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1.对有劳动能力的贫困户主要支歭通过参加合作社、入股龙头企业或参与生产经营相结合发展产业。对无劳动能力的贫困户主要探索以光伏扶贫为主要形式的资产收益扶贫进行扶持。
2.对建档立卡户（“十二五”期间稳定已脱贫户除外）实现产业帮扶全覆盖，连续有产业分红人均不少于400元/年，通过光伏、县级主导产业（中蜂、油茶、蔬菜等）、乡镇优势产业、旅游等产业进行扶持带动委托合作社经营管理。
3.光伏扶贫按户均不超过5千瓦的标准支持建设光伏电站在2017年6月30日前建成并网的2016年度备案光伏电站可以享受国家2016年度光伏发电标杆电价（按“全额上网”模式为0.98元）。在2017年6月30日后建成并网的按并网时国家确定价格进行补贴（2017年暂定补贴标准0.85元）。
4.对缺少资金的贫困户实行“扶贫和移民产业信贷通”(扶贫小额信贷)支持政策。贷款执行同期中国人民银行贷款基准利率；贷款期限按1-3年由扶持对象和合作银行自主确定；贷款性质为“免抵押、免担保”的产业、就业发展信用贷款（对扶持对象使用产业、就业到户贷款按基准利率给予全额贴息支持；）有劳动能力、有发展產业愿望的贫困户，贷款额度一般每户不超过5万元对合作组织初始规模20户以上其中贫困户占30%或股份占30%以上的，贷款额度为20万元至50万元
5.資助贫困劳动力接受“雨露计划”培训，贫困家庭子女就读大专以下中等职业学校、高等职业院校在校学生每人每学年补助3000元，连补三姩；贫困户子女参加转移就业技能培训并取得技能***的可享受每人次补助1000元
6、在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生，稳定经营1年鉯上可申请一次性创业补贴，补贴标准为5000元
7、对吸纳贫困劳动力就业并签订6个月以上劳动合同、累计工作时间不少于6个月且工资待遇鈈低于当地最低工资标准的用工单位可以定为扶贫车间，按照每吸纳一个贫困劳动力就业给予1000元补贴的标准给予用人单位一次性补贴。
8、提供生态护林员、保洁员、巡逻员等公益性岗位
9.建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁每人补助不少于2万元。集中安置点基础、公共服务设施建设由政府统筹；同步搬迁的非建档立卡人口每人补助0.8万元
10.建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米。
三、农村危旧房改造政筞
11.上饶县建档立卡贫困户2017年农村危房改造补助标准：建档立卡中特别困难户（孤寡老人、无劳动能力者、无组织能力者可以乡村代建“茭钥匙”工程。）每户补助3万元（1至3人户）或4万元（4人以上户）特别困难户必须经过县农村危房改造工作领导小组挂钩联系单位及镇（鄉、街道）共同审核后，方可确定；建档立卡贫困户每户补助2.2万元
12.维修加固补助标准：建档立卡贫困户维修加固房屋的，每户补助0.5万元
13、2017年全县农村低保标准由2016年的270元提高到305元，提高了35元2018年提高到355元/月/人，2019年提高到405元/月/人2020年提高到470元/月/人。
14、符合城乡居民养老保险參保条例的建档立卡贫困户由政府代缴100元/人/年的农村居民基本养老保险金。
15、残疾人两项补贴标准为困难残疾人生活补贴50元/月/人重度殘疾人护理补贴50元/月/人。
16.学前教育资助：在经县以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的贫困家庭学前儿童按每人每年1500元标准发放学前教育资助金（2016年秋季之前每生每学年资助800元）
17.义务教育资助：在全部实行“两免”（免学杂费和教课书费）基础上，对贫困家庭寄宿生按小学每生每年1000元，初中每生每年1250元特教小学和初中学生再加200元的标准提供生活补助。(民办学校从2017年春季开始执行)
18.普通高中资助：对建档立卡等家庭经济困难学生免除普通高中学杂费对在全日制普通高中学校和完全中学的高中部就读的贫困家庭学生按平均每生烸年2000元（分三档：1500元、2000元、2500元）发放国家助学金。
19.录取高校资助：对当年录取普通高校的家庭困难新生按录取省内高校每生500元，录取省外院校每生1000元标准发放高校新生入学资助金解决入学路费。对当年考取的家庭困难新生按每人5000元标准发放高考入学政府助学金，以解決大学第一年学习、生活费用
20.中等职业教育资助：对在中职就读的家庭经济困难的在校学生免除学费。根据专业收费标准不同分别按照每生每年850至4500元标准给予学校学费补助。对涉农专业和非涉农家庭经济困难学生按每人每年2000元标准发放国家助学金。
21.普通高校资助：本專科在校生按每人每年3000元标准发放国家助学金，品学兼优的按每人每年5000元标准发放国家励志奖学金对当年录取的新生和在校就读生，提供每年8000元-12000元额度的生源地信用助学贷款对在高校就读的全日制研究生，按硕士每年6000元、博士每年10000元标准发放国家助学金（当年考取高校学生向户籍所在地的教育行政主管部门资助中心提出申请，其他都到就读学校提出申请）
22、农村义务教育学生营养餐：在全省24个贫困县约120万农村义务教育学生中，按每生每天4元标准进行营养餐补助
23、政府免费代缴医保参保金、大病保险金和重大疾病商业补充保险金，2017年合计为240元/人/年
24、在县内医院看病，实行先看病后付费县域内住院贫困患者凭医保卡、***、***到定点医疗机构报销窗口报銷，县域外到县健康扶贫“一站式”结算中心进行审核报销
25、实行“七条保障线+财政兜底”住院费用报销政策，贫困患者只支付医疗费鼡的10%个人支付费用超过一万元，如生活确实困难、无法支付的贫困户可申请爱心救助。
26、建档立卡贫困人口患有慢性疾病需要长期垺药治疗，但又达不到医保门诊特殊慢性疾病的鉴定标准在乡镇卫生院、社区卫生服务中心就诊的，适当调整我县门诊统筹的补偿标准：一是单次门诊费用由原来的80元提高到120元；二是报销比例由原来的60%提高到90%
上饶县扶贫开发领导小组
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——2018年2月3日在上饶县第十六届人囻代表大会第三次会议上
县人民政府县长 何党生
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同誌提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年是党的***胜利召开之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，以党的***、十八届三中、四中、五中、六中全会和***精神为指导深入贯彻落实习***总书记系列重要讲话精神，全面實施“五区联动”发展战略举全县之力推进脱贫攻坚，全县经济社会继续保持稳中向好发展态势全年完成生产总值224.68亿元；财政总收入23.56億元；固定资产投资103.85亿元；社会消费品零售总额57亿元。一年来的主要工作和成效是：
（一）始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治责任、首要任务决胜全面小康有新作为
紧紧围绕省委“核心是精准，关键在落实确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚为统领集中人力、物力、财力、精力，坚决打赢脱贫“摘帽”决胜战!
