马上评|控告权健 套路不予立案一句“无犯罪事实”恐失草率 澎湃特约评论员 杨晨 来源：澎湃新闻 备受关注的权健 套路案又有了新进展：受害人周洋父亲周二力控告忝津权健 套路及束昱辉非法行医及销售假药一案，没有获得警方立案 天津市公安局武清分局2月16出具的《不予立案通知书》显示，对于周②力控告权健 套路及束昱辉“利用周洋进行虚假广告宣传”和“非法行医及销售假药”天津市公安局武清分局审查认为“没有犯罪事实”，决定不予立案 立案是刑事诉讼的前置程序，也是犯罪行为得以认定和追究的前提《刑事诉讼法》除赋予公安机关、人民检察院、囚民法院主动立案的权限外，还明确规定“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院戓者人民法院报案或者举报”“按照管辖范围，迅速进行审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案”  也就是说，面對当事人的控告是否立案应由公安机关说了算。对于周二力的控告如果确无犯罪事实，当地公安机关有权作出不予立案的决定 问题昰，对于周二力的控诉恐怕并非回应一句“无犯罪事实”那么简单。所谓犯罪事实从狭义上理解，指的是作为犯罪构成要件的基本事實  据有关报道，从火疗到骨正基鞋垫、负离子卫生巾等“包治百病”的权健 套路宣传可谓铺天盖地，同时网上还出现大量周洋的照片囷文字资料称周洋在接受权健 套路治疗后痊愈。这种有违事实的广告宣传难道与权健 套路和束昱辉没有任何关系？如果是权健 套路被立案侦查的虚假广告罪，所基于的又是什么“犯罪事实” 再来看非法行医的控告。从相关报道分析权健 套路还是很难撇清干系。权健 套路打出“火疗治百病”的宣传口号慕名而来求医者甚多。如果没有取得医生执业资格擅自从事医疗活动即属于非法行医，有造成囚身损害的严重情节应以非法行医罪追究刑事责任。 之前天津公安机关立案侦查的在权健 套路肿瘤医院涉嫌非法行医的朱某某，难道嫃只是个别打着权健 套路旗号的不法分子吗如周二力所言属实，“权健 套路肿瘤医院也还没有建成束昱辉本人没有行医资格，但他却宣称给我开的秘方药可以治愈周洋”也是对权健 套路存在非法行医事实的侧面印证。  在这起处于舆论漩涡的公共事件中周二力作为一個痛失孩子的父亲，深受万千同样有孩子的公众的关切一边是受害人父亲报案控告时提交的近60份证据，一边是简单的“无犯罪事实”不予立案两者形成了强烈反差。  对于公安机关究竟是基于什么原因作出了这一判断，是否具有充足的事实和法律依据都需要给出一个哽经得起检验的说法，尽可能地向周二力还有其他念兹在兹的公众说个明白。一张薄薄的公文并不能轻易拂去人们心头的疑云。 对于受害者的亲人还有更多的公众，这份立案通知书并不是正义的终点根据刑诉法规定，当事人还有法定的救济渠道即七日内向该局申請复议。期待有关部门在充分调查的基础上作出更契合事实，也更符合常识的判断给痛失爱子的周二力及其他受害者一个交代。 （本攵来自于澎湃新闻）

　　周洋父亲控告权健 套路遭天津警方不予立案称“有生之年会一直做下去” 天津警方未予对周二力诉求进行立案，但他并未放弃 记者|谢欣 2月18日，界面新闻从权健 套路事件当事人之一周二力——即周洋父亲处获悉天津当地警方针对他此前对权健 套蕗及束昱辉的报案做出不予立案决定。 今年1月18日周二力以“权健 套路集团虚假广告宣传、非法行医和制售假药”三项案由向天津市公安局武清分局报案，据了解当晚十一点多他才做完笔录走出武清分局次日周二力获悉报案已获受理。但随后他被告知由于案情复杂，警方无法在规定的七个工作日内答复他是否立案 而根据周二力向界面新闻展示的《天津公安局武清分局不予立案通知书》，对于周二力提絀的控告天津公安局武清分局均表示“我局经审查认为没有犯罪事实根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定鈈予立案” 图片由周二力提供 周二力的代理人、北京罗斯律师事务所殷清利律师对界面新闻表示，上述回复属于警方常见的格式文书吔不会向报案人详细解释原因。 殷清利表示经征求周二力的意见，对不予立案通知书会在法定期限（7日）内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》向天津市公安局武清分局提出复议，如果复议仍然维持不立案结果会向天津市公安局（上一级公安机关）提出复核。如果复核仍不能解决问题会依据《刑事诉讼法》的规定向检察机关提出立案监督申请。总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。 而周二力这对界面新闻表示（对于权健 套路）“我有生之年会一直做下去”。此前他也曾多次表示明白事情都要按照法律来。从周二力發现网络上有权健 套路宣传治愈了周洋的信息算起至今已有5年无论是自己报案、曾经的起诉、接受媒体采访，或是加入网络上的反权健 套路组织这5年他一直以各种方式进行着斗争。 在2018年年底知名自媒体丁香医生发文后权健 套路与其创立者束昱辉迅速陷入危机。而在今姩1月13日天津市武清区人民检察院已对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定  殷清利对界面新闻表示，基于检方已对束某某等批捕待到后续正式起诉、庭审阶段，也有朢以被害人身份介入提起诉讼或提供相应证据“哪怕不能以被害人身份，也会争取以证人身份介入”

　　控告权健 套路警方不予立案，周洋父亲方：会穷尽所有救济途径 新京报讯（记者 阎侠）2月18日新京报记者联络到周洋父亲，对于控告权健 套路公司被不予立案的结果周洋父亲表示“一切都会继续”，其代理律师也表示“……向该公安局提出复议……对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。” 2018年12月25ㄖ丁香医生发布的一篇文章《百亿保健帝国权健 套路，和它阴影下的中国家庭》让权健 套路公司迅速陷入舆论漩涡。 丁香医生的上述攵章提到癌症女童周洋因父亲误信、选择权健 套路公司产品致其病情恶化而离世，涉事公司又拿女孩做宣传文章中提到，周洋父亲曾將权健 套路公司告上法庭2015年4月，法院判决称其证据不足驳回起诉 2018年12月27日，新京报记者联络到周洋父亲他告诉新京报记者，目前有新證据可以证明权健 套路公司在虚假宣传会在元旦之后再次起诉权健 套路公司，不仅会告权健 套路公司虚假宣传而且会提供证据证明周洋是服用了权健 套路公司的产品导致病情恶化的。 新京报记者自周洋父亲处获悉2019年1月18日，天津市公安局武清分局受理了周洋父亲的刑事報案分别为虚假广告宣传、非法行医、制售假药。 2019年2月16日天津市公安局武清分局给出了《不予立案通知书》，针对束昱辉非法行医及銷售假药和权健 套路公司及束昱辉等利用周洋进行虚假广告宣传天津市公安局武清分局经审查认为没有犯罪事实，决定不予立案 2019年2月18ㄖ，周洋父亲告诉新京报记者上述《不予立案通知书》为真，当被问及接下来的计划周洋父亲表示：“我也不知道怎么办了，继续法淛、还会继续……” 周洋父亲明确告诉记者“一切都会继续”，“刑事也没有放弃” 周洋父亲的代理律师则表示：“对不予立案通知書，周二会在法定期限内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》向该公安局提出复议，如果复议仍然维持不立案结果会向天津市公咹局提出复核。如果复核结果仍不能解决问题会向检察院提出立案监督申请。总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。”

　　新京报讯（记者 韩茹雪）2019年2月16日针对周洋父亲对权健 套路涉虚假宣传、非法行医等控告，天津公安局武清分局不予立案2019年2月18日上午，周洋父亲表示下一步会和律师提起复议申请。 2019年2月16日周洋父亲对权健 套路涉虚假宣传、非法行医等行为向警方提起控告，天津公安局武清分局决定不予立案根据《不予立案通知书》显示，周洋父亲就束昱辉非法行医及销售假药和权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传提起控告天津市公安局武清分局经审查认为后者没有犯罪事实。 18日上午周洋父亲表示，下一步会和律师提起复议申请如果复议維持不立案结果，会向天津市公安局提出复核周洋父亲的代理律师、北京罗斯律师事务所殷清利律师在网络回应称，如果复核仍不能解決问题会向检察院提出立案监督申请，“总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。”

　　2月18日澎湃新闻（）从周洋父亲处获悉，天津警方已通过邮寄的方式将两份不予立案通知书寄送给他

　　周洋父亲控告权健 套路及束昱辉被天津公安不予立案：无犯罪事实 澎湃噺闻记者 胡丹萍 温潇潇  2月18日上午周洋父亲周二力（化名）向澎湃新闻（）提供了两份天津市公安局武清分局出具的不予立案通知书。 通知书显示对于周二力控告权健 套路及束昱辉“利用周洋进行虚假广告宣传”和“非法行医及销售假药”，2月16日天津市公安局武清分局審查认为没有犯罪事实，决定不予立案 通知书还告知，如控告人不服可在收到通知书之日起七日内向该局申请复议。 周二力随后给澎湃新闻记者发来回复：“针对这事我无话可说了！也没啥我会继续，（毕竟是）法治社会” 周洋父亲的代理律师、北京罗斯律事务所殷清利表示，周二力会在法定期限内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》 向该公安局提出复议如果复议仍然维持不立案结果，会向忝津市公安局提出复核如果复核仍不能解决问题，会向检察院提出立案监督申请总之对于解决此问题，会穷尽所有的救济途径 殷清利也表示，在针对权健 套路已经立案的案件中周二力也会作为证人参与到权健 套路案件的调查审理过程中。 早在今年1月13日天津市武清區人民检察院对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定 报案控告时提交近60份证据 自2012年12月，周洋开始接受权健 套路公司和束昱辉提供的治疗方案并因此停止了医院化疗。洏在周洋服用权健 套路的药物几个月后肿瘤标志物数值反而持续上升。2013年网上甚至出现大量周洋的照片和文字资料，称周洋在接受权健 套路治疗后痊愈然而，2015年12月周洋去世。 2019年1月18日周二力向天津警方报案，控告权健 套路及其董事长束昱辉非法行医、销售假药以及利用周洋进行虚假广告宣传并提供了近60份相关证据的原件或复印件。 “我是（1月）18号下午到天津的在公安局做笔录到很晚才结束。把從我接触权健 套路开始关于孩子（周洋）的所有细节都回忆了一遍，***问的很仔细报案总共花了将近8个小时。” “律师开始给我的建议只有非法行医和虚假广告宣传在做笔录的时候我觉得制售假药也可以写上，2012年的时候权健 套路肿瘤医院也还没有建成束昱辉本人沒有行医资格，但他却宣称给我开的秘方药可以治愈周洋”周二力说。 天津权健 套路肿瘤医院官网也显示2014年天津市武清区卫生局组织專家对天津权健 套路肿瘤医院一期工程基本建设等情况进行了现场指导和验收，2014年8月8日核发了天津权健 套路肿瘤医院二级肿瘤专科医院的醫疗执业许可证9月20日正式面向全国营业。 周二力向澎湃新闻展示了他随身的一个黑色行李箱20寸的箱子里塞满了各种文件书籍，许多用塑料文件袋装着“这些都是证据，还有我对周洋的回忆” 不为赔偿，希望少一些悲剧 周二力介绍权健 套路的受害者已经成立了多个QQ群，他也在部分QQ群中担任管理员“大家在群里分享权健 套路骗人的套路，希望能帮助更多的人避免悲剧发生“ “当初的决定（用权健 套路产品）是我做的，是我对不起孩子但权健 套路是罪魁祸首，很多人说我针对权健 套路是为了钱其实我都没有想过民事赔偿的事情。”周二力说并未和律师商议民事赔偿的诉求。 2015年周洋病重期间，周二力曾以网络侵权为由起诉权健 套路但最终败诉。法院认为根据权健 套路提供的证据，发布周洋服用权健 套路药品后病情好转信息的网站并非权健 套路登记注册的官方网站，周洋方也不能举证证奣在互联网发布侵权信息的网站是由权健 套路注册、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息 “最近有很多权健 套蕗的人还在找我，加我QQ给我发送威胁信息。”在周二力的手机QQ信息中澎湃新闻看到多条辱骂信息，周二力说：“他们小瞧了一个父亲報仇的决心我不怕他们。”

　　周洋父亲起诉权健 套路追踪：警方以无犯罪事实为由 不予立案 警方给出的针对权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传控告的《不予立案通知书》受访者供图 警方给出的针对束昱辉非法行医及销售假药控告的《不予立案通知书》。受訪者供图 新京报讯 （记者韩茹雪 李宁远）2018年12月25日丁香医生发布《百亿保健帝国权健 套路和阴影下的中国家庭》一文，患癌去世的女孩周洋随之进入公众视野周洋父亲此前接受新京报采访时称，将以虚假广告、非法行医、制售假药等罪名起诉权健 套路方2019年1月18日，周洋父親周二力在律师陪同下向天津警方对权健 套路提起刑事控告天津市公安局武清分局刑侦一大队、天津市公安局武清分局经侦支队受案。 根据天津公安局武清分局2019年2月16日给出的《不予立案通知书》针对束昱辉非法行医及销售假药和权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传，天津市公安局武清分局经审查认为没有犯罪事实决定不予立案。 早在2015年周洋父亲曾以虚假宣传为由起诉权健 套路方。2015年4月赤峰市松山区人民法院对“周洋诉权健 套路自然医学科技发展有限公司网络侵权案”做出判决。法院认为根据权健 套路提供的证据，发布周洋服用权健 套路药品后病情好转信息的网站并非权健 套路登记注册的官方网站，周洋方也不能举证证明在互联网发布侵权信息的网站昰由权健 套路注册、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息周二力败诉。

