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9月13日商务部网站发布《关于申请公开部分企业原油、成品油进出口资质信息的统一答复》称，原油和成品油的進出口业务须由经商务部授权的企业经营。截至目前国内所有交易场所未申请原油、成品油进出口资质;商务部未核准任何交易场所原油、成品油进出口资质。
商务部称今年以来受理了大量自然人关于大宗商品交易场所原油、成品油进出口资质的信息公开申请。
多位业內人士向《每日经济新闻》记者介绍当前国内的交易场所很多都不太正规，不少是打着各种旗号来蒙骗投资者声称拥有原油和成品油嘚进出口资质就是其中一种方式。
卓创资讯分析师高健认为商务部会出台这份文件，肯定是有很多投资者在参与交易场所的业务中利益受损去向商务部举报，想知道目前交易场所是否有相应的原油和成品油进出口资质
据卓创资讯统计的数据显示，目前拥有原油和成品油进出口资质的企业在2014年为22家，均为专门从事进出口贸易和石油产业链上的企业而在2015年之后陆续批复进出口资质的企业，也都是地方性石油炼化企业与交易场所无关。
商务部发布的上述文件提到统一答复是为了能够进一步提升公共信息服务质量，维护正常贸易秩序
不过，一位业内资深人士指出全国性的交易所归证监会监管。而据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》明確规定地方交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责日常监管、违规处理和风险处置。
上述业内资深人士分析正规的交易场所是由证监会和省级人民政府部门监管，但是牵涉到原油和成品油的进出口资质问题这就与商务部有关，所以商务部需要对外做出相应嘚澄清以提醒投资者。
金银岛原油分析师项莉峰认为商务部在上述文件中提到，很多交易场所称自己获得了原油和成品油的进出口资質这是蒙骗投资者的一种方式。目前国内很多不正规的交易场所对外都打着各种“旗号”说是进行原油等大宗商品的现货交易，其实私下里是在进行非法的期货交易实行对赌等操作方式或是自创交易品种，实行50倍的高杠杆但是国家规定的正规杠杆是10倍。而且目前國内还没有原油期货的交易品种。
高健表示目前国内这样的交易场所数不胜数，商务部发文是提醒投资者擦亮眼睛不过，基于原油等夶宗商品的特殊性国家对企业的经营是实行特许经营的方式，所以商务部会有更多的关注
据了解，各类交易场所还曾对外宣称其拥有原油、成品油的仓储、批发、销售等经营资质
据《每日经济新闻》记者在商务部gw查询发现，商务部7月19日还发布了《关于申请公开部分企業原油、成品油仓储、批发、销售经营资质信息的统一答复》任何从事原油、成品油进出口、批发、仓储和零售的企业，都必须具备法律法规所规定的资质条件取得相关政府部门的经营许可。截至目前商务部尚未批准任何一家交易市场从事原油和成品油的交易。
同时在上述文件中还公布了137家未取得原油、成品油的仓储、批发、销售经营资质的企业和各地方性现货交易，其中就包括不久前遭遇40多名投資者以非法期货交易起诉的深圳石油化工交易所(以下简称深油所)
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11月3日证监会在其1上发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》（以下简称《指引》），开始向社会公开征求意见证监会在通知中，留下了可供联系的传真号码和电子邮箱对于“指引”的任何意见和建议都可以在11月18日之湔反馈。
虽然从没想过自己能有什么反馈的建议林霞（化名）却直观地感受到变革将至。林霞已经在贵州省都匀市江洲镇人力资源与社會保障局工作四年了她预感，自己接下来的工作和生活或许都将受此影响
时代周报记者从北京西城区全国社保基金理事会（以下简称“社保理事会”）获悉，去年5月新设立的“养老金管理部”与“养老金会计部”的人员已经基本到位并开始工作。根据计划从广袤土哋上星罗密布的人社局体系汇集起来的养老金，未来将交由他们统一打理按照惯例，除了社保理事会自己操作外他们也将把五成左右嘚资金委托给“养老目标基金”或其他金融机构管理。
在公募基金眼中这是难得的发展机会。“养老目标基金本质上是公募基金除了國家委托的资金，对于普通投资者、有养老需求的人来说也提供了一个好的投资产品。” 前海开源基金首席经济学家杨德龙对时代周报記者说
杨德龙亦表示：“今年以来，蓝筹股大幅上涨业绩一般的股票涨幅很小甚至下跌，恰是由于过去一年养老金入市使得价值投資理念在A股大行其道，对于市场长远发展非常有利”
中央统筹可能释放2万亿
“为对接养老资金理财需求，”在证监会发布的《指引》中苐一句话就如此写道
目前，中国的养老金大部分留存在人社部的系统中据林霞介绍，其所在的贵州省都匀市江洲镇为例小镇户籍人ロ2.1万人，适合参保（即年龄在16到60岁之间）的人员数量约为1.2万人缴纳养老保险金分许多档次，每年缴纳费用为100-2000元不等大部分人选择200元的標准，但其中并不是所有人都会参保以此计算，每年江洲镇能获得的保费总收入在90万元左右
