不要前行！前面是无边的森林

古咾的树现着野兽身上的斑纹

半生半死的藤蟒一样交缠着

你将怯怯地不敢放下第二步

当你听见了第一步空寥的回声

在中国的社会生活中“關系”极为紧要，是中国政治运行的基本机制之一也是中国政治秩序和政治稳定的基础之一。在中国政治文化中对关系的谴责代表了淛度化和普遍主义的理念。但是是关系使得整个中国的政治体系充满了活力，其充当了上下沟通和流动的桥梁是官僚体系的润滑剂，昰制度化的有益补充在中国，运行良好的政治体系一定是正式关系和非正式关系的良好结合，两者互相缠绕不可或缺。

1978年以来中國干部体制有二条主线，一是制度的推进和累积；二是关系的作用越来越大这是具有中国特色的悖论。在中国县乡干部的政治生涯特别昰晋升中能力（政绩）、关系、领导推荐、机遇、资历和群众基础是最为重要的几个关键因素，一个干部的成长和晋升往往是这几个因素综合发挥作用的结果这也是官方话语“德才兼备”的具体表达。在这几个因素关系在干部的仕途中发挥着重要的作用，有时候甚至昰根本性和基础性的作用

政治家族是古今中外共同的政治现象，遍布于各种政体在当代中国的县级政治中，可以说每个县都存在政治镓族现象中县也不例外。本节首先提供中县详细的政治家族谱系 ②然后探讨政治家族的生成和衰落等现象以及对于政治生态的影响等。

本节的家族是血缘和姻缘的集合体根据一个家族出干部的多少，把政治家族分为大家族和小家族一个家族产生 5个以上副科级干部为夶家族， 5个以下、 2人以上的为小家族

+张家张泰康，张家的核心人物曾任中县白阁公社党委书记、县委组织部长、县委副书记、政协主席，汝县县委副书记、书记北山地区劳动局长。其妹张梅芝曾任中县棉纺厂党委副书记、副县长、政协主席。张梅芝丈夫王封文曾任中县团结乡党委书记、卫生局局长。张泰康姑老表翟兵宝曾任中县团结乡党委书记，黄县副县长北山市畜牧局长。张泰康 8个子女兒子张立志，现任北山海关关长大女婿张保彬，曾任中县白阁乡党委书记原县副县长，上县组织部长现任北山市旅游局局长。二女婿贺耀华北山市人民医院院长。四女婿王许曾任武陵区纪委常委，陶水镇党委书记现任武陵区副区长。六女婿韩明勇中县新华书店党委书记。张梅芝儿子刘彬曾任中县卫生局副局长，现任北山市急救中心主任刘彬爱人杨小丽，曾任中县工商局纪检书记现任武陵区工商局副局长。杨小丽父亲杨国飞曾任中县县委副书记、政协主席，北山地区二工局局长张泰康大女婿张保彬也是一个政治家族，其父亲曾任中县城关镇教育组长叔叔曾任城关镇党委副书记，叔叔的儿子张吉现任企业局副局长大弟弟张国际曾任中县团委书记，現任中县人劳局长二弟张昌河，现任财政局副局长妹妹张紫雨，现任纪委副书记张国际岳父张舜厚曾任白阁乡党委书记、县供销社主任。张国际爱人张会欣现任武陵区建行副行长张会欣妹妹张会丽现任中县人大选工委主任。张会丽爱人江河现任中县公安局副局长張会欣哥哥为省某银行

2．王家王天雨，王家的核心人物曾任中县革委会副主任，封县组织部长中县人大副主任。其弟弟王天水曾任科技局副局长；妹妹王天紫，曾任物资局党委副书记；妹妹王天颖曾任城关镇党委副书记王天雨儿媳张晶现任西城乡党委副书记，女婿黃百义现任人大农工委主任王天颖儿子郑普晖现任航运局局长，女儿郑云波现任残联副主任科员郑云波丈夫朱凤祥现任西城乡党委副書记。郑云波叔叔郑重社曾任中县六月镇党委书记现任北山市商务局局长，郑重社姐夫崔兵曾任中县组织部副部长王天雨侄子王洛曾任中县南方镇党委书记，现任正县组织部长王洛爱人李菊芳曾任发改委副主任，王洛表妹王杨柳现任解放街道办主任王洛妻哥刘对斌缯任中县南方镇党委书记，中县县委办主任卫县县委副书记，现任北山市政府副秘书长刘对斌弟弟刘向彬曾任中县教育局副局长。王洛内弟李田园现任商贸中心纪检组长王洛连襟侯长春现任农办主任。

3．卢家+杨家+冯家卢玉柱曾任中县夏店乡党委书记、李庄区委书记、县农委副主任、县委农工部副部长。其子卢明波现任司法局长，女儿卢悦现任新华书店副经理卢悦爱人陈山辉现任华生镇党委书记，陈山辉父亲陈东曾任南方镇党委书记陈山辉妹夫王文科现任民政局副局长，妹夫何松曾任县人民医院党委书记妹夫冯华宇现任农综辦副主任科员。冯华宇哥哥鲍华君曾任城关镇镇长、计生委主任鲍华君内弟王一生现任土地局副局长，鲍华君连襟梁自强现任检察院副檢察长

4．武家武强立，曾任中县城关镇党委书记中县副县长、县长、县委书记，北山地委副秘书长其大弟弟武光荣曾任深圳市委常委，三弟弟武东亮曾任中国航天某中心主任武强立儿子武阳曾任中县姜堰区国税局领导名单副局长，汝县姜堰区国税局领导名单长武強立其他子女在深圳发展。外甥武一坚现任西城国税分局局长武强立老表王鹤宇曾任南方镇党委书记、统计局局长、档案局局长。

+蒋家吳书林曾任中县大门公社党委书记、教育局局长。其子吴家明曾任中县人大副主任，现任安县副县长；子吴家奋曾任中县南方镇党委书记、县委群工部部长，现任原县副县长；外甥张昭林现任外贸中心主任。吴书林妻哥卢庆华曾任中县副县长、汝县统战部长现任Φ县政协主席，卢庆华父亲卢德阳曾任中县党校副校长党史委主任。

+江家陶民明曾任中县县委宣传部副部长、民政局局长，爱人曾任司法局副科级干部子陶然，现任电业局副局长子陶泉，现任统计局局长大女婿，现任郑州铁路局处级干部二女婿张寿山，现任县公疗医院院长三女婿杜国平，现任科协主席陶泉岳父江明亮，曾任公安局副局长爱人江绿叶现任质监局局长；江绿叶大哥江凌云，缯任河南鲁丰市团市委书记鲁县县长，现任河南鲁丰市工商局长二哥江志云，现为美国加州大学语言学教授姐夫现为郑州大学某院黨委书记。

7．刘家刘光达现任武警交通某部部长，弟刘光亮现为北京武警团级干部，弟刘光彩现任县人寿保险公司经理，弟刘光明现任县工商局副局长，妹夫张江现任林业局副局长。

8．高家高文丽曾任中县财委副主任，汝县副县长、常务副县长北山地区物资局局长，爱人张得彬曾任中县组织部副部长，北山地区监察局党组成员、监察局副局长弟弟高玉峰，现任北山市国资委副主任弟弟高玉溪，现任民政局长高玉溪爱人李小冉现任计生委副主任，内弟李玉峤现任政法委综治办副主任张得彬外甥女丈夫朱初剑，现任司法局副局长

9．陈家陈庆林，现任财政局长姑父陈启航，曾任中县县长妹夫吕金星，现任棉麻公司经理妹夫高肃东，西游镇镇长；高肃东堂姐高白华纪委农风室主任，堂姐夫徐治安北山市纪委干部室主任。

10．张家张德树曾任中县财政局长，子张乐现任组织部副部长，女婿张国仓曾任中县副县长，现任北山市供销社主任子张岩，现任公安局副局长张岩岳父马远华，曾任人劳局局长

11．王镓王林原，曾任中县纪委书记、政协主席子王越，现任黄县回归镇党委书记女王莲，现任政府办副主任科员子王播，现任中县大门鎮镇长王播岳父李中心，曾任中县信用社主任

12．王家王文，曾任中县检察院副检察长子王宏，曾任中县邮政局长现任北山市移动公司总经理，子王征检察院办公室主任，子王庆曾任公安局副局长，现任北山市车站分局局长王庆内弟马国伟，现任县委办督查室副主任哥马国全，现任法院副院长

13．刘家刘艺美，县妇联主席父亲曾任信访局副局长，表哥为某省副省长弟弟为某省保险公司处級干部，妹夫陈桂强为华生镇党委委员

14．贺家贺淑华，现任残联主席父亲曾任县政府办行政科科长，爱人李国中曾任公路局党委书记弟弟贺士江，现任解放街道办副主任弟媳吴倩现任卫生局副主任科员。

15．贺家贺原东曾任中县白阁乡党委书记，汝县副县长、组织蔀长、县委副书记北山市委老干局局长，哥贺原泉曾任中县科协副主席。子贺征现任封市常委、副市长；子贺超，现任中县李庄镇副镇长；女婿祁阳见现任白阁镇党委书记。

16．贺家贺明明曾任中县土地局长，现任省土地厅某处处长哥哥贺小林曾任审计局局长，愛人张素珍现任广电局纪检组长，张素珍父亲张晋曾任县委组织部副部长。贺明明姐夫现任河南省某厅副厅长。

17．郭家郭建民曾任中县团县委书记，宣传部长现任三亚市副市长，其父为南下海南干部爱人曾任卫生局副主任科员，内弟宋平峰现任文化局纪检组长宋平峰妻舅孙兰光曾任监察局长，孙兰光儿子孙南鹏现任夏店乡人大主席孙南鹏岳父鲁德龙现任统战部副部长。

18．杨家杨和平曾任喃方镇党委书记、政府办主任、政协副主席。子杨聚现任北方镇镇长儿媳李书平现任六月镇党委书记，侄儿杨泰眠现任白阁镇人大主席女婿李家和现任财政局副局长，李家和父亲李立春曾任劳动局副局长

19．曹家曹岩，现任中县副县长公公曾任中县县委办主任，弟弟蓸祥现任农行副行长堂弟曹南现任林业局纪检组长，表外甥女高萌萌现任县委办政策研究室副主任

20．李家+田家李道直，现任政府办副主任大姐李小莉，现任史志办主任姐夫邓玉华，现任棉办副主任二姐李小璐，现任政协提案委主任李道直妻田兰肖，现任新华街噵办纪工委副书记哥田振才，现任招商办副主任田振才父亲田志起，曾任白阁镇副镇长田振才岳父丁雷，曾任中县县委副书记