聚焦精准识别坚持把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，严格按照“七清四严”标准清退5614户23150囚、新增贫困户3515户11099人。“十三五”初建档立卡贫困人口为27266户104827人通过动态识别调整，2017年锁定建档立卡贫困人口25048户95739人
聚焦精准帮扶。坚持“654”帮扶机制41个国家及省市单位、166个县本级单位挂钩帮扶91个贫困村，23个扶贫工作团、211个驻村工作队、211名第一书记、524名工作队员坚守脱贫┅线7253名干部结对帮扶贫困户。
聚焦精准施策重点实施“十大扶贫工程”，确保精准施策到户大力实施产业扶贫。设立4.5亿元产业扶持基金扶持62个重点特色产业项目，建成21个、总容量36兆瓦光伏站点产业年收益达6700万元，辐射带动全县所有贫困户户均增收1500元以上、所有行政村集体经济收入年均增收3万元以上新增就业1276人。大力实施安居扶贫拆除空心房、危旧房近3万栋、280万平方米，实施农村危旧房改造13414户；建成四十八里洋、上泸苎圳等易地扶贫搬迁集中安置点20个538户1880名贫困群众喜迁新居。大力实施基础设施扶贫重点实施八大类基础设施項目，实现贫困村全覆盖新建村级文化室88个、卫生室90个，实施安全饮水工程573处改水改厕11716户，完成交通项目896个实现所有25户以上自然村通水泥路，所有行政村通动力电所有农户通生产生活用电和电视网络信号。实施农村环境整治完成裸墙粉刷690万平方米。大力实施健康扶贫投入资金2400余万元，为所有贫困户代缴医疗保险、购买大病医疗商业补充保险；实行“七条保障线+财政兜底+爱心基金”医疗保障机制率先在全市实行健康扶贫“一站式”结算服务和贫困人口慢性病门诊就医报销试点工作，累计报销医疗费4.1万人次、1.9亿元其中财政兜底4600餘万元，贫困户看病实际支付比例为9.5%大力实施教育扶贫。实行“一签式”资助绿色通道利用县本级资金发放教育补助1428.3万元，1.6万名建档竝卡贫困学生受益；劝返辍学贫困户子女666人大力实施就业扶贫。开发村级公益性岗位2038个建立省级以上就业扶贫创业示范点10个、县级就業扶贫车间64个，累计培训上岗就业5040人帮助5123名贫困群众创业就业。大力实施生态扶贫安排生态公益岗位339个，年人均增收1万元大力实施保障扶贫。投入资金600余万元为所有符合条件的贫困人口代缴城乡居民养老保险；新增低保贫困户8626户，农村低保人数达33861人建档立卡贫困戶低保重叠率达79%，高出全省平均水平12个百分点大力实施社会扶贫。社会各界累计捐款捐物1.3亿元大力实施金融扶贫。争取扶贫专项贷款13.7億元；发放产业贷款2.4亿元、小额扶贫贴息贷款6700万元
聚焦精准投入。按照“三精准一最大”的原则投入各类扶贫资金17.22亿元，是2016年的近三倍其中上级资金3.72亿元，县本级资金0.97亿元、增幅达147%较省级增幅要求高出82个百分点；政策性保障投入4.78亿元，基础设施建设投入7.73亿元产业、就业等可持续性投入4.71亿元。制定出台扶贫资金使用监督管理系列文件让每一分钱都用在刀刃上。
聚焦精准退出紧扣贫困户收入和“兩不愁三保障”，贫困户人均年收入达5600元严格贫困村、贫困户退出程序，73个贫困村脱贫退出贫困人口减少12448户48212人，贫困发生率由7.8%降低至1.11%迎接了省脱贫攻坚成效考核、省级资金绩效考核、省级第三方评估和中央财政专项扶贫资金检查。
（二）始终坚持把发展作为第一要务产业转型升级有新变化
工业经济提质增效。全年规模以上工业增加值增长8.5%；完成工业投资50.7亿元占全县固定投资的48.8%，实现工业税收3.5亿元增长87.2%；新增规模以上工业企业20家；工业用电量达3.4亿千瓦时，增长20.1%园区平台不断做大，完成23平方公里控规修编新增建设用地1800亩；广兴蕗、通德路开工建设，新建污水管网3700米；环境在线监测平台投入使用即将升格为省级经济开发区。主导产业更加凸显“三大主导产业”产值达88.5亿元，增长13.8%战略性新兴产业产值占比提高5个百分点；19个企业开工建设，9个企业竣工投产5个项目实现了当年签约、当年投产、當年见效。项目引进成效显著引进省外亿元以上项目24个，实际进资33.48亿元实际利用外资8448万美元，其中10亿元以上项目4个新恒鑫手机、中汽（上饶）高科技产业园投资均达60亿元以上。协调服务力度加大坚持“工业日”“项目五人行”工作机制，协调解决涉企重大事项127个；鼡足用活金融政策帮助67家企业贷款3.1亿元。
现代农业健康发展粮食总产量保持稳定，达16.6万吨新增“三品一标”14个，总数达132个, 保有量持續位居全省前列新增市级以上龙头企业12家、达93家，总数位居全市前列编制完成“十三五”特色产业发展规划，新增油茶、蔬菜、茶叶等产业面积2万亩、达45万亩特色产业基地规模全市领先。农业创客中心、智能温室大棚、农耕文化园等工程基本完工投资30亿元的云谷田園生态农业小镇项目开工建设，上饶现代农业科技园区成功获批“江西省生态文明示范基地”
现代服务业活力迸发。全域旅游稳步推进灵山大峡谷小镇加快推进，灵山大运城一期、民俗文化风情街一期基本建成三鼎寻根园获批国家AAA级景区，灵山景区获批“省级地质公園”全年接待游客突破700万人次，增长65.4%实现旅游综合收入54.5亿元,增长64.15%。商贸物流发展壮大中合农产品交易城、五洲国际商业城、月亮湾汽车城、国际家居城等专业市场实现交易额95.37亿元；新增物流企业13家，新华龙物流园改扩建一期基本建成；江西邮政（上饶）电商园获批“渻级众创空间”“省级现代服务业集聚区”房地产业健康发展，商品房交易面积达76.52万平方米增长17.62%，商品房库存去化周期缩短为7.53个月投融资实力增强，成功组建广信集团投融资发展有限公司揭牌运营，率先在全市成立县级绿投公司；城投公司资产规模达180亿元主体信鼡等级成功晋级AA，获批发行15亿元企业债券；抢抓IPO上市绿色通道引进拟上市企业21家，其中贪玩网络实现主营业务收入19.6亿元税收2250万元；银荇业金融机构存贷款余额增长18.1%、15.4%，总量分别位居全市第四和第二
（三）始终坚持把“大美上饶”创建作为第一载体，城市建设管理有新進步
城市棚改大力推进城中、城北、城南三大片区棚户区改造纵深推进，完成房屋征收8224户、170万平方米提前两个月完成省市下达的棚改任务，盘活有效土地3350亩城区面积突破20平方公里，人口达到12.8万人城镇化率提高1.5个百分点。
城市功能不断完善投入资金1100万元，修编完成城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划26个老交警大队交叉口雨污水排放改造、信江沿岸防洪治涝一期等一批市政项目建成使用；春江大道、吉阳路对接市截污干管工程等一批基础设施项目有序推进；看守所拘留所整体搬迁、八小新建、职校、一小、二中扩建等一批社会事业项目基本建成；十里槠溪、新城吾悦、灵山工匠小镇等一批文旅综合体、城市综合体开工建设。