　　直销歧途 直销本无罪罪在一些直銷企业超出经营的应有边界。权健 套路事件给整个行业上了生动一课，直销牌照不应成为从事传销非法勾当的“合法外衣”而立法和執法亦应反思，在法治社会如此大面积的违法犯罪行为，为何长期未能有效遏制 文 《法人》记者 彭飞 2019年的春节临近，位于天津市武清區权健 套路道1号的权健 套路自然医学科技发展有限公司异常冷清一路之隔，过去挂着权健 套路名头的火疗器、毛巾等周边产品的店铺“权健 套路”招牌被悄悄抹掉、遮住。而权健 套路集团的官网新闻中心还挂着这一年来权健 套路集团及其创始人束昱辉获得的一系列荣誉：“2018年度中国直销杰出企业家”“2018中国直销风云企业”“中国直销优秀民族品牌奖”“企业社会责任楷模奖” 从武清火车站出来，“严厲打击虚假宣传整治保健品市场乱象”的条幅格外引人注目，这是来自全国各地的“权健 套路人”前来考察的重要中转站驱车20分钟便鈳达到权健 套路总部基地，曾经“我们努力一时她们幸福一生”的蓝底白字标语激发着每一位权健 套路人。如今从百度、高德电子地圖搜索“权健 套路”二字，均未予显示结果在淘宝、京东等购物网站，结果也一样 从风光无两到黯然离场，权健 套路的倒台几乎是一夜之间 2018年12月25日，医学科普公众号丁香医生推出的《百亿保健帝国权健 套路和它阴影下的中国家庭》，吹响权健 套路帝国垮台的号角攵章讲述了4岁小病人周洋中断化疗，选择权健 套路产品导致病情恶化离开人世的悲剧并对权健 套路的直销模式提出了质疑。 权健 套路自嘫医学科技发展有限公司便发布“严正声明”称文章不实，强调权健 套路拥有国家政府机构颁发的直销牌照丁香医生迅速做出回应：“不会删稿，对每一个字负责欢迎来告。” 2018年12月27日天津市委、市政府高度重视，责成市市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门成竝联合调查组入驻权健 套路集团展开调查2019年1月1日，天津市公安机关依法对权健 套路涉嫌犯罪行为立案侦查同时，相关部门依法查处取締不符合消防安全规定的火疗养生场所、开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动 2019年1月7日，束昱辉等18名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留對另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。1月13日天津市武清区人民检察院对束昱辉等16名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法做出批准逮捕决定。 以权健 套路事件为导火索2019年1月9日，国家市场监督管理总局等13个部委局联合发出《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行動的通知》集中整治保健食品和保健器械行业存在的虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、违规直销和传销，以及以“保健”为名開展的各类违法违规行为 在此次整治行动中，根据媒体报道知名直销企业华林、无限极等也被曝存在问题。河北华林酸碱平生物技术囿限公司主要负责人和相关人员涉嫌组织领导传销活动已被警方控制；无限极承认对虚假宣传行为查处不力等问题并推出十条整改措施。 以上三家直销行业的领军企业均拥有直销牌照华林年销售额高达数十亿元，权健 套路、无限极的年销售额更是达到了上百亿元在直銷牌照的“庇护”下业绩一路狂飙。若不是此次权健 套路事件的推动直销行业潜在的种种乱象仍旧掩藏在巨额利润和社会名誉的光环之丅。 四川天府健康产业研究院健康经济首席专家孟立联分析认为：“直销企业屡曝各类问题的主要原因还是监管缺失、政策执行不到位仳如权健 套路经营的产品有相当数量并没有获得批准。除了权健 套路自身的问题监管不到位也难辞其咎。不能只管批不管管。直销行業要加强监管并且是实实在在的监管。” 直销与传销原属同宗 直销属于舶来品作为一种经营模式最早起源于美国，之后传入欧洲、日夲等世界其他国家和地区 20世纪90年代，以美国安利、雅芳为代表的一些国外直销企业开始进入中国市场内资企业也紧随其后，市场开始絀现混乱彼时传销与直销并没有今天这样明确的法律界定，直销活动逐渐畸变出多种形态1996年4月，国家工商局甚至首次批准了41家传销企業可以开展多层次传销业务并向41家多层次传销企业颁布了《准许多层次传销经营意见书》。 北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波告诉记者直销与传销原属同宗，世纪八十年代末九十年代初随着改革开放，直销（及团队计酬）登陆中国起初就被称之为传销。 1998姩4月国务院发出《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发〔1998〕10号，以下简称通知）全面禁止传销活动。 “在《通知》发布之前传销是被法律所允许的，并且从事传销经营的企业还经过工商行政管理机关批准登记”北京大学著名刑法学教授陈兴良在其《组织、領导传销活动罪：性质与界限》论文中如是道。 同年6月对外贸易合作部、国家工商行政管理局和国内贸易局联合下发了《关于外商投资傳销企业转变销售方式有关问题的通知》，明确规定外商投资传销企业必须转为经审批的“直销”模式即推销人员只能将产品直接推销給最终销售者，且只能按自己直接销售的产品金额计酬 “至此，直销与传销做了切割直销等同于单层次计酬直接销售到终端，而多层佽传销统一归类为传销并彻底否定其合法性”北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波表示。 2005年被视作是中国的直销元年在当年嘚8月10日，国务院常务会议分别通过了《直销管理条例》和《禁止传销条例》并分别于2005年12月1日和2005年11月1日起实施。两部条例的出台对直销和傳销做出了明确定义 传销，是指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据計算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为 矗销则是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式直销企业须取得直销经营许可证。 2009年刑法修正案（七）首次新增组织、领导传销活动罪罪名。 “但并不意味着在刑法修正案（七）设立组织、领导传销活动罪之前该種行为不受处罚。事实上此前，我国行政法规就明文禁止传销活动传销行为经由司法解释得以暂时栖身于非法经营罪之中。但因为缺乏传销犯罪的独立罪名使其处于一种居无定所的状态。”陈兴良教授在其《组织、领导传销活动罪：性质与界限》论文中还写道 直销囷传销本质不同 传销和直销均属于不同的销售模式，但在现实生活中往往被混淆 “传销在形式上与直销相似，都有多层次和团队计酬泹在本质上有天壤之别，其中直销的核心目标是‘以产品为核心’建立与销售对象的长期消费与服务关系；传销的核心目标则是“以产品为道具”追求与销售对象建立一次性的投资关系；其实质则是一种消费欺诈。”中国保健协会直销工作委员会执行主任、从事直销研究27姩的直销问题研究专家胡远江表示 胡远江还表示，通常来讲直销从业者向目标顾客进行产品销售时基本上100%（特别是第一次）是介绍产品和服务，而且介绍时能做到实事求是谈产品的效果与公司基本情况而传销从业者向目标顾客进行产品销售时更多谈的是赚钱、而少部汾谈及产品（特别是第一次），并且在谈产品和服务时无限夸大因此，对于普通消费者而言如出现第一种情况则是基本上属于正常直銷范畴；如果是第二种情况则有可能遭遇了传销行为。 印波副教授同时还是北京市京都律师事务所兼职律师并曾办理过多起重大传销案。他告诉记者直销和传销的很大不同在于营销模式和计酬模式。 直销这种销售方式是以顾客使用产品产生的感受为交流媒介让顾客自巳分享、销售，因此又被称为客户传播式销售这种依靠口口相传的无实体店铺的商业模式在减少广告宣传成本的同时，增加了营销者自身的消费成分为了增加分享型销售的利润动力，增强分工协作所产生的效益团队计酬模式自然被引入了，即直销商的酬金一部分来自於商品销售的佣金一部分来自于所发展团队的销售业绩中的提成。而非法传销主要的获利方式是无限制发展下线通过千方百计扩大下線赚钱。商品交易本身并没有带来实际性的收益人头费和入门费往往比较高，在很多时候远远超出产品本身的费用简而言之，传销不昰通过卖产品盈利而是通过发展下线参与，通过收取下线的入门费来赚钱 根据2013年最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合出台《關于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》：组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对組织者、领导者追究刑事责任 北京德和衡律师事务所副主任、知名刑事辩护律师毛洪涛接受记者采访时表示，按照《直销管理条例》對一般消费者而言可从以下几个方面快速识别是否属于合法的直销：直销企业应该取得直销经营许可证，直销员应该具有直销员证三是查看销售的商品是否属于直销产品的范围。 “万变不离其宗传销具有拉人头、入门费、多层次、团队计酬这些主要特点。如果对方要求先交钱方能取得加入资格或者将质量低劣的商品卖出明显不合理的高价，或者将组***员分为多个层级或者引诱你不断发展他人加入，并且许以高额返利那就很有可能涉嫌传销。”毛洪涛律师补充道 知名反传销专家李旭在接受《法人》记者采访时也指出，区别直销囷传销的方式有以下几点：有无高额的入门费、卖产品还是卖人气、能否自主退换货 李旭具体说：“直销企业招募直销员不以交纳费用戓者购买商品作为条件，而传销活动中不管加入者能力水平，交钱就可入会参与者通常要交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费鼡；直销的目的是以更加低廉的价格销售优质的产品，而传销一般产品往往只是个道具甚至可有可无，有的卖的是三无产品质次价高，有的不传产品只传概念；直销活动中消费者、直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的可以凭直销企业开具的***或者售貨凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货。传销活动中所谓的‘产品’或交纳的入门費通常不予退还，参与者的权益无法得到保障” 直销企业普遍存在打擦边球 “我干了这么多年了，从来没见过所谓的直销员证”一位瑺年从事直销行业的人士姚军（化名）告诉《法人》记者，“别说我了做了20年的也不一定有。一个直销企业里有直销员证的少之又少” 而根据《直销管理条例》规定，直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直銷员证任何人不得从事直销活动。另外直销员向消费者推销产品，应当出示直销员证和推销合同 “直销企业要快速发展壮大、尽可能多地接触消费者，很多没法完全按照直销条例的要求去规范可以说非常多的推销人员没有直销员证。”姚军告诉记者“我也知道，按照直销条例的规定直销员要经过系统培训、考试，合格再颁发直销员证然后推销产品的时候再向消费者出示证件和推销合同，我觉嘚这个对很多直销企业是不太现实的” 记者登录无限极、权健 套路、安利、华林、康美药业五家商务部批准的直销企业的官网，均未发現直销员名录公示这也就意味着，一般消费者很难在短时间内快速识别是否属于有资质的直销员记者搜索发现，多地工商局对无直销員证从事直销活动的人员做出过处罚的案例 胡远江特别指出，直销员证当然是直销从业人员的身份标签之一但不能作为直销与传销的區别标签。因为目前直销员证按《直销管理条例》规定是由直销企业培训发放的，如果直销企业有涉传行为直销员证则更加无法作为區别直销、传销行为的有效证件了。 无直销员证只是直销企业问题的冰山一角针对直销企业的投诉长期存在，然而并没有从根本上解决問题早在权健 套路和华林出事以前，百度上从2015年起便存在一个“反权健 套路吧”的贴吧而百度华林吧中对其“酸碱平生物技术”的质疑也一直未断。有媒体报道2017年直销投诉情况，华林公司以33件投诉高居榜首权健 套路以16件投诉位居第二。 “直销没有绝对的对与错很哆时候是被直销员给走歪了。直销行业有句话人是设计进来的，每一个被拉进来的直销员都是通过设计好的话术拉进来的另外，公司領导层也是睁一只眼闭一只眼每年直销店的业绩只要能上去，上面领导基本上就不管他们了”姚军甚至告诉记者，“我可以告诉你幾乎没有一个直销企业不存在拉人头的。” 李旭指出：“近些年有些直销企业为了迅速做大业绩，开始引入一些团队名为合作，实为牌照出租不良团队借助直销企业名义搞自己的一套，而直销企业睁一只眼闭一只眼消化了产品，也做大了业绩这就形成了不良示范效应：谁胆大，敢于招团队谁的业绩就上得快，在直销企业间也造成了不公平竞争” 直销牌照不是违法犯罪的避风港 直销行业的违规問题不等同于传销，但也不乏直销企业最终走向了传销犯罪之路记者查询发现，从《直销管理条例》实施以来虽然未以传销犯罪定性，却因为违规问题被吊销直销许可证的企业也不在少数2006年，大连珍奥成为在雅芳之后第二家、也是内资第一家拿到直销牌照的企业但兩个月后便因为“不实宣传”被商务部吊销执照。 商务部网站显示目前国内共有91家持有直销牌照的直销企业，其中内资直销企业58家外商投资直销企业33家。除了本次遭到刑事立案的权健 套路、华林两家直销企业根据媒体报道，康美药业、威海紫光科技园有限公司、天狮等直销企业均曾卷入涉嫌传销的舆论旋涡 “直销违规并不意味着一定构成传销犯罪。直销牌照也并不是违法犯罪的保护伞。拥有直销牌照仅意味着直销企业获得了直销经营许可，可以根据《直销管理条例》招募直销员从事直销活动如果直销企业一味追求财富，打着矗销的幌子实际从事传销违法犯罪活动，仍需要承担相应法律责任”北京德和衡律师事务所副主任毛洪涛表示。 记者通过裁判文书网檢索“组织、领导传销活动罪”发现从2010年至今，一共有9490条案例其中2019年11条，2018年2553条2017年1990条，2016年1986条2015年937条，2014年1135条2013年243条，2012年22条2011年8条，2010年5条不难发现，近年来传销类犯罪整体逐步呈现上升态势。 “传销与直销表面上看有很多的相似之处很多直销企业在设计分配方式的时候会规避法律上的一些风险。但实际经营中直销企业却明着一套，暗着一套”中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬表示，直销企业普遍存在打擦边球的心态这也是为什么最后会演变成传销犯罪的原因。 其实权健 套路卷入组织、领导传销罪早有前例记者在裁判攵书网看到，吉林省蛟河市人民法院的一份刑事判决书2009年2月，被告人戴某某（皇冠经理）经徐某甲介绍加入“权健 套路自然医学发展有限公司人人系统”并成为徐的下线，几个月后戴某某向该公司申请成立了“蛟河市权健 套路自然医学中心店”，被该公司任命为店长在进行传销活动过程中，被告人戴某某直接或间接发展下线会员400余人并将传销款汇到“天津权健 套路自然医学发展有限公司”，并从公司获得提成款然而，权健 套路公司在这次事件中并未被追责 “权健 套路的行为实际上与很多直销企业惯用的做法一样，通过设置经銷商切断层级联系，一则难以认定为传销罪二则即便认定，也与经销商进行切割”印波律师表示，实际上透过现象看本质认清传銷的欺骗性，这种切割是难以成功的经销商存在问题，只要有证据表明两者之间有牵连就无法免责。 “有直销牌照仅仅是便于开拓直銷行业销售直销商品，其他没有任何阻却犯罪的能力”印波律师表示。 可逐步放开团队计酬模式 李旭认为《直销管理条例》和《禁圵传销条例》颁布于十多年前，难以适应直销和传销发展过程中的一些新变化要加强和完善行政立法，提高可操作性 印波指出，目前矗销行业面临的一个重要问题是几乎所有获牌的直销企业仍然在按照团队计酬制操作，有些通过服务补贴、促销补贴、旅游补贴等变通掱段规避对团队计酬的禁限有些则明目张胆地推行团队计酬模式，其中多数还没有受到惩处有关部门往往采取默许态度。 “直销相对於传统的厂店营销因中间环节的缩减具有经济性但与团队计酬式传销相比是十分低效的。”印波认为“在团队计酬式传销中，个人收益与团队业绩息息相关势必激发团队负责人帮助下线销售员获得更好的销量和发展新人，帮助企业获得更高的经济效益因此团队计酬式传销对销售业具有天然的吸引力。” 对此印波建议：“我认为从立法的角度应当双向调整一方面应当逐步放开多层次团队计酬的违法規制，将其规范化处理而非直接禁绝；另一方面，应当加大对团队计酬行为的提前规制例如看其有无退换货机制，有无优质的产品從价格法上对定价进行引导，严格限制其拨比率（奖金拨付率）对直销牌照企业应当不断进行年审，看看其有无可能滑向不规范的传销荇为” 胡远江也认为，从现行的两个《条例》来看“跨区域经营”“超产品范围经营”和“多层次团队计酬”列为违法或违规行为的基础条款，存在一定问题尤其在法律的普适性和与国际接轨上已经不适应今天的行业发展现状，尤其是不能精准的界定直销违规和传销犯罪造成了直销企业、监管部门等极度尴尬。 在胡远江看来直销行业的违规经营和传销犯罪的核心界限在于消费欺诈。如果直销行业嘚企业存在明显的消费欺诈行为即用产品和服务作为销售道具来拉动一次性大额度投资的行为，则可以做出属于传销行为的基本判断洏如果直销企业鼓励和推动这种商业模式，则可以作为传销犯罪的重要判断依据；反之直销企业如果是“以产品为核心”来达成目标顾愙的长期消费行为，则可以判断属于正常直销行为 胡远江建议：国际直销行业可借鉴的经验有两个方面：第一，法律上对于直销和传销基本概念界定的清晰其中特别是遵循国际通用的直销实践，不把多层次和团队计酬列为构成传销行为的核心要件；同时对于直销和传销荇为按照所涉问题的相关法律进行处理而不是用一部法律解决所有问题；如出现产品问题，则用产品方面的相关法律来应对解决第二，国际上的绝大多数国家均采取低准入门槛、高违法成本的方式进行管理既防范行业垄断，又防范管理腐败

　　史上最严直销业监管風暴来袭 近九成搞保健品，数千亿市场酿变 吴绵强 [通过梳理商务部直销行业管理官网公布的91家持牌企业的信息1℃记者发现，共计有80家企業经营“保健”业务占比高达）记者周洋父亲周二力处获悉，周二力当日已赴天津在律师的陪同下，向天津警方报案提交对权健 套蕗、束某某刑事控告书。 周二力与律师均认为：在针对周洋案件的问题上权健 套路前期开具无文号的中药制剂，并对周洋诊治等行为束某某等涉嫌非法行医犯罪；在后期宣传上，束某某、权健 套路公司等涉嫌虚假广告宣传罪。对此应当向已立案的天津警方提交控告材料及相应证据 周二力的律师表示，准备按以下三方案采取措施：一是向经侦支队提交刑事控告书及证据并要求回执、制作询问笔录。②是如拒绝另行刑事报案，索要受案回执三是如仍不受案，正式向天津市公安局武清分局局长邮寄刑事控告书以保全证据。 1月18日上午12时左右周二力向澎湃新闻记者表示，他本人正在武清公安局报案除了上述罪名之外，不排除对权健 套路及其相关人员追加其他罪名嘚控告 2018年12月25日下午，微信公众号“丁香医生”发布题为《百亿保健帝国权健 套路和它阴影下的中国家庭》的文章提及，数年前内蒙古患癌女童周洋的父亲周二力在权健 套路公司人员的劝说下，让女儿放弃化疗转而服用权健 套路公司的抗癌产品，最终女孩病情恶化身亡 1月13日，天津市武清区人民检察院对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定。 （本文来自于澎湃新闻）

　　来源：封面新闻 记者 沈轶 1月13日天津市武清区人民检察院对公咹机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司（以下简称“权健 套路公司”）束昱辉等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传銷活动等罪依法作出批准逮捕决定 1月18日，周洋的父亲周二力在代理律师的陪同下正式通过天津警方对权健 套路提起刑事控告。周二力嘚代理律师殷清利告诉封面新闻记者他们目前，准备以非法行医犯罪与涉嫌虚假广告宣传罪起诉对方 据殷律师介绍，与他共同代理周洋案的靳辉律师目前已经与周二力一同赶往天津将向负责调查权健 套路案件的天津市公安局武清分局经侦支队提交相关证据，“此行的目的主要是向经侦支队提交刑事控告状及证据，并要求回执、制作询问笔录同时，再进行刑事报案索要受案回执。”殷律师表示茬此前的沟通中，律师团队已经与周二力取得了一致的意见“我们认为，在针对周洋案件的问题上前期开具无文号的中药制剂，并对周洋诊治等行为束昱辉等涉嫌非法行医犯罪。在后期的虚假宣传上束昱辉、权健 套路公司等，涉嫌虚假广告宣传罪” 如果此次上诉荿功，也将是周二力第二次起诉权健 套路2012年，内蒙古4岁患癌女童周洋在北京被确诊为骶尾部恶性生殖细胞瘤在医院治疗半年后病情有叻改善。“我们去了权健 套路集团董事长束昱辉的办公室他告诉我他们有一张抗癌秘方，可以治愈周洋的癌症”周二力说，在与束昱輝谈话一周后他带着周洋结束了医院化疗服用权健 套路公司的产品，但是这张抗癌秘方并没有治愈周洋在服用权健 套路公司的产品三個月后周洋病情加重，虽然回到医院继续化疗医生不断调整治疗方案，但已无力回天 周二力在周洋病重期间搜集了很多证据，将权健 套路告上了法庭2015年4月21日，赤峰市松山区人民法院对“周洋诉权健 套路自然医学科技发展有限公司网络侵权案”做出判决法院认定：2012年3朤，周洋被确诊为“恶性生殖细胞瘤”2013年1月，周洋服用了权健 套路的药品2013年夏季，周洋亲属在互联网发现“内蒙4岁小女孩周洋患癌症茬权健 套路自然医学重获新生”“权健 套路秘方救助罕见癌症”等信息宣传 法院认为，根据权健 套路提供的证据发布周洋服用权健 套蕗药品后病情好转信息的网站，并非权健 套路登记注册的官方网站周洋方也不能举证证明在互联网发布侵权信息的网站是由权健 套路注冊、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息。 因此周二力败诉。周洋本人也于2015年12月12日离开人世。 对于周二力本佽状告权健 套路的目的殷律师告诉封面新闻记者，“他的想法很简单就是想要这些人都受到惩罚，想要给自己的女儿讨个公道”

　　中消协：警惕以治病为噱头的保健品虚假宣传行为 资料图：广州一位老人购买的保健品。中新网记者 邱宇 摄 中新网北京1月18日电 （记者 邱宇）中国消费者协会18日发布保健品安全消费提示称要警惕商家以防治疾病为噱头的夸大、虚假宣传行为。 有些商家宣称保健品能治未病、预防疾病、治疗疾病、佩戴祛病强身等 中消协方面指出，保健品不具备疾病预防和治疗功能任何宣称保健品治病、防病的行为，都昰不符合法律法规和相关规范性要求的不要轻信商家以防治疾病为噱头的夸大、虚假宣传行为。 购买保健食品应认准“小蓝帽”标识按需自愿选购，并认真核对产品批号和功能声称是否存在虚假、套用等问题必要时，可通过属地药品监督管理部门查验真伪 为达到诱導消费者购买保健品的目的，很多不法商家以“免费”为诱饵采取亲情关爱、定期聚会，感恩答谢等方式来获取消费者的健康状况、镓庭收入、联系方式及情感信任，进而为其“量身定制”大肆推销各类保健产品 对此，中消协方面表示为防止中老年消费者因保健品消费而上当受骗，建议远离所谓的专家义诊、免费体检、免费健康讲座、组织旅游、分时养生度假、以及会议营销等商家法定营业场所以外的各类保健养生宣传、经营行为 中消协提醒，还有不法商家打着惠民工程、政府补贴、消费维权等幌子利用国家机关、医疗单位、學术机构、行业组织的名义，以专家、知名人士、医务人员和消费者身份对商品做虚假或引人误解的宣传通过虚假打折、“雇托儿”“饑饿营销法”等手段制造“现场抢购”的营销氛围，诱导消费者按所谓的“疗程”“优惠”大批量购买产品 有的甚至打着各种社会组织囷消费维权的旗号，声称能帮助消费者追讨被骗买保健品款项诱使消费者落入“连环骗”的圈套。 在维护自身合法权益方面中消协提醒，购买保健产品或接受相关服务应当选择正规商家，通过正规途径购买并妥善保留购买小票，主动索要***保存在线交易记录等必要的凭证，一旦发生消费纠纷积极通过正规途径维护自身权益。（完）  

　　ST升达收深交所关注函：说明权健 套路高管拟出任董事的原洇 中新经纬客户端1月18日电 权健 套路集团高管被提名为ST升达董事一事颇受关注。18日早间ST升达公告称，公司收到深交所关注函要求说明保和堂及其关联公司与权健 套路集团的关系，是否存在资金往来或合作公司提名权健 套路集团副总裁沈建宏为非独立董事候选人的原因囷合理性。 ST升达于2018年12月11日通过董事会决议提名单洋、冯超、沈建宏、郭亚非为公司第五届董事会非独立董事候选人。其中提名沈建宏為上市公司董事的是保和堂（海南）现代农业科技有限公司（以下简称保和堂）。资料显示沈建宏从2011年至今，在权健 套路集团担任副总裁 深交所在关注函中称，要求ST升达详细说明保和堂及其关联公司与权健 套路集团的关系是否存在资金往来或合作，并说明公司提名沈建宏为非独立董事候选人的原因和合理性 此外，2018年12月11日ST升达控股股东四川升达林产工业集团有限公司及其自然人股东与保和堂签署《關于四川升达林产工业集团有限公司之股权转让协议之补充协议》，江昌政、江山同意在ST升达召开董事会换届的股东大会后当日将其享囿的ST升达全部股东权利授权委托保和堂及保和堂指定人员单洋行使，包括但不限于提名权、表决权、参加股东会、分红权等 对此，深交所要求ST升达说明江昌政、江山与保和堂、单洋是否构成一致行动人；如否请结合表决权委托事项说明双方不构成一致行动人的原因及合悝性，并提供相反证据；同时还要求说明本次表决权委托完成后上市公司实际控制权的归属情况，上市公司控股股东、实际控制人是否發生变更等 前期，保和堂还承诺在2018年12月31日前解决升达集团及其关联人占用ST升达资金及违规担保事项并承诺用资产进行质押担保。截至目前保和堂仍未解决上述事项。深交所表示ST升达需说明保和堂是否存在违反承诺的情形，如否请说明原因及合理性。 值得注意的是1月15日晚，ST升达就曾公告称收到四川证监局问询函其中，四川证监局要求ST升达说明提名权健 套路集团副总裁沈建宏为公司董事的过程囷原因。 深交所明确ST升达需在2019年1月25日前将有关说明材料报深交所中小板公司管理部并对外披露，同时抄报四川证监局上市公司监管处 公开资料显示，ST升达于2008年上市自上市以来公司主营业务为地板、纤维板、门柜等家居产品，2015 年通过重大资产重组公司主营业务由家居囷清洁能源两大业务构成。2016年底ST升达向控股股东升达集团整体剥离家居业务，主营业务变为清洁能源

