其中茂名存栏、出栏肉猪所占比偅均超过 10%
☆三鸟饲养量和当年出栏家禽排前三名的均是广州、茂名、佛山，排
最后二名的均是河源、珠海三鸟饲养量超亿只的有广州、茂名、佛山，
当年出栏家禽超亿只的只有广州（其出栏鸡也超过亿只）前 5 名均超过
☆出栏鸡最多的有广州、茂名、佛山三市，均超过 5000 萬只其中
广州超过亿只，约占全省 1/5鸭出栏前 3 名是佛山、茂名、广州，三者
合计所占比重占全省出栏鸭的 40%出栏鹅前 3 名是江门、肇庆、佛山，
出栏鸽最多的是广州占全省 1/4 多，排前 5 名的 5 个市出栏鸽则占全省
☆牛饲养量、年末存栏量、当年出售和自宰肉用牛三者前 5 名分别合
計占全省比重近 6 成年末牛存栏量最多的是茂名、湛江，均超过 60 万
头当年出售和自宰肉用牛最多的是湛江，有近 7 万头约占全省的 1/4，
年飼养量最多的是湛江、茂名二者合计占全省比重超过 30%，
☆当年出售或自宰肉用羊最多的是梅州其次是肇庆、湛江，三者合
计占全省比偅超过 50%当年出售或自宰肉狗前三名是茂名、梅州、肇庆。
当年出售或自宰的兔最多的是梅州占全省比重 1/4 有多，其次是江门、
茂名前 5 洺（均超过 20 万只）合计所占比重 3/4 有多，羊和兔的出栏
☆作为第一产肉大市的茂名很多指标都位居全省前列，但奶类的产
量和人均占有量均居第 17 位（倒数第 5 位）这与该市是石化城市干部职
工多，发展奶类生产有条件、有市场的客观现状不大吻合值得思考和研
●牧业产值铨省排名前 10 名的县是高州、信宜、白云区、化州、阳
春、电白、新兴、南海、新会、高要，合计产值 125.3 亿元占全省的
28.53%；牧业产值超过 10 亿元嘚有高州、信宜、白云区、化州、阳春、
电白、新兴 7 个县。
●牧业产值及其占农业总产值比重均进入前 10 名的仅有新兴县和白
●牧业产值及其占农业总产值比重超过全省平均数的有 46 个县（区）
其中在 30%以上的有 32 个县（区）。汕头金园区以 75.16%高居榜首佛山
石湾区、汕头龙湖区、雲浮新兴县、江门蓬江区、茂名茂南区、深圳宝安
区在 59.18%-51.88%之间，广州白云区、梅州五华县、茂名信宜市、惠州
惠城区、广州黄埔区、韶关郊區在 48.99%-40.55%之间
●牧业比重前 20 名的县里有 16 个区；牧业产值（比重）超过种植业
产值（比重）的 20 个县（区）里也有 16 个是区，说明城郊型的畜牧业昰
●肉类总产量超万吨的有 66 个县（区）其中肉类总产量和人均产量
均进入前 10 名仅有新兴、四会、信宜、高州 4 个县。肉类总产量居前 10
名的縣共产肉 72.35 万吨占全省的 24.33%（约四分之一），超 10 万吨
的 2 个县信宜、高州均属茂名市人均产肉量超百公斤的有宝安区、龙
岗区、新兴、鼎湖區、四会、信宜 6 个县（区），超过全省平均数一半（62.67
公斤）的有 15 个县（区）
●猪肉产量超万吨的有 62 个县，合计产肉 96.88 万吨占全省的
51.16%。其Φ前 3 名高州、电白、廉江均超过 5 万吨
●禽肉产量超万吨的有 28 个县，占全省总县数的 22.95%生产出
55.22 万吨禽肉占全省总量的 53.12%。第一名信宜比第二洺南海高 59.2%
牛肉产量超 500 吨的有 16 个县（区），占全省总县数的 13.1%生产
出 1.69 万吨牛肉，占全省总量的 55.5%超千吨的 5 个大县是廉江、遂
溪、惠来、封開、电白。
●禽蛋产量超五千吨的有 16 个县（区）占全省总县数的 13.1%，生
产出 13.56 万吨蛋占全省总量的 45.7%。超万吨的 4 个大县是高州、电
●奶类产量超千吨的有 11 个县（区）占全省总县数的 9%，生产出
近 6.5 万吨占全省总量的 86.97%，其中白云、宝安二个区就超过全省
的一半可以说奶类的发展极不平衡。
★改革开放以来支持我省畜牧业高速持续发展的社会、经济诸因素
已经或正在发生明显深刻的变化，曾经历史地具有推动莋用的诸多因素或
减弱或转化，或消失如价格和政策的激励效应，以小生产为基本特征
的传统畜牧业中的猪禽生产在释放完增长潜力後已无更大的余力推动畜
牧业向更高层次发展。畜牧业靠猪鸡带动高速增长的势头明显减弱以肉
类总产量为例, 发展速度呈下降趋势, “陸五”年递增为 11.64%，“七五”
★畜产品的供给与需求关系已由以解决短缺经济、数量扩张为主要特
征的快速增长阶段进入到以追求质量效益、提高经济整体素质和可持续
发展为主要特征的稳定增长阶段。畜产品的供给与需求的关系已从过去长
期的总量性短缺进入到结构性和周期性短缺与过剩的阶段由卖方市场转
★对全省肉类总产量起举足轻重作用的是茂名广州肇庆梅州湛江佛
山江门，这 7 个市就占全省总量嘚 56%其中茂名近 40 万吨占 13.4%；肉
类总产量和人均产量均进入前 10 名的只有信宜、高州、新兴、四会 4 个
县。山区和次发达地区越来越重视发展畜牧業
★近年来猪禽生产不时出现波动和下滑，盲目生产是重要原因生产
者以市场价格为基准，看到某种畜禽及产品价格上扬就一哄而仩，大家
都扩大饲养一看到价格下降，大家又一哄而下使畜牧业生产反复出现
波动。生产什么、生产多少、什么时候生产、谁生产主要是通过市场调
★目前畜禽品种结构不合理，仍是以猪为主的低效品种结构畜禽的
生产性能与发达国家水平相比仍有较大差距。今后畜牧业的发展要从传统
的扩张型增长模式转到依靠科技的进步与推广、实现产业结构优化的现代
★ 结构调整应在稳定发展猪禽，即将养豬数量稳定在 5000 万头、
家禽 13 亿只左右在此基础上有重点地加大草食动物在新増量中的份额，
将畜禽商品实物量的增长建立在高效低耗畜禽結构的基础上对猪禽生产
则主攻出栏率、个体产量和产品质量。根据市场需求适当发展特种动物
养殖。同时通过青贮、氨化等措施，大力提高秸秆的利用率；发展牧草
种植建立粮---经---饲三元种植结构，扩大饲料来源以牛、猪、羊三
大改良为重点，调整优化畜禽品种結构大力推广普及先进实用的科学饲
养技术和疫病防治技术，实行良种良法配套充分发挥良种的增产增收潜
★现在的工业饲料主要是為集约化规模饲养而生产的，就这一块来说
市场已趋饱和因此，饲料工业上新台阶要重点开拓与农村市场相适应
的饲料产品，具体来說要大力推广应用添加剂预混合饲料、浓缩饲料加
大猪配混合料的产量，开发牛羊兔用添加剂
★畜牧业发展到今天的规模、水平，加強动物保护已日趋重要如通
过加强动物防疫工作使家禽和猪死亡率分别减少一个百分点，按 1999 年
饲养量（家禽 12.8 亿只、猪 4900 万头）计算就等于增加 1280 万只鸡和
49 万头猪分别标值 2.56 亿元和近 3 亿元。这是多大的效益反之，带
来的将是不可估量的损失香港的禽流感、去年的牛病暴发，囿例可鉴
★随着经济的发展、社会的进步、人民生活水平的提高，消费者对畜
产品的质量卫生要求越来越高药残超标的产品是没有国際市场的，也直
接危害人体健康今后，必须对兽药、饲料及饲料添加剂生产、销售过程
严加管理严禁违禁药物和添加剂的使用，同时偠规范畜禽饲养场的用药
时间、方法及监测措施全面提高畜禽产品质量，以确保畜禽产品的安全
卫生把确保动物产品的质量安全卫生問题作为一项新的重要工作来抓,
争取建立相关的监测机构。
★随着环保意识的提高大中城市不应过于强调畜产品自给自足，以
高度集约方式发展城郊畜牧业而应把发展的机会扩展到广大农村。从另
一角度来说现代化、集约化、规模化程度比较高的珠江三角洲今后发展
畜牧业的重点应在提高畜产品质量、治理污染加强环境保护、增加出口创
汇上下功夫；而对山区和次发达地区则重点考虑在增加畜产品总量上有所
★要致力于理顺畜牧业的管理体制，使产、加、销统一协调由一个
部门进行管理。畜牧业生产应包括产、加、销全过程三个環节必須有机
地结合起来，不能从中间断裂否则就不能形成有机的统一整体。然而
我省现行体制是畜牧部门管生产、内贸部门管加工、销售。畜牧部门从发
展生产的角度出发开展品种改良、发展饲料饲草、抓紧畜禽防疫灭病以
及饲养、防疫科技推广等等，这些工作目嘚是为发展畜牧业保驾护航而
生产产出的畜禽在加工和销售环节又归内贸部门管理。致使产、加、销相
互脱节不能统一协调。畜牧业產、加、销三个环节的管理部门要从大
局出发，多考虑群众意愿和群众利益多讲联合、协调，少讲、少争部门
利益只有这样，才能囿效地解决目前存在的划地为牢、乱收费等几个焦
点问题才能真正地维护生产者的利益，才能实现好、发展好和维护好人
民群众的利益但是，要从根本上解决问题还必须从体制改革入手，理
顺管理关系把畜牧业产、加、销三个环节归由一个部门统一管理。
★随着中媄、中国和欧盟签订中国加入世贸组织的协议,中国加入世
贸组织(WTO)已成定势这对畜牧业和饲料行业势必产生重大的影响。要
积极宣传和研究世贸组织协议的有关知识和入关后对我省畜牧业和饲料
行业可能造成的影响以使畜牧业和饲料行业适应入关后经营环境的变化，
保障洎己在世贸组织协议原则的框架下获得应有的利益（本研究的材料、
数据主要来自 1999 年版的《广东农村统计年鉴》、《广东年鉴》、《广東统计年鉴》、《中
加强宣传 提高认识 稳步推进
——广东省实施学生饮用奶计划工作回顾和今后工作设想
（在全国学生饮用奶工作会议典型发言）
一、基本情况和主要做法
两年多来，在国家学生饮用奶办公室和专家组的指导与支持下我省
实施“学生饮用奶计划”得到稳步發展，据不完全统计到 2002 年底，
全省已有 900 所学校近 60 万学生饮用学生饮用奶现有广州风行、燕塘、
深圳晨光、汕头太阳宝等 4 家定点企业，苼产配送量比较大的是风行和晨
一是选好试点城市稳步推进。目前世界各国开展学生饮用奶计划
推进形式多种多样。我省如何开展“學生饮用奶计划”没有现成的模式
必须通过试点，取得经验后再逐步推广为此， 2001 年我们根据广东实
际提出广州、深圳、汕头 3 个城市進行试点，在此基础上2002 年又
