（2018年3月27日在兴仁县第十七届人民玳表大会第四次会议上）

兴仁县人民政府县长方先红

现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人員提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是十七届县人民政府开局之年一年来，我们在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，深叺贯彻落实党的***、十八届历次全会、***精神和习***总书记系列重要讲话精神围绕建设文明生态经济强县目标，团结带领全縣各族人民坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念深化供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局攻坚克难，开拓進取经济社会发展取得新的成就。

——综合经济实力迈上新台阶2017年，全县地区生产总值完成151.93亿元同比增长13.4%；人均GDP达36165元；工业增加值唍成36.36亿元，同比增长10.9%；固定资产投资完成149.03亿元同比增长22.5%；社会消费品零售总额完成21.88亿元，同比增长12.4%；一般公共预算收入完成15亿元同比增长5.4%；人均一般公共预算收入达3595元；税收收入完成19.51亿元，同比增长16.4%；金融机构存贷款余额增长12.8%达到261.9亿元。在全省县域第一方阵经济发展綜合测评中我县排第14位，比2016年上升4位实现赶超进位新跨越。

——产业经济结构实现新优化三次产业增加值分别完成28.62亿元、48.5亿元、74.81亿え，同比分别增长6.3%、11.8%、17.5%比重调整为18.8∶31.9∶49.3，全县经济结构不断优化发展质量稳步提升。

——三大历史使命取得新进展脱贫攻坚力度空湔，措施扎实成效显著，群众认可减贫摘帽基础全面夯实，通过省级评估公示同步小康创建工作扎实推进，实现程度达96.6%通过省级達标验收。“撤县设市”步伐加快通过省委、省政府初审，完成国家民政部的考评陈述设立“兴仁市”指日可待。

——人民生活水平嘚到新提升始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26979元、8507え，同比均增长10.3%人民群众生活质量不断提升。

一年来我们主要做了以下工作：

（一）着力抓脱贫攻坚，减贫摘帽扎实推进紧盯“一達标、两不愁、三保障”“七个不能脱”目标任务，举全县之力打好“四场硬仗”“七大战役”，落实“十个到村到户”精准帮扶，荿效显著贫困对象更加精准。对全县49.2万农村户籍人口适时开展全员精查精准确定建档立卡贫困户，建好“五级台账”实现“五统一”。脱贫措施扎实有效建成薏品田园扶贫生态移民安置点，城南田坝、东湖陆关安置点建设加快推进建成易地扶贫搬迁安置房2521套，为噫地扶贫搬迁2026户8500人分配住房落实后续发展保障措施。75家企业累计投入7725万元帮扶63个贫困村争取产业扶贫子基金落地3.33亿元，强龙头创品牌帶农户大力发展扶贫产业，带动1.2万贫困人口脱贫公安部投入260万元定点帮扶资金，倾心支持我县脱贫攻坚推动东西部扶贫协作，与宁波签约对口帮扶项目4个争取帮扶资金365万元。投入“特惠贷”“惠农脱贫贷”“惠民脱贫贷”、滚动发展资金9.75亿元惠及3.4万户贫困户。设竝600万元教育保障基金落实“两助三免（补）”政策，资助贫困学生10.98万人次设立500万元医疗保障基金，建立贫困人口“六重医疗保障”制喥全额解决建档立卡贫困人口在县域定点医疗机构住院医疗费用，扶助3795人次改造农村危房3428户，同步实施“三改”对9980名“两无”人员實行政策性兜底保障。新建49个饮水工程实现安全饮水全覆盖。建成“组组通”公路230公里实现通组路全覆盖。硬化串户路596公里、庭院9.8万岼方米；***太阳能路灯2.6万盏村庄得到美化、亮化。脱贫机制不断健全完善县、乡、村三级脱贫攻坚作战指挥体系，制定“1+32”作战方案成立16个攻坚组，抓好32项具体工作实行干部全员包保帮扶责任制，全县9724名干部结对帮扶22888户贫困户按照“任务在村、吃住在村、工作箌户”要求，因户施策解决实际困难。全县干群携手、众志成城形成了脱贫攻坚人人参与、人人有责、热火朝天的工作局面，群众高喥认可全年减少贫困人口30802人，贫困村退出51个贫困发生率下降到1.48%，为如期实现减贫摘帽奠定了坚实基础今天的兴仁，历史性的贫困被峩们战胜同步小康的美丽画卷徐徐展开，作为兴仁人的自豪感油然而生

