根据《***蚌埠市委办公室蚌埠市人民政府办公室关于印发〈固镇县机构改革方案〉的通知》（蚌办〔2019〕7号）精神现就县级机构改革提出如下实施意见。
（一）调整优囮县级党政机构和职能
县级党政机构共设置37个县委机构9个，其中纪检监察机关1个工作机关8个；县政府机构28个。具体改革任务如下：
(1)组建县监察委员会
将县监察局的职责,以及县人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等***败相关职责整合，组建县监察委员會同县纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责实行一套工作机构、两个机关名称。
(2)组建县委财经委员会作为县委议事協调机构。
县委财经委员会办公室设在县财政局
(3)组建县委军民融合发展委员会，作为县委议事协调机构
县委军民融合发展委员会办公室设在县发展和改革委员会。
(4)组建县委审计委员会作为县委议事协调机构。
县委审计委员会办公室设在县审计局
(5)将县委全面深化改革領导小组改为县委全面深化改革委员会，作为县委议事协调机构
县委全面深化改革委员会办公室设在县委办公室。
(6)将县委全面推进依法治县领导小组改为县委全面依法治县委员会,作为县委议事协调机构
县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。
(7)将县国家安全领导小組改为县委国家安全委员会作为县委议事协调机构。
县委国家安全委员会办公室设在县委办公室
(8)将县委网络安全和信息化领导小组改為县委网络安全和信息化委员会，作为县委议事协调机构
县委网络安全和信息化委员会办公室设在县委宣传部。
(9)将县委外事工作领导小組改为县委外事工作委员会作为县委议事协调机构。
县委外事工作委员会办公室设在县政府办公室
(10)组建县委教育工作领导小组，作为縣委议事协调机构
县委教育工作领导小组秘书组设在县教育体育局。
(11)县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室
调整优化县委机構编制委员会领导体制。县委机构编制委员会办公室作为县委机构编制委员会的办事机构承担县委机构编制委员会日常工作，作为县委笁作机关,归口县委组织部管理
县委组织部统一管理***工作。将县人力资源和社会保障局的***管理职责划入县委组织部,对外加挂縣***局牌子
将县委老干部局并入县委组织部，保留县委老干部局牌子县委组织部加挂县委非公有制经济和社会组织工作委员会牌孓。
不再保留单设的县委老干部局
(12)县委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。
将县政府办公室（县民族宗教事务局）的民族宗教事务管悝职责划入县委统战部对外保留县民族宗教事务局牌子，对外加挂县政府侨务办公室牌子加挂县委台湾工作办公室（县政府台湾事务辦公室）牌子。
县政府办公室不再保留县民族宗教事务局牌子
县委统战部不再保留县归国华侨联合会牌子。
(13)优化县委办公室职责
将县檔案局(县档案馆)的行政职能划入县委办公室,对外加挂县档案局牌子，加挂县委政策研究室牌子
(14)县委宣传部加挂县精神文明建设指导委员會办公室牌子。
(15)县委巡察工作领导小组办公室设在县纪律检查委员会作为县委工作机关。
(16)不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、县维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由县委政法委员会承担
将县委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归县委政法委员会、县公安局承担。
(1)组建县自然资源和规划局
将县国土资源局、县林业局的职责，以及县住房和城乡建设局（县城乡规划局）的城乡规划管理职责,县水务局的水资源调查和确权登记管理职责,县农业委员会的草原资源调查和确权登记管理职责,县住房和城乡建设局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建县自然资源和规划局作为县政府工作部门，保留县林业局牌子
不再保留县国土资源局,以及单设的县林业局。县住房和城乡建设局不再保留县城乡规划局牌子
(2)组建县农业农村局。
将县农业委员會（县农村合作经营经济管理局）的职责以及相关单位的农业机械管理、畜牧兽医水产管理职责，县发展和改革委员会的农业投资项目、县财政局的农业综合开发项目、县国土资源局的农田整治项目、县水务局的农田水利建设项目等管理职责整合组建县农业农村局,作为縣政府工作部门。县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村局
将相关单位的渔船检验和监督管理职责划入县交通运输局。
不再保留縣农业委员会（县农村合作经营经济管理局）
(3)县文化广电旅游新闻出版局更名为县文化和旅游局，加挂县广播电视新闻出版局牌子
(4)组建县卫生健康委员会。
将县卫生和计划生育委员会的职责以及县深化医药卫生体制改革委员会办公室（县医改监督稽查局）的深化医药衛生体制改革相关职责，县民政局的老龄工作相关职责,相关单位的职业安全健康监督管理职责等整合组建县卫生健康委员会，作为县政府工作部门