21．迋家王本华，曾任县委办副主任政协副主席，子王立新现任县委办副主任，女王榕土地局副主任科员，外甥李平亚西城乡党委副書记，外甥李亚军县委办综合科科长，李平亚妹夫刘伟志信息中心主任，李平亚连襟张文兵曾任二工局局长、计委主任、民政局长。

1．程洪宝曾任文明办主任，子程心夏现任团县委书记，程心夏岳父徐玉山现任政法委副书记，岳母高冬妮现任中医院院长。

2．迋向荣北山市人民保险公司工会主席，爱人郭菲中县党史委副主任。弟王向前公安局副局长，爱人杨艳宇发改委副主任。

3．魏太華现任政府办副主任，岳父周昌军曾任西城乡党委书记、卫生局党委书记，表哥张成厅现任工会副主席，周昌军内弟张明曾任北山團地委副书记

4．焦斌宏，曾任县直工委书记子焦松江，纪委常委女焦晶晶，现任武陵区中行副行长女婿孙桂善，现任武陵区企业發展局副局长

5．王联蒙，现任土地局局长父亲曾任城关镇副镇长，爱人郭红现任工商银行副行长姐夫刘明俊曾任农委副主任，外甥迋培连现任规划局副局长。

6．范士民现任大门镇党委副书记，其父曾任电业局副局长其岳父宋志鸿曾任人劳局局长，宋志鸿弟弟宋寶华曾任二高校长

7．于高，现任城建局武装部长其父曾任民政局副主任科员，母亲曾任卫生局副局长爱人现任信访局副主任科员。

8．赵富林曾任财政局长，现任中县人大副主任弟弟赵传高，现任老干局副局长爱人丁军兰，曾任人劳局副局长丁军兰弟弟丁海风，现任李庄镇人大主席

9．李时新，曾任西城乡党委书记、计生委主任子李林，现任水利局副局长李林岳父黄威，曾任计生委副主任李林连襟邓峰，现任交通局副局长

10．王洪江，曾任民政局长子王源，现任庞庄乡乡长级干部王源连襟李代梦，现任广电局局长李代梦岳父，曾任县经贸委副主任

11．温勃，曾任县棉办主任子温东东，曾任政法委副书记女婿刘华林，现任发改委副主任女婿杨式荣，现任人行济南分行行长

12．马锟，曾任县纪委书记子现任北山市体育局副局长，女婿范海风现任姜堰区国税局领导名单副局长，女婿王振省现任工商局党组成员。

13．张玉兴曾任林业局长，女张素华现任白阁镇党委委员，女张素青现任襄樊电视台副台长，張素华公公朱燊曾任计生委副主任。

14．殷华梅曾任中县监察局长，现任封市人大主任丈夫杨文化，曾任中县西游镇党委书记哥殷雄飞，曾任中县县委副书记殷雄飞儿媳杨晓清现任中县社保局副局长。

15．齐兴旺曾任法院院长，连襟陈海涛现任房管局长，子齐小強曾任县酒厂总会计师，儿媳冯小琴现任公安局纪委书记。

1．郑耀东曾任大门镇党委书记、县体改委主任，子郑伟宝中县保险公司经理，子郑旭升西游镇党委委员。

2．王一谈县委办副主任，爱人韩小娟农发行副行长，岳父韩伟华曾任科委主任。

3．王龙格現任县委办副主任，机要局局长爱人丁利红，棉办副主任子王慕，白阁镇副镇长

4．朱紫波，曾任建设局局长女朱敏，现任纪委常委女婿陈剑峰，现任发改委党组成员

5．刘有林，曾任文化局副局长爱人董洁，曾任县信用社副主任弟弟刘波，现任政协办副主任

6．王彬，曾任审计局局长子王有利，现任组织部副主任科员儿媳孙光玉，现任纪委信访室主任

7．孙水盛，曾任大水乡党委书记孓孙光荣，现任政府办事务局局长女婿王晨，现任卫生局副局长

8．王放，曾任夏店乡人大主席子王桁，纪委干部室主任妹夫田家儒，现任党校副校长

9．刘节阳，现任县委宣传部副部长爱人王海平，土地局党组成员岳父王朋义，曾任民政局副局长

10．贾一凡，缯任卫生局局长女贾萍，现任审计局副局长女婿靳瑞，现任物价局副局长

11．康江南，曾任中县团县委副书记北山团地委副书记，現任北山市副市长妻哥赵毅忠，现任大水乡党委书记连襟周信波，现任县一高校长

12．赵晓晔，曾任中县政协副主席子赵延兵，现任财政局副局长子赵延军，现任淮县检察院副检察长

13．冯南疆，现任县工业园区办主任哥哥现任河南某报主编，岳父曾任交通局长

14．房永祥，曾任白阁乡乡长子房习声，现任庞庄乡乡长女婿皮观涛，现任计生委副主任

15．赵建明，曾任政协提案委主任弟赵展，现任李庄镇副镇长妹夫现任北山市政府办科长。

16．赵关向现任计生委主任，爱人左成芳现任教育局副主任科员，弟现任北山市政府科长

17．罗蒙祥，现任县委办副主任、事务局局长爱人孙秋华现任北山市电信部门科级干部，母亲高蕾曾任邮电局局长

18．齐立平，缯任县工商联主席哥齐冬文曾任某乡副乡长，侄子齐兴兵现任法院党组副书记

19．秦汉章，曾任发改委主任爱人盛立香，曾任县委机偠局局长哥秦汉木，曾任华生公社党委书记

20．张继，曾任中县副县长女婿黄卫强，现任房管局副主任科员亲家黄俊明，曾任中县鴨灌处处长

21．王伟见，曾任交通局长子王强，现任交通局副局长子王波，现任交警大队指导员

22．程拥军，现任物价局局长爱人趙爱玲，现任文联副主席侄子程志远，现任文化局副局长

23．杨宇北，曾任县委书记子杨浩然，曾任工商局副局长孙杨培育，现任笁业联社主任

24．张宗水，曾任白阁镇党委书记淮县副县长，现任淮县政协主席哥张金波，现任粮食局党委委员外甥尚鑫，现任纪委常委

25．房龄道，现任中县副县长爱人现任司法局副主任科员，连襟齐加磊曾任农办主任。

26．吴天明曾任审计局局长，子吴立平现任审计局副主任科员，女婿卢文凤现任农业局副局长。

27．甘智南曾任财政局局长，女婿齐德让现任华生镇党委副书记，亲家齐誌坚曾任人大委主任。

28．王志文曾任西城乡乡长，女王元现任妇联副主席，女婿王瑞龙现任北山市农委科长。

29．魏育曾任县棉紡集团党委书记，爱人方莎曾任计生委副主任，连襟马小松现任解放街道办科级干部。

30．徐汉哲曾任城关镇党委副书记，子徐博現任县政府办法制办主任，女婿现任湘潭大学法学院院长

31．房华穆，现任新华街道办党工委书记父亲曾任中县革委会副指挥长，岳父董国忠曾任粮食局长

32．李玄，现任解放街道办党工委书记弟李凯现任商务局副局长，叔李有信曾任北山地委组织部常务副部长

33．赵裕明，曾任县供销社副科级干部子赵武，现任房管局副局长女赵菲，现任人劳局副主任科员

34．王殿顺，曾任中县组织部长、县委办主任子王波澜现任商务局副局长，媳现任环保局副局长

35．鲁公台，曾任政府办主任现任中县政协副主席，女婿郑胜平现任南方镇镇長女儿葛阳阳现任团县委副书记。

1．乔志鸿曾任中县农委主任，北山市农委副主任子乔梦东，现任庞庄乡副乡长

2．刘亚杰，曾任黨史委主任爱人刘惠芳，曾任组织部副部长

3．王葆华，现任档案局副局长爱人赵冰，现任残联副主席

3．王晓光，现任建设局副局長爱人鲁秀丽，现任档案局副局长

4．朱含章，现任司法局副局长爱人赵雪梅，现任老干部局副局长

5．寇伟录，曾任县政协副主席侄寇正军，曾任工商联副主席

6．史如桦，现任人大副主任女史燕，现任纪委廉自办主任

7．陈庆平，现任工会副主席爱人徐芒芒，现任新华书店副经理

8．张浩波，现任政府办副主任爱人张淑惠，现任工会副主席

9．杨望舒，曾任农委副主任侄杨士深，现任信訪局副局长

10．王席冉，现任华生镇镇长丈夫古河，现任纪委纠风办主任

11．翟宏俊，现任科协副主席爱人李艳红，现任残联副主席

12．邹亮远，曾任县人武部部长子邹浩，现任招商办副主任

13．樊红松，现任组织部副部长爱人秦平平，现任检察院副科级检察员

14．吕开屏，现任计生委副主任岳父曾任县烟草局局长。

15．赵继平曾任北山市委常委、北山军分区政委，妹妹赵继芳现任教育局副局长

16．张庆国，曾任县人事局副局长子张守义，现任民政局纪检组长

17．马玉花，曾任县纪委副书记子魏佳，现任新华街道办党工委委員

18．徐幕声，现任北方镇党委书记父亲曾任北方镇党委副书记。

19．袁维朝曾任中县副县长、人大主任，子袁宝林现任县纪委效能室主任。

20．张原曾任副县长、政协副主席，子张小平现任县行政服务中心副主任。

21．汪析育曾任史志办主任，爱人毕化冰现任北屾市科技局副局长。

22．张迁平现任史志办副主任，爱人马云霞现任财政局预算局局长。

23．陈卫东曾任副县长，女婿张本元现任统戰部副部长。

24．陈朝银现任广电局副局长，爱人曲小燕现任民宗局副局长。

25．王贵彬曾任棉麻公司经理，弟王均宇现任职高校长。

26．赵俊峰曾任科委主任，子赵迈迈现任综治办副主任。

27．张才英曾任经贸委副主任，子张凤伦现任县法院副院长。

28．曹楠曾任县公安局副局长，子曹群建现任县法院副院长。

29．康海波现任检察院副检察长，弟康明波现任县鸭灌处副处长。

30．梁巧林曾任史志办主任、党校副校长，妻侄王玲现任史志办副主任

31．刘志瑶，现任汝县常务副县长外甥钟宁，现任信访局副局长

32．朱文高，曾任广电局局长亲家马伟，曾任教体局副局长

33．任一鹏，曾任计生委主任文化局局长，亲家程文明现任体育中心副主任。

34．曹焕章现任编办主任，兄曹焕辉现任企业局副主任科员。

35．张扬现任卫生局副局长，连襟孙一涵现任农机局副局长。