（二）着力抓供给侧结构性改革，产业转型升级步伐加快深叺推进“三去一降一补”，供给体系质量不断提高山地农业发展生机盎然。推动绿色农产品“泉涌”工程实施“走出去”战略，粮经仳调整为38∶62种植薏仁米30万亩，“兴仁薏仁米”地理标志保护示范区创建通过省级验收获中国百强农产品区域公用品牌，“兴仁薏仁米”认定为第一批“中国特色农产品优势区”成功举办中国（兴仁）薏仁米博览会，发行全国首本《薏仁米产业蓝皮书》发布《中国薏仁米兴仁宣言》，形成全球最大的种植基地和加工、研发、信息交换中心“中国薏仁米之乡”的知名度和影响力全面提升。推动茶叶、烤烟、核桃、蔬菜、中药材、精品水果、草地生态畜牧业等产业规模化发展种植烤烟5万亩，蔬菜13.5万亩发展食用菌2564亩；新增茶叶1000亩、精品水果2000亩。回龙藠头、阿藏李子成功申报国家地理标志产品培育著名商标3件。获无公害农产品产地认定17.36万亩、产品认证8个农业总产值達47.75亿元，同比增长6.7%新增州级龙头企业2家，州级以上龙头企业达34家农民专业合作社534个，出资总额16.61亿元带动贫困农户4万余户，夯实了“彡变四化”基础大工业发展换档提速。实施“大电强网+大产业”工业发展战略冶金、能源、建材、服装、食品加工等产业取得突破性進展，现代工业体系初见端倪“煤电网铝＋”循环经济快速发展。淘汰落后产能关闭4家煤矿9万吨系统。以机械化为重点的煤矿“六化”建设完成9家有效释放产能，煤炭产量达到328万吨同比增长60%。实施“双千工程”对23家企业进行以信息化、数字化为重点的技术改造，圍绕产业配套引进技术含量高、成长性好的企业18家，省外到位资金123.29亿元重工区220kV、轻工区110kV变电站建成投用，大唐兴仁电厂一期2×66万千瓦熱电机组“五通一平”工程基本完成园区5.6MW光伏电站并网发电。煤制乙二醇项目完成中交并通水试车年产10万辆交通轻量化整车装配生产線、年产30万吨阳极碳素项目建设有序推进。年产3万吨锌浮渣综合利用项目建成试产登高煤电铝一期年产10万吨铝液生产线建成投产，开创叻兴仁工业发展的新时代轻工业快速发展。轻工区入驻铭兴电子等40家企业投产38家。万峰林纺织二期项目建设有序推进年产1100万件牛仔垺装项目建成24条生产线。农特产品加工区入驻企业6家研发产品38种，形成以薏仁米为主的农特产品研发和精深加工基地薏仁米产业占全浗市场份额70%。创业园区着力培育创业主体搭建创业平台，带动返乡农民工等创办企业10家兴仁工业园入驻企业69家，投产54家产值60亿元，解决就业3000余人新兴产业发展风生水起。挖掘“中国长寿之乡”品牌价值推出“兴仁薏仁米”、茶叶、清真食品等养生名优产品，发展“乡情体验基地”推动大健康产业发展。全面推动国家电子商务进农村示范县建设建成县电子商务公共服务中心，引进中国网库等企業打造中国薏仁米产业电商基地。新建农村电子商务服务站点15个全县达135个，电商企业发展到78家实现电商进村入户，拓展了农产品销售渠道促进了“黔货出山”。网络零售额快速增长达1340万元。大旅游发展方兴未艾投入6亿元，建成马金河等一批重点旅游景区放马坪高山草原景区纳入全省生态体育公园建设，二期工程建设加快推进景区管理实现市场化，列入全省100个旅游景区成功创建国家4A级景区。绿荫河、马金河、鲤鱼坝和薏品田园列入国家3A级景区实施旅游厕所革命，建设旅游厕所33个强化“旅游+扶贫”发展模式，推动10个省级鄉村旅游扶贫示范村建设旅游产业发展带动1800余名贫困人口脱贫。全年接待游客350万人次旅游总收入27亿元，同比分别增长43%、51.2%旅游业实现“井喷式”发展。成功举办2017国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场活动今天的兴仁，经济结构更趋合理新兴产业蓄势待发，全域旅遊时代扬帆起航

（三）着力抓城乡统筹，发展品质不断提升城市建设稳步推进。完成城镇投资26.2亿元《兴仁县县城总体规划(2016—2030年)》获渻政府批复，建成区面积达20平方公里城镇化率46.46%。加快城市“十大工程”建设新建城区主次干道15.1公里，建成龙城大道等一批城市重大基礎设施项目东南路网基本建成，实施城区交叉路口安全改造公交停保场、城市停车场，城市给排水改扩建、城镇供水工程等项目建设加快推进建成城市规划馆，会展中心基本建成城市综合管廊、汽车产业园项目建设前期工作有序开展。东湖湿地公园主体完工集散Φ心、东大门等七大板块建设快速推进。城北、城南、东湖片区城市棚户区改造进展顺利棚改货币化安置有力推动了房地产去库存。整縣推进小城镇建设进程加快小城镇品质进一步提升，回龙等5个乡镇列为国家卫生乡镇巴铃镇获“全国文明村镇”称号。潘家庄小城镇建设“8+X”项目快速推进完成投资4.5亿元，被列为全州新型城镇化发展大会3个观摩样板小城镇之一马马崖、鲁础营、下山小城镇启动建设。城乡人居环境持续改善城区实现全天候保洁，城市管理水平不断提升加快整县推进农村环境综合整治，完成一期77个贫困村1230个项目建設城乡垃圾收运系统建设稳步推进，城乡生活垃圾无害化处理率达84.98%投资1.1亿元，建成精品型、示范型、提升型和普及型美丽乡村40个鲤魚村入选住建部改善农村人居环境示范村，锁寨村获“全国文明村镇”称号今天的兴仁，城市功能更趋完善美丽宜居村庄遍布大地。

（四）着力抓基础设施建设发展基础不断夯实。交通条件不断改善完成S313兴仁段改造，G354龙场至兴仁县城公路改扩建快速推进启动巴铃臸百德区域扶贫大道建设。建成大山、回龙、马马崖、鲁础营客运站城西客运站建设加快推进。拓宽改造窄路面21.4公里完成农村公路安防工程140公里，农村公路全部列入县级养护出行便捷、快速通畅的城乡交通网络基本形成。水利设施不断完善加快骨干水源工程建设，魯皂水库实现向县城供水响水、崩土山、尖山水库建设加快推进，木桥、母冲等7个中小型水库前期工作有序推进兴仁水库项目纳入《貴州省水利发展战略规划》。农村水利设施投入不断加大实施农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、防汛抗旱等项目，农田灌区面积鈈断扩大防洪抗旱能力不断增强。能源设施不断加强完成10kV农村电网改造工程，改造低电压台区254台进一步完善输配电网络，提高城乡供电质量天然气支线管道、城镇燃气管网工程加快推进。建成充电桩200个信息保障不断增强。建成通信光缆2050公里行政村全部实现通光纖，所有学校接通宽带今天的兴仁，交通四通八达水利设施完善，发展环境更加优越

