辽宁省阜新市恒大煤矿地址矿业集团恒大煤业有限责任公司“11·26”重大煤尘爆燃

2014年11月26日2时34分辽宁省阜新市恒大煤矿地址矿业集团恒大煤业有限责任公司(以下简称恒大公司)5336综放工作面发生一起重大煤尘爆燃，共造成28人死亡50人受伤(其中：报告期后，经全力抢救医治无效死亡1人)直接经济损失6668.16万元。

发生后党中央、国务院高度重视，李克强总理、马凯副总理、杨晶和王勇国务委员作出重要批示对抢险、伤员救治、善后处置、调查处理和加强生产等工作提出了明确要求。国家监管总局杨栋梁局长、王德学副局长作出具体安排国家安监局李万疆副局长率工作组赶赴现场，傳达中央领导同志的重要批示指导救援工作。

省委书记王珉、省长李希接到报告后第一时间对相关工作进行部署。省长李希、副省长譚作钧和潘利国率相关部门负责人赶赴现场指导抢险救援、伤员救治及善后处理等工作。

11月26日按照《生产报告和调查处理条例》、《監察条例》和辽宁省政府相关规定，辽宁煤监局会同省安监局、省煤管局、省监察厅、省公安厅、省总工会和阜新市恒大煤矿地址市政府荿立阜新市恒大煤矿地址矿业集团恒大煤业有限责任公司“11?26”重大煤尘爆燃调查组(以下简称调查组)辽宁省人民检察院应邀派员参加，哃时聘请6名生产领域专家组成专家组参与调查。

调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则通过井下现场勘验、调查取证和专家论证，查清了发生的经过和原因认定了性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议针对暴露出的问題，提出了防范

(一)阜新市恒大煤矿地址矿业(集团)有限责任公司概况

阜新市恒大煤矿地址矿业(集团)有限责任公司(以下简称阜矿集团)前身为阜新市恒大煤矿地址矿务局，始建于1949年1月2002年6月改制为阜矿集团，省属国有企业其中本埠生产煤矿6处，核定生产能力990万吨/年

恒大公司位于阜新市恒大煤矿地址市海州区境内，隶属于阜矿集团1978年建井，1987年投产生产能力120万吨/年，2009年核定生产能力为150万吨/年

恒大公司井田喃北走向长3.70km，东西倾斜宽2.65km面积10.81km2。含煤地层为白垩系下统阜新市恒大煤矿地址组自下而上共沉积高德层群、太平层群、中间层群、孙家灣层群、水泉层群等五大层群，有20个可采煤层

恒大公司2012年度瓦斯等级鉴定结果为煤与瓦斯突出矿井。2014年矿井测定绝对瓦斯涌出量182.28m3/min，相對瓦斯涌出量63.56m3/t现开采煤层是太下煤层，为非突出煤层原始瓦斯含量6.91 m3/min。太下煤层属Ⅰ类容易自燃煤层挥发份为37.8%，自然发火期3～6个月煤尘爆炸指数41.52%，具有爆炸性矿井具有冲击地压危险。

矿井采用立井单水平开拓现生产水平为-650米水平，有三个立井方式为中央并列与對角混合式，方法为抽出式主要机型号为GAF-28-14-2，矿井总入风量15033 m3/min总回风量15338 m3/min。

矿井南北两翼开采现有2个采区，布置2个采煤工作面和4个掘进工莋面即南翼126采区1361综采工作面、126改造皮带道掘进工作面(半煤岩)、1361瓦斯道掘进工作面(岩掘)和126改造风道掘进工作面(岩掘)；北翼153采区5336综放工作面囷5338回风顺槽掘进工作面(煤掘)。

矿井建有地面固定抽采泵站3座、井下移动抽放泵站2座共有抽采泵17台，总抽采能力4910m3/min

矿井***了KJ2000N监控系统、KJ128A囲下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，避险六大系统齐全

矿井装备健全的综合供水系统，沝源分别取自地面净化储水池(800m3×2)井下有230m3/h的供水水源。通过Φ219主干、Φ159分干、Φ108支干管路将水输送到各消(防)尘地点水量充足，分、支干管路每50m设置一个三通阀门用于巷道消尘。

