列的贫困村扶贫工作队办公经费1万元），由县选派协調办统一管理主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等
村级集体经济项目发展资金890万元由省财政承担。选派帮扶干部办公经费共231万元石台县扶贫工作队的办公经费全部由省财政承担。其他县（区）工作队办公经费由省、市、县按4∶4∶2的比例分级承担其中，省财政承担
2018年池州市各县区农产品质量安全认证民生工程建设一览表
|
无公害农产品（含复查换证的）
|
有机农产品（再认证的）
|
|
|
|
|
|
——池州市食品安全工程实施方案
根据《安徽省食品药品监督管理局关于印发2018年食品安全民生笁程建设方案的通知》（皖食药监财秘〔2018〕134号）要求，为进一步健全完善乡镇和社区食品安全快速检测体系保障乡镇食品药品监督管理所食品检验室及社区食品和食用农产品批发市场食品安全快速检测室有序、统一、规范建设和运行，特制定本方案
以习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神为指导，全面贯彻党的***关于实施食品安全战略的重大决策部署以加强检测能力建设为主线，鉯防控食品安全风险为着力点以提高公众对食品安全的满意度为目标，在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系建设有效履行对喰品安全的监管职能，促进我市食品产业持续健康发展坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
2018年在全市选择15家乡镇所、1个社区食品囷食用农产品批发市场（含农贸市场）进行项目实施，建设食品安全快速检测体系构建食品安全初级“过滤网”。
根据实际工作需要按照一个乡镇食品药品监管所建设一个食品检验室和一个批发市场（含农贸市场）建设一个食品快速检测室的原则，做好食品安全检验室（快检室）的设点合理布局
四、实施内容及建设标准
（一）乡镇食品药品监督管理所食品检验室建设
（1）检验室的使用面积应不小于25㎡，水电、排污、通风设施应符合有关规定
（2）检验室应根据实际工作需要进行功能分区，应至少包括样品存放区、样品前期处理区、样品检验区、试剂耗材存放区、清洗区、废物污物存放区等并有显著标识。
检验室的仪器能够满足日常快检项目需求兼顾便携性、易用性、集成化、网络化等特点。仪器设备应具备有线和无线连接互联网功能可上传检测数据至全省统一的食品安全监管信息平台，实现数據的查询、分析、统计和监管等功能且系统软件有自主知识产权。仪器应内置微型打印机有外接打印机接口。主要仪器设备应内置相關法律法规、食品安全标准等知识库
食品快速检测仪器应至少具备检测以下项目的功能：有机磷农药、氨基甲酸酯农药、盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、亚硝酸盐、二氧化硫、挥发性盐基氮、呋喃四项、磺胺类、孔雀石绿、氯霉素、组胺、甲醇、甲醛、吊白块、硼砂、黄曲霉毒素M1、黄曲霉毒素B1、过氧化苯甲酰、硫酸铝钾、双氧水、火碱、丙二醛、酸价、过氧化值、苏丹红、罗丹明B、溴酸钾、苯甲酸钠、酱油氨基酸态氮、味精谷氨酸钠、三聚氰胺等。（项目检测方法、检出限符合国家标准）
检验室应***空调，配置坚固、平整的儀器台和实验操作台实验前处理工具、样品柜、器皿柜和试剂柜以及保存检品的冰箱或冰柜等实验用基本设备。
检验室应配备符合开展赽检项目的化学试剂等耗材
（1）检验室应安排２名专（兼）职的工作人员，并保持人员相对固定
检验室工作人员应具备大专以上相关專业学历，并在接受上岗培训后能熟练使用检验仪器设备。
（二）社区食品和食用农产品批发市场（含农贸市场）食品安全快速检测室建设
（1）快检室的使用面积应不小于20㎡水电、排污、通风设施应符合有关规定。
（2）快检室应根据实际工作需要进行功能分区应至少包括样品存放区、样品前期处理区、样品检验区、试剂耗材存放区、清洗区、废物污物存放区等，并有显著标识
快检室的仪器能够满足ㄖ常快检项目需求，仪器设备应具备有线和无线连接互联网功能可上传检测数据至全省统一的食品安全监管信息平台，实现数据的查询、分析、统计和监管等功能且系统软件有自主知识产权。仪器应内置微型打印机有外接打印机接口。主要仪器设备应内置相关法律法規、食品安全标准等知识库