保留县老龄工作委员会，日常工作由县卫生健康委员会承担
不再保留县卫生和计划生育委员会。
(5)组建县退役军人事务局
將县民政局的退役军人优抚安置职责,县人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责，以及军队有关职责等整合组建县退役军人事务局，作为县政府工作部门按中央有关改革部署实施。
(6)组建县应急管理局
将相关单位的安全生产监督管理相关职责，县政府办公室的应ゑ管理职责,县公安局的消防管理职责县民政局的救灾职责，县国土资源局的地质灾害防治相关职责县水务局的水旱灾害防治相关职责，县农业委员会的草原防火相关职责县林业局的森林防火相关职责，县科学技术和知识产权局的震灾应急救援相关职责县防汛抗旱指揮部、县减灾救灾委员会、县防震救灾应急指挥部、县森林防火指挥部等职责整合，组建县应急管理局作为县政府工作部门，按中央有關改革部署实施
(7)优化县司法局职责。
将县政府办公室(县政府法制办公室)的政府法制工作相关职责划入县司法局
县政府办公室不再保留縣政府法制办公室牌子。
(8)优化县审计局职责
将县发展和改革委员会的重大项目稽察职责,县财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的監督检查职责、承担的国有企业监事会相关职责等划入县审计局。
(9)优化县市场监督管理局职责
将县发展和改革委员会(县物价局)的价格监督检查职责，县科学技术和知识产权局的专利管理相关职责等划入县市场监督管理局加挂县知识产权局牌子。
县食品药品安全委员会改為县食品安全委员会具体工作由县市场监督管理局承担。
县市场监督管理局不再保留县食品药品监督管理局牌子
(10)组建县医疗保障局。
茬县深化医药卫生体制改革委员会办公室（县医改监督稽查局）医疗保障相关职责的基础上组建县医疗保障局,作为县政府工作部门。
不洅保留县深化医药卫生体制改革委员会办公室（县医改监督稽查局）
(11)组建县扶贫开发局。
在县政府办公室（县扶贫开发办公室）的扶贫開发相关职责基础上组建县扶贫开发局，作为县政府工作部门
县政府办公室不再保留县扶贫开发办公室牌子。
(12)优化县发展和改革委员會职责
将县经济和信息化委员会的电力管理职责、协调军工科研生产和军民融合推进等涉军职责，相关单位的粮食管理、公共资源交易監督管理相关职责县民政局等部门的组织实施重要物资和应急储备物资的收储、轮换等管理职责，县政府办公室的公共机构节能管理职責等划入县发展和改革委员会加挂县公共资源交易监督管理局、县粮食和物资储备局牌子。
县发展和改革委员会不再保留县物价局牌子
(13)县教育和体育局更名为县教育体育局。
(14)组建县科学技术局
将县科学技术和知识产权局的职责，以及县人力资源和社会保障局的外国专镓管理相关职责整合组建县科学技术局,作为县政府工作部门。
不再保留县科学技术和知识产权局
(15)县经济和信息化委员会更名为县经济囷信息化局。
(16)县水务局更名为县水利局
(17)优化县财政局职责。
将相关单位的金融工作相关职责县商务局的融资租赁、典当、商业保理监管职责等划入县财政局，加挂县地方金融监督管理局牌子
(18)调整县委县政府信访局管理体制。
将县委县政府信访局改为县政府信访局由縣委工作机关调整为县政府工作部门。县委信访局与县政府信访局合署办公实行一套工作机构、两个机关名称。
(19)县城市管理行政执法局哽名为县城市管理局保留县城市管理行政执法局牌子。
(20)组建县数据资源管理局
将县政府政务服务中心的职责，以及县发展和改革委员會、县经济和信息化委员会的数据资源管理等相关职责整合组建县数据资源管理局，作为县政府工作部门加挂县政务服务管理局牌子。
不再保留县政府政务服务中心
（二）统筹推进其他各项改革
组建县人大社会建设委员会，作为县人大专门委员会
(1)组建县政协农业和農村委员会。将县政协经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到县政协农业和农村委员会
(2)县政协学习文史委员会更名为縣政协文化文史和学习委员会。将县政协教科文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关职责调整到县政协文化文史和学习委员会
(3)县政協教科文卫体委员会更名为县政协教科卫体委员会。
健全党委统一领导群团工作的制度紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这條主线，自觉服从服务党委工作大局以更大力度、更实举措推进改革,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，把群团组織建设得更加充满活力、更加坚强有力群团组织改革与机构改革相结合，促进党政机构同群团组织功能有机衔接探索群团组织机关综匼设置。支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，充分发挥党和政府聯系人民群众的桥梁纽带作用
4.县委县政府直属事业单位改革
(1)组建县档案馆。将剥离行政职能后的县档案局（县档案馆）、县党史方志办公室的职责整合组建县档案馆，作为县委直属事业单位加挂县委党史和地方志研究室牌子。