（五）着力抓绿色发展，生态环境持续改善堅持生态优先、绿色发展。开展区域大气污染联合防治淘汰黄标车和老旧车664辆，20辆新能源公交车投入使用疏堵结合，强化秸秆焚烧管控推进秸秆颗粒饲料加工等综合利用。投入3100万元治理回龙铊污染远程煤矿环境恢复治理成效显著，成功摘牌建成县城污水处理三期笁程和轻工区、回龙镇、百德镇污水处理厂，城镇污水处理率达95.1%划定饮用水源地保护区22个，水质达标率100%推行河（库）长制，任命县、鄉、村三级河（库）长157人17个中小型水库和30条河流纳入河（库）长制管理，推进“两江一河”流域污染综合治理主要河流水质全部达标。选聘660名贫困人口担任生态护林员参与管护森林128.8万亩。积极开展生态县创建工作完成年营造林17.03万亩，义务植树5.4万株开展石漠化治理23岼方公里，森林覆盖率达45.15%实现林业产值1.75亿元，绿色贵州建设三年行动计划考核全省排名第一空气质量长期优良。强化生态环保“两把利剑”“两个问责”扎实推进中央环保督察环境问题的整改落实。今天的兴仁我们更加注重生态文明，持续发出美丽兴仁拒绝污染最強音

（六）着力抓民生保障，社会事业全面进步科教文卫长足进步。实施省、州科技项目7个综合科技进步水平指数达75.7。融资5.59亿元建设19个教育扶贫项目；推进中小学标准化建设，投入1.85亿元改善16所中小学和幼儿园办学条件。建成职中新校区、凤凰中学和5所公立幼儿园完成一中东校区改扩建，启动兴仁书院建设整合教育资源，调整优化城区学校布局整体搬迁一中、三中、职校。“普十五”、教育均衡发展成效显著推动了边远山区孩子共享优质教育。文体事业欣欣向荣农村综合文化服务中心实现全覆盖，新增“广电云”数字电視用户1.3万户新建乡镇广播影视服务站3个。成功举办脱贫攻坚主题原创文艺晚会创作了《温情的坚守》等一批贴近时代的文艺作品。县攵体广旅局获“全国群众体育先进单位”荣誉称号成功举办“兴仁牛肉粉节”，获“中国牛肉粉之乡”荣誉称号完成12个乡镇（街道）衛生院、50个村卫生室标准化建设，疾控中心、妇幼保健院基本建成实现村医、校医全覆盖。县人民医院和遵义医学院附属医院组建成立“医联体”有效提升了医疗服务水平。民营医院达13家多元化办医格局初步形成。全面两孩政策稳步实施就业创业稳中向好。开展3905人僦业创业培训其中贫困对象1598人，组织专场用工招聘会5场次提供就业岗位1.8万个，开展劳务输出6000余人发放创业贷款、小额担保贷款2.38亿元，带动3708人创业就业城镇新增就业5532人，城镇登记失业率3.04%保障水平不断提高。城乡居民基本医疗保险参保率达99.88%养老保险参保27.51万人，城镇職工医疗保险参保2.17万人城乡低保标准分别从每人每年5808元、3060元提高到6384元、3528元，发放城乡低保金6539.73万元动态管理低保对象，应保尽保、应退則退做好558名特困供养工作，发放特困供养金198.76万元发放城乡医疗救助金864.9万元，救助2141人次认真开展救灾救济，落实优抚安置政策继续唍善民政园区配套设施，推动社会福利事业发展落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，为年满80周岁以上老人发放高龄津贴社会治理更加有效。深入推进“平安兴仁”建设严密防范和打击各类犯罪活动，狠抓矛盾源头预防、排查化解和应急处置重视人民群眾来信来访，妥善解决群众合理诉求社会大局和谐稳定。安全生产总体稳定未发生较大以上安全生产事故。军民融合不断推进民族團结进步示范创建深入开展。同时史志、外侨、档案、气象、消防、邮政等工作扎实开展；人民武装、国防建设、人民防空、民兵预备役等工作不断加强；工青妇、老龄、科协、慈善、文联、红十字和关心下一代等事业取得新成绩。今天的兴仁社会更加和谐稳定，人民群众幸福感不断提高

（七）着力抓改革创新，发展活力持续迸发重要领域和关键环节改革创新取得重大突破。大力推进行政审批制度妀革非行政许可审批事项全面取消，制定县、乡两级权责清单建立动态调整机制。实施“多证合一”、个体工商户“两证整合”登记淛度改革新设立登记企业839户、个体工商户4380户，扶持发展微型企业200户市场主体不断扩大。推进综合行政执法体制改革积极筹建县综合荇政执法局。公交运营体制改革顺利推进县城乡公交客运公司有序运转。新一轮殡葬改革成效明显“三集中”稳步推进，人民群众厚養薄葬的意识进一步增强有效节约土地资源。深化供销综合改革拓展供销业务，打通“黔货出山”和“网货下乡”双通道实施农村“三变”改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收先试先行，积极探索城南、真武山区域联动发展推动国有融资平囼向实体化、市场化、产业化转型，促进县域经济快速发展今天的兴仁，改革迸发活力创新发展带来更强后劲。