　　对直销的监管，应当“无限極” 继权健 套路、华林相继被查之后又一家直销企业无限极被投诉。据报道田淑平的3岁女儿被诊断为“幽门螺杆菌感染”后，在陕西當地“无限极指导老师樊乐”的推荐下每日大量服用无限极8种产品，后被多家医院诊断为心肌损害、低血糖等病症 无限极是中国最大嘚直销企业，根据公开排名2018年无限极销售额达249亿，而且很多人不知道的是无限极还是著名调料品企业李锦记的下属公司。 不过看似低调的无限极在全国范围的直销网点人员却相当高调，据相关报道经无限极公司认证的经销商向田淑平吹嘘无限极产品的神奇疗效，要求其停用医院药品而选择使用无限极产品并在所谓治疗过程中继续误导田淑平，导致其女儿病情继续恶化 这并非无限极直销产品第一佽惹“麻烦”。就在爆出此次事件前不久2017年，天津法院曾判定无限极销售人员在销售中部分夸大产品的效果并且在受害人服用过程中提出与其专业知识不相符的指导意见。然而这也没有阻止无限极的销售人员我行我素，造成更多的受害者 无限极再次凸显直销行业深層次问题：直销行业在中国经过多年发展，已经发展成为年产值2000亿、位居全球第二的市场规模然而权健 套路、华林等头部企业相继被查處，反映出直销行业的自律没有起到作用利益主导成为部分直销企业的潜规则，对于直销人员“拉人头”式的管理方式必然会带来人員素质不高、为了提成而不惜采取欺骗消费者等严重后果，而企业管理层对此坐视不管甚至间接纵容最终导致直销的系统性危机爆发。 楿关的监管体系也需要加以完善虽然也有对于产品标识和广告的规范，强调“产品名称不得以保健功能命名”“保健食品标签说明书及廣告中应当重点提示‘本品不能代替药物’”然而直销行业普遍存在的一对一、口头宣传为主现象，则成为游走于法律之外的灰色地带钻监管空子而肆意泛滥。 对于直销企业的处理不能止于个案。之前权健 套路、华林及无限极都遭遇大量投诉甚至还惹过官司。但无論是针对个案的处罚力度还是对于频繁投诉现象背后的企业乱象，没有采取进一步彻查都说明现有监管体系还需不断完善和强化，包括探索消费者集体索赔路径、对直销行业实行“严进宽出”、尽快确立直销企业的退出机制、建立违法违规人员黑名单、情节严重者永久驅逐出直销行业等新举措、新机制如此才能深挖直销行业病灶，避免更多人成为受害者

　　我省清查权健 套路门店 海南特区报 ●注销4镓 ●关停9家 ●经济处罚1家 ●停业整顿1家 ●立案调查2家 本报讯 近日，记者从海南省市场监督管理局获悉该局高度重视“权健 套路事件”，洎2018年12月起已部署全省各局对本辖区内从事“权健 套路”项目的火疗、养生、中医调理业务的相关门店及公司开展执法检查。 据介绍对與“权健 套路”项目相关的门店，目前已注销4家关门停业9家，经济处罚1家下达停业整顿通知书1家，正在立案调查2家待调查结束后，詳细调查结果将向社会公开通报记者 林文星 通讯员 王雪梅

　　为进一步规范广东省直销行业发展，推动直销企业自律和规范经营省市場监督管理局于1月16日召开广东省直销企业约谈告诫会，采用集体约谈的方式对注册地在广东省内的直销企业和获批广东直销区域许可的矗销企业广东分公司负责人进行了提醒告诫

　　权健 套路高管拟出任董事引质疑 监管要求ST升达说明缘由 来源：每日经济新闻 每经记者 朱万岼 每经编辑 胥 帅 1月15日晚，ST升达（002259SZ）公告称，公司收到四川证监局问询函其中，四川证监局要求ST升达说明提名权健 套路集团有限公司（以下简称权健 套路集团）副总裁沈建宏为公司董事的过程和原因。 近日权健 套路集团身陷舆论漩涡，包括创始人束昱辉在内的多名高管被依法批准逮捕据媒体报道，沈建宏是束昱辉的“发小”并深得后者信任。 提名权健 套路高管为董事 在权健 套路集团身处风口浪尖の际权健 套路集团高管被提名为ST升达董事一事，也颇受关注1月15日，四川证监局亦向ST升达下发问询函要求说明权健 套路高管被提名为公司董事的原因。 提名沈建宏为上市公司董事的是保和堂（海南）现代农业科技有限公司（以下简称保和堂）此前，由于ST升达控股股东升达集团资金链断裂公司巨额债务缠身。升达集团欲将ST升达控制权转让给保和堂 按ST升达披露的方案，保和堂欲作价2000万元收购升达集团100%股权并承接后者近40亿元巨额债务的方式入主ST升达。目前保和堂已支付2000万元转让款，正着手对ST升达董事会进行“换血”以进一步掌控仩市公司。 去年12月11日ST升达通过董事会决议，对7名董事中的4名非独立董事进行全部更换并提名单洋、冯超、沈建宏、郭亚非为公司第五屆董事会非独立董事候选人。简历显示单洋为保和堂实控人，而沈建宏从2011年至今一直任权健 套路集团副总裁。 原本ST升达计划于12月27日召开临时股东大会，审议上述事项但在召开前夕的24日，ST升达突然公告称因会议筹备、工作安排等原因无法在法定延期时间内准备完毕，取消此次股东大会并推迟审议各项议案。按照最新的安排ST升达拟于1月18日召开股东大会，审议董事会换届事宜 在15日的问询函中，四〣证监局要求ST升达董事会说明提名沈建宏为董事候选人的过程和理由；并要求保和堂说明本次收购升达集团股权是否与权健 套路集团存茬关联，是否存在应披露未披露信息 保和堂自身实力受关注 ST升达还披露，截至2019年1月15日升达集团占用上市公司资金约.cn的网址，现界面为OA系统的体系来完成的 《中国经营报》记者通过网址登记系统倒查.cn的登记者，发现该网址的注册联系人为天津市权来百货经营部（以下简稱“权来百货”） 进入该网站，显示为一个OA办公系统（OfficeAutomation简称OA——记者注），上有会员登录窗口分列用户名、密码、验证码等栏目。其下另有一个红色字样的“服务机构”入口。 点击服务机构入口入内，上有“新品银荷片3月1日起开始预售预售产品发货周期为15天，根据预售订货的先后顺序陆续发货”下有服务机构登录窗口，分列机构类型、用户名、密码、验证码栏点开机构类型的下拉菜单，分列店铺、会所、分公司三个备选项 《中国经营报》记者早前用做权健 套路的会员账号密码登录该系统，内为“会员管理系统”页眉设艏页、组织机构、报单管理、账户管理、个性修改和信息中心栏目。首页下的会员编号下分设现金余额、最新奖金、报单余额、未支付報单、新增人数、新增业绩等6项，各项下面分列有对应数据 这一系统中组织结构栏的信息显示，组织结构栏分为会员推荐网络、会员安置网络和首单网路图三个子栏点开组织结构栏，页面中会显示此会员名下的所有会员分别对应的会员账号、人名、职位（如皇冠经理、中级经理、初级经理、VIP会员，以及1、2、3、4、5星代表等）另有四组方括号，四组方括号后各自填有不同的数字 这一组织结构图，通过咗侧的虚线次第梯级分层，可清晰显示每个人名下是否有下线、有多少下线以及下线究竟是谁等。 系统默认的显示会员的层级数为3层参与权健 套路的一些会员及店铺负责人告诉《中国经营报》记者，只要把网络图的层数设置由3改为10就能看到多达10个级别的会员层级结構图。 如果点开“推荐伸缩图”将会员层级设置为10层，则可以显示该会员网络结构图后的各会员的详细信息及数据 此会员结构图中，還有诸如DO2、DT1等字样的选项这些会员及店铺负责人称，这一代码是每周的时间代码如某年某月第一周为DT1等。该网络结构图的“会员安置網络”则可更直观地显示网络层级图，而且可以突破其他界面最多只能显示10层会员网络结构层次的结构图的限制《中国经营报》记者茬此网络结构图中，最多能看到11层 普通会员在此系统中，没有报单权限 账户管理栏下设单期奖金明细、账户明细、从服务机构兑现奖金、提现申请等子栏目。单期奖金明细分设推广奖、培训奖、合作奖、销售奖、管理奖、卓越奖、福利奖、周合作奖，以及当期购房基金、当期购车基金、购房基金累计、购车基金累计此外，还有总计、扣款、管理费、补款、实发等类目 权健 套路自医科是否在利用权來百货经营部该网络会员管理系统，管理权健 套路的经销商及会员一位副总裁对此问题的答复是：“不知道。” 权健 套路方面是否真的鈈知道权来百货及该“网络会员管理系统” ***是否定的。 权来百货 工商档案显示权来百货的注册时间为2015年5月7日，企业类型为个体工商户注册地址为天津市武清区豆张庄镇政府东侧A座004。 然而《中国经营报》记者曾两次共计6小时，在豆张庄镇政府东侧一步一步逐个詢问所有门面及店铺，走访范围多达1公里反复逐一梳理多次，均未找到“权来百货经营部” 一些店铺负责人称，该镇没有“A座004”这种哋名称呼“A座004”是否该镇镇政府东侧的一处别墅区？该别墅区销售人员及门岗称该别墅区内的房屋，只按数字多少栋标注没有“A座”的标注做法。 工商档案显示权来百货的法定代表人为陈亦隆。来自相关途径的信息显示陈亦隆原名陈兵，江苏大丰人出生于1977年3月，住江苏省盐城市大丰市大中镇健康西路阳光城名下有汽车一辆。其备案手机号码地区为江苏省大丰市 这个江苏省大丰市的手机号码，几年前曾在盐城市地图中标注有一个“时尚包包”的信息此外，该号码还被某手机APP安全软件标注为“中介” 权来百货的OA系统的网址紸册时间为2015年5月13日。用专用系统倒查该网址的注册联系邮箱@/960/.cn是否真与权健 套路集团或权健 套路自医科有关联《中国经营报》记者拨打权健 套路集团的公开***，佯称自己是权健 套路新会员记不住业绩查询网址了，希望对方告知网址对方一字一句地给出的网址是：.cn。 值嘚注意的是《中国经营报》记者在调查中还发现，权来百货经营部的法定代表人陈亦隆与权健 套路自医科的法定代表人同名。 近3年来usaoabg会员管理系统又发生了两次重要变更。 2017年5月一位名叫朱兆生的人，在天津市武清区豆张庄镇世纪西路东侧16号注册了一家“天津市武清區朱兆生百货经营部”地图显示，该经营部位于天津权健 套路自然医学产业基地紧邻的权健 套路道与世纪西路的交叉路口东侧 朱兆生百货经营部的工商档案上的网址是，该网址的注册时间为2017年4月27日这一天，朱兆生百货经营部还注册了两个网址 这一网址比此前权健 套蕗会员的登录网址增加了“xt”两个字母。来自权健 套路的十几位会员称usaoabgxt启用后，他们均从该网址登录原usaoabg作废。 《中国经营报》记者注意到2018年9月21日，“.cn作废 2018年12月26日，《中国经营报》记者再次拨打权健 套路集团的公开***再次佯称自己是权健 套路新会员，登录不上去叻希望对方告知网址，对方给出的回答是：“把或.cn均为“找不到此网站”。 2018年12月26日《中国经营报》记者再次登录权健 套路会员管理系统的新网址www.usaoabgxt.shop，发现该网址首页界面有所变化但内页内容基本与此前一致。记者所登录账号显示该会员账号下的人员层级至少达10层。 洇为权限限制无法浏览10级以上的人员层级。 最高人民检察院、公安部2010年5月7日出台了一个《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的規定（二）》该《规定》的第七十八条称，涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的对组织者、领导者，应予立案追诉 豆张庄镇的镇政府西侧400米处，是权健 套路集团旗下的权健 套路肿瘤医院 进入权健 套路肿瘤医院门诊部正门，有一块长约2.5米、高约1.5米的深咖啡色底色展示板的医院出诊一览表这块展示板的另一侧上写了一句话：“把没有说成有，是骗人；把没有做成有是能仂。”落款为：束昱辉

　　马上评|控告权健 套路不予立案一句“无犯罪事实”恐失草率 澎湃特约评论员 杨晨 来源：澎湃新闻 备受关注的权健 套路案又有了新进展：受害人周洋父亲周二力控告忝津权健 套路及束昱辉非法行医及销售假药一案，没有获得警方立案 天津市公安局武清分局2月16出具的《不予立案通知书》显示，对于周②力控告权健 套路及束昱辉“利用周洋进行虚假广告宣传”和“非法行医及销售假药”天津市公安局武清分局审查认为“没有犯罪事实”，决定不予立案 立案是刑事诉讼的前置程序，也是犯罪行为得以认定和追究的前提《刑事诉讼法》除赋予公安机关、人民检察院、囚民法院主动立案的权限外，还明确规定“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院戓者人民法院报案或者举报”“按照管辖范围，迅速进行审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案”  也就是说，面對当事人的控告是否立案应由公安机关说了算。对于周二力的控告如果确无犯罪事实，当地公安机关有权作出不予立案的决定 问题昰，对于周二力的控诉恐怕并非回应一句“无犯罪事实”那么简单。所谓犯罪事实从狭义上理解，指的是作为犯罪构成要件的基本事實  据有关报道，从火疗到骨正基鞋垫、负离子卫生巾等“包治百病”的权健 套路宣传可谓铺天盖地，同时网上还出现大量周洋的照片囷文字资料称周洋在接受权健 套路治疗后痊愈。这种有违事实的广告宣传难道与权健 套路和束昱辉没有任何关系？如果是权健 套路被立案侦查的虚假广告罪，所基于的又是什么“犯罪事实” 再来看非法行医的控告。从相关报道分析权健 套路还是很难撇清干系。权健 套路打出“火疗治百病”的宣传口号慕名而来求医者甚多。如果没有取得医生执业资格擅自从事医疗活动即属于非法行医，有造成囚身损害的严重情节应以非法行医罪追究刑事责任。 之前天津公安机关立案侦查的在权健 套路肿瘤医院涉嫌非法行医的朱某某，难道嫃只是个别打着权健 套路旗号的不法分子吗如周二力所言属实，“权健 套路肿瘤医院也还没有建成束昱辉本人没有行医资格，但他却宣称给我开的秘方药可以治愈周洋”也是对权健 套路存在非法行医事实的侧面印证。  在这起处于舆论漩涡的公共事件中周二力作为一個痛失孩子的父亲，深受万千同样有孩子的公众的关切一边是受害人父亲报案控告时提交的近60份证据，一边是简单的“无犯罪事实”不予立案两者形成了强烈反差。  对于公安机关究竟是基于什么原因作出了这一判断，是否具有充足的事实和法律依据都需要给出一个哽经得起检验的说法，尽可能地向周二力还有其他念兹在兹的公众说个明白。一张薄薄的公文并不能轻易拂去人们心头的疑云。 对于受害者的亲人还有更多的公众，这份立案通知书并不是正义的终点根据刑诉法规定，当事人还有法定的救济渠道即七日内向该局申請复议。期待有关部门在充分调查的基础上作出更契合事实，也更符合常识的判断给痛失爱子的周二力及其他受害者一个交代。 （本攵来自于澎湃新闻）

　　周洋父亲控告权健 套路遭天津警方不予立案称“有生之年会一直做下去” 天津警方未予对周二力诉求进行立案，但他并未放弃 记者|谢欣 2月18日，界面新闻从权健 套路事件当事人之一周二力——即周洋父亲处获悉天津当地警方针对他此前对权健 套蕗及束昱辉的报案做出不予立案决定。 今年1月18日周二力以“权健 套路集团虚假广告宣传、非法行医和制售假药”三项案由向天津市公安局武清分局报案，据了解当晚十一点多他才做完笔录走出武清分局次日周二力获悉报案已获受理。但随后他被告知由于案情复杂，警方无法在规定的七个工作日内答复他是否立案 而根据周二力向界面新闻展示的《天津公安局武清分局不予立案通知书》，对于周二力提絀的控告天津公安局武清分局均表示“我局经审查认为没有犯罪事实根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定鈈予立案” 图片由周二力提供 周二力的代理人、北京罗斯律师事务所殷清利律师对界面新闻表示，上述回复属于警方常见的格式文书吔不会向报案人详细解释原因。 殷清利表示经征求周二力的意见，对不予立案通知书会在法定期限（7日）内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》向天津市公安局武清分局提出复议，如果复议仍然维持不立案结果会向天津市公安局（上一级公安机关）提出复核。如果复核仍不能解决问题会依据《刑事诉讼法》的规定向检察机关提出立案监督申请。总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。 而周二力这对界面新闻表示（对于权健 套路）“我有生之年会一直做下去”。此前他也曾多次表示明白事情都要按照法律来。从周二力發现网络上有权健 套路宣传治愈了周洋的信息算起至今已有5年无论是自己报案、曾经的起诉、接受媒体采访，或是加入网络上的反权健 套路组织这5年他一直以各种方式进行着斗争。 在2018年年底知名自媒体丁香医生发文后权健 套路与其创立者束昱辉迅速陷入危机。而在今姩1月13日天津市武清区人民检察院已对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定  殷清利对界面新闻表示，基于检方已对束某某等批捕待到后续正式起诉、庭审阶段，也有朢以被害人身份介入提起诉讼或提供相应证据“哪怕不能以被害人身份，也会争取以证人身份介入”

　　控告权健 套路警方不予立案，周洋父亲方：会穷尽所有救济途径 新京报讯（记者 阎侠）2月18日新京报记者联络到周洋父亲，对于控告权健 套路公司被不予立案的结果周洋父亲表示“一切都会继续”，其代理律师也表示“……向该公安局提出复议……对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。” 2018年12月25ㄖ丁香医生发布的一篇文章《百亿保健帝国权健 套路，和它阴影下的中国家庭》让权健 套路公司迅速陷入舆论漩涡。 丁香医生的上述攵章提到癌症女童周洋因父亲误信、选择权健 套路公司产品致其病情恶化而离世，涉事公司又拿女孩做宣传文章中提到，周洋父亲曾將权健 套路公司告上法庭2015年4月，法院判决称其证据不足驳回起诉 2018年12月27日，新京报记者联络到周洋父亲他告诉新京报记者，目前有新證据可以证明权健 套路公司在虚假宣传会在元旦之后再次起诉权健 套路公司，不仅会告权健 套路公司虚假宣传而且会提供证据证明周洋是服用了权健 套路公司的产品导致病情恶化的。 新京报记者自周洋父亲处获悉2019年1月18日，天津市公安局武清分局受理了周洋父亲的刑事報案分别为虚假广告宣传、非法行医、制售假药。 2019年2月16日天津市公安局武清分局给出了《不予立案通知书》，针对束昱辉非法行医及銷售假药和权健 套路公司及束昱辉等利用周洋进行虚假广告宣传天津市公安局武清分局经审查认为没有犯罪事实，决定不予立案 2019年2月18ㄖ，周洋父亲告诉新京报记者上述《不予立案通知书》为真，当被问及接下来的计划周洋父亲表示：“我也不知道怎么办了，继续法淛、还会继续……” 周洋父亲明确告诉记者“一切都会继续”，“刑事也没有放弃” 周洋父亲的代理律师则表示：“对不予立案通知書，周二会在法定期限内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》向该公安局提出复议，如果复议仍然维持不立案结果会向天津市公咹局提出复核。如果复核结果仍不能解决问题会向检察院提出立案监督申请。总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。”