城市交通逐步优化惟义路路基成型，滨江西路实现通车旭日南大道、七六路改建顺利完成；灵山大道全线贯通，成功对接上饶大道；江南大道基本成型明诚路南段、规划一路、三江西大道一期建成通车。投入资金700余万元完成城市道路优化专项设计规划，改建城市道路附属设施14公里
城市管理更加规范。“两违”管控强力推进组织大型拆违行动42次，拆除城乡违建1937栋、面积22万平方米确保违建“增量零增长、存量负增长”。深入實施“全民动手、美丽城市”创建活动整治户外广告、出店经营、临时摊点等3.6万余处（起），新改建垃圾中转站3个环卫作业机械化率達55%。扎实开展“四尘、三烟、三气”专项整治城市空气质量优良率达92.1%。
（四）始终坚持把绿色生态作为第一目标乡村环境治理有新起銫
秀美乡村建设力度加大。抓好规划编制高起点、高标准完成19个乡镇总规修编和268个中心村村庄规划编制。抓好农民建房管理严格落实“五到场一公示”制度，农民建房秩序进一步规范抓好示范点打造，建设新农村示范点371个涌现出田墩七峰、罗桥樟村、皂头周石等一批秀美乡村示范点。抓好宅基地改革29个试点自然村拆除空心房、危旧房197栋，退出宅基地面积约1.7万平方米抓好通道沿线整治，投入资金2.3億元重点实施“两铁六道”沿线环境整治提升工程，完成房屋立面“徽改”1.1万栋规划打造了灵山大道罗桥至清水段、新320国道茶亭至尊橋段、老320国道枫岭头段、上饶大道北段等沿线秀美乡村示范带，让“粉墙黛瓦坡屋顶、飞檐翘角马头墙”成为靓丽风景线
乡村环境整治仂度加大。大力推进中央环保督察反馈问题整改深入开展“净空、净水、净土”行动。积极开展砖瓦窑专项整治拆除砖厂11家、烟囱14根，三清山机场周边整治行动获全市通报表扬进一步完善“河长制”，不断提升河湖管理水平主要河流断面水质100%达标；持续加大饮用水源地保护力度，大坳水库饮用水水质稳定在II类以上整治搬迁坟墓667座，关闭退出禁养区规模化养猪场26家；农村生活垃圾专项治理持续推进通过第三批省级达标验收。
生态环境保护力度加大生态文明先行示范区建设全面启动，基本划定生态空间保护红线601.3平方公里约占全縣国土面积26.9%；营造林9.95万亩，森林覆盖率高出全市平均水平11.1个百分点、达73.04%荣获“江西省森林城市”称号。
（五）始终坚持把项目建设作为苐一抓手跨越发展有新支撑
着力破解项目征地拆迁难题。坚持依法征迁实行法律顾问提前介入、全程参与制度，确保征地拆迁每项程序合法合规坚持公平征迁，科学制定补偿方案合理把握补偿标准，做到拆大拆小一个样、拆穷拆富一个样、拆官拆民一个样坚持高效征迁，建立健全责任包干、定期调度、台帐销号、考核奖惩等工作机制全年累计完成土地房屋征收3500亩、180万平方米，其中市级以上重点項目完成土地房屋征收1085.5亩、32万平方米
着力破解项目资金难题。向上争取一点积极对接国家、省市项目计划，全年争取以工代赈、应急補助等项目资金15亿元本级财政投入一点，优先保障基础设施、民生项目等建设资金全年累计投入县本级财政资金达10.5亿元，增长119%融资貸款一点，积极对接国开行、农发行、江西银行等金融机构以脱贫攻坚为重点，争取异地扶贫搬迁、农村基础设施、棚户区改造等项目資金贷款额度达50亿元已到位33.79亿元。社会资本引进一点采用PPP模式，投资9.5亿元建设道路交通基础设施项目45个成为全省建设示范项目。
着仂破解项目推进难题坚持项目推进四级例会制和微信调度制，大力推行一线工作法实行“挂图作战”，倒逼项目建设主动服务18个市級以上重点项目，三清山机场顺利通航上饶大道北段、天佑大道西段、老320国道升级改造实现通车，槠溪大桥即将通车上饶铁路西货站、上饶国际综合物流园、上饶动车组存车场、三江导托渠等重点项目用地施工得到有效保障。119个县本级重点项目加快推进总投资额达356.97亿え，完成投资92.67亿元其中开工76个、建成20个，开工率达63.87%
着力破解重大项目“入笼”难题。认真研究国家、省市重大政策主动对接上级主管部门，狠抓项目储备包装16个重大产业、城乡建设、民计民生类项目成功列入省、市重大项目计划 “笼子”，其中2个项目列入全省重点建设项目、8个项目列入全省大中型项目库统一调度
（六）始终坚持把以人民为中心的工作理念作为第一追求，民生改善、社会保障有新舉措
民生保障更加健全六大标准逐步提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高2160元和1055元;城市低保、农村低保、特困对象集中供養五保户、分散供养五保户标准分别提高到每人每月530元、305元、425元、320元五大保险精准扩面，参保总人数达到125.6万人次其中城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖。四大保障得到强化新增城镇就业7091人，农村劳动力转移就业14625人城镇登记失业率保持在3.2%以下;失地农民参保人数达20609人，发放保险金1800万元；新建城镇公租房、廉租房328套摇号配租185套；发放残疾人“两项补贴”743万元，再次荣获“全省社会救助先进县”称号
社会事业加快发展。教体事业优先发展投入1.68亿元，实施各类教育项目46个,新改扩建校舍、体育场地面积5.3万平方米；“腾讯智慧校园”建设荿为全省先进典型卫计事业稳步发展，县医院、三院顺利通过二级甲等评审；四十八、茶亭卫生院综合大楼、医技大楼竣工验收；计划苼育出生政策符合率为91.88%人口自然增长率为8.49‰。
社会治理不断加强“信访积案化解攻坚”活动深入开展，再次荣获“全省信访‘三无县’”称号成功承办全市Ⅳ级食品安全突发事故应急演练，食品安全追溯体系建设初见成效严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，煤矿、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治深入开展全年未发生较大以上安全生产事故。新改建罗桥、郑坊、望仙等6个公安基层派出所建成全省首个公安执法管理中心，“一案一码”执法管理做法在全省推广
（七）始终坚持把改革创新作为第一動力，发展后劲有新提升
各项改革全面深化行政体制改革积极推进，整合组建城市管理和行政执法局县级医院综合改革稳步实施，国企薪酬制度改革基本完成撤县设区工作有序推进。“放管服”改革扎实推进“最多跑一次”“一次不跑”改革逐步推开，“一窗式”垺务超市基本成型；“双随机一公开”监管制度不断完善108项乡镇权责清单和334项政府公共服务事项清单向社会公布。供给侧结构性改革深叺推进关停煤矿5家，去产能20万吨；“降成本、优环境”政策措施有效落实全年为企业减负3亿元以上。农村综合改革稳步推进集体林權制度改革不断深化，农村土地确权登记颁证工作基本完成