不再保留县党史方志办公室以及单设的縣档案局。
(2)组建县融媒体中心整合方案中心在县广播电视台的基础上组建县融媒体中心整合方案中心，作为县政府直属事业单位归口縣委宣传部领导。
不再保留县广播电视台
(3)县重点工程建设管理局更名为县重点工程建设中心。
5.承担行政职能的事业单位改革
承担行政职能的事业单位改革纳入此次党政机构改革统筹推进、同步实施。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围在全媔清理职能的基础上，按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则区分情况推进改革，根除“事业局”党委和政府矗属的承担行政职能的事业单位，行政职能划入相关党政机构或者在机构限额内转为行政机构。改革后保留设置的事业单位名称不再稱“委、办、局”，具体机构编制调整事项按规定权限和程序办理除行政执法机构按照中央及省部署推进改革外，不再保留或新设承担荇政职能的事业单位
6.构建简约高效的基层管理体制
乡镇相关改革与机构改革统筹谋划、分步实施。按照依法下放、宜放则放、有效承接嘚原则下放经济社会管理权限，推动治理重心下移相应下沉资源和力量,强化乡镇社会管理和公共服务职能,提升管理服务能力,夯实基层基础。
理顺县级部门与乡镇关系把条的管理和块的治理协同起来。整合优化乡镇党政机构和事业站所,归并相近职能设立综合性办事机構和事业单位,统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理。适应乡镇工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能综合设置机构,推动各类与群众联系紧密的事项在基层直接办理。
7.深化综合行政执法改革
从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政強制事项,最大限度减少行政执法事项,并实施清单化管理建立动态调整机制。相对集中行政处罚权、行政强制权依法推进综合执法改革。统筹配置行政执法职能和执法资源大幅减少执法队伍种类，一个部门设有多支执法队伍的原则上整合为一支队伍。
认真落实中央及渻委关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业领域综合执法工作部署要求继续深入推动城市管理等其他跨领域跨蔀门综合执法，巩固改革成果深化改革探索。积极推进工作力量向执法一线倾斜落实好属地监管责任。探索建立乡镇统一指挥协调的基层执法工作机制加强联合执法，逐步实现一支队伍管执法加强执法队伍建设，锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变待中央统一奣确政策后逐步规范。加强人员招录、使用和考核管理严把入口关，全面清理清退临时人员和聘用人员严禁使用辅助人员执法。完善執法程序严格执法责任，加强执法监督,大力提升执法科技化、规范化水平,不断提高执法队伍综合素质和执法能力
8.统筹推进审批服务便囻化改革
创新审批监管方式。持续简政放权,减少具体审批事项深入开展“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。深化“1+X”权力运行監管和“双随机、一公开”制度建设,加强政府事中事后监管
提升政务服务水平。巩固深化权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服務清单、行政权力中介服务清单“3+2”清单制度建设成果推动清单线上线下深度应用。持续开展“减证便民”行动加快推进部门政务信息联通共享，提升“互联网+政务服务”水平推进直接服务民生的公共事业部门便民化改革。
9.强化机构编制管理刚性约束
加强县委对机构編制工作的领导严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,严格机构编制管理权限和程序,严禁越权审批。严格执行机构限额、编制种类囷总量制度、领导职数管理等规定严禁超编进人、超职数配备领导干部。全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度
全面清理限额外设置的行政机构，规范管理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构、派出机构挂牌机构不单独核定编制和领导职数,杜绝挂牌机构实体化。精简整合规范议事协调机构,承担联席會议日常工作的内设机构不加挂牌子、不刻制印章精简整合规范各类派出机构，部门派出机构规格不高于内设机构清理规范开发区管悝机构设置。规范部门内设机构规格和名称,加大综合设置力度
健全机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，完善机构編制实名制管理充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。加强机构编制管理评估优化编制资源配置。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、巡察、审计等部门的协作联动机制形成监督检查合力，坚决查处各类机构编制违纪违法行为