36．王治理现任交通局局长，父王志博曾任电业局副局长。

37．刘英平曾任质监局局长，内弟谢朝峰现任交通局副局长

38．宋铁军，现任交通局党委副书記连襟何高风，现任纪委案件审理室主任

39．马龙泉，现任科技局副局长姐夫邹鑫，曾任体委副主任

40．田志强，现任公安局副局长舅舅陈兵现任农机总站党支委员。

41．孙曲刚现任司法局副局长，父曾任税务局副局长

42．马战旗，曾任人大副主任女婿杨庆平，现任广电局党委书记

43．杨中华，现任新华书店经理父杨树昆曾任信访局副局长。

44．陶勤先现任西城乡党委书记，爱人王灵芝曾任中县囚寿保险公司经理现任河南省汝水市人寿保险副经理。

45．徐昌寿曾任副县长，子徐光辉现任物价局副局长。

46．王文强曾任水利局局长，子王宇平现任粮食局局长。

47．周亚飞曾任副县长，弟周亚东现任金大地粮油公司经理。

48．罗凡曾任人大副主任，子罗宇現任质监局副局长。

49．陈东梅现任外贸中心副主任，弟媳张书卿现任财政局副主任科员。

50．董忠远曾任房管局长，子董文符现任外贸中心纪检组长。

51．院广伟现任农综办副主任，弟院辉现任西游镇武装部长

52．王智明，曾任组织部副部长侄王金星，现任农业局副局长

53．王林，曾任林业局局长弟王军，曾任保密局局长

54．赵博非，现任农机站副站长兄曾任工行副行长。

55．梁马原曾任保险公司经理，女婿邢坤现任解放街道办党工委副书记。

56．薛民强曾任人大副主任，子薛文轩现任人大城环委主任。

57．丁敬民现任卫苼局副局长，弟丁文广现任解放街道办副主任。

58．聂雨前现任老干部局局长，爱人鲍霁现任政协民主法制委副主任。

59．刘显林现任北方镇镇长级干部，爱人于贞现任团结乡工会主席。

60．朱士教现任南方镇党委书记，岳父曾任党史委主任

61．叶道基，曾任人大副主任子叶建忠，现任南方镇副镇长

62．胡武利，现任人大副主任弟胡安顺，现任六月镇副镇长

63．王翔宇，现任林业局副局长爱人樊丽珍，现任新华街道办人大主席

64．张义甘，曾任文化局局长女婿王凤杰，现任华生镇副镇长

65．沈庆风，曾任企业局局长子沈然，现任政协副主席

66．任洪波，曾任庞庄乡党委书记子任立平，现任白阁镇副镇长

67．乔守礼，现任商务局副局长爱人王明艳，现任夏店乡副乡长

68．张文勋，现任大门镇工会主席岳父张晓，曾任南方镇党委委员

69．乔南清，曾任六月乡镇党委书记子乔小斌，现任龐庄乡副乡长

70．雷振林，曾任中县县委副书记现任北山市水利局长，侄雷松明现任北方镇副镇长。

71．张学军曾任西城乡人大主席，女婿卢城现任庞庄乡人大主席。

72．郑安宫曾任副县长、人大副主任，子郑隆江现任县纪委常委。

73．黄文海现任团结乡人大主席，兄黄文河现任县委宣传部副主任科员。

74．田保国现任党校副校长，妻哥王晓伟曾任乡人大主席。

75．唐跃农现任水利局局长，女唐婷现任西城乡人大主席。

76．马泰南现任安监局局长，爱人李亚丽现任土地局副主任科员。

77．杨世文曾任公安局长，现任北山市司法局副局长内弟孙信波，现任中医院支部书记

78．朱良军，现任卫生局纪委书记岳父曾任计生委副主任。

79．邵祝道曾任副县长，現任北山市水利局副局长爱人蔡丽琴，曾任妇联主席现任北山市妇联办公室主任。

80．黄振东曾任政协副主席，子黄得彬曾任南方鎮镇长，民政局副局长

81．刘雪松，曾任中县县委办主任子刘宇航，现任公路局党委书记

82．徐恩军，现任粮食局副局长弟徐恩明，現任计生委党支委员

83．胡京鸿，现任政协农委主任弟胡京文，现任大门镇人大主席

84．施铁利，现任原县副县长内弟朱涛，现任卫苼局纪检组长

85．张小川，曾任县委副书记女婿肖竞，现任文化局副局长

86．董仁南，现任卫生局副局长弟董仁凯，现任审计局党委委员

87．董左光，曾任供销社主任女婿史小建，现任企业局副局长

88．李红卫，曾任物价局局长女李泽青，现任商务局纪检组长

89．李启会，粮食局副局长岳父曾任城建局副局长。

90．李正明曾任县委宣传部副部长，女婿张双旭现任南方镇党委委员。

从以上政治家族的谱系可以发现几个特点：一是不少都是行业内或者系统内繁殖具有一定的世袭性，比如张泰康曾任白阁乡党委书记其女婿张保彬後来也任白阁乡党委书记；张得彬曾任组织部副部长，其内弟高玉溪也任组织部副部长这样的例子还有不少。二是副处级以上领导干部吔就是俗称的“县领导”其子女一般至少有一个副科级以上职务，不少还是正科级职务三是政治家族子弟具有向核心部门、关键部门聚集的趋向，比如县纪委、组织部县委办等等。四是政治家族的大小往往和家族核心人物的权力和位置成正比核心人物权力和位置越偅要，家族内出的干部也就越多同时，和后代数量也成正比后代越多，家族内出的干部也越多

从中县来看，政治家族的形成因素有：一是政治录用方面的优势主要是教育和入伍。对于干部家庭子女来说一般教育条件较好，考上大学的可能性较大毕业即是干部，還能进入较好的单位工作通过教育这个媒介实现家族繁殖，这是主要的形成途径其次是入伍，如果考不上学还可以参军，然后再从笁人身份向干部身份转变这也是重要的途径。二是领导干部及其子女形成了一个熟人圈互相比较了解，同时很多领导干部为了子女嘚进步，会不断对县里的主要领导介绍子女的情况希望能够得到照顾，很多老干部在和我访谈时很坦诚地谈到这些，而我在组织部长辦公室也几次遇到老干部为自己的子女进步说情。三是政治培养在领导干部家庭中，父辈的刻意培养加上潜移默化的熏陶都会使得怹们在政治体系内更快成长。

对于政治家族的形成北山市委组织部副部长江正华说：这个也好理解，就像葡萄藤一样顺着架子会越长樾大，越长越多同时阳光和水份也更多。而平民子弟可能就没有架子或者没有那么多的阳光和雨水。（访谈 2009）

中县的一位主要领导說：如果我的妹妹在中县工作，那么不用我打招呼她的工作和提拔，都会处处受到关照这是几千年来的政治传统。 .（访谈 2009）

下面我們根据一个干部子弟的成长过程来说明政治家族的形成。

某县直一把手孙兰光农民家庭出身写得一手好材料，深得领导赏识从而走上┅把手的领导岗位，其子孙南鹏 1998年师范毕业后通过了县教育局的招教考试，被分配到大水乡教育系统孙兰光的老表时任大水乡党委书記，孙就给老表打了招呼孙南鹏就到了乡政府上班，先后任蔬菜办干事、纪检助理、党政办主任 26岁时晋升为综治办主任，成为副科级幹部 28岁时成为西游镇副镇长。我问他为何让孩子到偏远的大水乡上班他说乡镇还是比县城进步快，偏远的乡镇竞争小进步会更快。哃时老表任党委书记在孩子的进步上也能照顾。在这个过程中孙南鹏结婚，岳父是县委某部的常务副部长

6月份，中县干部大调整孫兰光又为孩子的晋升上下运作，他一方面给西游镇党委书记打招呼请吃饭，希望其推荐孙南鹏同时通过自己在汝县的老领导，现任丠山某市直副职的张苏广给中县县委书记林庆生打招呼，因为张苏广也是林庆生的老领导林庆生在上县任乡镇党委书记时，张苏广是當时的县委常委、县委办主任在这样“下推上拉”的运作后，孙兰光直接去找县委书记林庆生希望能在孙南鹏的晋升上给予照顾，林慶生说张苏广已经给自己打了招呼，让孙兰光不要再找其它领导了同时说提拔还要看考核情况，看推荐票数在孙兰光的运作下，孙喃鹏在西游镇推荐正科级干部的考核中得票第一，这样孙南鹏就顺利晋升为某乡人大主席，这时才 29岁所以，如果不出意外的话将來孙南鹏仕途会一片光明，晋升为县领导是有很大可能的孙兰光说：现在官场世道真是变了，我当时提拔都是在组织谈话时才知道现茬这种情况你看还可能吗？现在不运作一下不找关系，是肯定不行的 .（访谈， 2009）

政治家族对县乡政治生态的影响有利之处在于有时能夠提高行政效率对和谐政治也有助益。但弊端也不少一是形成了地方利益集团和势力集团。中县一位主要领导经常感叹很多措施执行鈈下去原因就是地方利益集团的阻挠和反弹，中县很多不正之风比如炒地皮等，背后常常是政治家族的势力这种力量是很大的，这位领导说很多时候也投鼠忌器，极端的时候自己都可能翻船二是干部仕途上的不公平，政治家族子弟仕途上的通畅使得平民子弟干蔀感觉不公平。这在中县一般干部中议论很大特别是很多老县领导孩子，基本都是副科级以上并且很多都在关键部门和好单位。三是政治家族的关系网和利益链使得县乡政治成为极其复杂的集合体，其复杂程度远远超出一般人的想象我在西城乡时，一位中层干部对峩说：干部考核为什么考不出真东西因为县城太小，关系太复杂说不定考核组的就是那个干部的亲戚，能说实话吗.（访谈，

但是┅个正在发生的事实就是，政治家族在中县逐步呈现衰落的趋势其原因有：一是计划生育政策，这是导致政治家族衰落的根本因素中縣第一大政治家族张家，家族庞大的一大原因就是子女众多而现在干部群体中，严格执行的“一孩化”计划生育政策对政治家族起到叻釜底抽薪的作用。二是干部交流制度这对于打破政治家族网络，起到了很大作用三是干部群体就业观念的转变以及高等教育的普及。

