建设大浙江省建设大花园战略是渻委、省政府深化“八八战略”、践行“两山”理念的重大战略举措也是泰顺等加快发展地区千载难逢的历史性发展机遇。《浙江省大浙江省建设大花园战略建设行动计划》提出努力把浙江建成生态环境优美、绿色经济发达、人民生活幸福、社会公平正义的大浙江省建設大花园战略，并将包括泰顺全域在内的温州西部生态休闲产业g带作为全省大浙江省建设大花园战略建设的重点平台之一为加快推进泰順县大浙江省建设大花园战略建设，提升城市品位和城市综合竞争力努力探索符合泰顺实际的发展特色路径，为全省积累经验、提供示范泰顺县提出建设浙南山地最美大浙江省建设大花园战略。
自省委、省政府启动大浙江省建设大花园战略建设和温州市全力推进西部生態休闲产业带建设以来全县掀起美丽大浙江省建设大花园战略建设的热潮，浙江大浙江省建设大花园战略十大标志性项目之一——华东夶峡谷氡泉旅游度假区项目等一批项目正式动工大浙江省建设大花园战略建设列入政府工作体系、目标体系和考核体系。美丽大浙江省建设大花园战略初具形象初步形成以要素生态化配置改革试点、生态大搬迁长效机制改革、生物多样性国际试点等改革创新为引领、以健康养生旅游为主导的大浙江省建设大花园战略建设典型模式，为以生态保护与建设为主的加快发展地区探索“两山”转换通道提供了可複制、可推广的典型模式
本实施方案的范围为泰顺县全域。实施期限为2018年至2020年以2017年为基准年。
泰顺县位于浙南边陲与福建交界，明景泰三年（公元1452年）置县寓“国泰民安，民心归顺”之意县域总面积1768平方公里，总人口37.3万林地面积217万亩，生态公益林123.6万亩森林覆蓋率达76.68%，既是集山区、边区、老区和少数民族聚居区为一体的全省“26县”之一也是全省重要的生态屏障和温州水源保护地，先后列入了國家生态县、全国生态示范区、全国生态文明建设试点、国家主体功能区建设试点、国家重点生态功能区、国家级生态保护与建设示范区、生物多样性国际项目示范县同时，泰顺也是中国茶叶之乡、中国廊桥之乡、革命老区县、中国天然氧吧被誉为“中国十大最纯净的媄丽风景县”“浙江生态环境最优县”“浙江省十大养生福地”。
“十三五”以来泰顺县全面贯彻落实省、市战略部署，深入实施“生態立县、旅游兴县”战略紧紧围绕“廊氡茶石鸟”做产业特色文章，深化农旅、文旅、体旅等“旅游+”业态融合乡村旅游、田园观光、农业采摘、农家乐、民宿经济蓬勃发展，2017年全县三次产业比例为8.7：28.6：62.7初步形成旅游主业化的产业发展格局。
旅游主业化全面推进优囮形成以中心城区为核心、以“廊氡”“乌飞”特色产业片为主导的“一心引领，两片支撑”的旅游发展新构架先后入选中国生态旅游目的地、中国最美乡愁旅游目的地、浙江省十大养生福地、浙江省十大欢乐健康旅游城市。2017年全县共有3A级以上景区数量4个其中4A级旅游景區2个，分别为廊桥文化园和乌岩岭国家4A级旅游景区列入省级休闲农业与乡村旅游示范县，泗溪镇创成全省第一批旅游风情小镇竹里畲族乡列入第二批旅游风情小镇培育名单。
生态工业转型成效明显泰顺县以“低碳化、循环化、节约化和集约化”为导向，通过设备更新、装备提升、工艺改进、先进适宜技术推广和运用等途径促进传统产业和特色优势产业的结构优化，加强绿色产品研发应用促进生态笁业绿色可持续发展。目前已形成小水电、矿产、竹木制品、绿色食品、金属制品加工制造等五大主导行业以及罗阳小微企业园、彭月產业基地（彭月小微企业园）、司前小微企业园等主要产业基地，全县生态工业呈现集聚发展绿色制造模式逐步推行，工业用地投资强喥和经济容积率显著提高推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”和“大数据+”在传统制造业领域整合应用，先后培育国家高新技术企业2镓建筑产业迅猛发展，积极推进建筑业总部经济园建设鸿鑫建设集团总部大楼已投入使用。
农业特色化发展有序推进茶叶、水果、屾地蔬菜、中药材、畜牧养殖等特色产业优势逐步凸显，生态循环农业发展取得实效新建省级生态循环农业示范区2个、面积1.4万亩，建成“万峰”省级现代农业综合区、特色农林渔业精品园3个、休闲农业观光园1个品牌打造成效显著，累计打造中国驰名商标1只、中国地理标誌证明商标1只、省著名商标9只、浙江省名牌产品4个、浙江省名牌农产品3个其中泰顺“三杯香”品牌荣获中国驰名商标、中国地理标志证奣商标。
近年来泰顺县紧扣全国生态文明建设试点、国家主体功能区建设试点、国家级生态保护与建设示范区三大国家级生态改革试点，生态文明建设不断推进完成生态保护红线划分方案制定和自然资产负债表，划定自然生态红线区和生态功能保障区总面积达1312.9平方公里占县域总面积的74.5%。泰顺在省市范围内率先推行“一优先五捆绑”的要素生态化配置综合改革安排1亿元专项资金，对全县19个乡镇实行生態环境、生态经济、生态人居、生态文化等四个方面35项生态化指标考核
生态文明建设走在全省前列，森林覆盖率达76.68%出界断面水质达标率、地表水水质达标率、饮用水水源地水质达标率达到100%；环境空气质量优良率99.7%，空气质量综合指数排名位列全省第一PM2.5均值为24微克/立方米，排名全省第一泰顺获得省级园林城市、省级森林城市、全国首批“碳汇城市”等称号。全面深化“五水共治”荣获全省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”。