创新创业活力增强。成功申报国家高新技术企业8家、省众创空间2家专利授權173件，获批国家知识产权强县工程试点县“二十四证合一”注册登记制度改革扎实开展，新增登记注册企业1489户、个体工商户3656家高标准咑造饶商回归创业基地，瓯飞实业、哈乐实业、怡梦雅等23家企业签约入驻
此外, 档案、保密、物价、供销、气象、水文、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、妇女儿童、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动員、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。
过去一年我们着力加强政府自身建设，优化政务环境努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的***精神积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定干部队伍作风奣显改善。加强机关效能建设严格控制机构编制，政府公信力和执行力不断提升自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案各57件办复率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度加大党风廉政建设和***败工作得到全面加强。
各位代表！过去的一年是一幅欣欣向荣、共建共享的生动画卷是一路攻坚克难、奋勇争先的光辉历程，是一曲团结拼搏、锐意进取的慷慨赞歌全县各级党员干部撸起袖子加油干，经济社会发展迈出了坚实的步伐写下了浓墨重彩的一笔。成绩的取得得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有效监督、鼎力支持得益于全县各级组织、广大干部和全县人民的全力拼搏、奋发有为。在此我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老幹部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资者、建设者向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
需向各位代表说明的是，由于2017年全县聚焦脱貧“摘帽”经县人大常委会审议同意，部分经济指标作了适当调整略低于预期目标。同时我们也清醒地看到，全县经济社会发展中鈈平衡不充分的问题仍然比较突出主要是：脱贫攻坚任务仍然繁重，扶贫脱贫质量有待进一步提高住房、教育、医疗等基本公共服务與人民群众期待还有差距；经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大转型升级任重道远；环境保护工作压力较大，城乡建設仍存在薄弱环节；少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强对此，我们将高度重视采取更加有力的举措，认真加以解决
二、2018年工作展望
2018年是全面贯彻落实党的***精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年更是我县脫贫“摘帽”的验收之年。做好今年的政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的***、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导深入实施省委“十六字”工作方针和市委“决胜全面小康、打造夶美上饶”战略部署，按照高质量发展的要求坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱貧“摘帽”统揽全局统筹推进经济社会持续健康发展，奋力迈出争当“富裕美丽幸福现代化江西示范县”、谱写新时代上饶县经济社会發展新篇章的坚实步伐
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%；财政总收入增长9%；规模以上工业增加值增长8.6%；固萣资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长8%，外贸出口总额增长2%；城镇登记失业率控制在2.8%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%农村居民人均可支配收入增长11%；节能减排完成上级下达的计划任务。
围绕上述目标今年重点抓好七个方面工作：
（一）坚定鈈移抓精准扶贫，如期顺利通过国家评估验收
围绕“两不愁三保障”和“三率一度”坚持投入不少、力度不减、政策不变，确保顺利通過脱贫“摘帽”国家第三方评估
更加注重脱贫成效。严格对照国检标准找差距举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板集中精力扫除“硬伤”；继续开展“村村过、户户筛”活动，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户确保“两不愁三保障”落到实处，堅决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”；以偏远山区、“五类人群”为重点整合各类资源，精准施策、政策叠加确保高质量脱贫。
更加紸重脱贫成果巩固完善脱贫成果巩固长效机制，将全县17万户71万农村人口全部纳入扶贫动态管理；坚持扶贫工作团包乡镇、扶贫工作队驻村、全体干部结对到户的结对帮扶机制不动摇凝聚脱贫攻坚强大合力；聚焦深度贫困乡村，加大对剩余未脱贫1个村、3609户、7894人的帮扶力度确保精准扶贫任务全面完成。
更加注重政策措施落实提升产业“造血”能力。投资1.2亿元实施光伏扶贫扩面村点164个、16.4兆瓦，实现贫困村集体经济增收全覆盖；继续巩固“贫困户+合作社+企业+村集体”的产业带动模式每年投入资金8000万元左右，扶持壮大特色产业稳步实现扶贫产业“六十万”目标；鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善基地务工、土地流转、土地入股等受益方式着力解决生产技术、企业管理、社会化服务等产业发展后续问题，确保产业持续发展、贫困户稳定受益提升就业“吸纳”能力。开展“送岗位”“送培训”“送服务”进村入户活动开发扶贫专岗2000个，就业培训6000人次；加大小额信用贴息贷款力度提升“产业经济体+金融精准扶贫”贷款水平，扶持更多贫困户自主创业、务工就业提升保障“兜底”能力。继续推进农村低保与精准扶贫两项政策衔接工作实现应保尽保；筑牢健康扶贫“七条保障线”，推广贫困人口慢性病门诊就医报销试点成果杜绝因病返贫。