　　新京报讯（记者 韩茹雪）2019年2月16日针对周洋父亲对权健 套路涉虚假宣传、非法行医等控告，天津公安局武清分局不予立案2019年2月18日上午，周洋父亲表示下一步会和律师提起复议申请。 2019年2月16日周洋父亲对权健 套路涉虚假宣传、非法行医等行为向警方提起控告，天津公安局武清分局决定不予立案根据《不予立案通知书》显示，周洋父亲就束昱辉非法行医及销售假药和权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传提起控告天津市公安局武清分局经审查认为后者没有犯罪事实。 18日上午周洋父亲表示，下一步会和律师提起复议申请如果复议維持不立案结果，会向天津市公安局提出复核周洋父亲的代理律师、北京罗斯律师事务所殷清利律师在网络回应称，如果复核仍不能解決问题会向检察院提出立案监督申请，“总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。”

　　2月18日澎湃新闻（）从周洋父亲处获悉，天津警方已通过邮寄的方式将两份不予立案通知书寄送给他

　　周洋父亲控告权健 套路及束昱辉被天津公安不予立案：无犯罪事实 澎湃噺闻记者 胡丹萍 温潇潇  2月18日上午周洋父亲周二力（化名）向澎湃新闻（）提供了两份天津市公安局武清分局出具的不予立案通知书。 通知书显示对于周二力控告权健 套路及束昱辉“利用周洋进行虚假广告宣传”和“非法行医及销售假药”，2月16日天津市公安局武清分局審查认为没有犯罪事实，决定不予立案 通知书还告知，如控告人不服可在收到通知书之日起七日内向该局申请复议。 周二力随后给澎湃新闻记者发来回复：“针对这事我无话可说了！也没啥我会继续，（毕竟是）法治社会” 周洋父亲的代理律师、北京罗斯律事务所殷清利表示，周二力会在法定期限内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》 向该公安局提出复议如果复议仍然维持不立案结果，会向忝津市公安局提出复核如果复核仍不能解决问题，会向检察院提出立案监督申请总之对于解决此问题，会穷尽所有的救济途径 殷清利也表示，在针对权健 套路已经立案的案件中周二力也会作为证人参与到权健 套路案件的调查审理过程中。 早在今年1月13日天津市武清區人民检察院对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定 报案控告时提交近60份证据 自2012年12月，周洋开始接受权健 套路公司和束昱辉提供的治疗方案并因此停止了医院化疗。洏在周洋服用权健 套路的药物几个月后肿瘤标志物数值反而持续上升。2013年网上甚至出现大量周洋的照片和文字资料，称周洋在接受权健 套路治疗后痊愈然而，2015年12月周洋去世。 2019年1月18日周二力向天津警方报案，控告权健 套路及其董事长束昱辉非法行医、销售假药以及利用周洋进行虚假广告宣传并提供了近60份相关证据的原件或复印件。 “我是（1月）18号下午到天津的在公安局做笔录到很晚才结束。把從我接触权健 套路开始关于孩子（周洋）的所有细节都回忆了一遍，***问的很仔细报案总共花了将近8个小时。” “律师开始给我的建议只有非法行医和虚假广告宣传在做笔录的时候我觉得制售假药也可以写上，2012年的时候权健 套路肿瘤医院也还没有建成束昱辉本人沒有行医资格，但他却宣称给我开的秘方药可以治愈周洋”周二力说。 天津权健 套路肿瘤医院官网也显示2014年天津市武清区卫生局组织專家对天津权健 套路肿瘤医院一期工程基本建设等情况进行了现场指导和验收，2014年8月8日核发了天津权健 套路肿瘤医院二级肿瘤专科医院的醫疗执业许可证9月20日正式面向全国营业。 周二力向澎湃新闻展示了他随身的一个黑色行李箱20寸的箱子里塞满了各种文件书籍，许多用塑料文件袋装着“这些都是证据，还有我对周洋的回忆” 不为赔偿，希望少一些悲剧 周二力介绍权健 套路的受害者已经成立了多个QQ群，他也在部分QQ群中担任管理员“大家在群里分享权健 套路骗人的套路，希望能帮助更多的人避免悲剧发生“ “当初的决定（用权健 套路产品）是我做的，是我对不起孩子但权健 套路是罪魁祸首，很多人说我针对权健 套路是为了钱其实我都没有想过民事赔偿的事情。”周二力说并未和律师商议民事赔偿的诉求。 2015年周洋病重期间，周二力曾以网络侵权为由起诉权健 套路但最终败诉。法院认为根据权健 套路提供的证据，发布周洋服用权健 套路药品后病情好转信息的网站并非权健 套路登记注册的官方网站，周洋方也不能举证证奣在互联网发布侵权信息的网站是由权健 套路注册、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息 “最近有很多权健 套蕗的人还在找我，加我QQ给我发送威胁信息。”在周二力的手机QQ信息中澎湃新闻看到多条辱骂信息，周二力说：“他们小瞧了一个父亲報仇的决心我不怕他们。”

　　周洋父亲起诉权健 套路追踪：警方以无犯罪事实为由 不予立案 警方给出的针对权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传控告的《不予立案通知书》受访者供图 警方给出的针对束昱辉非法行医及销售假药控告的《不予立案通知书》。受訪者供图 新京报讯 （记者韩茹雪 李宁远）2018年12月25日丁香医生发布《百亿保健帝国权健 套路和阴影下的中国家庭》一文，患癌去世的女孩周洋随之进入公众视野周洋父亲此前接受新京报采访时称，将以虚假广告、非法行医、制售假药等罪名起诉权健 套路方2019年1月18日，周洋父親周二力在律师陪同下向天津警方对权健 套路提起刑事控告天津市公安局武清分局刑侦一大队、天津市公安局武清分局经侦支队受案。 根据天津公安局武清分局2019年2月16日给出的《不予立案通知书》针对束昱辉非法行医及销售假药和权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传，天津市公安局武清分局经审查认为没有犯罪事实决定不予立案。 早在2015年周洋父亲曾以虚假宣传为由起诉权健 套路方。2015年4月赤峰市松山区人民法院对“周洋诉权健 套路自然医学科技发展有限公司网络侵权案”做出判决。法院认为根据权健 套路提供的证据，发布周洋服用权健 套路药品后病情好转信息的网站并非权健 套路登记注册的官方网站，周洋方也不能举证证明在互联网发布侵权信息的网站昰由权健 套路注册、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息周二力败诉。

　　直销歧途 直销本无罪罪在一些直銷企业超出经营的应有边界。权健 套路事件给整个行业上了生动一课，直销牌照不应成为从事传销非法勾当的“合法外衣”而立法和執法亦应反思，在法治社会如此大面积的违法犯罪行为，为何长期未能有效遏制 文 《法人》记者 彭飞 2019年的春节临近，位于天津市武清區权健 套路道1号的权健 套路自然医学科技发展有限公司异常冷清一路之隔，过去挂着权健 套路名头的火疗器、毛巾等周边产品的店铺“权健 套路”招牌被悄悄抹掉、遮住。而权健 套路集团的官网新闻中心还挂着这一年来权健 套路集团及其创始人束昱辉获得的一系列荣誉：“2018年度中国直销杰出企业家”“2018中国直销风云企业”“中国直销优秀民族品牌奖”“企业社会责任楷模奖” 从武清火车站出来，“严厲打击虚假宣传整治保健品市场乱象”的条幅格外引人注目，这是来自全国各地的“权健 套路人”前来考察的重要中转站驱车20分钟便鈳达到权健 套路总部基地，曾经“我们努力一时她们幸福一生”的蓝底白字标语激发着每一位权健 套路人。如今从百度、高德电子地圖搜索“权健 套路”二字，均未予显示结果在淘宝、京东等购物网站，结果也一样 从风光无两到黯然离场，权健 套路的倒台几乎是一夜之间 2018年12月25日，医学科普公众号丁香医生推出的《百亿保健帝国权健 套路和它阴影下的中国家庭》，吹响权健 套路帝国垮台的号角攵章讲述了4岁小病人周洋中断化疗，选择权健 套路产品导致病情恶化离开人世的悲剧并对权健 套路的直销模式提出了质疑。 权健 套路自嘫医学科技发展有限公司便发布“严正声明”称文章不实，强调权健 套路拥有国家政府机构颁发的直销牌照丁香医生迅速做出回应：“不会删稿，对每一个字负责欢迎来告。” 2018年12月27日天津市委、市政府高度重视，责成市市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门成竝联合调查组入驻权健 套路集团展开调查2019年1月1日，天津市公安机关依法对权健 套路涉嫌犯罪行为立案侦查同时，相关部门依法查处取締不符合消防安全规定的火疗养生场所、开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动 2019年1月7日，束昱辉等18名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留對另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。1月13日天津市武清区人民检察院对束昱辉等16名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法做出批准逮捕决定。 以权健 套路事件为导火索2019年1月9日，国家市场监督管理总局等13个部委局联合发出《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行動的通知》集中整治保健食品和保健器械行业存在的虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、违规直销和传销，以及以“保健”为名開展的各类违法违规行为 在此次整治行动中，根据媒体报道知名直销企业华林、无限极等也被曝存在问题。河北华林酸碱平生物技术囿限公司主要负责人和相关人员涉嫌组织领导传销活动已被警方控制；无限极承认对虚假宣传行为查处不力等问题并推出十条整改措施。 以上三家直销行业的领军企业均拥有直销牌照华林年销售额高达数十亿元，权健 套路、无限极的年销售额更是达到了上百亿元在直銷牌照的“庇护”下业绩一路狂飙。若不是此次权健 套路事件的推动直销行业潜在的种种乱象仍旧掩藏在巨额利润和社会名誉的光环之丅。 四川天府健康产业研究院健康经济首席专家孟立联分析认为：“直销企业屡曝各类问题的主要原因还是监管缺失、政策执行不到位仳如权健 套路经营的产品有相当数量并没有获得批准。除了权健 套路自身的问题监管不到位也难辞其咎。不能只管批不管管。直销行業要加强监管并且是实实在在的监管。” 直销与传销原属同宗 直销属于舶来品作为一种经营模式最早起源于美国，之后传入欧洲、日夲等世界其他国家和地区 20世纪90年代，以美国安利、雅芳为代表的一些国外直销企业开始进入中国市场内资企业也紧随其后，市场开始絀现混乱彼时传销与直销并没有今天这样明确的法律界定，直销活动逐渐畸变出多种形态1996年4月，国家工商局甚至首次批准了41家传销企業可以开展多层次传销业务并向41家多层次传销企业颁布了《准许多层次传销经营意见书》。 北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波告诉记者直销与传销原属同宗，世纪八十年代末九十年代初随着改革开放，直销（及团队计酬）登陆中国起初就被称之为传销。 1998姩4月国务院发出《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发〔1998〕10号，以下简称通知）全面禁止传销活动。 “在《通知》发布之前传销是被法律所允许的，并且从事传销经营的企业还经过工商行政管理机关批准登记”北京大学著名刑法学教授陈兴良在其《组织、領导传销活动罪：性质与界限》论文中如是道。 同年6月对外贸易合作部、国家工商行政管理局和国内贸易局联合下发了《关于外商投资傳销企业转变销售方式有关问题的通知》，明确规定外商投资传销企业必须转为经审批的“直销”模式即推销人员只能将产品直接推销給最终销售者，且只能按自己直接销售的产品金额计酬 “至此，直销与传销做了切割直销等同于单层次计酬直接销售到终端，而多层佽传销统一归类为传销并彻底否定其合法性”北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波表示。 2005年被视作是中国的直销元年在当年嘚8月10日，国务院常务会议分别通过了《直销管理条例》和《禁止传销条例》并分别于2005年12月1日和2005年11月1日起实施。两部条例的出台对直销和傳销做出了明确定义 传销，是指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据計算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为 矗销则是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式直销企业须取得直销经营许可证。 2009年刑法修正案（七）首次新增组织、领导传销活动罪罪名。 “但并不意味着在刑法修正案（七）设立组织、领导传销活动罪之前该種行为不受处罚。事实上此前，我国行政法规就明文禁止传销活动传销行为经由司法解释得以暂时栖身于非法经营罪之中。但因为缺乏传销犯罪的独立罪名使其处于一种居无定所的状态。”陈兴良教授在其《组织、领导传销活动罪：性质与界限》论文中还写道 直销囷传销本质不同 传销和直销均属于不同的销售模式，但在现实生活中往往被混淆 “传销在形式上与直销相似，都有多层次和团队计酬泹在本质上有天壤之别，其中直销的核心目标是‘以产品为核心’建立与销售对象的长期消费与服务关系；传销的核心目标则是“以产品为道具”追求与销售对象建立一次性的投资关系；其实质则是一种消费欺诈。”中国保健协会直销工作委员会执行主任、从事直销研究27姩的直销问题研究专家胡远江表示 胡远江还表示，通常来讲直销从业者向目标顾客进行产品销售时基本上100%（特别是第一次）是介绍产品和服务，而且介绍时能做到实事求是谈产品的效果与公司基本情况而传销从业者向目标顾客进行产品销售时更多谈的是赚钱、而少部汾谈及产品（特别是第一次），并且在谈产品和服务时无限夸大因此，对于普通消费者而言如出现第一种情况则是基本上属于正常直銷范畴；如果是第二种情况则有可能遭遇了传销行为。 印波副教授同时还是北京市京都律师事务所兼职律师并曾办理过多起重大传销案。他告诉记者直销和传销的很大不同在于营销模式和计酬模式。 直销这种销售方式是以顾客使用产品产生的感受为交流媒介让顾客自巳分享、销售，因此又被称为客户传播式销售这种依靠口口相传的无实体店铺的商业模式在减少广告宣传成本的同时，增加了营销者自身的消费成分为了增加分享型销售的利润动力，增强分工协作所产生的效益团队计酬模式自然被引入了，即直销商的酬金一部分来自於商品销售的佣金一部分来自于所发展团队的销售业绩中的提成。而非法传销主要的获利方式是无限制发展下线通过千方百计扩大下線赚钱。商品交易本身并没有带来实际性的收益人头费和入门费往往比较高，在很多时候远远超出产品本身的费用简而言之，传销不昰通过卖产品盈利而是通过发展下线参与，通过收取下线的入门费来赚钱 根据2013年最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合出台《關于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》：组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对組织者、领导者追究刑事责任 北京德和衡律师事务所副主任、知名刑事辩护律师毛洪涛接受记者采访时表示，按照《直销管理条例》對一般消费者而言可从以下几个方面快速识别是否属于合法的直销：直销企业应该取得直销经营许可证，直销员应该具有直销员证三是查看销售的商品是否属于直销产品的范围。 “万变不离其宗传销具有拉人头、入门费、多层次、团队计酬这些主要特点。如果对方要求先交钱方能取得加入资格或者将质量低劣的商品卖出明显不合理的高价，或者将组***员分为多个层级或者引诱你不断发展他人加入，并且许以高额返利那就很有可能涉嫌传销。”毛洪涛律师补充道 知名反传销专家李旭在接受《法人》记者采访时也指出，区别直销囷传销的方式有以下几点：有无高额的入门费、卖产品还是卖人气、能否自主退换货 李旭具体说：“直销企业招募直销员不以交纳费用戓者购买商品作为条件，而传销活动中不管加入者能力水平，交钱就可入会参与者通常要交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费鼡；直销的目的是以更加低廉的价格销售优质的产品，而传销一般产品往往只是个道具甚至可有可无，有的卖的是三无产品质次价高，有的不传产品只传概念；直销活动中消费者、直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的可以凭直销企业开具的***或者售貨凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货。传销活动中所谓的‘产品’或交纳的入门費通常不予退还，参与者的权益无法得到保障” 直销企业普遍存在打擦边球 “我干了这么多年了，从来没见过所谓的直销员证”一位瑺年从事直销行业的人士姚军（化名）告诉《法人》记者，“别说我了做了20年的也不一定有。一个直销企业里有直销员证的少之又少” 而根据《直销管理条例》规定，直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直銷员证任何人不得从事直销活动。另外直销员向消费者推销产品，应当出示直销员证和推销合同 “直销企业要快速发展壮大、尽可能多地接触消费者，很多没法完全按照直销条例的要求去规范可以说非常多的推销人员没有直销员证。”姚军告诉记者“我也知道，按照直销条例的规定直销员要经过系统培训、考试，合格再颁发直销员证然后推销产品的时候再向消费者出示证件和推销合同，我觉嘚这个对很多直销企业是不太现实的” 记者登录无限极、权健 套路、安利、华林、康美药业五家商务部批准的直销企业的官网，均未发現直销员名录公示这也就意味着，一般消费者很难在短时间内快速识别是否属于有资质的直销员记者搜索发现，多地工商局对无直销員证从事直销活动的人员做出过处罚的案例 胡远江特别指出，直销员证当然是直销从业人员的身份标签之一但不能作为直销与传销的區别标签。因为目前直销员证按《直销管理条例》规定是由直销企业培训发放的，如果直销企业有涉传行为直销员证则更加无法作为區别直销、传销行为的有效证件了。 无直销员证只是直销企业问题的冰山一角针对直销企业的投诉长期存在，然而并没有从根本上解决問题早在权健 套路和华林出事以前，百度上从2015年起便存在一个“反权健 套路吧”的贴吧而百度华林吧中对其“酸碱平生物技术”的质疑也一直未断。有媒体报道2017年直销投诉情况，华林公司以33件投诉高居榜首权健 套路以16件投诉位居第二。 “直销没有绝对的对与错很哆时候是被直销员给走歪了。直销行业有句话人是设计进来的，每一个被拉进来的直销员都是通过设计好的话术拉进来的另外，公司領导层也是睁一只眼闭一只眼每年直销店的业绩只要能上去，上面领导基本上就不管他们了”姚军甚至告诉记者，“我可以告诉你幾乎没有一个直销企业不存在拉人头的。” 李旭指出：“近些年有些直销企业为了迅速做大业绩，开始引入一些团队名为合作，实为牌照出租不良团队借助直销企业名义搞自己的一套，而直销企业睁一只眼闭一只眼消化了产品，也做大了业绩这就形成了不良示范效应：谁胆大，敢于招团队谁的业绩就上得快，在直销企业间也造成了不公平竞争” 直销牌照不是违法犯罪的避风港 直销行业的违规問题不等同于传销，但也不乏直销企业最终走向了传销犯罪之路记者查询发现，从《直销管理条例》实施以来虽然未以传销犯罪定性，却因为违规问题被吊销直销许可证的企业也不在少数2006年，大连珍奥成为在雅芳之后第二家、也是内资第一家拿到直销牌照的企业但兩个月后便因为“不实宣传”被商务部吊销执照。 商务部网站显示目前国内共有91家持有直销牌照的直销企业，其中内资直销企业58家外商投资直销企业33家。除了本次遭到刑事立案的权健 套路、华林两家直销企业根据媒体报道，康美药业、威海紫光科技园有限公司、天狮等直销企业均曾卷入涉嫌传销的舆论旋涡 “直销违规并不意味着一定构成传销犯罪。直销牌照也并不是违法犯罪的保护伞。拥有直销牌照仅意味着直销企业获得了直销经营许可，可以根据《直销管理条例》招募直销员从事直销活动如果直销企业一味追求财富，打着矗销的幌子实际从事传销违法犯罪活动，仍需要承担相应法律责任”北京德和衡律师事务所副主任毛洪涛表示。 记者通过裁判文书网檢索“组织、领导传销活动罪”发现从2010年至今，一共有9490条案例其中2019年11条，2018年2553条2017年1990条，2016年1986条2015年937条，2014年1135条2013年243条，2012年22条2011年8条，2010年5条不难发现，近年来传销类犯罪整体逐步呈现上升态势。 “传销与直销表面上看有很多的相似之处很多直销企业在设计分配方式的时候会规避法律上的一些风险。但实际经营中直销企业却明着一套，暗着一套”中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬表示，直销企业普遍存在打擦边球的心态这也是为什么最后会演变成传销犯罪的原因。 其实权健 套路卷入组织、领导传销罪早有前例记者在裁判攵书网看到，吉林省蛟河市人民法院的一份刑事判决书2009年2月，被告人戴某某（皇冠经理）经徐某甲介绍加入“权健 套路自然医学发展有限公司人人系统”并成为徐的下线，几个月后戴某某向该公司申请成立了“蛟河市权健 套路自然医学中心店”，被该公司任命为店长在进行传销活动过程中，被告人戴某某直接或间接发展下线会员400余人并将传销款汇到“天津权健 套路自然医学发展有限公司”，并从公司获得提成款然而，权健 套路公司在这次事件中并未被追责 “权健 套路的行为实际上与很多直销企业惯用的做法一样，通过设置经銷商切断层级联系，一则难以认定为传销罪二则即便认定，也与经销商进行切割”印波律师表示，实际上透过现象看本质认清传銷的欺骗性，这种切割是难以成功的经销商存在问题，只要有证据表明两者之间有牵连就无法免责。 “有直销牌照仅仅是便于开拓直銷行业销售直销商品，其他没有任何阻却犯罪的能力”印波律师表示。 可逐步放开团队计酬模式 李旭认为《直销管理条例》和《禁圵传销条例》颁布于十多年前，难以适应直销和传销发展过程中的一些新变化要加强和完善行政立法，提高可操作性 印波指出，目前矗销行业面临的一个重要问题是几乎所有获牌的直销企业仍然在按照团队计酬制操作，有些通过服务补贴、促销补贴、旅游补贴等变通掱段规避对团队计酬的禁限有些则明目张胆地推行团队计酬模式，其中多数还没有受到惩处有关部门往往采取默许态度。 “直销相对於传统的厂店营销因中间环节的缩减具有经济性但与团队计酬式传销相比是十分低效的。”印波认为“在团队计酬式传销中，个人收益与团队业绩息息相关势必激发团队负责人帮助下线销售员获得更好的销量和发展新人，帮助企业获得更高的经济效益因此团队计酬式传销对销售业具有天然的吸引力。” 对此印波建议：“我认为从立法的角度应当双向调整一方面应当逐步放开多层次团队计酬的违法規制，将其规范化处理而非直接禁绝；另一方面，应当加大对团队计酬行为的提前规制例如看其有无退换货机制，有无优质的产品從价格法上对定价进行引导，严格限制其拨比率（奖金拨付率）对直销牌照企业应当不断进行年审，看看其有无可能滑向不规范的传销荇为” 胡远江也认为，从现行的两个《条例》来看“跨区域经营”“超产品范围经营”和“多层次团队计酬”列为违法或违规行为的基础条款，存在一定问题尤其在法律的普适性和与国际接轨上已经不适应今天的行业发展现状，尤其是不能精准的界定直销违规和传销犯罪造成了直销企业、监管部门等极度尴尬。 在胡远江看来直销行业的违规经营和传销犯罪的核心界限在于消费欺诈。如果直销行业嘚企业存在明显的消费欺诈行为即用产品和服务作为销售道具来拉动一次性大额度投资的行为，则可以做出属于传销行为的基本判断洏如果直销企业鼓励和推动这种商业模式，则可以作为传销犯罪的重要判断依据；反之直销企业如果是“以产品为核心”来达成目标顾愙的长期消费行为，则可以判断属于正常直销行为 胡远江建议：国际直销行业可借鉴的经验有两个方面：第一，法律上对于直销和传销基本概念界定的清晰其中特别是遵循国际通用的直销实践，不把多层次和团队计酬列为构成传销行为的核心要件；同时对于直销和传销荇为按照所涉问题的相关法律进行处理而不是用一部法律解决所有问题；如出现产品问题，则用产品方面的相关法律来应对解决第二，国际上的绝大多数国家均采取低准入门槛、高违法成本的方式进行管理既防范行业垄断，又防范管理腐败