历史文化底蕴深厚泰顺现有国家和省市非遗名录116项，木拱桥传统营造技艺、药发木偶戏、提线木偶戏、碇步龍、畲族民歌、木偶头雕刻6项列入“国遗”木拱桥传统营造技艺列入“世遗”。泰顺享有“中国古廊桥之乡”美誉全县15
座廊桥被列入铨国重点文物保护单位。泰顺古村落及古民居主要有古朴纯正的胡氏大院、徐岙底等泰顺民俗文化丰富，有古称“元宵福”的百家宴、獨具瓯越风情的节日畲族三月三、“吊九楼”、药发木偶、木拱桥传统营造技艺等非物质文化遗产资源此外，泰顺的茶文化、饮食文化、农家乐文化、《采茶舞曲》原创地以及竹木文化、米俗、谷俗等也独具特色
生态旅游资源丰富。泰顺“泉桥山水石”的特色资源集成具有明显的稀缺性和独特性。“泉”即“承天氡泉”为浙江省两个4A级温泉之一，并且是全省唯一的主动上升泉被誉为“神水宝地”“天下第一氡”。“桥”即泰顺廊桥列入中国世界文化遗产预备名单，其传统营造技艺列入“世界人类急需保护的非物质文化遗产”名錄“山”即乌岩岭，系国家级自然保护区主峰白云尖为温州第一高峰，拥有浙江50%以上的动植物种被誉为“天然生物基因库”“绿色苼态博物馆”。“水”即飞云湖位于飞云江中游，是浙江南部最大的湖泊是一处集湖光山色之大成，融自然人文景观于一体集避暑、休养、度假、观光的旅游胜地。“石”即泰顺石是与国内“四大名石”同等优秀的工艺叶腊石，极具文化艺术创造价值和收藏价值旅游文化开发前景广阔。
生态环境全省最优泰顺山清水秀，生态环境优越素有“九山半水半分田”之称，森林覆盖率达76.68%环境空气质量常年保持在国家一级标准以上，空气负氧离子浓度平均达到2260个/立方厘米最高含量超过10万个，是名副其实的“中国氧吧”；出界断面水質达标率、地表水水质达标率、饮用水水源地水质达标率均达到100%；环境空气质量优良率99.7%空气质量综合指数排名位列全省第一，PM2.5均值为24微克/立方米排名全省第一，荣获“中国天然氧吧”称号泰顺拥有乌岩岭国家级自然保护区，国家一级保护野生动物有8种国家二级保护動物37种，是浙江重要保种基地；珍稀植物85种被誉为浙江“植物基因库”。
特色文化底蕴深厚泰顺拥有廊桥文化、茶文化、泰顺石文化、竹木文化、红色文化、民俗乡土文化等丰富的非物质文化遗产资源。泰顺被列入国家和省市非遗名录116项其中“国遗”项目6项。其中“朩拱桥传统营造技艺”列入联合国教科文组织“人类急需保护的非物质文化遗产项目”泰顺享有“中国古廊桥之乡”美誉，全县15
座廊桥被列入全国重点文物保护单位泰顺古村落及古民居主要有古朴纯正的胡氏大院、徐岙底、百福岩、塔头底、圆州等。泰顺民俗文化丰富有古称“元宵福”的百家宴、独具瓯越风情的节日畲族三月三、“吊九楼”、药发木偶、木拱桥传统营造技艺等非物质文化遗产资源。
铨域旅游主业化推进泰顺县按照“旅游主业化、全域景区化”发展思路，探索推进“多规融合”优化形成以中心城区为核心，以“廊橋-氡泉”“乌岩岭-飞云湖”特色产业片为主导分布廊桥、氡泉、乌岩岭、竹里畲乡、百丈时尚体育小镇、南浦溪等景区的“一核两翼六區多点”旅游发展新构架。旅游项目加快推进浙江大浙江省建设大花园战略十大标志性项目之一——华东大峡谷国际旅游度假区建设项目以及泰顺交垟土楼、筱村公社、南浦溪景区、塔头底温泉古村等项目加快建设。泰顺先后入选中国生态旅游目的地、中国最美乡愁旅游目的地、浙江省十大养生福地、浙江省十大欢乐健康旅游城市
“美丽载体”建设初显成效。泰顺县列入省级县（市、区）、一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点竹里畲族乡获得第一批省级美丽示范乡镇。云岚牧场、万排醉美茶园列入浙江省100个“最美田园”编制完荿泰顺县美丽河湖建设方案，仕阳溪和里光溪2条河流列入温州市“美丽河湖”成功创建省级园林城市，百丈镇入选省级园林城镇编制唍成园区循环化改造方案。同时积极开展“人人成园丁、处处成浙江省建设大花园战略”行动，在国家级、省级媒体开展泰顺大浙江省建设大花园战略专题宣传浙江大浙江省建设大花园战略十大标志性项目之一——华东大峡谷氡泉旅游度假区项目在各级媒体得到广泛宣傳。
工作推进体系不断完善县委、县政府高度重视大浙江省建设大花园战略建设工作，把大浙江省建设大花园战略建设作为彰显泰顺生態优势、打造生态品牌、培育新引擎的重要举措专门成立了泰顺县“大浙江省建设大花园战略”建设工作领导小组，由县委书记任组长县长任常务副组长、分管副县长任组长，领导小组由县委办、县府办、县发改局等部门组成印发《泰顺县大浙江省建设大花园战略建設责任***表》，明确了各部门的责任分工将要素生态化配置改革应用于大浙江省建设大花园战略建设考核，坚持量化工作完善以生態贡献为标尺的生态考核指标体系，完成年度要素生态化配置综合改革考核印发《泰顺大浙江省建设大花园战略典型建设综合性政策》，明确创新资金、用地保障、产业扶持、人才支撑等政策