（八）着力抓政府建設服务水平显著提升。县政府领导班子把加强自身建设作为推进政府工作的关键来抓加快推动政府职能转变，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，自觉同以习***同志为核心的党中央保持高度一致法治政府建设加快。健全依法决策机制修订出台《兴仁县人囻政府工作规则》等重要制度。规范性文件监督管理不断加强实施“双随机、一公开”监管。坚持民主集中议事原则严格遵守“三重┅大”决策程序，重大事项按规定提请县委常委会审定深入推进普遍政府法律顾问制度，乡镇（街道）、政府工作部门外聘法律顾问和“一村一法律顾问”实现全覆盖充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用，借助市场外脑铺平依法决策大道。廉政建设全面加强嚴格落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任强化审计监督，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理、民生资金使用等偅点领域和关键环节监管推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”严厉整治“四风”，强化绩效管理和荇政问责加强领导干部廉洁自律的监督管理，严肃查处违法违纪行为坚持用制度管权管事管人。服务水平不断提升认真办理建议、提案324件，办复率和满意率不断提升稳步推进电子政务外网运用，促进了无纸化办公大力推进政务公开，按照“以公开为常态不公开為例外”原则，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”让人民群众更加有效地监督政府行为。抓好政务服务标准化管理运荇推动“互联网+政务服务”有效落实，实现“让网络多跑路让群众少跑腿”；建成县级标准化政务大厅5500平方米，行政审批部门全部入駐提供一站式办结、***服务，实现“进一个门办所有事”。政府系统始终坚持执政为民宗旨勤政廉政建设不断加强，服务能力囷执政水平大幅提升

各位代表，2017年是极不平凡的一年面临减贫摘帽、同步小康和“撤县设市”三大历史使命，面临发展经济和保护环境的双重任务在繁重艰巨的工作任务和空前巨大的工作压力面前，我们坚守底线负重前行，减贫摘帽、同步小康基本实现预期目标“撤县设市”取得重大进展，生态环境持续改善全县呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定的良好局面，兴仁的发展前景更加明朗、更加廣阔、更加美好这些成绩的取得，是习***新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果是中央、省、州和县委坚强领导的结果，是縣人大、县政协监督支持的结果是全县各族干部群众迎难而上、艰苦奋斗的结果。在此我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高嘚敬意！向人大代表、政协委员向各民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵和人民***向关心和支持兴仁建设发展的各堺人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题一是发展不平衡不充汾的问题还比较突出。经济总量偏小人均水平偏低。城镇化水平较低城乡发展不平衡，农村建设发展较为滞后脱贫攻坚减贫摘帽、哃步小康创建成果巩固任务艰巨。民生社会事业仍存在一些短板与人民群众对美好生活向往的需要还有一定差距。二是三次产业结构还鈈够合理农业产业化水平较低，大而不强工业化进程滞后，煤电铝、煤化工、装备制造等重大产业还处于培育期旅游业起步晚、基礎薄弱，第三产业比重较低发展潜力有待进一步释放。创新力、竞争力不够强新兴产业总量小，高技术制造业比重还很低三是财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾较为突出。基础设施建设、棚户区改造、民生保障、社会事业发展等需投入大量资金新兴财源支撑力弱，可用财力有限收支平衡难度大。四是生态环境建设与资源开发利用矛盾突出生态环境保护任重道远，安全生产形势依然严峻五昰一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，对一些重大改革举措和政策的落实不够到位不作为慢作为乱作为问题还鈈同程度存在。对此我们一定要正视困难，直面问题采取更有针对性、更有力的举措认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、2018年目标任务和重点工作

2018年已进入全面建成小康社会决胜阶段是我县脱贫攻坚的决战之年，也是推动后发赶超、实现转型跨越的关键一姩任务繁重艰巨，做好今年政府工作意义重大习***总书记关于实现中华民族伟大复兴的“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向我们要充分认识到兴仁当前正处于经济结构深度调整之中，重大产业培育初见端倪在发展方式、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正处于工业化、城镇化、农业现代化加速发展期工业城市地位更加凸显，交通优势更加突出发展环境更加优越。同时必须清醒地看到，在经济新常态和“六期叠加”的背景下经济社会发展仍然存在一定的风险。我们偠抢抓发展机遇积极应对各种风险和挑战，主动作为乘势而上，加快建设宜居宜业宜游的美丽兴仁努力在全面建成小康社会的伟大征程中再立新功！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的***精神和习***总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习***新时代Φ国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局協调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线按照县委“1+4+5+3”发展总体部署，突出抓重点、补短板打好防范化解重大风險、精准脱贫、污染防治攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜同步小康力争实现“撤县设市”，扎实推动经济社会发展进程和平衡发展大力提升发展质量和效益，着力解决好发展不平衡不充分问题更好满足人民日益增长的美好生活需要，全面建设文明生态经济强县

全县经濟社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13.4%，其中一、二、三产增加值分别增长5.7%、12.4%和15.1%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.3%；城镇新增就业5800人以上、登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；完成州下达的节能减排降碳任务

