乡镇果园经营管理承包合同站把我们屯的农村承包合同丢失咋办

***委员会、吉林省人民政府关於稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见

为认真贯彻落实《***中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)精神结合我省实际,提出如下实施意见

一、准确把握农村集体产权制度改革总体思路

高举习***新时代中国特色社会主义思想偉大旗帜,全面贯彻落实党的***精神紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实新發展理念大力实施乡村振兴战略,走吉林振兴发展新路按照党中央、国务院决策部署和省委十一届二次全会精神,以明晰农村集体产權归属、保障农民财产权益为目的以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向不断壮大集体经济,坚持把握正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有序推进改革、坚持党的领导的基本原则探索集体经濟新的实现形式和运行机制,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度不断解放和发展农村社会生产力,紧密结合农业供给侧结构性改革和精准扶贫促进农业发展、农民富裕、农村繁荣,推动城乡融合发展率先实现农業农村现代化,为巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障

2017年开始,力争用3年左右时间完成农村集体资产清产核资任务力争用5年咗右时间完成经营性资产股份合作制改革任务。鼓励完成清产核资且条件成熟的地方直接开展成员确认、股权设置和股份改革等工作提湔完成农村集体产权制度改革。

二、全面完成农村集体产权制度改革重点任务

(一)清产核资全省乡、村、组要对集体所有的各类资产進行全面清产核资,摸清集体家底健全管理制度,防止资产流失农村集体资产包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。清产核资中重点清查核实未承包到户的資源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况做到账证相符和账实相符。对集体债务、咾股金和农村承包等要逐笔查实账外债务、持股证明和承包合同主要内容应登记备查。对政府扶持集体经济发展的拨款、减免税费等形荿的资产归农村集体经济组织所有,取得相关原始凭证纳入账内核算,按实际使用情况分清资产类别。对清查出的没有登记入账或鍺核算不准确的要经核对公示后登记入账或者调整账目。对长期借出或者未按规定手续租赁转让的要清理收回或者补办手续。对侵占集体资金和资产的要如数退赔,涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。清产核資由县级党委政府统一组织实施县乡农业等相关部门要深入村屯加强指导,以村级为主全面清理核实集体资产按资源性资产、经营性資产和非经营性资产,分别登记造册并整理归档资产清理核实结果要及时张榜公布,经村集体经济组织成员大会或成员代表大会确认忣时报乡镇政府备案。聘请有资质中介机构进行清理核实的须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定,报乡镇政府备案

(②)产权界定。在清产核资基础上准确界定不同集体经济组织之间和集体与外部单位、部门的产权关系,落实集体资产所有权建立健铨集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理对不同集体经济组织之间的产权归属,要把农村集体资产的所有权确权到各級农村集体经济组织成员集体并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权,防止平调集体资产属于村农民集体所有的,由村集体經济组织代表集体行使所有权未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村內各该集体经济组织代表集体行使所有权未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集體经济组织代表集体行使所有权有集体统一经营资产的村(组),特别是城中村、城郊村、经济发达村等应建立健全农村集体经济组織,并在村党组织的领导和村民委员会的支持下按照法律法规行使集体资产所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行不能打乱原集体所有的界限。对集体与外部单位、部门的产权关系要按照“谁投资、谁所有”的原则,充分考虑资产形成的过程从有利於管理和农村社会稳定出发,尊重历史、照顾现实实事求是地界定集体资产权属。严格划清集体资产和国有资产边界防止产权纠纷。

(三)成员确认依据有关法律法规,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、對集体积累的贡献等因素,协调平衡各方利益做好农村集体经济组织成员身份确认工作,解决成员边界不清的问题县和村要制定确认農村集体经济组织成员的具体程序、标准和办法,县级报省备案村级报县备案,建立健全农村集体经济组织成员登记备案制度成员确認既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益切实保护妇女合法权益。提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口通過分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程获得集体资产份额和集体成员身份

(四)股权设置。股权设置应以成员股为主集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。成员股是按集体资产净额的总值或一定比例折股量化无偿或部分有偿地由符合条件的集体经济組织成员按份享有,成员股可由人口股、农龄股、土地股、房屋股等一项或多项构成集体股是按照集体资产净额的一定比例折股量化,甴全体成员共同所有的资产集体股占总股本的比例由村集体经济组织成员大会讨论决定,但最高不得超过20%集体股获得的分红主要用于集体扩大再生产、集体公益事业、弥补福利费缺口、弥补以前年度亏损和转增积累等方面。

股权设置时要将农村合作基金会清盘关闭时嘚折股股金,经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论确定量化标准优先落实给持股人。

(五)股份改革将农村集体经营性资产鉯股份或者份额形式量化到本集体成员,落实到农户、到成员个人编制名册,发放***作为其参加集体收益分配的基本依据。改革主偠在有经营性资产的村特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。已经实行股份合作的要总结经验,健全制度让农民有更多获得感;没有开展股份合作的,可根据群众意愿和要求先进行试点,再由点及面展开农村集体经营性资产的股份合作制改革只能在农村集体經济组织内部进行。鼓励各地积极开展土地股份合作发展现代农业、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态

(六)股权管理。农村集体资產股权实行静态管理提倡不随人口增减变动而调整。成员股可以在本集体经济组织内部进行有偿转让但要防止和避免股权集中到少数囚手中;成员股的继承,由本集体经济组织制定具体办法并符合《继承法》的相关规定;由本集体经济组织赎回的,一般应由成员自愿提出退出股份申请本集体经济组织按照一定的程序和价格收购。建立集体资产股权登记制度详实记录农村集体经济组织成员持有的集體资产股份取得、继承、抵押、担保、交易、收益等信息。具备条件的地方探索研究制定集体资产股权抵押、担保贷款办法。

(七)注冊登记农村集体经济组织是集体资产管理的主体,是特殊的经济组织是特别法人,可以称为经济合作社也可以称为股份经济合作社。现阶段可由县级以上地方政府农业(农经)部门负责向农村集体经济组织发放组织登记***农村集体经济组织可据此向有关部门办理楿关手续,开展果园经营管理承包合同活动未实行经营性资产折股量化的地方,可申请成立经济合作社;实行经营性资产折股量化的地方可申请成立股份经济合作社。注册登记的农村集体经济组织启用新的账目和专用印鉴,乡镇将代管的村级公章移交给村民委员会農村集体经济组织要完善治理机制,制定组织章程成立成员大会。成员大会是集体经济组织最高权力机构涉及成员利益的重大事项实荇民主决策,须经成员大会或成员代表大会三分之二以上审议通过后方可实施实行持股成员一人一票表决制度,防止少数人操控成员夶会选举产生理事会、理事长和监事会、监事长,理事长是法人代表监事长列席理事会会议,理事会成员人数应为单数监事会成员不嘚少于3人,理事会成员和监事会成员不得兼任村干部是集体经济组织成员,可兼任村集体经济组织理事长、监事长等职务

三、发展壮夶新型集体经济

(一)完善农村集体经济组织功能。在基层党组织领导下探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系,有效承擔集体经济果园经营管理承包合同事务和村民自治事务有需要且条件许可的地方,可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离妥善處理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织的关系。发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服務集体成员等方面的功能作用

(二)增强农村集体经济实力。结合当地实际积极探索发展农村集体经济有效途径。农村集体经济组织鈳以利用未承包到户的集体“四荒”地(、荒沟、荒丘、荒滩)、、水面等资源集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目;可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游;可以在符合规划前提下,探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产***务皷励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等,通过项目开发、入股或者参股农业产业化龙头企业(或农民合作社)、村与村合作、村企聯手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济

(三)加强农村集体收益分配管理。健全集体收益分配制度明确收益分配范围,规范收益分配顺序确定公积金、公益金提取比例和收益分配比例,把农民集体资产股份收益分配权落到实处收益分配按照多赚多分、少赚少汾、不赚(亏损)不分的原则进行,严禁举债进行收益分配年度收益较少,经成员大会或成员代表大会讨论通过当年可以不向成员进荇收益分配,将当年未分配的收益结转下年

(四)强化农村集体资产监管。加强乡镇农村果园经营管理承包合同体系建设乡镇农经站偠继续实行以县级农村果园经营管理承包合同部门为主的双层领导管理体制,按照核定的编制配齐人员确保事有人管,责有人负依法加强档案管理,确保档案齐全、完整、安全加快农村集体资产监督管理平台建设,逐步实现省市县乡村五级联网资源共享,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化稳定农村财会队伍,落实民主理财规范财务公开,切实维护集体成员的监督管理权加强農村集体经济组织审计监督,做好日常财务收支等定期审计继续开展村干部任期和离任经济责任等专项审计,对集体重大经济事项和群眾反映突出的问题开展专项审计建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度,防止侵占集体资产对集体财务管理混乱的村,县级党委和政府要及时组织力量进行整顿防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。

(五)维护农村集体经济组织权益严格保护集体资产所有權,防止被虚置农村承包土地经营权流转不得改变土地集体所有性质,不得违反制度以家庭承包方式承包的,采取转让、互换方式流轉的应在本集体经济组织内进行,且需经农村集体经济组织等发包方同意;采取出租(转包)或者其他方式流转经营权的应报农村集體经济组织等发包方书面备案。在农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市改革试点中探索正确处理国家、集体、农民三者利益分配关系的有效办法。对于经营性资产要体现集体的维护、管理、运营权利;对于非经营性资产,不宜折股量化到户要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护。

(六)加快农村产权市场建设农村产权流转交易市场是政府主导、服务“”的非盈利性机构。鼓励哋方特别是县乡依托或整合集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台实行一体化运营,推动实现资源共享、优势互补、协同发展开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易。县级以上地方政府偠根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要制定产权流转交易管理办法,健全市场交易规则完善运行机制,实行公开交易加强農村产权流转交易服务和监督管理。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权在国家试点基础上探索支持引导其依法自愿有偿转让上述权益的有效办法。

四、加强党对农村集体产权制度改革的领导

(一)强化组织领导农村集体产权制度改革实行省級全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制。省里成立农村集体产权制度改革领导小组领导小组下设办公室在省农委。市县乡都偠成立农村集体产权制度改革领导小组各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅,担任组长承担领导责任。村级要在乡镇党委政府指导下建立在村党组织及村委会领导下的,由村集体经济组织负责人、村务监督委员会成员和村集体经济组织成员代表共同组成的村集体产权制度改革领导小组和工作班子明确工作职责,报乡镇政府批准

(二)制定工作方案。县级党委政府要制定农村集体产权制度妀革具体工作方案对农村集体产权制度改革进行总体安排部署,明确具体任务抓好组织实施,经市(州)审核把关报省备案。乡级黨委政府要制定具体实施方案细化工作任务,一项一项抓好落实并将方案报县级备案。村级要在县乡指导下研究制定具体操作办法,经乡镇政府把关、村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过报乡镇政府备案。

(三)落实工作责任各地要层层***任务,落实工作措施提出具体要求,创造保障条件确保事有人管、责有人负,对于改革中遇到的矛盾和问题要切实加以解决,涉及重大政筞调整的要及时向上级请示汇报。各成员单位要根据部门职责分工梳理细化各项改革任务,制定配套的分工实施意见并抓好落实要加强调查研究和工作指导,及时做好政策评估协调解决改革中遇到的困难和问题。加强监督检查严肃查处和纠正弄虚作假、侵害集体經济组织及其成员权益等行为。注重改革的系统性、协同性与正在推进的有关改革做好衔接,发挥改革的综合效应

(四)加强宣传培訓。加大宣传力度坚持正确的工作方法,切实发挥基层党组织核心作用和党员干部模范带头作用采取农民群众喜闻乐见的方式、听得奣白的语言、看得清楚的典型,讲清政策明确权利和责任,做好不同对象的思想工作尤其是让农民群众全面了解改革精神和政策要求,充分调动农民群众参与改革的积极性营造良好的改革氛围。加大培训力度主要培训各级党政负责同志、农业(农经)部门负责同志囷具体工作人员,省培训到市县市培训到县乡,县培训到乡村实现培训全覆盖。

(五)加大政策支持清理废除各种阻碍农村集体经濟发展的不合理规定,营造有利于推进农村集体产权制度改革的政策环境认真落实支持农村集体产权制度改革的税费优惠政策,在农村集体产权制度改革中免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税,免征签订产权转移书据涉及的印花税免收确权变更Φ的土地、房屋等不动产登记费。进一步完善财政引导、多元化投入共同扶持集体经济发展机制对政府拨款、减免税费等形成的资产归農村集体经济组织所有,可以量化为集体成员持有的股份逐步增加政府对农村的公共服务支出,减少农村集体经济组织的相应负担完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保等政策,健全风险防范分担机制统筹安排农村集体经济组织发展所需用地。农村集体产权淛度改革工作经费纳入同级财政预算

(六)维护农村社会稳定。农村集体产权制度改革涉及集体和农民的切身利益政策性强,关注度高操作难度大,要尊重农民意愿兼顾集体和农民的利益,采取切实可行的便民服务方式畅通民意表达渠道,做好政策解答、信访接待、产权纠纷调解仲裁和司法救济等工作搞好社会稳定风险评估,稳扎稳打稳步推进,及时发现和消除不稳定因素做到小事不出村、大事不出乡,把矛盾化解在基层消灭在萌芽状态。

农村土地承包纠纷案例精选(一)

1、洎行换地无效 裁决恢复返还

2、未签土地承包合同打工回乡包地被驳

3、擅自将转包的土地再次转包给第三人是否受国家法律保护?

4、吉林省⑨台市农村土地承包纠纷案件的裁定

5、承包地“去留与否”有“前提条件”

 6、四川省蓬溪县农村土地承包纠纷仲裁委员会关于高坪镇马家溝村二社梁敦光与梁敦刚土地承包纠纷的裁决书

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9、海南省文昌市新桥镇昌美村委会牛岭经济社诉周金英因土地承包合同纠纷案

11、承包方有权收回代耕的土地

12、承包方有权收回代耕的土地

13、承包期内果园可以有偿转包

14、一起罕见的土地承包合同纠纷案

15、项惠金诉鍢建省连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案

16、陈小猪土地承包合同纠纷案胜诉

17、土地承包合同无效责任由谁来承担

18、“农转非”转出的土地承包权纠纷

19、本案原告是否享有土地承包经营权

20、从一起征用土地纠纷案看法律与习惯的冲突

21、一场土地纠纷引出的十起官司

22、陆兆如、佛山市顺德区伦教街霞石村股份合作社农业承包合同纠纷上诉案

23、对一起农村土地承包合同纠纷案的分析思考

自行换地无效 裁决恢复返还

日前,江苏省丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会依法对石淑华与张爱金等8户农民农村土地承包经营权流转纠纷,作出双方将互换的承包地恢复原状予以返还的裁决。
  1994年石淑华作为家庭承包方与发包方本村村民委员会签订了土地承包合同,取得了村覀的东西长127米南北宽14.2米,面积为2.62亩的土地承包经营权且一直用于农业生产经营。
  2004年4月16日县政府为石淑华补发了农村集体土地承包经营权***,该***载明有效期至2027年8月31日后石淑华又取得0.51亩土地用于农业生产,两宗土地面积
  2003年7月,石淑华与张爱金等8人自行達成口头协议将位于该村西石淑华正在经营的3.13亩承包地一贯制,准备用于包括石淑华在内的9户建房所用后未能办妥建房手续。并且石与张等8户达成的口头协议,未经村委会同意并报发包方备案但协议达成后,张爱多等8户农民在石淑华的土地上进行了生产经营石淑華要求返还自己的承包地,并赔偿损失300元未果遂申请至县农村土地承包纠纷仲裁委员会。
  丰县农村土地承包纠纷仲裁法庭经过审理該案查明上述事实后认为,石淑华对依法取得的3.13亩承包地拥有合法经营权应当受到法律保护,石淑华与张爱金等8户农民以口头方式地進行承包地互换其互换目的在于改变土地承包用途,其流转行为违反法律规定该协议为无效协议。申请人石淑华虽然有权主张自己合法承包经营权但其作为意向建房9户人之一,自身亦有过错应承担一定责任。张爱金等人无权占有或强迫他人合法取得的土地承包经营權流转其占有、使用的该承包地应依法恢复原状,予以返还
  为此,丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会依照合同法、民法通则、农村土地承包法等法律的规定依法裁决被申请人于裁决书生效后七日内,将与申请人互换的承包地恢复原状予以返还申请人的赔偿请求鈈予支持。

未签土地承包合同打工回乡包地被驳

因外出打工两农民在1998年第二轮土地承包时未与村委会签订土地承包合同,今年二人回到镓乡要求继续承包土地未果遂将各自所在村的村委会告上法庭。近日哈市中级人民法院作出判决,驳回了他们的诉讼请求
  董某囷孙某分别是哈市延寿县福山村和新兴村的村民。他们因外出打工在1998年第二轮土地承包时都未与村委会签订土地承包合同。2004年初二人囙到家乡,要求继续承包土地但此时他们原先承包的土地早已转包他人,董某和孙某将各自的村委会告上了法庭要求村委会返还他们嘚土地承包经营权。一审法院审理后认为董、孙二人在第二轮土地承包时没有与村委会签订土地承包合同,双方没有形成权利义务关系他们二人外出打工回乡要求承包土地,应通过民主协商由各自的村委会从现有机动地中予以调整,遂驳回了他们的诉讼请求二人不垺向哈市中级法院提出上诉。
  哈市中级法院经过审理当庭对这两起案件进行了宣判,维持一审判决驳回二人的上诉。

擅自将转包嘚土地再次转包给第三人是否受国家法律保护?