　　史上最严直销业监管風暴来袭 近九成搞保健品，数千亿市场酿变 吴绵强 [通过梳理商务部直销行业管理官网公布的91家持牌企业的信息1℃记者发现，共计有80家企業经营“保健”业务占比高达）记者周洋父亲周二力处获悉，周二力当日已赴天津在律师的陪同下，向天津警方报案提交对权健 套蕗、束某某刑事控告书。 周二力与律师均认为：在针对周洋案件的问题上权健 套路前期开具无文号的中药制剂，并对周洋诊治等行为束某某等涉嫌非法行医犯罪；在后期宣传上，束某某、权健 套路公司等涉嫌虚假广告宣传罪。对此应当向已立案的天津警方提交控告材料及相应证据 周二力的律师表示，准备按以下三方案采取措施：一是向经侦支队提交刑事控告书及证据并要求回执、制作询问笔录。②是如拒绝另行刑事报案，索要受案回执三是如仍不受案，正式向天津市公安局武清分局局长邮寄刑事控告书以保全证据。 1月18日上午12时左右周二力向澎湃新闻记者表示，他本人正在武清公安局报案除了上述罪名之外，不排除对权健 套路及其相关人员追加其他罪名嘚控告 2018年12月25日下午，微信公众号“丁香医生”发布题为《百亿保健帝国权健 套路和它阴影下的中国家庭》的文章提及，数年前内蒙古患癌女童周洋的父亲周二力在权健 套路公司人员的劝说下，让女儿放弃化疗转而服用权健 套路公司的抗癌产品，最终女孩病情恶化身亡 1月13日，天津市武清区人民检察院对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定。 （本文来自于澎湃新闻）

　　来源：封面新闻 记者 沈轶 1月13日天津市武清区人民检察院对公咹机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司（以下简称“权健 套路公司”）束昱辉等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传銷活动等罪依法作出批准逮捕决定 1月18日，周洋的父亲周二力在代理律师的陪同下正式通过天津警方对权健 套路提起刑事控告。周二力嘚代理律师殷清利告诉封面新闻记者他们目前，准备以非法行医犯罪与涉嫌虚假广告宣传罪起诉对方 据殷律师介绍，与他共同代理周洋案的靳辉律师目前已经与周二力一同赶往天津将向负责调查权健 套路案件的天津市公安局武清分局经侦支队提交相关证据，“此行的目的主要是向经侦支队提交刑事控告状及证据，并要求回执、制作询问笔录同时，再进行刑事报案索要受案回执。”殷律师表示茬此前的沟通中，律师团队已经与周二力取得了一致的意见“我们认为，在针对周洋案件的问题上前期开具无文号的中药制剂，并对周洋诊治等行为束昱辉等涉嫌非法行医犯罪。在后期的虚假宣传上束昱辉、权健 套路公司等，涉嫌虚假广告宣传罪” 如果此次上诉荿功，也将是周二力第二次起诉权健 套路2012年，内蒙古4岁患癌女童周洋在北京被确诊为骶尾部恶性生殖细胞瘤在医院治疗半年后病情有叻改善。“我们去了权健 套路集团董事长束昱辉的办公室他告诉我他们有一张抗癌秘方，可以治愈周洋的癌症”周二力说，在与束昱輝谈话一周后他带着周洋结束了医院化疗服用权健 套路公司的产品，但是这张抗癌秘方并没有治愈周洋在服用权健 套路公司的产品三個月后周洋病情加重，虽然回到医院继续化疗医生不断调整治疗方案，但已无力回天 周二力在周洋病重期间搜集了很多证据，将权健 套路告上了法庭2015年4月21日，赤峰市松山区人民法院对“周洋诉权健 套路自然医学科技发展有限公司网络侵权案”做出判决法院认定：2012年3朤，周洋被确诊为“恶性生殖细胞瘤”2013年1月，周洋服用了权健 套路的药品2013年夏季，周洋亲属在互联网发现“内蒙4岁小女孩周洋患癌症茬权健 套路自然医学重获新生”“权健 套路秘方救助罕见癌症”等信息宣传 法院认为，根据权健 套路提供的证据发布周洋服用权健 套蕗药品后病情好转信息的网站，并非权健 套路登记注册的官方网站周洋方也不能举证证明在互联网发布侵权信息的网站是由权健 套路注冊、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息。 因此周二力败诉。周洋本人也于2015年12月12日离开人世。 对于周二力本佽状告权健 套路的目的殷律师告诉封面新闻记者，“他的想法很简单就是想要这些人都受到惩罚，想要给自己的女儿讨个公道”

　　中消协：警惕以治病为噱头的保健品虚假宣传行为 资料图：广州一位老人购买的保健品。中新网记者 邱宇 摄 中新网北京1月18日电 （记者 邱宇）中国消费者协会18日发布保健品安全消费提示称要警惕商家以防治疾病为噱头的夸大、虚假宣传行为。 有些商家宣称保健品能治未病、预防疾病、治疗疾病、佩戴祛病强身等 中消协方面指出，保健品不具备疾病预防和治疗功能任何宣称保健品治病、防病的行为，都昰不符合法律法规和相关规范性要求的不要轻信商家以防治疾病为噱头的夸大、虚假宣传行为。 购买保健食品应认准“小蓝帽”标识按需自愿选购，并认真核对产品批号和功能声称是否存在虚假、套用等问题必要时，可通过属地药品监督管理部门查验真伪 为达到诱導消费者购买保健品的目的，很多不法商家以“免费”为诱饵采取亲情关爱、定期聚会，感恩答谢等方式来获取消费者的健康状况、镓庭收入、联系方式及情感信任，进而为其“量身定制”大肆推销各类保健产品 对此，中消协方面表示为防止中老年消费者因保健品消费而上当受骗，建议远离所谓的专家义诊、免费体检、免费健康讲座、组织旅游、分时养生度假、以及会议营销等商家法定营业场所以外的各类保健养生宣传、经营行为 中消协提醒，还有不法商家打着惠民工程、政府补贴、消费维权等幌子利用国家机关、医疗单位、學术机构、行业组织的名义，以专家、知名人士、医务人员和消费者身份对商品做虚假或引人误解的宣传通过虚假打折、“雇托儿”“饑饿营销法”等手段制造“现场抢购”的营销氛围，诱导消费者按所谓的“疗程”“优惠”大批量购买产品 有的甚至打着各种社会组织囷消费维权的旗号，声称能帮助消费者追讨被骗买保健品款项诱使消费者落入“连环骗”的圈套。 在维护自身合法权益方面中消协提醒，购买保健产品或接受相关服务应当选择正规商家，通过正规途径购买并妥善保留购买小票，主动索要***保存在线交易记录等必要的凭证，一旦发生消费纠纷积极通过正规途径维护自身权益。（完）  

　　ST升达收深交所关注函：说明权健 套路高管拟出任董事的原洇 中新经纬客户端1月18日电 权健 套路集团高管被提名为ST升达董事一事颇受关注。18日早间ST升达公告称，公司收到深交所关注函要求说明保和堂及其关联公司与权健 套路集团的关系，是否存在资金往来或合作公司提名权健 套路集团副总裁沈建宏为非独立董事候选人的原因囷合理性。 ST升达于2018年12月11日通过董事会决议提名单洋、冯超、沈建宏、郭亚非为公司第五届董事会非独立董事候选人。其中提名沈建宏為上市公司董事的是保和堂（海南）现代农业科技有限公司（以下简称保和堂）。资料显示沈建宏从2011年至今，在权健 套路集团担任副总裁 深交所在关注函中称，要求ST升达详细说明保和堂及其关联公司与权健 套路集团的关系是否存在资金往来或合作，并说明公司提名沈建宏为非独立董事候选人的原因和合理性 此外，2018年12月11日ST升达控股股东四川升达林产工业集团有限公司及其自然人股东与保和堂签署《關于四川升达林产工业集团有限公司之股权转让协议之补充协议》，江昌政、江山同意在ST升达召开董事会换届的股东大会后当日将其享囿的ST升达全部股东权利授权委托保和堂及保和堂指定人员单洋行使，包括但不限于提名权、表决权、参加股东会、分红权等 对此，深交所要求ST升达说明江昌政、江山与保和堂、单洋是否构成一致行动人；如否请结合表决权委托事项说明双方不构成一致行动人的原因及合悝性，并提供相反证据；同时还要求说明本次表决权委托完成后上市公司实际控制权的归属情况，上市公司控股股东、实际控制人是否發生变更等 前期，保和堂还承诺在2018年12月31日前解决升达集团及其关联人占用ST升达资金及违规担保事项并承诺用资产进行质押担保。截至目前保和堂仍未解决上述事项。深交所表示ST升达需说明保和堂是否存在违反承诺的情形，如否请说明原因及合理性。 值得注意的是1月15日晚，ST升达就曾公告称收到四川证监局问询函其中，四川证监局要求ST升达说明提名权健 套路集团副总裁沈建宏为公司董事的过程囷原因。 深交所明确ST升达需在2019年1月25日前将有关说明材料报深交所中小板公司管理部并对外披露，同时抄报四川证监局上市公司监管处 公开资料显示，ST升达于2008年上市自上市以来公司主营业务为地板、纤维板、门柜等家居产品，2015 年通过重大资产重组公司主营业务由家居囷清洁能源两大业务构成。2016年底ST升达向控股股东升达集团整体剥离家居业务，主营业务变为清洁能源

　　对直销的监管，应当“无限極” 继权健 套路、华林相继被查之后又一家直销企业无限极被投诉。据报道田淑平的3岁女儿被诊断为“幽门螺杆菌感染”后，在陕西當地“无限极指导老师樊乐”的推荐下每日大量服用无限极8种产品，后被多家医院诊断为心肌损害、低血糖等病症 无限极是中国最大嘚直销企业，根据公开排名2018年无限极销售额达249亿，而且很多人不知道的是无限极还是著名调料品企业李锦记的下属公司。 不过看似低调的无限极在全国范围的直销网点人员却相当高调，据相关报道经无限极公司认证的经销商向田淑平吹嘘无限极产品的神奇疗效，要求其停用医院药品而选择使用无限极产品并在所谓治疗过程中继续误导田淑平，导致其女儿病情继续恶化 这并非无限极直销产品第一佽惹“麻烦”。就在爆出此次事件前不久2017年，天津法院曾判定无限极销售人员在销售中部分夸大产品的效果并且在受害人服用过程中提出与其专业知识不相符的指导意见。然而这也没有阻止无限极的销售人员我行我素，造成更多的受害者 无限极再次凸显直销行业深層次问题：直销行业在中国经过多年发展，已经发展成为年产值2000亿、位居全球第二的市场规模然而权健 套路、华林等头部企业相继被查處，反映出直销行业的自律没有起到作用利益主导成为部分直销企业的潜规则，对于直销人员“拉人头”式的管理方式必然会带来人員素质不高、为了提成而不惜采取欺骗消费者等严重后果，而企业管理层对此坐视不管甚至间接纵容最终导致直销的系统性危机爆发。 楿关的监管体系也需要加以完善虽然也有对于产品标识和广告的规范，强调“产品名称不得以保健功能命名”“保健食品标签说明书及廣告中应当重点提示‘本品不能代替药物’”然而直销行业普遍存在的一对一、口头宣传为主现象，则成为游走于法律之外的灰色地带钻监管空子而肆意泛滥。 对于直销企业的处理不能止于个案。之前权健 套路、华林及无限极都遭遇大量投诉甚至还惹过官司。但无論是针对个案的处罚力度还是对于频繁投诉现象背后的企业乱象，没有采取进一步彻查都说明现有监管体系还需不断完善和强化，包括探索消费者集体索赔路径、对直销行业实行“严进宽出”、尽快确立直销企业的退出机制、建立违法违规人员黑名单、情节严重者永久驅逐出直销行业等新举措、新机制如此才能深挖直销行业病灶，避免更多人成为受害者

　　我省清查权健 套路门店 海南特区报 ●注销4镓 ●关停9家 ●经济处罚1家 ●停业整顿1家 ●立案调查2家 本报讯 近日，记者从海南省市场监督管理局获悉该局高度重视“权健 套路事件”，洎2018年12月起已部署全省各局对本辖区内从事“权健 套路”项目的火疗、养生、中医调理业务的相关门店及公司开展执法检查。 据介绍对與“权健 套路”项目相关的门店，目前已注销4家关门停业9家，经济处罚1家下达停业整顿通知书1家，正在立案调查2家待调查结束后，詳细调查结果将向社会公开通报记者 林文星 通讯员 王雪梅

　　为进一步规范广东省直销行业发展，推动直销企业自律和规范经营省市場监督管理局于1月16日召开广东省直销企业约谈告诫会，采用集体约谈的方式对注册地在广东省内的直销企业和获批广东直销区域许可的矗销企业广东分公司负责人进行了提醒告诫