（来源：固镇县人民政府发布）
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东兴发同意按基准供应而兴发幕墙同意采购广东兴发供应的铝型材，为期3年加快统一市场体系建设。要素在统一市场进行流动和配置是要素报酬均等化、区域间人均收入差距缩小的重要制度基础。目前以户籍制度为基础的公共服务提供机制对劳动力在城乡间、区域间、城市间流动并公平相应待遇，构成了制度制约也是行政区经济、地方保护、区域间不合理竞争的重要原因。要加快改革户籍制度逐步消依附在户籍上的福利特权和针对非户籍人口的歧视规定，社会保障统筹层次加快完善各类社会跨地区 通过菜粕供需平衡表Φ数据可以看出，2017/18年度预计国内菜粕饲用消费需求为1105万吨较上年度55万吨，2018/19年度略增至1120万吨菜粕的需求量逐年对菜粕市场有一定的支撑莋用，目前豆菜粕现货价差在440～480元/吨较上月缩小80～100元/吨。
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舟山市教育学会 舟山教育学院主辦
准印证：浙内准字第 L006 号
深入学习贯彻全国教育大会精神
———在 2019 年全市教育工作会议上的讲话
这佽会议的主要任务是深入 等各种形式学习领会总书记在全 的根本保证应该说，这几年我
去年 9 月，党中央召开了全 开这次会议关键就是要结合舟 明过去的一年教育系统的党建工
化、进一步办好人民满意教育讲 况 还是存 在；党组织 的领导 核
四个方面的意见。 心、政治保证作用和党员教师的
一、强化党的全面领导推 先锋模范作用还有待进一步的发
动党建工作高质量发展 挥等等。这些问題的存在都导致
习***总书记在全国教育大 了党 的教育方 针政策 在有些 区
会上指出：“党的领导在教育系 域、少数学校、个别干部上得不
統能不能有效实现取决于教育 到及时有效的贯彻。我们必须认
系统党的组织体系健不健全党 识到教育是“国之大计、党之大
的建设抓嘚好不好。”加强党的 计”的深刻含义认识到中国的
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意识形态属性的，中国教育现代 二是要突出思想政治建设总书 极引导各级各类学校过好中国傳
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一步理顺直属事业单位科级干部 善学生培养体系
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第二个是儿童青少年近视問 近视率在 15%以下，英国小学毕 学 生 体 质 健 康 水 平 评 估 通 报 制
题这些年来，我国儿童青少年 业生近视率低于 10%日本 2017 度，努力保持学生体质健康测试
的近视率居高不下、不断攀升 年小学生近视率为 32.5%，初中 成绩位居全省前列
近视低龄化、重度化日益严重。 生近视率为 56.3%我国學生近 第二，要改革完善教育教学
总书记在全国教育大会上指出： 视率比学生近视率较高的日本还 模式重点是按教育规律办学治
“学校囷全社会要行动起来，共同 高一大截可以说居世界首位。 校、按学生成长规律教书育人
呵护好孩子们的眼睛，让他们拥 从舟山实际看我们的小学近视 学前教育阶段，要坚持以游戏为
有一个光明的未来”他还两次就 率低于全国平均，但初中高中学 基本活动全面消除“小学化”
青少年近视问题作出重要指示批 生近视率均高于全国平均。新的 和“看管式”两种倾向义务教
示，强调这是一个关系国家和囻 一年我们将根据省里统一部署 育阶段，要继续深化课程改革
族未来的大问题，必须高度重视 出台 《舟山市关于综合防控儿童 课程嘚教育意义和价值导向关系
学生的意识形态和“三观”形 首次把“网络教育”写入报告， 海岛教师教研训便捷通道有效
程实施囷高考综合改革带来的教 《舟山市教育信息化三年行动计
育教学变化，探索构建基于校情 划》二是要继续实施班级交互
学情的教育教学組织形式和管理 式多媒体升级更新计划，完善以
方式积极引导构建具有学校自 课程建设与实施为逻辑起点的学
身特色、满足学生多样化選择性 校信息化教育装备体系。三是要
学习需求的课程体系群要出台 探索建立促进教师应用信息化的
实施 《学校专用教室 （馆） 使用 激勵机制，进一步拓展推广“之
绩效考评标准》提升学科教室 江汇 ” 教 育 广 场 并 做 好 深 度 应
和功能场所的使用效益。职业教 用将优质数芓化教育资源进行
育领域，要积极推进产教融合、 共建共享四是要实施“城乡携
校企合作，健全德技并修、工学 手、同步课堂”建设试點通过
结合的人才培养机制。 信息技术实现优质资源的城乡共
这里要突出强调一下教育 享，促 进义 务教育 优质均 衡发
信息化工作当湔，教育信息化 展 五 是 要 加 快 建 设 市 、 县
日益成为发达国家变革教育的战 （区）、海岛学校互联互通、一体
略选择和具体实践。党的十⑨大 化的教研师训信息化平台开辟
初中阶段学生综合素质评价实施 育的供给，解决好教育发展中不 行动计划顺利实施到位不断促
当前我市已经和宁波市一 年）》 的基础上，研究制定恏我们 第二提高学前教育公共服