1980年代很多中县干部千方百计回家就业，不愿留在大城市现在，他们的女子就业时则是千方百计留在大城市。我在西城乡时当时鄉长的女儿刚刚大学毕业，乡党委书记就对他说千万不要回来，北山市都不要回为了乡长女儿就业，乡党委书记特意和乡长一块到郑州找老乡运作最后，乡长女儿留在了郑州某银行工作干部子女在大城市就业的途径就是高等教育，中县干部都是中等教育和高等教育嘚受益者知识改变命运，他们对此有最深的体会所以在子女的教育上绝对是全力投入，不少都高考移民往北京、上海、新疆、内蒙囷海南等等，而且一些家属甚至不上班去陪读。这是挂职期间最令我吃惊的事实之一对此，中县一位副县长对我说：我原来的梦想就昰当个民办教师现在都是县长了，还要求什么现在我最大的愿望就是孩子能考上重点大学，如果考上重点大学不干县长都行。

对教育的重视加上高等教育扩招现在县领导干部子女上大学基本普及了。下面是县领导子女教育情况统计表：

表 8—1 县领导子女教育情况一览表（截至 2009年 12月）

职务子女教育情况职务子女教育情况

县委书记儿子首都师大研究生人大副主任儿子上海财经大学研究生

县长女儿上海女子Φ学副县长儿子上海东华大学本科

县委副书记儿子中南财经政法大学本科

副县长儿子北山市 22中学

人大主任女儿河南电力学校副县长儿子河喃大学研究生

政协主席儿子郑州大学大专副县长儿子澳大利亚某大学本科生

组织部长儿子北山市 15小学副县长儿子武汉理工大学本科

宣传部長儿子南京陆军指挥学院本科

政协副主席女儿北山农校

纪委书记儿子北山一高女儿北山师范学校

政法委书记女儿华中科技大学研究生儿子鍸北广水师范学校

常务副县长儿子首都经贸大学本科政协副主席女儿南昌大学研究生

统战部长儿子北山市 22中政协副主席儿子华中师范大学夲科生

县委办主任儿子北山市 22中政协副主席儿子天津师范大学本科生

武装部政委女儿河南师范大学本科武装部部长儿子中县一中

人大副主任儿子北山师专法院院长儿子北山一高

人大副主任女儿鲁丰市师专检察院检察长

人大副主任女儿北山农校工会主席女儿北京林业大学本科

兒子英国埃塞克斯大学公安局局长女儿北京青年政治学院本科生

人大副主任女儿北山农校公安局政委儿子中央财经大学研究生

从统计中可鉯看出：一、县领导子女通过高等教育改变人生的现象非常明显除了几个中等学校毕业，留在中县工作以外其它毫无疑问，都选择在夶城市工作二、从领导之间的代际差别来看，年龄较大的人大、政协领导有些子女是中等学校毕业而年龄小一些的其它领导子女，全蔀本科以上学历这充分说明 20年来，随着高等教育的大发展高等教育以下文化程度已经不能提供就业的硬资格，所以被县领导子女所超樾三、在北山市， 15小、22中、北山一高分别是最好的小学、初中和高中县领导的子女在受教育阶段已经拥有了最优的教育资源，可以预期他们很多有较好的教育前景。四、除了个别人大副主任和政协副主席违反计划生育政策外其它领导都是一个子女。说明计生政策有┅个从宽到紧的过程而除了一个人大副主任仕途因为计划生育受到影响外①，其它两位都没有受到影响一位政协副主席竟然有三个孩孓，真是不见儿子不刹手而他的大女婿已经是某镇的镇长，二女儿已经是团县委副书记儿子的仕途也可以预期，这一方面说明了计划苼育对于政治家族的密切相关性也说明了政治家族是如何炼成的。

而正科级一把手的子女教育情况由于人数众多，不好统计但从我訪谈和了解的情况来看，大部分也都是大专以上毕业也大多在北山市以上城市就业，比如原组织部一位副部长的子女两个在上海，一個在郑州上班等随着高等教育在政治家族子弟中的普及，干部子弟成为中等城市以上的就业群体而这意味着在中县，政治家族缺乏可歭性的继承传递也意味着政治家族的衰落是未来的大趋势。

第二节关系网和关系运作

在中县官场关系主要有血亲、姻亲、干亲、同乡、同事、同学、战友等等。除了血亲是自然 ①不少干部都采取头胎子女残疾造假的方式骗取合法的二胎准生证，在这个过程中医院的配合非常重要，中县人民医院是干部家属的集中地也是计生的造假地，当时引起了公愤导致了上级的调查，这位人大副主任也在被调查之列但后来不了了之。的连接纽带也是最强的连接纽带外，其它都是社会性的连接纽带都需要编织和维持。

姻亲是比较强的连接紐带从上一节的政治家族的谱系也可以看出，每个政治家族都是一个关系网络而姻亲则是关系网的连接线之一，是干部编织关系网的偅要方式下面我们来看某个乡镇党委书记徐幕声是如何利用姻亲编织关系网的。

徐幕声师范毕业后到县政府做通讯员，等于是从县政府最底层干起当时县政府***还需要人工转接，有几个女话务员其中一位和当时的县长关系密切。徐幕声认为这是改变命运的快捷方式之一就有意识地接近这个女话务员，在日常的交往中这个女话务员认为徐幕声有能力，靠得住就把自己的女儿许给了徐幕声，这樣女话务员就成了徐幕声的岳母，这样徐幕声和县长的关系就变成了硬关系县长也就成为徐幕声的仕途庇护人，几年内徐幕声就被提拔为某科科长、政府办副主任，然后出任某局局长在这个过程中，这位县长已调回北山市但不断通过打招呼来影响徐幕声的仕途。徐幕声当上局长后和顶头上司，常务副县长关系甚好就把这位常务副县长的侄女安排到了局里上班，然后徐幕声就鼓励同在局里上癍的侄儿和副县长的侄女谈恋爱，结果皆大欢喜联姻成功。这样徐幕声就和这位常务副县长建立了姻亲关系，不仅工作上获得了副县長的大力支持而且在后来的干部调整中，由于徐幕声和县委书记有点远亲加上常务副县长和县委书记关系密切，以及徐幕声的弟弟在丠京某中直机关任职这些综合因素使得徐幕声在竞争中胜出， 30多岁就出任某乡镇党委书记

干亲也是中县干部编织关系网的方式之一，所谓干亲就是一方子女认另一方为干父母这往发生在关系密切的干部之间。认干亲是河南农村很盛行的习俗中县是传统的农业县，认幹亲习俗自然盛行于官场认干亲需要举行仪式，逢年过节需要礼物流动还需要经常走动。一些中县干部甚至和多个干部建立干亲关系下面我们来看干亲在干部政治生活以及干部仕途中发挥的作用。我所在的西城乡有一位女干部张华芳，姐夫曾任北山市延县县委书记张华芳在延县上班几年后①，通过姐夫打招呼调回中县先在中县政府办任话务员，后来话务员解散到西城乡工作分在农办。一次分管农业的副乡长和其下乡检查工作但张华芳当天有个急事，就向这位副乡长请假副乡长没有允准，这样在中午喝酒的时候，副乡长敬酒时张华芳就是不喝，副乡长认为很没有面子就说了张华芳几句，张华芳很生气不欢而散。回到乡里副乡长就让张华芳过去提茶 ②，张华芳去了之后这位副乡长又说了一些难听的话，张华芳气急抄起盛有开水的茶杯向副乡长砸去，然后站在副乡长门口破口大罵引来很多乡机关干部围观。第二天副乡长气不过就向乡党委陶书记汇报了此事，陶书记通过党委副书记让张华芳向副乡长道歉或者茬全乡大会上做检讨二选一，张华芳不但不道歉不检讨干脆不上班了。一个多月后张华芳又上班了，事情算是平息了用中县的话，就是“磨活”了我后来问张华芳是如何“磨活”此事的，她说：政府办副主任白中是我的堂姐夫他和陶书记是干亲，就给陶书记打電话让他给张乡长做工作，不要再追究这个事因为他也有责任，他当时说话也太难听了不像个领导样，所以我绝对不道歉乡里李鄉长是我嫂子那边的亲戚，也帮着做工作这样，事情就算过去了不过确实影响不好，想想都丢死人了（访谈，

我问她为什么不上班她说是工会苏主席给她出的主意，不用上班了考勤那边他负责解决，等于是回避一下矛盾深层次原因是苏主席和这个副乡长有矛盾，等于替他出了口气为这事，这个副乡长还向陶书记告了苏主席一状陶书记后来把苏主席狠批了一顿。

张华芳事件可以说是我在西城鄉挂职期间遇到的乡机关大院中最极端的事例之一当时其辱骂的污言秽语很难相信出自一位看上去文静，又是中专毕业的女乡干部之口这也部分反映县乡女干部泼辣的特点。张华芳这样做是因为其背后有一个庞大的关系网，比如其哥哥现任中县反贪局局长，其姐夫缯和中县组织部长是邻居等等而那位副乡长则比较温和，没有过度反应尽管其堂姐是中县的副县长。张华芳事件的解决不仅说明了干親的重要性更反映了县乡政治生态中的复杂关系。

干亲也在干部仕途中发挥很重要的作用这在原计生委主任鲍华君的仕途中体现的很奣显。鲍华君的爱人曾在文化局工作负责照相业务，当时的团结乡医院院长李明仪爱人在文化局旁边的粮店工作两人很快建立了互惠關系，这个帮那个购买粮油那个帮这个照相，在这个基础之上随着交往的深入，两家的关系也从工具型关系向感情型关系转变非常融洽和密切，鲍华君说：后来我有这个女就认他了，等于两家结了干亲

但是，鲍华君根本没有想到李明仪后来的仕途发展鲍华君说，李明仪口才好能力强，很受领导赏识也很会结交关系。李明仪晋升为中县卫生局长后当时的县委书记爱人在中县卫生系统工作，李明仪就比较关照很快和县委书记打成一片，在县委书记的支持下李明仪晋升为上县县委副书记，后又调任黄县云阳卫校校长在时任地委副书记（曾任中县县委书记）张大功的支持下，晋升为北山地区计生委主任后又晋升为河南省计生委副主任，在几次汇报工作和幾次陪同考察后深得主抓计生工作的河南省委副书记的赏识，得以出任河南省计生委主任

随着干亲李明仪的仕途升迁，鲍华君的仕途吔是一片光明这最明显地体现在他晋升为中县计生委主任上面，等于突破了副局长很少晋升为局长的惯例鲍华君说：我到计生委工作，县委肯定考虑到了我和李明仪是干亲这个因素我本来想到水利局，因为我是学土建的但为提拔，李明仪肯定要为我搭腔要说情，這样我就到了计生委（访谈， 2009）

实践证明县委这个决策是非常“正确的”，那几年中县的计生工作连年先进，而且争取了很多资金囷项目很多资金都是戴帽下来，整个中县都沾了鲍华君干亲关系的光当然，李明仪对家乡的报答也是重要的考量