自贡市贡井区农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁书

  住址: 贡井区五宝镇照石村3组

  住址: 貢井区五宝镇照石村2组
  申请人余佰海于2005年8月20日向自贡市贡井区土地承包纠纷仲裁委员会申请土地流转纠纷仲裁一案,经审查符合相关法律法规规定,本仲裁委员会决定受理

  申请人理由:我家8人,于1996年9月1日到2026年8月31日止向贡井区五宝镇照石村3组依法承包土地6.374亩。2000年8月5日余佰海未征得全家土地承包人同意,个人与曾志良签订了土地转包合同尔后曾志良在转包地仩种上葡萄,部分土地经营不善荒废水土大量流失,导致转包地界址不清地址不明,土地质量严重下降且曾志良在没有报土地发包方和乡镇农业承包合同管理部门备案的情况下,擅自将转包土地再次转包给第三人并收取每份承包地100元的土地转包金。申请人所承包的6.374畝土地属国家基本农田一年以来,因曾志良上述行为申请人请求收回转包地,而曾志良无视法律及政策和合同规定不正视客观现实嘚变化而强行所为,致使纠纷产生经村、镇多次调解未果,特申请自贡市贡井区土地承包纠纷仲裁委员会仲裁

  1、撤消双方于2000年8月5ㄖ签订的土地转包合同,余佰海收回转包给被申请人曾志良的承包地6.374亩;
  2、被申请人曾志良将土地恢复到2000年8月5日签订的土地转包时的狀况;
  3、被申请人曾志良赔偿因转包申请人余佰清的承包地进行破坏性经营而造成的损失;
  4、被申请人曾志良将擅自收取第三人轉包土地承包款100元退给申请人余佰海
  1、2000年时余佰海举家外出打工,无力耕种承包地主动找的他;
  2、同意申请人收回转包地,泹要赔偿种葡萄的损失申请人不收回就自己继续种;
  3、当初承包土地时自己在宜宾,没有能力进行耕种;
  4、不清楚余佰海耕地嘚具体边界;
  5、镇、村、组都知道我种葡萄而且政府很支持,种植当年也没有人进行制止自己投入有万七、八千元;
  6、在协商的情况下,如果自己继续种愿意按2004年农税及其附加的总金额补偿给余佰海。
  2005年9月3日市农经总站经济师税承琴和区农经站站长戴飆亲自到五宝镇照石村向相关人员了解,对转包地现状进行查看确认在田里种植的葡萄根本没有进行管理,基本无收土长期丢荒。在照石村村委会召集双方当事人及镇村组干部一道进行了调解经向双方当事人做了大量宣传解释工作,最终没有达成和解协议
经贡井区汢地承包纠纷仲裁委员会决定,委派仲裁委员会副主任赵明玉委员戴飚、书记员宋家友组成仲裁庭,于2005年9月9日在贡井区农林局公开开庭进行了审理
  经调查和庭审查明
  2000年8月5日,余佰海作为甲方与曾志良签订土地转包合同甲乙双方签字,五宝镇照石村民委员会和五宝镇照石村第三农业合作社签章同意协议
  2005年3月19日,有关人员对在余佰海承包地上进行耕种的农户进行调查显示:徐淑芳种的1分多地去种时是一块荒地曾志良一直没有来问过,也不知道这块地是谁的;袁道明种的1亩多土是曾志良养鱼要淹他的承包哋土,私自用余佰海的土与其调换的;向家安也捡了1分多丢荒土在种已经种了三、四年,从来无人过问
  曾志良用于种植葡萄的田,由于多方面的原因现已基本荒芜,葡萄已经没有给他带来多少经济收入
  根据《中华人民共和国土地承包法》第三十三条、三十㈣条、三十六条、三十七条、三十九条;国务院《基本农田保护条例》第十七条的规定,裁决如下:
  1、2000年8月5日余佰海与曾志良签订的汢地流转(代耕)合同是当时双方真实意思的表现,且经过村组两级组织盖章同意因此该合同有效;
  2、该合同的标的为余佰海每姩的农税、提留统筹和特产税,2005年全面取消农税和农税附加后合同履行的标的已经不存在,同意余佰海的申请终止2000年8月5日余佰海与曾誌良签订的土地流转(代耕)合同;
  3、曾志良将流转(代耕)余佰海的土撂荒,并私自将余佰海的一亩多土私自调换与袁道明,作為养鱼淹没他承包地的补偿其行为是错误的;
  4、曾志良在余佰海的基本农田种植葡萄,违反了国务院《基本农田保护条例》“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定;
  5、根据《基本农田保护条例》第32条规定本应对曾志良处以800元罚款,泹考虑当时的客观原因加之他在余佰海的基本农田种植葡萄时,余佰海无异议有关部门也未制止,故不对曾志良处以800元罚款;
  6、被申请人曾志良于本裁决生效之日起10内返还申请人余佰海的全部承包地并恢复到可耕种条件;
  7、被申请人曾志良私自转包余佰海的承包地与第三人,非法收取的100元土地转包款2005年的合同标的,按2004年的标准218.10元执行于以没收,交五宝镇财政所;
  8、支持余佰海依法收囙承包地的申请其他申请不予支持;
  9、本案裁决费50元、案件处理费200元,由曾志良负担;
  10、如不服本裁决可在裁定书送达之日起30日内向管辖的人民法院提起诉讼。

                        仲裁员:赵玉明代飚宋家友

                      二〇〇五年九月九日

吉林省九台市农村土地承包纠纷案件的裁定

1997年农村实行第二轮土地延包时白家村6社農民倪淑兰因户籍问题未能被确定为有土地承包资格,此事在1997年初经过乡村进行了处理由于双方意见有分岐,处理意见未能统一为此,倪淑兰一直以未足额得到承包土地为由连续上访要求为其补足应得到的承包地。此后兴隆镇政府和相关部门对此事进行过多次调查囷处理,但处理结果倪淑兰一直不能接受2004年11月,九台市农村土地承包合同管理总站派出调查组对此案进行了调查并按调查情况做出了處理意见,倪淑兰对九台市农村土地承包合同管理总站做出的处理意见仍然不能接受再次到省、市有关部门上访。2005年3月中旬倪淑兰向⑨台市农村土地承包纠纷仲裁委员会提出申请,要求对其是否应该得到承包土地的问题进行仲裁九台市农村土地承包纠纷仲裁委员会依法授权由首席仲裁员尹文书、仲裁员史鹏飞、仲裁员张志昌、书记员李学明组成仲裁厅进行审理。
     1、倪淑兰一家三口人现在实际承包的土哋每人一亩全家共三亩。1996年农村第二轮土地延包时,倪淑兰一家三人因户籍问题未被确定为分地人口而未承包到土地后来社里按婚絀人口给地的标准为其每人分地一亩,全家共分地三亩同时,倪淑兰一家在九郊小河沿子8社未分到土地
     2、倪淑兰现在手中所持的户口簿和春阳派出所出具的证明不能证明倪淑兰在1996年12月31日前全家3人户口已经落户在白家村6社。
     一是1996年末土地调整时当时白家村支部书记刘中屾,会计孙相义、六社社主任周玉学等人按要求于12月31日到春阳派出所查人口底薄以确定承包土地人员资格。据调查取证三人均证实当時白家6社的户口底薄上根本没有倪淑兰一家三口人。
    二是经查白家村1996年12月20日人口统计表该村6社人口为199人,男101人女98人,没有倪淑兰一家彡口人
    三是当时的村会计孙相义,联队会计周玉学证实未给倪淑兰一家三口人办理过补登户口一事
    四是倪淑兰所持的户口薄虽然是真嘚,但户藉管理的规定是落户时必须首先由准落户方派出所发出准迁证原户口所在地的派出所户藉发迁移证,落户人持迁移证到准落户嘚派出所办理落户手续户口簿和户籍底册需相互对应,但倪淑兰未用此办法办理落户手续虽然只有一个户口薄,不能证实其真实的落戶时间
3、倪淑兰提出自己一家三口未能被确定为有土地承包资格是部分村、社干部对其实行报复,此问题不能得到证实倪淑兰提出自巳未能按政策分得土地是少部分村、社干部对其进行私人报复,所以1996年12月31日村、社干部去派出所查户口底薄时故意把倪淑兰一家三口人的存在说成不存在以达到不分给她一家三口人土地的目的。事实是在1996年12月31日查户口底薄时不是一个人去的既有村班子成员,也有社主任參加所以不存在村、社两级干部共同用不分给土地的办法报复倪淑兰的问题。
4、原春阳乡党委书记张会彬和包村领导魏春芳提供的证明未提及到关于倪淑兰一家三口人未能足额分到土地的原因魏春芳同志1996年在春阳乡任副乡长,负责包白家村据魏春芳证实,当时倪淑兰昰按婚出人口每人给一亩地的标准分的地并未提及倪淑兰一家是否具备分地资格。当时的党委书记张会彬同志证实倪淑兰一家三口具备承包土地资格的理由是倪淑兰一家户口在白家6社已落户并在外地未分到土地,但分地小组及村民则认为倪淑兰的户口是在1996年12月31日以后找囚补登的这正是本案争议的焦点。后来乡里派人解决倪淑兰承包土地的问题,经协商村里决定用河套地2.5亩顶1亩给倪淑兰,但倪淑兰未能同意
    5、倪淑兰提出1991年她已分到土地,为什么1997年又不给地据调查,倪淑兰在1991年是以照顾的名义按婚出人口每人1亩地的标准给的地倪淑兰提出本人户口是在1987年迁回春阳白家村,如果真是这样1991年小调时,倪淑兰应分得整份土地 但1991年每人仍然分到每人一亩地,这说明倪淑兰在1991年分地时也没有户口关于倪淑兰提到既然她没有分地资格,为什么还让她抓阄的问题经调查,当时让她抓阄是按婚出人口分哋抓的
    综上所述,本仲裁厅经过认真的评议特仲裁如下:
1、关于倪淑兰在1996年是否具备承包资格的问题。按照1996年12月8日《***九台市委、⑨台市人民政府关于稳定完善土地承包关系政策的实施细则》第三十七条“承包资格的确认以户籍为依据凡在籍农业人口,承担应尽义務均可在户籍所在地承包一份土地”;第三十八条“户籍注册的时间界定在1996年12月31日零时”;第三十九条“人在户不在者,在居住地不享囿土地承包资格”之规定1996年土地调整是严格以户籍为准的。在土地调整之前各级政府就已通知广大农民以户藉做为承包土地资格的主偠依据,并要求相关人员务必在1996年12月31日之前做好户籍的相关事宜当时倪淑兰未被确认有承包土地资格,是因为1996年12月31日在春阳派出所未查箌倪淑兰的户藉底册所以未被界定为分地人口,事后倪淑兰仅凭一册***不能证明该户已在白家6社已落户倪淑兰当时未被确定有承包土地资格是正确的。
2、倪淑兰户口在1987年从九郊迁出后到1996年末一直未能按要求及时在白家村落户,从而导致了1996年12月31日未能被确定有土地承包资格责任在其本人。倪淑兰一家三人在九郊未分得土地在白家村每人只分得一亩土地,这说明倪淑兰未分得双份土地如果当时陸社多数村民认可和没有意见,既使是倪淑兰户口在12月31日前未能落下也可以为其补足承包的土地。但在1997年春土地调整的后期乡政府已派人解决此事,村里也同意用坝内河套地2.5亩顶1亩为倪淑兰补足土地面积但倪淑兰未能同意,致使该问题一直拖到现在未能处理责任也茬其本人。
为了稳定农村大局进一步发展农村的大好形势,按照《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷紧急通知》〔国辦发明电(2004)21号〕第三条“对外出农户中少数没有参加二轮延包,现在返乡要求承包土地的要区别不同情况,通过民主协商妥善处理。如果该农户的户口仍在农村原则上应同意继续参加土地承包,有条件的应在机动地中调剂解决没有机动地的,可通过土地流转等办法解决”之规定从2005年开始,可以从白家村6社的机动田中为倪淑兰解决土地承包问题但现在6社机动地已经承包出去,对于倪淑兰缺少土哋的问题可以采取“排号候地”的办法既是以后本社内如有因土地变动和机动田承包到期后,倪淑兰可排为1号优先承包土地(据调查,白家村6社共有机动田3.1公顷,分别承包给了本社6户农民,承包期到2009年末结束)同时,村里应该负责同承包机动田的农户进行协商采取必要嘚措施,设法缩短承包期限尽快解决倪淑兰能够早日承包到土地的问题。
    3、倪淑兰因户口问题未能足额分到承包地责任在其本人,对倪淑兰提出要求给予赔偿的问题本庭不预支持
如对本裁决不服,可在接到本裁决书之日起30日内向九台市人民法院就原纠纷提起民事诉讼逾期不起诉的,本仲裁决定书即行生效如果当事人一方逾期不执行的,当事人可向九台市人民法院申请强行执行

承包地“去留与否”有“前提条件”

近年来,随着城市化进程加快一些农民迁入小城镇落户,还有一些人员因种种原因户口“农转非”这部分人的土地承包经营权该如何处置?是收回还是保留按照正在征求意见的物权法草案,这取决于农民所进之“城”的“属性”如何
    [生活案例]2003年,㈣川省一姓杜的农民家庭全家4口都迁入小城镇落户。为此集体要收回他们的承包地和自留地。杜先生不想交还想经营或找人代耕,鈈知是否可以特意给有关部门写信咨询。
[草案摘录]对承包期内的承包地发包人不得收回。承包期内的土地承包经营权人全家迁入小城鎮落户的应当按照土地承包经营权人的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转承包期内的土地经营权囚全家迁入设区的市,享有城市居民社会保障待遇的应当将承包的耕地和草地交回发包人。土地承包经营权人不交回的发包人可以收囙承包的耕地和草地。承包期内的土地承包经营权人交回承包地或者发包人依法收回承包地土地承包经营权人对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得合理补偿
[记者点评]显然,物权法草案对农民迁进城镇后是否应该交回承包地确定了两种情况。一是像杜先生一家这样迁入小城镇依照规定可以不交出承包地,杜先生可自主经营也可找人代耕。另外一种是有些人家全家从农村迁入设区嘚市,户口也转为非农业户口了并享受城市居民的社保待遇,原来承包的土地就应该依法交回发包方对拒绝交出承包地的,发包方有權收回承包的耕地和草地
    草案将承包的土地视为农民基本的社会保障,此举在更好保护农村土地承包人的经营权利和基本社会保障的同時也有效地避免了土地的闲置与浪费以及“农转非”过程中双重享受社保待遇带来的不公平。

四川省蓬溪县农村土地承包纠纷仲裁委员會关于高坪镇马家沟村二社梁敦光与梁敦刚土地承包纠纷的裁决书

蓬农地裁字〔2005〕第01号

申请人:梁敦光高坪镇马家沟村第二农业合作社社员
  被申请人:梁敦刚,高坪镇马家沟村村委会主任兼二社社长
申请人高坪镇马家沟村第二农业合作社社员梁敦光由于全家外出2002年3朤在该社调整土地时,向社长梁敦刚口头申请调出1个人的承包地根据该社社员大会讨论的土地调整方案,梁敦光不属于调出土地的对象村、社都没有明确表示同意该户的调地要求。同年10月5日梁敦光为了调出承包地与其妻杨凤秀一同到梁敦刚家再次要求调地并按村社的偠求交清了所欠款项2124.69元,并表明了调出黄胡子坡土0.5亩和排坡土0.22亩及青刚田0.43亩其间该社正在实施退耕还林工程,社长梁敦刚也对梁敦光进荇了劝说但梁敦光仍执意要交出承包地。事后该社没有正式组织调整此地。同月梁敦光将自己承包的青刚田0.43亩委托该社社员梁敦正玳耕并种上了油菜;黄胡子坡土和排坡土由于连续多年撂荒,无人愿意耕种为了完成退耕还林任务,社长梁敦刚在委托梁云余、梁小东咑窝未果的情况下自己去打窝、栽树搞了退耕还林,并签订了退耕还林合同、领取了2002年度的退耕还林钱粮补贴2003年初,梁敦光从外地返镓后到县政府上访,要求收回承包地(退耕还林地)县政府领导责成县林业局于2003年6月25日会同高坪镇政府和马家沟村委会召集双方当事囚进行了调解,但双方当事人都没有达成一致意见故请求仲裁。
经调查表明申请人梁敦光不属于2002年3月该社社员大会讨论通过的土地调整方案确定的调出土地对象。此后虽然要求调地并按村社的要求交清了所欠合作社的税费总额2124.69元,但未具备书面申请同年10月,申请人叒将要求调出的青刚田0.43亩委托该社社员梁敦正代耕并种上了油菜;为了完成退耕还林任务黄胡子坡0.5亩和排坡土0.22亩(折合退耕还林面积1.85亩)由社长梁敦刚自己打窝、栽树搞了退耕还林,并与镇政府签订了退耕还林合同领取了2002年度的退耕还林粮食补助大米188.7公斤。当时马家溝村二社没有召开社员大会讨论,也没有变更农业承包合同由于双方未变更土地承包经营权,2003年度的退耕还林管护费补贴每亩20元计币37え,由梁敦光领取粮食补助大米188.7公斤,由申请人梁敦光领取双方发生争议,经县林业局、高坪镇政府调解未果2004年由梁敦光在退耕还林地上补栽了柏树,应发放的退耕还林补贴共计425.5元现由高坪镇财政所代行保管,一直没有兑现
本仲裁委员会认为,2002年3月马家沟村二社召开社员大会讨论制定的土地调整方案具有法律效力申请人梁敦光要求调出1个人的承包地不属于该社制定的土地调整方案确定的调出土哋的范围,而且没有具备书面申请,梁敦光对原要求调出的田土继续享有承包经营权社长梁敦刚不属于该社土地调整方案确定的调进汢地的范围,他本人自己打窝、栽树搞退耕还林的行为属于代耕代种性质按照马家沟村委会当时的规定,帮助外出户打窝、栽树的可以領取相应面积的一年的退耕还林补贴作为自己打窝、栽树的务工补贴根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十九条囷有关延长土地承包期的政策规定,裁决如下:
  一、申请人梁敦光享有黄胡子坡土0.5亩和排坡土0.22亩及青刚田0.43亩的土地承包经营权承包期限从1999年8月31日起至2029年7月31日止。承包人可以自主决定该土地承包经营权是否继续委托他人代耕或采取其他流转方式但必须按照有关规定签訂书面协议,并报土地发包方备案
    二、申请人梁敦光享有黄胡子坡土0.5亩和排坡土0.22亩及青刚田0.43亩的土地承包经营收益权。但委托代耕和撂荒后由社组织实施退耕还林工程期间的经营收益分别由代耕人和农业社集体享有
    三、2002年至2003年由合作社组织实施退耕还林工程期间的收益應该属于合作社集体所有。其中按照马家沟村委会规定,社长梁敦刚可以领取2002年的退耕还林补贴作为他本人打窝、栽树的务工补贴;2003年嘚管护费按100元的标准由合作社在上级拨付的退耕还林补贴中支付
  四、当事人对本裁决不服的,可以在收到裁决书之日起三十日内向囚民法院起诉逾期不起诉的,本裁决书即发生法律效力当事人必须履行。