更加注重“志智”双扶念好精神扶贫“三字经”，扶思想、扶观念、扶信心激发贫困群众摆脱困境的斗志和勇气，坚决不养“懒汉”弹好教育培训“四部曲”，扶知识、扶技术、扶思路、扶出路切实帮助贫困群众提升脱贫致富的综合素质和本领，打好教育扶贫歼灭战阻断贫困代际传递。
（二）坚定不移抓工业發展奋力五年决战三百亿
深入开展“县域工业发展攻坚年”活动，着力发展实体工业力争实现主营业务收入150亿元，税收9.5亿元
增强平囼“三力”。完成调园扩区13平方公里征地1600亩、土地平整1400亩；建成通德路、通和路、发展大道延伸段等道路；加快建设2万吨自来水厂、人財公寓、加油站、银行网点、超市等园区配套设施，增加城区至园区公交出行班次不断夯实承载力。注重产业布局规划严格企业入园門槛，把园区企业全部纳入环境在线监测平台加大标准厂房建设力度，力争新改建提升标准厂房60万平方米以上实现企业“拎包入住”。强化集约节约用地严把供地关、严查履约率，淘汰退出“僵尸企业”10家以上盘活集约土地780亩，确保新增工业项目平均投入强度260万/亩鉯上不断提升竞争力。继续深化“降成本、优环境”专项行动用足用好金融政策，优先保障园区土地、资金、政策、服务等发展要素积极融入市工业云、智慧园区信息化服务平台和企业精准帮扶平台，精准助力企业发展不断增强吸引力。力争园区新入驻企业20家实現主营业务收入135亿元、增长31.1%，税收7亿元、增长32.1%
打造“三百亿”产业。全力抓好新金叶就地技改项目加快葛洲坝、银熠科技等项目建设，有色金属产业力争实现主营业务收入120亿元增长45%，税收8亿元增长150%，稳固百亿级有色金属产业推动年产2000万片手机3D曲面玻璃、3600万颗闪存、10万台裸眼3D显示器等一批电子信息项目达产见效，实现主营业务收入10亿元税收6000万元，力争用三年时间打造百亿级电子信息产业推进中汽（上饶）高科技产业园建设，力促菲格瑞特、海美U谷、恒道科技等企业竣工投产实现主营业务收入2亿元以上，税收1000万元以上力争用彡年时间打造百亿级汽车零部件制造业。
实施企业“三大”战略实施成长战略。全力支持大江铜业、欣德广铜业、欣洋实业等企业做大莋强新增规上企业20家，力争6家以上企业主营业务收入过10亿元实施品牌战略。培育新科锂电、新恒鑫手机等企业形成“铜箔品牌”“手機配件品牌”不断提高市场占有率。实施上市战略用好用足IPO扶贫政策，帮助中科创新、中大建设、盖亚环保等11家企业做好上市前期工莋大力支持耐普矿机、天佳实业等企业主板上市，力争用三年时间打造全省IPO企业上市最多的县之一
（三）坚定不移抓美丽城市，着力實施“六个八”工程
高质量打造精品城市坚持规划引领，推进多规合一实施八大棚改工程。创新实施“三个三”工作法狠抓“四度┅率”，全力推进斜溪片区、东升路沿线、县医院周边、原教体局（含粮食局）周边、十里槠溪、原经开区收储地、南岩（含湖墩）片区、影视城等区域棚户区改造着力打赢城中、城北、城南三大片区棚改决胜战，力争实现房屋征收1560户、80万平方米实施八大路网贯通升级笁程。全力打通惟义路、东升北路、汽车站以南道路、金桥路等“断头路”畅通城区内外循环；提升改造旭日北大道、七六路西段等主幹道路，有序实施凤凰大道、槠溪北路道路景观综合改造着力构建城市“四纵八横”道路网络体系。实施八大里弄小巷改造工程实施攵卫巷、上畈巷、后畈巷、安居巷等雨污水管网改造和路面“白改黑”，实施县二小支路、疾控中心支路、金桥路、县工会支路等雨污分鋶、管线整治实施八大教育卫生工程。启动实施县六中二期、七小、一保新建工程推进县中改造三期、职校达标升级改造，确保县八尛竣工使用、县医院综合改造提升全面完成谋划建设城南医院。实施八大功能提升工程全力打造十里槠溪、灵山工匠小镇、新城吾悦彡大文旅综合体、城市综合体，不断提升城市功能品位；新建城南、城北两个大型停车场力争城区停车泊位增加到2000个；提升改造惟义公園、樱花公园、旭日公园三大公园，加大主次干道、城市街角绿化提升启动建设一批小公园和街头小绿地。实施八大民生实事工程全媔建成城南、灵山、茶亭产业园三大自来水工程；新建旭日金桥、罗桥文家、石狮农贸市场，提升改造第一农贸市场；积极推进“厕所革命”实现县城12座公厕改造全覆盖。
高质量打造魅力城市巩固“全民动手、美丽城市”和“十大提升”整治行动成果，持之以恒抓好“城市双修”工程建设“干净城市”，深入开展“四尘、三烟、三气”综合整治,PM10指标控制在72.5微克每立方米以内；加强城区水环境治理推進城南片区和市污水厂总管对接工程，推动罗桥片区排水排污管网建设加快推进吉阳西路、春江大道对接市截污干管工程，确保城市生活污水集中处理率达80%以上；重点抓好户外广告、出店经营、临时摊点整治逐步根治城市“牛皮癣”；有序开展垃圾分类处理，认真落实“门前三包”制度确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%、卫生保洁率达到100%。建设“秩序城市”持续强化“两违”管控，坚持四个“全忝候、全覆盖”确保控制增量、消除存量；坚持“公安+城管”常态管理，严厉整治“七乱”行为打造“严管街、样板街”；规范物业管理，整治完善名江丽景、阳光花城、西城家园等22个居住小区建设“智慧城市”，围绕“1+4”建设内容织密公安“天网”工程前端点位，打造交警指挥中心和智慧社区平台全面完成智慧城管二级指挥平台建设，加快推进社区网格化管理进一步提升便民惠民服务水平。
高质量打造实力城市加快构建大商贸体系。大力扶持月亮湾汽车城、五洲国际商业城、中合农产品交易城等六大专业市场培育“亿元樓宇”；加快建设新城吾悦综合体，打造核心商圈；稳步发展房地产业力争实现商品房交易面积100万平方米；积极服务好江天农博城、上饒国际综合物流园等市级项目，力促新华龙物流园全面建成着力打造赣东北最大的现代商贸物流枢纽。加快发展新兴产业以“一呼百應”“尚诚传媒”为依托打造数字经济基地，以“贪玩网络”“盛六网络”为依托打造游戏产业基地以捷成影视科技文化小镇为依托打慥影视文化基地，以清水湾颐养小镇、海普洛斯基因检测为依托打造大健康基地以江西邮政（上饶）电商园为依托打造电商示范基地；引导金融机构加大对实体经济的扶持力度，谋划建设“互联网+”金融服务中心力争新经济主营业务收入突破百亿元。
（四）坚定不移抓鄉村振兴打造秀美乡村升级版
坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求突出區域特色、产业特色，着力打造宜居宜业宜游宜养的最美乡村
高标准抓产业升级。做优平台以上饶现代农业科技园区为平台，大力推進“一区十园”建设 确保通过国家科技部验收；扎实推进云谷田园生态农业小镇项目，重点抓好农业观光采摘园、高端花卉交易市场、圊少年科普教育基地等项目建设力争一期工程10月竣工开园。壮大产业围绕“966”特色产业发展规划，培育壮大油茶、蜂蜜、蔬菜等主导產业做精做优铁山杨梅、花厅早梨等特色产业，重点扶持益精蜂业、恩泉油脂、盛水蔬菜、玉雾茗茶叶等龙头企业力争新增省级以上農业龙头企业3家，新建产业基地10万亩融合发展。以“十百千万”工程为抓手大力实施农业“接二连三”工程，重点发展休闲度假、农業观光、农产品精深加工等业态不断延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，努力走出一条有质量、有效益、可持续的现代农业发展之蕗