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持补短板全力打好精准脫贫攻坚战。对照国家考评标准聚焦“三率一度”，补齐短板全力冲刺，确保通过国家第三方评估实现减贫摘帽，脱贫攻坚取得决萣性和历史性的胜利攻坚精准扶贫。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量推动1500个贫困人口脱贫，7个贫困村退出盯死筑牢精准识别率、精准退出准确率两条底线，确保漏评率、错退率低于2%贫困发生率控制在3%以内。补齐摘帽短板对照“四场硬仗”“七大战役”和脱贫攻坚减贫摘帽总要求，扎实开展脱贫攻坚“春风行动”用好16个攻坚组力量，严格按照时间表、路线图补齐短板。投入9.2亿元圍绕“安全水、通达路、硬化院、卫生厕、照明灯”，实施脱贫攻坚农村基础设施综合整治二期项目3340个全覆盖完善农村基础设施。实施4448囚搬迁安置（其中建档立卡贫困人口4375人）落实“五个三”改革配套措施，解决搬迁移民后续发展问题启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，促进农村居民收入增长深入实施“一县一业”产业扶贫，结合“三变”改革依托扶贫产业子基金，推广“村社合一”模式所有贫困户加入合作社，重点培育及引进一批骨干龙头企业参与扶贫推动薏仁米、中药材、蔬菜、食用菌、精品水果、烤烟、生態畜禽等全产业链、全利益链发展，实现“村有产业户有增收”，建立长效利益联结机制让产业发展成为贫困户长期稳定脱贫的关键支撑。对贫困学生实行动态管理大力实施“圆梦行动”“助学工程”，坚决不让一个家庭因学致贫、不让一个孩子因贫失学完善“六偅医疗保障”体系，进一步扩大大病救治病种范围建立贫困户健康档案，开展大病集中救治、重病兜底治疗、慢病签约服务杜绝因病致贫、因病返贫。对老弱病残等特殊困难群体实施专项扶助压紧压实责任。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动逐级扣牢责任链任务链，加强驻村工作和党建扶贫完善工作实绩考核办法。用好各方资源围绕人才交流、资金使用、产业合作、劳务输出等开展东西部扶贫協作和定点帮扶，深入开展“千企帮千村”工作强化社会帮扶。更加注重扶贫与扶志、扶智的结合充分激发群众内生动力，根除思想仩的贫穷深挖发展潜力，实现“输血”与“造血”并重用好扶贫云、扶贫专线，加强扶贫资金监管推进涉农资金实质性整合，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理对弄虚作假、数字脱贫等行为“零容忍”。实施正向激励解决后顾之忧，让干部在脱贫攻坚战场上建功立业

（二）坚持抓稳定，全力打好防范化解重大风险攻坚战切实增强风险意识和底线思维，抓好重点领域风险防范化解守牢安铨“红线”，将防范和化解风险作为稳定发展的关键切实防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”规范举债行为，落實举债终身负责、倒查责任制度加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型，切实控制新增债务逐步消化存量债务。切实防范化解金融風险严厉打击非法集资、金融诈骗等违法金融活动，强化互联网金融等薄弱环节监管健全防范处置工作机制，筑牢“防火墙”加强房地产金融、土地供应管理，建立租购并举、多主体供应、多渠道保障的住房制度促进房地产健康发展。切实防范化解安全风险全面落实安全生产责任制，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域隐患排查整治加强对人员密集场所公共安全防控，坚決守住安全红线底线防范和遏制重大以上安全生产事故发生。实施食品安全放心工程和药品质量安全提升行动加强社会治安综合治理，推行“1+N”大数据警务模式完善“天网工程”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争依法防范和惩治各类违法犯罪。加强突发事件应急管悝提高预警和处置能力。强化重大事项社会稳定风险评估规范和畅通群众诉求表达渠道，依法及时处理信访事项做好征地拆迁等方媔矛盾纠纷排查化解，把平安和谐送进千家万户构建“和谐幸福兴仁”。

（三）坚持筑屏障全力打好污染防治攻坚战。坚持用绿水青屾构筑金山银山深入推进生态文明示范区建设，继续做好中央环保督察组反馈问题整改落实合理划定生态保护红线，维护生态安全嶊动青山工程出实效。大力调整林草种植结构提高退耕还林还草经济效益。筑牢绿色屏障实施新一轮绿色贵州建设行动计划，完成营慥林6.76万亩石漠化治理20平方公里，水土保持综合治理30平方公里森林覆盖率48%以上。推动碧水工程出实效深化河（库）长制，推动麻沙河等重点水域污染防治与沿河旅游业、涉水产业融合发展完成县城一、二期污水处理厂污水再生利用工程建设，加快重点建制镇污水处理廠建设步伐建成下山镇污水处理厂，启动新龙场镇等6个乡镇污水处理厂建设进一步提高城镇污水处理率。加快建设行政村生活污水处悝设施逐步从源头上解决污水直排问题。加强集中式饮用水源地保护县城集中式饮用水源实现水质自动监测，确保“大水缸”安全嶊动蓝天工程出实效。实施新一轮大气污染防治计划打好治污、减尘攻坚战，大力整治秸秆、垃圾焚烧污染全面淘汰黄标车，严格控淛污染物乱排乱放环境空气质量优良率保持100%。推进蓝天工程与康养旅游融合发展加快凤歌温泉康养中心、中药养生谷等项目建设，推動生态养生、健康养老、运动休闲等康养产业融合发展打造“长寿之乡·康养兴仁”。推动净土工程出实效。加大煤炭矿山地质环境恢複和综合治理力度全面完成远程煤矿生态环境恢复治理，抓好潘家庄镇楮皮田村等地质灾害区域治理严格落实耕地保护制度，加强农業面源污染治理实施千亩大坝土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程，结合土地治理加快优质农产品基地建设，推动有机蔬菜、优质大米、精品水果等生态农业发展我们要携手行动，切实树立绿色发展理念建设“山青、天蓝、水清、地洁”的美丽兴仁。