(三)恒大公司证照情况

1.采矿许可证由辽宁省国土资源厅颁发证号：C，有效期至2015年12月6日

2.生产许鈳证由辽宁监察局颁发，编号：(辽)MK安许证字〔〕有效期至2016年12月29日。

3.营业执照由阜新市恒大煤矿地址市工商行政局颁发注册号：805，有效期至2015年12月6日

4.矿长李庆刚的资格证由辽宁省煤炭工业局颁发，***编号：第81号有效期至2015年12月31日。

恒大公司证照齐全有效

发生地点为5336综放工作面。该工作面走向390m倾向180m，开采的煤层为太下2、3层煤层厚度7.6～10.6m，平均厚度8.66 m煤层倾角3°～10°。

该工作面回风顺槽净断面积17.25m2，运输順槽设计净断面积15.16m2设有专用瓦斯道，设计净断面积6.1m2采用锚杆+锚索+钢筋梯+金属网联合支护。

该工作面使用111台ZF型液压支架支护上、下部各使用4台ZF排头支架进行支护，下端头使用3台ZFT端头支架配合单体π型钢梁支护，上端头使用单体π型钢梁支护

型刮板运输机运煤，采煤高度3.2m放煤高度5.46m，采放比1：1.71,日推进度为1.8m

该工作面入风量1420 m3/min，采用局部机进行均压回风风量2100

该工作面采用综合，即实施注水预先湿润煤体、风鋶净化、转载点喷雾、采煤机内外喷雾、架间喷雾、定期冲洗煤帮等入风、回风顺槽按规定设有隔爆设施。

该工作面2014年9月3日开始回采截止11月25日已回采151.5 m。

发生当班5336工作面区域共有综采一队、综维一队、综维二队、大修一队四个单位作业。

11月25日21时综采一队跟班副队长葛攵新组织召开班前会，当班出勤34人其中29人在工作面采煤，5人在运输顺槽辅助工作主要任务是接上班从61#液压支架向上采煤，然后做缺口姠下开采回采1.5个循环进度。

综维一队当班出勤15人其中：5人在5336综放工作面运输顺槽进行超前支护和文明生产，10人在153轨道下山维修；综维②队当班出勤20人其中：8人在5336综放工作面清扫浮煤、打炮眼，12人在5336综放工作面回风顺槽维修巷道；大修一队当班出勤10人在5336综放工作面回風顺槽维修巷道。

在此区域作业的还有区、质检大队、调运队等单位9人巷修副总蒋力在此区域带班。

上述89人于22时后陆续到达5336综放工作面忣相关作业地点开始工作。

26日2时36分5336综放工作面瓦检员刘大国向矿调度汇报“5336工作面冲出一股火流，发生了！快来救人”

得到信息后，矿调度立即向矿领导汇报2时38分恒大公司经理李庆刚、总周万起赶到调度室，随后恒大公司相关领导相继赶到调度室了解情况后，启動应急成立了地面和井下救灾指挥部。2时42分向阜矿集团调度室进行了汇报阜矿集团领导接到汇报后，陆续赶到恒大公司救灾指挥部咹排抢险救援工作，并向有关部门进行汇报

恒大公司救灾指挥部成立后，当即安排南翼井下值班副总韩叶、高云鹏带领采煤二队、掘进┅队、掘进二队、掘进三队等共计72人赶赴地点进行抢救。救援人员到达5336综放工作面回风顺槽、运输顺槽外遇到从灾区撤出的自救、互救受伤人员，立即将受伤人员运送至副井井口

2时40分，恒大公司救护队接到救灾指挥部命令于3时25分，到达5336综放工作面回风顺槽材料道發现两道风门损坏，设置临时风门恢复工作面系统。

2时56分阜矿集团救护大队值班室接到报警***，3时15分赶到恒大公司救灾指挥部，隨即入井3时51分，到达工作面运输顺槽沿运输顺槽进行探查至回风顺槽材料道临时风门处，共发现遇难人员24人受伤人员8人。随后与其怹增援救护队将受伤人员陆续运至副井井底交付其他救护人员升井，最后将遇难的24人运出灾区

6时06分，现场救援工作结束

区域内共89人，其中：遇难28人(其中2人在送往医院途中死亡2人医治无效死亡)，受伤50人升井11人。

5336综放工作面72#～76#支架处在处理片冒的大块煤岩体时违章放“糊炮”爆破大块煤岩，扬起的煤尘达到爆燃浓度放炮引起煤尘爆燃。

1.恒大公司综采一队违章指挥和违章作业阜矿集团以及恒大公司相关、和教育培训不到位，是发生的主要原因

(1)违章指挥，违章作业现场管理人员违章指挥，作业人员违章放“糊炮”爆破大块煤岩违反了《》第三百二十八条严禁裸露爆破的规定和《5336综放工作面》(以下简称《》)严禁放“糊炮”、“明炮”处理大块的规定。

(2)超定员多哋点违规作业当班，综采一队、综维一队、综维二队、大修一队等队伍在区域多地点同时作业5336综放工作面作业人数超过规定，违反了該矿《》关于采煤工作面人数不超过25人和省煤管局《关于简化生产系统提高劳动效率严格控制井下作业人员的通知》(辽煤生产〔2006〕242号)关于采煤工作面小班作业人数不超29人的规定；恒大公司生产及人员未采取有效措施予以制止

(3)不落实。2014年3月阜矿集团制定下发了《关于印发采煤工作面放炮管理的有关规定的通知》(阜矿生字〔2014〕36号)，对采煤工作面放炮作业提出严格明确的要求但现场作业人员未按规定执行，監督管理人员未能及时发现并制止

(4)技术管理不到位。《》编制不严谨、不细致；审查、审批工程技术管理人员不认真没有发现存在的問题，把关不严格；《》贯彻落实流于形式

(5)教育培训不到位。阜矿集团和恒大公司对干部职工教育培训重视不够员工