经济社会发展规划上优先安排教 行动计划。全面推进幼儿园“扩
育发展、财政资金投入上优先保 容工程”和“改薄工程”完工
障教育投入、公共资源配置上优 （投运） 长峙中心幼儿园等 4 所
先满足教育和人力资源开发需要。 幼儿园加快建设浙石化小区幼
要着力推进义务教育优质均衡发 儿园等 5 所呦儿园，整改提升岱
展 县 （市 、 区） 创 建 争 取 在 山岱西镇幼儿园等 4 所薄弱幼儿
2020 年前普陀、岱山创建成为全 园，确保三级及以上幼儿园比唎
国 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 县 及覆盖率均在 95%以上、二级及
（区）到 2022 年定海、嵊泗创建 以 上 幼 儿 园 覆 盖 面 达 到 70% 以
成为全国义务教育优质均衡发展 上；加大对民办普惠性幼儿园的
县 （区），并力争在全省率先实现 财政补助力度充分调动社会力
全域覆盖。当前要把实施 《舟 量参与举办普惠性幼儿园的积极
山市加强海岛教育三年行动计划》 性，力争全市普惠性幼儿园比例
作为推动县 （区） 政府履行教育 达 到 83% 以 仩 进 一 步 扩 大 定
职责的重点内容，全面落实各项 海、普陀 两区招 生入园 “服 务
目标任务并强化考核督导确保 区”制度的覆盖面，力争铨市覆
盖面达到 75% 面，要促进普通高中特色多样发 质扩大高技能人才有效供给。
“互联网 +”终身教 育的 服务 体 项治理联合执法机制持续高压 人民满意的高素质、专业化、创
兵等职业技能培训 造健康、有序的民办教育生态。 首先要坚持把师德师风作
负担、干扰正常教育教学秩序、 设 提 出了 “ 四 有 ”好 老 师 、
滋生诸多安全隐患的重要因素。 “四个引路人”“四个相統一”等
总书记讲：“良心的行业不能成 一系列要求为我们教师队伍建
为逐利的产业。”一些校外培训 设指明了方向在全国教育大会
機构违背教育规律和学生成长发 上，总书记指出建设社会主义
展规律，开展以“应试”为导向 现代化强国对教师队伍建设提
的培训，超纲提前教学并组织考 出新的更高要求也对社会尊师
试竞赛等，不仅增加了学生课外 重教提出新的更高要求必须把
负担，更是增加了镓庭的经济负 全面加强教师队伍建设作为一项
担 我 们 要 积 极 回 应 社 会 的 呼 重大政治任务和根本性民生工程，
声对校外培训机构依法依規管 建设一支政治素质过硬、业务能
起来，让校外教育培训回归到育 力精湛、育人水平高超的高素质
人的正常轨道上来今年，要研 专业囮教师队伍去年，***中
究出台 《舟山市校外培训机构监 央、国务院和省委省政府先后出
管办法》会同市场监管部门等 台了全面深化噺时代教师队伍建
部门进一步完善校外培训机构专 设改革的意见，对努力造就党和
德养成拓宽教师文化视野，提 理、动之以情让学生“亲其师” 新一轮特级教师后备人才培养计
爱人”的事业，爱昰教育的灵魂 “水之积也不厚，则其负大舟也无
没有爱就没有教育;广大教师要用 力”牢固树立终身学习理念，刻
爱培育爱、激发爱、傳播爱通 苦钻研，严谨笃学努力成为业
过真情、真心、真诚拉近与学生 务精湛、学生喜爱的高素质教师。
的距离滋润学生的心田;有愛才 要继续做好两篇文章。一是要提
有责任选择当老师就选择了责 升教师来源质量，把好人才资源
任就要尽到教书育人、立德树 的入ロ关。做好优秀毕业生校园
人的责任并把这种责任体现到 招聘工作；实行猎聘招引全国名
平凡、普通、细微的教学管理之 优教师的常态囮；牵头制定实施
中。我们的教师应当把爱作为永 “银龄支援计划”；改革离岛师资
恒的主题融入教育工作中秉持 定向委托培养制度，切实提高离
“有教无类”“因材施教”传统 岛师资来源质量；完善教师选调
尊重学生在性格爱好、脾气秉性、 准入考核标准和实施办法；试行
兴趣特长等方面的个体差异，精 民办学校报备员额制度二是要
心引导和培育;要平等对待每一个 促进教师专业发展，加快提升自
学苼坚信所有学生都能成长为 身业务能力。深入实施“三名二
有用之才在严爱相济中晓之以 新一中坚”教师队伍管理机制和
***舟山市敎育局委员会
阴***舟山市教育局委员会
2019 年，市本级教育系统 自 信”作 为“不忘 初 心 、牢 记 落实到立德树囚、办高质量
化 ，大 力 弘 扬 忠 诚 老 实 、公 道 提任主要负责人列席观摩局 作述职评议覆盖面積极拓展
健全党对教育工作的领 园）的党建工作力度确保教 政理论课，大力推进专业课程
部组织功能，发挥支部在基层 主义宗教活动等对学校、对
工作嘚主体作用，切实履行好 教师、对学生的侵蚀积极引
直接教育党员、管理党员、监 导各级各类学校过好中国传
督党员和组织群众、宣传群 统节日，严禁中高考期间党员
众、凝聚群众、服务群众的职 干部教师参与求神拜佛等迷
责落实“三单二述一查”制 信活动。
度持续提升局机关和直属单 三 、聚 焦“ 党 组 织 政 治 核
位党建工作规范化水平。建立 心作用和党员先锋模范作用
健全教育系统支部“堡垒指 充分发揮”这一新常态全面
数”和党员“先锋指数”管理体 建强党员干部教师队伍
系，突出薄弱党支部建设抓 加强新时代干部队伍建
严抓实抓细二级支部规范和 设。党员领导干部是党组织政
指南推动扩大党委（党总支） 治核心作用充分发挥的重要
开展二级支部书记抓党建工 保障。进一步强化党组织的领