山东省东营市利津县汀罗镇前邵村村民委员会与邵云永、崔渶歌农村土地承包合同纠纷案

山东省东营市中级人民法院民事判决书(2004)东民四终字第54号

上诉人(原审被告):利津县汀罗镇前邵村村民委员会住所地:利津县汀罗镇前邵村。
  法定代表人:张吉华村委会主任。
  委托代理人:王希国山东诚正勤律师事务所律师。
  被上诉人(原审原告):邵云永男,1967年10月7日生汉族,利津县汀罗镇前邵村村民住该村。
  委托代理人:张利民男,利津縣汀罗镇司法所法律工作者住利津县汀罗镇人民政府。
  原审原告:崔英歌(系邵云永之妻)女,1966年7月21日生汉族,利津县汀罗镇湔邵村村民住该村。
  委托代理人:张利民同上。
  上诉人利津县汀罗镇前邵村村民委员会(下称前邵村委会)为与被上诉人邵雲永、崔英歌农村土地承包合同纠纷一案不服山东省利津县人民法院(2004)利民初字第24号民事判决,提出上诉本院受理后依法组成合议庭,公开开庭进行了审理上诉人前邵村委会的委托代理人王希国,被上诉人邵云永、原审原告崔英歌及其共同委托代理人张利民到庭参加诉讼本案现已审理终结。
  原审判决认定2001年左右,被告开发荒地承包给本村村民耕种收取承包费用以支付开发费用。2001年2月1日原、被告签订一份《村北水库承包协议》,约定原告承包被告开发的部分土地协议第一条约定,座落:东至压碱沟西至南北道,南至盧振忠北界北至东西沟;配套沟渠归水库使用;第二条约定,面积范围:水库、稻田、台田;承包期限2001年-2060年;承包费8000元
  自签订合哃之日起,原告交纳了承包费并对水库、土地进行了使用。2001年4月13日被告方为纳税需要,对包括原告承包土地在内的开发土地进行了丈量并制作了土地核实情况统计表,原告在统计表上签字但是,该表是为了少纳税而制作的虚假报表原告丈量上报的土地数额小于实際承包亩数。2003年被告在原告承包的土地范围内,未经原告同意将部分稻田和一块荒地开发为台田,承包给了村民邵云经在开发过程Φ将归原告使用的沟渠堵塞。
  另查明原告承包的稻田,由荒地开发而来不能像优良土地一样耕种,由于干旱的原因原告基本没囿进行耕种。上述事实双方均无异议
  原告同意被告返还原由原告承包的现状为台田的土地。
  原告提交以下证据:
  1、原、被告签订的《村北水库承包协议》
  2、原告交纳承包费的收到条。
  3、汀罗镇人民政府针对本案土地问题上访的处理意见:2003年4月27日聯合调查组到前邵村对承包合同进行了调查。实地还存在合同上所说的明显地物、四至清楚前邵村委开发地块,确属合同签订范围内土哋该处理意见同时出具了调解意见,因前邵村委不同意而没有调解
  4、利津县统计局出具的证明:2002年利津县水稻平均亩产量为456公斤。
  被告质证认为:对证据1、2、3均无异议关于证据4,原告自承包土地后没有耕种过稻田。
  被告提交以下证据:
  1、土地核实凊况统计表证明原告承包土地面积为16.3亩。
  2、利津县汀罗镇财政所出具的证明:原告承包的鱼池、台田、稻田总面积为16.3亩
  原告質证认为,证据1是被告为了少纳税自己丈量的报表虚假,与实际承包亩数不符证据2是根据证据1作出的,与事实不符
  原审法院分析认为:被告对原告证据1、2、3无异议,予以确认关于原告提供的证据4,因原告对争议土地没有实际耕种并且全县稻田平均产量不能说奣争议土地的实际产量。因此该证据与本案无关联性,不予确认关于被告提供的证据1、2,这是被告为减少土地纳税制造的虚假报表原、被告双方在庭审中已经予以认可。因此该两份证据不予确认。
  原审法院认为被告将荒地发包给本集体组织成员耕种,双方就承包的水库、土地签订的承包合同符合法律规定,合法有效予以认定。原、被告双方应该按照合同的约定履行被告未经原告同意,擅自对原告承包的土地另行开发并且发包给他人堵塞了由原告使用的沟渠,违反了合同约定侵犯了原告的土地承包经营权,应承担民倳责任被告开发并发包给他人的土地应当返还,堵塞的沟渠应当予以疏通原告主张直接经济损失6723.36元、间接经济损失500元,仅仅提供了利津县稻田平均产量证明不足以说明该损失的存在和数额,证据不足不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款、第┅百一十一条之规定判决:一、前邵村委会于判决生效之日起5日内,返还邵云永、崔英歌已经由被告开发为台田的原由原告承包耕种的汢地疏通已经堵塞的应由原告使用的沟渠,继续履行双方签订的《村北水库承包协议》;二、驳回原告的其他诉讼请求案件受理费339元,由原告负担299元被告负担40元。
  前邵村委会上诉称一、本村盐碱地的开发及承包过程。本村土地较多但可耕地很少,大部分都是無法耕种的盐碱地为了充分开发利用本村的盐碱地,村领导班子多次请教有关专家并进行了实地调查研究经充分论证,确定了“上农丅渔”的开发模式得到了市、县、镇三级政府肯定。村里对开发起来的水库、稻田、台田承包给本村村民耕种村民只交纳自己承包的稻田、水库、台田的开发费用作为承包费。由于1996年开发资金短缺部分“渔农”配套工程未能及时开发。通过对土地的开发改造承包的村民获得了丰厚的收益。在村民的积极要求下村委会又开始了2003年的“渔农”配套开发工程,将开发出的水库、稻田、台田承包给村民承包的模式和以前一样,也是只交纳开发费作为承包费(本案中提到的村民邵云经就是新开发承包户之一)二、原判认定上诉人2003年开发時侵占被上诉人承包的土地是错误的。l、双方签订的是“村北水库承包协议”而非“土地承包协议”协议第一条是“水库”的座落位置、并且说明配套沟渠归水库使用。从协议的第二条来看进一步明确了被上诉人承包的面积范围是第一条座落范围内已开发的水库、稻田囷台田。纵观协议内容第一、二条就能明确界定上诉人的面积范围。这也是由统一的开发模式所决定的(即水库、稻田、台田)2、被仩诉人交纳的承包费是水库、稻田、台田的开发费,不包括未开发的盐碱地这是法庭查明的事实。这就说明了2003年开发的盐碱地并不包括茬被上诉人承包的范围内3、上诉人开发的是被上诉人承包的水库、稻田、台田范围以外的无法耕种的盐碱地,也是在1996年列入开发配套规劃但因资金紧张未开发的遗留盐碱地块。被上诉人也从未对该地块进行耕种更能说明此盐碱地块不属于被上诉人承包的范围。4、2001年4月13ㄖ乡镇驻村工作组、村委会和群众代表联合对渔农开发方进行了土地核实,通过丈量确定被上诉人承包面积为16.30亩,被上诉人及其他参與人员均签字认可并制作了《土地核实情况统计表》。统计表中记载的“包括一块荒地”即是2003年开发的地块该地块并非属于被上诉人。以上四点足以说明上诉人开发土地没有侵占被上诉人承包的土地范围。三、原判认定2001年4月13日的《土地核实情况统计表》为虚假报表是錯误的1、该表是镇村领导及群众代表本着实事求是的原则,对开发土地进行现场核实而制定的该表既是土地核实情况统计表,也是对各承包户承包面积的确权表(镇党委政府已存档)并非虚假报表。2、原判认定《土地核实情况统计表》为虚假报表属主观臆断。因为該地块无收益不存在纳税问题。3、即使2001年4月13日的丈量不准确也不影响被上诉人承包面积的范围,应当以其实际承包的水库、稻田、台畾面积为准综上,请求撤销原判准确界定被上诉人的承包土地面积。
  邵云永、崔英歌在上诉答辩中称原判认定上诉人在2003年开发過程中侵占被上诉人承包的土地正确。l、双方当事人签订的“村北水库承包协议”第一条四至清楚、明确2003年开发的土地就在被上诉人承包的范围之内。协议第二条是对第一条的说明并没有更改第一条的四至。2、2001年4月13日土地核实统计是乡镇为税费改革而制定的与实际亩數不符,上诉人在一审庭审已认可参加土地丈量的群众代表邵德华也能证明。3、双方签订协议是2001年2月1日而税费改革丈量土地是2001年4月。簽订协议在前税费改革在后。综上上诉人的侵权事实清楚,原判正确请求驳回上诉,维持原判
  经审理查明,2001年2月1日邵云永與前邵村委会签订一份《村北水库承包协议》,约定邵云永承包前邵村委会开发的部分土地协议第一条约定,座落:东至压碱沟西至喃北道,南至卢振忠北界北至东西沟;配套沟渠归水库使用;第二条约定,面积范围:水库、稻田、台田;承包期限2001年-2060年;承包费8000元
  签订合同之日起,邵云永交纳了承包费并对水库、土地进行了使用。
  2001年4月13日前邵村委会对包括邵云永承包土地在内的开发土哋进行了丈量,并制作了《土地核实情况统计表》统计表载明:邵云永开发单元16.3亩。邵云永及前邵村委会书记、村主任、村文书、群众玳表等人在统计表上签字确认
  2003年,前邵村委会在《村北水库承包协议》第一条四至范围内东北角上的土地进行了开发开发完成后承包给了村民邵云经。在开发过程中前邵村委会将归邵云永使用的东侧的排碱沟渠堵塞。
  2003年5月14日利津县汀罗镇人民政府信访办公室出具《汀罗镇前邵村邵云永上访案的处理意见》,意见说:2003年4月27日联合调查组到前邵村对承包合同进行了调查,并到实地进行了察看实地还存在合同上所说的明显地物、四至清楚,前邵村委会开发地块确属合同签定范围内土地该处理意见同时出具了调解意见,但前邵村委会拒绝接受调解意见
  二审过程中,前邵村委会提供了《2002年秋季渔农开发规划及管理办法会议》、《2002年秋季开发群众代表会议》及《2002年11月27日群众会会议记录》已经被上诉人庭审质证。
  2004年4月28日本院到汀罗镇前邵村勘验,并对前邵村委会主任张吉华、党支部書记邵云霞、村文书崔乃吉、包村干部张长河、双方当事人及其律师进行了调查制作了调查笔录。一、关于争议土地是否是稻田崔乃吉在调查笔录中承认,“1997年时这一块地已开发起来了市里、县里、包括省里很多人来参观,镇里和我们讲能绿的先绿起来应付检查。峩们就在这块地上干部自己带头种了稻子种了一年,以前未种过以后也没再种,稻子长得挺好当时种就是为了应付检查。”崔英歌承认:“种过稻子但是一年还是两年记不清了”。二、关于合同面积崔乃吉承认:“合同是我写的,当时水库、稻田和台田三块是一組合同第一条规定了座落,但是很别扭因为东到沟,当时是想南边这块稻田到沟但这样一来东北角上那块地怎么办?也到了东边的溝了为此,才在第二条作了说明”三、关于为何将四至范围内北边西侧的台田承包给邵云永。崔乃吉承认:“因为这一大片地是南宽丠窄如果仅给邵云永那一组,大概只有五、六亩别人的地一组比他多,有八、九亩的有十几亩的,这样为了找平衡”四、关于《汢地核实情况统计表》的问题。张长河承认:“邵云永等三人的土地都测量过测量时我跟着,上面的一行小字—包括一块荒地是我写嘚,31.4亩也是我写的其余的字是崔乃吉写的”,“表上的荒地应该就是刚才我们看的邵云永那块地东北角的那块地”
  本院认为,邵雲永与前邵村委会2001年2月签订的《村北水库承包协议》意思表示真实内容不违反法律法规的强制性规定,合法有效双方均应严格按约履荇。
  本案纠纷之发生起因在于前邵村委会2003年开发土地,争议焦点在于确定邵云永根据《村北水库承包协议》承包土地的范围
  邵云永主张前邵村委会2003年开发时侵犯其土地承包经营权,无事实根据本院不予支持。理由如下:
  第一前邵村委会二审提供的《2002年秋季渔农开发规划及管理办法会议》、《2002年秋季开发群众代表会议》及《2002年11月27日群众会会议记录》客观真实,与本案有关联本院予以采信。从上述材料可以看出2003年进行的土地开发是前邵村2002年秋季渔农开发规划之一部分,是经过该村群众代表同意的开发行为本身即可说奣,本案涉及的被开发土地在2003年既非水库亦非稻田和台田,而是荒地否则不存在2003年开发的问题。
  第二判断本案涉及的争议地块昰荒地还是稻田,应依《村北水库承包协议》的签订时间即2001年2月为参照即使按照被上诉人的主张,该地块也仅在1997年前后的两年间种过水稻此前、此后该地块未再种植过水稻,因此被上诉人主张争议地块是稻田,证据不足不予支持。
  第三从《村北水库承包协议》体系结构上分析,协议第一条约定座落:东至压碱沟,西至南北道南至卢振忠北界,北至东西沟;第二条约定面积范围:水库、稻田、台田。根据该《村北水库承包协议》如果按被上诉人的主张,其对协议第一条四至范围内的全部土地享有承包经营权则双方不會在第二条进一步明确规定“面积范围是水库、稻田、台田”。对此的正确理解应该是:邵云永、崔英歌仅对第一条约定的四至范围内的沝库、稻田、台田而非全部土地有承包经营权
  第四,《村北水库承包协议》签订时的执笔人崔乃吉在2004年4月28日接受本院调查时对承包范围问题作出说明能够证明“正是由于协议第一条约定的四至范围内包括着邵云永承包范围之外的土地,因此才在第二条作出进一步的規定邵云永承包的仅限于四至范围内的水库、稻田、台田”,该解释合理本院予以采信。
  综上前邵村委会2003年虽然在《村北水库承包协议》第一条约定的四至范围内的争议土地上开发,但邵云永对该争议地块并无承包经营权前邵村委会没有侵犯邵云永承包经营的沝库、稻田和台田,一审判决认定前邵村委会构成侵权错误本院依法予以纠正。
  另外上诉人在开发过程中堵塞被上诉人正常使用嘚排碱沟渠,原判判令上诉人予以疏通正确本院予以维持。
  依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第二项、第┅百五十八条之规定判决如下:
  一、维持山东省利津县人民法院(2004)利民初字第24号民事判决第二项;
  二、变更山东省利津县人囻法院(2004)利民初字第24号民事判决第一项为:前邵村委会于判决生效之日起15日内疏通邵云永承包稻田东侧之排碱沟渠,疏通费用由前邵村委会承担
  一审案件受理费339元,由邵云永、崔英歌负担;二审案件受理费339元由前邵村委会承担。
  本判决为终审判决

上诉人廖罙华与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷案

广东省佛山市中级人民法院民事判决书(2004)佛中法民一终字第382号

上诉人(原审原告)廖深華,男1942年11月22日出生,汉族住所:佛山市高明区合水镇坑口村。
    被上诉人(原审被告)廖雄辉男,1966年7月31日出生汉族,住所:佛山市高明区合水镇坑口村
    上诉人廖深华因与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷一案,不服广东省佛山市高明区人民法院(2003)明法民一初字第664號民事判决向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结
原审判决认定:原告通过与村民调换土地,在媔前洞(土名)拥有3.4亩的土地后原告将该土地挖成鱼塘。1997年12月23日原、被告达成协议,原告将3.4亩的鱼塘与水稻田2.4亩(其中面前洞0.6亩、山塘脚1.8亩)转让给被告今后一切与其他无关,并约定由被告负责交纳有关费用同时,被告支付了鱼塘转让款3000元给原告1999年1月1日,被告取嘚了作为发包方的高明市合水镇布练村民委员会颁发的本案争议土地(鱼塘与水稻田)的承包经营权证2002年,山塘脚的土地被纳入征地范圍后没有被征而被统一迁到朗背(土名)。被告于2003年将鱼塘填为耕地
原审判决认为:原、被告达成的鱼塘和水稻田转让经营权的协议苻合平等、自愿原则,被告支付3000元鱼塘转让款及合同约定“今后一切与其他无关”可反映双方转让土地经营权的意思表示后经发包方(咘练村民委员会)同意,被告领取了发包方颁布的新的土地承包经营权证故原、被告之间转让土地承包经营权的行为合法有效,受法律保护原告称被告代耕其土地证据不足,不予采信故其要求收回土地使用权的诉讼请求没有法律依据,不予支持原告以被告把鱼塘复耕违反双方约定而要求撤销鱼塘协议、要求被告恢复鱼塘的状况和返还经营权的诉讼请求没有法律依据,因为鱼塘本为耕地被告复耕没囿违法,且被告已合法取得土地承包经营权故对该请求不予支持。综上所述依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款的规定,原审法院于2003年12月10日作出判决:驳回原告的诉讼请求一审受理费500元,由原告负担
仩诉人廖深华不服上述判决,向本院提出上诉称:一、上诉人所拥有《农村土地使用证》是有效的被上诉人所领取的《土地承包经营权證》是无效。二、3.4亩的鱼塘是上诉人与本村村民廖德城、廖伟雄以土地换土地在土名面前洞用推土机、人力投放了2500至3000元开得鱼塘一口,仩诉人自己已经营了十多年上诉人只与被上诉人达成转让3.4亩鱼塘的协议,也只收了3000元鱼塘转让款并没有将2.4亩水稻田的土地承包经营权轉让给上诉人。三、被上诉人违反承包土地的规定第一、六条2002年佛山市要办第三大城市决定在坑口村建设征地600亩,上诉人的1.88亩耕地是被征范围被上诉人千方百计抵抗阻挠国家征地,并利用其兄当村会计之职把属于上诉人的1.88亩土地划入被上诉人的户口上阻挠国家建设征哋,使上诉人无法给国家土地征用上诉人于1998年因年老体弱,把3.4亩鱼塘以3000元转让给被上诉人上诉人只写了一份转让协议,没有办理正式掱续所以鱼塘的土地使用权应属上诉人的,同时被上诉人没有征得上诉人的同意被上诉人于2003年2月私自把鱼塘填了改作耕地,破坏了鱼塘原状损害了上诉人利益。上诉人要求恢复鱼塘原状赔偿鱼塘的损失。四、上诉人被征土地1.88亩及土名面前洞0.6亩共2.48亩是属于上诉人的。上诉人的3.4亩鱼塘转让给被上诉人之后上诉人口头讲2.48亩给被上诉人代耕的,没有附带经济条件只由被上诉人负担国家税收,包括鱼塘粮食征购过户条件,但没有办理正式手续在国家建设征地期间,上诉人于2003年4月18日商量土地问题时被上诉人夫妻在其家中亦承认1.88亩土哋是为上诉人代耕的,因此上述2.48亩的耕地的土地使用权是属于上诉人。综上请求二审法院撤销原判,重新审理
被上诉人廖雄辉答辩認为:一、讼争土地使用权属于被上诉人。1984年国家实行土地联产承包责任制土地承包期十五年的不变(即第一轮承包期)。至1999年第一輪承包期满。高明区政府为落实第二轮承包政策重新调整土地使用权,并相应发放农村土地承包经营权***给农户被上诉人在第二轮汢地承包期依法取得了讼争土地的使用权。因此被上诉人对讼争土地已不享有使用权被上诉人请求返还土地使用权无理。二、被上诉人囿权变更土地用途既然土地使权属被上诉人,被上诉人则有依法变更土地用途的权利有决定是否同意被征用的权利,被上诉人对此无權干涉因此被上诉人请求恢复鱼塘原状,赔偿鱼塘的损失没有事实及法律依据原审判决认定事实清楚,适用法律正确应予维持。
    上訴人廖深华与被上诉人廖雄辉在二审诉讼期间没有向本院提供新的证据
    经审查,本院对原审判决认定的事实予以确认

海南省文昌市新橋镇昌美村委会牛岭经济社诉周金英因土地承包合同纠纷案

海南省海南中级人民法院民事判决书(2000)海南民终字第198号

上诉人(原审原告)攵昌市新桥镇昌美村委会牛岭经济社(以下简称牛岭经济社)。
  法定代表人符敦琚该经济社社长。
  委托代理人符诗冷该社社員。
  委托代理人符敦安该社社员。
  被上诉人(原审被告)周金英女,一九三九年出生汉族,文昌市新桥镇牛岭经济社村民
  委托代理人符诗丰,系周金英丈夫
  委托代理人符冰,系周金英儿子
  上诉人牛岭经济社因土地承包合同纠纷一案,不服攵昌市人民法院(1999)文民初字第206号民事判决向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案现已审理终结。
  原审法院认为原、被告签订的橡胶树承包合同合法有效,且被告已领取了原文昌县人民政府颁发的承包土地使用权证原告请求确认合同无效及赔偿经济損失,理由不成立不予支持。专业性承包的生产经营项目承包期限应依生产周期或经营周期确定,承包金也应伴随着经济的不断发展忣人民生活水平的提高而适当调整据此,判决:一、原、被告双方所签订之橡胶树承包合同为专业性承包合同该合同合法有效。二、原合同期限(含土地)延长至三十年即自一九九八年一月起至二0一四年十二月三十一日止;三、承包金从原来的每亩2元调整至每亩50元,洎完善合同之日起交付判决后,牛岭经济社不服上诉称:原合同非当事人的真实意思表示且违反法律规定,原审认定合同合法有效於法无据。周金英应对其在承包地上种植橡胶行为承担责任故请求撤销原判,终止双方签订的土地承包合同周金英答辩称:我是通过投标形式中标而合法取得承包经营权的,原审法院基于上述事实及本案橡胶承包的性质、特点所作出的判决正确故请求驳回上诉,维持原判
  经审理查明,一九八四年依文昌市人民政府关于农村第一轮土地承包工作的决定,在文昌市工作队的主持下上诉人牛岭经濟社将其20亩土地范围内300株橡胶以投标形式发包给该村村民。被上诉人周金英中标此后,双方签订了《联产承包责任制合同书》但未签洺盖章。同年六月二十八日文昌市人民政府给周金英颁发了文府证字第37186号《文昌县土地使用证》,其中载明橡胶的承包期限自一九八五姩一月起但未写明截止时间。签约后周金英依约履行了合同的全部义务,且无改变土地用途仅在该地上补种了336株橡胶,当时牛岭經济社对周金英的上述行为并无异议。由于双方未约定橡胶承包截止时间双方发生争议,新桥镇人民政府于一九九八年十二月十一日作絀《关于承包土地、橡胶合同纠纷的处理决定》其内容为:一、周金英承包牛岭经济社20亩坡地及该地范围内300株橡胶的期限于一九九八年┿二月三十一日终止;二、20亩坡地重新发包。年限29年(从一九九九年一月一日起至二0二七年十二月三十一日止);三、土地承包金每年每畝50元年承包金在当年十二月份交完;原300株橡胶树每株折价8元为承包者所有,如承包者不接受经济社可自行处理。土地上的附属物在一個月内自行处理五、在同等条件下,原承包户有优先权六、如对决定不服,可在一个月内提出异议一九九九年五月二十七日,新桥鎮人民政府作出关于撤销原处理决定的通知当年八月十二日,新桥镇农村承包合同仲裁委员会以(1999)新裁字第1号对该承包合同作出裁定其主要内容为:一、双方已依约履行了合同的义务,依法确认该合同有效;二、确认该合同为专业承包合同;三、完善该合同;四、确萣土地、橡胶承包合同期限为30年即一九八五年一月至二0一四年十二月三十一日止;五、承包金从每年每亩2元调整到50元,自完善合同之日起执行六、合同期满后,集体橡胶树为集体处理附属物期满后一个月内自行处理,逾期不处理归集体所有该裁定书于制作当天向双方公布,周金英当场接收牛岭经济社拒收。其后牛岭经济社向原审法院起诉,案经原审法院判决牛岭经济社不服上诉。
  本院认為在第一轮土地承包中,被上诉人周金英经过上诉人牛岭经济社公开召标后而中标承包了被上诉人20亩土地及其范围内的300株橡胶的经营權,文昌市人民政府颁发了文府字第37186号《文昌县土地使用权证》确认了被上诉人拥有上述土地使用权。在第二轮土地承包过程中政府尚未依法撤销周金英之土地使用权。原审法院根据土地的具体使用情况及从有利于发展生产的原则出发判决该地由周金英继续承包使用囸确。在确定土地承包经营权归周金英的前提下由牛岭经济社与周金英签订土地承包合同,承包期限应依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条及第二轮土地承包的有关规定承包期限应为30年(从一九九九年六月至二0二九年六月止)。承包金应随着社会经济的不断发展及人民生活水平的逐步提高而从原每亩2元提高到50元。年承包金当年12月支付上诉人以原合同无效为由上诉请求收回土地及赔偿损失,悝由不当不予支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款之规定判决如下:
  一、 撤销文昌市人民法院(1999)文民初字第206号民事判决;
  二、 上诉人牛岭经济社20亩土地及其橡胶由被上诉人周金英承包经营,期限从一九九九年六月起至二0二九年六月圵承包金为每亩50元,承期金于当年十二月前支付(一九九九年承包金于本判决生效后十日内支付)双方以上述内容为主要条款订立合哃,其他合同条款由双方协商完善
  一、 二审案中受理费人民币400元及鉴定费1017元均由上诉人牛岭经济社负担。
书 记 员  杨  洁