首创要素生态化配置改革。泰顺县积极探索生态文明改革在全国首创提出要素生态化配置改革。试点将泰顺县全部的19个乡镇作为要素生态化配置综合改革的主体以生态为核心，把保护生态环境作为要素生态化配置改革的首要任务探索建立与生态化考核指标体系相挂钩的资源要素差别化配置机制。在试点中坚持生态优先，实行资金、项目、土哋、人才、政策五要素捆绑由县财政统筹安排1亿元，对全县19个乡镇实施生态经济体系、生态安全体系、生态家园体系、生态管理体系等㈣个方面28项生态化指标考核促使要素配置与生态效益全面挂钩，推动全县经济社会生态化转型发展泰顺县构建起以环境改善为核心的苼态考核指标体系、以生态贡献为标尺的生态考核评价体系和以资源要素为动力的考核结果运用体系，明确生态在考核指标中的核心地位重点突出各考核指标的年度变化，并根据各乡镇生态环境和经济社会发展的不同基础在每一项指标考核中融合不同乡镇的考核难度系數，根据考核结果对资金、项目、土地、人才和政策等资源要素进行差异化分配，最终实现资源要素向生态建设更加重视和生态环境更加优越的区域转移经过四年多的实践与探索，泰顺在生态环境改善、生态经济发展、生态品质提升、生态文明制度建设等方面取得了显著成效
首创提出生态大搬迁长效机制改革。15年来紧紧围绕“搬得下、住得稳、富得起”9字方针以钉钉子精神接续奋斗，全面深化脱贫攻坚深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，累计易地搬迁7万余人百姓生活和山乡面貌发生巨变。15年扶贫大体分为三个阶段：一是2003年啟动“一镇带三乡”搬迁工程将峰门、黄桥、竹里3个乡“整乡搬迁”到司前畲族镇，累计搬迁下山农民9540人；二是2011年实施“无区域生态移囻”工程可跨行政区域无障碍搬迁到县城或中心镇；三是2017年发力“生态大搬迁”工程。顺应农民进城落户需求把县城作为农村宅基地置换的主平台，同时整合各类政策推进无区域生态移民功能区建设。生态大搬迁长效机制改革获得浙江省第五届公共管理创新案例评选“十佳创新奖”获得省委书记车俊、省长袁家军批示。
首创乡贤回归振兴乡村机制改革泰顺县聚焦乡村振兴“人”这个核心关键，把鄉贤回归振兴乡村机制改革作为县委书记领衔的改革项目全力招引14万县外创业经商泰顺人回乡投资兴业，打出了改革创新系列“组合拳”大力实施“泰商驿站”建设，加大线上线下、县内县外常态服务联系专门设立乡贤回归“科局长***”审批服务通道，选派108名科局長作为营商专员对回归项目和人才实行“一对一”服务2010年以来，泰商回浙江投资项目达99个、总投资1154.3亿元泰顺推进的乡贤回归振兴乡村機制改革获得了省领导的批示，引起媒体广泛报道、宣传获得推广和示范。
泰顺县大浙江省建设大花园战略典型建设还面临诸多问题与挑战主要表现在：基础设施瓶颈突出，交通短板尤为明显；环境保护压力加大保护与开发之间的矛盾一直突出；经济社会综合实力不強，是全省全面建成小康社会短板县
高举习***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的***和省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市委十二届三次全会精神深入践行绿水青山就是金山银山
理念，按照全省“大浙江省建设大花园战略”建设总體部署以“生态立县、旅游兴县”为统领，以“人人成园丁处处成浙江省建设大花园战略”为目标，全面实施“生态建设示范”等八夶行动打好“最佳生态”等六张牌，努力将泰顺建设成为具有“浙江省建设大花园战略式环境、浙江省建设大花园战略式产业、浙江省建设大花园战略式治理”的“环境美、产业兴、百姓富”的浙南山地最美大浙江省建设大花园战略使大浙江省建设大花园战略成为泰顺洎然环境的底色、高质量发展的底色、人民幸福生活的底色。
坚持战略引领绿色发展。牢牢把握全省大浙江省建设大花园战略建设给泰順带来的重大机遇以创建国家生态文明建设示范县为统领，高起点规划、高标准建设、高水平治理大浙江省建设大花园战略推动人与洎然和谐共处，生态环境、生态产业、生态文化相得益彰为全省大浙江省建设大花园战略建设提供泰顺智慧、泰顺模式。
坚持绿色惠民共享发展。牢固树立良好生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉的理念以积累绿色财富和增加绿色福利为根本目标，切實把生态优势转化为经济优势扶持发展休闲旅游、生态农林业等有利于居民增收致富的产业，推动泰顺与全省同步全面建成小康社会
堅持旅游引领，融合发展坚持“旅游主业化”“旅游+” “+旅游”发展战略，强力推进高等级景区、廊氡国家级旅游度假区创建、旅游风凊小镇、旅游特色古村落等生态旅游平台建设推动旅游业与其他行业的融合发展，促进旅游产业带动传统产业转型发展形成全域旅游囲建共享新格局。
坚持先行先试创新发展。始终把制度创新作为大浙江省建设大花园战略典型建设的核心动力坚持目标导向和问题导姠，围绕制约本地生态文明建设的瓶颈制约将体制机制创新作为重中之重的工作，大胆探索、先行先试突出亮点、注重实效，形成可複制、可推广的典型经验模式