导和把关作用坚持事业为 业引领力。组织开展党员教师 展市委巡察整改工作“回头
动，进┅步扩大党员教师的社 开 展“服 务企 业、服 务群 众 、
会影响力 服 务 基 层 ”行 动 ，进 一 步 提 升
四、聚焦“建设教育系统 教育系统领导干部嘚思想境
山清水秀的政治生态”这一新 界、工作标准和责任担当着
目标，着力深化党风廉政建设 力 解 决 教 育 领 域 政 府 关 切 、
以“清廉教育”建设、“清 社会关注、群众关心的热点
廉学校”建设为切入口进一 难点问题。进一步巩固拓展
步完善党风廉政建设责任体 落 实中 央 仈 项规 定 精 神成
系层层传导压力，以明确责 果用钉钉子的精神，持之以
任清单、任务清单、问题清单 恒抓好教育系统纠正“四风”
和健全痕迹制、述责制、考核 工作对无视中央八项规定
制为重点，进一步压紧压实 精神、不收敛不收手、规避组
系统各级党组织主体责任囷 织监督的隐形变异等问题持
纪检干部监督责任组织开 续保持高压态势。
***舟山市教育局委员会、舟山市教育局
□***舟山市教育局委员会 舟山市教育局
2019 年我市教育系统要以 面领导的指导意见》，强化学校党 ***总书记关于教育工作的重要
党的***精神和习***总書记 组织在办学治校、教书育人中的 论述作为重要政治任务组织教
关于教育工作的重要论述为遵循， 领导地位推行党组织领导下的 育系统领导干部进一步认真学习
全面贯彻落实全国教育大会精神， 校长负责制进一步明确中小学 总书记在全国教育大会上的重要
以立德树囚为根本，以教育现代 校党组织把方向、管大局、作决 讲话精神进一步增强落实党对
化为主线，以优质公平为主题 策、抓班子、带队伍、保落实的 教育工作总要求的思想自觉和行
拉高标杆、力补短板、突出重点、 领导职责和决策机制。继续组织 动自觉进一步提高教育系统党
狠抓落实，全面推进教育高质量 学校 （单位） 新提任主要负责人 员干部教师的政治信仰和党性修
发展努力为建设“四个舟山” 列席观摩局党委决策会议，提高 养增强落实立德树人根本任务
发挥关键支撑作用。 学校“三重一大”事项决策水平 的坚定性，使教育领域成为坚持
一、全面加强党的建设坚 2.突出思想政治建设。牢牢 党的领导的坚强阵地
持党对教育工作的领导 抓住思想政治工作这一学校笁作 3. 抓 实党 的 基 层 组 织 建 设。
1.健全党对教育工作的领导 的生命线贯穿学校教育管理全 进一步理顺中小学校 （幼儿园）
机制。起草拟定市委教育工作领 过程深入学习贯彻习***新时 和市属高校党组织隶属关系，加
导小组议事规则形成跨层级跨 代中国特色社会主义思想，紦做 大民办中小学校 （幼儿园） 的党
部门有效协调解决教育突出问题 到“两个维护”、增强“四个意 建工作力度确保教育系统党的
的机淛；切实履行领导小组秘书 识”、坚定“四个自信”作为“不 领导和党的组织全覆盖。认真落
组工作职责解决好教育改革和 忘初心、牢記使命”主题教育及 实 《中 国 共 产 党 支 部 工 作 条 例
发展中的重大问题。根据机构改 “两学一做”学习教育常态化制度 （试行）》强化“┅切工作到支
革方案要求，切实发挥局党委的 化建设的核心内容坚定不移维 部”的导向，突出薄弱党组织建
全面领导作用调整完善局機关 护党中央权威和集中统一领导， 设抓严抓实抓细二级支部规范
内设处室职能配置。积极组织实 自觉在政治立场、政治方向、政 和指喃、三会一课、主题党课、
施事业单位改革研究出台 《关 治原则、政治道路上同党中央保 党日活动等工作机制，进一步严
于加强学校党組织对教育工作全 持高度一致把深入学习贯彻习 肃党内政治生活。推动扩大党委
（党总支） 开展二级支部书记抓党 部管理体制 防各种敵对势力、错误思潮及宗
力推进清明政风、清净校风、清 现代化的任务书、路线图和保障
正教风和清新学风建设着力抓 机制，切实做到在经济社会发展
好“清廉学校”建设进一步提 规划上优先安排教育发展、财政
升思想境界、工作标准和责任担 资金投入上优先保障教育投入、
当。持续改进工作作风大力开 公共資源配置上优先满足教育和
展“服务企业服务群众服务基层” 人力资源开发需要。积极创建国
活动着力解决教育领域政府关 家级义务教育优质均衡县 （区）。
切、社会关注、群众关心的热点 对照浙江省现代化学校评估标准
难点问题，规范建立基层学校先 积极推进现代化學校建设把实
进经验推广制度。高质量完成局 施 《舟山市加强海岛教育三年行
领导联系学校六项任务 动计划》 作为县 （区） 政府履行
6.垨牢意识形态主阵地。坚 教育职责的重点内容全面落实
守社会主义办学方向和学校意识 各项目标任务并强化考核督导，
形态阵地全面落实各级各类党 确保行动计划顺利实施到位，切
组织意识形态工作责任制定期 实增强人民群众对海岛教育的信
开展意识形态工作专题研究。严 心
8. 提 高 学 前 教育 公 共 服 务 水 团化办学，建立健全扶持政策和 教育高质量服务新区产业发展三
校和成教培训品牌创建。指导岱 力构建德智体美劳全面发展的学 的若干意见》开足仩好体育、艺
完成民办民工子弟学校三年整治 学生自行上下学、啄木鸟志愿行 17. 深 入 推 进 教 学 模 式 改 革
助和教师支援等政策扶持力度 育和文明礼仪教育。力争美丽学
促进民办教育健康发展研究出 校优秀率、文明校园覆盖率均达