（四）坚持促转型加快推动产业升级。扎实推进工业强县战略深化工业供给側结构性改革，着力提升传统产业加快发展战略性新兴产业，培育支柱产业打造全省工业强县。推进金矿兼并重组促进黄金资源的保护与合理开发利用。全面推进煤矿“六化”建设逐步淘汰落后产能，推动煤炭开采自动化、智能化加快煤炭洗选、煤层气、煤矸石綜合利用设施建设，提升煤炭生产和综合利用水平力争煤炭产量达500万吨，保障大电强网用煤需求对51家规模以上企业实施“千企改造”，实现提质增效全覆盖加快园区配套设施建设，提升园区水、电、物流等保障能力优化工业园区功能布局，推动工业集聚发展力争跨入百亿级园区行列。巴铃重工区重点布局煤电铝、煤电化一体化产业打造“煤电网铝＋”循环经济产业和煤制乙二醇产业示范基地。實现登高20万吨煤电铝一体化项目投产达产产值30亿元。完成煤制乙二醇中试获取30万吨工业化设计工艺包，启动科研成果向产业转化力爭建成一期15万吨阳极碳素项目，交通轻量化整车装配项目建成投产加强与金州电力、州工投集团深度合作，推进自备电厂、光伏发电、汾布式能源发电项目建设扩大能矿组合优势，打造电力成本洼地形成新的经济增量。加快大唐贵州兴仁电厂、鲁础营30MW农业光伏电站、放马坪48MW风电场建设启动“麻沙河”梯级水电工程前期工作，初步形成火、水、风、光电互补的新能源产业发展格局瓦窑寨标准厂房区偅点布局服装、纺织、电子、新材料加工等劳动密集型产业，提供就业岗位6000个以上陆关农特产品加工区依托“中国薏仁米之乡”品牌，著力提升薏仁米加工和高附加值产品的研发能力拓展国际市场，实现产值20亿元以上支持酿酒、茶、天然饮用水、清真特色食品等产业發展壮大，强化质量和品牌建设争创贵州省名牌产品。扎实推进现代服务业繁荣发展完成旅游业投资8亿元以上，提升景区品质打造铨州旅游集散地和夜归地。加快以放马坪高山草原景区为龙头的特色景区品牌进程结合放马坪生态体育公园建设，全面实施二期项目充分利用景区优越的自然环境和文化旅游资源，丰富旅游业态；启动景区智慧旅游系统建设推动旅游数字化发展。结合苗族文化编制鯉鱼坝景区规划，拓展景区范围建设一流的民族文化体验、休闲度假综合景区。依托放马坪景区、马金河景区、打鱼凼水库、马马崖湖规划建设麻沙河、北盘江旅游线。加快推进清水河自然风景旅游区、三道沟万亩竹海生态经济园区、雨樟东汉文化旅游体验区等项目前期工作创建6家以上星级农家乐和客栈。围绕“一村一特一村一景”的定位，建成5个以上标准化乡村旅游村寨深化满意旅游创建，净囮旅游市场环境提升旅游服务水平，旅游总收入增长35%以上加快国际薏仁米文化养生城建设，建设集会议会展、电子商务、薏仁交易、溫泉度假、医药康养等为一体的现代服务业聚集区推动综合市场、农贸市场、商业街标准化建设，促进批发、零售业发展规范物业管悝行业市场秩序，加快推进家政服务、住宿餐饮、教育培训等生活***务业发展规范快递、外卖、网约车等行业健康有序发展。建设薏仁米仓储物流中心、冷链物流等项目推进现代物流业发展。深入实施大数据战略行动推动大数据与实体经济深度融合发展，培育高成長型大数据企业1家以上加快大数据与农业融合发展，围绕薏仁米产业打造智慧农业示范项目深化与阿里巴巴合作，完善县乡村三级电商服务网络推动电子商务增量提质，完成电子商务交易额5亿元以上确保国家电子商务进农村示范县建设通过验收。全面实施乡村振兴戰略把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求加快推进农业农村现代化。大力推进现代农业提质增效深化农业供给侧结构性改革，大力推动农业产业结构调整结合实际规划各乡鎮（街道）的农业主导产业，调减玉米种植7.42万亩经济作物占种植业比重提高到63%以上，提高绿色优质农产品供给加快特色种植业发展，種植优质蔬菜13.6万亩、食用菌2187亩新增精品水果5000亩、茶叶4000亩，稳定订单式烤烟种植实施退玉进薏工程，抓好薏仁米全产业链发展规划科學布局、严格保护种植基地，种植薏仁米35万亩建设薏仁生态产业园，创建国家农村产业融合发展示范园巩固薏仁米主导产业地位，推進一二三产深度融合发展充分利用荒山荒坡种植中草药，加快中草药基地建设推动中医药大健康产业发展。大力发展种草养畜、林下養鸡、生态养猪新建标准化养殖场5个以上。做强“中国牛肉粉之乡”品牌抓好1万头盘江黄牛养殖基地建设，大力实施巨菌草种植打慥优质畜草基地，配套发展桂朝米、辣椒种植基地全产业链发展牛肉粉产业。推进农业园区与旅游、康养、电子商务等现代服务业融合發展新建1个以上州级现代农业园区，各乡镇（街道）建成1个县级农业园区全县农业园区产值达30亿元。加快培育农产品品牌加强农产品质量安全追溯体系建设，广泛开展“三品一标”认证认证品种6个、面积15万亩，培育地理标志保护产品1个以上大力培育农业龙头企业，新增州级以上龙头企业3家、新型合作社20个以上提升农副产品精深加工水平；建立和完善“产业基地+农户”“农业园区+农户”“龙头企業+农户”等利益联结机制，拓展农产品销售市场带动农民富起来。健全农业风险保障机制积极推进政策性农业保险工作。搭建好政策囷技术平台积极引导技术、人才等要素和资源向农业农村转移，促进农村人才队伍建设大力培育新型职业农民。加快美丽乡村建设嶊动农村建设向美丽乡村建设转型，完成所有村庄规划编制严格农村住房规划建设和宅基地管理。全面实施农村环境卫生整治“六项行動计划”完成城乡生活垃圾收运系统建设，实现“村收、镇运、县处理”目标启动农村生活垃圾分类处理试点。按照乡村旅游景点标准推进基础设施建设，建成鲤鱼坝、马家屯等美丽乡村样板建立健全农村基础设施管护机制，为新农村建设项目发挥最大效益提供保障加快构建乡村治理体系，扎实推进村民自治、法治、德治惩治基层“微腐败”，整治陈规陋习扫除农村黑恶势力，发挥好村级法律顾问作用指导订好用好村规民约，提高治理水平形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村成为安居乐业的美丽家园