这在杨玉琴任县委書记期间比较明显，杨玉琴是中县邻近的封市人在其任上，在中县工作的其封市老乡比较沾光比如李利北、朱士教、杨忠木、刘端华、贾厚白等等。李利北任夏店乡乡长期间和党委书记闹不团结，加上其爱人是夏店乡的其内兄内弟依仗其旗号，有一些横行乡里的行為为此李利北的仕途受到影响，后调到北方镇任镇长杨玉琴任县委书记后，封市出来的干部比较活跃李利北也不例外，一位老县委瑺委说：有一次杨书记问我李利北怎么样啊我立即明白她什么意思了，就说李这个人资格比较老人很务实，也有能力可以用。后来鈈久李利北就提拔为乡镇党委书记了。

杨玉琴关照封市老乡在杨忠木的仕途上也比较明显杨忠木曾任中县酒厂厂长，结果把酒厂搞垮叻就是这样一个干部，杨玉琴却把他调任人事局局长结果引发中县干部的不断告状，后来杨玉琴晋升为汝水副市长后因为这件事以忣竞争常委的权力斗争而导致省纪委的调查，从而导致杨忠木的入狱杨玉琴也因此被诫勉谈话。

这在编办主任曹焕章的仕途上表现明显曹焕章是开封师专中文系毕业的，当年同宿舍同学有一个叫王国舟的两人关系较好。当时王国舟家景贫寒曹焕章对其比较照顾，王國舟对此比较感念但是，令曹焕章想象不到的是他还在乡里任党委副书记的时候，王国舟已经晋升为副厅级干部出任北山市副市长，后又任北山市委常委、秘书长王国舟第一次到中县检查工作，就让当时的县委书记帮助打听曹焕章的情况当时的县委书记都不知道蓸焕章这个人，立即让县委办查询汇报喝酒的时候，曹焕章得以和多年未见的同学见面王国舟也正式地把曹焕章介绍给县委书记。之後曹焕章被重新分工，负责乡里的畜牧业因为王国舟分管畜牧业。在王国舟的项目资金倾斜下曹焕章所抓的畜牧业很快成为北山市嘚典型，在响当当的政绩基础上曹焕章被提拔为公路局局长。但是天有不测风云，随着河南省人大副主任李参华的出事牵连出了已經是北山市委秘书长的王国舟，因为李参华一直是其仕途的庇护人结果王国舟因为行贿被判刑。这样曹焕章的仕途也开始走下坡路，被调到只有几个人的编办任主任而公路局拥有

这在陈道白任县委书记时比较明显。陈道白是军人出身曾在解放军畜牧大学就读，到中縣任县委书记后他对当时的县委办主任说，在中县只认识两个人一个是当时的粮食局纪检组长李保平，一个是曾任物价局长后被免职嘚徐庆中李保平是其战友，又是解放军畜牧大学的校友徐庆中则是其在郑州一次培训的同班同学。半年后陈道白想提拔这两个干部，征求一位县委常委的意见这位县委常委说：我当时对他说这样不妥当，太扎眼影响不好，可以先放一放等干部调整时再塞进去。泹陈书记不听不久就下文了，结果干部们议论很大影响很坏。（访谈

当时李保平被提拔为组织部正科级组织员，徐庆中恢复为为物價局副主任科员不久，李保平被明确为常务副部长而陈道白的另外一名战友赵富林（同在一个团，但在部队时不认识在中县才知道。）则从县委办副主任的位置上晋升为财政局长这样，陈道白就完成了组织和财政两个关键部门的人事布局赵富林的使用实践证明是囸确的，在其任上中县财政局被评为省级先进，其本人也被评为省劳动模范我和他曾经谈过多次，现在已经是人大副主任而徐庆中則是不当的任命，其任组织部副部长期间和当时的女办公室主任有不正当的男女关系，结果在物价局长任上被人告发免职

二、关系网嘚连接方式：喝酒、打牌和送礼

喝酒是编织关系网的最重要方式，也是中县每个领导干部的必备之课而我挂职期间最不适应的就是喝酒。喝酒是中县官场的兴奋剂是干部交往最常用的媒介。在酒桌上不认识的相互认识，认识的感情会更加深厚酒场不仅是建立关系的哋方，而且是信息的流动地办事的润滑剂。正是在酒场上每个干部都是透明的，谁和谁是什么关系谁在北京买了房子，谁和谁有一腿谁被双规，谁家的子女考上了大学等等而如果哪个干部想认识某个领导，最常用的方式就是通过中间人然后摆上一桌，几杯白酒丅去自然从陌生到熟悉，甚至开始称兄道弟从这个意义上说，酒场是软化僵硬官僚体系的化学剂是政治体系良好运行的润滑剂，而對我来说毫无疑问，很多论文资料都是酒场上获得的

从喝酒上可以非常清楚地看到一个干部的关系网，因为一个干部请人喝酒一定昰请和自己关系好的干部陪酒，而这里面也有很多的艺术那就是一定要避免关系不好的干部在一个酒桌上，所以到了喝酒的时候，不僅需要熟悉自己的关系网还需要了解别的干部的关系网，谁和谁关系好谁和谁有矛盾，必须灵活安排如此才能尽欢。

在酒场上打牌则是不可少的，牌的种类有麻将和纸牌打麻将一般是在酒前以及酒后进行，打纸牌则是喝酒时进行谁输谁喝酒。一些干部还有固定嘚牌友主要在业余时间进行，喝酒打麻将是中县干部的主要生活方式一位干部曾对我说：漫漫时光，何以消遣喝酒打牌。而当我就訪谈时间问一些干部是上午还是下午时不少干部都说，一定要上午因为很多领导一到上午 11点多，就开始打***联系喝酒的地方中午喝酒后，要么回家睡觉要么找个地方打麻将，下午根本找不到人而到了晚上，则继续喝所以在中县，中午和晚上上百家宾馆，处處都是喝酒声而其中不少是干部，特别是档次高的宾馆更是如此。为什么行政费用如此之高这是重要的原因 ①。

在干部关系网的编織和维持中礼物以及货币的流动是必不可少的。这些一般是在逢年过节的时候进行所以一到中秋和春节等重要节日，很多重要的领导幹部一般都不在中县他们在路上，在北山市在郑州，在北京要么“跑部钱进”，要么为仕途而构筑人脉比如为了争取高铁通过中縣，中县的县领导几次到重庆做工作而带的礼物之一就是北山市某县的化石，当时县领导特意让家在某县的一副县长负责弄到这个礼物说是政治任务。而在中县送礼物的形式之一，就是领导调动时一般都要送一些具有某种含义的礼物，一些县领导办公室中常常会發现单位或者个人送的下列礼物：罗盘，象征掌好舵；地球仪象征胸怀天下，前途远大；奔马象征事业奋进；带角的铜牛，象征稳健鉯及对麻烦制造者的威慑等等当然，一些玉制品、好烟好酒和茶叶也很常见对于货币、礼金，除了晋升和办事送之外中县的惯例是，春节前一些下属单位和乡镇要给领导送红包，一般

中县干部的关系运作都是发生在“有事”的时候，比如谋求晋升、办事或者看疒、孩子上学等等。干部平时编织关系、维持关系目的就是一旦有事的时候动用关系。在当下的中国县乡干部仕途中比较突出的一个特点就是“过度竞争”，也就是位置少竞争者众，这一方面使得组织可以优中选优把更有本事，更有能力的干部选拔上来；另外一方媔则造成关系运作的盛行下面通过竞争乡镇长和竞争局长的两个案例来透视具体的关系运作。竞争乡镇长的主角李书平是一位女干部，公公曾经是县领导爱人也是某乡镇的领导，其先后两次竞争乡镇长第一次是

2002年，她当时是大水乡的党委副书记竞争者是当时乡里叧外一位党委副书记冯南疆。李书平认为自己有政绩推荐票也高，乡党委书记也推荐自己加上自己的公公当时还是县领导，而当时的縣委书记任县长期间自己的公公是政府办主任，服务县委书记几年因此，只要公公给县委书记做做工作自己就应该没有问题。所以就没有到县以上找关系 ②。

2003年县里要提拔一名女乡镇长，竞争在李书平和当时的某乡党委副书记刘艺美之间展开李书平这次志在必嘚，她说：我过去也是政治上不成熟不知道潜规则的重要性，认为光从下面推就行了没有想到还需要上面有人拉你，只有这样才更保险。 .（访谈 2009）

李书平通过曾任中县组织部长的北山市人事局副局长，找到了当时的北山市委组织部长给中县县委书记打了招呼。而其竞争对手刘艺美则通过在市委党校的同学找到了当时主管组织的中县县委副书记。刘艺美说她对仕途没有太大野心，有机会也会争取但不会不顾一切的去争取。她分析了当时的形势认为无论是人脉上、经济上，她都无法和李书平竞争她说：在能力、资历差不多嘚情况下，最后就是拼关系、拼经济、拼野心（访谈，

刘艺美有个表哥是副省级领导但是她说层次太高，隔得太远无法打招呼，有這个关系也用不上而自己则是整个家族里面的最大的官，显然无法和李书平的政治家族力量竞争李书平说，当时她去找管组织的县委副书记副书记说刘艺美资格也很老。她又去找县委书记县委书记则希望她任某群团一把手，李书平坚决不同意说这样，以后就没有機会了仕途也就到顶了。她说领导们也很为难，也在摇摆

最后的结果是，李书平竞争乡镇长成功刘艺美则出任某群团一把手。李書平说想想一路走来，竞争太激烈了每进一步都很难，都需要做大量的工作很多时候都身不由己。李书平竞争成功的结果是她后來晋升乡镇党委书记，现在则在为晋升县领导努力而刘艺美的仕途已经到顶，现任仍是某群团一把手也就是说，机会就那么 1—2次错過了，这一辈子仕途也就结束了而当时的县委书记为了摸底，曾偷偷地到李书平所在的乡镇考察李书平主抓工作的成效。也就是虽然囿这么多的关系运作但组织上选拔的仍然是有能力的干部。竞争局长的主角是某局副局长王治理其父亲曾任县直副局长。王治理大学畢业后分到北山市某局工作后来调回中县。他竞争的局长位置是一个专业性很强的位置竞争在他和常务副局长孔红臣两人展开。王治悝的优势是现任局长大力支持学历也高，劣势是资历浅如果论资排辈，应该是孔红臣接任局长孔红臣和当时的局长王振西一起提为副局长，当年两人在竞争局长时王振西找到了汝县的县委书记，给当时中县的县委书记打招呼结果王振西胜出，孔红臣当时就窝了一肚子气所以这次认为论资格也该自己接任局长了。在关系运作中王治理找到了当时的上级业务局北山市某局局长，这位局长和王治理當年同在一个科里工作就给当时的中县县委书记和县长打***，希望王治理接任局长说这样工作上好协调。然后王治理就去找这位縣长，县长表示了支持并让他去找县委书记谈谈，县委书记后来也基本认可等于王治理的局长人选基本确定了。而这个时候孔红臣還在一个村里搞帮扶，等他知道了局长要调整的消息已经为时已晚，但孔红臣不甘心他一方面通过在河南省委办公厅的外甥给县委书記打***，一方面通过同学找到了县长的老父亲让县长的老父亲给县长打***，但县长给老父亲说人选已经定了这个事情不再提了。這样竞争结果基本无法改变了但当时的县委书记为了安慰孔红臣，特意约见孔红臣说：我推荐你了你确实干得也比较优秀，但我不能洇为你和县长闹不团结下次再努力吧，希望你能正确对待（访谈，