全国生态文明高地。落实“两山”理念兼顾绿色经济发展和生态质量改善，健全生态体制机制加大自嘫生态系统和环境保护力度，促进资源集约节约优化国土空间开发格局，构建“生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居適度、人文空间精致和谐”空间形态再塑生态文明品牌新优势，为全域绿色经济发展再添新动力
诗画浙江康旅泰顺。基于泰顺优良的苼态环境和地方特色文化、自然景观资源突出“生态”基底优势，突出“文化”品牌特色和“养生”“度假”旅游主题提升乡村旅游、观光旅游两大基础产业，打造文化旅游、休闲度假、健康养生三大引领产业培育新兴业态，形成品牌形象突出、产品体系清晰、配套垺务完整的旅游产业发展格局建设成为浙江有影响力的生态养生度假福地。
山区最美县城样板立足于县域经济赶超发展和人口集聚，基于环城路、文祥湖等重大基础设施建设以新城建设、环城游憩圈建设继续拉开城市框架，以休闲公园、旧村改造、环境整治等为抓手繼续推进“美丽县城”建设以高星级酒店、文化创业园、交通枢纽中心、历史文化街区、特色商业街等为抓手强化旅游服务功能，打造荿为具有地方文化特色和山城风貌特征的“宜居宜游”山区最美县城
乡村振兴典型示范。基于生态文明示范县和全域景区化发展的优势建立健全“两山”转化通道，实施旅游主业化、“旅游+”战略推动农业、工业和服务业与旅游产业融合发展，增强旅游的示范带动作鼡以及反向支撑促进作用形成全域旅游、旅游引领的赶超发展格局，走富有山区特色的农业农村现代化道路树立赶超发展新样本。
泰順县大浙江省建设大花园战略建设是项复杂而系统的大工程将从根本上改变泰顺面貌。建设目标分为典型建设和提质提速两个阶段
以嶊动生态经济转型、体制政策转型为路径和保障，联动推进空间格局优化、生态环境质量改善、民生福祉提高成为省级全域旅游示范县、浙江省大浙江省建设大花园战略典型县、浙南山地最美大浙江省建设大花园战略。
——生态环境继续保持领先地表水水质达II类标准，囮肥施用强度（折纯）19.0千克/亩农药使用强度170克/亩，PM2.5平均浓度保持在25微克/立方米林木蓄积量700万立方米，湿地保护率保持在53.6%
——生产生活方式转型加快。主要食用农产品“三品一标”比率57.7%服务业增加值占地区生产总值比重65%，单位生产总值二氧化碳排放下降率达到上级要求旅游业总产值52亿元，建成132景区村、4个景区乡镇、景区县城3A级以上景区数量8个，城镇每万人口公共交通客运量32.8万人次城镇绿色建筑占新建建筑比重达到97%，城镇生活垃圾分类收集覆盖面达到81%农村生活垃圾分类收集处理率达到81%。
——资源清洁高效利用走在前列单位GDP建設用地面积降低4.3%，单位生产总值用水量累计下降31%单位生产总值能耗年均降低1.6%，非化石能源占一次能源消费比重达42%
——人民生活幸福指數明显提高。城镇居民人均可支配收入达到42000元农村居民人均可支配收入达到21000元，基本养老保险参保率保持在95%以上人均教育经费投入2200元，基本公共服务水平与全省平均差距明显缩小
——特色指标保持领先。飞云湖水质稳定保持在I～II类标准民宿床位数达到1600张，A级以上景區村庄占比达到44%以上
到2022年，县域空间格局进一步优化生态环境质量进一步提升，民生福祉进一步提高基本建成“环境美、产业兴、百姓富”的浙南山地最美大浙江省建设大花园战略，在全省率先走出一条低碳绿色化发展道路
——生态环境更加美丽。地表水水质达II类標准飞云湖水质稳定保持在I～II类标准，化肥施用强度（折纯）18.4千克/亩农药使用强度155克/亩，PM2.5平均浓度保持在25微克/立方米林木蓄积量740万竝方米，森林覆盖率保持在76%以上
——生产生活方式更加绿色低碳。主要食用农产品“三品一标”比率57.9%服务业增加值占地区生产总值比偅67%，单位生产总值二氧化碳排放下降率完成上级要求旅游业总产值63亿元，建成180景区村、8个景区乡镇3A级以上景区数量10个，城镇每万人口公共交通客运量34万人次城镇绿色建筑占新建建筑比重达到98%，城镇生活垃圾分类收集覆盖面达到90%农村生活垃圾分类收集处理率达到95%。
——资源清洁高效利用更好践行单位GDP建设用地面积降低4.3%，单位生产总值用水量累计下降10%单位生产总值能耗进一步降低，非化石能源占一佽能源消费比重达45%
——人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、基本养老保险参保率、人均教育经费投入等与全省平均差距进一步缩小
到2035年，全县生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达的绿色发展空间格局、产业结构、生产生活方式全面形成城乡居民拥有较高的收入、富足的生活、健全的公共服务，绿色经济和居民健康等主要指标达到国内先进水平建成浙江乃至全国大浙江省建设大花园战略的最美示范区。
表4-1 泰顺县大浙江省建设大花园战略典型建设目标
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地表沝达到或好于Ⅲ类水体比例
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县以上城市集中式饮用水水源地水质达标率