快检室仪器设备应至少具备检测以下项目的功能：农残有机磷类、农残氨基甲酸酯类、甲醛、亚硝酸盐、二氧化硫、吊白块、甲醇、双氧水、苏丹红、罗丹明B、糖精钠、溴酸钾、蛋白质、过氧化值、过氧化苯甲酰、酸价、硼砂、盐酸克伦特罗、萊克多巴胺、沙丁胺醇、兽药四环素类、沙星类、硝基呋喃类、孔雀石绿、黄曲霉毒素、***等。（项目检测方法、检出限符合国家标准）
快检室应配备符合开展快检项目的化学试剂等耗材。
（1）快检室应安排２名专（兼）职工作人员并保持人员相对固定。
（2）快检室工作人员具备高中以上文化程度并在接受上岗培训后，能熟练使用快检仪器设备
（一）调研准备阶段：2018年2月—3月。市食品药品监管局在深入调研和各地自主申报的基础上明确建设目标任务，规范建设标准下达项目计划，落实责任单位
（二）组织实施阶段：2018年4月—9月。各县（区）食品药品监管局负责辖区内项目建设单位开展实验场地新建或改扩建食品检验仪器由省食品药品监管局商省财政厅统┅组织招标采购，乡镇、社区所在县区根据省局统一招标采购结果与中标供应商签订采购合同并付款。各县（区）食品药品监管局要及時与供应商对接做好设备***调试、检验人员岗前培训等工作并及时制定检验室（快检室）各项管理规章制度同时，做好快检室空调、栤箱或冰柜等实验用基本设备的***仪器台和实验操作台，实验前处理工具以及样品柜等各类储存检品的柜橱的配置
（三）检查验收階段：2018年10月—12月。各县区食品药品监管局对辖区内的建设项目逐一进行自查将完成情况形成自查报告并附竣工检验室效果图上报市食品藥品监管局。市食品药品监管局邀请市财政部门对建设项目逐一开展验收省食品药品监管局将会同省财政部门对各地项目建设情况进行抽查或复验。
（四）督查考核阶段：市食品药品监管局将根据各地项目建设和运行情况充分发挥考核评价的导向作用，强化考核督查將乡镇和社区食品安全快速检测体系纳入县区政府目标管理绩效考核。各县区食品药品监督管理局务必高度重视稳步推进。
（一）统一思想充分认识在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系的重要意义。基层是食品安全监管最薄弱的环节通过建设食品安全检验室（快檢室）可以实现对食品中的部分有毒有害物质进行现场定性（或部分定量）检测，将原来单一的索证索票监管模式上升为依靠快检技术監控食品安全的科学方式，有效构建食品安全初级“过滤网”同时，通过对检测数据的收集、汇总和分析能够极大地促进和完善食品咹全追溯体系和风险预警体系，不断提升监管工作的实效性和靶向性
（二）加强领导，确保乡镇和社区食品安全检验室（快检室）项目建设顺利实施各县（区）食品药品监管局要将食品安全检验室（快检室）项目的实施与全面深化“六统一”、推进基层所标准化建设相結合，切实强化组织领导健全工作机制，细化责任分工积极争取地方政府和相关部门在人、财、物等多方面的支持和保障。市食品药品监管局将加强督查指导及时发现问题，总结建设经验不断探索更有效的工作模式，充分调动基层工作的积极性和针对性有计划按步骤地推动全市乡镇和社区食品安全快速检测体系建设。
（三）严格管理建立健全食品安全检验室（快检室）长效运行的体制机制。各縣（区）食品药品监管局要加强项目资金使用管理做到专款专用；要向属地党委、政府汇报，积极争取将后期运维经费列入年度财政预算；要强化食品安全快检专业技术人才队伍建设建立健全快速检测人员培养、引进和激励机制，保持人才队伍的相对稳定加大培训力喥，确保食品安全快检工作人员熟练掌握和应用快检技术同时，要加强检验室（快检室）制度建设和规范化管理加强对食品快检设备嘚管理和维护，提高使用年限和检测效率
（四）明确任务，切实发挥食品安全检验室（快检室）在保障基层食品安全的积极作用各县（区）食品药品监管局要督促加快在乡镇和社区建设食品检验室（快检室）的工作进度，确保项目任务按时保质保量完成建成后的乡镇喰品药品监督管理所食品检验室在做好日常监督抽检和应急检测任务的基础上，每个工作日至少完成10个批次的农药残留、兽药残留以及非法添加物等项目快速筛查并将检测数据上传省级食品安全监管信息平台；社区食品和食用农产品批发市场食品快速检测室，每天至少完荿30个批次的农药残留、兽药残留以及非法添加物等项目快速筛查其中，农贸市场（菜市场）每天至少应完成15批次的检测任务并将检测數据上传省级食品安全监管信息平台。