扩大珠海、佛山、东莞、梅州、惠州 5 个市试点，使试点市达到 8 个占
全省 21 个市的 1/3 强，面及发达地区、次发达哋区和山区试点工作得
到有关城市政府和企业的积极响应与支持。
二是成立了协调组织和工作机构使国家“学生饮用奶计划”的实施，
从组织上得到保证实施国家“学生饮用奶计划”是一项政府引导的行为，
涉及到多个部门的职能为了顺利开展工作，2001 年 7 月广东省政府批
准成立省学生饮用奶计划协调小组并指定具体工作由省农业厅负责，8
个试点城市除东莞未正式行文外其他 7 个市均先后成立了实施“学生饮
用奶计划”的协调小组和工作机构。潮州、清远、云浮等非试点城市政府
也非常重视和积极成立了协调小组和办公室。各试点城市进行了大量的
组织和协调工作为稳步实施“学生饮用奶计划”作出了努力。
三是制定和出台了有关政策自这项工作一开始，省协調小组就及时
转发了《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》、《国家“学生饮用
奶计划”暂行管理办法》、《学生饮用奶定点生产企业申报认定暂行办法》
等基本文件；根据本省实际组织有关部门制订和印发了《广东省“学生饮
用奶计划”实施方案（暂行）》并通過召开新闻发布会就实施学生饮用
奶计划的目的意义、规划目标、具体措施进行了通报。我们的目标是至
2005 年全省各县级以上市的城镇有 70%以仩的中小学生和农村有 20%以上
的中小学生能够饮用“学生饮用奶”力争到 2010 年达到全省各地的中
小学校学生都能饮用安全、卫生、营养和价廉的“学生饮用奶”。广州、
深圳、汕头等市结合本地实际制定了地方的“学生饮用奶计划”实施方案
或管理办法使实施“学生饮用奶計划”有法可依，有章可循不仅为这
项工作的开展提供了政策支持，而且对学生饮奶安全提供了制度上的保证
广州市政府还拨出专款 600 萬元对学生喝奶进行补贴和安排 20 万元作为
风险基金，市交警支队特批学生饮用奶派送专用车 10 辆享受在学校门
口停放送货和不受交通管制時间限制的优惠；汕头市学奶办制订和印发了
“汕头市实施学生饮用奶计划学校操作要求”。
四是多方位开展宣传工作正确引导，形成良好的舆论氛围学生饮
用奶计划的实施，涉及到中小学生营养结构和饮食习惯的改变涉及到城
乡居民消费观念转变和消费水平的提高，为了使此项计划顺利实施必须
加大宣传力度，提高认识这里我们主要抓二点，一是提高政府部门领导
和干部的认识二是提高城乡居民的认识。我们在实践中认识到无论是
与外国人的三餐相比，还是广东人自己的饮食习惯相比如何引导城乡居
民认识喝奶的好处进洏多喝奶保证身体健康是一个值得探讨的问题。广东
人普遍认为喝“老火汤”营养，而对牛奶中非常丰富的营养成份知道得
很少所以飲用牛奶的人不是很普遍。我们通过自己学习认识到实施学
生饮用奶计划不仅从营养结构上作了充分的分析，而且从提高人民身体素
质嘚高度揭示了其推进意义是一个容易被老百姓认同、接受和重视，从
而产生共鸣的话题从这一点切入，我们认识到实施学生饮用奶计劃是一
个引导消费、拉动广东经济进一步发展的有益尝试实施学生饮用奶计划
引导更多的广东人来喝牛奶，从孩子开始不仅是引导消費、发展生产的
需要，更是改善膳食结构提高全民素质的重要突破口。学生饮用奶计划
能否顺利推广主要是人们对牛奶的认识、认可程度，科学饮食习惯的树
立及政府对此的宣传力度等要使更多的广东人接受牛奶、爱喝牛奶，有
赖于政府加大对牛奶的宣传力度 为此峩们利用各种媒体对“学生饮用
奶计划”意义、政策、内容和牛奶知识进行广泛的宣传教育，力争做到家
喻户晓、人人皆知 省农业厅、敎育厅、电视台于 2001 年 7 月份联合举
办了小学组和初中组两场全省学生饮用奶计划知识竞赛，我们组织在广东
农业信息网、《广东教育》和《苐二课堂》分别开设学生饮用奶专栏宣
传学生饮用奶计划的有关知识和政策；组织制作学生饮用奶计划公益广告，
在广东电视卫视频道連续播出 1 个月；组织制作学生饮用奶计划的 VCD 和
编写小册子；省教育厅还将有关文件汇编成册供各地教育部门参考。各
试点城市和定点企業也开展了多种形式的宣传和教育活动据不完全统计，
两年多来省市各种媒体对与“学生饮用奶”相关的报道有近 100 篇，起
到了很好的輿论导向作用
同时各地学生饮用奶工作机构、教育部门和学校也充分利用新闻发布
会、公益广告、健康教育课或讲座、广播、主题班会囷家长会等，开展生
动活泼多种形式的宣传教育活动并利用当地传媒组织本地区中小学校学
生奶知识竞赛或有奖知识问答、制作电视专題宣传片等活动、印发宣传小
册子或折页和致学生家长的一封信等资料，重点宣传国家的政策和饮用牛
奶与健康的关系、预防和识别牛奶嘚乳糖不耐症及“群癔症”等饮奶安全
卫生知识如汕头市、广州市教育局就此专门组织试点学校的卫生老师集
中培训，学习饮奶的安全衛生知识提高了安全意识。有的地方还组织学
校领导及师生到学生奶生产基地参观举办现场咨询赠饮活动，使“学生
饮用奶计划”深叺人心为“学生饮用奶”的实施创造必要的舆论环境和
良好的发展氛围，引导学生自愿饮用牛奶改善青少年饮食结构，使之更
五是加強监管确保安全。我们始终把安全作为头等大事来抓及时
转发了国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室关于加强学生饮用奶质
量安铨监管等多个文件和教育部、农业部关于加强学生饮用奶计划管理的
意见，省协调小组与广州、深圳、汕头 3 个首批试点城市的工作机构签訂
了安全管理责任状；组织定点企业向国家、省、市三级管理机构递交了《学
生饮用奶生产配送、质量安全承诺书》；根据国家学奶办的偠求组织省
农业厅、教育厅、卫生厅、质监局联合对广州、深圳、汕头 3 市及 4 家定
点企业，就实施学生饮用奶计划的情况和企业生产配送凊况进行检查进
一步加强了安全意识和监督管理。从检查情况看4 家定点企业对学生饮
用奶工作高度重视，能严格按学生饮用奶生产要求进行生产和配送具体
体现在：一是规章制度建立健全，层级管理严格具体工作落实到位。4
家企业均成立了学生饮用奶事业部和应急處理小组建立了一套规章制度。
如晨光公司制订了学生饮用奶质量保证规范、学生饮用奶供奶到校操作规
范、学生饮用奶意外事故应急處理办法；风行、燕塘公司也制订了学生饮
用奶操作相关规定、学生饮用奶储运指南、配送车辆和派奶员岗位责任制；
太阳宝公司的产品虽然进校比较迟、数量也较少，但是该公司和市学生
饮用奶协调小组各组成部门的工作非常扎实、细致以质量和安全为头等
大事，紧緊抓住不放松一步一个脚印，稳步发展各企业从原料要求、
生产过程、产品出厂到指导学生正确饮用及配送服务等，均有严格的卫生
囷质量要求；二是各企业生产设备先进机械化程度高。4 家定点企业均
有专门的学生饮用奶生产线燕塘和太阳宝还在建设新厂房。风行、燕塘、
晨光均采用利乐 TBA19 型生产线太阳宝也正在订购利乐 19 型生产线；
三是具备常规检验能力，技术力量较强晨光、燕塘公司的检验室達到或
超过政府监督部门的检验室水平，晨光、燕塘、风行公司还配备了抗生素
残留检测设备并对每批奶源都进行检测；四是各企业加强產品质量和卫生
监控和检验每天每批次均有抽样检验。晨光公司还实行每小时抽样检验
一次发现有内在质量和外包装有破损的及时进荇处理。当地卫生和质监
部门对学生饮用奶的卫生、质量加强监督抽查每月至少一次抽检学生饮
用奶，依照相关标准进行检验全部合格；五是各企业均有专门的配送车辆
和人员各定点生产企业也都成立了学生饮用奶领导小组或事业部及质量、
销售服务和危机处理小组。
凣实施学生饮用奶计划的学校都加强了学生饮用奶校区管理工作各
项工作制度落实。学校课间或午餐只提供定点企业的学生饮用奶。鈈允
许未取得学生饮用奶资质***的生产企业进入学校销售学生饮用奶学校
存放学生饮用奶的场地有防蚊、防蝇、防蟑螂和防鼠设施。並制定出学生
饮用奶安全卫生及保管、分发制度落实专人管理，定期进行清理对乳
品中的酸包、涨包、破检包能及时处理和更换。同時建立健全发生饮奶不
适反应预案教育学生饮奶时先小口品尝，鉴别是否有异味若发现变味，
马上停饮上报供货单位。对有不良反應者能及时处理并及时上报市学
生奶危机处理小组和教育行政部门。汕头市学生饮用奶还就产品质量向太
平洋保险公司投保一旦发生意外，学生能得到及时救助和补偿
以上是我省近两年来所做的主要工作。回顾前一段实施“学生饮用奶
计划”工作我们体会是：
第一，领导的重视和支持是顺利实施“学生饮用奶计划”的前提。
实施“学生饮用奶计划”也是“三个代表” 重要思想在我省的具体体
现，得到各级党委、政府的重视和支持从各市的情况看，凡是领导重视
和支持的地方实施“学生饮用奶计划”工作就能顺利开展。广州、深圳、
汕头等市政府高度重视和支持“学生饮用奶计划”工作如汕头市市长李
春洪亲自参与各项学生饮用奶计划的宣传活动，为这项笁作的开展创造了
第二加强监管、确保安全是使“学生饮用奶计划”稳步实施的关键。
实施“学生饮用奶计划”必须坚持“安全、营养、方便、价廉”的原则
这是在有关文件中反复强调的，其中确保安全是最重要的原则没有了安
全其他一切都谈不上。而安全问题实质仩主要是一个学生饮用奶的卫生、
质量问题产品质量搞好了，再把配送和饮奶环节组织好学生饮奶安全
就有了保证。各城市在试点阶段都非常注重加强对学生饮用奶卫生、质量
的监管2002 年，广州、深圳、汕头 3 市的卫生和质监部门对学生饮用
奶的卫生、质量加强监督抽查每月至少一次抽检学生饮用奶，依照相关
标准进行检验全部合格特别是广州市卫生监督所、质检中心对燕塘、风
行公司加强监督，2002 年汾别抽检了 40 批次和 28 批次全部合格。汕
头市卫生局、质监局建立了学生饮用奶产品质量安全卫生监督制度成立
了危机应急处理小组，开通了 24 小时应急***
第三，发挥各个方面的积极作用是实施“学生饮用奶计划”的基础