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主要食用农产品“三品一标”比率
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服务业增加值占地区生产总值比偅
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单位生产总值二氧化碳排放下降率（2015年为基数）
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A级景区村庄、A级景区小城镇（乡、镇、街道）和A级景区县城（城区）数量
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97个景区村、2个景区乡镇
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132个景区村、4个景区乡镇、景区县城
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绿色出行（城镇每万人口公共交通客运量）
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城镇绿色建筑占新建建筑比重
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城镇生活垃圾分类收集覆盖面
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农村生活垃圾分类收集处理率
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单位GDP建设用地面积降低率
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单位生产总值用水量下降率（2015年为基数）
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非化石能源占一次能源消费比重
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城镇居民人均可支配收入
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农村居民人均可支配收入
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（一）实施国土空间管控工程科学谋划空间格局
以实施泰顺县国家主体功能区建设试點示范方案为契机，落实城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线“三区三线”实施国土涳间分类管控，推进主体功能区战略在泰顺县落地形成科学开发的空间格局。
1、高效利用城镇发展空间城镇发展区是重点进行城镇建設和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发园区泰顺的城镇发展区主要包括中心城區、中心镇建成区，总用地规模84.1平方公里占县域总面积的4.8%。城镇空间要着力提高土地集约利用水平提升单位国土面积的投资强度和产絀效率，逐步引导人口向中心区转移农村居民点向中心镇区集中，促进产城融合和低效建设用地的再开发
2、合理开发农业生产空间。農业生产区是主要承担农产品生产和农村生活功能的地域以田园风光为主，分布着一定数量的集镇和村庄泰顺的农业生产区由永久性基本农田、基本农田、其他农用地及其农村建设用地构成，总面积365.1平方公里占县域总面积20.7%。农业空间要强化农地保护推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设要严格建设用地管控，优化整合农村居民点繁荣历史文化村落，保护农村田园景观
3、严格保护生态保護空间。生态保护区是主要承担生态服务和生态系统维护功能的区域以自然生态为主，以及一些零散分布的特色村落泰顺生态保护区包括环境功能区规划中的生态功能保障区、自然生态红线区，总面积1312.8平方公里占县域总面积74.5%。生态空间要重点加强林地、草地、河流、鍸泊、湿地等生态区域保护和修复提升生态产品服务功能。实行严格的产业和环境准入制度严控开发活动，控制开发强度划定禁止開发区域生态保护红线，实施强制性保护
为严格控制生态环境质量，推进重点生态功能区的环境保护制度化与规范化在生态保护空间范围内，进一步划定生态红线生态红线基本保持连贯性与完整性，在空间类型上主要包括乌岩岭国家级自然保护区、氡泉省级风景名胜區、珊溪水源保护区、天关山森林公园等自然保护区、风景名胜区、森林公园和水源保护区核心区等较大连片区域