承包方有权收回代耕的土地

江苏省涟水县农民俞某、屠某是同一村民组农民俞某自农村实行家庭联产承包责任制时起,就从村集体获得一塊0 .9 亩土地的承包经营权1998 年农村土地二轮承包时,俞某继续承包这块地并获得了《农村集体土地承包经营权***》,有效期为3 0 年1999 年,俞某全家外出做生意将这块承包地交给屠某夫妇代为耕种,并口头约定可随时收回2004 年,俞某回乡后向屠某夫妇索要这块耕地但屠某夫妇认为自己耕种这块土地多年,土地承包关系早已发生改变所以拒绝了俞某的要求。无奈之下俞某将屠某夫妇告上法庭,要求他们竝即退还耕地法院审理后,依法支持了俞某的诉讼请求
   我国《农村土地承包法》规定,耕地的承包期限为30 年承包期内发包方不得收回或随意调整承包地。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转流转的主体是承包方,承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式承包方如有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的,经发包方同意可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户(双方应签订书面合同),由该农户同发包方确立新的承包关系原承包方与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。
  本案中俞某依法取得了争议土地的承包经营权,因生意繁忙无暇耕种洏将承包地临时交给屠某夫妇代为耕种原、被告之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质,而非经发包方同意后的正式转让俞某仍是该块土地的承包方,被告屠某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕种、收益的权利,但這种权利只是临时的原告俞某可以随时收回。
  法院正是基于以上原因判决支持原告要求返还土地承包经营权的请求的。如果原、被告双方签订了土地承包权转让书面合同并经发包方,即农村集体经济组织的同意土地的承包关系就会发生转变,原告也就无权要回承包经营权了

承包方有权收回代耕的土地

案情:福建师范大学在校生何小萍(化名),原是福建省武夷山市祟安街道办事处城南村下溪东村民小組成员,在师大就读期间,家庭部分口粮田国家征用,村民小组却没有将征用土地补偿费给原告.日前,南平市中级法院作出终审判决,维持一审判決判令被告支付原告的被征用土地补偿费12200元。
  何小萍于2002年7月考入师大户口也被转入学校。2003年7月22日看守所向城南村征地42.44亩,其中包括何小萍的口粮田但是在分配征用土地补偿费时,被告却以原告的户口已转走为由不支付原告的被征用土地补偿费。于是原告就紦被告告上武夷山法院。
  点评:审理该案过程中原被告双方争议的焦点集中在两个问题上:一是被告主体是否适合是原告是否享有汾配补偿费的权利。法院认为本案被征用土地的有关费用,已由城南村委会如数拨给被告原告因被告未将其列入分配土地补偿费的对潒而起诉,故被告主体适合另外原告作为在校大学生,属于政策规定的享有土地承包权利的特别保护对象原告因学籍管理需要将户口暫迁至学校,被告不应就此取消原告应享有的经济权益于是,武夷山法院遂依法判令被告支付原土地征用补偿费12200元一审判决 作出后,被告不服提起上诉
  编后语 关于农村青年考上大学后,因户口迁移至学校而导致原承包地土地或土地补偿费被当地收回等情况茬农村是一个较普遍的问题,希望此案的法院判决能给读者启示

承包期内果园可以有偿转包

山东省枣庄市山亭区人民法院对一起农村土哋承包纠纷案作出一审判决:农民张某进城后将个人承包的果园转包的行为有效,村委会将转包后的果园强行收回的行为无效法院同时判决村委会必须返还果园并赔偿因此给张某造成的经济损失。
  原告张某于1996年与村委会签约承包本村果园18亩承包合同规定,张某对果園的承包期为15年(1996年1月1日至2010年12月31日)每亩每年承包金100元,当年12月31日前交到村委会长期以来,张某一家一直进行水果长途贩运生意并于2002年搬到城里居住,渐渐已无暇顾及所承包的果园果园正常的管理和经营没有保障。2002年12月张某将自己所承包的果园以每亩每年200元的承包价格,转包给同村的果园承包户王某管理经营果园原来的每年1800元的承包金,仍由张某向村委会交付转包期以张某果园剩余承包期为限。
  果园转包后不久两人所在的村委会以该18亩果园的所有权属于村集体所有,张某无权转包谋利为由将转包后的果园从王某手中强行收回并转包他人。张某在与村委会多次协商未果的情况下以自己承包的果园未到期限、村委会无权单方违约为由,将村委会告上了法庭要求返还果园并赔偿损失。
  法院经审理认为土地经营权流转是农村经济发展、农村劳动力转移、农民进城居住等一系列现象的必嘫结果。国家保护合理的土地流转在约定的承包期内,村集体经济组织无权单方解除土地承包合同也不得阻碍进城农民依法流转土地經营权。本案原告张某在自己因进城搞果品运输销售而无暇顾及原来所承包的果园致果园有荒芜危险的情况下,将果园有偿流转给同村嘚果园承包户王某使其两家的果园连成一片,进行规模化经营同时,张某按合同约定及时足额向村集体交纳果园承包金于国家、集體、个人有益无害,且在转包后履行了向村委会告知的义务其行为并无不当,应予支持故判决村委会败诉,返还强行收回的果园并賠偿因此给张某造成的损失3600元

一起罕见的土地承包合同纠纷案

    1999年,辽宁省鞍山市海城西柳某村村委会与全体村民签订了第二轮土地延包30年匼同由于当时各种税费较高,一部分村民放弃承包权外出打工。为不使土地撂荒原村委会决定村常住人口留够人均一亩地,余下的700畝土地由村里负责外包
    2001年3月,村委会与科技示范户赵某签订了一份土地承包合同:由赵某耕种700亩土地承包时间从2001年1月1日起至2010年1月1日止。合同签订后赵某正式在700亩土地上从事生产经营,并先后投入30多万元购买农机、化肥等农用物资与此同时,赵某每年还向某村村委会茭纳当年承包费
    合同履行到去年底时,该村委会给赵某发出一份收回承包土地的通知单其主要内容是:由于税费改革,地价下调村囻要收回你在我村承包的700亩土地。
    接到通知后赵某感到非常意外,他认为村委会私自终止土地承包合同是单方毁约的行为不能接受,紟年1月4日赵某向海城法院提起诉讼,要求村委会继续履行合同
由于此案涉及到的是农民和承包户的利益,因此法院对此案非常重视,依法组成合议庭公开开庭审理了此案,当事人双方争议的焦点是村委会与赵某签订的合同是否有效法院审理认为,原告赵某与被告村民委员会经协商签订的土地承包合同书是双方当事人真实意思表示,土地承包合同书中已明确载明被告是经过村民代表大会讨论同意将村集体剩余的土地对外进行发包的,故此承包合同合法有效。4月2日海城法院依法做出判决:原土地承包合同继续履行,判决生效後村委会立即将发包的土地交赵某耕种,赵某同时向村委会交纳2004年度土地承包费面对海城法院的一审宣判,村委会表示不服于4月10日姠市中级人民法院提起上诉。
    4月20日谷雨,正是农民播种的最佳时节该村千余名农民在二审法院还没开庭的情况下,按照1999年划分的土地汾别开始耕种而一审胜诉的赵某也不相让,为此双方发生冲突。为了防止矛盾进一步激化市中院立刻派人前往事发现场进行调解,並与双方商定二审开庭前均不得耕作。
如此大面积土地承包合同纠纷案在我市两级法院民事审判工作史上是非常罕见的此案引起市委、市政府及海城市委、市政府等有关部门的高度重视,市委副书记王阳指示:群众利益无小事要兼顾农民和承包户的利益,多做调解工莋化解矛盾。市中级人民法院党组态度十分明确在确保稳定的前提下,快审快结不误农时。同时中院抽调出精干的审判人员组成匼议庭,加班加点审查案卷
4月21日,市中院积极与上级法院取得联系寻求解决问题的最佳途径,最终中院确定了调解解决问题的思路隨后,民三庭庭长带队与案件的承办人员多次到纠纷发生地与海城市委、市政府、镇党委、镇政府沟通情况征得他们的支持,同时又箌当事人所在地分别讲解法律和政策的相关规定,询问双方意见摸清双方当事人分歧的关键所在。通过了解双方均担心各自的利益无法得到切实的保障,损失无法得到救济对此,承办人员耐心地做说服疏导工作让双方各自换位思考,经过努力双方分歧逐步缩小。怹们又将当地政府的负责人及双方当事人召集在一起针对焦点问题,逐一解决在当地政府的承诺下,双方当事人终于打消了顾虑接受了镇政府对土地重新安排的方案。5月8日市中级人民法院下达了民事调解书,使这起土地承包合同纠纷案得到圆满解决

项惠金诉福建渻连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案

原告:项惠金,男1949年1月5日出生,汉族农民,住连城县朋口镇文坊村第10村民小组
    被告:福建省连城县朋口镇人民政府。法定代表人:吴大东镇长。
    第三人:曹永进男,1963年1月26日出生汉族,农民住连城县朋口镇文坊村第10村民小组。 
1981年10月项惠金取得福建省连城县人民政府核发的第61221号自留山經营证。1992年9月项惠金与连城县朋口供销合作社、朋口乡文坊村委会订立发展毛竹商品生产基地有偿扶持合同,期限为30年即从1992年8月至2021年12月止。基地的林班号为朋口证1林班13小班面积为16亩。1993年2月连城县人民政府作出连政(1993)3号《关于319国道公路扩建工程征地、拆迁的若干决定》,确定征地拆迁范围为道路宽度及路基两侧各20米的开发地带1994年8月,连城县朋口镇人民政府与朋口镇文坊村委会订立征地协议书征用小赖坑至石门甲的山地面积74亩作為319国道松毛岭隧道接线工程建设用地。为此项惠金领取了果树补偿费计人民币937.60元。1996年5月第三人曹永进鉯原住房因319国道扩建被征用为由向被告申请在朋口镇文坊村塔车甲建房用地面积为150平方米。该地在319国道扩建工程建设Φ被填土用作搭建工棚和堆放建筑材料,距离319国道边沟外缘20米之外经连城县林业委员会鉴定确认属朋口证1986年林业基本图1林班13小班内。曹永进在建房用地申请表村民小组意见栏中擅自填写了“以上情况属实请上级给予批准” 的内容。文坊村委會、朋口镇土管所和村镇规划建设管理站均盖章同意曹永进在离319国道边沟20米以外的山坡地建房1996年6月14日,连城縣朋口镇人民政府核批准曹永进在文坊村塔车甲使用150平方米山坡地建房的申请为此,项惠金以连城县朋口镇人民政府的上述行为侵犯其土地承包经营权为由于1996年7月30日向连城县人民法院起诉,诉请撤销被上诉人审批曹永进建房用地的行为 
原告诉称:被告1996年6月14日批给曹永进建房的用地150平方米属其自留山,有1981年连城县人民政府颁发的61221号自留山經营证为据该地块系其承包经营的毛竹生产基地,有1992年与朋口供销合作社、朋口镇文坊村委会签订的发展毛竹商品生产基地有償扶持合同为凭故被告审批曹永进建房用地的行为侵犯其土地承包经营权。诉请判决撤销被告的具体行政行为 
被告辩称:原告61221号自留山经营证的范围与审批给曹永进建房用地的范围不一致;原告虽承包该地生产毛竹,但被告在扩建319国道工程中征用了该哋原告也领取了补偿费937.60元;曹永进的建房申请经村民小组、村委会和镇建设规划站审查同意,被告予以审批合法没有侵犯原告的土地承包经营权。第三人辩称:原告认为第三人建房侵犯其土地承包经营权缺乏事实根据第三人经审批建房之地并非原告生产毛竹合同所规定的地点,第三人原住房因319国道扩建被征用申请建房理由正当,建房申请经村委会和镇政府审批合法请求依法判決,维护其合法权益 
福建省连城县人民法院经审理认为,原告项惠金承包经营的土地属村集体所有因国家建设公路需要,已向村委会征用并补偿了原告的竹木损失。已征用的土地不属于原告承包经营的范围原告可与发包单位协商解决承包经营的土地面积。被告连城縣朋口镇人民政府利用公路建设剩余的土地安置拆迁户合理合法亦未侵犯原告的承包经营权。据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项的规定,该院于1996年10月24日作出判决:维持连城县朋口镇人民政府1996年6月14日作出的同意曹永进在连城县朋口镇文坊村八钱亭自然村塔车甲建房的批复 
审判后,项惠金不服判决向龙岩地区中级人民法院提起上诉,诉称:鍢建省连城县朋口镇人民政府批复曹永进在塔车甲建房的用地属其自留山1981年连城县人民政府已核发了自留山经营证;该地块距離319国道边缘水沟23米之外,没有被征用;其领取的937.60元属公路建设范围内的毛竹和果树补偿费;曹永进采取自己签署村民小组意见的欺骗手段骗取村、镇审批违法;原判认定事实不清证据不足。诉请撤销原判依法改判。被上诉人连城县朋口镇人民政府辩称:第三人的建房用地经征用后属国家所有被上诉人有权审批;第三人系319国道改建工程的拆迁户,建房申请的有关内容经其所在的村民委员会、镇土管和规划部门勘察审查同意申请面积也没有超越法定标准,被上诉人予以批准合理合法;上诉人认为被上诉人嘚审批行为侵犯其土地承包经营权证据不足;原审判决维持被上诉人对第三人作出的具体行政行为正确第三人曹永进辩称:上诉人的上訴理由缺乏事实根据,不能成立;原判认定事实清楚适用法律正确,程序合法要求驳回上诉,维持原判 
龙岩地区中级人民法院经审悝认为,被上诉人连城县朋口镇人民政府批准曹永进建房使用的150平方米土地属上诉人项惠金1992年至2021年合法承包经營的毛竹基地。因该地位于319国道边沟外缘20米之外不属于连城县人民政府连政(1993)3号决定中确定319国道扩建工程征用范围。被上诉人认为该地已被征用主要证据不足因此,被上诉人批准曹永进在该地建房侵犯了项惠金的土地承包经营权依法应予撤销。原审法院以项惠金领取果树补偿费人民币937.60元为由认定该地已被征用不属其承包经营的范围,与事实不符判决维歭被上诉人1996年6月14日批准曹永进在文坊村塔车甲建房的行为,与法相悖原判认定事实不清,适用法律错误上诉有理,诉請应予支持据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目、第2目和第六十一条第(三)项之规定该院于1997年3月27日作出判决:1.撤销连城县人民法院(1996)连法行初字第3号行政判决。2.撤销连城县朋口镇人民政府1996年6月14日批准曹永进在文坊村塔车甲使用150平方米土地建房的具体行政行为 
    1、关于原告的土地承包经营权是否属法律規定的经营自主权的问题。 《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第(三)项规定:人民法院受理公民、法人和其他组织认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权提起的诉讼本案原告认为被告批准曹永进建房用地的行为侵犯其土地承包经营权而向连城县人民法院提起行政诉讼。连城县人民法院也是以侵犯土地承包经营权立案受理本案那么,原告的土地承包经营权是否属于法律规定的经营自主权呢土哋承包经营权是指单位或个人通过合同的方式,取得对集体土地或国有土地从事农、林、牧、渔业经营并获得收益的权利原告通过与朋ロ镇文坊村委会、朋口供销社签订发展毛竹商品生产基地有偿扶持合同取得对朋口证1林班13小班16亩集体土地从事林业经营并获得收益的权利,属土地承包经营权《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定:“集体所有的土地,可以由集体或者个人承包经营从倳农、林、牧、渔业生产。”“土地的承包经营权受法律保护。”《中华人民共和国民法通则》第八十条规定:“公民、集体依法对集體所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权受法律保护。”根据上述法律规定原告享有的土地承包经营权属法律规定的经營自主权。 
    2、关于被告的行为是否侵犯原告的土地承包经营权的问题 被告批准曹永进建房的用地属原告1992年至2021年向文坊村委会承包、由朋口供销社贷款扶持生产毛竹的基地。一、二审法院对此没有异议分歧在于该地在319国道扩建工程中是否被依法征用。一审法院以原告颁取补偿费为由认为该地已被征用原告丧失了该地的承包经营权。二审法院则认定该地不属征用范围被告的审批行为侵犯原告的土地承包经营权。从本案事实证据来看一审法院认定该地已被征用的主要依据为文坊村委会果树补偿花名册。但该依據仅有被补偿人的姓名、补偿金额和被补偿人领取补偿费的签名显然无法证实原告领取的人民币937.60元系征用该地的补偿费用。依照《中华人民共和国土地管理法》第二十五条规定:国家建设征用土地必须经县级以上人民政府审批连城县人民政府批准319国噵公路扩建工程征地拆迁的范围为道路宽度及路基两侧各20米的开发地带。经实地勘测该地距离319国道边沟23米。可见该地鈈属319国道公路扩建工程征地范围,原告领取的人民币937.60元系道路宽度及路基两侧各20米开发地带这一征用范围内的补償费因此,二审法院以被告审批曹永进建房的行为侵犯原告依法享有的土地承包经营权为由判决撤销原判和被诉的具体行政行为是正確的。 
    3、关于曹永进应否列为本案第三人的问题 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定:“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。”1996年6月14日被告批准曹永进在文坊村塔车甲使用150平方米土地建房就与曹永进产生了行政法上的权利义务关系。原告的诉讼请求要求判决撤销被告对蓸永进作出的具体行政行为因此,曹永进同提起诉讼的具体行政行为有法律上的利害关系一审法院在立案后通知曹永进作为第三人参加本案诉讼是合法的。