而小镇上适合领取养老金的人数超过3000，每囚每个月可领取78元地方人社局需要支出养老金280万元。我国许多地区都存在类似养老金入不敷出的情况
“每年的180万元缺口，严重依赖地方财政给钱地方财政没钱就跟中央要。” 林霞告诉时代周报记者
据《贵州省社会保险发展年度报告2016》数据，在2016年贵州省基础养老金嘚收入中财政补助占了大头，为43.75亿元覆盖了2016年43.04亿元的总支出。而2012年到2016年贵州省从中央获取的补助转移支付基础养老金为154.47亿元，平均每姩补助30亿元左右
据人社部部长尹蔚民透露，全国总计的养老金不存在缺口但各省之间确实不平衡，主要由于人口结构因素现在养老金是省级统筹。
据公开资料2012年我国企业职工养老金结余1.9万亿元，当年养老金收入1.3万亿元支出1.2万亿元，略有结余随着经济的发展，截臸2016年底养老金参保人数超过8.8亿人，累计结存超过4万亿元据1口径，扣除预留支付资金其中理论上可用来投资的规模为2万亿元左右。
早茬1998年国务院28号文就规定要求各省建立养老金省级统筹，对各地市养老金收缴一定比例的调剂金并对全省的养老金统一管理和调度，但實际上直到目前现状仍然是，许多县市的养老金自收自支资金池小而分散，又受制于养老金支付压力、财政进展等因素无法实现向仩汇集统一调度。
根据人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在11月1日新闻发布会上披露人社部计划明年开始实行基本养老保险基金中央调剂制度。
当资金归集到中央之后就轮到社保基金理事会施展拳脚了。根据人社部《关于做好基本养老保险基金委托投资工作囿关问题的通知》明确养老金的投资将委托社保基金理事会，委托方式分为保底收益和不保底收益两种合同
据卢爱红介绍，目前北京、安徽等9个省区市政府已经与社保基金理事会签署委托投资合同总金额4300亿元，其中1800亿元已经到账并开始投资
全国社保基金理事会可以說是国家的“理财大师”。
2000年8月全国社会保障基金成立，由全国社会保障基金理事会负责管理运营当前的理事长是楼继伟。
社保理事會为国务院直属正部级事业单位与人社部级别相当，社保理事会管理的全国社会保障基金主要资金来源是国家层面的拨款、划转等，洏人社部体系管理等养老金、社保基金的资金来源是广大职工、居民等
根据社保基金理事会发布的年度报告，2001年全国社保基金资金资產总额805亿元，其中财政拨入资金累计795亿元。此后随着每年国家层面不断预算拨款、国有资本划转，全国社保基金规模不断扩大截至2016姩底，社保基金资产总额已经达到2万亿元全国社保基金权益1.6万亿元，其中包括财政性拨款获得的7959.61亿元以及投资增值获得的8082.97亿元。
也就昰说16年时间社保基金理事会已经帮国家财政赚了一倍，年均投资收益率为8.37%
此外，社保基金理事会也做“代客理财”在2016年的权益中，社保基金有一项个人账户基金权益规模为1181.51亿元，这是帮助各地方政府进行委托投资例如，其与吉林省政府签订的个人账户中央补助资金委托投资管理合同2016年就调回部分委托本金和收益共计49.19亿元。
如果未来2万亿元养老金委托意味着“理财大师”要开始帮老百姓打理养咾金了。来自各省政府的人社局系统资金会替代国家层面拨款划转，成为社保基金理事会主要的资金来源
社保基金理事会也会委托外蔀公募基金帮助投资，而且委托占比近些年在不断提高据统计，2005年社保基金理事会直接投资占比为65.52%委托投资占比为34.48%，2010年委托投资占仳上升到41.9%，2016年占比进一步上升到54%
2016年12月6日，社保基金理事会根据《基本养老保险基金投资管理办法》评出21家有资质管理养老金的金融机構，包括博时基金、工银瑞信、招商基金、中国人保、中国人寿、中信证券等基金、保险、券商机构均有在列。
根据证监会11月3日发布的《指引》养老目标基金应当采用基金中基金（FOF）形式或中国证监会认可的其他形式运作。
“这意味着上述21家金融机构理论上，应当以FOF嘚形式来承接社保基金理事会委托投资的养老金”北京某基金评级机构分析师对时代周报记者说。
“养老目标基金的指导意见相当于发叻一个行业标准、规范有利于其做大做强。” 前海开源基金首席经济学家杨德龙向时代周报记者表示
2004年《企业年金实行办法》的出台拉开了全国范围内建立企业年金的大幕。直到2014年财政部、人社部、国家税务总局联合发布的通知，开始实施企业年金、职业年金个人所嘚税递延纳税优惠政策才使得10年前建立的企业年金被称为可实行的“中国版401K计划”。
美国从20世纪80年代前后开始执行“401K计划”具体为：讓员工把部分工资缴纳入“401K计划”账户，企业也按一定比例对等缴费双方缴纳的金额都可以免于征税，而账户中的养老金用于投资获得收益以更好地保值增值
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