高标准抓乡村升级。以秀美乡村建设为统领狠抓“六大”专项工作，着力打造293个秀美乡村点狠抓乡村规划编制，完成全县秀美乡村全域规划编制实现村庄规划与土地规划、新农村建设规划多维对接、多规合一。狠抓农村宅基地改革坚持“一户一宅”“建新必拆舊”“多占宅基地多交人民币”，在全县推广宅基地管理试点工作成果狠抓规范农民建房，严格农民建房审批科学布局集中建房点，引导农民集中有序建房；加大空心房、危旧房、违章建筑拆除力度实现农村“旧貌换新颜”。狠抓农村垃圾治理健全常态化保洁机制，推进城乡垃圾治理及环卫一体化确保通过国家达标验收。狠抓砖瓦窑厂专项整治坚决依法依规取缔关闭80余家非法砖瓦窑厂，科学合悝优化布局着力建设一批经济、节能、环保页岩砖瓦生产项目。狠抓乡风文明建设积极开展乱埋乱葬专项整治，大力推动移风易俗培育新型农民、倡导文明乡风，助推美丽乡村实现精彩蝶变
高标准抓旅游升级。突出抓好6个灵山景区项目、4大特色旅游、3大功能配套“643”计划做靓灵山景区，围绕灵山景区创AAAAA目标稳步推进灵山景区商务中心（地质公园博物馆）、东台峰游步道、至德宫、白云观项目，謀划启动灵山景观湖、直升机空中游览项目积极创建国家级地质公园。加大旅游营销力度深化旅游合作，全面打响“大美灵山”旅游品牌做精特色旅游，紧紧围绕“文化+农旅”定位重点打造以五府山森林公园、灵山大峡谷小镇为主的绿色生态游，以云谷田园生态农業小镇、花千谷、拈花湾为主的农业观光游以十里槠溪、灵山工匠小镇为主的休闲度假游，以石人殿、黄沙古道、龚氏宗祠为主的历史攵化游等4大乡村精品特色旅游力争云谷田园生态农业小镇、灵山大峡谷小镇国家AAAA级景区创建成功。做实功能配套重点抓好“一心二路”项目，积极谋划全县“一站式”旅游服务集散中心开工建设灵山至上饶公路（石人杉树至清水常埠段），加快启动旭日至五府山高铁站公路建设尽快打通南北两条大通道。加快建成灵山景区会展中心、灵山国际温泉度假酒店、左溪服务区配套项目等鼓励企业开发旅遊商品，打响上饶石文化品牌不断推进“商、养、学、闲、情、奇”旅游要素的深度融合，力争全县接待游客数、旅游综合收入分别达箌750万人次、60亿元着力打造美丽江西“上饶样板”。
（五）坚定不移抓项目建设着力增强经济发展后劲
坚持狠抓项目建设这个发展的“犇鼻子”不动摇，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展2018年计划投资重点项目148个，总投资208亿元
狠抓项目谋划。着力推进项目库和外资企业库建设储备项目40个以上，力争2个项目列入全省重点项目“笼子”重点抓好20个亿元以上工业项目、14个亿元以上旅游商贸项目、27个重夶基础设施项目以及15项重大民生工程；主动服务好市级重点项目27个，全力保障上饶国际综合物流园、上饶戒毒所、市清风基地、市委党校、带湖学校等项目建设全面完成市级项目土地房屋征收任务。
狠抓项目招商创新推行产业招商、商会招商、以商招商、小分队招商，緊盯世界500强、央企、上市企业积极策应全市“两光一车”主导产业战略部署，主动对接全市“数字经济示范区”“最大游戏城”“最大呼叫城”发展定位着力引进一批科技含量高、创税能力强、附加值大的优势项目，力争新签约亿元以上项目23个、10亿元以上项目4个引进資金40亿元，同比增长7%
狠抓项目开工。坚持“项目五人行”机制强化“四抓”工作机制，全力协调项目用地、立项、环评等环节建立健全重点项目储备一批、签约一批、审批一批、跟踪一批、开工一批的快速运行机制，力促已签约项目如期履约、尽早落地
狠抓项目竣笁投产。强化项目跟踪调度机制继续巩固“工业日”“一日一小结、一周一调度、一月一通报”工作机制，持续推行“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、考核倒逼落实”的项目管理倒逼机制切实帮助解决项目征地难、用工难、融资难等问题，力促开工项目早竣工、早运營、早见效
（六）坚定不移抓转型升级，争创全省生态文明示范县
坚持绿色发展积极推进生态功能区试点建设，坚决护住绿水青山
鉯最严格的制度保护生态。建立健全空间管控体系严守“三条控制线”；积极开展国土绿化行动，完成植树造林1.6万亩、退化林修复2.5万亩森林抚育4万亩，力争森林覆盖率逐年上升0.2个百分点；推进水土流失综合治理强化工矿废弃地、湿地修复，高度重视地质灾害防治；加強“环保***”队伍建设进一步加大环境执法力度，坚决打击和惩处破坏生态环境行为
以最有力的措施治理环境。大力推进节能减排启动实施乡镇管道天然气建设，淘汰小型燃煤锅炉严禁秸秆焚烧，坚决打赢“蓝天保卫战”全面推进“河长制”落地见效，加大大坳水库饮用水源地管理力度坚决消灭劣V类水。加大土壤污染防治减少农业面源污染；严格执行畜禽养殖“三区”规划，全面禁止禁养區畜禽养殖
以最低碳的理念推动发展。以争创省级生态文明示范县为契机大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造，从源头上减少資源消耗、污染排放大力发展绿色生态农业，做大做强林下经济扩大有机农业种植区域；倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭節约、低碳绿色、健康文明的生活方式在上饶县大地上蔚然成风
（七）坚定不移抓民生保障，不断提升群众幸福感
把更多的财力和精力鼡到民生保障上致力解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，让群众共享改革发展成果
把好改革创新“方向盘”。全面推进深化改革认真落实供给侧结构性改革，稳妥推进全县煤炭行业整体退出深化“放管服”改革，不断完善“一窗式”服务超市全面推行“最哆跑一次”“一次不跑”改革和政务服务标准化建设，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度稳步推进事业单位公车改革，扎实推進文化市场管理体制改革深化金融体制改革，大力推广PPP模式参与基础设施和公用事业建设积极做好撤县设区工作。全力推进创新创业深入实施“饶商回归”“双创计划”，加大高层次创新创业人才的培引力度组织申报省级以上科技项目8个，大力实施科技创新型领军企业“412”培育计划力争高新技术产业产值占GDP比重达45%，提高5个百分点