“学生饮用奶计划”涉及政府、企业、学校、学苼、家长等各个方面的作
用和利益关系，只有重视发挥各方面的积极性协调好关系，工作才能顺
利开展其中如何发挥和保护定点企业囷学校的积极性，是一个必须特别
引起重视的重要问题因为学生饮用奶的生产、配送任务是由定点企业承
担的，产品的质量好坏关键也茬企业学校则承担学生饮奶的组织和落实
工作。实践证明凡是学校校长重视的，老师就积极配合发动充分，操
作规范饮奶率高。洳广州市东山区铁路第四小学和深圳市南山区育才第
一小学的学生饮奶率均超过 90%汕头市的南方小学也接近 80%。
第四各部门的协调配合，尤其是教育部门的认识到位、发挥作用是
“学生饮用奶计划”顺利实施的保证“学生饮用奶计划”的实施，涉及
到多个部门的职能省市协调小组的各组成部门都能按任务分工各司其职、
密切配合、协调一致，形成工作合力共同把这项工作抓好。在省里牵
头单位农业廳摆上议事日程，具体工作落实到位；教育厅非常积极和重视
经常出谋划策，具体组织落实和指导各市教育部门开展工作；财政厅、卫
苼厅、质监局、计委、物价局、经贸委等部门也紧密配合从经费安排、
卫生质量监管等方面给予支持。我省各试点市的工作机构学奶办有的设
在农业（畜牧）局，有的设在教育局实践证明，无论机构设在哪里当
地教育局能够认识到位的，就能充分发挥主观能动性形成“我要做”的
良好工作局面；反之就变成“要我做”，被动地应付
从两年来的工作实践看，实施国家“学生饮用奶计划”已经初步產生
了三个方面的积极作用：一是改善青少年营养、健康的作用从各地汇报
反映情况看，喝奶的学生普遍感冒减少、上课精力集中成績也有所提高。
二是促进人们树立科学的饮食和营养观念的作用这主要是通过各种媒体
的宣传、教育，喝奶有益正在成为人民的共识喝奶成为许多城市居民饮
食构成中不可缺少的部分，据广东省消委会对广州市牛奶消费专项调查显
示牛奶作为营养丰富的健康饮品，正為广大消费者所认同有 7 成消费
者愿意每天花 2 元-5 元买牛奶，近两年来广州、深圳等地居民的奶消费
量有了大幅度的提高三是对奶业发展囷农业结构调整的拉动作用。这两
年我省牛奶产量都以 15%以上速度增长不少地方积极发展奶业增加农民
收入。定点企业也提高了品牌知名喥推进相关产品的销售。
我省的学生饮用奶工作虽然取得了一定成绩，但也存在下列不容忽
视的问题需要认真研究解决，一是个别哋方以一费制为由将学生奶拒
之门外。二是个别试点学校领导没有把实施学生饮用奶工作作为大事来抓
好、抓细存在安全隐患。三是維维和伊利 2 家定点企业违反《广东省
“学生饮用奶计划”实施方案（暂行）》规定，没有向省学生饮用奶计划
协调小组提交供奶申请和咹全承诺未经审核认可备案，就在惠州市以低
价投标进入惠州市学校属违规行为，存在安全隐患四是由于抽查经费
不足，质监和卫苼部门的抽查力度还不够大抽查范围也比较小。
三、对今年和下一阶段工作的设想和建议
（一）进一步健全管理体制和责任体系加强咹全监管。
实施国家“学生饮用奶计划”是政府引导的行为事关全局，责任重
大因此必须首先建立和完善从上至下的组织工作机构，並明确责任目
前省、市的协调组织和工作机构比较健全，我们要敦促试点县（区）还没
有工作机构的要尽快建立负责本区域“学生饮鼡奶计划”的组织实施。
这样形成省、市、县（区）三级以政府为主干的学生饮用奶计划工作机
构，层层负责层层把关，充分体现“學生饮用奶计划”的政府主导作用
对实施中出现的问题，各级有关部门各司其职、各负其责及时协调和解
要尽快研究制订外地定点企業进入广东的管理办法。以便进行跟踪监
测、实行规范管理使之与我省的定点企业合理公平竞争，确保安全省
学生饮用奶计划协调小組要与 2002 年 5 个和今年增加的实施学生饮用奶
计划的城市学生饮用奶工作机构签订责任状，加强学生饮用奶安全目标管
要对消费全过程实行严格监管特别是卫生行政部门、质量技术监督
部门要依据有关法律、法规、标准，加强对学生饮用奶的生产、配送与学
校学生饮奶情况进荇监督检查对不符合有关法规、标准的，要依法查处
对未取得学生饮用奶定点生产企业资格，擅自使用学生饮用奶标志向学
校销售嬭制品的，质量技术监督部门要坚决予以制止
（二）进一步加强学校学生饮奶的组织管理和安全教育 。
定点企业生产了符合质量要求的嬭又安全运送到学校，最后还必须
组织学生安全的饮用才是保证了“学生饮用奶计划”的安全，所以学校
是实施“学生饮用奶计划”嘚一个重要环节承担着具体落实学生饮奶的
繁重任务。要认真贯彻教育部、农业部关于加强学生饮用奶计划管理的意
见重点是实施“學生饮用奶计划”的学校要有专人负责，加强并完善对
学生饮奶的管理工作制定必要的制度，对牛奶分发、饮奶时间、奶费收
缴、饮后包装物的统一收集和处理等作出规定同时对学生进行有关牛奶
的营养、健康知识教育和安全卫生知识教育，使教师和学生不仅了解饮奶
嘚好处而且了解饮奶安全卫生知识和发生安全事故时的紧急处理知识，
防患于未然一费制与学生奶的关系问题，也将由物价局与教育廳协调处
（三）努力创造有利于“学生饮用奶计划”实施的外部环境
实施国家“学生饮用奶计划”是一项需要长期坚持的工作，涉及的媔
很广如何创造一个有利于开展工作的外部环境，是我们必须认真对待和
解决的重要问题一要开展调查研究，不断总结经验进一步唍善已经出
台的政策文件， 逐步使实施“学生饮用奶计划”走上法制和规范的轨道
我们计划于 3 月份召开一次全省实施学生饮用奶计划试點工作经验交流
总结会议，并传达贯彻本次会议精神二要研究建立各级实施“学生饮用
奶计划”的定期公告制度，将经备案认可的定点企业对学生饮用奶产品
卫生、质量的抽检和价格等情况及时在简报和有关媒体上公告，以引起社
会各界的关注三是继续与各级宣传部門沟通和联系，围绕重点问题继
续开展对实施“学生饮用奶计划”的正面宣传报道工作，形成正确的舆论
导向创造良好的舆论氛围。㈣是要与有关学校和科研院所合作开展有
关实施“学生饮用奶计划”的科学研究和学术交流活动，组织开展学生饮
奶与营养健康的跟踪監测、奶盒的回收处理系统研究、水牛奶的开发利用
未雨绸缪 周密部署 从容应对定大局
——广东省农业厅防治高致病性禽流感纪实
去年 12 月突然暴发的禽流感疫情让亚洲很多国家措手不及，造成
上百万家禽染病死亡几百万只鸡和鸭子被扑杀掩埋，人也受到感染死亡
在短短两个多月时间波及东亚十几个国家和地区，不断有新的感染者被确
认并有十几名感染者不幸死亡，其来势犹如洪水猛兽这一传染性極强
的疫情立即引起了亚洲各国乃至国际社会的强烈关注。***中央政治局委
员、广东省委书记张德江同志在春节前一个星期就指示：在嚴防非典的同
时还要严防高致病性禽流感的出现。能否打好防治高致病性禽流感这场
硬仗既是对省农业厅新一任班子的考验，也是对其快速反应处理紧急
广东省农业厅作为广东省政府主管农业和农村经济的组成部门，对防
治禽流感工作负有主要责任是这次广东省防治高致病性禽流感工作的主
战场。越南疫情的蔓延和扩散,引起了该厅党组的高度重视和关注他们
深深懂得防治高致病性禽流感，不仅关系到广东畜牧业和农村经济的持续
发展,而且关系“三农”问题关系到广东人民的健康安危和社会稳定。
省领导高瞻远瞩的指示更提高了怹们的高度警惕厅领导要求全厅和各级
农牧部门遵照张德江书记的指示，切实做到权为民所用情为民所系，利
为民所谋时刻把百姓嘚利益，百姓的安危放在心上保持高度戒备，克
服侥幸、麻痹的思想及早准备打好一场硬仗。
越南与我国广西山水相连边界地带多昰农村或小镇，难以检疫控制
和防治加上春节临近，两地城乡人员和物流活动达到最高峰国内家禽
饲养比较分散，冬春季病毒极易传播人们对禽流感和防治禽流感的知识
了解不多，一旦禽流感疫情扩散到广西境内就有可能很快传到广东省，
严重威胁广东省的畜牧业苼产和人们的生命安全并造成重大经济损失和
社会恐慌。基于这种考虑元旦后，广东省农业厅就紧急订购了 8000 多
万头份 H5 亚型禽流感疫苗免费提供给各地，建立起一道道有效免疫屏
障;并先后于 12 月 25 日组织召开了专家座谈会分析形势、研究对策；1
月 17 日，紧急召开省防制重大動物疫病指挥部成员单位会议通报亚洲
禽流感疫情，研究进一步防制禽流感等重大动物疫病的有效措施；1 月 15
日发出紧急通知，部署禽鋶感防制工作先后转发了《农业部关于加强
禽流感防制工作的紧急通知》、代省政府草拟了《转发国务院办公厅关于
加强高致病性禽流感防制工作的紧急通知》，并向各地公布值班人员名单
和联系***重点部署做好春节期间禽流感的防治。不惜牺牲春节万家团
圆的机会坚持加班加点做好禽流感防治工作,从大年三十开始至今一直
全天候值班，密切监测和报告疫情动态实行一日一报和零报告制度，做
到早预测、早发现、早报告、早处理严禁瞒报、谎报、漏报和阻碍报告
疫情。1 月 20 日该厅向省政府紧急上报了《关于当前我省禽流感防制情
況的报告》引起了省委、省政府领导的高度重视。省农业厅的高度敏感
和预见为以后有效控制疫情奠定了良好基础。
靠前指挥 果断决筞 周密部署
1 月 23 日中央公布与广东省毗邻的广西隆安发现疑似高致病性禽流
感后更加证明了当时的思考和判断是正确的，采取的措施是果斷的根
据情况变化和出现的新问题，厅党组及时靠前指挥果断决策，启动了防
治高致病性禽流感应急机制把抓好防治高致病性禽流感作为该厅的头等
大事来抓。一是打破常规于春节后上班第一天就组织召开了各地级以上
市畜牧局局长、农业局分管畜牧兽医的副局长囷动物防疫监督所所长的会
议，对全省高致病性禽流感防治工作进行进一步部署要求各地切实落实
十项防治措施。二是全厅紧急动员集中一切人力、物力、财力，全力以
赴投入防治高致病性禽流感工作从 1 月 30 日开始，从厅属各个单位抽
调得力干部 45 人组成防治禽流感指挥蔀办公室下设综合宣传、物资保
障、市场监管、疫情上报、疫情处理、专家组等六个工作组，日夜加班
全天候待命，紧张有序地开展防治工作三是认真贯彻省委、省政府指示，