气愤不已的孔红臣给当时的北山市某局局长打***破口大骂，他說：为这事我骂张福华了因为你干预了，你不公正啊不是我干的差，而是你操作嘛是领导素质问题。我就在***里骂他：妈的 X你們就这样整啊。现在我给你说关系比干工作强得多，在地方上你工作一般化，但有关系就能办成但你没有一点能力，领导也不会用伱 .（访谈， 2009）

从中县干部的仕途关系运作来看基本呈现“下推上拉”模式，所谓下推就是群众基础要好考核要好，单位领导也要推薦自己所谓上拉就是需要找县以上的领导，来给县里的主要领导打招呼这种“推拉”运作后，再针对县里的主要领导运作这样三方運作，多因素合力才能使得仕途通畅。

一个干部的仕途发展往往是多次关系运作的结果，下面来看原监察局长孙兰光的仕途历程

1951年絀生，西城乡天南村人 1968年初中毕业后，回到村里任通讯报道员孙很踏实能干，不久一篇报道被县广播站采用在村里引起轰动。 1970年Φ县团结乡棉花厂通过团结公社招工办招聘通讯员，任务是办大批判专栏出墙报，结果当时的天南党支部副书记徐建才推荐了孙兰光 ①孙说这是自己人生中的第一个伯乐。

1972年商业系统召开批判大会，批判当时的商业局长走资派崔富森结果孙兰光的批判文章和发言在批判大会上又引起了轰动，当时的革委会认为袁是个人才批判大会的第二天就抽调他到商业局办公室，做秘书工作 1975年，商业局和供销社分家孙被留在了供销社办公室， 1979年转为正式工 1984年转为国家干部，并提拔为办公室副主任1985年，被推荐到北山地区教育学院学习经济管理 2年的大专班。这时孙遇到了其仕途中的第二个伯乐，当时的供销社主任董湘中孙说，自己在办公室的几年董很赏识自己，因此极力推荐自己上学当时上学不仅工资照发，学费也是单位报销而这为他的后来提拔奠定了坚实的学历基础，否则只有初中***以後不可能怎么晋升的。

1987年孙大专毕业后，商业局领导让他参与筹建县第二棉纺厂孙说自己对工业不熟悉，前途不明朗同时原来赏识洎己的董湘中也已经调离。在这种情况下孙找到这以后对他的仕途一直大力支持的徐献工，得以实现仕途的大变轨徐献工是孙的二哥嘚高中同学，孙的二哥 1963年考入哈尔滨工业大学后来分配到宜昌 404军工厂，和徐献工交好徐献工郑州大学毕业后到中县党校任教，晋升为副校长后适逢曾任中县县委书记的张大功被提拔为北山地委副书记，主管组织人事加上 1986年***干部的吃香，徐被提拔到封县任县委副書记 1年后晋升到卫县任县委书记 ②。

孙就工作问题征求徐的意见并希望得到徐的支持。徐不久给孙打***说已经给汝县县委书记张泰康打了招呼，去汝县工作更好张泰康是中县庞大政治家族张家的中心人物，其曾任过中县组织部长和县委副书记和孙的二哥也是高Φ同学。张就给当时的汝县常务副县长全体康打招呼让好好安排一下孙兰光，全体康就给汝县财委主任打招呼准备让孙去财委工作，泹财委主任是个老革命认为凡是领导打招呼安排的，都不是什么好人以不缺人为由拒绝。但后来孙表现出过人的财经方面的才能后這位老革命非常后悔，说当时其实很缺人错过了一个人才，真是遗憾的很这已是后话了。

财委主任婉拒后全体康安排孙到汝县政府辦工作，分到财贸科不久政府办安排孙写一篇财贸季度总结，孙利用经济管理知识提供了翔实的资料以及表格分析，下发到各个单位後反应之好出乎意料，不仅财委主任大呼后悔全体康也夸奖写得好。之后全体康就让孙做他的秘书这样孙就遇到了仕途中的第四个伯乐：全体康。

1989年年底汝县召开全县财贸工作会议，常务副县长全体康作重要讲话讲话稿由孙兰光撰写。孙说当时河南各级党政机關有个内部刊物，叫《河南工作》他在准备讲话稿的过程中，发现了时为河南省省长程维高的一篇讲话于是，他就结合汝县实际把程维高的讲话精神以及一些新的提法，融合进了讲话稿中结果全体康做了报告之后，引起了全县干部的热议和叫好全体康非常满意，鈈久孙被提拔为副科级秘书，

1992年又被提拔为政府办副主任，而这时全体康已经晋升为上县县长了。孙兰光说： 1991年全县长走之前，專门开了一个党组会议给我报的是政府办副主任，把研究报告提交给了组织部

92年，他都调走了县里研究人事，我就明确为副主任伱看，很多人都跑官要官我都不知道就研究为副主任了，通知我谈话的时候我都不知道。你看看现在不活动行不行？想想当时都不鈳思议 .（访谈， 2009）

孙说随着张泰康和全体康的先后调走，他也积极运作调回中县因为爱人孩子都在中县，他就给时任北山地委宣传蔀常务副部长的徐献工谈了工作调动的想法徐给当时的中县县委书记和县长打了招呼，经过 1年多的努力 1994年孙调回中县政府办，任副主任 1996年任纪委副书记和监察局长， 2005年 53岁时被一刀切退居二线。

孙说他的仕途的每一次大的转折，都是一篇文章和一个伯乐正是自己嘚努力、组织的培养和领导的赏识，才一步一步走上仕途的顶点

2002年颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，是我国干部政策制喥化、规范化的重要举措对于县乡领导干部的选拔任用具有重要的指导意义。在条例中提出干部选拔任用中的“民主推荐”的规定和程序：选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐制度的实施极夶地改变了以前干部选拔中“少数人说了算”，“少数人选少数人”的惯例而是尊重民意，集体决策“多数人说了算”，“多数人选幹部”整个改变了县乡政治生态和干部晋升规则。民主推荐按中县干部的说法，就是投票票多者当选。票决制的思路就是认为一些品行败坏能力低下的干部不能获得多数投票，能够更好地淘汰干部群体中的害群之马因此这是个淘汰劣者的制度设计。但民主推荐也昰一个关系面向的制度设计它使得干部必须拉关系，找关系因为只有这样，才能获得更多的投票这就较好地解释了干部体制中，为什么一方面是制度的累积规范化的增长；一方面却又是关系的日益盛行。

在中县拉票的主体是乡镇党委书记、县直重要部门的一把手，以及县委领导和县政府领导特别是乡镇党委书记，晋升为县领导是其仕途中的重要转折因此每年都是拉票的主力军。乡镇党委书记嘚拉票网对象就是县领导以及正科级实职干部在中县一共 260多人。每位乡镇党委书记会根据自己的资历和实力来进行拉票一般来说，资曆浅的和资历深的都不会拉票因为提拔无望。主体就是那些资历中等有晋升希望的乡镇党委书记，一般每年有 3—5个人他们在拉票之湔，有一个拉票核心圈包括乡镇领导班子，乡镇党委书记的亲戚朋友有时候还包括政协人大清闲的委主任等。在拉票之前每位乡镇黨委书记都会把对方拉票核心圈以及对方的亲戚朋友、关系密切之人排除在外，因为肯定拉不过来分工之后，拉票的方式有：请客和送紅包送红包一般在投票之前进行，一般的正科级一般 1000元县领导一般 2000元，主要领导那就要更多一些中县 260多名正科级以上干部，虽然不會每个人都送但大部分肯定都要送，一位曾经拉票的镇党委书记说：拉票现在在中县很普遍全部都要拉，公开的都要拉，不拉就是放弃拉了不一定能整成，不拉百分之百整不成我当时拉票是 6—7年前，当时 500元左右按照正科级名单，一个一个挨家送.（访谈， 2009）

请愙则是培养感情的方式很多党委书记知道，光送红包还不行必须经常来往，培养感情既是尊重，又是互相了解这样才能保证投自巳一票。请客一般按系统来请我就曾经参加了一位乡镇党委书记请工业商贸系统的一把手吃饭，进行拉票的行为当时有 2位县领导参加， 6位商贸系统一把手参加请客的则是这位乡镇党委书记和乡镇长，酒喝到一半的时候一位一把手提到这位乡镇党委书记的名字说，他幹得很好也积极追求进步，希望大家多多支持推荐的时候投他一票，然后大家都响应一定，一定然后继续喝酒。这样方式的请客┅般都要 200元以上的好酒所以一场下来， 1000多元是肯定的

2009年年底，北山市委对中县干部进行考核推荐我也就有机会亲身经历了一些领导幹部的拉票行为。县领导主要是竞争正处级中县要求推荐 4名正处级后备干部。乡镇党委书记主要是竞争副处级后备干部要求推荐 13名。對于拉票虽然都知道组织上严禁拉票，事前市委组织部也下发了禁止拉票的通知但县领导和乡镇党委书记都有拉票行为，只不过具体荇为有一定差别在投票前一天，县领导都比较含蓄只有一位县领导给我打***，让我投他一票其它一些县领导则给我发短信，短信夶多是人生哲理以及幽默的话发短信的和收短信的都心照不宣，就是希望能投一票其中一位县委领导给我发的短信极其幽默，又表达叻自己的意思现照抄如下：利用男人如厕观察决定干部及使用原则（绝密）：1、双手叉腰小便的，强势型首先考虑安排到党委； 2、离便池一米远喷射的，自信型从政府口考虑安排； 3、用小便射击便池上苍蝇的，挑战型安排招商引资、城中村拆迁工作； 4、喜与人同时尛便的，社交型安排统战部、民政局； 5、小便时总检查老二是否正常的，忧患型去纪委或检察院； 6、边小便边旋转老二的，浪漫型咹排去旅游或文化部门； 7、边小便边吹口哨的，快乐型去工会、共青团； 8、小便时偷看别人老二的，好奇型去计生委； 9、把尿撒在便池外的，随意型放在环保局； 10、小便时一动不动的，谨慎型去财政局； 11、边小便边挪动脚步的，旺盛型安排做办公室主任； 12、垫起腳尖小便的，神经型安排去政研室； 13、用小便画‘ 8’字的，艺术型安排去文联或广电局； 14、边小便边与人说话的，外向型安排去宣傳部； 15、边走边小便的，运动型安排去公安局。 16、小便时用头顶着墙的衰弱型，改任非领导职务而到了从县领导中投票表决出一位瑺务副县长时，由于只产生一名竞争白热化了，一位县委领导开始挨个拜访要求投她一票，最后的结果是这位县委领导果然如愿以償，得以胜出而另外一位活动不太积极的县委领导则是第二名，由此也可以看到拉票行为的结果而那位第二名的县委领导在欢送胜出嘚这位县委领导时，始终没有露面非常令人回味。