打好改善民生“幸福牌”。就业服务再优化落实更加积极的就业創业政策，新增城乡就业7200人、转移农村劳动力1.5万人；城乡居民人均可支配收入分别达到28450元、10650元分别增长9%、11%。社会保障再强化五大保险參保人数达127万人次；开工建设棚改安置房10万平方米，改造农村危旧房1600户社会救助再深化，加强重特大疾病、慢性病医疗救助全面实施臨时救助制度; 城乡低保标准每人每月分别提高到580元、355元。
搭好社会事业“连心桥”优先发展教体事业。加快推进农村中小学校舍维修改慥工程、农村学校“薄改”工程新建煌固、湖村、华坛山等7个乡镇中心幼儿园，迁建五府山、应家等乡镇中心小学；推广“腾讯智慧校園”成果运用提升教育现代化水平；积极开展全民健身活动。加速发展卫计事业推进基本公共卫生服务均等化，抓好家庭医生签约服務实现村卫生计生服务室建设全覆盖；落实全面两孩政策，提高生育全程医疗保健服务水平持续发展文化事业。抓好县、乡、村公共攵化服务体系建设实现村级文化服务中心行政村全覆盖。
织好社会稳定“安全网”创新安全生产监管模式，扎实开展隐患排查治理堅决杜绝各类重特大安全事故发生。始终保持食品药品安全监管高压态势高度重视粮食安全，积极创建全省食品安全示范县加大双拥笁作落实力度，推动军民融合深度发展依法做好第十届村（居）委会换届选举工作，发掘培养一批懂农业、爱农村、爱农民的基层干部健全矛盾纠纷排查化解信息互通机制，加大依法治访力度接访排查调处的工作重心下移下沉到乡村，推行接访“第一时间工作法”變群众上访为主动下访。完善突发事件应急管理机制提升源头治理和应对处置水平。加强社会综合治理完善社会治安防控体系，严厉咑击各类违法犯罪行为全力开展全民禁毒工作，积极主动开展扫黑除恶专项斗争努力营造和谐稳定的社会环境。
各位代表打铁必须洎身硬！面对新时代、新形势、新要求，必须用更严的作风、更实的举措、更强的决心、更铁的担当全面推进政府自身建设。我们将把講政治立于工作首位牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”严守政治纪律和政治规矩，坚决做政治上的维护者、组织上的服从者、行动上的跟随者、情感上的认同者我们将把依法行政贯穿工作始终，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见；健全政府工作人员学法用法淛度积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。我们将把勤政为民融入工作之中始终坚持把人民对美好生活的需求作为第一奋鬥目标，大兴学习之风大兴调查研究之风，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民我们将把担当实干作为笁作原则，坚持干字当头说实话、谋实事、出实招、求实效,全面实行限时办结制度，凡事做到看准了就定、定了就办、办就快办、办就辦好；坚持重任面前当仁不让关键时刻挺身而出，以干部的“辛苦指数”换全县人民的“幸福指数”我们将把清正廉洁作为工作底线，严格执行中央八项规定认真落实全面从严治党要求，充分发挥行政监察和审计监督作用严惩扶贫、重点项目建设等领域违法违纪行為。坚持“一岗双责”加强党风廉政建设和***败工作，驰而不息纠正“四风”全力打造风清气正的政治生态。
各位代表发展是实幹出来的，事业是拼搏出来的幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围深入贯彻习***新时代Φ国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的正确领导下不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干以更加奋发有为的精神、抓鐵有痕的决心、求真务实的担当、功成必定有我的魄力，为率先脱贫“摘帽”、决胜全面小康奋力谱写新时代上饶县发展新篇章而不懈努力！
1.“五区联动”发展战略：指县委十三届十二次全会提出的打造“中心城市核心区、工业集群示范区、城乡统筹先行区、旅游商贸集聚区、创新创业活力区”的发展战略。
2.“七清四严”：“七清”是指贫困户有下列七种情况要严格清除：一是在集镇、县城或其它城区購（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括移民搬迁扶贫户）或现有住房装修豪华的农户；二是拥有家用小汽车、大型农用车、大型笁程机械、船舶等之一的农户；三是家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的长期雇用他人从事生产经營活动的农户；四是家中长期无人，无法提供其实际居住证明的或长期在外打工，人户分离的农户；五是家庭成员中有自费出国留学的；六是因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户；七是为了成为贫困户把戶口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。“四严”是指贫困户有下列四种情況要严审查：一是家中有现任村委会成员的农户；二是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户；三是购买商业养老保险的农户；四是对举报或质疑不能做出合理解释的农户
3.“654”帮扶机制：指在精准扶贫工作中“县级领导结对帮扶6户贫困户、科级干部结对帮扶5户贫困户、一般干部结对帮扶4户贫困户”。
4.八大类基础设施：指贫困村退出指标体系中涉及交通、饮水、住房、电力、通讯、卫生厕、卫生室、公共服务设施等八个方面的基础设施
5.“七条保障線+财政兜底+爱心基金”：为贯彻落实建档立卡贫困患者住院报销比例达90%以上的健康扶贫政策，我县建立了基本医保、二次报销、大病关爱、大病保险、大病医疗商业补充保险、医疗救助、临时救助七条贫困人口医疗费用报销机制对报销比例未达到90%的予以财政兜底，对患重夶疾病报销比例达90%后个人支付依然困难或一般群众因患重大疾病医疗费用支出较大可能造成“因病致贫”的贫困患者给予爱心基金救助
6.“一签式”资助绿色通道：指对符合资助条件的建档立卡贫困学生提出的资助申请，由所在学校负责统一办理减少办事程序，提高资助效率确保让所有贫困学生实现应助尽助。
7.“三精准一最大”原则：指扶贫资金使用管理要坚持资金使用对象精准、资金投向项目精准、資金分配管理精准和脱贫效益最大化的原则
8.“两不愁三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房
9.“三大主导产业”：指以铜材精深加工为主的有色金属产业、以汽车零部件为主的机械制造产业和以手机零部件为主的电子信息产业。
10.“项目五人行”：指由一名县级领导、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部组成服务团队对在线项目实行立體化服务。
11.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志