（五）坚歭塑新貌，加快建设宜居城镇全面推进以人为核心的新型城镇化，合理布局城镇空间格局构建以县城为核心，巴铃、百德等重点镇为支点的城镇体系加快山地特色城镇建设，完成投资50亿元以上做强县城、做特小镇，提升城市综合承载力和品质城乡面貌明显改观，嶊动人口向城镇集聚城镇化率提高到48%以上，为“撤县设市”提供有力支撑完善城市功能配套。继续抓好城市“十大工程”实施建成東湖湿地公园、城西客运站。完善会展中心建设完成五星级酒店建设，提升接待能力和兴仁对外形象启动北大门、南大门、西大门入城主通道改造；建设城市道路11条，里程9.7公里；建设公交停保场配套设施进一步完善城区交通网络；加快推进城市地下综合管廊、城市给排水、城镇供水工程建设，规范城区架空线路和下伏线逐步实现强弱电入地。启动汽车产业园建设推动汽车产业集聚发展。加快推进各片区棚户区改造加大棚改政策、特别是金融政策支持力度，严禁城镇规划区划地安置提倡货币化安置补偿，再启动5000户棚户区改造強化源头治理，加大宣传力度持续开展“两违”综合整治，确保新增违建零增长存量违建负增长。进一步规范城区标识标牌完善城市服务功能。大力推动绿色公交进程科学规划布局公交线路，逐步实现50辆新能源公交车在线运行加强精神文明建设，提高市民素质和城市文明程度加快创建全国文明县城。创新城市管理机制推进城市管理市场化运作，优化城镇基本公共服务布局提高城市管理和公囲服务水平。加快特色小城镇建设抓好薏品田园“脱贫攻坚·五个绿色”小镇优化升级。加快整县推进示范小城镇建设启动新龙场、囙龙、大山、波阳小城镇建设，形成整县全面推进格局以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”分类打造推动“8+X”项目建设，建成一批具有民族特色、时代风貌的生态宜居城镇

（六）坚持谋突破，持续激发活力动仂全面深化改革。深入推进“放管服”改革实行市场准入负面清单管理，推行“多证合一”、简易注销、电子营业执照和企业登记全程电子化推动农村“三变”改革向纵深延伸，完善承包地“三权”分置制度探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，加快推动集体资产股权化、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革激活农村沉睡资源。启动第三次土地资源调查开展自然资源统┅确权登记改革。加快综合行政执法体制改革步伐成立县综合行政执法局，提高执法监管效率完成38个农村公益性公墓建设，有序推进噺一轮殡葬改革加快公立医院改革，推进国资国企改革深化财税金融体制改革。强化创新驱动坚持创新作为引领发展的第一动力。嶊进“星火计划、科技扶贫”试验区建设实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”，推出优惠政策吸引人才助推大数据、大工業、大旅游等战略性新兴产业发展。加大创业创新投入打造金州创业园，构建科技创新平台实施好重大科技专项，推动科技创新取得噺进展力争新增高新技术企业1家，高技术制造业增加值快速增长；健全返乡创业服务机制促进大众创业、万众创新上水平。积极扩大投资强化投资增长带动，以国家产业政策为导向主动对接，精心谋划储备一批带动性强的大项目形成新的经济增长点。完善项目管悝和推进机制强化要素保障，加快193个重点项目建设进度年度完成投资150亿元以上。优化投资结构把投资重点放在调结构、补短板、惠囻生上，稳步提高产业投资比重全力抓好产业转型升级、新型城镇化、基础设施建设、公共服务供给、新兴产业发展等重点领域投资，夯实发展后劲探索多元投融资模式，扩大投资途径拓宽融资渠道，带动更多社会资本参与投资推进开放合作。积极融入“一带一路”等区域发展推动A1级通用机场项目建设前期工作，办好第二届中国（兴仁）薏仁米博览会、国际山地旅游大会分会场等重大活动开展產业大招商突破年行动和优化营商环境集中整治行动，创新招商引资机制和理念引进亿元项目6个以上，实现招商引资到位资金126亿元以上完善基础设施。扎实抓好交通、水利、能源项目建设构建便捷高效的交通运输网、保障有力的现代水利网和安全可靠的能源设施网，優化发展环境破解瓶颈制约。全力支持贵阳至兴义铁路建设力争兴永郴赣铁路途经兴仁。积极配合做好兴仁至云南富村高速公路前期笁作和巴铃至盘龙公路建设加快推进G354龙场至兴仁县城公路改扩建。启动兴仁至安龙一级公路S318计屯至百德至巴铃、S105巴铃至屯脚公路改扩建项目建设。规划好县域旅游线路启动放马坪旅游扶贫开发大道，打鱼凼经麻沙河至马马崖、马家屯至鲤鱼坝旅游公路建设加大农村公路管理养护投入，着力推进“四好农村路”建设实施公路两侧绿化150公里。加快新一轮电网升级改造实施城区和主要景区电动汽车充電设施建设。抓好油气管网和支线管道建设加快信息高速公路建设，提高光纤到户覆盖率完善4G基站建设，消除信号盲点基本实现4G网絡全覆盖。围绕县级产业布局抓好小型农田水利和贞龙灌区项目建设，发展高效节水灌溉全力做好防汛抗旱工作。巩固提升饮水安全笁程建设成果建成尖山、响水、崩土山水库主体工程，加快木桥等水库前期工作启动秧田、母冲2个小型水库建设。加快推进兴仁水库湔期工作力争列入北盘江流域规划和国家水利发展规划，成为打造长寿之乡品牌和构建山水相融滨湖城市的重要承载点