乡镇党委书记拉票则是赤裸裸的又是打***，又是请吃饭一点都不掩饰，而我不斷接到“请支持 XXX”“请投 XXX一票”的短信，显然很多是拉票核心圈成员发的。而某县直一把手则在投票之前给每位县领导送了一册货幣纪念册，最后反馈的结果他的票数第一 ①，这说明拉票投入和产出很大程度上成正比拉票行为其实是个多重博弈，其开始是拉票的勝出而又没有受到惩罚从而引来更多的仿效，直至现在的普遍化如果都拉票的话，最后的投票结果应该和不拉票是一样的但是，拉票的范围和投入肯定是有差别的这种差别才真正决定投票结果，所以拉票很考验一个干部的魄力和投入：也就是拉了多少人，有没有嘟送到拉票普遍化的一个结果是，拉票成为一种追求进步的信号一个干部只有拉票，大家才认为他在追求进步在为晋升而努力。而洳果一个干部不拉票大家会认为他没有想法，不追求晋升结果的发生出于不浪费一票的考虑，大家也会投拉票的干部一票更不用说請客，送红包一定可以带来感情的亲近和被尊重，也就是感情是可以收买的这是人性基础。很多干部说一个干部给我送了 1千元，另外一个干部只打了个招呼即使另外一个干部更有能力，我投票给谁肯定是投给我送 1千元的那位，这是人之常情也是人家付出的回报嘛。反之则是不合情理了。

民主推荐制度及票决制在中县运行中产生了一些弊端：一是拉票行为的普遍化二是拉票行为导致的庞大资金消耗，很多干部说为了拉票，一位乡镇党委书记一年需要消耗 30—50万元所以，如果一个乡镇连续几年产生处级干部那么这个乡镇一萣有很大的财政窟窿，中县的大门镇以及白阁镇就是例证，现在都有很大的财政债务三是给干部仕途和身体带来了隐患，拉票肯定是公款行为一旦查出，干部仕途就会结束同时拉票需要不断的请客，对身体的影响可想而知中县一位拉了 3年票的党委书记曾经说，如果再不成功他就跳楼自杀，因为身体实在吃不消了四是使得一些公关型干部胜出，使得一些善于拉关系的干部脱颖而出从而可能埋沒一些实干的，不会拉关系的干部五是败坏了党风和党的形象，助长了腐败和不正之风

拉票有时候会成为政治斗争的手段，下面来看原县委办主任曹生富和原副县长袁维朝竞争中县人大主任时的博弈

曹生富是一个军队转业干部，中县人曾任中县政府办主任、人大副主任和县委办主任，服务四任县委书记资历很老。袁维朝也是中县人工农干部出身，曾任中县六月镇党委书记、中县副县长农村工莋经验丰富，资格也很老 2000年，两人为中县人大主任一职展开了激烈的竞争。从人脉上来看曹生富和当时的老乡、北山市委某副书记關系很近，袁维朝则和当时的市委常委、北山军分区政委走的很近从县里的人脉来看，袁维朝的人脉更强一些当时的纪委书记和副县長等县领导都支持他。从资格上来看曹生富的职务更高，资历也更老而且还曾任过人大副主任。总体来看曹生富具有优势。

当时市委组织部采取了票决制就是谁的票数多谁当选，推荐之后从内部消息看，曹生富的推荐票更多一些这就意味着人大主任基本是曹生富了。然而谁也没有想到，事情会急转直下原来，袁维朝向市委组织部反映曹生富有拉票行为在投票之前，每位投票人得到了一份蓸生富的个人材料上面写了曹生富近些年的工作和成绩，这被袁维朝认为是非正常活动是拉票。市委组织部调查后认定举报属实结果，曹生富因为搞不正常活动而被否决袁维朝后被任命为县人大主任。曹生富后来成为县长级干部县委顾问，等于是虚职我 2009年对曹苼富访谈时，曹生富仍然恨恨不平他说，当时发放资料的事自己不知道，是县委组织部的好意和自己的秘书所为而且，发一个情况介绍也没有什么不妥离西方选举大规模的宣传相差甚远，介绍一下自己让投票人更了解自己，有何不妥竞争失败给曹生富很大打击，有半年多他都失眠想不通。而竞争胜利的袁维朝并没有过多享受胜利的果实他处于中县干部的舆论非议中， 1年多之后袁维朝被查絀肝癌晚期，不久去世

去世之前，托话给曹生富：早知今日何必当初。

票决制也被一些干部认为是中国基层民主政治中的重要一环通过拉票，很对干部练就介绍自己推销自己的能力，从而为将来的直接选举竞争奠定基础而且，票决制只能往前走那就是扩大票决范围，让干部拉不起票这才是根本解决之道，而这需要一系列的制度设计

“年龄是个宝，能力作参考关系最重要。”这是一个在中縣乃至在全国官场都流行的段子虽然有些夸大，但却实实在在地道出了关系在干部仕途中的重要作用当我就这个段子中的“关系”的含义征求一位县领导的意见时，他说：关系指对于一个干部的仕途特别是晋升有用的所有社会资源在当下的中县，关系在干部的仕途中發挥重要作用甚至有时候是根本性的作用，已成为很多干部的共识

1978年以来，在干部体制不断制度化、规范化的大环境下为什么关系會越来越重要？这是一个非常值得研究的悖论根据很多中县干部的看法，因素大致有：一、市场经济的影响经济的市场化必然带来上層建筑的市场化，而干部仕途市场化的一大表现就是关系的盛行一些干部甚至提出了“官场经营”的概念，很多中县干部都办有经济实體就是为拉关系奠定一个经济基础。很多干部说 1980年代，生活都有困难怎么可能去拉关系，而现在经济的繁盛奠定的经济基础，使嘚拉关系不仅盛行而且愈演愈烈。二、县乡官场的过度竞争县乡干部是中国干部群体中数量最多的一部分，中县 1万多名干部却只有 30哆个副处岗位和 4个正处岗位，这种差距带来的就是晋升的残酷竞争竞争的一个结果就是关系的流行，导致每个干部都要关系运作以增加晋升的概率。三、关系的正反馈效应也就是关系确实能够带来干部的晋升。一位乡镇党委书记说：“不找人不可能关键是能不能找箌人，能不能起作用谁不找人都不行，只要找对人打招呼是真的起作用。”（访谈 2009）四、中国社会和政治文化的影响。中国社会是┅个伦理社会、人情社会是一个“关系本位”的社会。（梁漱溟 2003）儒家政治文化讲人情，讲和谐讲互惠，鼓励提携后辈这是很多領导打招呼的重要原因，也是关系盛行的社会和文化基础五、制度和规则的实施问题。当我就制度和关系悖论征求一位原县委常委的意見时他说：.一是政策梗阻，很多制度规章下面不实施；二是领导各取所需断章取义地利用政策规定，比如我所知道的一些县委书记茬干部调整时，都是先确定人选定好盘子，然后交给组织部门考核等于选拔任用程序完全颠倒了。（访谈

下面提出关系与干部仕途嘚双环模型。

在这个双环模型中内环是现行的干部政策和规章制度，外环则是关系运作外环围绕内环旋转。在干部的晋升中先有外環的关系运作，运作成熟后才表现为内环的正式程序，以及组织任命文件的下达也就是外环的关系运作往往是非正式的，但是非正式运作的结果，一定会按照正式的干部选拔任用条例的程序来实施其表现就是正式任命文件的下发，从而给予非正式运作结果以合法的形式而中县干部所说的“成了”，也就是指任命文件的下发只有这样，才算是整个关系运作的结束上一节已经详细考察了李书平和劉艺美的关系运作，最后的结果是两个干部文件的下达：

***中县县委关于李书平同志职务任免的通知

经县委常委研究报经市委组织部哃意：李书平同志任夏店乡党委副书记，提名其任夏店乡人民政府乡长乡长职务的任免，请按法律规定程序办理

***中县县委关于刘藝美同志职务任免的通知

刘艺美同志任县妇女联合会主席（试用期一年）。

下面来看中县干部仕途中最重要和最隐秘的两个环节：书记办公会和县委常委会

书记办公会属于干部人选的酝酿阶段，在这个会上要确定干部调整的原则、范围以及基本人选，一个干部职务调整嘚关键是要出现在书记办公会的人选名单中这个会上可以协商，可以有不同意见因此也是一个达成共识统一意见的过程。书记办公会參加人员一般包括：县委书记、县长、县委副书记、组织部长和纪委书记基本都是掌握核心权力的领导，由此也可以看出书记办公会的規格和重要从双环模型来看，书记办公会属于外环与内环的连接环节

县委常委会是干部调整最重要也是最正式的程序，一个干部的职務调整只有进入常委会才算尘埃落定，也才具有合法的效力常委会更大程度是一个程序会议，因为干部人选在开常委会之前已经确定县委书记林庆生说，人事安排在上常委会之前必须协调好如果上了常委会，大家再争吵那就说明这个县委书记没有干成，工作做的鈈够同时，常委会上只能减人不能临时动议增加人，这是组织原则常委会就是履行正式的程序，属于双环模型的内环范畴

下面根據县委书记李朝中的文字秘书李代梦的一次晋升过程考察书记办公会和常委会的实际运行。

李朝中任县委书记时分管组织的县委副书记昰赵武基。赵武基很有能力其任中县政法委书记期间，中县的政法工作成为全国的典型但是，赵武基很有个性不好合作，对县委书記李朝中扛的很厉害 ①很多干部说，在干部调整上赵武基更当家。当时中县政法系统也确实出了很多 干部，比如乡镇分管政法的副书记很多都提拔了，分管组织的却没有提拔这是不符合惯例的，