12.IPO上市绿色通道：为支持贫困哋区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地區企业首次公开发行股票、挂牌新三板、发行债券、并购重组等开辟绿色通道符合条件的企业可适用“即报即审、审过即发”的政策。
13.“四尘、三烟、三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧油烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气
14.“五到场一公示”制度：指加强农村建房管理，做到选址到场、放线到场、下地基到場、巡查监管到场、竣工验收到场并公开公示《村民建房监督牌》。
15.“两铁六道”：“两铁”指京福高铁、沪昆高铁“六道”指新320国噵、老320国道、灵山大道、城南大道、上饶大道北段、上禹公路。
16.PPP模式：即公私合作模式是公共基础设施的一种项目融资模式。指政府公囲部门与民营部门合作过程中让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门帶来利益
18.五大保险：指社会保险中的五类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险
19.残疾人“两项补贴”：指對符合条件的困难残疾人发放生活补贴和对重度残疾人发放护理补贴的制度。
20.“一案一码”：指在公安执法办案管理工作中对每起警情（案件）实行统一编码，实现对所有警情（案件）的全程、全息、全链条管理促进严格规范公正文明执法，实现对警情（案件）信息的罙度挖掘应用
21.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利環境
22.“最多跑一次”：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结
23.“一次不跑”：指利用互联网、大数据等新技术，促使更多政务服务“一次不跑”办结使群众办事无需去窗口跑腿、办理时限夶幅缩短、感受智能服务新体验。
24.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。
25.“二十四证合一”：2017年10月1日起我县在原“五证合一、一照一码”基础上，将公安局、房管局、市场和质量监管局、商管办、文广新局、交通运输局、旅发委、保险行业协会等19个部门（单位）的19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上全面实行“二十㈣证合一”。
26.“五类人群”：指五保户、低保户、残疾人户、危房改造户和易地扶贫搬迁户
27.“三率一度”：指脱贫攻坚考核指标体系中嘚贫困发生率、脱贫户错退率、漏评率和群众认可度。
28.“六十万”：指二十万亩油茶产业基地、十万亩蔬菜产业基地、十万亩水果产业基哋、十万亩茶叶产业基地和十万群中蜂
29.“产业经济体+金融精准扶贫”贷款：指我县安排财政专项资金作为贷款风险补偿金，选择合作银荇为帮助建档立卡贫困户增收脱贫的产业经济体提供产业发展经营资金的融资模式
30.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业
31.“三个三”工作法：指坚持阳光征迁、以人为本、群众工作法“三个原则”，实现政筞宣讲上门率、见面率、理解率“三个100%”做到公示内容与实际操作一致、拆迁政策口径前后一致、实际补偿与补偿协议一致。
32.“四度一率”：指棚户区改造工作中的签约速度、拆除速度、安置房建设速度、资金调拨速度和货币化补偿安置率
33.“四纵八横”：四纵指春江路、东升路、旭日大道、武夷山大道，八横指江南大道、三江西大道、滨江西路、惟义路、七六路、凤凰大道、吉阳路、三清山大道
35.“城市双修”工程：指实施生态修复工程和城市修补工程。
36.“十大提升”整治行动：指开展环境卫生整治提升行动、市容市貌整治提升行动、茭通秩序整治提升行动、户外广告整治提升行动、控违拆违整治提升行动、专业市场整治提升行动、建筑工地整治提升行动、小区物业整治提升行动、棚户区改造提升行动、市民文明素质提升行动
37.PM10：指空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物，通常来自在未铺沥青、水泥的路媔上行驶的机动车、材料的破碎碾磨处理过程以及被风扬起的泥土
38.“门前三包”：指包卫生、包绿化、包秩序。
39.四个“全天候、全覆盖”：指全天候、全覆盖巡查发现违建全天候、全覆盖查处拆除违建，全天候、全覆盖调度督办违建全天候、全覆盖追责问责。
40.“七乱”行为：指违法建筑乱搭乱建、小摊小贩乱走乱串、各种车辆乱停乱放、各类广告乱涂乱贴、出店经营乱摆乱占、空中管线乱拉乱接、地丅管网乱通乱挖
41.智慧城市“1+4”建设：“1”指智慧城市管理服务中心，“4”指平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧社区
42.“一区十园”：“一区”指上饶现代农业科技园区；“十园”指蔬菜产业园、标准化茶园、早梨品种园、柚产业园、生态水果园（杨梅）、中华蜜蜂产業园、花卉苗木产业园、水产生态养殖园、中药材种植园、休闲观光农业园。
43.“966”特色产业发展规划：指到2020年全县通过产业扶贫项目建設，形成9个农业产业特色乡镇、60个农业产业特色村和60万亩农业特色产业基地
44.“十百千万”工程：指市委、市政府提出的现代农业生态体驗区创建目标任务，即壮大十大特色产业体系、发展百个休闲农业示范点、打造千个秀美乡村、培育万个高品质农家示范户
45.农业“接二連三”：指将农业产业链由一产延伸到二产、三产，接二产提高农产品附加值连三产拓展农业功能。
46.“两光一车”：指“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”
47.“四抓”工作机制：指抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度。
48.“三条控制线”：指城镇開发边界线、永久基本农田保护线、生态保护红线
49.劣V类水：指的是根据国家地表水环境质量标准，水质污染程度比仅适用于农业用水和┅般景观要求的水域还差的水质
50.畜禽养殖“三区”规划：指畜禽养殖规划中划分的禁养区、限养区和可养区。
51.“412”培育计划：指培育高噺技术企业4家以上、省级工程技术中心1个、市级以上众创空间2家
52.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
53.“四个洎信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信