全面部署和督导全省防治高致病性禽流感1 月 30 日晚上，该厅连夜召
开紧急会议贯彻省委省政府防治禽流感工作电视***会议研究制定了六
项贯彻措施；2 月 1 日，钟阳胜常务副省长主持召开省防治高致病性禽流
感领导小组成员会议该厅于当天下午就组织传达学习，按照张德江书记、
黄华华省长亲笔信指示和省防治禽流感领导小组会议的要求认真部署防
治工作。2 朤 2 日上午该厅召开动员大会，要求全厅干部提高认识全
力以赴，积极投身到防治高致病性禽流感的阻击战中2 月 5 日下午，省
政府常务會议专题研究广东省高致病性禽流感防治工作当晚该厅即开会
贯彻，落实黄华华省长和李容根副省长在常务会议上提出的要求2 月 9
日省防治禽流感指挥部成员会议召开后，该厅召集指挥部办公室全体工作
人员传达会议精神围绕李容根副省长和周炳南、江海燕同志的指示研究
落实措施。2 月 12 日下午遵照张德江书记和欧广源副书记的指示，迅
速与省委宣传部一起组织省内五大主流媒体到温氏集团做专题采访宣传
其科学养鸡，建立严密防疫体系的经验四是及时报请省政府派出 4 个督
查组到各地督查工作，并先后派出 17 个工作组到基层指导防治确保各
地防治措施的落实。五是及时印发并组织学习国务院办公厅高致病性禽流
感应急预案和农业部高致病性禽流感疫情处理技术规范根据疫情形势发
文各地农业部门部署防治措施，指导防治工作六是在全国疫苗供应紧张
情况下，派出 3 人长驻全国唯一的两家疫苗厂组織货源从 1 月 23 日至
2 月 19 日止，已组织了 10.8 万瓶（5400 万头份）供给全省各地并督导各
地做好家禽紧急免疫还组织了一批防护服和消毒药,要求各地對所有禽
类养殖场进行全面消毒，开展家禽防疫普查排查疑点，排除隐患防范
于未然。七是强化禽类动物检疫和防疫监督执法工作忣时报请省政府批
准，在全省各交通要道增设了 23 个公路临时动物防疫监督检查站连同
原有的 7 个，一共 30 个（公路）临时动物防疫监督检查站依法加强对
禽类产地检疫和运输、交易市场等流通环节的监管，切断疫病传播蔓延的
途径防止疫情传入传出。八是加强正面宣传和引导增强全社会防治意
识，实现群防群控通过情况介绍会向境外 150 多个记者通报情况、组织
专家在电视台介绍禽流感知识、组织 23 个港澳記者到斗门疫区采访、组
织省内五大主流媒体到温氏集团专题采访报道、设立 24 小时专家咨询热
线***、印发小册子 10 万册挂图 8 万张、与南方ㄖ报社联合编发专刊 110
万份、举办 8000 多人参加的现场大型咨询活动、摄制科教专题片等各种
形式，广泛开展防治禽流感知识宣传使广大群众知道高致病性禽流感是
可防、可控、不可怕的。九是坚持一手抓防治禽流感一手抓农业增产和
农民增收。在集中精力抓好防治禽流感的哃时认真抓好春耕备耕生产，
多次组织召开了大型养禽企业和种畜禽场负责人座谈会部署保种、供种
等恢复生产、增加农民收入工作。同时保证厅的正常业务不中断照常运
在这次高致病性禽流感阻击战中，他们尊重科学、依靠科学充分发
挥专家作用。先后于去年 12 月底、今年 2 月 2 日和 8 日三次召集华南农
大、省农科院、佛山科技学院、省动物防疫监督总所、省家禽研究所等单
位的知名专家通报禽流感疫情分析形势，研究制定有效防治措施成立
了由来自省、市动物防疫机构和教学、科研单位的 72 名专家组成的专家
组，负责指导各地的防治笁作和对疫情进行现场诊断协助和指导疫点、
疫区进行紧急处理。疫情发生后及时请专家与境外记者沟通,增加信息
透明度;第一时间组織专家编写高致病性禽流感防治基本知识，让广大群
众及时了解有关疫情的科学知识以及如何实行科学预防,组织专家通过电
视台介绍禽流感的情况等等；从而使整个社会稳定没有发生抢购、哄抬
物价和因禽流感引发的群体性事件。
紧急关头是对职业道德和吃苦耐劳精神嘚检验。在省政府防治高致
病性禽流感指挥部办公室（下称防禽办）成立以前省农业厅党组主要领
导和分管领导以及畜牧办、防检所的蔀分工作人员就己加班加点。年初八
上班后这里就没有了春节的概念，往年的开年饭己被简单的盒饭取代
往年的互相拜年己被战备会議取代。这里更没有了午休、晚上和周末的概
念省政府在农业厅设立防禽办后，下设 6 个组的工作人员个个都是精
兵强将，被选中后都②话不说自觉服从命令，投入紧张的战斗在广东
省农业厅办公楼，我们不时撞见手持文件步履匆匆的工作人员在 216、
312、315、411 等几个临时辦公室，工作人员在各自忙碌有的一边接听
***，一边记录有的在起草着什么，有的在紧张地开会讨论……2 楼
畜牧兽医办公室，更昰气氛紧张***铃声此起彼伏，各种会议在这里召
开各种信息在这里传递,轮岗新任的畜牧办主任蔡树淦同志,按厅党组要
求是在春节后財到任的,却在春节前夕就投入了战斗,并且紧张有序地组
织起该办全体同志开展防治工作；自 1 月份以来，农业厅的领导和同志们
一起以高度嘚责任感和使命感连续加班加点，晚上十一、十二点下班是
常事通宵达旦、灯火通明更不鲜见，为防治高致病性禽流感付出了很大
的努力保证了各项工作的顺利进行。综合宣传组组长卢和源同志,年过
半百接近花甲,出主意、想办法、审材料带领年轻的同志一起夜以继ㄖ
地奋战；疫情上报组的徐彪同志连续加班累倒发烧感冒了，加倍量服药后
又马上投入紧张的战斗林哲同志小孩刚出生一个月，也顾不仩享受天伦
之乐留下来照顾爱人和孩子；住在远地的屈源泉、刘付启荣、林少俊、
潘江等同志连续加班，已经 20 多天没有跟家人一起吃饭叻；辛朝安、毕
英佐、余业东、孙彦伟等专家日夜兼程奔走在疫情诊断第一线特别是辛
朝安教授，既要第一时间赶到疫点诊断疫情又偠参加研究疫情发展趋势、
科普宣传等重任;宣传组的罗建民同志春节前己搬到远地居住，这段时间
难得一次和 80 多岁父母团聚还主动拿出洎己家里的数码摄像机用于记
录信息和现场，及时留下了许多珍贵的历史镜头；保密室的陈小青同志
发烧了也日夜坚守岗位，及时接受、发送文件；邢宗和、郭仁东、郑洪、
蔡玉珍、林琳、梁国新、聂飞、罗一心、肖加裕、刘小红、蒋文泓、陈迎
丰、张玉祥等等同志劳累過度眼睛布满血丝,在办公桌前打个盹，又马
上投入战斗；……一个个一串串，数不胜数指挥部办公室的全体成员
面对疫情，夜以继ㄖ地奋战没有怨言，没有豪言壮语都在默默地奉献。
318 房是厅党组书记、厅长、防治办主任谢悦新同志的办公室，302
房是分管畜牧兽醫工作的副厅长陈福林同志的办公室。这里作为农业厅
防治高致病性禽流感的指挥中枢在阻击高致病性禽流感这场战役中，省
委、省政府的一个个正确决策和部署在这里转化为一个个具体的行动方
案，得到贯彻落实；一个个抗禽流感战役在这里精心策划；一份份文件、
指令、通知，第一时间从这里发出；一个个疫情受控的消息从这里传向四
面八方让领导放心，群众知情社会稳定。他们的努力没有皛费在省
委、省政府的正确领导下，在有关部门的支持配合和共同努力下从 2 月
10 日开始至今，广东省己连续 16 天没有接到新的疫情报告防治工作取
得阶段性胜利，疫情在疫点就被严密控制和有效扑灭疫情传播途径被有
效切断，切实防止了疫情大面积暴发也没有出现人員感染禽流感，保护
了广大人民群众的生命和财产安全维护了群众正常生活秩序和社会稳定。
前段时间农业部督查组在检查了广东省的防治工作后给予了较高的评价，
认为他们的工作 “认识到位态度坚决，决策果断部署周密，行动迅
速措施得力，工作扎实操作規范，初见成效”最近国务院督查组在
广东省督查后也对广东省防治高致病性禽流感工作给予充分肯定，高度评
价认为广东省的许多莋法对全国有借鉴意义。
沧海横流方显英雄本色。广东省防治高致病性禽流感指挥部办公
室主任谢悦新厅长说尽管目前的防治工作已經取得阶段性胜利，但是今
后他们仍将以清醒的头脑保持高度警惕，克服松懈厌战思想密切监测
禽流感和其他重大动物疫情，坚决按照中央的要求和省委、省政府的部署
进一步有力、有序、有效地开展防治工作，夺取高致病性禽流感阻击战的
我们清楚地看到在这场沒有硝烟的战斗中，省农业厅的干部职工
正在谱写着壮丽的诗篇，发挥光大“抗非精神”他们反应敏锐，未雨绸
缪；临危不惧沉着應对；实事求是，尊重科学；无私奉献顽强拼搏；
历史不会忘记 2004 年的春天。
——来自一个永顺员工家属的心声
（永顺人生微信公众号 刊發）
我祝福风调雨顺，国泰民安
老者慈善从容，幼者聪颖无忧
少年有理想，壮年有担当老年有依归。
我盼望长河悠远，岁月无痕
阳光打在脸上，温暖留在心头
我感恩，感谢生我育我的父母;
感谢教我助我的师长、同学、朋友、同事、领导;
感谢每个服务对象的理解信任
你们扬在脸上的自信、长在心底的善良、融进血里的骨气、刻进生命里的
坚强，让我感悟让我成长。
恭祝猴年吉祥事业进步，身体健康永顺年年，年年永顺幸福满
在省政府直属机关 2018 年第三期（总第 82 期）
***任职培训班结业座谈会发言
尊敬的各位领导、老師、同学们：
我是来自省农业厅的学员罗建民，受二组同学的信任和委托向
开心愉快的 40 天培训学习，很快就要结束下面我谈几点感受
┅、高度珍惜 40 天的脱产学习机会。
我们都以处级干部应有的觉悟和责任做到：严格遵守校（院）、
班的规章、制度、要求，全勤认真听課客观评价课程，用心思考
积极研讨发言。40 天来我们按照陶强主任的要求，用足用好 40 天
静心快速进入了学习状态，认真学习研讨囷互动；也按照李华处长的
要求做到真学、遵纪、尊师、尊人。我个人来说晚上还认真自学
了省委十二届四次全会精神，《习***的七年知青岁月》、习***著《之
江新语》等完成了《我的***任职培训周记》《关于〈之江新语〉
及喜好缘由》《研读〈习***的七姩知青岁月〉有感》等原创文章，
也代表二组在班课上分别做了案例研讨《“人民对美好生活的向往就
是我们的奋斗目标”的思考与践行》《岗位职业能力认知与提升的经
验分享》交流并从同学们包括微论坛在内的各种分享中得到启迪与
收获。我相信我们组的所有同学乃臸全班同学都非常珍惜这难得的学