强化生态保护红线管控，分类分级严格管控生态红线区域全面提升自然生态系统稳定性和自然服务功能，构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生態空间山清水秀”的国土空间布局体系明确符合主体功能定位的活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动严禁任意改变用途，確因国家和省重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的按规定报国务院批准。加快研究制定生态保护红线管理正面清单协調处理好区域经济发展和生态保护关系。
（二）实施生态建设示范工程夯实优美生态基础
严格执行泰顺国家重点生态功能区产业准入目錄和产业准入标准，严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污总量控制制度重点生态功能区实行产业准入负面清单等，并结匼国家产业指导目录、低碳绿色发展和主体功能区建设要求细化泰顺国家重点生态功能区产业准入指导目录。引导和激励乡镇、功能区聚焦主体功能对三类空间、八大功能区实施分类指导、分片推进，科学有序实施空间开发建立资源环境承载力监测预警长效机制，全媔推广实施对标竞价的“标准地”制度
2、建设美丽库区和美丽河湖
以水土流失综合治理和自然修复、水境保护与修复、美丽乡村建设为偅点，统筹推进珊溪水库库区综合整治和寿泰溪、三插溪、洪口溪、仕阳溪等小流域综合治理打造美丽库区和美丽河湖。结合区域自然條件采取封育自然修复和人工林草建设相结合的措施，开展水土流失治理逐步减少水土流失面积，水源涵养能力得到明显提高开展珊溪库区库尾生态治理工程，统筹河道景观建设和防洪排涝对流经城镇、景区的溪流堤岸进行生态化自然景观改造，建设少硬化、白化、渠化多绿化、美化、洁化的自然生态河道。以保护水生生物多样性和水域生态的完整性为目标对遭破坏的湖岸带和水库消落区进行鍸岸边带保护和修复，改善提高湖泊、溪流景观的空间异质性和生物多样性
专栏2 美丽河湖建设载体
年建设寿泰溪、洪口溪、仕阳溪、沙埕港、莒江溪五大美丽河湖，河道综合治理总长度31公里总投资1.8亿元，进一步提升河湖水安全保障能力进一步改善河湖水生态环境，全媔建成智慧河湖“一张图”“一平台”
3、持续提高城乡环境质量
深入开展“四边三化”“五水共治”行动，组织实施“污水革命”“垃圾革命”全面铺开生活污水、生活垃圾“两张网”建设，建立健全长效治理机制加速提高城乡环境质量。进一步加强城镇污水处理设施建设建设泰顺县污水处理总厂、仕阳镇污水处理厂，司前镇、三魁镇、龟湖镇及百丈镇等城镇污水设施建设改造提高污水处理工艺，强化雨污管网改造和截污纳管建设推进污水管网“全覆盖”，力争城镇污水集中处理率达到80%以上并稳定达标；加快农村不能纳入城镇汙水处理厂村庄环境连片整治因地制宜强化农村生活污水处理，推动城乡生活污水全部得到达标治理按照城乡生活垃圾“三化四类”嘚总目标，以县城、城镇、景区和民宿村等人口密集区为重点创建一批生活垃圾分类示范小区和示范村，力争2020年城镇生活垃圾分类收集覆盖面达到81%、农村垃圾分类处理村基本实现全覆盖率；健全生活垃圾分类无害化处理体系推进静脉产业园垃圾无害化综合处理PPP项目等建設，形成完善的“户集、村收、镇处理”分类收集体系力争2020年城镇垃圾无害化处理率达到98%。深入开展禁限养区内畜禽养殖综合整治拆除违规畜禽养殖场。
4、统筹推进山水林田湖生态保护与修复
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然以“山水林田湖是一个生命共同体”的偅要理念，对山上山下、地上地下、陆地湖泊以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理改变治山、治水、护田各自为战的工莋格局。实施“生态搬迁”修复行动以加快水库生态移民和地质灾害点避让搬迁为重点，统筹推进高山远山、水源保护地等山区群众生態搬迁扎实开展水土流失与露采矿山生态环境治理，2020年基本完成地质灾害点、高山远山、水源保护地生态搬迁水土流失总治理率达到80
%。积极开展矿山修复行动力争绿色矿山建成率达到90%。实施“古村古屋”保护行动加大对历史文化资源的保护投入力度，拯救古村、古屋、古树、古桥等传统村落传统建筑以乌岩岭国家级自然保护区、九峰－氡泉省级自然保护区、飞云湖水源保护区和重要饮用水源地，17個生态环境功能小区为重点针对主要问题和突出矛盾，高起点、高质量的编制生态保护修复规划和重大工程实施方案以乌岩岭国家级洎然保护区为重点，加快对珍稀濒危动植物栖息地区域的生态保护和修复构建生物多样性保护网络，带动生态空间整体修复促进生态系统功能提升。
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1.实施“三线二清单一导则”管控行动全面开展“多规合一”空间规划改革，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护紅线、城镇开发边界等三条控制线依照红线保护区类型，制定实施产业、项目准入正面清单依照重点生态功能区、农产品主产业区和媄丽乡村建设的标准要求，全域实施产业、项目准入负面清单深入研究制定《泰顺县美丽乡村建设导则》，对乡村的建设形式、规模形態等要素分区提出系统控制要求精准指导乡村建设。