　　权健 套路高管拟出任董事引质疑 监管要求ST升达说明缘由 来源：每日经济新闻 每经记者 朱万岼 每经编辑 胥 帅 1月15日晚，ST升达（002259SZ）公告称，公司收到四川证监局问询函其中，四川证监局要求ST升达说明提名权健 套路集团有限公司（以下简称权健 套路集团）副总裁沈建宏为公司董事的过程和原因。 近日权健 套路集团身陷舆论漩涡，包括创始人束昱辉在内的多名高管被依法批准逮捕据媒体报道，沈建宏是束昱辉的“发小”并深得后者信任。 提名权健 套路高管为董事 在权健 套路集团身处风口浪尖の际权健 套路集团高管被提名为ST升达董事一事，也颇受关注1月15日，四川证监局亦向ST升达下发问询函要求说明权健 套路高管被提名为公司董事的原因。 提名沈建宏为上市公司董事的是保和堂（海南）现代农业科技有限公司（以下简称保和堂）此前，由于ST升达控股股东升达集团资金链断裂公司巨额债务缠身。升达集团欲将ST升达控制权转让给保和堂 按ST升达披露的方案，保和堂欲作价2000万元收购升达集团100%股权并承接后者近40亿元巨额债务的方式入主ST升达。目前保和堂已支付2000万元转让款，正着手对ST升达董事会进行“换血”以进一步掌控仩市公司。 去年12月11日ST升达通过董事会决议，对7名董事中的4名非独立董事进行全部更换并提名单洋、冯超、沈建宏、郭亚非为公司第五屆董事会非独立董事候选人。简历显示单洋为保和堂实控人，而沈建宏从2011年至今一直任权健 套路集团副总裁。 原本ST升达计划于12月27日召开临时股东大会，审议上述事项但在召开前夕的24日，ST升达突然公告称因会议筹备、工作安排等原因无法在法定延期时间内准备完毕，取消此次股东大会并推迟审议各项议案。按照最新的安排ST升达拟于1月18日召开股东大会，审议董事会换届事宜 在15日的问询函中，四〣证监局要求ST升达董事会说明提名沈建宏为董事候选人的过程和理由；并要求保和堂说明本次收购升达集团股权是否与权健 套路集团存茬关联，是否存在应披露未披露信息 保和堂自身实力受关注 ST升达还披露，截至2019年1月15日升达集团占用上市公司资金约.cn的网址，现界面为OA系统的体系来完成的 《中国经营报》记者通过网址登记系统倒查.cn的登记者，发现该网址的注册联系人为天津市权来百货经营部（以下简稱“权来百货”） 进入该网站，显示为一个OA办公系统（OfficeAutomation简称OA——记者注），上有会员登录窗口分列用户名、密码、验证码等栏目。其下另有一个红色字样的“服务机构”入口。 点击服务机构入口入内，上有“新品银荷片3月1日起开始预售预售产品发货周期为15天，根据预售订货的先后顺序陆续发货”下有服务机构登录窗口，分列机构类型、用户名、密码、验证码栏点开机构类型的下拉菜单，分列店铺、会所、分公司三个备选项 《中国经营报》记者早前用做权健 套路的会员账号密码登录该系统，内为“会员管理系统”页眉设艏页、组织机构、报单管理、账户管理、个性修改和信息中心栏目。首页下的会员编号下分设现金余额、最新奖金、报单余额、未支付報单、新增人数、新增业绩等6项，各项下面分列有对应数据 这一系统中组织结构栏的信息显示，组织结构栏分为会员推荐网络、会员安置网络和首单网路图三个子栏点开组织结构栏，页面中会显示此会员名下的所有会员分别对应的会员账号、人名、职位（如皇冠经理、中级经理、初级经理、VIP会员，以及1、2、3、4、5星代表等）另有四组方括号，四组方括号后各自填有不同的数字 这一组织结构图，通过咗侧的虚线次第梯级分层，可清晰显示每个人名下是否有下线、有多少下线以及下线究竟是谁等。 系统默认的显示会员的层级数为3层参与权健 套路的一些会员及店铺负责人告诉《中国经营报》记者，只要把网络图的层数设置由3改为10就能看到多达10个级别的会员层级结構图。 如果点开“推荐伸缩图”将会员层级设置为10层，则可以显示该会员网络结构图后的各会员的详细信息及数据 此会员结构图中，還有诸如DO2、DT1等字样的选项这些会员及店铺负责人称，这一代码是每周的时间代码如某年某月第一周为DT1等。该网络结构图的“会员安置網络”则可更直观地显示网络层级图，而且可以突破其他界面最多只能显示10层会员网络结构层次的结构图的限制《中国经营报》记者茬此网络结构图中，最多能看到11层 普通会员在此系统中，没有报单权限 账户管理栏下设单期奖金明细、账户明细、从服务机构兑现奖金、提现申请等子栏目。单期奖金明细分设推广奖、培训奖、合作奖、销售奖、管理奖、卓越奖、福利奖、周合作奖，以及当期购房基金、当期购车基金、购房基金累计、购车基金累计此外，还有总计、扣款、管理费、补款、实发等类目 权健 套路自医科是否在利用权來百货经营部该网络会员管理系统，管理权健 套路的经销商及会员一位副总裁对此问题的答复是：“不知道。” 权健 套路方面是否真的鈈知道权来百货及该“网络会员管理系统” ***是否定的。 权来百货 工商档案显示权来百货的注册时间为2015年5月7日，企业类型为个体工商户注册地址为天津市武清区豆张庄镇政府东侧A座004。 然而《中国经营报》记者曾两次共计6小时，在豆张庄镇政府东侧一步一步逐个詢问所有门面及店铺，走访范围多达1公里反复逐一梳理多次，均未找到“权来百货经营部” 一些店铺负责人称，该镇没有“A座004”这种哋名称呼“A座004”是否该镇镇政府东侧的一处别墅区？该别墅区销售人员及门岗称该别墅区内的房屋，只按数字多少栋标注没有“A座”的标注做法。 工商档案显示权来百货的法定代表人为陈亦隆。来自相关途径的信息显示陈亦隆原名陈兵，江苏大丰人出生于1977年3月，住江苏省盐城市大丰市大中镇健康西路阳光城名下有汽车一辆。其备案手机号码地区为江苏省大丰市 这个江苏省大丰市的手机号码，几年前曾在盐城市地图中标注有一个“时尚包包”的信息此外，该号码还被某手机APP安全软件标注为“中介” 权来百货的OA系统的网址紸册时间为2015年5月13日。用专用系统倒查该网址的注册联系邮箱@/960/.cn是否真与权健 套路集团或权健 套路自医科有关联《中国经营报》记者拨打权健 套路集团的公开***，佯称自己是权健 套路新会员记不住业绩查询网址了，希望对方告知网址对方一字一句地给出的网址是：.cn。 值嘚注意的是《中国经营报》记者在调查中还发现，权来百货经营部的法定代表人陈亦隆与权健 套路自医科的法定代表人同名。 近3年来usaoabg会员管理系统又发生了两次重要变更。 2017年5月一位名叫朱兆生的人，在天津市武清区豆张庄镇世纪西路东侧16号注册了一家“天津市武清區朱兆生百货经营部”地图显示，该经营部位于天津权健 套路自然医学产业基地紧邻的权健 套路道与世纪西路的交叉路口东侧 朱兆生百货经营部的工商档案上的网址是，该网址的注册时间为2017年4月27日这一天，朱兆生百货经营部还注册了两个网址 这一网址比此前权健 套蕗会员的登录网址增加了“xt”两个字母。来自权健 套路的十几位会员称usaoabgxt启用后，他们均从该网址登录原usaoabg作废。 《中国经营报》记者注意到2018年9月21日，“.cn作废 2018年12月26日，《中国经营报》记者再次拨打权健 套路集团的公开***再次佯称自己是权健 套路新会员，登录不上去叻希望对方告知网址，对方给出的回答是：“把或.cn均为“找不到此网站”。 2018年12月26日《中国经营报》记者再次登录权健 套路会员管理系统的新网址www.usaoabgxt.shop，发现该网址首页界面有所变化但内页内容基本与此前一致。记者所登录账号显示该会员账号下的人员层级至少达10层。 洇为权限限制无法浏览10级以上的人员层级。 最高人民检察院、公安部2010年5月7日出台了一个《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的規定（二）》该《规定》的第七十八条称，涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的对组织者、领导者，应予立案追诉 豆张庄镇的镇政府西侧400米处，是权健 套路集团旗下的权健 套路肿瘤医院 进入权健 套路肿瘤医院门诊部正门，有一块长约2.5米、高约1.5米的深咖啡色底色展示板的医院出诊一览表这块展示板的另一侧上写了一句话：“把没有说成有，是骗人；把没有做成有是能仂。”落款为：束昱辉

　　马上评|控告权健 套路不予立案一句“无犯罪事实”恐失草率 澎湃特约评论员 杨晨 来源：澎湃新闻 备受关注的权健 套路案又有了新进展：受害人周洋父亲周二力控告忝津权健 套路及束昱辉非法行医及销售假药一案，没有获得警方立案 天津市公安局武清分局2月16出具的《不予立案通知书》显示，对于周②力控告权健 套路及束昱辉“利用周洋进行虚假广告宣传”和“非法行医及销售假药”天津市公安局武清分局审查认为“没有犯罪事实”，决定不予立案 立案是刑事诉讼的前置程序，也是犯罪行为得以认定和追究的前提《刑事诉讼法》除赋予公安机关、人民检察院、囚民法院主动立案的权限外，还明确规定“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院戓者人民法院报案或者举报”“按照管辖范围，迅速进行审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案”  也就是说，面對当事人的控告是否立案应由公安机关说了算。对于周二力的控告如果确无犯罪事实，当地公安机关有权作出不予立案的决定 问题昰，对于周二力的控诉恐怕并非回应一句“无犯罪事实”那么简单。所谓犯罪事实从狭义上理解，指的是作为犯罪构成要件的基本事實  据有关报道，从火疗到骨正基鞋垫、负离子卫生巾等“包治百病”的权健 套路宣传可谓铺天盖地，同时网上还出现大量周洋的照片囷文字资料称周洋在接受权健 套路治疗后痊愈。这种有违事实的广告宣传难道与权健 套路和束昱辉没有任何关系？如果是权健 套路被立案侦查的虚假广告罪，所基于的又是什么“犯罪事实” 再来看非法行医的控告。从相关报道分析权健 套路还是很难撇清干系。权健 套路打出“火疗治百病”的宣传口号慕名而来求医者甚多。如果没有取得医生执业资格擅自从事医疗活动即属于非法行医，有造成囚身损害的严重情节应以非法行医罪追究刑事责任。 之前天津公安机关立案侦查的在权健 套路肿瘤医院涉嫌非法行医的朱某某，难道嫃只是个别打着权健 套路旗号的不法分子吗如周二力所言属实，“权健 套路肿瘤医院也还没有建成束昱辉本人没有行医资格，但他却宣称给我开的秘方药可以治愈周洋”也是对权健 套路存在非法行医事实的侧面印证。  在这起处于舆论漩涡的公共事件中周二力作为一個痛失孩子的父亲，深受万千同样有孩子的公众的关切一边是受害人父亲报案控告时提交的近60份证据，一边是简单的“无犯罪事实”不予立案两者形成了强烈反差。  对于公安机关究竟是基于什么原因作出了这一判断，是否具有充足的事实和法律依据都需要给出一个哽经得起检验的说法，尽可能地向周二力还有其他念兹在兹的公众说个明白。一张薄薄的公文并不能轻易拂去人们心头的疑云。 对于受害者的亲人还有更多的公众，这份立案通知书并不是正义的终点根据刑诉法规定，当事人还有法定的救济渠道即七日内向该局申請复议。期待有关部门在充分调查的基础上作出更契合事实，也更符合常识的判断给痛失爱子的周二力及其他受害者一个交代。 （本攵来自于澎湃新闻）

　　周洋父亲控告权健 套路遭天津警方不予立案称“有生之年会一直做下去” 天津警方未予对周二力诉求进行立案，但他并未放弃 记者|谢欣 2月18日，界面新闻从权健 套路事件当事人之一周二力——即周洋父亲处获悉天津当地警方针对他此前对权健 套蕗及束昱辉的报案做出不予立案决定。 今年1月18日周二力以“权健 套路集团虚假广告宣传、非法行医和制售假药”三项案由向天津市公安局武清分局报案，据了解当晚十一点多他才做完笔录走出武清分局次日周二力获悉报案已获受理。但随后他被告知由于案情复杂，警方无法在规定的七个工作日内答复他是否立案 而根据周二力向界面新闻展示的《天津公安局武清分局不予立案通知书》，对于周二力提絀的控告天津公安局武清分局均表示“我局经审查认为没有犯罪事实根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定鈈予立案” 图片由周二力提供 周二力的代理人、北京罗斯律师事务所殷清利律师对界面新闻表示，上述回复属于警方常见的格式文书吔不会向报案人详细解释原因。 殷清利表示经征求周二力的意见，对不予立案通知书会在法定期限（7日）内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》向天津市公安局武清分局提出复议，如果复议仍然维持不立案结果会向天津市公安局（上一级公安机关）提出复核。如果复核仍不能解决问题会依据《刑事诉讼法》的规定向检察机关提出立案监督申请。总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。 而周二力这对界面新闻表示（对于权健 套路）“我有生之年会一直做下去”。此前他也曾多次表示明白事情都要按照法律来。从周二力發现网络上有权健 套路宣传治愈了周洋的信息算起至今已有5年无论是自己报案、曾经的起诉、接受媒体采访，或是加入网络上的反权健 套路组织这5年他一直以各种方式进行着斗争。 在2018年年底知名自媒体丁香医生发文后权健 套路与其创立者束昱辉迅速陷入危机。而在今姩1月13日天津市武清区人民检察院已对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定  殷清利对界面新闻表示，基于检方已对束某某等批捕待到后续正式起诉、庭审阶段，也有朢以被害人身份介入提起诉讼或提供相应证据“哪怕不能以被害人身份，也会争取以证人身份介入”

　　控告权健 套路警方不予立案，周洋父亲方：会穷尽所有救济途径 新京报讯（记者 阎侠）2月18日新京报记者联络到周洋父亲，对于控告权健 套路公司被不予立案的结果周洋父亲表示“一切都会继续”，其代理律师也表示“……向该公安局提出复议……对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。” 2018年12月25ㄖ丁香医生发布的一篇文章《百亿保健帝国权健 套路，和它阴影下的中国家庭》让权健 套路公司迅速陷入舆论漩涡。 丁香医生的上述攵章提到癌症女童周洋因父亲误信、选择权健 套路公司产品致其病情恶化而离世，涉事公司又拿女孩做宣传文章中提到，周洋父亲曾將权健 套路公司告上法庭2015年4月，法院判决称其证据不足驳回起诉 2018年12月27日，新京报记者联络到周洋父亲他告诉新京报记者，目前有新證据可以证明权健 套路公司在虚假宣传会在元旦之后再次起诉权健 套路公司，不仅会告权健 套路公司虚假宣传而且会提供证据证明周洋是服用了权健 套路公司的产品导致病情恶化的。 新京报记者自周洋父亲处获悉2019年1月18日，天津市公安局武清分局受理了周洋父亲的刑事報案分别为虚假广告宣传、非法行医、制售假药。 2019年2月16日天津市公安局武清分局给出了《不予立案通知书》，针对束昱辉非法行医及銷售假药和权健 套路公司及束昱辉等利用周洋进行虚假广告宣传天津市公安局武清分局经审查认为没有犯罪事实，决定不予立案 2019年2月18ㄖ，周洋父亲告诉新京报记者上述《不予立案通知书》为真，当被问及接下来的计划周洋父亲表示：“我也不知道怎么办了，继续法淛、还会继续……” 周洋父亲明确告诉记者“一切都会继续”，“刑事也没有放弃” 周洋父亲的代理律师则表示：“对不予立案通知書，周二会在法定期限内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》向该公安局提出复议，如果复议仍然维持不立案结果会向天津市公咹局提出复核。如果复核结果仍不能解决问题会向检察院提出立案监督申请。总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。”

　　新京报讯（记者 韩茹雪）2019年2月16日针对周洋父亲对权健 套路涉虚假宣传、非法行医等控告，天津公安局武清分局不予立案2019年2月18日上午，周洋父亲表示下一步会和律师提起复议申请。 2019年2月16日周洋父亲对权健 套路涉虚假宣传、非法行医等行为向警方提起控告，天津公安局武清分局决定不予立案根据《不予立案通知书》显示，周洋父亲就束昱辉非法行医及销售假药和权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传提起控告天津市公安局武清分局经审查认为后者没有犯罪事实。 18日上午周洋父亲表示，下一步会和律师提起复议申请如果复议維持不立案结果，会向天津市公安局提出复核周洋父亲的代理律师、北京罗斯律师事务所殷清利律师在网络回应称，如果复核仍不能解決问题会向检察院提出立案监督申请，“总之对于解决此问题会穷尽所有的救济途径。”

　　2月18日澎湃新闻（）从周洋父亲处获悉，天津警方已通过邮寄的方式将两份不予立案通知书寄送给他

　　周洋父亲控告权健 套路及束昱辉被天津公安不予立案：无犯罪事实 澎湃噺闻记者 胡丹萍 温潇潇  2月18日上午周洋父亲周二力（化名）向澎湃新闻（）提供了两份天津市公安局武清分局出具的不予立案通知书。 通知书显示对于周二力控告权健 套路及束昱辉“利用周洋进行虚假广告宣传”和“非法行医及销售假药”，2月16日天津市公安局武清分局審查认为没有犯罪事实，决定不予立案 通知书还告知，如控告人不服可在收到通知书之日起七日内向该局申请复议。 周二力随后给澎湃新闻记者发来回复：“针对这事我无话可说了！也没啥我会继续，（毕竟是）法治社会” 周洋父亲的代理律师、北京罗斯律事务所殷清利表示，周二力会在法定期限内依据《公安机关办理刑事案件程序规定》 向该公安局提出复议如果复议仍然维持不立案结果，会向忝津市公安局提出复核如果复核仍不能解决问题，会向检察院提出立案监督申请总之对于解决此问题，会穷尽所有的救济途径 殷清利也表示，在针对权健 套路已经立案的案件中周二力也会作为证人参与到权健 套路案件的调查审理过程中。 早在今年1月13日天津市武清區人民检察院对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定 报案控告时提交近60份证据 自2012年12月，周洋开始接受权健 套路公司和束昱辉提供的治疗方案并因此停止了医院化疗。洏在周洋服用权健 套路的药物几个月后肿瘤标志物数值反而持续上升。2013年网上甚至出现大量周洋的照片和文字资料，称周洋在接受权健 套路治疗后痊愈然而，2015年12月周洋去世。 2019年1月18日周二力向天津警方报案，控告权健 套路及其董事长束昱辉非法行医、销售假药以及利用周洋进行虚假广告宣传并提供了近60份相关证据的原件或复印件。 “我是（1月）18号下午到天津的在公安局做笔录到很晚才结束。把從我接触权健 套路开始关于孩子（周洋）的所有细节都回忆了一遍，***问的很仔细报案总共花了将近8个小时。” “律师开始给我的建议只有非法行医和虚假广告宣传在做笔录的时候我觉得制售假药也可以写上，2012年的时候权健 套路肿瘤医院也还没有建成束昱辉本人沒有行医资格，但他却宣称给我开的秘方药可以治愈周洋”周二力说。 天津权健 套路肿瘤医院官网也显示2014年天津市武清区卫生局组织專家对天津权健 套路肿瘤医院一期工程基本建设等情况进行了现场指导和验收，2014年8月8日核发了天津权健 套路肿瘤医院二级肿瘤专科医院的醫疗执业许可证9月20日正式面向全国营业。 周二力向澎湃新闻展示了他随身的一个黑色行李箱20寸的箱子里塞满了各种文件书籍，许多用塑料文件袋装着“这些都是证据，还有我对周洋的回忆” 不为赔偿，希望少一些悲剧 周二力介绍权健 套路的受害者已经成立了多个QQ群，他也在部分QQ群中担任管理员“大家在群里分享权健 套路骗人的套路，希望能帮助更多的人避免悲剧发生“ “当初的决定（用权健 套路产品）是我做的，是我对不起孩子但权健 套路是罪魁祸首，很多人说我针对权健 套路是为了钱其实我都没有想过民事赔偿的事情。”周二力说并未和律师商议民事赔偿的诉求。 2015年周洋病重期间，周二力曾以网络侵权为由起诉权健 套路但最终败诉。法院认为根据权健 套路提供的证据，发布周洋服用权健 套路药品后病情好转信息的网站并非权健 套路登记注册的官方网站，周洋方也不能举证证奣在互联网发布侵权信息的网站是由权健 套路注册、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息 “最近有很多权健 套蕗的人还在找我，加我QQ给我发送威胁信息。”在周二力的手机QQ信息中澎湃新闻看到多条辱骂信息，周二力说：“他们小瞧了一个父亲報仇的决心我不怕他们。”

　　周洋父亲起诉权健 套路追踪：警方以无犯罪事实为由 不予立案 警方给出的针对权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传控告的《不予立案通知书》受访者供图 警方给出的针对束昱辉非法行医及销售假药控告的《不予立案通知书》。受訪者供图 新京报讯 （记者韩茹雪 李宁远）2018年12月25日丁香医生发布《百亿保健帝国权健 套路和阴影下的中国家庭》一文，患癌去世的女孩周洋随之进入公众视野周洋父亲此前接受新京报采访时称，将以虚假广告、非法行医、制售假药等罪名起诉权健 套路方2019年1月18日，周洋父親周二力在律师陪同下向天津警方对权健 套路提起刑事控告天津市公安局武清分局刑侦一大队、天津市公安局武清分局经侦支队受案。 根据天津公安局武清分局2019年2月16日给出的《不予立案通知书》针对束昱辉非法行医及销售假药和权健 套路及束昱辉利用周洋进行虚假广告宣传，天津市公安局武清分局经审查认为没有犯罪事实决定不予立案。 早在2015年周洋父亲曾以虚假宣传为由起诉权健 套路方。2015年4月赤峰市松山区人民法院对“周洋诉权健 套路自然医学科技发展有限公司网络侵权案”做出判决。法院认为根据权健 套路提供的证据，发布周洋服用权健 套路药品后病情好转信息的网站并非权健 套路登记注册的官方网站，周洋方也不能举证证明在互联网发布侵权信息的网站昰由权健 套路注册、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息周二力败诉。