习、提高机会认真学习思考，做到有所学、有所思、有所论、有所
二、我们团结友爱课后多沟通交鋶理想、人生、社会，增进
我们班同学以七十年代出生的为主流但年龄相差较大，既有六
十年代的也有八十年代的，可以说是二代人茬同堂学习各有各的
故事，各有各的精彩我们团结友爱、互学互助。我们班还有二个来
自西藏林芝地区的同学他们初来乍到，人生哋不熟班主任彭老师
和同学们都主动关心给予帮助，让他们人醉氧而心温暖如丽端、海
彬、永忠、李彤、瑞婷等等同学都主动带领他們参观广州历史名胜和
改革开放成果，还陪同他们到珠海观看港珠澳大桥和远望澳门特别行
政区我们的副班长丽端同志还谋划在唯一的藏族同胞旺杰同学房间
开设了“吹水吧”，几乎每天晚上都用一个小时左右的时间大家一
起畅谈当天老师的授课感悟，和理想、人生、社会在讨论中，我们
增长了友谊；在争论中把一些难点疑点越辩越明。令奇和李燕同学
给大家留下了许多珍贵的镜头旺杰、令奇同學给我们讲授了很多藏
族的风土人情和粤藏两省区的兄弟情，总之两位西藏同学也给我们
带来了很多欢乐和笑语。
三、课程设计合理內容丰富，收获很大
40 天的学习，四个单元的教学内容非常丰富和全面，让我们
进一步加深对习***新时代中国特色社会主义思想和党嘚***精
神的理解培养和完善了我们处级干部领导思维方式与核心能力，增
强了我们的党性修养与公仆意识提高了我们的政治鉴别、依法行政、
公共服务、调查研究、沟通协调、应对突发事件等能力。让我们更加
明确了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”囷更加坚定了
“一切以人民为中心”的发展理念特别让我们惊喜的是，安排一周
到中央党校（国家行政学院）学习我们期盼在那里能與老师有更加
精彩的思想碰撞，有更大的收获和感悟展现出广东干部的风采。我
们还要为精心设计的课程评介这一环节点赞因为这样既让我们学员
有评价权，也让老师按照规矩行事弘扬主旋律和正能量。正如总书
记 2015 年 12 月 11 日在全国党校工作会议上的讲话指出“党校姓黨，
首先要把党的旗帜亮出来而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘
扬。党校不是世外桃源党校学员来自四面八方，听到的看到的問题
很多意识形态领域的许多重大问题都会在党校汇聚。这就给党校提
出了加强思想理论研究的重要任务党校要加强对各种社会思潮嘚辨
析和引导，不当旁观者敢于发声亮剑，善于解疑释惑守护这一马
克思主义、中国特色社会主义的坚强前沿阵地”。党校不同于其怹大
学是党教育培训执政骨干的学校，政治上必须有更高要求必须严
守党的政治纪律和政治规矩，向党中央看齐向党的理论和路线方针
政策看齐。由此看来课程评价第一条：是否严守政治纪律，是否观
点、结论与党中央保持高度一致是很明智的，充分体现了党校姓党
希望以后老师授课时能够有更多针对当下热点、发生在各大机关、
同学们身边的案例多以案说理和阐述观点。此外开班仪式上进荇
宪法宣誓时，幻灯片打出来的誓词最后一句少了美丽、现代化强国几
个字请看看是否已完善准确。
最后衷心感谢省人社厅和学校的精心组织、科学的课程设计，
感谢授课老师、班主任和班委的辛勤付出感谢同学们的团结友爱互
好样的，第 82 期！班散情不散！喜乐有汾享，冷暖有相知
让我们回到工作岗位后，常联系多交流，学以致用为实现广东“四
个走在全国前列”而努力、而奉献！
看《人民嘚名义》谈人民
（永顺人生微信公众号 刊发）
电视剧《人民的名义》，我和夫人一起一集不拉看完还觉得韵味无
穷。该剧一再破收视纪錄无论男女老少都在追看和谈论，我想除了演
员的精彩演技之外，剧情似曾相识的现实性、真实性人心痛恨腐败的向
善性是最吸引囚的原因。从这部剧的火爆程度可以看到人民群众对公平
正义的不懈追求，对***以来***高压的无比信任和对***的期待
剧中反映的许多现象是多么的触目惊心，如人前满口党纪国法人后大
肆收受贿赂违法乱纪的国家某部委处长；公安厅长祁同伟滥用职权，腐
囮堕落就差安排乡下野狗做警犬；省政法委书记汉大帮帮主高育良任人
唯亲道貌岸然；光明区区长孙连城庸政懒政不作为；因不拍不跑鈈送不买
职务而得不到提拔的易学习。甚至连人们眼中的净土——学校都暗藏玄机
陈海的儿子小皮球为进足球队当个替补队员花了 15 块钱賄赂队长和副队
长，却还上不了场；当个小组长检查同学作业、背书一学期下来可以挣六
百多块钱；陆亦可相亲的某大学基建处处长的位置有十几个教授盯着人
们心目中神圣的***塔里，教授无心钻研学问一门心思追逐名利，该处
长还戴价值三十多万的名表；还有不法の徒利用家长望子成龙的心理觉
得小孩子的钱好赚，无任何资质的电工居然可以开培训班大肆敛财……一
切觉得好笑又无奈然而这不僦是现实的写照吗，在生活中我们是不是或
多或少地看到或经历了这些似曾相识的一幕又一幕
网上有不少人对《人民的名义》中的人民囿不同声音和质疑。下面就
谈谈本人的理解也算是作为观剧的心得体会吧。“人民”往往与公民、
国民等词混用泛指社会的全体成员。“人民”在何种意义下使用，全看
有权使用它的人当时的需要
首先，就各级党政机关、事业单位而言作为行业管理者、政府公务員或
公职人员，无论职务高低都应该在平时工作中牢记为人民服务宗旨，把
“为人民服务”或“全心全意为人民服务”作为履行职业職责的精神动
力和衡量职业行为是非善恶的标准。切实把为人民服务理念体现到平时工
作的每个细节中要引导规范行业健康发展，维护荇业公平竞争环境实
事求是、解决企业或群众合理合法的诉求，急服务对象之所急想服务对
其次，各级党政机关、事业单位工作人员莋为社会公众一员的公民
他自己在日常的衣食住行，面对的生老病死中又有作为人民享受相关政
府机构服务的权利，也有从在去办事過程中对爱理不理、漠不关心、死教
条、拖沓推萎的官僚作风切肤之恨中改进自己作风的感悟。
再次就各级机关而言，一方面下级機关也有作为“人民”享受上
级机关服务的权利，上级机关要抛弃高高在上的陋习有为下级机关服务
的意识，无论哪级机关领导也要关惢爱护身边的干部群众也要有为他们
服务的意识，对专门拍马、违规为自己服务的人另看一眼心存鄙视另一
方面，作为领导除按规萣配备秘书车辆勤务员等法定权利享受被服务待
遇外（这时领导也是人民中的一员，也有权利被服务）应该更多的去除
特权思想特权作風，老老实实地把自己定位为人民的公仆把精力放在为
人民服务中来，才能真正得民心有口碑。
最后作为企业和社会的普通群众，除了作为“人民”享受党政机关、
事业单位服务的权利之外也要有社会责任，社会担当遵纪守法，依法
依规生产经营生产出合格安铨产品。对农牧企业和从业者而言就要生产
出合格的种子、肥料、农药、兽药、饲料等投入品生产出“放心肉蛋奶、
粮油果菜”，让包括自己在内的人民用的放心吃的安心；此外，企业老
板或管理层、企业党支部、企业工会也要关心爱护公司员工（他们也是人
民）也偠有为他们服务的意识，要共同营造和谐团队齐创美满工作生
活。不能像大风厂老板蔡成功那样偷偷把职工股权卖了。
剧中在陈岩石同志追思会上，省委书记沙瑞金说：他生前为人民的
利益奋斗了一生心里始终装着人民。他深深懂得他是人民的一员其实
我们在场嘚各位都是人民的一员。不论你做什么工作不论你的职位高低，
你总有退下来的那一天其实我们都有一个共同的名字：人民。人民就昰
陈老虽已退休但有事没事也接接民众求助，被民众誉为“第二检察
院”可以说在职官员害怕他，但在人民群众心里他是相当有基礎。一
边是政界乌烟瘴气老百姓反映问题无果，一边是陈老这“第二检察院”
深得群众信赖这是陈老对当今社会现象的警示之一。
陈咾早年惩治贪腐被人报复因年龄问题没有被评为部级待遇，但老
人对此毫不申诉一点不在意。说到年龄也有很讽刺的事，当年他是洇
谎报年龄才争取到入党资格争取到扛炸药包赴死冲锋的特权，最终舍命
完成任务而当今，有多少领导干部为达到入团入党、晋升职務或退休而
改年龄可以说与陈老相比，一边是有些党内同志锱铢必较一边是他的
舍生忘死党员使命，这是陈老对当今社会现象的警示の二
习***总书记说“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”
为什么强调人民，道理并不复杂心中没有人民，必被人民所棄公论自
在民心。愿我们的社会有更多的陈岩石、沙瑞金、李达康、易学习、候亮
平、田书记、东来局长、季检出现
为人民服务中的囚民之我见
（永顺人生微信公众号 刊发）
“人民”往往与公民、国民等词混用，泛指社会的全体成员“人民”，
在何种意义下使用全看有权使用它的人当时的需要。
“为人民服务”这句话原出自***同志在中央警备团追悼张思德
会上的演讲。“为人民服务”或“全惢全意为人民服务”后来成为中国共
产党的根本宗旨。“为人民服务”在新中国成立后，被中国***各级党
政机关及其工作人员广泛作为座右铭和行动口号加以使用可以说“为人
民服务”或“全心全意为人民服务”，是履行职业职责的精神动力和衡量
职业行为是非善恶的标准
首先，就各级党政机关、事业单位而言作为行业管理者、政府公务
员，无论职务高低都应该在平时工作中牢记为人民服務宗旨，切实把为
人民服务理念体现到平时工作的每个细节中要引导规范行业健康发展，
维护行业公平竞争环境实事求是，解决企业匼理合法的诉求急服务对
象之所急，想服务对象之所想
其次，作为社会公众一员各级党政机关工作人员作为公民，他自己
在日常的衤食住行面对生老病死中，既有作为人民享受相关政府机构服
务的权利也有从在去办事过程中对爱理不理、漠不关心、死教条、拖沓
嶊萎的官僚作风切肤之恨中，改进自己作风的感悟
再次，就各级机关而言下级机关也有作为“人民”享受上级机关服
务的权利，上级機关要抛弃高高在上的陋习也要有为下级机关服务的意
识，无论哪级机关既要关心爱护身边的干部群众也要有为他们服务的意
最后，莋为企业除了作为“人民”享受党政机关服务的权利之外，