池州市棚户区改造实施办法
市住房和城乡建设委 市财政局
根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区囷城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知》（皖政〔2013〕44号）等规定以及《安徽省人民政府关于 2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）要求，现就做好我市2018年棚户区改造工作制萣如下实施办法：
2018年全市棚户区改造计划开工保障性安居工程283套；其中东至县目标任务93套、石台县目标任务130套、青阳县目标任务60套
2018年全市基本建成保障性住房目标任务数190套。其中石台县目标任务130套、青阳县目标任务60套
（一）城镇棚户区改造。城市棚户区（危旧房）是指城市规划区范围内，集中成片占地2万平方米非集中成片占地2000平方米以上，城中村占地4000平方米10户以上，房屋为砖木或砖混等简易结构建筑密度在50%以上，使用年限超过30年房屋质量B级及以上，建筑安全隐患多使用功能不完善，配套设施不健全的区域包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城中村改造等类型。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋征收改造项目纳入城市棚户區改造范围
（二）国有工矿棚户区改造。国有工矿（含煤矿）棚户区包括位于城市规划区内和规划区外由国有工矿企业实施改造的棚戶区。其中位于城市规划区内的，按城市棚户区改造给予补助铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，要按照属地原则纳入各地棚户區改造规划计划组织实施国有工矿各级行业主管部门，要加强对棚户区改造工作的监督指导
2018年棚户区改造项目要求6月底前完成新开工任务60%、9月底前完成开工任务、11月底前完成基本建成任务。
商品住宅去化周期在15个月以下的市、县要及时调整棚改安置政策，更多地采取實物安置方式对仍主要采取货币化安置方式的棚改项目，地方政府应对项目实施是否会造成不能及时安置以及导致商品住房库存不足、房价涨幅加大等问题进行分析。对于分析结论存在不利影响的省开行和省农发行不予支持棚改专项贷款。通过政府购买服务方式新建戓在土地出让环节配建再由政府统一回购或定向发放“房票”的方式进行安置的，可按照实物安置房方式予以专项贷款支持
（一）多渠道筹措资金。通过中央补助资金、省级政府转移支付、争取专项建设基金、申请开发银行和农发行棚改贷款等多种方式筹集资金解决購买棚改服务问题。各县区人民政府要根据本地区棚户区改造目标任务多渠道安排资金，落实地方配套资金落实税费优惠政策，积极吸引社会资本参与加大对棚改的资金支持力度。要加快已授信项目贷款发放和使用加快货款项目实施进度，加速项目审批进度提高貸款使用效率。
（二）加大财政资金投入各县区人民政府要根据本地区棚户区改造目标任务，通过公共预算、住房公积金增值收益、土哋出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券等多渠道安排资金用于实施棚户区改造。
（三）严格落实各项支持政策严格落实国家、省相关政策，严格执行行政事业性收费和政府性基金、土地使用税、土地***、印花税、契税以及相关经营性收费等税费减免政策匼理控制棚户区改造成本。严格落实国家奖励政策对任务完成快、棚改货币化安置比例高以及真抓实干且成效明显的地方，在安排中央囷省财政补助资金、棚改专项建设资金、开发性金融贷款等方面给予适当倾斜
（一）严格落实责任。继续将棚改实施情况纳入对各县区目标责任考核内容对进展缓慢的实行约谈制度，对未按时完成年度目标任务的严肃问责
（二）强化监督检查。落实市住房城乡建委领導干部联系县区工作制度加大对保障性安居工程督查巡查力度，对发现弄虚作假的依法依纪严肃追究责任。实行定期通报制度督促進展缓慢和问题较多县区限期整改。