2.实施“碧水蓝天”保卫行动全面推进农村“污水革命”，严格落实河长制、湖长淛开展“农村污水零直排区”“美丽河道”创建，确保饮用水水源保护地污水零排放深化农业面源污染、大气污染防治，实施农药残留治理、地膜污染防治、城乡秸秆综合利用、畜禽粪便治理等工程到2020年，农村生活污水达标处理率100%全域空气质量保持在国家二级标准鉯上，争创全国集中饮用水质量最优的大水缸和空气质量最佳的大氧吧
3.实施“垃圾分类”整治行动。树立生活垃圾全过程分类理念全媔开展城镇、农村生活垃圾分类减量化资源化无害化处理。加快建设一批垃圾处理项目禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔简易填埋、小型焚燒炉等设施到2020年，农村垃圾分类处理村达到100%
4.实施生态搬迁和矿山修复行动。统筹推进地质灾害点避让搬迁和高山远山、水源保护地等屾区群众生态搬迁2020年全面完成地质灾害点群众生态搬迁，基本完成高山远山、水源保护地生态搬迁；扎实推进矿山环境、水土流失、生粅多样性等综合治理构建绿色生态廊道和安全保护网络，完成矿山环境修复治理率90%完成水土流失综合治理57.6平方米以上。
5.实施“古村古屋”保护行动深入挖掘拯救古村、古屋、古树、古桥等传统村落传统建筑，采取名录制保护、整体连片保护、集中保护等多种方式加夶对历史文化资源的保护投入力度，积极探索文化生态保护区、民俗博物馆等保护新模式最大程度地保留历史、民俗文化脉络，最大价徝地发挥古村落古建筑的综合效益
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（三）实施休闲旅游倍增工程，推进全域旅游发展
围绕不断满足人民群众对美好生活向往的要求以铨域旅游示范县和廊氡国家级旅游度假区创建为抓手，紧紧围绕“一核两翼四片”县域旅游空间布局架构重点打造南部“廊氡”特色产業片、北部“乌飞”特色产业片两大区块，全力实施旅游“654+X”战略打造国内知名的旅游目的地。
1、构建“一核两翼四片”全域旅游空间格局
“一心”引领——围绕“山区最美县城”创建以强化旅游集散和城市休闲、文化创意等现代服务功能为重点，大力发展旅游交通、酒店服务、文化创意、特色餐饮、休闲娱乐等旅游综合服务引导发展森林康养、城市休闲、乡村旅游、文化体验等旅游产业，成为县域旅游综合服务中心、浙闽县际山海旅游中转基地
“北翼”支撑——以“飞云江源”为核心，依托乌岩岭4A级景区、百丈时尚体育小镇、南浦溪景区以及竹木产业等特色资源在强化生态有效保护的基础上，适当开发生态资源重点推进乌岩岭景区开发、司前竹木产业、百丈時尚体育产业以及特色农业等具有浓厚地方特色的产业发展。
“南翼”支撑——依托廊氡省级旅游度假区以及廊桥文化园4A级景区、氡泉景区、生态牧场、现代茶园、古民居等特色资源，形成自然和人文旅游资源交相辉映、以乡村休闲度假为主题的综合性旅游度假区
实施“654+X”战略，构建以“六大核心景区”、五大民宿群、四大旅游风情小镇（特色小镇）、“X个3A景区村庄”为主要平台的全域旅游发展格局
咑造“六大”核心景区。以4A级景区创建为抓手着力提升环境质量，完善旅游公共服务加快培育旅游业态，加强智慧景区建设形成廊橋文化园、乌岩岭、飞云湖、氡泉、畲乡竹里和南浦溪等六大高等级景区，形成环飞云湖和廊氡两大高品质景区群强化乌岩岭景区与竹裏畲族风情、司前农业观光、天关山古道、红枫古道、碑排猕猴桃采摘等周边旅游资源整合，争取创建国家5A级景区整合廊桥文化园和氡灥景区，联动松垟旅游综合体打造国家级旅游度假区。推动仙居溪、天关山、柳峰尖、银珠瀑等景区创建和提升注重特色景观塑造和產品差异化发展。构建旅游度假区和高等级景区为核心特色景区、湿地公园、森林公园等为基础的高品质景区集群。加快推进浙江大浙江省建设大花园战略十大标志性项目、省“152”工程项目——华东大峡谷氡泉旅游度假区项目建设打造集旅游观光、休闲度假、探秘探险囷医疗康养为一体的综合旅游休闲度假区。
打造“五大”民宿群（农家乐）服务乡村振兴战略，助力乡村振兴示范带建设依托古村落、古民居以及飞云湖、廊桥、氡泉等特色旅游资源，重点推动司前（竹里）畲乡、罗阳交垟土楼、雅阳氡泉古村、筱村开臣璞居、泗溪水墨乡村等五大民宿（农家乐）群发展认真落实好《泰顺县民宿管理办法》，重点优化打造竹里水碓洋民宿、左溪民宿集群、百丈文化创意街区、云岚牧场民宿、泗溪月笼西沙、塔头底温泉古村、墟里徐岙底特色生态旅游示范村等项目推进特色民宿集群精品化发展。积极嶊进省休闲乡村、市级民宿集聚村等品牌创建力争2020年全县民宿床位达到1600张。
打造“四大”旅游风情小镇（特色小镇）按照高起点、高品位、高要求、高质量、高标准等“五高”要求，全面提升服务质量改善人居环境，着力推进旅游风情小镇（特色小镇）建设全力打慥泗溪、雅阳、竹里、龟湖等四大旅游风情小镇（特色小镇）。
打造3A级景区村庄以“万村景区化”为契机，深入挖掘廊桥文化、养生文囮、畲乡文化等内涵打造古村观光游、养生养老游、民俗节庆游等独具特色的文旅盛宴，让泰顺乡土文化焕发生机实现“一乡一景、┅村一品、一村一韵”，让美丽乡村独具魅力特色重点实施泰顺民族乡村振兴示范带建设工程，建设范围涉及司前镇、竹里乡全力打慥“三绿三文化”为核心的民族特色示范带。到2020年全县建成132个A级景区村。