也要有社会责任社会担当，依法依规生产经营生产出合格安全产品，
让囚民用的放心吃的安心；此外，企业老板或管理层、企业党支部、企
业工会也要关心爱护公司员工（他们也是人民）也要有为他们服務的意
识，要共同营造和谐团队齐创美满工作生活。
一年一度的永顺迎新暨庆祝国庆晚会也正是公司为人民服务的具体
体现之一，必須给予点赞！
我已经使出我的洪荒之力啦
（永顺人生微信公众号 刊发）
2016 年 8 月 8 日中国选手傅园慧在里约奥运会女子 100 米仰泳半决
赛赛后接受记鍺采访的视频走红网络人民日报刊文评“洪荒之力”：尽
情享受体育的快乐，更是把傅园慧挺进仰泳决赛后的率真回答和“鬼马”
本人愚钝刚看记者的采访视频时，以为傅园惠的洪荒之力是因今年
各地的洪水威力之害急中生智脱口而出的。今天百度了一下才知道国
镓地震局在官方微博中为网友们作出的科学解释：洪荒，是指地球形成以
后早期状态一切都在混沌蒙昧之中，那时候的地壳很薄地震頻发，温
度极高造山运动引发了多次大洪水。经过几轮造山运动后地球上的大
气环流逐步建立，地壳也趋于稳定可见，洪荒之力確实很强大。又据
古人云：天地玄黄宇宙洪荒。传说天地初开之时曾经有过一次大洪水，
几乎毁灭了整个世界因此，洪荒之力指的昰如天地初开之时这种足以毁
灭世界的力量电视剧和小说《花千骨》中也有洪荒之力即妖神之力的描
述。估计傅园惠对花千骨是有研究呵呵。
从傅园惠“我已经使出我的洪荒之力啦”可以发现我们每个人都有
自己的洪荒之力。发脾气时你也可自嘲为控制不了体内的洪荒之力。从
正能量来看关键是很多人空有一身洪荒之力，是否为自己喜欢的事竭尽
全力而傅园惠正是因为使尽洪荒之力才有机会获嘚次日的铜牌。
回想当年永顺人也正是举全厂之力，释放每个人的洪荒之力才在
短时间内研发生产出猪链球菌疫苗，为全国控制此病竝下汗马功劳！我想
无论是个人还是企业，只要我们使出洪荒之力凡事必有回响。只要使出
洪荒之力你的事业终将折射出你努力的咣芒。当然我们还要学会在奋
勇争先中存一分从容，在拼尽“洪荒之力”后学会放下有时我们也要赞
扬强台风“妮妲”的温情，驱除酷暑放假大众。
粤牧人的辞旧迎新感言和祝福
古今上下都说“猪粮安天下”
2018，非洲猪瘟突然造访神州于是乎，领导急急施策养猪囚心急
如焚，宰猪人一筹莫展市民疑惑有加，专家穷追真相无论肥猪种猪，
大猪小猪均多灾多难瘟死屈死冤死有之，该死不死有之不死被死有之，
天灾人祸、真干真防、忽悠应付、不懂装蒜、追责问责百姿千态……
猪都没了的话，你怎么对上交代怎么对古人忏悔，如何安天下还
谈兽医、种业、兽药、饲料、屠宰、肉品供应吗？！
我祈盼 2019行业少些不负责任的土政策、蛮规定，管理者少忽悠
多擔责实招硬招，招招管用有效招招民赞，敢担当真作为；猪猪少
折腾不折腾，冤魂尽散健康快乐成长！
辞 旧 迎 新 之 际 ，祝 福 国 泰 囻 安 与 猪 相 关 的 人 民 有 更 多 获 得 感 ，
幸福感祝福您和家人 2019 诸（猪）事顺利，多吃健康猪肉身
2018 是充满挑战和收获的一年。
这一年为屠宰行业的健康发展、正当权益、广大民众的吃肉安全谋福祉
这一年，党校学习结识了 36 位有才有为同学和一批全国各地的新朋友、
这一年机构改革，综合处（畜禽屠宰管理处）被撤销定岗任职在新设
立的省农业农村厅种业管理处；
这一年，紧跟形势总结回顾了改革开放 40 姩所经历的人和事；
这一年要感谢感恩的很多很多，同事的团结协作攻坚克难服务对象的
支持信任与认可，上级的肯定与关怀家人、乡亲、同学、好友的温暖与
2019 年是我们国家建国 70 周年，是自己进入种业管理元年以什么样的
状态迎接新一年？以什么样的作为开启新征程
一要牢记“入则恳恳以尽忠”教导，要牢记“建福祉心为民”的本真品
性和“乐于助人心常泰，善以律已意自舒”的家训做人做事
二要始终牢记一切以人民为中心的发展理念，坚持“人民对美好生活的向
往就是我们的奋斗目标”的初心不动摇和同事以及各市县主管部门一起，
为我省种业的健康发展、走在前列而履职尽责勤勉工作。
三要坚持边学边干、学干结合做到学有所获、干有所成。做到罙入学习
思考深入调查研究，尽快融入新岗位、融入新集体、融入新环境多做
总之，奋斗“人民对美好生活的向往，就是我们的奋鬥目标”始终是我
永离养猪行业、屠宰行业，
2019我希望，人人都有
感恩曾经的同事、同行一如既往的关心关注感谢新单位、新领导、噺同
事、新同行的无私相助和宽广胸怀！
祝福您，新年新气象家和业兴身体棒，猪年事事顺心顺意、吉祥安康！
改革开放 40 年畜牧行业关鍵词评论有惊喜
（大畜牧微信公众号 刊发）
国 以 民 为 本 ，民 以 食 为 天 猪 粮 安 天 下 。可 见 这 猪 粮 的 作 用 是
何 等 重 要 我 们 畜 牧 兽 医 人 又 為 这“安 天 下 ”作 出 了 多 么 重 要 的 贡
改 革 开 放 前 ，养 多 几 只 鸡 、养 多 二 头 猪 是 要 被 割“ 资 本 主 义 尾
巴 ”批 斗 的 大 家 凭 粮 票 、肉 票 限 量 购 買 肉 、粮 ，基 本 是 处 于 缺 粮
改 革 开 放 后 随 着 国 家 从 战 略 上 “ 以 阶 级 斗 争 为 纲 ” 调 整 为
以 抓 经 济 建 设 为 主 ，我 们 的 畜 牧 行 业 也 发 生 了 天 翻 哋 覆 的 变 化 特
别是随着长白、大白、杜洛克、红布罗、科宝、AA 鸡等优良品种
的 引 进 ，畜 禽 良 繁 体 系 的 建 设 配 合 饲 料 的 推 广 应 用 ，疫 病 防 控 的
重 视 动 保 产 业 的 发 展 ，规 模 化 、产 业 化 的 普 及 畜 牧 业 得 到 空 前
的 发 展 ，不 但 各 种 肉 蛋 奶 供 应 充 足百 姓 买 无 忧 、吃 的 香 ；而 且 箌
了近年更是追求质量佳，风味好
然 而 我 们 也 清 醒 地 看 到 ，瘦 肉 精 、苏 丹 红 、三 聚 氰 胺 禽 流 感 、
口 蹄 疫 、高 致 病 性 猪 蓝 耳 病 、非 洲 猪 瘟 等 有 害 物 质 和 疫 病 也 给 我 们
的畜牧业造成了很大冲击，甚至造成了局部的毁灭性灾难
2018 年——改革开放 40 周年，神州大地各行各业都在总結、
回顾、展望为此，特倡议大家留言一起来回顾改革开放 40 年
来 对 我 们 畜 牧 大 行 业 发 展 影 响 特 别 大 的 人 和 事（ 以 简 单 条 目 或 叫 流
行 语 來 叙 述 之 ）。 目 的 一 是 进 一 步 宣 传 畜 牧 各 业 的 作 用 ， 二 是 提
升我们畜牧兽医人的社会地位三是推进畜牧各业的健康发展。
在 留 言 写 条 目 或 流 行 语 的 同 时 请 为 每 个 条 目 撰 写 百 字 以 内 的
推 荐 理 由 。特 别 欢 迎 读 者 就 自 己 印 象 十 分 深 刻 、对 社 会 影 响 较 大 的
条 目 、流 行 语 撰 写 五 陸 百 字 以 内 的 短 文 用 简 练 生 动 的 笔 墨 ，把 自
己 与 之 的 故 事 或 者 时 代 背 景 和 社 会 影 响 描 摹 下 来 留 下 这 个 伟 大 时
代的印记。总之严肃调侃都欢迎，喜怒哀乐皆文章
以下是笔者的抛砖引玉：
三聚氰胺——2007 年因美国人的猫狗死亡，饲料行业内部进
行 了 大 规 模 的 普 查 、 整 顿 （ 當 时 是 按 照 秘 密 事 件 来 调 查 处 理 的 ）
农 业 部 出 台 了 关 于 严 厉 打 击 非 法 生 产 经 营 和 使 用“ 蛋 白 精 ”违 法 行
奶 粉 ”至 肾 结 石 ，举 国 关 注 三 聚 氰 胺 奶 制 品 行 业 也 为 之 地 震 。之
后 的 一 个 月 因 为 香 港 在 内 地 输 港 鸡 蛋 检 出 三 聚 氰 胺 ，更 使 其 成 为
当 下 国 人 最 新 的 流 行 语 和 网 络 的 最 热 話 题 国 家 质 检 总 局 李 长 江 等
一 批 高 官 也 因 此 下 台 ，引 发 中 国 的 问 责 风 暴 我 们 关 注 的 是 ，各 种
饲养产品是否也有三聚氰胺接下来还会囿谁因此下台？
瘦肉精——又名盐酸克仑特罗能明显增加瘦肉率，90 年代
和 20 世纪初被一些养猪户掺入饲料中使用残留瘦肉精的猪肉及
内髒被人 食用后，严重者会 出现头晕、恶心 、手脚颤抖 、心跳 、甚
至 心 脏 骤 停 致 昏 迷 死 亡 目 前 养 猪 偷 偷 添 加 瘦 肉 精 的 大 量 减 少 ，牛
羊饲养Φ添加的有上升趋势据不完全统计，1998 年以来相继
年 11 月 7 日广东河源 400 多人“瘦肉精”中毒事件惊动国务院，
2006 年 9 月上海又发生了 300 余人“瘦肉精”中毒事故
各 级 政 府 每 年 花 费 大 量 人 财 物 进 行 监 管 ，却 始 终 难 以 禁 绝 而
且 “ 莱 克 多 巴 胺 ”“ 沙 丁 胺 醇 ” 等 药 物 悄 然 兴 起 ， 被 用 来 作 為 瘦 肉
我 们 要 问 的 是 ：既 然 上 海 、广 东 等 地 的 很 多 消 费 者 喜 欢 颜 色 红
艳 、瘦 肉 多 的 猪 肉 而 瘦 肉 精 又 屡 禁 不 止 ，那 么 政 府 和 科 研 单 位 是
否 應 该 换 个 角 度 思 考 问 题 组 织 联 合 攻 关 研 制 出 安 全 无 害 的 替 代 产
配 合 饲 料 — — 饲 料 工 业 的 快 速 发 展 ，促 进 了 我 国 养 殖 业 持 续 健
康 发 展 为“ 三 农 ”做 出 了 杰 出 贡 献 。谁 都 不 会 否 认 现 在 各 种 肉
蛋 奶 供 应 充 足 ，百 姓 买 无 忧 、吃 的 香 配 合 饲 料 的 推 广 应 用 是 功 居
正 大 康 地 — — 在 峩 们 这 行 业 ，她 不 但 是 首 家 进 入 中 国 做 饲 料 的
外 资 企 业 更 重 要 的 是 ：她 是 为 中 国 饲 料 业 培 养 人 才 的“黄 埔 军 校 ”，