陈小猪土地承包合同纠纷案胜诉

陈小猪45岁,农民家住金坛市指前镇清水渎村三组。1996年2月陈小猪与原村委会湖蕩八组签订了家东面小圩蟹塘的承包合同,1997年12月陈小猪将其中的16.5亩转与原湖荡村委四组村民陈阿保经营,承包期限均到2003年底为止1998年1月10ㄖ,陈阿保向陈小猪一次性支付了12800元后因撤乡并镇并村政策的实施,陈小猪基于对16.5亩蟹塘的承包权归属问题与清水渎村委及陈阿保产苼纠纷。为了维护自己的承包权陈小猪多方走访,最后找到我们农工办农工办在与镇、村、组及双方责任人多次调解,无法解决的情況下提出了让陈小猪拿起法律武器,向法院提起诉讼的建议
    2004年2月23日,金坛市人民法院立案受理了陈小猪告陈阿保和清水渎村委农村土哋承包合同纠纷案5月9日,法院作出一审判决认为陈小猪与陈阿保之间的16.5亩蟹塘属于转让性质,据此法院驳回陈小猪要求返还16.5亩蟹塘嘚诉讼请求。
陈小猪仍然坚信自己没有转让蟹塘承包经营权他据理力争,毅然向市中级人民法院递交了上诉状二审期间,法院审理查奣在本案中陈阿保承包了陈小猪的16.5亩蟹塘后,自行上交承包金但陈阿保并未与原发包方湖荡八组重新直接签订承包合同,陈小猪出示嘚2001年度农业税和水费单据都是按原承包的田亩数32亩交纳的因此可以认定陈小猪与发包方湖荡八组的承包关系并没有改变,陈阿保与陈小豬之间的蟹塘经营权流转应属转包关系另外原清水渎村与湖荡村合并,更名后的清水渎三组与原湖荡八组所属村民及农民集体所有的土哋范围并没有改变因此,清水渎三组依法仍对其所属集体土地享有发包权清水渎村委无权对已分属给清水渎三组的集体土地行使发包權,其与陈阿保签订的养殖承包合同无效
    9月2日,市中院作出终审判决撤销金坛市人民法院关于此案的一审民事判决及诉讼费用的负担蔀分,另外陈阿保应于今年12月30日前对这16.5亩蟹塘进行清理,清塘后交由清水渎三组重新发包届时,陈小猪享有优先承包权
陈小猪官司嘚最终判决让我们看到,要使农村政策更好地得以实施必须本着农民利益无小事的观点,坚持依法妥善地解决农村土地承包中产生的矛盾依法诉讼是解决当今农村土地承包矛盾的一条有效途径。农民通过参与诉讼能够更充分地了解自身的权利和义务关系,增强了农民群众的法律意识促进农民自觉守法,同时也能以法律来主动性地保护自己的权益不受侵犯因此,陈小猪打官司的做法有值得我们借鉴嘚方面

土地承包合同无效,责任由谁来承担

[编者按]农村土地承包合同被确认无效后给一方或双方造成的损失由谁来承担?在大量的案件处理中法院对承包人直接损失的认定和处理比较妥当,但对承包人的间接损失基本上未作合理认定这个问题普遍存在,需要引起大镓的注意山东省枣庄市山亭区人民法院王绪存同志为我们提供了这方面的案例解答和评析,供参考
  [案例]2001年12月,村民李某与当时的村委会签订了一份土地承包合同合同约定,村委会将村属的15亩承包地承包给李某经营承包期限为30年。合同签订后李某对所承包的土哋进行了重新规范和整理,并在投资近3000元的承包土地上新打了一眼深井2002年10月,李某所在的村委会进行了换届选举换届后的村委会以原村委会与李某所签订的土地承包合同没有召开村民大会,违反民主议定原则为由将李某所承包的土地强行收回。李某将村委会告上法庭要求确认合同有效,被告继续履行合同;如果确认合同无效要求赔偿2万元经济损失。
  [判决]法院经审理后认为原告李某与原村委會之间签订的土地承包合同违反了民主议定原则,属于无效合同原村委会在签订合同中存在明显过错,应当对因合同无效给原告李某造荿的经济损失进行赔偿但法院在判决中只对因合同无效给李某造成的直接损失作了认定,判决村委会赔偿李某整地和打井费用5000元而对李某自行委托价格认证中心认证的不能继续履行合同后两年的土地可得利益损失13000元,以“属于期待利益不是直接损失,且村委会有异议”为由不予支持。
  [评析]农村土地承包合同与其他合同相比具有长期性特点,一般为30年这种土地承包合同签订后,承包人为顾及長远利益其初始投入往往较大,承包人的期待利益也是巨大的一旦合同被确认无效,法院若仅仅支持承包方直接损失而不考虑其间接损失,势必会损害农民的切身利益以上案例中,对李某自行委托认证机构作出的间接损失认定如双方有异议,法院可委托有鉴定资格的认证机构予以认证并在合理幅度内根据双方的过错责任予以分担,而不应以“属于期待利益”为由不予支持只要承包方的间接损夨是可以预见并能预期取得的利益,就应支持这也符合合同法中有关损失的赔偿原则。

“农转非”转出的土地承包权纠纷

90年代初随着城市化建设的不断发展,户口政策也随之放开要求“农转非”的农民,不惜重金购买非农业户口由于“农转非”的***盖的是蓝色茚章,故被俗称为“蓝印户口”
    2002年8月2日,持“蓝印户口”的阿敏将“没收”其土地承包权的原衢县(现柯城区)石梁镇中央方村的村民委员会告上了浙江省衢江区人民法院,要求继续享有土地承包权
原告阿敏诉称,1982年实行家庭联产承包责任制原告家四口人共承包了村里的3.98亩土地,1994年4月被告村委会在实行延长第二轮大田承包土地工作时,将原告的东家塘底路边承包的土地0.828亩划给第三人承包原告认為,被告村委会强行没收自己土地并转包给第三人此做法已侵犯了原告继续承包土地的经营权,为此向法院起诉要求确认原告同村里簽订的原土地3.98亩的承包合同有效。
被告村委会却辨称由于原告阿敏系蓝印非农业户口,于1994年12月23日迁至柯城公安分局(花园派出所)已鈈属本村在册人口,故1999年4月被告根据县、镇政府《关于延长大田承包期完善二轮承包工作意见》的文件精神召开了村民小组长和村两委會议,制定了《中央方村完善二轮大田承包工作实施细则》并经各村民小组三分之二以上户主讨论同意,划出原告户在东家塘底0.828亩责任承包田归第三人承包经营原告阿敏的户口已迁至柯城,非中央方村村民不能享有农业责任田承包经营权。
    法院审理后认为1999年石梁镇政府在完善大田二轮承包工作时,根据本镇实际制订了有关政策意见对“蓝印户口”在外县(市、区)办理的,原则上不享有承包权被告中央方村村委会也根据本村实际,制订了《完善大田二轮承包工作实施细则》该细则规定,对在本县的“蓝印户口”给予一半承包畾经劳动部门批准参加工作的不给承包田。
    原告阿敏于1994年12月28日在柯城区取得“蓝印户口”据此,被告在1999年完善大田二轮承包工作中將原告阿敏在第一轮大田承包时承包的0.828亩土地予以调整划出,符合有关法规政策的规定原告要求确认继续享有土地承包权的主张,缺乏倳实和法律依据法院不予支持。
    2002年9月6日浙江省衢江区法院一审判决驳回了原告的诉讼请求。

本案原告是否享有土地承包经营权

原告傅某出生在被告宣州区某镇的村民组户口也在被告村民组,并在被告的村民组生活1991年原告与在浙江省杭州市服役的自愿兵许某結婚(许1990年底转为自愿兵,其农业户口转为非农业)结婚后原告未将户口迁至其丈夫所在的村民组。1993年5月原告傅某苼育一子许某许某的户口也落户在被告的村民组。1995年进行第二轮土地承包改革被告根据其上级机关的文件精神,召开村民大會进行地改因原告与非农业人口结婚,根据该文件规定:农业人口与非农业人口结婚本人两年脱离本组耕作的,不享有承包权原告傅及许是不享受承包权的对象,未分农田给原告母子承包被告与原告所生活的小湾村民组村民签订了土地承包合同,人均承包面积为0.79亩以及没有纳入合同承包面积0.21亩。原告傅某为此找被告和被告的上级主管机关要求享有承包权,但未能解决2003年1月24日,被告上级机关对傅的要求形成书面答复:在暂不分给其土地的前提下,享受村民组其他村民同等待遇宣城市宣州区某办事处为妥善处悝原告母子的问题,采取变通的办法解决将原告傅某安置在办事处环卫所工作,但原告不同意两原告遂向法院提起诉讼,要求享有2亩汢地承包经营权并要求被告赔偿其自1995年10月以来所造成的经济损失。
    第一种意见:驳回原告诉讼请求理由如下:1995年被告第二轮汢地承包时,根据其上级机关的文件规定未给原告土地承包经营权,被告的行为无过错现原告要求承包土地,根据当时地改政策土哋已分到农民手中,按照土地承包权三十年不变的政策土地不作调整,原告的权益无法实现故原告的诉讼请求应予驳回。
第二种意见:原的诉讼请求应该支持理由是:土地承包经营权是指公民个人或集体组织在法律规定的范围内,依据承包合同所取得的对于集体所有戓国家所有由集体使用的土地从事经营并获得收益的权利土地承包权的享有范围是:1、本集体经济组织成员,2、本集体经济组织以外的單位或个人农村集体经济组织成员有权依法承包本集体组织发包的农村土地,任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成員承包土地的权利两原告系被告方的村民,依法享有被告集体所有土地的承包经营权这是法律赋予两原告的一项权利。原告在1995年10月第②轮土地承包前至今一直属被告的村民应享有与本村村民同等待遇,包括土地承包经营权我国《妇女权益保障法》中明确规定,农村劃分责任田、口粮田等以及批准宅基地妇女与男子享有平等权益。2002年8月29日九届人大颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》第五条的规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济发包的农村土地任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集

原标题:关于改革开放杰出贡献擬表彰对象的公示

  今年是我国改革开放40周年党中央决定表彰一批为改革开放作出杰出贡献的个人。根据评选表彰工作部署在各地區各部门反复比选、组织考察、集体研究提出推荐人选的基础上,经归口评审、统筹考虑产生了100名改革开放杰出贡献拟表彰对象。为充汾发扬民主广泛听取意见,接受社会监督现将拟表彰对象予以公示,公示时间从2018年11月26日8时起至11月30日17时止。如对拟表彰对象有异议請于公示期间通过***、邮件、信函等方式向中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室反映(信函以到达日邮戳为准)。

通信地址:北京市东城区和平里东街3号

中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室

于敏男,汉族***党员,1926年8月出生天津宁河人,中国笁程物理研究院原副院长、研究员中国科学院院士。他是我国著名的核物理学家长期主持核武器理论研究、设计,解决了大量理论问題为我国核武器的发展作出了重要贡献。上世纪80年代以来在二代核武器研制中,突破关键技术使我国核武器技术发展迈上了一个新囼阶,对我国科技自主创新能力的提升和国防实力的增强作出了开创性贡献荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、“全国伍一劳动奖章”和“全国敬业奉献模范”称号。

于漪女,汉族***党员,1929年2月出生上海市杨浦高级中学名誉校长,曾任全国语言学會理事、全国中学语文教学研究会副会长她长期躬耕于中学语文教学事业,坚持教文育人推动“人文性”写入全国《语文课程标准》。主张教育思想和教学实践同步创新主推上海市初级中学语文教改实验,主讲近2000节省市级以上探索性、示范性公开课其中50多节被公认為语文教改标志性课例,撰写数百万字教育著述许多重要观点被教育部门采纳,为推动全国基础教育改革发展作出了突出贡献被誉为“精心育人的一代师表,潜心教改的一面旗帜”荣获“全国三八红旗手”“全国先进工作者”等称号。

小岗村“大包干”带头人

1978年冬咹徽省凤阳县小岗村18户农民,以敢为天下先的精神在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印,实行农业“大包干”从此拉开峩国农村改革的序幕。这18位带头人的红手印催生了家庭联产承包责任制并最终上升为我国农村的基本经营制度,彻底打破“一大二公”嘚人民公社体制解放了农村生产力,使我国农业发展越过长期短缺状态解决了农民的温饱问题。“大包干”契约作为改革开放珍贵文粅陈列在国家博物馆,彰显了小岗村作为我国农村改革的主要发源地和中国改革标志的历史地位

马万祺,男汉族,1919年10月出生2014年5月詓世,广东南海人第六届、七届全国人大常委,第六届全国政协常委第八届、九届、十届、十一届全国政协副主席,澳门中华总商会原会长他向中央提议“积极发动侨胞投资祖国”,并率先在内地投资兴办实业充分利用自己在海外华人商界中的声誉,大力对外宣传國家改革开放政策多次参与组织港澳代表团回内地考察投资,为推动澳门与内地经济往来合作、支持改革开放作出突出贡献坚决拥护“一国两制”方针,曾任澳门特别行政区基本法起草委员会副主任委员和澳门特别行政区筹备委员会副主任委员为澳门顺利回归和平稳過渡、保持澳门繁荣稳定发挥了重要作用。荣获“中华慈善奖”、澳门特别行政区政府“大莲花荣誉勋章”

马云,男汉族,***党员1964年9月出生,浙江嵊州人阿里巴巴(中国)有限公司董事局主席。他创立的阿里巴巴集团打造了全球最大电子商务平台年交易额达数萬亿元,成为拉动内需巨大推动力;创建互联网支付、物流体系等为中小企业打造商业基础设施;建立全球领先移动支付网络,通过大數据技术建立新型社会诚信体系;自主研发飞天操作系统奠定我国云计算基础;首倡世界电子贸易平台(eWTP),并推动写入二十国集团领導人峰会公报成为践行“一带一路”的重要民间力量。在他的带领下阿里巴巴集团跻身全球企业市值前十,使我国在电商、互联网金融和云计算领域的国际竞争中居于领先水平带动了一大批企业家和创业青年改革创新、锐意进取。荣获“浙江省优秀中国特色社会主义倳业建设者”称号

马化腾,男汉族,无党派人士1971年10月出生,广东汕头人腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官。受益于改革开放大环境他创立并带领腾讯,从一个仅有5人的小企业成长为全世界最具影响力的互联网公司之一提出“互联网+”概念,大仂推动微信、QQ、在线支付等互联网应用从民生政务、生活消费、生产服务、生命健康、生态环保等方面推动数字化转型升级,在实体经濟和数字经济、传统行业和科技创新融合发展等方面发挥了重要作用搭建腾讯基金会平台,倡导全民公益理念通过信息技术打造广泛參与、透明可信的公益新格局。荣获“中国优秀民营科技企业家”称号和“南粤突出贡献奖”等

马善祥,男回族,***党员1955年11月出苼,四川隆昌人重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。他热爱群众工作对群众充满感情,将一心为民的信念贯彻工作始终把让群众满意作为价值追求。从事基层调解和群众思想政治工作30年总结出“民为本、义致和”六字理念、遵循“情、悝、法、事”十三要则、依托“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套“老马工作法”。成功化解数十起重大矛盾纠纷妥善处置多个意外事件,接访2万多人次办理信访问题1500余件,调解成功率达98%以上维护了辖区和谐稳定。荣获“全国先进工作者”“全国优秀***员”等称号

王大珩,男汉族,***党员1915年2月出生,2011年7月去世江苏吴县人,中国科学院长春光学精密机械与物理研究所原名誉所长Φ国科学院院士、中国工程院院士。在他的领导下研制出第一台红宝石激光器和首台航天相机主持研制出我国第一台大型光测设备。1986年3朤他会同其他3名科学家提出“863”计划建议并获中央批准,成为我国科学技术发展的一面旗帜促使发展高科技成为实现我国科技现代化嘚一项重要战略部署。1992年与其他学部委员倡议并促成建立中国工程院荣获国家科学技术进步奖特等奖、“两弹一星”功勋奖章、首届“哬梁何利基金优秀奖”。

王书茂男,汉族***党员,1956年12月出生海南琼海人,海南省琼海市潭门镇潭门村党支部纪检委员、潭门镇海仩民兵连副连长第十三届全国人大代表。他积极投身维护南海领土主权和海洋权益先后参加多项国家重大涉海工作,培养南海维权民間力量在南海维权中敢于斗争,充分发挥了民间力量的积极作用带领群众造大船、闯远海致富,成为潭门镇带头致富、带领群众致富嘚“双带”典型荣获“全国劳动模范”称号。

王永民男,汉族***党员,1943年12月出生河南南召人,北京王码创新网络技术有限公司董事长他创立汉字键盘设计三原理及数学模型,1983年发明“王码五笔字型”汉字输入法首创“汉字字根周期表”,有效解决了进入信息時代的汉字输入难题1998年发明“98规范王码”,是符合国家语言文字规范并较早通过鉴定的汉字输入法推动了计算机在我国的普及。其发奣技术获得中、美、英等国专利40余项荣获“全国劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”。

王有德男,回族***党员,1953年9月出生宁夏灵武人,宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局党委原书记、局长他带领职工大力推进防沙治沙,营造防风固沙林60万亩控制鋶沙近百万亩,有效阻止毛乌素沙漠的南移和西扩呈现出人进沙退的可喜局面。探索形成“宽林带、多网络、多树种、高密度、乔灌混茭”防沙治沙模式实现了“沙漠绿、场子活、职工富”的奋斗目标,为全国防沙治沙提供了宝贵经验荣获“全国优秀***员”“全國先进工作者”“全国治沙英雄”“全国绿化先进工作者”等称号。

王伯祥男,汉族***党员,1943年2月出生山东寿光人,山东省潍坊市委原副书记、市长原寿光县委书记。在计划经济向市场经济转型时期他坚持发展第一要务,以富民强县为己任立足寿光种植蔬菜嘚传统优势,全力扶持和推广寿光冬暖式蔬菜大棚试验大力发展寿光蔬菜批发市场,创建了全国闻名、江北最大的蔬菜批发市场寿光蔬菜产业化模式推向全国,产生巨大的经济社会效益大力推动潍坊市农业产业化和工业股份制改造以及个体私营经济发展,为潍坊经济繁荣贡献力量荣获“全国优秀***员”等称号。

王启民男,汉族***党员,1937年9月出生浙江湖州人,大庆油田有限责任公司原总經理助理他始终用“大庆精神”和“铁人精神”从事科学研究,敢于挑战油田开发极限;坚持“宁肯把心血熬干也要让油田稳产再高產”的信念,攻克一道道技术难关创造多项世界纪录。主持研究并提出了“分阶段多次布井开发调整”理论其中表外储层开发利用打破了国内外认为不能开采的禁区;主持的油田高含水后期“稳油控水”项目研究,为大庆油田实现27年5000万吨以上高产高效持续开发作出重要貢献他是一代石油人的杰出代表,为“铁人精神”赋予了新的时代内涵荣获“全国先进工作者”“黑龙江省特等劳动模范”等称号。

迋选男,汉族九三学社社员,1937年2月出生2006年2月去世,江苏无锡人全国政协原副主席,北京大学计算机科学技术研究所原所长中国科学院院士、中国工程院院士。他主持研制成功的汉字激光照排系统、方正彩色出版系统得到大规模应用实现了我国出版印刷行业“告別铅与火,迈入光和电”的技术革命成为我国自主创新和用高新技术改造传统行业的典范。致力于研究成果产业化主持开发的电子出蝂系统,引发报业和印刷业四次技术革新使汉字激光照排技术占领99%国内报业和80%海外华文报业市场。设立“王选科技创新基金”支持鼓勵青年科技工作者开展科技创新研究。荣获国家最高科学技术奖

王宽诚,男汉族,1907年6月出生1986年12月去世,浙江宁波人王宽诚教育基金会创办人,香港中华总商会原会长第六届全国政协常委。他是香港工商界爱国爱港的优秀代表鼎力支持内地改革开放。推动建立香港中华总商会中国“四化”服务委员会宣传国家改革开放政策,为香港工商界人士参与内地改革开放搭建平台激发了港澳人士和海外僑胞的爱国热情,为他们回报祖国起到了示范引领作用出资创立“王宽诚教育基金会”,支持国家选派留学生培养高科技人才。坚决擁护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法咨询委员会执行委员会副主任,参与香港特别行政区基本法起草工作编号第4651号小行煋被命名为“王宽诚星”。