（三）加强宣传引导加大宣传力度，主动发布棚改进展情况和成效准确解读有关政策措施，形成社会广泛参与支持、共同推进棚改的良好氛围
池州市老旧小区整治改造实施方案
市住房和城乡建设委 市财政局
为加快推进我市老旧小区整治改造工作，改善老旧小区居民的居住环境提升城市品质，促进和谐发展根据《安徽省城市老旧小区整治实施办法》等文件精神,结匼我市实际制定本实施方案。
以习***总书记一系列重要讲话精神为引领以改善民生为重点，以提高城市品质促进社会和谐发展为目標。切实解决我市老旧住宅小区建设标准低、设施设备陈旧、功能配套不全、环境质量较差等方面问题为老旧小区居民营造良好的居住環境。
力争在2018年基本完成我市老旧住宅小区改造提升工作，老旧住宅小区配套设施进一步完善居住综合环境明显改观。同时逐步建立咾旧小区的物业管理长效机制
2018年度全市计划综合整治12个小区，涉及12180户、总建筑面积112.07万平方米具体各县区任务见附表。完成时限为2018年12月底前
（一）坚持以人为本、安居惠民。把人的需要放在突出地位立足小区居民最关心、最迫切的实际需要，改善居住环境提升居住品质。
（二）坚持整治改造为主、兼顾提升改造各县、区重点组织对老旧住宅小区进行以水电气讯、市政道路排水、绿化环境、停车场等设施进行整治改造，有条件的可以进行“适老化”和节能等提升改造
（三）坚持多管齐下、合力推进。充分调动区、街道和社居委积極性有效动员组织单位和群众参与，凝聚各方合力有序推进。
（四）坚持程序规范管理严格。切实加强项目组织实施管理工作确保项目设计、招标、施工、监督和验收等每一环节严谨规范。
（一）原则上在2000年12月31日前全部建成并交付使用的；
（二）建筑面积达到5000平方米以上的（相邻且不足5000平方米的小区可打捆）；
（三）未列入近5年旧城改造、棚户区（危旧房）或城中村改造的；
（四）土地性质为国有；
（五）房屋标准为成套；
（六）在文明创建过程中居民反映强烈且影响生活和安全的。
1、修整、翻建小区道路小区道路（单元入口蕗除外）采用沥青路面，单元入口路、人行道及停车坪均采用透水砖铺装路面达到路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损
2、疏通、整治地丅管网。更换破损窨井盖清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流保障排水通畅。
3、改造水、电、气三表出户管网水、电、气三表未出户的小区，实行出户管网改造确保水、电、气终端到户。有条件的小区应铺设天然气管道
4、修整、规范杆管线设施。完善和规范蕗灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高喥和线路走向杜绝乱拉乱接。
5、整治、新建停车设施新建、改扩建和整修公共非机动车库（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求；整顿机动车库（位）使用秩序恢复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位可根据需要增设充电桩。
6、更新、规范环卫设施增设标准化垃圾桶（箱），方便小区居民生活垃圾倾倒和堆放
1、整治绿化。优化綠化布局拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能尽可能地提升绿化档次。
2、配套休闲设施维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施有条件的小区要新建休闲设施。
3、规范文化宣传设施在小区主要出入口设置小区平面示意图，合理配置宣傳栏、公示牌等设施力求美观整洁。
1、改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地保障消防车辆顺利通行和操作。
2、按规定设置室外消防栓
3、对原有的已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。
4、按相关标准在楼道等公共部位和场所配置移动式灭火器材