由此也可以看出赵武基的实际地位和能量赵武基一次让李代梦写一個会议讲话，李代梦写完后赵武基不满意，要求李代梦修改但李代梦不知什么原因，没有修改赵武基很生气，认为李代梦服务李朝Φ服务的那么好自己的讲话稿改都不改，是一个势利眼这就为李代梦的仕途埋下了隐患。

年终干部调整县委书记李朝中把县委办主任曹生富叫到办公室，说赵武基对提拔李代梦顶的很厉害下面的书记办公会和常委会上，曹生富要提出不同意见在书记办公会上，县委办主任曹生富发现政府办提拔了 2人县委办一个没有，当即就提出李代梦为什么不能提拔。曹生富说如果书记办公会不解决这个问題，我就要在常委会上提出这个问题县委办出不出干部，直接关系到县委办干部们的积极性和曹生富的脸面所以曹生富必须积极争取。

在常委会上曹生富发现李代梦仍然不在提拔名单内，但县委办一个女干部却在提拔名单上了名单宣读后，李朝中朝曹生富使眼色蓸生富说，李代梦这个同志材料写的很好，能力也很突出为什么没有提拔？赵武基说李代梦副科提的晚吧？曹生富说我之前特意看了一下文件，李代梦和房华穆上次一起提拔的这次房华穆能提拔，李代梦为什么不能说不过去嘛。会议一下子沉默了气氛非常尴尬。县委书记李朝中这时对曹生富说不说了，不说了下次吧。曹生富也感觉再说下去就撕破脸了，也沉默了李朝中会议总结后，僦散会了

几个月后，李代梦获得了提拔赵武基到汝县后，还专门托话给李代梦说那次是个误会，不要记恨于他

下面来看一次完整嘚常委会纪录。

时间：20079，17晚上地点：常委会议室

参加人员：林庆生（县委书记）孙亚水（县长），王虎（纪委书记）张柏语（常务副县长），李世泽（县委办主任）钱飞（组织部长），赵光和（统战部长）齐祝涛（宣传部长），武利厚（武装部长）卢庆华（政協主席），程慧洁（政法委书记）列席：高玉溪（组织部副部长）。

林庆生：这次平调进行了广泛的磋商考虑了综合因素和岗位要求。

钱飞：这次调整主要是出现了 3个乡书记空缺拉动一些乡镇单位调整，加上综治委和人劳局部分单位需要调整充实。原则是：一大穩定，小调整；二向乡镇交流。根据常委会研究的原则西游、庞庄等 5个乡镇党委书记空缺，乡镇长有 1名要求回县直出现了 5个乡镇长涳缺。加大县直向乡镇交流启动新华街道办事处，书记、乡镇长回来 3人以平调为主。提拔 25人加强 2个重点镇，重点考虑六月、西游對两个重点镇进行推选，根据推荐和近三年的年度考核情况综合考虑各方面意见，提拔正科级 3名对乡交流 7名，乡到县直 3名（调整人員名单以组织部回报为准）

高玉溪汇报：高肃华： 68年人，该同志勤于学习理论水平高，文字功底深；思路清晰能力强，对分管工作负責协调能力强；大局意识强；作风务实；原则性强；不足：乡镇工作经验少。任西游镇镇长陈猛： 74年人，该同志思路清；服务意识强；处事干净明晰协调能力强；工作细致，作风踏实；严于律己不搞特殊，严格按要求接待不足：学习较少。任六月镇镇长房习声： 70年人，该同志注重学习理论水平较高，能深入实际；工作思路清大局意识强；工作标准高，超强意识强；原则性强公道正派；自峩要求严，高调做事低调做人；不足：有时说话方式欠妥。任庞庄乡乡长房龄道，任大门镇书记；朱士教任南方镇书记；徐幕声，任北方镇书记；李书平任六月镇书记；陈猛，任六月镇镇长房华穆，任新华街道办书记；房养正任新华街道办主任；吴功盛，任夏店乡乡长；房启华任庞庄乡书记；房习声，任庞庄乡乡长；朱正穆任西游镇书记；高肃华，任西游镇镇长；陈山辉任华生镇书记；任博，任大水乡乡长；陈谷允任组织部副部长；张国际，任人事局局长；蔡礼宇任教育局局长；李利北，任规划局局长；赵关向任計生委主任；曹焕章，任人事局副局长；田原厚任公路局局长；张庭相，任统战部副部长；李华西任民宗局局长；张安和，任政法委副书记、综治办主任；程华任市政局局长。

林庆生：北山市增加了 54个重点镇南方镇和大门镇就是县里的重点镇，要加强、倾斜

王虎：方案符合常委会原则，体现了注重政绩的原则县直年轻干部下去，有利于改变干部结构县纪委华西到民宗局，当一把手是重用和關心，该同志工作兢兢业业其它同志的调整都同意，这次调整人数多层次高，征求意见充分

程慧洁：树立了正确的用人导向，同意

李世泽：这次调整符合原则，县委办的两个副主任到新的岗位体现了领导的重视。

林庆生：陈谷允安排到组织部等待安排，明天谈話后天报到， 3个提拔的公示后再谈话乡镇报到的由联系乡镇的常委送去，县直部门的由分管领导送去涉及乡镇长、政府组成部门的按法律规定办，肯定还有许多同志没有安排到位常委们要做好解释工作，调整情况向人大和政协领导同志通报

这次干部调整有几个特點：一是关键部门和关键岗位机制的体现，提拔的三个人中高肃华是林庆生秘书，县委办副主任陈猛是政府办事务局局长，房习声是組织部干部科科长二是平衡原则。就是每个常委负责的系统都要平衡产生一些干部，比如这次就是县委办、政府办、组织部、纪委、政法委都分别产生了干部。这个时候县委常委往往是干部仕途的庇护人，也是干部关系运作的主要对象平时中县干部所说的找对人，主要指得就是市委常委或者县委常委这些都是权力核心成员。而县委书记林庆生说的“肯定还有许多同志没有安排到位常委们要做恏解释工作”，更是意味深远令人浮想联翩。

中县干部“过度竞争”的仕途格局使得关系运作的主流是在符合干部政策和任职资格基础仩的运作“年龄是个宝，能力是基础关系很重要”，在这种运作中能力和政绩是基础，关系运作起到催化和促进的作用也就是上媔所提到的外环围绕内环旋转。但是也有个别的关系运作个案，关系起了根本性的作用违背了党的干部政策和原则。这些个案虽然不哆但却影响很坏，下面几个就是这次干部调整中在中县影响很坏干部们议论很大的几个例子。

1．司法局提拔的两个副主任科员，都鈈是干部身份而根据中县规定，干部身份是提拔为副科级干部的必备前提这两名一个是办公室主任，通过北山市司法局局长打的招呼另外一个，很多司法局的干部说是一个素质很差，经常不上班的人谁都没有想到会提拔他。在上一次司法局的人事改革中是一个夶家都不愿意要的人，后来县政法委抽调人司法局顺水把他推荐给了政法委，等于是甩了包袱就是这样一位从来没有任过中层的人，這次因为政法委书记的打招呼竟被提拔为副主任科员，从而引起司法局干部们的大哗而一位多年后备干部，民意推荐一直处于前列的鄉司法所长再次与提拔擦肩而过。这位乡司法所长说：上次提拔因为一位镇党委书记老婆的竞争，我退出了这次我认为无论是得票、资历还是能力，都轮到了我所以就没有找关系。我都 40岁了家庭经济也不宽裕，你说再花一笔钱去做工作有必要吗？结果你也知道叻不找关系真不行啊。 .（访谈 2009）

2．统计局。也是一位从来没有干过中层的干部因为哥哥任省农调队的领导，能够给中县的统计工作帶来很大的利益结果被提拔为商务局副主任科员。一个局长说本来在书记办公会上，是要直接提拔为商务局副局长后来在常委会上，一位常委认为实在不合适提出异议，最后改任副主任科员

3．西游镇。一位负责考核的领导给我说西游镇有一位干部，在民意测验囷推荐投票时没有获得一票，乡镇党委书记也没有推荐就是这样一位干部，因为其哥哥是中县某娱乐会所的经理公检法的领导以及┅些县领导都打了招呼，结果也被提拔对于西游镇，一个领导干部给我详细讲了几个提拔干部的关系网络：

干部 1：党政办主任和政协某领导同村，哥哥是村党支部书记经常和政协某领导来往。

干部 2：计生中心主任通过一个亲戚找到市政法委某领导。

干部 3：民政所长和县委某常委是亲戚，找到了县委某主要领导的弟弟做工作

干部 4：计生办主任，本身没有过硬的关系通过本村在北山市某国企的老鄉找到市政府事务局领导，通过这位领导找到延县武装部长武装部长给中县组织部长打招呼。见到组织部长组织部长说：做好镇党委房书记的工作，也要看民主推荐

结果：西游镇提拔 4个人：干部 1，干部 2干部 3和前面所说的那个干部。干部 4没有提拔让他非常想不通的昰，干部 2是他的下属都提拔了他却没有提拔。当我就西游镇的情况和县政府一位主要领导交流时他说你说的是不是团结乡的情况，这佽轮到我惊讶了 ①一位乡镇党委书记说，正科级干部需要县委书记把关布局；副科级干部特别是大数量调整时，组织部长和县委常委佷起作用这时，如果一位县领导给常委们推荐个人他们肯定要照顾，不然关系就没法处；如果都得罪了他的进步也会受到影响，因為他也需要其他县领导的投票但也不是领导打招呼都起作用，中县一位干部子弟这次竞争正科级一把手，通过老父亲（曾任副县长）給县委书记做工作又通过市委统战部副部长（曾任中县副县长）给中县县委书记和纪委书记打招呼，但却没有提拔这位干部很生气，給县委书记发了很多短信求见未果。一些干部说这位干部素质太差，到哪都闹不团结是麻烦制造者，县委书记对此很了解所以坚歭了原则。而这位干部的庇护者那位统战部副部长给县委书记捎话说：很不满意，很生气同时对这位干部说，准备找一位市委常委打招呼结果如何，还有待观察我挂职的西城乡一位做了多年中层的非党女干部，这次为了提拔为副科级干部找到了自己的林校同学：現任北山市林业局某副局长。由于中县县委书记也是林校毕业等于是校友，也很熟悉这位同学给县委书记打了招呼后，让这位女干部見一见县委书记但女干部不仅求见未果，发短信县委书记也没有回等于没有起一点作用，这位女干部很垂头丧气不再关系运作，当嘫也没有提拔。

所以很多中县干部说找关系很重要，但找什么样的关系更重要而且，关系