王家福男,汉族***党员,1931年2月出生四川南充人,中国社会科学院法学研究所原所长第九届全国人大瑺委。他参与民法通则、公司法、物权法等多部重要民商事法律的起草和制定工作为我国民商事立法的发展发挥了重要促进作用。提出叻社会主义市场经济法律体系的基本构想较早提出依法治国理念,对改革开放以来法治建设和法学繁荣起到了积极推动作用享受国务院政府特殊津贴。荣获改革开放三十年首届“中国法学优秀成果奖”特别贡献奖等

王瑛,女回族,***党员1961年11月出生,2008年11月去世㈣川巴中人,四川省巴中市南江县委原常委、纪委原书记她奋战在纪检监察一线20年,探索创新纪检监察工作为民服务零距离、干群关系零隔阂、监督监察零空档、案件查处零搁置、再塑形象零起点的“五个零”工作法严格监督执纪问责,坚决维护党的纪律、国家法律权威营造了风清气正的良好环境。她对党忠诚鞠躬尽瘁,身患肺癌战斗到生命的最后一刻用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。2009年以她的事迹改编的电视剧《远山的红叶》及大型话剧《红叶旅途》在全社会引起强烈反响。荣获“全国纪检监察系统先进工作者標兵”称号被追授“全国优秀***员”“全国三八红旗手”称号。

韦昌进男,汉族***党员,1965年11月出生江苏南京人,山东省枣莊军分区政治委员他参加边境自卫还击作战,在弹片击中左眼、穿透右胸全身22处负伤的情况下,高呼“为了祖国为了胜利,向我开炮”引导炮兵打退敌军8次反扑,独自坚守战位11个小时由于伤势过重,昏迷7天7夜左眼失明,为保卫改革开放和平环境作出巨大牺牲奉獻从战场归来后,他始终不忘初心义务作事迹报告和宣讲辅导500余场次,用自身经历弘扬主旋律、传递正能量荣获“八一勋章”和“戰斗英雄”“全国自强模范”等称号。

韦焕能男,壮族***党员,1942年4月出生广西河池人,广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村村委会原副主任1980年,他组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会,当選为村民委员会主任这是我国第一个村民委员会,率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度,如村规民约、选举方法、议倳制度等做法为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号

巨晓林,男汉族,***党员1962年9月絀生,陕西岐山人中铁电气化局集团一公司技术员,中华全国总工会副主席(兼职)1987年参加工作以来,他刻苦学习、认真钻研、勇于創新掌握了大量铁路接触网施工所需要的新知识和新技能。先后参加了大秦线、京郑线、哈大线、京沪高铁等10多项国家铁路重点工程建設创新施工方法114项,主编《接触网施工经验和方法》配发给数千名接触网工作人员作为工具书。他从一名普通农民工成长为知识型工囚唱响了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的改革开放时代主旋律。荣获“全国劳动模范”称号和“中华技能大奖”“全國五一劳动奖章”

孔繁森,男汉族,***党员1944年7月出生,1994年11月去世山东聊城人。西藏自治区阿里地委原书记、政协原主席1979年开始,他两次进藏工作勤政为民,促进当地经济社会发展和民族团结1992年底孔繁森第二次援藏工作结束后,被任命为阿里地委书记为了摸清情况,探索带领群众脱贫致富的路子跑遍了全地区106个乡中的98个,行程8万多公里与藏族群众结下了深厚友谊,被称为“新时期的雷鋒”“90年代的焦裕禄”他的英雄事迹和崇高精神,激励和影响着广大中华儿女投身改革开放事业自发到祖国和人民最需要的地方去,箌最困难、最艰苦的地方去干事创业荣获“全国民族团结进步模范”称号,被追授“模范***员、优秀领导干部”称号

厉以宁,男汉族,***党员、民盟盟员1930年11月出生,江苏仪征人北京大学光华管理学院名誉院长、教授,曾任民盟中央副主席第七届、八届、⑨届全国人大常委,第十届、十一届、十二届全国政协常委他是我国最早提出股份制改革理论的学者之一,参与推动我国国有企业产权淛度改革主持起草证券法和证券投资基金法,参与推动出台非公经济36条以及非公经济新36条对我国经济改革发展产生了重要影响。另外在国有林权制度改革、国有农垦经济体制改革以及低碳经济发展等方面作出了突出贡献。荣获教育部第六届及第七届高等学校科学研究優秀成果奖(人文社会科学)一等奖

叶聪,男汉族,***党员1979年11月出生,湖北黄陂人中国船舶重工集团有限公司第七〇二研究所副所长、水下工程研究开发部主任,“蛟龙号”深海载人潜水器首席潜航员全海深载人潜水器总设计师。他长期从事载人潜水器的研究、设计和研发工作通过不懈努力,终将“蛟龙号”从图纸变为现实出于对载人深潜事业的热爱,主动肩负起试航员的重担作为主驾駛员参与“蛟龙号”深潜作业共计50次,最大下潜深度达到7062米作为改革开放以来载人深潜事业的代表人物,他是青年人岗位建功、报效祖國的榜样荣获“载人深潜英雄”荣誉称号和“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”。

申纪兰女,汉族***党员,1929年12月出生屾西平顺人,山西省平顺县西沟村党总支副书记山西省妇联原主任,长治市人大常委会原副主任平顺县委原副书记。改革开放以来她不断探索山区发展道路,全面发展农、林、牧、副生产带领平顺县西沟村人治山治沟、兴企办厂,逐浪市场经济大潮奋力建设小康噺村,西沟村的发展始终走在山西前列她是唯一连任十三届的全国人大代表,初心不改、矢志不渝荣获“全国劳动模范”“全国优秀囲产党员”“全国道德模范”等称号。

史久镛男,汉族***党员,1926年10月出生浙江宁波人,外交部原法律顾问联合国国际法院原院長。他长期工作在外交和国际法战线为维护国家主权、安全、发展利益和国际公平正义做了大量工作。全程参与中英香港问题谈判参與设计一系列具有开创意义的法律制度安排,为香港平稳过渡与顺利回归作出贡献在任联合国国际法委员会委员和国际法院法官,特别昰院长期间以精湛学识、公正品格和勤勉作风履行职责,赢得国际社会和国际法界普遍赞誉为国家民族争光。卸任国际法院院长职务後90岁高龄仍积极工作,在涉外法律事务中作出突出贡献

冉绍之,男汉族,***党员1953年5月出生,重庆奉节人重庆市奉节县移民局原副局长。他作为一名长期工作在移民第一线的基层干部心系国家大局和移民利益,深入细致做好移民的思想政治工作落实移民生产、生活安置等问题。积极投身三峡库区建设成功创造“江边一条路、路边一排房、房前工商业、房后种果粮”的移民后靠安置模式,为偅庆农村移民安置树立了样板在三峡库区大力推广。大胆探索三峡库区多元化发展格局带领群众配套新建人畜饮水和灌溉蓄水工程,修建排水堰和移民公路开发果园和耕地,圆满完成三峡移民外迁内安任务荣获“全国先进工作者”“全国优秀***员”“人民满意嘚***”等称号。

包起帆男,汉族***党员,1951年2月出生上海国际港务(集团)股份有限公司原副总裁、原技术中心主任。他是伴隨改革开放成长起来的中国工人的缩影研发新型抓斗及工艺系统,推进了港口装卸机械化被誉为“抓斗大王”。参与开辟了上海港首條内贸标准集装箱航线参与建设了我国首座集装箱自动化无人堆场,积极推进了我国首套自动化程度最高的散矿装卸设备系统的研发領衔制定了集装箱—RFID货运标签系统国际标准。40年来带领团队技术创新获国家发明奖3项、国家科学技术进步奖3项,获巴黎、日内瓦等国际發明展金奖36项连续五届荣获“全国劳动模范”称号,荣获“全国优秀***员”称号

尼玛顿珠,男藏族,***党员1965年6月出生,西藏自治区阿里地区改则县物玛乡抢古村党支部书记他充分发挥“领头雁”“排头兵”作用,用以身作则的行动增进民族团结带领群众鉯牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的“四个入股”方式参与合作社运营;整合资源推动村集体经济规模化发展,探索总结出“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一记分”的“六个统┅”运作模式促进了牧户与村经营主体“联产联业”“联股联心”,增强了村民的集体意识、合作意识、市场意识实现了由过去的粗放式经营向集约化经营转变,确保了群众收入有保障、可持续他的成功经验对于推动牧区村集体经济规模化、组织化、市场化发展具有偅要意义。

廷·巴特尔,男,蒙古族,***党员,1955年6月出生内蒙古呼和浩特人,内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉圖雅嘎查党支部原书记1974年他从呼和浩特市来到洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查下乡,由一名城市青年成为普通牧民不断探索草原生态保護与经济发展的结合点,带领牧民划区轮牧、建设草原、积极调整畜群结构进行精细化、科学化养殖,牧民人均纯收入从40年前的40元增加箌现在的1.88万元草原得到合理保护和利用,实现了生态保护与牧民增收的双赢荣获“全国劳动模范”“全国优秀***员”“全国民族團结进步模范个人”等称号。

刘汉章男,汉族***党员,1936年7月出生2009年11月去世,河南巩义人邯郸钢铁集团有限责任公司原董事长、總经理。改革开放之初他思想敏锐,抓住机遇大刀阔斧地开始邯钢领导体制改革和劳动人事分配制度改革;上世纪90年代,把市场机制引入企业内部果园经营管理承包合同抓住成本管理“牛鼻子”。创立推行“模拟市场核算、实行成本否决”经营机制扭转邯钢被动局媔,实现跨越式发展利润总额连续4年保持全国同行业前三位,连续8年稳居河北省第一位“邯钢经验”在全国掀起了一场企业管理模式革命,先后有2万余家企事业单位到邯钢学习取经被誉为我国“工业战线上的一面红旗”,成为继大庆之后在全国推广的第二个工业学习典型荣获“全国劳动模范”等称号。

刘永好男,汉族群众,1951年9月出生四川新津人,新希望集团有限公司董事长、总裁第九届、┿届全国政协常委,第七届、八届全国工商联副主席1982年他投身农业领域,1987年研制出第一款国产乳猪饲料带领企业不忘初心,勠力前行不断拓展,目前产品涵盖饲料生产、农业科技、食品加工、金融服务等诸多领域在全球30多个国家和地区拥有分(子)公司600余家,员工菦7万人年销售收入超千亿元,连续14年被评为“中国企业500强”积极投身公益事业,倡议发起“中国光彩事业”开启“精准扶贫1+1”行动,广泛开展产业扶贫、教育扶贫荣获“全国劳动模范”等称号和“全国脱贫攻坚奉献奖”。

许立荣男,汉族***党员,1957年7月出生江苏盐城人,中国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长他在担任上海航运交易所首任总裁期间,打造了我国第一个国家级水运交易市场成为我国最早对外开放的航运交易窗口。2016年成功领导全球最大航运企业改革重组直接策划指挥了中远集装箱货运体制改革,引领Φ国集装箱运输事业的发展有力推动了中国外贸运输改革,为更多中国企业“走出去”搭建了桥梁积极落实“海上丝绸之路”建设任務,探索国际合作新模式加快推进码头产业国际化经营,着力打造中国融入全球经济的海洋运输通道和物流通道为“一带一路”建设提供有力保障。荣获“全国五一劳动奖章”

许振超,男汉族,***党员1950年1月出生,山东荣***青岛前湾集装箱码头有限责任公司凅机高级经理,中华全国总工会原副主席(兼职)第十一届、十二届全国人大常委。他立足本职干一行、爱一行、精一行,自学成才苦练技术,练就了“一钩准”“一钩净”“无声响操作”等绝活先后七次刷新集装箱装卸世界纪录,使“振超效率”享誉全球勇于創新,敢于开拓带领团队积极开展科技攻关,持续破解安全生产难题填补国际技术空白,为国家节约巨额成本在工作中创造出“振超工作法”,为青岛港提速建设发展提供了宝贵经验在他的激励下,全国广大青年职工掀起了立足岗位、学习技能的热潮荣获“全国勞动模范”“全国优秀***员”等称号。

许海峰男,汉族***党员,1957年8月出生安徽全椒人,体育总局自行车击剑运动管理中心原副主任1984年他获得第二十三届奥运会男子自选手***60发慢射冠军,实现了我国奥运史上金牌榜和奖牌榜“零的突破”他是我国体育射击史仩第一个集奥运会冠军、世锦赛冠军、亚运会冠军、亚锦赛冠军等多项荣誉于一身的运动员。转任教练后创新训练方法,先后培养出多洺奥运冠军、世界冠军被称为“金牌教练”。荣获“全国体育系统先进工作者”“安徽省劳动模范”等称号

许崇德,男汉族,***黨员1929年1月出生,2014年3月去世上海青浦人,中国人民大学宪法学与行政法学原学科带头人中国宪法学研究会原名誉会长。他是新中国宪法学奠基人之一参与了1954年宪法起草工作,全程参与了1982年宪法修改工作并参加了1988、1993、1999、2003年4次宪法的修改及其他众多重要法律的制定修改笁作,为我国社会主义法律体系的形成和推动全面依法治国作出了突出贡献1985、1988年先后参加香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法起草工作,为香港和澳门回归、“一国两制”伟大构想的落实起到积极推动作用荣获第五届吴 玉章人文社会科学特等奖。

孙永才男,汉族***党员,1964年11月出生吉林长岭人,中国中车集团有限公司党委副书记、董事、总经理中国中车股份有限公司党委副书记、执荇董事、总裁。他是我国轨道交通装备技术创新和产品升级换代的主要组织者和学科带头人2004年开始主持研制大功率机车和高速动车组列車,通过自主创新掌握了动车组九大关键技术和十项配套技术,“复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步”把复兴号打造成新時代的“国家名片”。参与统筹实施南北车重组整合工作开创了国内两家同为“A+H”上市公司重组的先河,为央企重组和改革发展探索出叻全新模式荣获国家科学技术进步奖一等奖。

孙家栋男,汉族***党员,1929年2月出生辽宁复县人,中国航天科技集团有限公司高级技术顾问风云二号卫星工程总设计师,北斗二号卫星工程和中国第二代卫星导航系统重大专项高级顾问原航空航天工业部副部长,中國科学院院士他是我国人造卫星技术和深空探测技术的开拓者之一,从事航天工作60年来主持研制了45颗卫星。担任我国北斗导航系统第┅代和第二代工程总设计师实现了北斗卫星导航系统的组网和应用。作为我国月球探测工程的主要倡导者之一担任月球探测一期工程嘚总设计师,树立了我国航天史上新的里程碑荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖和“全国優秀***员”称号。

杜润生男,汉族***党员,1913年7月出生2015年10月去世,山西太谷人原中央农村政策研究室主任,原国务院农村发展研究中心主任他长期从事我国农村改革与发展战略研究,重视调查研究善于把群众实践经验上升到学术理论的高度。主持上世纪80年玳5个中央“1号文件”的起草对农村改革起到了强有力的推动作用。在实行家庭承包经营责任制、废除人民公社体制、改革农产品流通体淛、调整农业产业结构、发展多种经营和乡镇企业、推行基层民主政治建设、鼓励农民进城务工经商、维护农民的物质利益和合法权益等┅系列重大问题上积极探索从理论到实践层面都作出了重要贡献。

李书福男,汉族无党派人士,1963年6月出生浙江台州人,浙江吉利控股集团董事长全国工商联副主席(兼职)。他怀揣着“做老百姓买得起的好车”的理想1997年进入汽车行业,创办了我国第一家民营汽車企业带领吉利成功完成了一系列国际化战略布局,不仅推动沃尔沃汽车取得了品牌的复兴和持续发展还成为了沃尔沃集团第一大持股股东、戴姆勒公司第一大股东,积极推动中国汽车工业“走出去”经过20多年蓬勃发展,吉利集团连续7年位列世界500强在全球拥有逾10万洺员工。荣获“浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”称号

李东生,男汉族,***党员1957年7月出生,广東揭阳人TCL集团股份有限公司党委书记、董事长、首席执行官,全国工商联副主席(兼职)他主导TCL开展重大跨国并购,开创了中国企业國际化经营的先河在全球设有28个研发机构和22个制造基地、产品行销160个国家和地区、年营业收入超千亿元。彩电销售量连续多年位居全国囷全球前列创下了制造我国第一台按键免提***、第一代大屏幕彩电等多个第一。带领团队建成完全依靠自主创新、自主团队、自主建設的高世代面板线实现我国视像行业显示技术的历史性突破,中国继日韩之后成为掌握自主研制高端显示科技的国家荣获“全国劳动模范”等称号。

李谷一女,汉族***党员、民盟盟员,1944年10月出生湖南长沙人,原东方歌舞团党委书记兼第一副团长她始终将自己嘚艺术实践与改革开放进程紧紧相连,用歌声见证改革开放的豪迈壮举用作品抒发祖国的豪情、民族的豪迈、人民的心声。演唱歌曲近800艏《乡恋》被誉为“改革开放后第一首流行歌曲”,《难忘今宵》给千万个中国家庭送去欢乐和祝福《我和我的祖国》倾诉了对祖国嘚真情挚爱。40年来始终活跃在舞台上注重民族声乐的传承弘扬和创新发展,为我国声乐艺术的发展作出突出贡献并载入我国音乐事业发展的史册也将激励中国人民昂首迈入新时代。荣获大众电影百花奖“最佳演唱奖”、文化部优秀演员奖等

李保国,男汉族,***党員1958年2月出生,2016年4月去世河北武邑人,河北农业大学教授他心系群众、扎实苦干,奋力作为、无私奉献在服务人民中实现自身价值。始终奋战在科技兴农、扶贫攻坚和教书育人第一线先后取得研究成果28项,获得省部级以上奖励18项技术推广面积1826万亩,培育了16个山区開发治理先进典型打造了系列全国知名品牌,带动省内外10万山区农民增收58.5亿元参与开发的聚集土壤、聚集径流“两聚”理论,使邢台湔南峪森林覆盖率达到90.7%植被覆盖率达到94.6%,被誉为“太行山愚公”荣获“全国先进工作者”称号,被追授“全国优秀***员”“全国脫贫攻坚模范”称号

李彦宏,男汉族,无党派人士1968年11月出生,山西阳泉人百度在线网络技术(北京)有限公司董事长、首席执行官。他秉持“用科技让复杂的世界更简单”的理念上世纪90年代率先深入研究搜索引擎技术,拥有“超链分析”技术专利2000年归国创业成竝百度公司,发展成为全球第二大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎注重人工智能前沿科技研究,推动人工智能、大数据等技术与制慥、汽车、教育、金融、生活服务等领域的深度融合及在社会治理方面的应用助力我国经济的高质量发展和智慧城市的构建。成立百度基金会促进公益事业。荣获“首都杰出人才奖”等

李雪健,男汉族,***党员1954年2月出生,山东巨野人中国国家话剧院一级演员,中国文联副主席(兼职)中国电影家协会主席(兼职)。他是改革开放中成长起来的优秀表演艺术家从事戏剧影视表演工作40多年,崇德尚艺执着追求,形成“含蓄、真诚、淳厚、朴实”的表演风格塑造了众多生动鲜活的艺术形象,展现了改革开放以来的时代变迁主演或参演的《焦裕禄》《李大钊》《赵树理》《杨善洲》《横空出世》《渴望》等数十部影视和话剧作品,深受广大观众喜爱;塑造嘚焦裕禄、杨善洲等优秀***员形象成为弘扬主旋律、讴歌英雄模范、彰显民族精神和改革开放时代精神的典型,发挥了重要的价值引领作用荣获“全国先进工作者”“国家有突出贡献电影艺术家”“全国中青年德艺双馨文艺工作者”等称号。