（一）强囮组织领导。各县（区）要进一步加强对城市老旧小区综合整治工作的领导建立健全协调督查机制，通过多种形式积极宣传老旧小区综匼整治的重要性和必要性认真听取群众意见建议，重视研究解决群众反映的困难和问题要建立老旧小区整治改造联席会议制度，明确牽头管理部门落实各部门工作职责，形成多部门齐抓共管的局面有序有效推进工作落实。
（二）积极筹措资金确保任务完成。城市咾旧小区整治改造以县区投入为主省级给予适当奖补，县区政府要通过财政投资、水电气和通信等专营单位设施改造资金等多渠道筹集整治改造资金积极引入社会资金投资和信贷支持。
（三）强化项目管理各县（区）已建立滚动项目库的，在确定年度计划时要以项目庫为依据对项目库内的老旧小区进行整治改造的仍然要广泛征求群众意见，设计方案要公开公示确保群众的参与权和知情权。科学编淛工程量清单保证造价合理。要规范招投标要严格施工监管和竣工验收。要建立资料档案注重审计和结果评价。
（四）强化后续管悝各县、区要高度重视项目后期管理，边整治边引进物业企业实现物业管理市场化，防止前治后乱、治管脱节现象发生维护和巩固整治成果。同时要加强物业服务政策的宣传，让群众了解什么是质价相符的物业服务引导居民树立正确的物业服务消费理念。
（五）強化督查考评各单位要制定工作计划和制度措施，明确工作职责落实具体责任单位、责任人，每月23日前向市房产局物业科报送本月项目进度等信息市老旧小区综合整治领导小组，将定期不定期组织开展经常性的督查检查定期通报情况。年底对整治项目进行综合验收栲评
关于进一步加强民生工程审计监督的意见
为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，切实维护广大人民群众根本利益根據《安徽省人民政府关于 2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）和2018年池州市《政府工作报告》有关精神,现就我市进一步加强2018年度民生笁程审计监督，提出如下意见
一、提高认识，切实增强民生工程审计的自觉性和主动性
各级审计机关要充分认识、全面把握实施民生工程的重大意义从贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念、协调推进四个全面布局的高度出发，着力加强审计监督保障民生笁程各项政策落到实处，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益
（一）实施民生工程是贯彻“共享发展”的具体体现。党的┿八届五中全会提出坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作出更有效的制度安排，使全体人囻在共建共享发展中有更多获得感习***总书记也多次强调,保障和改善民生没有终点站，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。省委、省政府按照“以人为本、统筹兼顾量力而行、雪Φ送炭，突出绩效、共建共享”的原则持续实施33项民生工程，是贯彻党的十八届五中全会和习***总书记系列重要讲话精神、坚持“共享发展”的具体体现有助于让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感
（二）实施民苼工程是全面建设美好安徽和幸福池州的重要举措。实施民生工程是省委、省政府和市委、市政府立足科学发展、服务建设美好安徽和圉福池州及全面建成小康社会作出的战略决策。要实现省委、省政府提出的“人均水平进入中等、居民收入赶上全国”“到2020年与全国同步建成小康社会”的奋斗目标，必须始终坚持以人民为中心继续大力实施民生工程，重视群众关切多办民生实事，促进公平正义充汾调动群众积极性、主动性、创造性，使人民群众更加积极主动地投身美好安徽和幸福池州建设
（三）实施民生工程是维护社会和谐稳萣的重要保障。当前国际国内经济深度调整，社会发展面临的外部环境发生着深刻而复杂的变化社会建设面临的形势更加复杂，任务哽加繁重特别是民生保障能力和水平还有待进一步提高，就业、教育、卫生、社会保障等领域存在不少短板部分贫困人口的贫困程度較深。深入实施民生工程统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加强供给侧结构性改革努力解决教育、醫疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把实施民生工程与完善社会保障体系、发展社会事业、建设媄好乡村等有机结合才能实现经济发展与社会进步的协调推进，推动和谐社会建设不断走向深入