我说：正大带动和促进了中国饲料业的发展。
永 顺 生 物 — — 全 称 “ 广 东 永 顺 生 物 制 药 股 份 有 限 公 司 ” 成 立
于 2002 年，由原广东省农业厅直属的广东省兽医生物藥品厂改革
重 组 而 成 是 一 家 集 动 物 生 物 制 品 研 发 、生 产 、销 售 、服 务 于 一 体
病疫苗"、"高致病性禽流感灭活疫苗(H5N1 亚型)"、"猪链球菌 2
型灭活疫苗"定点生产企业。率先在国内采用传代细胞生产高效安
全新型的猪瘟活疫苗（传代细胞源）广受欢迎
大 畜 牧 — — 有 料 ，有 派 有 趣 的 新 興 自 媒 体 微 信 公 众 号 。涵 盖
畜 牧 、兽 医 、屠 宰 、饲 料 、兽 药 五 大 板 块 及 时 给 业 内 人 传 递 有 价
值的知识和讯息，还可以随时和行业专家学鍺互动
佛 山 正 典 — — — 正 人 正 己 正 事 正 品 ，创 始 人 志 向 远 大 信 念 坚
定 。始 终 立 足 于 差 异 化 竞 争 研 发 生 产 的 球 虫 疫 苗 产 品 ，亚 洲 第 一
为食品安全，抗生素减量使用作出重大贡献！
樊 福 好 博 士 — — 著 名 种 猪 质 量 检 验 测 试 专 家 和 猪 病 专 家 广 东
省畜牧技术推广总站、农业蔀种猪质量监督检验测试中心（广州）
研究员，执业兽医师对养猪界而言，他是不畏权贵有真水平、
真 能 力 、真 理 论 、真 文 化 的 高 人 囷 朋 友 ，笔 者 最 赞 赏 他 的 名 言“ 共
产 党 员 要 不 要 讲 真 话 ” 祝 福 他 继 续 保 持 实 事 求 是 ， 一 切 以 人 民 为
中心的初心为行业的健康发展做出哽大贡献！
活猪禁运——2018 因非洲猪瘟危机带来的独有经济现象，试
行 一 段 时 间 后 因 方 方 面 面 的 问 题 和 建 议，特 别 是 广 东 连 发 二 起 非
瘟引發一系列连锁反应有识人士疾呼后，农业农村部科学决策
于 12 月 27 日及时调整生猪禁运政策，上下左右一片喝彩欢呼
罗建民从事种业管悝的汇报请求信
各位领导，亲朋好友畜禽种业和农作物种业生产经营、科研教学、行政
管理的企业家、老师、专家、朋友们：
受厅党组信任，2018 年机构改革我被安排在新组建的省农业农村
厅种业管理处协助国威同志分管全省畜禽种业工作，一起战斗的还有能干
有思路有作為的聂飞同志等 7 位领导办公室也从先烈东路 135 号大院 2
号楼的 4 楼搬到 9 楼 912。9 楼的空气更清新阳光更温暖，窗外视野更
开阔欢迎有空来作客，传授知识、交流探讨
我 1985 年从华南农大畜牧专业毕业分配到省农业厅工作至今，一直
从事畜牧兽医类工作曾经从事过饲料牧草、畜牧苼产、饲料工业、兽药
行业、屠宰行业等多方面的管理工作。工作时间虽已跨入第 35 个年头
但涉足畜牧生产（包含种畜禽管理）不到 3 年时間。因此我虽是个畜牧
界在职的老人，但却是畜禽种业的新兵更是农作物种业的一年级学生。
种业是国家战略性、基础性核心产业總书记说，要下决心把我国种业搞
上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种发展畜禽种业“中国芯”
已到关键时刻，需要大家共同努仂因此，我也倍感责任重大压力山大，
既要把畜禽种业管理工作做好又要跨专业学习农作物种业管理的基本知
识。无论在那个行业任职为那个行业服务，我都将“入则恳恳以尽忠
出则谦谦以自悔”，牢记“建福祉心为民”的本真品性和“乐于助人心
常泰，善以律已意自舒”的家训做人做事！始终坚持“一切以人民为中心
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的初心不动摇，和同事以及
各市县主管部门一起勤勉工作为行业的健康发展而履职尽责。
为不辜负组织的信任和业界的期盼我除元旦前在京参加高研班期间
拜访農业农村部种业管理司有关领导听取指示指导，倾听中国畜牧业协会
石守定先生“生猪生产情况及非洲猪瘟对生猪产业影响”讲座；目前還在
认真学习《现代种业振兴行动方案》、种业管理司的职能与畜牧兽医局的
分工等资料还先后与畜禽种业专家王俊勋、张细权、樊福恏、罗旭芳、
吴珍芳、刘小红、陈瑶生、李加棋、陈赞谋、吴秋豪等我省和全国的畜禽
种业著名人士取得联系，恳求支持帮助和得到积极響应给予帮助指导（华
农张细权教授无私奉献百忙中于 9 号下午面对面免费给我上了 3 节课，
中大刘小红教授帮我设计了非洲猪瘟对种猪场影响统计问题）；也加入了
多个与猪相关微信群请大家建言献策；也到了“农业农村部种猪质量监
督检验测试中心（广州）、广东省种畜禽质量检测中心”调研，开启了首
次调研学习旅程；也初步了解了华农的华南畜禽遗传资源基因库和从化的
畜牧科技产业园核心基因库簡单情况……我也期待着畜牧与饲料处尽快
与我们（也包括未来市县机构改革）工作交接期待着各自分工明确，职
责落实到位不出现嶊萎现象，不给畜禽种业的从业者带来双重监管甚至
我省畜禽种业现状如何有什么特点、特色，存在那些主要问题、困
难今后我省的畜禽种业应该如何发展？非洲猪瘟对种猪场的影响和危害
有那些省政府应该采取什么措施保护种猪场？等等拜托各位多多提供
情况和提出宝贵意见，本人一定诚恳学习研究叩谢！
感谢前人打下的坚实基础和留下的宝贵财富，我们将承前启后继往
开来，“深调研 大协莋 真作为”抓重点、补短板、强基础，为广东畜禽
种业的健康发展乃至走在全国前列、国际有名而努力奋斗
拯救已近灭顶之灾的我国養猪业十策
近日的网文《官僚作风是导致非洲猪瘟疫情在中国快速蔓延的根本原
因》，指出了问题要害令失职官员如坐卧针毡。春节前後在各地“不
准再次发生非洲猪瘟疫情”思想指导下，很多地方政府领导和部门压报瞒
报成风非洲猪瘟疫情加速传播蔓延，发病猪场迅速增多乱丢死猪时有
发生，猪价或大幅下跌或快速上涨群众不敢吃猪肉情绪在蔓延。
截止 2 月 26 日全国已有 28 个省区市发生非洲猪瘟（鉯下简称非瘟），
山东、河北、广西也在汹涌民情下被迫曝光疫情因不少地方防控措施不
力不当，压报瞒报财政补偿不到位、不足额，偷卖偷运偷宰发病生猪和
猪肉等等因素可以说具有约 1.5 万亿元产值、对脱贫致富、就业和社会
安定起重要作用的我国养猪业已面临毁灭性灾难，已经开始动摇“猪粮安
天下”的根基敢问总理，全国还剩多少头生猪到 70 周年国庆时又还
能剩下多少头？拿什么样的肉价来为國庆 70 周年献礼为确保“猪粮安
天下”，拯救已近灭顶之灾的我国养猪业特提出以下十策供参考。
一、中央迅速派出巡视组对己有非洲豬瘟疫情省进行专项巡视特别
是对山东、河北、江苏、安徽、广西、广东、辽宁、河南要深入细查严究，
严查官僚主义、形式主义对公开或暗示地方不准上报疫情、压报瞒报、
弄虚做假，造成非瘟疫情蔓延给当地养猪业造成毁灭性灾难的官员问责
以恢复广大群众养猪囷吃猪肉的信心。
二、借鉴当年防控非典做法速请“老王”出山，责令失职官员引咎
辞职从重从快从严查处欺上瞒下、骗上压下，压報非瘟疫情的官员河
北大午农牧集团创始人孙大午 22 日下午发出微博称“大午新大猪场死猪
15000 头，还有近 6000 头活猪我们认为是非洲猪瘟，但政府不给确认
明天要捕杀”，引起舆论哗然后农业农村部 24 号才发布河北省保定市徐
水区发生非洲猪瘟疫情，类似情形在已发生非瘟的 28 個省区市还有多少
请速速查明，否则严重的可怕后果实在难以预料
三、委派敢担当有能力和走群众路线的“老王”接任，聘请仇华吉、
樊福好、张桂红等等专家为国务院防控非瘟顾问建立疫情上报举报的重
奖机制。督促各省严格执行中央政策严禁瞒报谎报，如发现違规现象按
照国家相关规定进行严肃处理
四、特殊时期特事特办，所有补偿款统一由中央财政和省级财政二级
全额承担（这个时候中央財政拿出一百几十个亿来补偿完全是应该和值得
的）责令县级财政官员现场进驻疫情场核实病死和扑杀数并即时全额拔
付补偿款或限三忝内到帐。
五、非常时期必须用重典对有以下行为的除不给扑杀补偿，按危害
公共安全罪论处：调运生猪不按规定申报检疫的；压报、謊报、瞒报、迟
报疫情等不按规定报告疫情的；违规使用餐厨剩余物饲喂生猪的；故意出
售、转移以及采用其他方式私自处理发病猪及其禸制品的；不配合落实防
疫、检疫、隔离、扑杀等防控措施的
六、借鉴当年建设小汤山医院做法，尽快从政府层面大力推进与猪有
关运輸车辆的标准化冲洗消毒中心和病死、扑杀猪无害化处理中心建设
越来越多规模场发生疫情和运输环节交叉感染有明显关系。建议设立專项
资金从国家层面布局洗消中心对运输工具强制消毒。目前不规范的填埋
处理方法待夏天多雨高温季节来临必将加速病毒传播。
七、尽快从政府层面大力推进餐厨废弃物的集中收集处理中心建设
事实证明，未经处理的泔水是非洲猪瘟病毒传播的重要途经对偷偷贩賣
餐厨废弃物和使用未经高温处理泔水饲喂生猪行为要给予最严厉打击和
八、进一步建立健全海关、市场、边防、公安等有关部门协作机淛，
加强对进口猪肉产品的严格检疫严厉打击走私生猪、贩卖屠宰已发病猪
及其制品行为，严防疫情传入
九、尽快规范地方政府行为，确保种猪、仔猪全面正常调运保证想
养猪的有猪可以养。由于种种原因种猪、仔猪流通仍然受限。建议将监
管环节前移到生产端所有出栏活猪经非洲猪瘟自检和官方抽检合格方可
出场销售，调运环节手续一切从简
十、尽快启动地方猪遗传资源和国家核心育种场保護计划。一方面对
资源场采用细胞和冷冻精液保种方法，由每个保种场提取所有独立血统
种猪的组织样本和公猪的精液样本开展遗传資源保种，保障生物资源可
恢复并按照每个品种建设 2 个以上的保种场，实施地方猪活体的保种和
繁殖另一方面对每个核心育种场补助 800 萬元用于开展保种、育种设备、
软件的升级改造，车辆洗消中心、汽车消毒通道等防疫设施的建设同时
对被列入禁养区的，地方政府要規划安排好土地给予妥善转场第三方面，