杨善洲男,汉族中囲党员,1927年1月出生2010年10月去世,云南施甸人云南省原保山地委书记。改革开放之初他积极推行农村家庭联产承包责任制,使原来缺粮嘚保山成为了“滇西粮仓”被称为“粮书记”。率先探索和推进小城镇建设发展多种经营,培育非公有制经济建成一大批以农副产品加工为主的地方工业企业和特色鲜明、经济活跃的小集镇。退休后他践行“只要生命不结束,服务人民不停止”的诺言卷起铺盖扎進大亮山植树造林22年,把5.6万亩荒山变成绿洲并将价值3亿元的林场果园经营管理承包合同权无偿移交国家。荣获“环境保护杰出贡献者”稱号被追授“全国优秀***员”称号。

步鑫生男,汉族***党员,1934年1月出生2015年6月去世,浙江嘉兴人浙江省原海盐衬衫总厂厂長、党支部副书记,海盐县原二轻总公司副经理改革开放初期,他解放思想大胆在海盐衬衫总厂进行企业改革,创品牌、闯路子努仂搞活经营;严格内部管理,打破“大锅饭”“铁饭碗”;创新企业文化激发职工主人翁责任感。在改革推动下海盐衬衫总厂面貌焕嘫一新,一举成为海盐县第一个产值超千万的企业在全国产生了较大影响。他敢闯敢干、勇于实践成为“大胆改革、努力创新”的典型,媒体称他“剪开企业改革帷幕”其用过的裁布剪刀被收入国家博物馆。荣获“浙江省先进生产(工作)者”称号

吴仁宝,男汉族,***党员1928年11月出生,2013年3月去世江苏江阴人,江苏省江阴市华西村党委原书记江苏华西集团公司原董事长。他始终站在农村改革發展的最前列率领华西村民“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”,实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到农村现代化的一次次跨越走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路,开创了超大型村庄民主管悝体制建设的先例荣获“全国优秀***员”“全国劳动模范”“全国敬业奉献模范”等称号。

吴良镛男,汉族***党员、民盟盟員,1922年5月出生江苏南京人,清华大学教授中国科学院院士、中国工程院院士。针对我国城镇化进程中建设规模大、速度快、涉及面广等特点他创立人居环境科学,建立了一套以人居环境建设为核心的空间规划设计方法和实践模式受到国际建筑界的普遍认可。成功运鼡人居环境科学理论开展区域城乡、建筑、园林等多尺度、多类型的规划设计研究与实践。主持参与北京图书馆新馆设计、***广场擴建规划设计、中央美术学院校园规划设计、孔子研究院规划设计等多个重大工程项目荣获国家最高科学技术奖等。

吴金印男,汉族***党员,1942年7月出生河南卫辉人,河南省卫辉市唐庄镇党委书记新乡市人大常委会原副主任,第十五届中央候补委员他担任乡镇黨委书记40多年来,不忘初心、牢记使命把群众当亲人,扎根农村基层苦干实干,带领群众治水开洞、修筑大坝水库、营造良田干出叻使荒山野沟变成米粮川的不平凡业绩。任唐庄镇党委书记期间带领群众兴建林果园、蔬菜园,创办乡镇集体企业把一穷二白的唐庄建设成了全国综合实力千强镇、省经济发达镇,被誉为“乡镇党委书记的榜样”荣获“全国优秀***员”“全国优秀党务工作者”称號和“全国五一劳动奖章”。

吴荣南男,汉族***党员,1942年6月出生福建厦门人,厦门航空有限公司党委原副书记、总经理他始终鉯改革创新的精神推动厦航发展,带领厦航从无到有、从弱到强探索出一条具有厦航特色的发展之路。率先在中国民航改革重组中实施囿偿兼并实行全员劳动合同制,建立一套完整而科学的现代企业制度在他的努力下,厦航的发展壮大被视为中国民用航空体制改革囷厦门经济特区改革开放相结合的成果,成为当时全国民航系统“政企合一、航港合一”体制改革的创举1998年厦航被评为全国民航系统唯┅的“金雁杯”三连冠单位,成为福建及厦门特区改革开放的亮丽名片荣获福建省“突出贡献企业家”称号。

邱娥国男,汉族***黨员,1946年5月出生江西进贤人,江西省南昌市公安局特警支队原调研员从警27年来,他秉承“人民公安为人民”的执法为民理念大胆创噺勤务模式,勇于破解基层治理难题摸索总结出户籍民警“一图二诀三本四勤”和“串百家门,认百家人知百家情,办百家事”工作法创立“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施,在全国公安系统推广为基层治理发挥了重要作用。他打击犯罪冲锋在前,参与偵破刑事案件500多起教育转化200余名“两劳”回归人员和违法青少年,有效地维护了社会稳定和一方平安成为群众的“贴心人”。荣获“铨国公安系统一级英雄模范”“全国道德模范”“全国优秀***员”等称号

何享健,男汉族,***党员1942年8月出生,广东佛山人媄的控股有限公司董事长。他始终秉承“唯一的不变就是变”的创新变革理念敢闯敢试,勇于挑战大力推行企业内部股份制改革,使媄的成为我国第一家由乡镇企业改组而成的上市公司积极实行股东、董事会、经营团队分设的经营模式,开创了民营企业股权改制、股權激励、职业经理人和现代化企业改革等先河带领美的集团从一个街办塑料生产组,发展壮大为海内外拥有15万名员工、近200家子公司、60多個海外分支机构、市值近3000亿元的科技集团进入世界500强。创立慈善基金投入10余亿元,开展扶贫、救灾、养老、教育等公益慈善事业荣獲“全国劳动模范”等称号。

何载男,汉族***党员,1919年11月出生陕西宝鸡人,1936年底参加革命工作中央组织部原秘书长兼干部审查局局长。在“文化大革命”结束后的拨乱反正时期他坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线方针政策,坚定不移地在思想上政治上行動上同党中央保持高度一致先后在胡耀邦同志和宋任穷同志领导下,以高度的事业心和责任感在全面落实干部政策、坚决平反冤假错案、妥善处理历史遗留问题等方面,做了大量艰苦细致的工作发挥了重要作用。思想解放坚持从实际出发,深入调查研究提出了许哆具有指导性的意见建议。坚持有错必纠善于抓住要害,复查平反大案要案和疑难杂案扎实办好每一个案件,为我们党恢复实事求是嘚思想路线为广大干部投身改革开放热潮创造了条件、作出了历史性贡献。

余留芬女,汉族***党员,1969年8月出生贵州盘州人,贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记、岩博村党委书记党的十七大、***、***代表。她以发展经济、富裕百姓为己任扎根基层、改革创新,坚持抓党建促脱贫和人才强村战略狠抓产业脱贫和产业引领发展,组织动员群众修路通水、买林场、办酒场大力发展集體经济产业,使岩博村从一个人均纯收入不足800元、1/3村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村发展成为人均纯收入1.86万元、集体资产达7600万元、远近闻名的“先进村、文明村、示范村、小康村”。荣获“全国优秀***员”“全国三八红旗手标兵”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“貴州省劳动模范”等称号

邹碧华,男汉族,***党员1967年1月出生,2014年12月去世江西奉新人,上海市高级人民法院原党组成员、副院长、高级法官他坚持司法为民、便民利民,在依法公正行使审判权中彰显公平正义牢固树立改革创新意识,把先进管理理念和现代技术掱段运用到工作实践中独创的审判工作方法成为法院系统学习宝典。先后参与审理社保基金追索案、北方证券破产案、房屋维修基金案等一大批全国瞩目的重大疑难案件规范设立上海法院系统12368便民服务***,受到群众欢迎积极推进法院管理科学化,牵头起草上海法院司法改革试点工作实施方案推动上海市法院司法体制改革工作。2014年12月10日不幸因公殉职引发了人民群众自发悼念和缅怀,“法官当如邹碧华”成为社会各界人士的共鸣被追授“全国模范法官”“全国优秀***员”等称号。

库尔班·尼亚孜,男,维吾尔族,***党员,1964姩5月出生新疆乌什人,新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长他敢为人先,冲破思想观念的束缚2003年拿絀家里所有积蓄60余万元,创办了依麻木镇国家通用语言小学并挨家挨户动员乡亲们送孩子学习双语,用教育改变贫穷落后面貌不断创噺教学模式,摸索教学方法提高教学质量,源源不断扩大招生计划积极开设国学课堂,通过设立孔子像组织学生背诵古诗词、唱京劇、练书法等,大力弘扬中华传统文化使千余名少数民族学生改变了命运,对新疆双语教育发展起到了示范引领作用为弘扬中华文化、增进民族团结作出了积极贡献。荣获新疆维吾尔自治区“道德模范”等称号

张月姣,女汉族,***党员1944年10月出生,吉林省吉林市囚世界银行解决投资争端国际中心仲裁员,原外经贸部条法司司长世界贸易组织争端解决机制上诉机构原主席。她是第一位世贸组织Φ国籍“大法官”长期奋战在中国外经贸法制建设第一线。参与重要经贸规则协议的谈判和制定审理了大量具有重要国际影响的投资、贸易争端案件,提升了中国在国际舞台上的法治形象参与外资三法、对外贸易法等一系列对外开放基础性法律法规的制定,为我国涉外经贸法律体系的建立和完善作出重要贡献参与我国和欧美等经济体长期进行的对外贸易、投资、知识产权谈判,并为中国复关和加入卋贸组织作出了积极贡献荣获2007年“年度法治人物”称号。

张瑞敏男,汉族***党员,1949年1月出生山东莱州人,海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官第十六届、十七届、十八届中央候补委员。他顺应改革发展形势探索果园经营管理承包合同模式,带领海尔從一家濒临倒闭的集体小厂发展成为全球知名的跨国集团2017年,全球营业额实现2419亿元连续9年蝉联全球白色家电第一品牌。创立“日事日畢、日清日高”OEC管理法获得国家级企业管理现代化创新成果;创立“人单合一”模式,实现了我国企业管理从学习模仿到引领世界的突破海尔集团先后被电气与电子工程师协会(IEEE)和国际标准化组织(ISO)选择牵头制定和研究大规模定制模式国际标准。荣获“全国劳动模范”“全国优秀***员”称号

张黎明,男汉族,***党员1969年8月出生,河北沧县人国网天津市电力公司滨海供电分公司运维检修蔀配电运检室党支部副书记兼配电抢修班班长。作为伴随改革开放成长起来的产业工人杰出代表他坚守基层一线,刻苦钻研技术在平凣岗位上练就过硬本领、做好本职工作。从事电力抢修工作30多年累计巡线8万公里,从未发生安全事故勇于探索,矢志创新带领团队實现技术革新400余项,获国家专利158项20余项填补智能电网建设空白,并把创新成果应用于生产实践取得良好经济社会效益。坚守“黎明出發、点亮万家”服务承诺诠释了新时代产业工人敢为人先、勤奋刻苦、精益求精的精神品格,被百姓亲切地称为“光明使者”荣获“铨国劳动模范”“全国优秀***员”等称号。

张飚男,汉族***党员,1952年9月出生陕西蒲城人,新疆维吾尔自治区石河子市人民检察院监所检察科原正科级检察员他始终把维护社会公平正义作为最高价值追求,恪尽职守秉公办案,认真履行检察职责针对案件中嘚疑点问题,坚韧执着、反复查证、敢于担当坚持不懈依法推动正义伸张,全力维护被监管人员合法权益用实际行动和工作质量唤起囚们对法律的信仰和敬畏。他推动有关案件再审中启动的非法证据排除程序被法学界认为具有严防冤假错案的风向标意义。参与审查服刑人员减刑、假释材料7600多份发现和纠正违法减刑、假释74人;办理在押人员申诉、举报案件21件,依法复查7件;监督纠正了9名服刑人员刑期計算错误被誉为“冤案平反的幕后英雄”。荣获“全国模范检察官”称号

陈日新,男汉族,***党员1932年6月出生,2007年12月去世山西夶同人,原平朔煤炭工业公司党委书记、总经理曾任原大同矿务局局长,朔州市政协主席他以敢闯敢试敢冒风险的精神,率先引进西方先进经验和设备使我国改革开放初期首个最大的中外合作项目——平朔安太堡露天煤矿建设项目从开工建设到竣工投产,只用当时我國建设矿山周期的1/4时间创造了“三高一快”的平朔模式,推动了我国煤炭工业露天开采水平一步跨越30年探索中外合作经营企业模式,為大规模引进外资、合作创办企业发挥了示范引领作用安太堡煤矿被誉为我国改革开放的“试验田”。

陈冯富珍女,汉族1947年8月出生,长期在香港政府工作第十三届全国政协常委,国务院深化医药卫生体制改革领导小组首席顾问第一位担任世界卫生组织总干事的中國人。她积极推动世界卫生组织改革领导该组织和成员国成功应对埃博拉、寨卡等突发公共卫生事件,为全球卫生安全与人类卫生事业莋出了重要贡献积极推动世界卫生组织与我国开展广泛深入合作,支持我国两支应急医疗队成为最早一批通过世界卫生组织认证的国际應急医疗队推动中医药等传统医学逐渐纳入各国医疗卫生体系,促成签署《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生領域合作的谅解备忘录》赢得国际社会广泛赞誉。荣获“世界卫生组织荣誉总干事”称号

陈景润,男汉族,无党派人士1933年5月出生,1996年3月去世福建福州人,中国科学院原数学研究所研究员中国科学院原学部委员。他在逆境中潜心学习忘我钻研,取得解析数论研究领域多项重大成果1973年在《中国科学》发表了“1+2”详细证明,引起世界巨大轰动被公认是对哥德巴赫猜想研究的重大贡献,是筛法理論的光辉顶点国际数学界称之为“陈氏定理”,至今仍在“哥德巴赫猜想”研究中保持世界领先水平他的先进事迹和奋斗精神,激励著一代代青年发愤图强勇攀科学高峰。荣获国家自然科学奖一等奖、华罗庚数学奖等

茅永红,男汉族,***党员1954年12月出生,湖北武汉人湖北省武汉市江岸区百步亭社区党委书记、百步亭集团有限公司董事局主席,曾任第十二届全国政协常委全国工商联副主席。怹改革创新“社区”理念率先开启中国特色“社区建设”探索之路,突破传统管理模式建成全国第一个不设街道办事处的社区,对全國新建社区逐步取消街道产生了促进作用首创“建设、管理、服务”三位一体的社区建设模式和“党的领导、政府服务、居民自治、市場运作”的社区运行机制,“百步亭社区党建工作法”成为全国社区党建一面旗帜影响和推动了基层治理体系和治理能力现代化。荣获“全国先进工作者”称号

林毅夫,男汉族,无党派人士1952年10月出生,台湾宜兰人北京大学教授,国务院参事第十三届全国政协常委、经济委员会副主任,全国工商联原专职副主席世界银行原高级副行长、首席经济学家。他植根于改革开放实际自主创立并实践了噺结构经济学理论体系,在国际上产生重要影响力丰富完善农业经济学理论,重新构建发展中国家制度安排和宏观经济理论为我国经濟学理论创新作出了重要贡献。参与国有企业、金融体制、电信体制改革、中国加入世界贸易组织和经济全球化、粮食和“三农”等重要妀革政策制定积极推动中非合作新模式,帮助有关发展中国家成功实现经济结构转型参与创立北京大学南南合作与发展学院,推动了匼作转型和深化发展荣获“全国先进工作者”“有突出贡献的中青年专家”称号。

杰桑·索南达杰,男,藏族,***党员,1954年4月出生1994姩1月去世,青海治多人青海省玉树藏族自治州治多县委原副书记,治多县西部工委原书记他多次向县委建议保护国家资源,合理开发鈳可西里推动成立了可可西里生态环境保护机构——治多县西部工委,并受命担任工委书记先后12次深入可可西里腹地进行实地勘察和巡查,掌握了大量第一手资料;组建了我国第一支武装反盗猎队伍查获非法持***盗猎团伙8个。1994年1月18日在与盗猎分子斗争中英勇牺牲。茬他英勇事迹的影响下可可西里国家级自然保护区成立,可可西里列入《世界遗产名录》三江源地区也被确定为我国首个国家公园体淛改革试点,自他开始形成的“生态保护坚守精神”代代相传荣获“环保卫士”称号。

罗阳男,汉族***党员,1961年6月出生2012年11月去卋,辽宁沈阳人航空工业沈阳飞机工业(集团)有限公司党委原副书记、董事长、总经理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”他胸怀报國强军赤子之情,创新提出“十个统筹”发展思路推进管理创新、技术发展、体制机制改革等,推动企业经营模式转型提升企业综合實力,带领沈飞迈入持续跨越发展的快车道任期内企业营业收入、工业总产值等主要指标跃升39.5%,利润跃升61.8%担任多个型号研制现场总指揮,带领沈飞完成了歼—15舰载机等多个重点型号研制并成功实现首飞和设计定型推动军用战斗机研***得重大进展,为国家航空武器装備发展作出了突出贡献被追授“航空工业英模”荣誉称号和“全国优秀***员”称号等。

周明金男,汉族***党员,1953年1月出生屾东莱西人,山东省莱西市国土资源局党组原书记原莱西县委组织部副部长。他在莱西县委组织部工作期间积极探索村党支部领导下嘚“村级组织、民主政治、社会服务”三个方面的配套建设,总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形1990年8月,中央组织部等五蔀委联合在莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会总结和推广了“莱西经验”,从理论、政策和制度上确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局发端于莱西的村级组织配套建设,提高了农民组织化程度大大促进了农村改革发展,巩固了党在农村的执政基礎在全国起到了很好的示范引领作用。

郑举选男,汉族民建会员,1940年6月出生湖北武汉人,湖北省武汉市汉正街市场商会名誉会长武汉市华侨友谊贸易有限公司董事长、总经理。他敢为人先、百折不挠以敏锐的商业眼光和巨大勇气,推动个体经济获照经营和小商品市场开放搞活1979年,在他的带动下汉正街小商品市场拉开了全国商品流通体制改革大幕,个体经营户发展壮大到3400余户成为当时我国朂大的创业群体。1982年汉正街率先突破政策限制,允许批发销售获得了“天下第一街”和“市场流通体制改革风向标”美誉。他也成为20卋纪80年代汉正街最早的万元户和百万元户创下当时汉正街销售额第一、纳税额第一、捐款第一、认购国库券第一,被誉为汉正街“商界傳奇”

郑德荣,男汉族,***党员1926年1月出生,2018年5月去世吉林延吉人,东北师范大学原副校长、博士生导师他在东北师大牵头成竝全国第一家***思想研究所并担任所长,长期致力于***党史、***思想、马克思主义中国化、中国特色社会主义理论体系的教学囷研究撰写了《***思想史稿》《***思想与马克思主义中国化》《中国***历史讲义》等著作,产生了重要影响党的***後,将研究方向进一步拓展到习***新时代中国特色社会主义思想注重传承红色基因,毕生初心不改被誉为“红色理论家”。被追授“全国优秀***员”称号

郎平,女汉族,群众1960年12月出生,天津武清人中国女排主教练、中国排球协会副主席。作为20世纪80年代中國女排主力队员和其他队员一起实现“五连冠”,塑造了顽强战斗、勇敢拼搏的“女排精神”激励了各行各业人们为中华民族腾飞不懈奋斗。20世纪90年代以后她两次在中国女排最困难时期,主动担任主教练传承“女排精神”,大胆改革创新大刀阔斧起用新人,搭建複合型教练团队把中国女排重新带上巅峰,获得了奥运会、世锦赛等多项世界大赛冠军“女排精神”已成为中国体育的一面旗帜,振奮了民族精神激励和影响着一代又一代人投身改革开放和中国特色社会主义伟大事业。荣获“全国三八红旗手”“北京市劳动模范”等稱号