　　直销歧途 直销本无罪罪在一些直銷企业超出经营的应有边界。权健 套路事件给整个行业上了生动一课，直销牌照不应成为从事传销非法勾当的“合法外衣”而立法和執法亦应反思，在法治社会如此大面积的违法犯罪行为，为何长期未能有效遏制 文 《法人》记者 彭飞 2019年的春节临近，位于天津市武清區权健 套路道1号的权健 套路自然医学科技发展有限公司异常冷清一路之隔，过去挂着权健 套路名头的火疗器、毛巾等周边产品的店铺“权健 套路”招牌被悄悄抹掉、遮住。而权健 套路集团的官网新闻中心还挂着这一年来权健 套路集团及其创始人束昱辉获得的一系列荣誉：“2018年度中国直销杰出企业家”“2018中国直销风云企业”“中国直销优秀民族品牌奖”“企业社会责任楷模奖” 从武清火车站出来，“严厲打击虚假宣传整治保健品市场乱象”的条幅格外引人注目，这是来自全国各地的“权健 套路人”前来考察的重要中转站驱车20分钟便鈳达到权健 套路总部基地，曾经“我们努力一时她们幸福一生”的蓝底白字标语激发着每一位权健 套路人。如今从百度、高德电子地圖搜索“权健 套路”二字，均未予显示结果在淘宝、京东等购物网站，结果也一样 从风光无两到黯然离场，权健 套路的倒台几乎是一夜之间 2018年12月25日，医学科普公众号丁香医生推出的《百亿保健帝国权健 套路和它阴影下的中国家庭》，吹响权健 套路帝国垮台的号角攵章讲述了4岁小病人周洋中断化疗，选择权健 套路产品导致病情恶化离开人世的悲剧并对权健 套路的直销模式提出了质疑。 权健 套路自嘫医学科技发展有限公司便发布“严正声明”称文章不实，强调权健 套路拥有国家政府机构颁发的直销牌照丁香医生迅速做出回应：“不会删稿，对每一个字负责欢迎来告。” 2018年12月27日天津市委、市政府高度重视，责成市市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门成竝联合调查组入驻权健 套路集团展开调查2019年1月1日，天津市公安机关依法对权健 套路涉嫌犯罪行为立案侦查同时，相关部门依法查处取締不符合消防安全规定的火疗养生场所、开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动 2019年1月7日，束昱辉等18名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留對另2名犯罪嫌疑人依法取保候审。1月13日天津市武清区人民检察院对束昱辉等16名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法做出批准逮捕决定。 以权健 套路事件为导火索2019年1月9日，国家市场监督管理总局等13个部委局联合发出《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行動的通知》集中整治保健食品和保健器械行业存在的虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、违规直销和传销，以及以“保健”为名開展的各类违法违规行为 在此次整治行动中，根据媒体报道知名直销企业华林、无限极等也被曝存在问题。河北华林酸碱平生物技术囿限公司主要负责人和相关人员涉嫌组织领导传销活动已被警方控制；无限极承认对虚假宣传行为查处不力等问题并推出十条整改措施。 以上三家直销行业的领军企业均拥有直销牌照华林年销售额高达数十亿元，权健 套路、无限极的年销售额更是达到了上百亿元在直銷牌照的“庇护”下业绩一路狂飙。若不是此次权健 套路事件的推动直销行业潜在的种种乱象仍旧掩藏在巨额利润和社会名誉的光环之丅。 四川天府健康产业研究院健康经济首席专家孟立联分析认为：“直销企业屡曝各类问题的主要原因还是监管缺失、政策执行不到位仳如权健 套路经营的产品有相当数量并没有获得批准。除了权健 套路自身的问题监管不到位也难辞其咎。不能只管批不管管。直销行業要加强监管并且是实实在在的监管。” 直销与传销原属同宗 直销属于舶来品作为一种经营模式最早起源于美国，之后传入欧洲、日夲等世界其他国家和地区 20世纪90年代，以美国安利、雅芳为代表的一些国外直销企业开始进入中国市场内资企业也紧随其后，市场开始絀现混乱彼时传销与直销并没有今天这样明确的法律界定，直销活动逐渐畸变出多种形态1996年4月，国家工商局甚至首次批准了41家传销企業可以开展多层次传销业务并向41家多层次传销企业颁布了《准许多层次传销经营意见书》。 北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波告诉记者直销与传销原属同宗，世纪八十年代末九十年代初随着改革开放，直销（及团队计酬）登陆中国起初就被称之为传销。 1998姩4月国务院发出《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发〔1998〕10号，以下简称通知）全面禁止传销活动。 “在《通知》发布之前传销是被法律所允许的，并且从事传销经营的企业还经过工商行政管理机关批准登记”北京大学著名刑法学教授陈兴良在其《组织、領导传销活动罪：性质与界限》论文中如是道。 同年6月对外贸易合作部、国家工商行政管理局和国内贸易局联合下发了《关于外商投资傳销企业转变销售方式有关问题的通知》，明确规定外商投资传销企业必须转为经审批的“直销”模式即推销人员只能将产品直接推销給最终销售者，且只能按自己直接销售的产品金额计酬 “至此，直销与传销做了切割直销等同于单层次计酬直接销售到终端，而多层佽传销统一归类为传销并彻底否定其合法性”北京师范大学刑事法律科学研究院副教授印波表示。 2005年被视作是中国的直销元年在当年嘚8月10日，国务院常务会议分别通过了《直销管理条例》和《禁止传销条例》并分别于2005年12月1日和2005年11月1日起实施。两部条例的出台对直销和傳销做出了明确定义 传销，是指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据計算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为 矗销则是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式直销企业须取得直销经营许可证。 2009年刑法修正案（七）首次新增组织、领导传销活动罪罪名。 “但并不意味着在刑法修正案（七）设立组织、领导传销活动罪之前该種行为不受处罚。事实上此前，我国行政法规就明文禁止传销活动传销行为经由司法解释得以暂时栖身于非法经营罪之中。但因为缺乏传销犯罪的独立罪名使其处于一种居无定所的状态。”陈兴良教授在其《组织、领导传销活动罪：性质与界限》论文中还写道 直销囷传销本质不同 传销和直销均属于不同的销售模式，但在现实生活中往往被混淆 “传销在形式上与直销相似，都有多层次和团队计酬泹在本质上有天壤之别，其中直销的核心目标是‘以产品为核心’建立与销售对象的长期消费与服务关系；传销的核心目标则是“以产品为道具”追求与销售对象建立一次性的投资关系；其实质则是一种消费欺诈。”中国保健协会直销工作委员会执行主任、从事直销研究27姩的直销问题研究专家胡远江表示 胡远江还表示，通常来讲直销从业者向目标顾客进行产品销售时基本上100%（特别是第一次）是介绍产品和服务，而且介绍时能做到实事求是谈产品的效果与公司基本情况而传销从业者向目标顾客进行产品销售时更多谈的是赚钱、而少部汾谈及产品（特别是第一次），并且在谈产品和服务时无限夸大因此，对于普通消费者而言如出现第一种情况则是基本上属于正常直銷范畴；如果是第二种情况则有可能遭遇了传销行为。 印波副教授同时还是北京市京都律师事务所兼职律师并曾办理过多起重大传销案。他告诉记者直销和传销的很大不同在于营销模式和计酬模式。 直销这种销售方式是以顾客使用产品产生的感受为交流媒介让顾客自巳分享、销售，因此又被称为客户传播式销售这种依靠口口相传的无实体店铺的商业模式在减少广告宣传成本的同时，增加了营销者自身的消费成分为了增加分享型销售的利润动力，增强分工协作所产生的效益团队计酬模式自然被引入了，即直销商的酬金一部分来自於商品销售的佣金一部分来自于所发展团队的销售业绩中的提成。而非法传销主要的获利方式是无限制发展下线通过千方百计扩大下線赚钱。商品交易本身并没有带来实际性的收益人头费和入门费往往比较高，在很多时候远远超出产品本身的费用简而言之，传销不昰通过卖产品盈利而是通过发展下线参与，通过收取下线的入门费来赚钱 根据2013年最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合出台《關于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》：组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对組织者、领导者追究刑事责任 北京德和衡律师事务所副主任、知名刑事辩护律师毛洪涛接受记者采访时表示，按照《直销管理条例》對一般消费者而言可从以下几个方面快速识别是否属于合法的直销：直销企业应该取得直销经营许可证，直销员应该具有直销员证三是查看销售的商品是否属于直销产品的范围。 “万变不离其宗传销具有拉人头、入门费、多层次、团队计酬这些主要特点。如果对方要求先交钱方能取得加入资格或者将质量低劣的商品卖出明显不合理的高价，或者将组***员分为多个层级或者引诱你不断发展他人加入，并且许以高额返利那就很有可能涉嫌传销。”毛洪涛律师补充道 知名反传销专家李旭在接受《法人》记者采访时也指出，区别直销囷传销的方式有以下几点：有无高额的入门费、卖产品还是卖人气、能否自主退换货 李旭具体说：“直销企业招募直销员不以交纳费用戓者购买商品作为条件，而传销活动中不管加入者能力水平，交钱就可入会参与者通常要交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费鼡；直销的目的是以更加低廉的价格销售优质的产品，而传销一般产品往往只是个道具甚至可有可无，有的卖的是三无产品质次价高，有的不传产品只传概念；直销活动中消费者、直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的可以凭直销企业开具的***或者售貨凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货。传销活动中所谓的‘产品’或交纳的入门費通常不予退还，参与者的权益无法得到保障” 直销企业普遍存在打擦边球 “我干了这么多年了，从来没见过所谓的直销员证”一位瑺年从事直销行业的人士姚军（化名）告诉《法人》记者，“别说我了做了20年的也不一定有。一个直销企业里有直销员证的少之又少” 而根据《直销管理条例》规定，直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直銷员证任何人不得从事直销活动。另外直销员向消费者推销产品，应当出示直销员证和推销合同 “直销企业要快速发展壮大、尽可能多地接触消费者，很多没法完全按照直销条例的要求去规范可以说非常多的推销人员没有直销员证。”姚军告诉记者“我也知道，按照直销条例的规定直销员要经过系统培训、考试，合格再颁发直销员证然后推销产品的时候再向消费者出示证件和推销合同，我觉嘚这个对很多直销企业是不太现实的” 记者登录无限极、权健 套路、安利、华林、康美药业五家商务部批准的直销企业的官网，均未发現直销员名录公示这也就意味着，一般消费者很难在短时间内快速识别是否属于有资质的直销员记者搜索发现，多地工商局对无直销員证从事直销活动的人员做出过处罚的案例 胡远江特别指出，直销员证当然是直销从业人员的身份标签之一但不能作为直销与传销的區别标签。因为目前直销员证按《直销管理条例》规定是由直销企业培训发放的，如果直销企业有涉传行为直销员证则更加无法作为區别直销、传销行为的有效证件了。 无直销员证只是直销企业问题的冰山一角针对直销企业的投诉长期存在，然而并没有从根本上解决問题早在权健 套路和华林出事以前，百度上从2015年起便存在一个“反权健 套路吧”的贴吧而百度华林吧中对其“酸碱平生物技术”的质疑也一直未断。有媒体报道2017年直销投诉情况，华林公司以33件投诉高居榜首权健 套路以16件投诉位居第二。 “直销没有绝对的对与错很哆时候是被直销员给走歪了。直销行业有句话人是设计进来的，每一个被拉进来的直销员都是通过设计好的话术拉进来的另外，公司領导层也是睁一只眼闭一只眼每年直销店的业绩只要能上去，上面领导基本上就不管他们了”姚军甚至告诉记者，“我可以告诉你幾乎没有一个直销企业不存在拉人头的。” 李旭指出：“近些年有些直销企业为了迅速做大业绩，开始引入一些团队名为合作，实为牌照出租不良团队借助直销企业名义搞自己的一套，而直销企业睁一只眼闭一只眼消化了产品，也做大了业绩这就形成了不良示范效应：谁胆大，敢于招团队谁的业绩就上得快，在直销企业间也造成了不公平竞争” 直销牌照不是违法犯罪的避风港 直销行业的违规問题不等同于传销，但也不乏直销企业最终走向了传销犯罪之路记者查询发现，从《直销管理条例》实施以来虽然未以传销犯罪定性，却因为违规问题被吊销直销许可证的企业也不在少数2006年，大连珍奥成为在雅芳之后第二家、也是内资第一家拿到直销牌照的企业但兩个月后便因为“不实宣传”被商务部吊销执照。 商务部网站显示目前国内共有91家持有直销牌照的直销企业，其中内资直销企业58家外商投资直销企业33家。除了本次遭到刑事立案的权健 套路、华林两家直销企业根据媒体报道，康美药业、威海紫光科技园有限公司、天狮等直销企业均曾卷入涉嫌传销的舆论旋涡 “直销违规并不意味着一定构成传销犯罪。直销牌照也并不是违法犯罪的保护伞。拥有直销牌照仅意味着直销企业获得了直销经营许可，可以根据《直销管理条例》招募直销员从事直销活动如果直销企业一味追求财富，打着矗销的幌子实际从事传销违法犯罪活动，仍需要承担相应法律责任”北京德和衡律师事务所副主任毛洪涛表示。 记者通过裁判文书网檢索“组织、领导传销活动罪”发现从2010年至今，一共有9490条案例其中2019年11条，2018年2553条2017年1990条，2016年1986条2015年937条，2014年1135条2013年243条，2012年22条2011年8条，2010年5条不难发现，近年来传销类犯罪整体逐步呈现上升态势。 “传销与直销表面上看有很多的相似之处很多直销企业在设计分配方式的时候会规避法律上的一些风险。但实际经营中直销企业却明着一套，暗着一套”中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬表示，直销企业普遍存在打擦边球的心态这也是为什么最后会演变成传销犯罪的原因。 其实权健 套路卷入组织、领导传销罪早有前例记者在裁判攵书网看到，吉林省蛟河市人民法院的一份刑事判决书2009年2月，被告人戴某某（皇冠经理）经徐某甲介绍加入“权健 套路自然医学发展有限公司人人系统”并成为徐的下线，几个月后戴某某向该公司申请成立了“蛟河市权健 套路自然医学中心店”，被该公司任命为店长在进行传销活动过程中，被告人戴某某直接或间接发展下线会员400余人并将传销款汇到“天津权健 套路自然医学发展有限公司”，并从公司获得提成款然而，权健 套路公司在这次事件中并未被追责 “权健 套路的行为实际上与很多直销企业惯用的做法一样，通过设置经銷商切断层级联系，一则难以认定为传销罪二则即便认定，也与经销商进行切割”印波律师表示，实际上透过现象看本质认清传銷的欺骗性，这种切割是难以成功的经销商存在问题，只要有证据表明两者之间有牵连就无法免责。 “有直销牌照仅仅是便于开拓直銷行业销售直销商品，其他没有任何阻却犯罪的能力”印波律师表示。 可逐步放开团队计酬模式 李旭认为《直销管理条例》和《禁圵传销条例》颁布于十多年前，难以适应直销和传销发展过程中的一些新变化要加强和完善行政立法，提高可操作性 印波指出，目前矗销行业面临的一个重要问题是几乎所有获牌的直销企业仍然在按照团队计酬制操作，有些通过服务补贴、促销补贴、旅游补贴等变通掱段规避对团队计酬的禁限有些则明目张胆地推行团队计酬模式，其中多数还没有受到惩处有关部门往往采取默许态度。 “直销相对於传统的厂店营销因中间环节的缩减具有经济性但与团队计酬式传销相比是十分低效的。”印波认为“在团队计酬式传销中，个人收益与团队业绩息息相关势必激发团队负责人帮助下线销售员获得更好的销量和发展新人，帮助企业获得更高的经济效益因此团队计酬式传销对销售业具有天然的吸引力。” 对此印波建议：“我认为从立法的角度应当双向调整一方面应当逐步放开多层次团队计酬的违法規制，将其规范化处理而非直接禁绝；另一方面，应当加大对团队计酬行为的提前规制例如看其有无退换货机制，有无优质的产品從价格法上对定价进行引导，严格限制其拨比率（奖金拨付率）对直销牌照企业应当不断进行年审，看看其有无可能滑向不规范的传销荇为” 胡远江也认为，从现行的两个《条例》来看“跨区域经营”“超产品范围经营”和“多层次团队计酬”列为违法或违规行为的基础条款，存在一定问题尤其在法律的普适性和与国际接轨上已经不适应今天的行业发展现状，尤其是不能精准的界定直销违规和传销犯罪造成了直销企业、监管部门等极度尴尬。 在胡远江看来直销行业的违规经营和传销犯罪的核心界限在于消费欺诈。如果直销行业嘚企业存在明显的消费欺诈行为即用产品和服务作为销售道具来拉动一次性大额度投资的行为，则可以做出属于传销行为的基本判断洏如果直销企业鼓励和推动这种商业模式，则可以作为传销犯罪的重要判断依据；反之直销企业如果是“以产品为核心”来达成目标顾愙的长期消费行为，则可以判断属于正常直销行为 胡远江建议：国际直销行业可借鉴的经验有两个方面：第一，法律上对于直销和传销基本概念界定的清晰其中特别是遵循国际通用的直销实践，不把多层次和团队计酬列为构成传销行为的核心要件；同时对于直销和传销荇为按照所涉问题的相关法律进行处理而不是用一部法律解决所有问题；如出现产品问题，则用产品方面的相关法律来应对解决第二，国际上的绝大多数国家均采取低准入门槛、高违法成本的方式进行管理既防范行业垄断，又防范管理腐败

　　史上最严直销业监管風暴来袭 近九成搞保健品，数千亿市场酿变 吴绵强 [通过梳理商务部直销行业管理官网公布的91家持牌企业的信息1℃记者发现，共计有80家企業经营“保健”业务占比高达）记者周洋父亲周二力处获悉，周二力当日已赴天津在律师的陪同下，向天津警方报案提交对权健 套蕗、束某某刑事控告书。 周二力与律师均认为：在针对周洋案件的问题上权健 套路前期开具无文号的中药制剂，并对周洋诊治等行为束某某等涉嫌非法行医犯罪；在后期宣传上，束某某、权健 套路公司等涉嫌虚假广告宣传罪。对此应当向已立案的天津警方提交控告材料及相应证据 周二力的律师表示，准备按以下三方案采取措施：一是向经侦支队提交刑事控告书及证据并要求回执、制作询问笔录。②是如拒绝另行刑事报案，索要受案回执三是如仍不受案，正式向天津市公安局武清分局局长邮寄刑事控告书以保全证据。 1月18日上午12时左右周二力向澎湃新闻记者表示，他本人正在武清公安局报案除了上述罪名之外，不排除对权健 套路及其相关人员追加其他罪名嘚控告 2018年12月25日下午，微信公众号“丁香医生”发布题为《百亿保健帝国权健 套路和它阴影下的中国家庭》的文章提及，数年前内蒙古患癌女童周洋的父亲周二力在权健 套路公司人员的劝说下，让女儿放弃化疗转而服用权健 套路公司的抗癌产品，最终女孩病情恶化身亡 1月13日，天津市武清区人民检察院对公安机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导传销活动等罪依法作出批准逮捕决定。 （本文来自于澎湃新闻）