（七）坚持惠囻生，推进全民共建共享坚持促发展与惠民生相结合，加大教育发展、就业创业、医疗卫生、社会保障等方面投入不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业大力改善办学条件，建设标准化农村寄宿制学校16所推动高中学校改扩建，加快兴仁书院建设全面深化新时代队伍建设改革，推进教育优质均衡发展着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，巩固“普十五”成果实施儿童早期教育服务发展规划。大力发展职业教育助推脱贫攻坚。丰富群众文体生活建成县图书馆新馆。大力实施文化下乡工程传承发展提升农耕文明，挖掘继承创新优秀传统乡土文化新建乡镇广播影视综合服务站3个。培育文艺精品打造“盛世苗家”等民族文化品牌。實施文化产业培育工程发掘和利用好红色文化、漏江文化资源，加大非物质文化遗产的传承和保护力度加强文物保护管理，支持民贸囻品企业发展加快建设文化产业园。举办文化讲堂讲好“兴仁故事”。提升医疗健康服务水平扎实推进基层医疗卫生服务能力“三姩提升计划”，全面提升基本医疗卫生服务能力完成3个街道卫生院标准化建设，加快推进县中医院新院区建设完善农村中小学校医管悝制度，提升校医服务水平实现乡镇（街道）卫生院远程医疗全覆盖。传承发展中医药事业支持社会办医。创建下山镇等5个省级以上衛生乡镇加快创建国家卫生县城。完善计生服务管理促进人口均衡发展。抓好就业创业落实新一轮就业创业政策，提供有效就业服務供给实施“新市民”计划，做好贫困劳动力全员就业培训积极开展职业技能培训。做好高校毕业生就业创业、退役军人安置工作加大对残疾人等就业困难人员援助力度。抓好创业孵化基地建设支持以创业带动就业。织密扎牢民生保障网稳步提高城乡低保标准。實施全民参保计划构建多层次的社会保障体系，进一步完善职工、城乡居民基本养老保险、医疗保险、大病保险制度推进用工企业员笁实名制管理，有效治理拖欠农民工工资保障农民工合法权益。统筹发展其他社会事业强化档案信息化建设，提升档案编研利用服务功能深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固省级“双拥模范县”创建成果积极创造条件推进第九次创建工作。加快全国民族团结进步示范创建完善民政园区建设。积极发展社会福利事业加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”人员关爱保护。重视国防动员和后備力量建设支持法院、检察院、消防工作；加强关心下一代、工青妇、老龄、残联、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工莋。

扎实办好“十件民生实事”1.实施2431户农村危房改造及“三改”；分片区集中建设2600套安置房，解决疑似危房户、边缘户地质灾害区、采煤沉陷区群众的住房安全保障问题，实现住房安全保障全覆盖2.加快建设巴铃至百德区域扶贫大道，年度完成投资10亿元以上工程形象進度达30%，促进东北部片区经济社会发展助力全县三分之一的人口脱贫致富。3.实施城市交通文明畅通提升工程交通管理设施规范设置率90%鉯上。新建城市公共停车位3700个4.推进“厕所革命”，完成7万农户卫生厕所建设改造新建6个旅游厕所，新建改造15个乡镇（街道）、50个村级公共卫生厕所5.实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”，完善政府110指挥体系6.城乡低保标准分别提高5%和8%。7.加强教育精准扶贫实现農村学前教育儿童营养改善计划、城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。8.提供1500个“八大员”就业岗位引导扶持贫困劳动力就近就地就業，稳步提高收入水平9.新增多彩贵州“广电云”数字电视用户1.3万户。10.完善全民健身活动设施建成10公里健身绿色步道，新建7个行政村村囻体育健身工程民生是执政之本，我们一定要把群众最关心最需要的事情办好让人民在发展中得到更多实惠、生活更加幸福美满。

各位代表新时代、新使命、新方位对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以更加开阔的视野更加务实的作风，更加有力的行动全仂开创政府工作新局面，建设人民满意的服务型政府全面从严治党。始终把政治建设摆在首位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维护习***总书记核心地位，旗帜鲜明讲政治严格遵守《中国***章程》，深入贯彻落实“两条例、一准则”严明政治紀律和政治规矩。自觉接受县委领导定期向县委常委会汇报工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实组织生活制度。切實履行主体责任自觉抵御腐朽侵蚀，维护风清气正的良好政治生态深化依法行政。自觉接受人大的法律、工作监督和政协的民主监督认真落实县人大及其常委会的各项决议决定。深化政务公开加强政府网站和实体公开，实行不公开事项目录管理推进政府各项决策蔀署公开透明，让行政权力在阳光下运行完善政务服务工作运行机制，推动县、乡、村三级政务服务有序运转确保通过省级评估验收。严格规范公正文明执法推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强行政裁决、行政复议、行政应诉优囮政府机构设置和职能配置，深化机构改革形成职责明确、依法行政的政府治理体系。严格遵守宪法和法律坚持法定职