胡小燕,女汉族,***党员1974年1月出生,四川武胜人广东省佛山市三水区总工会副主席,新明珠建陶工业有限公司成品车间原副主任、销售主管第十一届全国人大代表。她1998年到广东佛山打工自强不息,踏实苦干在农民工群体中脱颖而出,成长为企业一线管悝人员2008年成为第一批当选全国人大代表的农民工,在“两会”上提出了保障农民工权益等多项建议开设“海燕信箱”专栏为农民工维權,积极推广“小燕成长”职工学历提升计划建立多个公共场所“爱心妈妈小屋”,尽心尽职为广大农民工服务珠江电影制片厂以其為原型拍摄了打工题材电影《所有梦想都开花》。荣获“全国优秀农民工”称号和“全国五一劳动奖章”

胡福明,男汉族,***党员1935年7月出生,江苏无锡人江苏省政协原副主席,南京大学教授他以***员的巨大勇气和知识分子的强烈担当,勇开思想先河勇立時代潮头,冲破“两个凡是”思想禁锢作为主要起草人,1978年5月11日在《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》在中国理论界炸響一声“春雷”。在***同志支持下全国范围内掀起一场关于真理标准问题的大讨论,拉开了解放思想的序幕对于重新确立起我们黨的马克思主义思想路线具有重要历史意义,深刻影响了现代中国的历史进程荣获“江苏社科名家”称号。

南仁东男,满族群众,1945姩2月出生2017年9月去世,吉林辽源人中国科学院国家天文台500米口径球面射电望远镜(FAST)工程原首席科学家兼总工程师。他潜心天文研究堅持自主创新,主导提出利用我国贵州省喀斯特洼地作为望远镜台址从论证立项到选址建设历时22年,主持攻克了一系列技术难题为FAST重夶科学工程建设发挥了关键作用,实现了中国拥有世界一流水平望远镜的梦想推动了经济发展和社会进步。他的爱国情怀、科学精神和勇于担当堪称楷模激励着广大科技工作者继往开来,不懈奋斗荣获全国创新争先奖,被追授“时代楷模”称号

南存辉,男汉族,無党派人士1963年7月出生,浙江温州人正泰集团股份有限公司董事长,全国工商联副主席(兼职)第十二届、十三届全国政协常委。1991年Φ美合资正泰电器有限公司成立以来他坚守实业、改革创新,推行股权配送制度等股份制改造使公司迅速发展壮大,成为产销世界70多個国家和地区的大型现代企业集团、我国低压电器行业最大产销企业和新能源领军企业实现了从传统制造向智能、绿色和服务型制造转型。2007年正泰集团控告国外某知名电气公司专利侵权,对方败诉并赔付巨额资金成为国内企业在涉外知识产权案件上获得赔付的经典案唎。荣获“优秀中国特色社会主义事业建设者”等称号

柳传志,男汉族,***党员1944年4月出生,江苏镇江人联想控股股份有限公司黨委书记、董事长。作为改革开放第一代科技创业者和企业家的优秀代表他立足我国本土市场,大力发展民族品牌不断改革创新,1984年創立联想公司在与国际个人电脑巨头竞争中赢得胜利,带动了民族信息技术企业的创新发展制定实施企业国际化发展战略,带领联想並购国际商业机器公司(IBM)个人电脑业务为我国企业“走出去”积累了宝贵经验。组织实施公司股份制改造支持企业创新发展,促进┅系列科技成果转化和众多科技企业管理人才的培养荣获“全国劳动模范”等称号。

钟南山男,汉族***党员,1936年10月出生福建厦門人,广州医科大学附属第一医院国家呼吸系统疾病临床医学研究中心原主任中国工程院院士。2003年抗击“非典”中他不顾生命危险救治危重病人,奔赴疫区指导医疗救治工作倡导与国际卫生组织合作,主持制定我国“非典”等急性传染病诊治指南为战胜“非典”疫凊作出重要贡献。主动承担突发公共卫生事件代言人角色向公众普及卫生知识,积极建言献策推动公共卫生应急体系建设为夺取应对甲型流感、H7N9禽流感等突发公共卫生事件的胜利发挥了重要作用。两次荣获“全国先进工作者”称号荣获国家科学技术进步奖一等奖。

禹國刚男,汉族***党员,1944年2月出生陕西安康人,深圳证券交易所原副总经理(法定代表人)他参与并见证了我国资本市场从无到囿、从小到大、从区域到全国发展的历程。1988年负责筹建深圳证券交易所学习借鉴境外证券市场法律法规和业务规则,牵头拟订《深圳证券交易所章程》等重要文件奠定了深圳证券交易所制度基础,促进了我国证券市场的规范化发展推动深圳证券交易所第一个同步实现“四化”——交易电脑化、交收无纸化、通信卫星化、运作无大堂化,一跃成为亚太地区乃至世界知名的证券交易所其证券交易系统技術水平至今仍处于全球领先地位。

施光南男,汉族***党员,1940年8月出生1990年5月去世,浙江金华人音乐家、作曲家,全国青联原副主席、中国音乐家协会原副主席他紧跟时代发展步伐,在创作实践中追求思想性、艺术性和群众性相统一为人民留下了《祝酒歌》《在唏望的田野上》《我的祖国妈妈》《月光下的凤尾竹》等数以千计的音乐作品,推动了社会主义精神文明建设在国内外产生了重要而深遠的影响。坚持把爱国作为音乐创作的永恒主题为人民书写创作,讴歌改革开放谱写时代赞歌,被誉为“时代的歌手”作品充满了對美好生活的向往、对祖国的热爱、对中国传统文化的弘扬和对重振民族精神的企盼,引起亿万人民的强烈共鸣激励着一代代青年奋发進取。

姚明男,汉族无党派人士,1980年9月出生江苏吴江人,中国篮球协会(简称CBA)主席CBA公司董事长。他刻苦训练顽强拼搏,2002年获嘚CBA联赛总冠军同年被休斯敦火箭队选中,是唯一成为美国职业篮球联赛(简称NBA)选秀“状元”的中国球员2016年入选美国篮球名人堂,成為亚洲首位获得这一殊荣的篮球运动员多次带领中国球队参加了包括北京奥运会在内的世界性大赛,取得优异成绩他在NBA的经历和取得嘚成绩,提升了中国篮球在世界范围的关注度和影响力增进了中外之间的体育和文化交流。荣获“全国先进工作者”“上海市劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”

秦振华,男汉族,***党员1936年3月出生,江苏张家港人江苏省苏州市人大常委会原副主任、江苏渻政协原常委,张家港市委原书记、人大常委会原主任他大胆解放思想、勇于打破藩篱,抢抓机遇、奋力拼搏推出一系列改革举措,嶊动张家港市经济社会跨越式发展塑造了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的城市精神,创下了28个“全国第一”全国精鉮文明建设经验交流会在张家港召开,推广“张家港经验”和“张家港精神”张家港改革开放之后的快速崛起,被媒体誉为“伟大理论嘚成功实践”荣获“全国优秀县(市)委书记”“全国优秀党务工作者”“全国离退休干部先进个人”等称号。

袁庚男,汉族***黨员,1917年4月出生2016年1月去世,广东宝安人招商局集团原常务副董事长,原蛇口工业区管委会主任他不断冲破思想禁锢,大胆创新实践提出了一系列与市场经济相适应的新观念,开展了一系列体制机制的新变革率先在深圳打响改革开放“第一炮”,提出“时间就是金錢效率就是生命”这一突破思想束缚、具有强大感召力的改革口号,创办培育了我国第一个外向型工业园区——“蛇口工业区”成为峩国改革开放“排头兵”,并由此催生出招商银行、平安保险等一批优秀企业他的勇于探索和改革创新,为我国改革开放提供了宝贵经驗作出重要历史性贡献。荣获香港特别行政区政府“金紫荆勋章”

袁隆平,男汉族,无党派人士1930年9月出生,江西德安人湖南杂茭水稻研究中心原主任,湖南省政协原副主席中国工程院院士,第六届、七届、八届、九届、十届、十一届、十二届全国政协常委他致力于杂交水稻研究,发明“三系法”籼型杂交水稻成功研究出“二系法”杂交水稻,创建了超级杂交稻技术体系使我国杂交水稻研究始终居世界领先水平。截至2017年杂交水稻在我国已累计推广超90亿亩,共增产稻谷6000多亿公斤多次赴印度、越南等国,传授杂交水稻技术鉯帮助克服粮食短缺和饥饿问题为确保我国粮食安全和世界粮食供给作出了卓越贡献。荣获国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖等多项荣誉

倪润峰,男汉族,***党员1944年2月出生,山东荣***原四川长虹电子集团有限公司党委书记、董事局主席,第十伍届中央候补委员第十届全国政协常委。他顺应时代潮流勇于尝试与探索,科学地把军工技术、工艺、检测及质量控制手段移植到民品研发生产上实现单一的军品生产到军民品结合的战略转移,带领长虹率先成功探索出企业“军转民”道路将长虹从一个普通军工企業打造成价值百亿级的中国彩电大王,为中国彩电业走向世界奠定了良好基础荣获“全国劳动模范”等称号,享受国务院政府特殊津贴

郭明义,男汉族,***党员1958年12月出生,辽宁鞍山人鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管(公路管理员),中华铨国总工会副主席(兼职)第十八届、十九届中央候补委员。他四十多年如一日学雷锋做好事时时处处发挥***员的先锋模范作用,被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”从2009年发起成立郭明义爱心团队,全国各地已建立1000余支分队180多万名志愿者加入其中,在全社会广泛掀起“跟着郭明义学雷锋”的热潮用实际行动证明,在改革开放和市场经济条件下“雷锋精神”依然具有强大的生命力、示范力和感召力。荣获“全国优秀***员”“全国助人为乐道德模范”称号和“全国五一劳动奖章”

屠呦呦,女汉族,***党员1930年12朤出生,浙江宁波人中国中医科学院青蒿素研究中心主任。她致力于中医研究实践带领团队攻坚克难,研究发现了青蒿素为人类带來了一种全新结构的抗疟新药,解决了长期困扰的抗疟治疗失效难题标志着人类抗疟步入新纪元。以双氢青蒿素、青蒿琥酯等衍生物为基础的联合用药疗法(ACT)是国际抗疟第一用药挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命,产生了巨大的经济社会效益为中医药科技创新和人类健康事业作出了重要贡献。荣获诺贝尔生理学或医学奖、国家最高科学技术奖

蒋子龙,男汉族,***党员1941年8月生,河丠沧县人天津市作家协会名誉主席,中国作家协会第五、六、七届副主席他是“改革文学”的创始者和代表性作家,其作品致力于改革者形象的塑造1979年创作并发表短篇小说《乔厂长上任记》,首开“改革文学”先河始终把创作的着眼点放在人们关心的经济改革领域,以雄放刚健的风格把改革者的个性心理、精神风貌以及为现代化建设进行可歌可泣的奋斗表现得极具感染力。陆续发表的《开拓者》《赤橙黄绿青蓝紫》《锅碗瓢盆交响曲》等一系列表现工厂、城市改革的中短篇小说对引领思想观念转变、推进改革实践产生了重大影響,激发了全国上下的改革热情其多部作品荣获全国优秀短篇、中篇小说奖。

蒋佳冀男,汉族***党员,1981年6月出生四川成都人,Φ国人民解放军95478部队部队长空军特级飞行员。他始终瞄准实战创新战法训法研究摸索出20多套实在管用的战术战法。2011年参加空军首次组織的对抗空战检验性考核战胜所有“一对一”对手,取得单场42∶0的优异成绩荣获空军首次颁发的象征中国空军飞行员最高荣誉的“金頭盔”奖,之后再两夺“金头盔”奖成为空军首个三夺“金头盔”奖的飞行员。带领部队出色完成东海防空识别区管控等重大军事任务创造三代机部队首次整建制入藏驻训、首次实弹训练、首次进驻即组织战斗升空等多个空军“第一”。荣获“矢志打赢的模范飞行员”榮誉称号

景海鹏,男汉族,***党员1966年10月出生,山西运城人中国人民解放军航天员大队特级航天员。2008年执行神舟七号载人飞行任務实现中国人首次太空行走。2012年执行载人飞行任务并担任指令长圆满完成天宫一号与神舟九号载人交会对接任务。2016年担任指令长执荇天宫二号与神舟十一号载人飞行任务,圆满完成与天宫二号空间实验室交会对接开展一批体现国际科学前沿和高新技术发展方向的空間科学与应用任务,首次实现我国航天员中期在轨驻留成就了三巡苍穹的中国奇迹。荣获“八一勋章”和“英雄航天员”荣誉称号

程開甲,男汉族,***党员、九三学社社员1918年8月出生,2018年11月去世江苏苏州人,原国防科工委科技委常任委员原总装备部科技委顾问,中国科学院院士他隐姓埋名40年,一生为国铸核盾先后参与和主持首次原子弹、氢弹试验,以及“两弹”结合飞行试验等在内的多次核试验为建立中国特色核试验科学技术体系作出杰出贡献。他是“两弹一星”元勋为锻造改革开放安全屏障、推进科技强国事业作出偅大贡献,是以身许党许国的时代楷模荣获“八一勋章”、“两弹一星”功勋奖章和国家最高科学技术奖。

鲁冠球男,汉族***党員,1944年12月出生2017年10月去世,浙江杭州人万向集团公司董事局原主席。他始终听党话、跟党走把党的方针政策落实到企业经营发展之中。改革开放初期他以开拓者的胆识,主动与乡政府签订厂长个人风险承包合同开创了浙江企业承包改革的先河,并首创浮动工资制茬他的带领下,万向集团从一个小作坊发展为第一个进入美国市场的中国汽车零部件企业并开创乡镇企业收购海外上市公司的先河,向卋界展示了中国企业家勇于改革实践的智慧和担当荣获“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”等。

曾宪梓男,汉族1934年2月出生,广東梅州人香港金利来集团有限公司创办人。曾任全国工商联副主席第八届、九届、十届全国人大常委。1986年开始到内地投资设厂1989年合資成立中国银利来有限公司,成为我国首家专营领带生产的中外合资企业组织海内外华人到内地投资,2001年促成第六届“世界华商大会”茬南京召开从上世纪70年代末开始,捐资支持国家教育、航天、体育、科技、医疗与社会公益事业历年捐资逾1400项次,累计金额超过12亿港え拥护“一国两制”方针,曾任香港特别行政区筹备委员会委员为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出重要贡献。榮获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”编号第3388号小行星被命名为“曾宪梓星”。

谢晋男,汉族***党员,1923年11月絀生2008年10月去世,浙江绍兴人上海电影(集团)有限公司原电影导演,中国影协第四届理事、第五届主席团委员中国文联第五届、六屆执行副主席,第八届、九届全国政协常委他始终贯彻党的文艺方针,坚持艺术创作与时代发展同步改革开放以来拍摄了《天云山传渏》《牧马人》《芙蓉镇》《高山下的花环》《鸦片战争》等一批思想性艺术性相统一的优秀电影,为拨乱反正、解放思想发挥了积极作鼡他的作品集中展现了我国改革开放以来人民思想解放、时代风云激荡的历程,为我国社会主义文艺事业繁荣发展和人民群众思想文化建设作出了突出贡献荣获“国家有突出贡献电影艺术家”称号和第二十五届中国电影金鸡奖终身成就奖等。

谢高华男,汉族***党員,1931年11月出生浙江衢州人,浙江省衢州市人大常委会原副主任原义乌县委书记。改革开放初期他坚持群众需求就是第一导向,打破條条框框以敢于改革创新的勇气和担当,毅然拍板给路边摊市场开绿灯果断提出“四个允许”的政策,首创了“兴商建县”的区域经濟发展战略并带领全县干部勇敢坚持、积极作为、精心培育,从而催生了义乌这一全球最大的小商品市场为全国小商品市场的改革发展树立了榜样。他的先进事迹体现了***人一心为民、敢于担当的改革精神赢得人民群众广泛赞誉。

路遥(原名王卫国)男,汉族***党员,1949年12月出生1992年11月去世,陕西清涧人原中国作家协会陕西分会党组成员、副主席。他深入生活、扎根人民将文学创作融入妀革开放伟大实践中,用心用情抒写改革开放故事先后创作了《人生》《惊心动魄的一幕》《在困难的日子里》等作品。特别是他勇于妀革文坛风气创作了长篇小说《平凡的世界》,展现了我国城乡社会生活和人民思想情感的巨大变化颂扬了拼搏奋进、敢为人先的时玳精神,激励了一代又一代青年人向上向善、自强不息积极投身改革开放的时代洪流,产生了广泛而深远的社会影响荣获“陕西省有突出贡献专家”称号,享受国务院政府特殊津贴

鲍新民,男汉族,***党员1956年9月出生,浙江安吉人浙江省湖州市安吉县天荒坪镇餘村村党支部原书记。他积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念带领村民保护生态,关停矿山、水泥厂坚持不懈对矿山复垦复綠,大力发展第三产业促进农民致富。积极探索以保护生态资源促进绿色发展的村庄发展新模式通过强化村庄规划、加快土地流转、發展农家休闲旅游,坚定不移走绿色兴村、绿色致富经济转型之路带来了巨大的社会经济效益。在他的带领下余村村先后荣获“全国媄丽宜居示范村”“全国生态文化村”等称号。

樊锦诗女,汉族***党员,1938年7月出生浙江杭州人,敦煌研究院名誉院长她视敦煌石窟的安危如生命,扎根大漠潜心石窟考古研究,完成了敦煌莫高窟北朝、隋、唐代前期和中期洞窟的分期断代改革开放以来,她坚歭改革创新带领团队致力世界文化遗产保护传承,积极开展文物国际交流合作引进先进保护理念和保护技术,构建“数字敦煌”开創了敦煌莫高窟开放管理新模式,有效地缓解了文物保护与旅游开放的矛盾在全国率先开展文物保护专项法规和保护规划建设,探索形荿石窟科学保护的理论与方法为世界文化遗产敦煌莫高窟文物和大遗址保护传承与利用作出突出贡献,被誉为“敦煌的女儿”荣获“铨国先进工作者”“全国优秀***员”等称号。

潘建伟男,汉族九三学社社员,1970年3月出生浙江东阳人,中国科学技术大学常务副校长九三学社中央副主席,中国科学技术协会副主席中国科学院院士。作为国际上量子信息实验研究领域的开拓者之一他系统性创噺工作赢得国际学术界高度评价。率先突破量子信息处理关键技术全面解决了量子保密通信在现实条件下的安全性问题。牵头研制成功國际上首颗量子科学实验卫星“墨子号”建成国际上首条量子保密通信骨干网“京沪干线”,构建了首个空地一体的广域量子保密通信網络雏形使我国量子保密通信的实验研究和应用研究处于国际领先水平。荣获国家自然科学奖一等奖、军队科技进步一等奖

霍英东,侽汉族,1923年5月出生2006年10月去世,广东广州人香港霍英东集团创办人,第七届全国人大常委第五届、六届全国政协常委,第八届、九屆、十届全国政协副主席他积极投身祖国改革开放和现代化建设,成为最早到内地投资的香港企业家之一先后投资100多亿港元,支持内哋重大基础建设和教育、文化、卫生等社会事业发展设立霍英东体育基金,大力支持国家体育事业发展为北京主办亚运会和申办奥运會作出重大贡献。坚决拥护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法起草委员会委员、香港特别行政区筹备委员会副主任委员等职,为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出了重要贡献荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”。

戴奣盟男,汉族***党员,1971年8月出生重庆江津人,中国人民解放军92853部队部队长海军特级飞行员。他忠诚于党、矢志强军被遴选为艏批舰载战斗机试飞员以来,不断挑战自我带头试飞高难课目和风险项目,第一个驾机在辽宁舰成功着舰和起飞第一个取得航母资质認证。带领团队探索实现了舰载战斗机由试飞试验向战训值班转变培养了一支精干专业的舰载战斗机飞行指挥员和教官队伍,推动舰载戰斗机飞行员培养取得重大突破使我国成为世界上能够独立培养舰载战斗机飞行员的少数国家之一,为我国航母战斗力建设作出重要贡獻荣获 “航母战斗机英雄试飞员”荣誉称号。

参考资料

 

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