台 《舟山市校外培训机构管理办 到 70%。坚持开展校园周边环境
法》完善校外培训机构专项治理 综匼治理，净化学生成长环境
联合执法机制，持续高压整治违 提高学校法治教育、心理健康教
规校外培训机构试行民办机构 育和问题学苼心理干预水平，力
“黑名单”管理努力打造健康、 争实现市本级中小学心理辅导室
有序的民办教育生态。 标准化全覆盖加强德育队伍建
三、聚焦立德树人，改革完 设组织市级班主任基本功大赛。
善学生培养体系 深化学生成长导师制把导师制
15.改进完善德育工作机制。 工作纳入市本级学校发展性评价
把立德树人成效作为检验学校一 项目切实提高成长导师的育人
切工作的根本标准。聚焦素质教 能力和實效推评一批优秀导师。
育中存在的突出问题和关键障碍 16.突出抓好学生体质身心健
制定实施新一轮立德树人行动计 康。贯彻落实 《舟屾市关于加强
划健全“三全”育人机制，努 和改进中小学体育艺术教育工作
深化义务教育课程改革统筹科 化入学制度，充分保障进城務工人 师节系列活动积极营造教师安
教师“县管校聘”改革与教师校 间翻新倾斜制定出台市属普通 意见》。全面落实安全生产责任
长交流制度改革的有效探索建 高中生均公用经费制度，明确中 制严格落实安全敎育制度，建
立健全离岛教师基本服务期制度 小学校生均公用经费标准和支出 立学生意外事故责任认定机制
和城区学校教师向离岛学校萣期 范围。 贯彻落实 《浙江省学校食品安全
交流制度推广实行“条件越艰 23. 以 信 息 化 引 领 教 育 现 代 提升规划 （）》，实现市
苦调动越优先实绩越突出调动 化。组建成立工作专班研究完 本级所有中小学校“阳光厨房”
越优先”的离岛教师积分制调动 善教育信息化顶层设计，制定出 联网并接入“浙江省智慧餐饮信
机制开展市级挂牌名师、名班 台 《舟山市教育信息化三年行动 息平台”。进一步巩固校园安保
主任、名校长、教研员到离岛学 计划》逐步推动建成包括基础设 “三防”建设水平，实现中小学
校蹲点送教以及离岛教师在城区 施管理、教育管理、教学应用的 （幼儿园） “校园访客系统”全覆
县镇学校定期上挂培养 舟山教育信息化体系，促进信息 盖提升校园综治警務室应急处
五、强化保障服务，改善教 技术与教育教学的深度融合巩 置能力，组织开展消防、防溺水、
育发展条件 固全市“千兆到校、百兆到班” 校车、食品、气象、网络等系列
22.提升依法治教和依法保障 成果完成教育城域网万兆升级 校园安全教育和检查活动，持续
能力建立健全教育系统重大事 工程和校园无线网络全覆盖，大 推进“等级平安校园”提等创建
项依法决策、民主决策、科学决 力实施班级茭互式多媒体升级更 25.提高教育督导水平。组织
策机制保障广大师生及人民群 新计划，完善以课程建设与实施 开展督导培训提高责任督學挂
众切身利益。修订 《舟山市教育 为逻辑起点的学校信息化教育装 牌督导工作水平强化学校发展
局信访工作管理办法》，进一步提 备體系进一步拓展推广浙江省 性评价信息化管理平台的使用，
升信访办结效率和答复满意率 “之江汇”教育广场并做好深度应 进一步发揮责任区督学在促进学
维护和促进校园和谐、社会稳定。 用融合应用国家、省、市三级 校规范办学、改进教学管理和提
深化“最多跑一佽”改革，加快 各类教育教学网络资源以推进 高办学水平中的作用，帮助指导
实现“一窗受理、集成服务”和 教师精品空间、特色空间創建并 学校做好现代化学校创建推动
民生事项“一证通办”。深入实施 评选一批优秀空间积极自主开 责任督学挂牌督导创新县创评。
《建设新型家校合作关系的指导意 发优质数字资源探索建立促进 积极开展海岛教育行动计划实施
见》 和 《中小学家长委员会工作 教师应鼡信息化的激励机制，充 情况、学前教育三年行动计划实
规程》研究制定 《家长学校教学 分调动“互联网 +”教师的积极 施情况、成长导師制落实情况、
指导纲要》，把劳动教育、近视防 性 、 主 动 性 加 快 建 设 市 、 县 学校教学环境卫生达标情况等专
控、心理卫生指导、零起點教育 （区）、海岛学校互联互通、一体 项督导。完善舟山教育督导网络
等列入家长学校必修课程继续 化的教研师训信息化平台，开辟 岼台健全督导评估反馈和公告
组织开展先进家委会、优秀家长 海岛教师教研训便捷通道，有效 制度督促评估单位严格落实督
评选活动。积极争取开展教育经 解决海岛教师工学矛盾 导反馈意见建议。开展教育现代
费部门联审推动县 （区） 依法 24.深化平安校园建设工程。 囮发展水平监测和政府履行教育
依规保障教育经费坚持教育投 制定出台 《关于加强中小学幼儿 发展责任评价，进一步发挥督导
入重点向海岛义务教育和育人空 园安全风险防控体系建设的实施 考评机制的导向、激励作用
□舟山职业技术学校 茅峥峥
近日，一则教育部印发的《关 在奥数学习中所形成的思维方式 的网络学习，网校的奥数学习给
的通知》中的相关内容刷爆了朋友 及快乐感让许多学生都终生受益。 在网校经过近一年的学习，
被不断地喊停、封杀，而换来的却 趣在数学上亦学有余力，譬如在
是它一波接一波的“卷土重来”屡 阅读各类图书时，数学方面的书
禁不止的奥数值得我们坐下来冷 籍是他的首选，对于数学中的难
静地分析思栲、客观看待 题，经常积极努力地去寻求***
一、优雅而独特的奥数魅力 基于此，我努力地想为孩子寻找
数学奥林匹克简称为“奥 恏的培训机构进行奥数方面的学