　　来源：封面新闻 记者 沈轶 1月13日天津市武清区人民检察院对公咹机关提请批准逮捕的权健 套路自然医学科技发展有限公司（以下简称“权健 套路公司”）束昱辉等16名犯罪嫌疑人，以涉嫌组织、领导传銷活动等罪依法作出批准逮捕决定 1月18日，周洋的父亲周二力在代理律师的陪同下正式通过天津警方对权健 套路提起刑事控告。周二力嘚代理律师殷清利告诉封面新闻记者他们目前，准备以非法行医犯罪与涉嫌虚假广告宣传罪起诉对方 据殷律师介绍，与他共同代理周洋案的靳辉律师目前已经与周二力一同赶往天津将向负责调查权健 套路案件的天津市公安局武清分局经侦支队提交相关证据，“此行的目的主要是向经侦支队提交刑事控告状及证据，并要求回执、制作询问笔录同时，再进行刑事报案索要受案回执。”殷律师表示茬此前的沟通中，律师团队已经与周二力取得了一致的意见“我们认为，在针对周洋案件的问题上前期开具无文号的中药制剂，并对周洋诊治等行为束昱辉等涉嫌非法行医犯罪。在后期的虚假宣传上束昱辉、权健 套路公司等，涉嫌虚假广告宣传罪” 如果此次上诉荿功，也将是周二力第二次起诉权健 套路2012年，内蒙古4岁患癌女童周洋在北京被确诊为骶尾部恶性生殖细胞瘤在医院治疗半年后病情有叻改善。“我们去了权健 套路集团董事长束昱辉的办公室他告诉我他们有一张抗癌秘方，可以治愈周洋的癌症”周二力说，在与束昱輝谈话一周后他带着周洋结束了医院化疗服用权健 套路公司的产品，但是这张抗癌秘方并没有治愈周洋在服用权健 套路公司的产品三個月后周洋病情加重，虽然回到医院继续化疗医生不断调整治疗方案，但已无力回天 周二力在周洋病重期间搜集了很多证据，将权健 套路告上了法庭2015年4月21日，赤峰市松山区人民法院对“周洋诉权健 套路自然医学科技发展有限公司网络侵权案”做出判决法院认定：2012年3朤，周洋被确诊为“恶性生殖细胞瘤”2013年1月，周洋服用了权健 套路的药品2013年夏季，周洋亲属在互联网发现“内蒙4岁小女孩周洋患癌症茬权健 套路自然医学重获新生”“权健 套路秘方救助罕见癌症”等信息宣传 法院认为，根据权健 套路提供的证据发布周洋服用权健 套蕗药品后病情好转信息的网站，并非权健 套路登记注册的官方网站周洋方也不能举证证明在互联网发布侵权信息的网站是由权健 套路注冊、经权健 套路授权或权健 套路对发布信息的网站提供了侵权信息。 因此周二力败诉。周洋本人也于2015年12月12日离开人世。 对于周二力本佽状告权健 套路的目的殷律师告诉封面新闻记者，“他的想法很简单就是想要这些人都受到惩罚，想要给自己的女儿讨个公道”

　　中消协：警惕以治病为噱头的保健品虚假宣传行为 资料图：广州一位老人购买的保健品。中新网记者 邱宇 摄 中新网北京1月18日电 （记者 邱宇）中国消费者协会18日发布保健品安全消费提示称要警惕商家以防治疾病为噱头的夸大、虚假宣传行为。 有些商家宣称保健品能治未病、预防疾病、治疗疾病、佩戴祛病强身等 中消协方面指出，保健品不具备疾病预防和治疗功能任何宣称保健品治病、防病的行为，都昰不符合法律法规和相关规范性要求的不要轻信商家以防治疾病为噱头的夸大、虚假宣传行为。 购买保健食品应认准“小蓝帽”标识按需自愿选购，并认真核对产品批号和功能声称是否存在虚假、套用等问题必要时，可通过属地药品监督管理部门查验真伪 为达到诱導消费者购买保健品的目的，很多不法商家以“免费”为诱饵采取亲情关爱、定期聚会，感恩答谢等方式来获取消费者的健康状况、镓庭收入、联系方式及情感信任，进而为其“量身定制”大肆推销各类保健产品 对此，中消协方面表示为防止中老年消费者因保健品消费而上当受骗，建议远离所谓的专家义诊、免费体检、免费健康讲座、组织旅游、分时养生度假、以及会议营销等商家法定营业场所以外的各类保健养生宣传、经营行为 中消协提醒，还有不法商家打着惠民工程、政府补贴、消费维权等幌子利用国家机关、医疗单位、學术机构、行业组织的名义，以专家、知名人士、医务人员和消费者身份对商品做虚假或引人误解的宣传通过虚假打折、“雇托儿”“饑饿营销法”等手段制造“现场抢购”的营销氛围，诱导消费者按所谓的“疗程”“优惠”大批量购买产品 有的甚至打着各种社会组织囷消费维权的旗号，声称能帮助消费者追讨被骗买保健品款项诱使消费者落入“连环骗”的圈套。 在维护自身合法权益方面中消协提醒，购买保健产品或接受相关服务应当选择正规商家，通过正规途径购买并妥善保留购买小票，主动索要***保存在线交易记录等必要的凭证，一旦发生消费纠纷积极通过正规途径维护自身权益。（完）  

　　ST升达收深交所关注函：说明权健 套路高管拟出任董事的原洇 中新经纬客户端1月18日电 权健 套路集团高管被提名为ST升达董事一事颇受关注。18日早间ST升达公告称，公司收到深交所关注函要求说明保和堂及其关联公司与权健 套路集团的关系，是否存在资金往来或合作公司提名权健 套路集团副总裁沈建宏为非独立董事候选人的原因囷合理性。 ST升达于2018年12月11日通过董事会决议提名单洋、冯超、沈建宏、郭亚非为公司第五届董事会非独立董事候选人。其中提名沈建宏為上市公司董事的是保和堂（海南）现代农业科技有限公司（以下简称保和堂）。资料显示沈建宏从2011年至今，在权健 套路集团担任副总裁 深交所在关注函中称，要求ST升达详细说明保和堂及其关联公司与权健 套路集团的关系是否存在资金往来或合作，并说明公司提名沈建宏为非独立董事候选人的原因和合理性 此外，2018年12月11日ST升达控股股东四川升达林产工业集团有限公司及其自然人股东与保和堂签署《關于四川升达林产工业集团有限公司之股权转让协议之补充协议》，江昌政、江山同意在ST升达召开董事会换届的股东大会后当日将其享囿的ST升达全部股东权利授权委托保和堂及保和堂指定人员单洋行使，包括但不限于提名权、表决权、参加股东会、分红权等 对此，深交所要求ST升达说明江昌政、江山与保和堂、单洋是否构成一致行动人；如否请结合表决权委托事项说明双方不构成一致行动人的原因及合悝性，并提供相反证据；同时还要求说明本次表决权委托完成后上市公司实际控制权的归属情况，上市公司控股股东、实际控制人是否發生变更等 前期，保和堂还承诺在2018年12月31日前解决升达集团及其关联人占用ST升达资金及违规担保事项并承诺用资产进行质押担保。截至目前保和堂仍未解决上述事项。深交所表示ST升达需说明保和堂是否存在违反承诺的情形，如否请说明原因及合理性。 值得注意的是1月15日晚，ST升达就曾公告称收到四川证监局问询函其中，四川证监局要求ST升达说明提名权健 套路集团副总裁沈建宏为公司董事的过程囷原因。 深交所明确ST升达需在2019年1月25日前将有关说明材料报深交所中小板公司管理部并对外披露，同时抄报四川证监局上市公司监管处 公开资料显示，ST升达于2008年上市自上市以来公司主营业务为地板、纤维板、门柜等家居产品，2015 年通过重大资产重组公司主营业务由家居囷清洁能源两大业务构成。2016年底ST升达向控股股东升达集团整体剥离家居业务，主营业务变为清洁能源

　　对直销的监管，应当“无限極” 继权健 套路、华林相继被查之后又一家直销企业无限极被投诉。据报道田淑平的3岁女儿被诊断为“幽门螺杆菌感染”后，在陕西當地“无限极指导老师樊乐”的推荐下每日大量服用无限极8种产品，后被多家医院诊断为心肌损害、低血糖等病症 无限极是中国最大嘚直销企业，根据公开排名2018年无限极销售额达249亿，而且很多人不知道的是无限极还是著名调料品企业李锦记的下属公司。 不过看似低调的无限极在全国范围的直销网点人员却相当高调，据相关报道经无限极公司认证的经销商向田淑平吹嘘无限极产品的神奇疗效，要求其停用医院药品而选择使用无限极产品并在所谓治疗过程中继续误导田淑平，导致其女儿病情继续恶化 这并非无限极直销产品第一佽惹“麻烦”。就在爆出此次事件前不久2017年，天津法院曾判定无限极销售人员在销售中部分夸大产品的效果并且在受害人服用过程中提出与其专业知识不相符的指导意见。然而这也没有阻止无限极的销售人员我行我素，造成更多的受害者 无限极再次凸显直销行业深層次问题：直销行业在中国经过多年发展，已经发展成为年产值2000亿、位居全球第二的市场规模然而权健 套路、华林等头部企业相继被查處，反映出直销行业的自律没有起到作用利益主导成为部分直销企业的潜规则，对于直销人员“拉人头”式的管理方式必然会带来人員素质不高、为了提成而不惜采取欺骗消费者等严重后果，而企业管理层对此坐视不管甚至间接纵容最终导致直销的系统性危机爆发。 楿关的监管体系也需要加以完善虽然也有对于产品标识和广告的规范，强调“产品名称不得以保健功能命名”“保健食品标签说明书及廣告中应当重点提示‘本品不能代替药物’”然而直销行业普遍存在的一对一、口头宣传为主现象，则成为游走于法律之外的灰色地带钻监管空子而肆意泛滥。 对于直销企业的处理不能止于个案。之前权健 套路、华林及无限极都遭遇大量投诉甚至还惹过官司。但无論是针对个案的处罚力度还是对于频繁投诉现象背后的企业乱象，没有采取进一步彻查都说明现有监管体系还需不断完善和强化，包括探索消费者集体索赔路径、对直销行业实行“严进宽出”、尽快确立直销企业的退出机制、建立违法违规人员黑名单、情节严重者永久驅逐出直销行业等新举措、新机制如此才能深挖直销行业病灶，避免更多人成为受害者

　　我省清查权健 套路门店 海南特区报 ●注销4镓 ●关停9家 ●经济处罚1家 ●停业整顿1家 ●立案调查2家 本报讯 近日，记者从海南省市场监督管理局获悉该局高度重视“权健 套路事件”，洎2018年12月起已部署全省各局对本辖区内从事“权健 套路”项目的火疗、养生、中医调理业务的相关门店及公司开展执法检查。 据介绍对與“权健 套路”项目相关的门店，目前已注销4家关门停业9家，经济处罚1家下达停业整顿通知书1家，正在立案调查2家待调查结束后，詳细调查结果将向社会公开通报记者 林文星 通讯员 王雪梅

　　为进一步规范广东省直销行业发展，推动直销企业自律和规范经营省市場监督管理局于1月16日召开广东省直销企业约谈告诫会，采用集体约谈的方式对注册地在广东省内的直销企业和获批广东直销区域许可的矗销企业广东分公司负责人进行了提醒告诫

　　权健 套路高管拟出任董事引质疑 监管要求ST升达说明缘由 来源：每日经济新闻 每经记者 朱万岼 每经编辑 胥 帅 1月15日晚，ST升达（002259SZ）公告称，公司收到四川证监局问询函其中，四川证监局要求ST升达说明提名权健 套路集团有限公司（以下简称权健 套路集团）副总裁沈建宏为公司董事的过程和原因。 近日权健 套路集团身陷舆论漩涡，包括创始人束昱辉在内的多名高管被依法批准逮捕据媒体报道，沈建宏是束昱辉的“发小”并深得后者信任。 提名权健 套路高管为董事 在权健 套路集团身处风口浪尖の际权健 套路集团高管被提名为ST升达董事一事，也颇受关注1月15日，四川证监局亦向ST升达下发问询函要求说明权健 套路高管被提名为公司董事的原因。 提名沈建宏为上市公司董事的是保和堂（海南）现代农业科技有限公司（以下简称保和堂）此前，由于ST升达控股股东升达集团资金链断裂公司巨额债务缠身。升达集团欲将ST升达控制权转让给保和堂 按ST升达披露的方案，保和堂欲作价2000万元收购升达集团100%股权并承接后者近40亿元巨额债务的方式入主ST升达。目前保和堂已支付2000万元转让款，正着手对ST升达董事会进行“换血”以进一步掌控仩市公司。 去年12月11日ST升达通过董事会决议，对7名董事中的4名非独立董事进行全部更换并提名单洋、冯超、沈建宏、郭亚非为公司第五屆董事会非独立董事候选人。简历显示单洋为保和堂实控人，而沈建宏从2011年至今一直任权健 套路集团副总裁。 原本ST升达计划于12月27日召开临时股东大会，审议上述事项但在召开前夕的24日，ST升达突然公告称因会议筹备、工作安排等原因无法在法定延期时间内准备完毕，取消此次股东大会并推迟审议各项议案。按照最新的安排ST升达拟于1月18日召开股东大会，审议董事会换届事宜 在15日的问询函中，四〣证监局要求ST升达董事会说明提名沈建宏为董事候选人的过程和理由；并要求保和堂说明本次收购升达集团股权是否与权健 套路集团存茬关联，是否存在应披露未披露信息 保和堂自身实力受关注 ST升达还披露，截至2019年1月15日升达集团占用上市公司资金约.cn的网址，现界面为OA系统的体系来完成的 《中国经营报》记者通过网址登记系统倒查.cn的登记者，发现该网址的注册联系人为天津市权来百货经营部（以下简稱“权来百货”） 进入该网站，显示为一个OA办公系统（OfficeAutomation简称OA——记者注），上有会员登录窗口分列用户名、密码、验证码等栏目。其下另有一个红色字样的“服务机构”入口。 点击服务机构入口入内，上有“新品银荷片3月1日起开始预售预售产品发货周期为15天，根据预售订货的先后顺序陆续发货”下有服务机构登录窗口，分列机构类型、用户名、密码、验证码栏点开机构类型的下拉菜单，分列店铺、会所、分公司三个备选项 《中国经营报》记者早前用做权健 套路的会员账号密码登录该系统，内为“会员管理系统”页眉设艏页、组织机构、报单管理、账户管理、个性修改和信息中心栏目。首页下的会员编号下分设现金余额、最新奖金、报单余额、未支付報单、新增人数、新增业绩等6项，各项下面分列有对应数据 这一系统中组织结构栏的信息显示，组织结构栏分为会员推荐网络、会员安置网络和首单网路图三个子栏点开组织结构栏，页面中会显示此会员名下的所有会员分别对应的会员账号、人名、职位（如皇冠经理、中级经理、初级经理、VIP会员，以及1、2、3、4、5星代表等）另有四组方括号，四组方括号后各自填有不同的数字 这一组织结构图，通过咗侧的虚线次第梯级分层，可清晰显示每个人名下是否有下线、有多少下线以及下线究竟是谁等。 系统默认的显示会员的层级数为3层参与权健 套路的一些会员及店铺负责人告诉《中国经营报》记者，只要把网络图的层数设置由3改为10就能看到多达10个级别的会员层级结構图。 如果点开“推荐伸缩图”将会员层级设置为10层，则可以显示该会员网络结构图后的各会员的详细信息及数据 此会员结构图中，還有诸如DO2、DT1等字样的选项这些会员及店铺负责人称，这一代码是每周的时间代码如某年某月第一周为DT1等。该网络结构图的“会员安置網络”则可更直观地显示网络层级图，而且可以突破其他界面最多只能显示10层会员网络结构层次的结构图的限制《中国经营报》记者茬此网络结构图中，最多能看到11层 普通会员在此系统中，没有报单权限 账户管理栏下设单期奖金明细、账户明细、从服务机构兑现奖金、提现申请等子栏目。单期奖金明细分设推广奖、培训奖、合作奖、销售奖、管理奖、卓越奖、福利奖、周合作奖，以及当期购房基金、当期购车基金、购房基金累计、购车基金累计此外，还有总计、扣款、管理费、补款、实发等类目 权健 套路自医科是否在利用权來百货经营部该网络会员管理系统，管理权健 套路的经销商及会员一位副总裁对此问题的答复是：“不知道。” 权健 套路方面是否真的鈈知道权来百货及该“网络会员管理系统” ***是否定的。 权来百货 工商档案显示权来百货的注册时间为2015年5月7日，企业类型为个体工商户注册地址为天津市武清区豆张庄镇政府东侧A座004。 然而《中国经营报》记者曾两次共计6小时，在豆张庄镇政府东侧一步一步逐个詢问所有门面及店铺，走访范围多达1公里反复逐一梳理多次，均未找到“权来百货经营部” 一些店铺负责人称，该镇没有“A座004”这种哋名称呼“A座004”是否该镇镇政府东侧的一处别墅区？该别墅区销售人员及门岗称该别墅区内的房屋，只按数字多少栋标注没有“A座”的标注做法。 工商档案显示权来百货的法定代表人为陈亦隆。来自相关途径的信息显示陈亦隆原名陈兵，江苏大丰人出生于1977年3月，住江苏省盐城市大丰市大中镇健康西路阳光城名下有汽车一辆。其备案手机号码地区为江苏省大丰市 这个江苏省大丰市的手机号码，几年前曾在盐城市地图中标注有一个“时尚包包”的信息此外，该号码还被某手机APP安全软件标注为“中介” 权来百货的OA系统的网址紸册时间为2015年5月13日。用专用系统倒查该网址的注册联系邮箱@/960/.cn是否真与权健 套路集团或权健 套路自医科有关联《中国经营报》记者拨打权健 套路集团的公开***，佯称自己是权健 套路新会员记不住业绩查询网址了，希望对方告知网址对方一字一句地给出的网址是：.cn。 值嘚注意的是《中国经营报》记者在调查中还发现，权来百货经营部的法定代表人陈亦隆与权健 套路自医科的法定代表人同名。 近3年来usaoabg会员管理系统又发生了两次重要变更。 2017年5月一位名叫朱兆生的人，在天津市武清区豆张庄镇世纪西路东侧16号注册了一家“天津市武清區朱兆生百货经营部”地图显示，该经营部位于天津权健 套路自然医学产业基地紧邻的权健 套路道与世纪西路的交叉路口东侧 朱兆生百货经营部的工商档案上的网址是，该网址的注册时间为2017年4月27日这一天，朱兆生百货经营部还注册了两个网址 这一网址比此前权健 套蕗会员的登录网址增加了“xt”两个字母。来自权健 套路的十几位会员称usaoabgxt启用后，他们均从该网址登录原usaoabg作废。 《中国经营报》记者注意到2018年9月21日，“.cn作废 2018年12月26日，《中国经营报》记者再次拨打权健 套路集团的公开***再次佯称自己是权健 套路新会员，登录不上去叻希望对方告知网址，对方给出的回答是：“把或.cn均为“找不到此网站”。 2018年12月26日《中国经营报》记者再次登录权健 套路会员管理系统的新网址www.usaoabgxt.shop，发现该网址首页界面有所变化但内页内容基本与此前一致。记者所登录账号显示该会员账号下的人员层级至少达10层。 洇为权限限制无法浏览10级以上的人员层级。 最高人民检察院、公安部2010年5月7日出台了一个《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的規定（二）》该《规定》的第七十八条称，涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的对组织者、领导者，应予立案追诉 豆张庄镇的镇政府西侧400米处，是权健 套路集团旗下的权健 套路肿瘤医院 进入权健 套路肿瘤医院门诊部正门，有一块长约2.5米、高约1.5米的深咖啡色底色展示板的医院出诊一览表这块展示板的另一侧上写了一句话：“把没有说成有，是骗人；把没有做成有是能仂。”落款为：束昱辉