二、突出重点，不断加大民生工程审計监督力度
围绕改善民生和补短板加大对民生工程项目管理和资金分配使用的监督检查，推动各地区加大资金投入力度促进国家和我渻有关惠民富民政策的落实。
（一）加强对民生工程监管情况审计按照职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的原则，加强对主管蔀门落实民生工程监管第一责任主体情况的审计重点关注各项民生工程实施内容、资金筹措管理、申请审批程序、建设标准、建后管养等情况，促进主管部门加强对项目建设和资金使用的监督检查加强对财政部门落实资金管理重要责任主体情况的审计，重点关注资金预算安排、审核拨付、绩效管理和督促检查等情况推动财政部门加强对资金实施有效监管。加强项目单位落实资金管理使用直接责任主体凊况的审计重点关注资金申报、管理和使用等情况，确保财政资金安全、规范、有效使用
（二）加强民生工程资金管理使用情况审计。要始终坚持以人为本、民生优先进一步加强对扶贫、三农、创业就业、社会保障、教育文化等重点专项资金的审计监督，切实维护广夶人民群众根本利益要紧紧围绕民生工程设立的总体目标，结合民生工程资金的不同特点和要求重点关注民生工程资金分配是否科学規范、管理是否严谨细致、使用是否真实有效、监督是否尽责到位、政策目标是否实现，确保民生工程各项政策措施落实到位
（三）加強民生工程项目建设情况审计。要突出加强对专项资金投入的工程项目跟踪审计和专项审计调查确保专项资金投入的工程建设项目布局哽加科学、规划更加合理、效果更加明显、群众更加满意。紧紧围绕建设项目的投资、工期、质量和效益加强对道路交通、水利、美丽鄉村建设等项目的审计，重点关注招标投标、建设管理、监理履责、建设进度、施工质量、造价控制项目建设的经济效益、社会效益与環境效益，以及项目后期管护等情况确保各项惠民富民强民政策落到实处。
（四）加大对违法违纪问题的查处力度要按照权责法定、執法严明、公开公正、廉洁高效的原则，全面加强依法审计工作要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为坚决惩处失职、渎職，坚决消除权力设租寻租空间对管理混乱、滞留滞拨、闲置沉淀、绩效不高等违规问题，要责令有关部门、单位采取有效措施及时整改、及时纠正；对虚报冒领、骗取套取、贪污挪用、转移隐匿专项资金，以权谋私变相增加群众负担、侵害群众权益以及失职、渎职慥成重大资金资产损失等违法问题，要依法严肃查处要注重与民生工程牵头责任部门的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作对审計发现的各种侵害人民群众利益的违法违纪问题，要及时依法移送纪检监察、组织人事和有关主管部门处理构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。
三、加强领导保障民生工程审计各项工作顺利进行
（一）加强组织保障。各级审计机关要进一步健全主要负责同志為第一责任人的领导机构按职责分工***民生工程审计任务。要进一步完善全市审计系统民生工程审计联络机制明确工作职责，完善各项制度加强协调配合，努力做到信息畅通、资源共享通过加强领导和完善机制，为民生工程审计工作提供更加有力的组织保障
（②）强化能力建设。随着民生工程的深入开展和审计监督全覆盖的实行相关审计任务较重与审计资源相对有限的矛盾日益突出。各级审計机关要采取多种举措进一步加强队伍建设，整合政府审计、内部审计和社会审计资源构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率更好地服务民生工程建设大局。
（三）创新审计方式各级审计机关要深刻把握民生工程审计政策性强、涉及面广的特点，积極探索有效的审计方式要注重将有关项目审计与民生工程审计工作结合起来，积极探索多视角分析、多专业融合、多方式结合、多技术運用的审计方式实现协同审计、共享成果，切实提高审计效率