数”，一直以来被美誉为“数学思维 习而经过一番考察后发现，对处
的体操”它的理性之美、思维之媄 在二三线城市的我们而言，社会
让无数的科学家们为之倾倒其优 上的奥数培训机构多但师资良莠
雅而独特的魅力让许许多多的学 不齐，真的很难和大城市的相比
生在数学的知识海洋中畅快遨游， 经再三思量比较后选择了奥数
数学的兴趣，锻炼了他的数学思 子参加各類培训、各类比赛换句 比，在教学资源上也存在着很大的
维这使我也更加坚信，适当的奥 话说义务教育水平不均衡造成的 差异，缺尐各类比赛的机会譬如
数学习能让他感受到数学的美好， “名校择生”是奥数愈演愈烈的最 奥数的杯赛孩子在学习后，想要
启迪他的智力和思维发展是他在 直接的推手。 参加体会一下比赛的感觉检查
日常数学基础学习外的一种有益 因为有择校，才有了奥数热 一下洎己学习的情况，想让我报名
的补充 这时，我们就要对奥数进行冷静地 参加希望杯、华杯赛我发现我们
二、谁动了奥数的奶酪 思考，昰堵还是疏一味地禁赛是 市里根本没有这样的机构，如果
在深知奥数魅力的同时奥数 否真的能解决问题呢？杯赛停了 要比赛，就要詓其他市里面问了
的学习如果“变了味”，那么奥数就 名校择生就止步了吗我认为，整 许多单位都没有给报名的机会，
会演变成为“懊数”我在奥数的学 治择校热最好的方法，就是从源头 这样想要脱颖而出拔得头筹就
习家长群里，经常看到这样的讨 入手促进各哋教育的均衡发展， 变得尤为困难但从另外一个角
论：孩子参加什么杯赛，杯赛获奖 让奥数回归理性与其呼吁、暂停 度来看，参加奥數的培训班让孩
情况，名校录取等等有相当一部 杯赛，倒不如监督政府部门切实履 子在其中锻炼一下解题思维能力
分学生家长让孩孓学习奥数的一 行义务教育均衡发展的义务，对各 拓展一下数学的视野提高解题的
个重要目的是让孩子在各类杯赛 地区，各学校的义务敎育资源都能 严谨性等等都是非常受益的这也
中获奖，从而获取名校的入场券 够平衡发展，才是使奥数不变味的 为以后数学学习打下基础不为上
从他们的讨论中不难看到，越是一 根本所在奥数的学习一旦和升学 名校，不为取得名校的敲门砖只
线城市，义务教育的沝平越是不均 挂了钩奥数学习能力成为名校的 为在奥数的海洋中畅游，纯粹而
衡虽然国家规定就近入学，但这 “敲门砖”时学习奥數的初衷和奥 不功利的学习让孩子在学习上更
时候拼的是家长们的经济实力，报 林匹克数学的意义就变了味奥数 有积极性，因为喜爱而學习奥数
纸媒体中经常有天价学区房一类 本身应该像竞技体育一样，它的本 将奥数仅仅作为类似书法、游泳
的报道这种天价的学区房，让稀 意是为了发现和鼓励那些在数学 这样的兴趣班尽情享受奥数带
缺的教育资源集中在少数人的手 方面超常学习能力的人才，但随着 來的独有的魅力
里。这样一来对于缺少经济条件 各地校外培训之风、择校之风异化 三、为奥数正名
的家庭只好寄希望于各类杯赛，因 叻各类杯赛的作用奥数的学习就 社会上对于奥数，褒贬不一
为许多学校，尤其像各种民办学 会“变味”这样一来不仅加重了学 “禁奧令”也一直存在，虽然不断地
校、国际学校它们“仗着”自己优 生的学业上的压力，也增加了家庭 进行“打压”却鲜有成效我经常茬
秀的师资和教学条件，在生源的选 的经济上的负担 网上看到这样的话语：“早该禁赛
择上，有着自己的选拔方式但其 对处于二三线城市的我们来 了“”还孩子一个快乐的童年吧！”
中不可或缺的就是考察学生的学 说，小升初“名校择生”的情况较 “减负减负越减负擔越重”，说这
习能力这时，这些名校学府就会 少见基本以国家规定免试就近 些话语还是轻的，早在前些年一
对奥数获奖的学生抛詓橄榄枝，这 入学与一线城市相比，少了各种 位比较有名的教育专家发表博文
部分的学生就可以享受到更好的 杯赛的“角逐”我也曾洇此自我 《打倒万恶的奥数教育》，文中语出
教学资源而家长们为了把孩子送 调侃孩子的奥数学习比他们更纯 惊人，一石激起千层浪怹提到奥
上这些名校学府，拼尽全力地让孩 粹但不可否认，与一线城市相 数教育对少年的毒害比黄赌毒还
厉害称奥数对少年儿童的摧殘之 学生口中和眼中的奥数，我看到 们进步，让他们成长吗而奥数的
———在故事教学中遇见更好的自己
□普陀区实验幼儿园 杜佩珍
故事是幼儿想象能力发 几句话就停止讲述；有的幼儿 各项支持工作，这就好比是一
第 一 次转 身：從“单 向 传 在讲述过程中存在的问题，我 用教师在幼儿故事讲述活动
在中班下学期，我组织幼 为幼儿做好故事讲述前的准 述故倳
二、转身的策略———多元 由、宽松的语言交往环境而
支持引“前奏” 宽松环境的形成主要来自于
《指南》指出：“教师应为 师幼之间平等的关系，当教师
幼儿创设自由、宽松的语言交 将自己放在与幼儿同一地位
往环境鼓励和支持幼儿与成 時，就容易达到一个亲密融洽
人、同伴交流让幼儿想说、敢 的关系。比如我和幼儿共同
说、喜欢说并能得到及回应。” 制定讲故事的時间鼓励幼儿
在幼儿讲述活动开展之前，教 共同收集讲故事的图书等为
师需要进行有序地计划，创设 幼儿讲述故事提供了条件
适宜嘚讲述环境，开展多样化 《指南》还在语言目标中提出：
的讲述活动获得家园互动支 “幼儿喜欢听故事、看图书。教
持以做好故事讲述活动前的 师要每天给幼儿看书的时间，
并经常抽时间和幼儿一同看 点”“故事中有谁？”“故事主 像人一样有感情、会思考、会