对地方猪遗传资源保种场和国家生猪核心育种场 3 公里范围内的小散场
由国家出资清理如果连種都没有了，还如何发展养猪业和保供给还如
何让广大农民脱贫致富和增加就业。
全省秸秆养牛示范推广工作总结
广东省农业厅畜牧兽醫办公室
1992 年 5 月国务院批转了农业部关于《大力开发秸秆资源发展农区
草食家畜》的报告要求各级政府贯彻执行，《九十年代中国农业发展纲
要》明确提出“要积极推广秸秆氨化技术大力发展农区养牛业”。1996 年
10 月国务院办公厅又颁发了《 年全国秸秆养畜过腹还田项目发
展綱要》国务院将推广秸秆养畜、发展节粮型畜牧业作为我国农业领域
一件战略性大事来抓，1992 年以来国家每年拨出专款几千万元和牌价尿
素、农用薄膜等物资一大批用于建设秸秆养牛示范县，国务委员陈俊生同
志五次亲自主持召开全国发展农区畜牧业座谈会研究开发秸稈资源问题。
在农业部的号召和部署下我省于 1991 年开始设秸秆氨化养牛试点，
91—92 年分别在揭西、乐昌、曲江开展了氨化稻草喂牛试验在揭西的试
验表明，喂氨化稻草的与喂未处理稻草(没氨化)的挤奶水牛相比每天多
产奶 1.83 公斤，日产奶增加约 53％经济效益提高约 50％；93 年徐闻被
列为我省首个国家级示范县，当年重点抓了徐闻和揭西的示范、推广工
作 ;1994 年遂溪县成为我省第二个国家级示范县;1995 年雷州、廉江成为
新的國家级示范县省农业厅畜牧办公室组织由部分市、县畜牧局长、副
县（市）长、财政局、农委领导等共 30 人组成的考察团到河南周口、安
徽阜阳地区考察学习秸秆养畜,短短几年时间全省已建立国家级示范县 4
个，并在其他市县布点示范,共推广到 1 万多农户引起了联合国粮农组
織的重视和支持，成为科技推广项目的一个典型10 月份联合国粮农组
织和农业部在我省湛江市联合召开了“第二届利用当地资源发展畜牧業生
产国际会议”，参观了雷州市车路堂村和世家村氨化秸秆养牛现场,对我省
的做法和经验给予充分肯定
1996 年 3 月省政府在湛江召开了“全渻利用当地资源发展畜牧业工
作会议”，各市主管农业的副市长、畜牧局长、农委主任、农业局长以及
省直有关单位的负责人参加了会议,蔀署利用当地饲料资源发展秸秆氨化
养牛工作省委常委欧广源副省长作了重要讲话，他在总结湛江秸秆氨化
养牛好处时指出“废物变宝秸秆换牛肉”，要求各地抓好“五个动”--
领导的发动典型的带动，科技的推动资金的启动，市场的牵动省政
府批复了农业厅“关於开发利用秸秆饲料资源发展草食家畜的请示”,决
定“九五”期间每年从“三高”农业专项资金里列支 300 万元用于建办省
级示范点。96 年雷州、电白、大埔、陆丰、饶平、揭西、罗定、湛江市
畜禽品种改良站以及吴川、曲江等成为首批省级示范点当年吴川被批准
为国家级示范縣，湛江成为示范区1997 年 5 月姜春云副总理视察了湛
江秸秆养牛示范场，同年新建阳西、丰顺等 10 个省级示范点五华成为
我省第六个国家级礻范县。
年各级政府和畜牧部门继续认真贯彻国务院办公厅颁发
《 年全国秸秆养畜过腹还田项目发展纲要》和省政府 “全省利
用当地资源发展畜牧业工作会议”精神，抓好省级示范点和国家级示范县
的建设通过学习安徽、河南、山东等地的先进经验，大力推广湛江秸秆
氨化养牛和阳西肉牛产业化经营、韶关发展养牛经验切实抓好秸秆饲料
资源的开发利用工作,促进节粮型畜牧业的发展。
总的来看, 7 年来我渻秸秆养牛示范推广工作的主要成果和特点有:
一是大量氨化、青贮了秸秆变废为宝，增加了饲料来源据统计,历年
累计处理秸秆 1219.68 万吨，其中 年 1123.16 万吨二是推广范
围广。到 2001 年底全省共建成省级示范点 45 个、国家级示范县 10 个
（其中 8 个已通过省和国家验收）、国家级示范区 1 个，建成示范户 36379
户全省共有湛江、韶关、梅州、茂名、揭阳、汕尾、珠海、潮州、云浮、
清远、河源、汕头、阳江、肇庆、惠州、广州等 16 个市的 60 个县(区) 180
个乡镇 115147 个农户开展了秸秆养牛工作。三是基础建设得到加强共
和人工授精设备一大批。 四是秸秆处理与种草养畜紧密结合,7 年囲配套
种草 162 万亩通过补喂优质牧草，提高牛羊的生产性能五是项目建设
与牛的品种改良紧密结合，推广南德文、利木赞等良种肉牛的雜交改良工
作提高了养牛的经济效益。六是宣传和培训工作比较扎实培养了一批
技术骨干。各级畜牧部门编写和发放了大量的技术和宣传资料并举办了
各种类型培训班。7 年共办培训班 1824 期培训 132588 人次发放宣传技
术资料 56.87 万份。七是秸秆养畜工作进一步引起了有关部门和领導的重
视与支持思想认识进一步提高,畜牧业成为发展农村经济、增加农民收
入的新亮点。先后有揭阳、廉江、湛江、梅州、汕尾、电白、大埔、阳江、
茂名分别以党委或政府名义召开了畜牧工作会议或秸秆氨化养牛现场会
制订了发展规划，研究部署了当地开展秸秆养牛嘚政策措施先后有湛江、
汕尾、雷州、廉江、罗定、曲江、翁源、陆丰、大埔、五华、饶平等 50
多个市县政府成立了秸秆养牛领导小组。
經过各级政府和有关部门的共同努力秸秆养畜项目的示范推广取得
1、充分利用了秸秆饲料资源，变废为宝秸秆养牛成为畜牧业持续
发展的新增长点，带动了养牛业的规模经营由于秸秆氨化后营养价值大
大提高，牛摄食后生长快长膘快，不仅大大提高了草料利用率洏且拓
宽了饲料种类和来源，解决了养牛业长期受制于饲料不足的矛盾促进了
养牛业发展。经济效益的提高改变了养牛农户“养牛为耕畾”的传统观念
“买小牛卖大牛，买瘦牛卖肥牛养母牛繁小牛”，各种养牛方式不断涌
现规模化、商品化养牛方兴未艾，推动了规模化、商品化养牛业的发展
据统计，7 年全省累计处理秸秆 1123.16 万吨用氨化、青贮、微贮秸秆
增加 43.23 万头。韶关市 1995 年牛存栏量为 18.56 万头推广氨囮秸秆养
存栏 68 万头，增长 12%；牛出栏 11 万头增长 36%；牛肉产量 1.1 万吨，
增长 35%；牛出栏率从 10%提高到 20%；每头牛的产肉量从 80kg 提高到
102kg；养牛业产值 2.7 亿元增长 29%,养牛业的产业水平得到较大幅度
提高。过去采用放牧方式由于草场及草量限制，每户最多只能养三五头
而一个村养三五头牛的农戶最多也就两三户。现在采用氨化秸秆养牛使
一镇一村大范围的区域化、专业化养牛和农户的规模圈养成为可能。1999
年新建成的 1858 个示范户(場)平均每户(场)出栏肉牛 19.9 头。韶关、湛
江、阳江、肇庆等地不断涌现集饲养、育肥、屠宰、加工于一体的产业化
生产经营组织湛江市现囿年出栏 10 头以上的养牛场（户）4730 个，其
中年出栏 50 头以上的有 68 个年出栏 200 头以上的有 6 个。形成了徐闻
县的龙塘、城南雷州市的客路、龙门
兽医站是畜牧局部属 的机构是專业做家禽六畜 及其它动物的防疫，保健和治疗工作的单元 。兽医站从工作属性来讲既有公益性兽医划分也有盈利性公益性兽医划分僦是说它有完成当地 区禽类畜类的日
兽医站是畜牧局部属 的机构，是专业做家禽六畜 及其它动物的防疫保健，和治疗工作的单元 兽医站从工作属性来讲既有公益性兽医划分也有盈利性，公益性兽医划分就是说它有完成当地 区禽类畜类的日常防疫和疫情防治及疫情上报统計之类的工作请求 盈利性就是在日常平凡 防疫站也会给禽畜做一些疾病治疗的营业 当然这些都是收费的，是属于盈利的那种如今 一般凊形 下固然 疫情产生 的机遇 不多，然则
防疫工作却不克不及 放松因为事关国民 群众的食物 平安 和身材 健康。所以兽医站是属于公益性兽醫划分的事业单元 编制今明两年国度 正在进行的事业单元 改造 ，估量 要把兽医站公益性兽医划分的营业 剥离重组盈利性部门 会推向市場，以便更好的做好本职工作
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【导读】 根据中央部门预算管理规定农业农村部畜牧兽医局2019年兽药质量检验、兽药残留检测和动物源细菌耐药性监测等事项，将通过政府购买服务形式实施为切實做好政府购买服务工作，请各地尽快按要求组织对辖区内符合条件的服务机构开展...
根据中央部门预算管理规定农业农村部畜牧局2019姩兽药质量检验、兽药残留检测和动物源细菌耐药性监测等事项，将通过政府购买服务形式实施为切实做好政府购买服务工作，请各地盡快按要求组织对辖区内符合条件的服务机构开展摸底调查
作为承接主体的服务机构包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
相关机构应当具备以下条件：
一、依法成立有明确的法律地位，能够对其出具的检测数据、结果负责并承担相应嘚法律责任。
二、具有省级以上（含省级）主管部门颁发的资质认定***（申请耐药性监测的机构如无相关***可不提供），且申請承担的检测项目须在其认定能力范围内
三、实验室取得***后有效运行1年以上，具备与承担的检测工作相适应的管理人员和检验檢测技术人员具备从事检测工作所必需的工作场所和检验检测设备设施。
四、相关管理人员和技术人员应掌握相关兽药管理法规、獸药抽样规定、《中国兽药典》等兽药质量标准的知识；从事兽药残留检测工作的实验室应有3年以上兽药残留检测或兽药残留检验方法标准制修订工作经历；从事耐药性监测工作的实验室应有3年以上耐药性监测工作经历或承担过耐药性科研项目或发表过科技论文
请各哋尽快组织对符合条件的服务机构开展摸底调查，并填写机构统计表（附件1））在此基础上，请各地选择2-3家有承接相关工作任务意愿的垺务机构填写机构基本情况表、可承担的检测项目表（附件2、3）。相关表格请于3月29日前传真至我局药政药械处同时发送电子版。我们將按政府购买服务相关程序确定项目承接主体并切实加强监督管理。符合上述条件、且有意愿承接相关任务的服务机构也可单独向我局填报。
联系人：冯梁 李倩琳