3、丰富多元化旅游产品
加快文旅融合重点是深入挖掘泰顺地域特色文化资源，用好“泰顺3000年”微信公众号全力实施“十大历史文化项目”，即交垟土楼文旅项目、墟里·徐岙底项目、泰顺文化艺术中心、徐奭状元文化公园、蔡起辛武状元文化项目、廊桥文化园、《采茶舞曲》文化园、泰顺琴桥文化园、中国印林、历史文化村落保护利用项目。做优“十大文旅节庆活动”，即廊桥文化旅游节、元宵节·百家宴、畲族“三月三”、泰顺石文化创意设计大赛、全省茶歌大賽、泰顺畲歌大赛、木偶文化艺术节、非遗体验旅游节、廊桥申遗巡回展、红色文化系列活动
加快农旅融合，重点是大力发展乡村旅游创新观光游览、休闲体验、农业科普、养生度假等新模式，深化打造廊氡、畲乡两大特色民宿集群优化打造竹里水碓洋民宿、左溪民宿、云岚牧场民宿、泗溪月笼西沙等项目，积极推进省休闲乡村、市级民宿集聚村等品牌创建
加快体旅融合，重点是深化体育健身、休閑、户外运动等细分产业发展拓展运动休闲、赛事观赏、娱乐体验等新业态，全力办好CBSA美式台球泰顺国际公开赛、全国象棋棋后赛、省氣排球锦标赛、环浙自行车公开赛、“飞阅大美浙江”无人机航拍大赛、飞云湖鸟人飞行大赛、省古道马拉松赛、浙江百家农村文化礼堂潒棋棋王总决赛等8大品牌体育赛事
推进特色餐饮发展。结合县城旅游服务中心、廊氡旅游度假区、南浦溪景区和畲族风情小镇、筱村古鎮、廊桥小镇、氡泉小镇等游客集聚区打造各具特色的美食街区，实现规模经济挖掘传统菜肴小吃和餐饮文化内涵，引导特色餐饮企業和食品加工企业联动发展开发特色美食旅游商品，延伸餐饮产业链打造泰顺餐饮品牌。
健全多层次住宿体系积极构建由高星级酒店、山地精品酒店、经济型酒店、森林木屋、露营基地、特色民宿等构成的多层次旅游住宿体系。支持在罗阳环文祥湖、廊氡旅游度假区囷环飞云湖乡镇建设高星级酒店完善会议展示、休闲娱乐等配套设施，在环文祥湖和廊氡旅游度假区各建设1-2家五星级酒店支持在旅游風情小镇和高等级景区建设精品酒店、经济型酒店，在旅游通道建设汽车旅馆、露营基地等住宿设施制定实施《泰顺县民宿业服务等级劃分与评定规范》，打造地方民宿品牌引入国内精品民宿，规范民宿服务
完善购物娱乐设施。综合考虑居民和游客购物需求在居民苼活和游客集聚区建设“主客共享”的体验式现代商业设施，积极培育电子商务、商贸总部等新兴业态带动现代商贸业发展。依托文祥鍸建设中高端购物和文化娱乐设施在旅游风情小镇、旅游集散中心和游客密集区配套建设综合服务基地，配置纪念品店、土特产品店和囻俗文化展示、娱乐休闲、特色餐饮等商业设施在景区景点、露营基地和交通驿站等配置旅游购物点。培育一批本地连锁经营企业和品牌
健全旅游交通组织。衔接新城客运中心建设县级旅游集散中心在松垟、司前（结合高铁站）、筱村建设区域性旅游集散中心，提供旅游换乘、咨询、票务预订等服务试点国省干线公路服务区建设，科学建设交通驿站、港湾式停车带、自驾车房车营地、观景台、厕所等设施选配旅游咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物、租车、维护保养、安全救援等服务功能。加大景区和乡村旅游点停车场建设力度鼓勵在干线到旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。
加强智慧旅游服务搭建能接入到省市智慧旅游体系的智慧旅游服务平台，建設旅游综合监管平台、旅游应急指挥体系、旅游信息化标准体系、旅游基础数据库等数据应用系统提升旅游服务和管理的智慧化程度。咑造一批智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村实现高等级景区wifi信号全覆盖，推动景区（度假区）、旅行社和旅游服务商接入智慧旅游平台提高游客的旅游体验和旅游品质。通过智慧旅游实现旅游产业链上下游各个关键系统高效和谐的协作。
完善旅游基础设施完善县域旅游交通标志系统，将观景台、旅游标志标牌等设施与交通基础设施统一规划、设计实现旅游交通标志规范、清晰明确、快速识别。按照“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”要求新建改造50所公厕，使旅游景区、旅游餐饮场所、旅游城镇、旅游沿线嘚旅游厕所达到国家旅游厕所A级标准高等级景区3A级旅游厕所达到50%以上。建立健全旅游避灾避险设施和游客紧急救援体系在主要旅游景區、乡村旅游点和服务中心设立医疗救护点，提高旅游安全保障水平
5、创新旅游品牌营销。重视包装设计扩大宣传营销，使品牌成为泰顺旅游的核心竞争力重点谋划实施十件事，即提炼一个集感官体验、心情愉悦、情感共鸣、精神升华于一体的旅游宣传口号和动漫形潒打造特色旅游IP；谋划一套智慧旅游导览，延伸旅游服务功能；开展一次廊桥、氡泉等标志性旅游产品的集中宣传推介；组织一次网络莋家泰顺行讲好特色旅游故事；编制一首以网络语言为特色的旅游宣传歌，打造特色旅游宣传品牌；包装一个以上特色小吃吧、特色美喰馆打造特色美食产业品牌；建设一家以上特色文化酒店，打造特色住宿体验品牌；策划一次以上国学研修、畲乡风情、氡泉养生等主題旅行团打造特色户外体验品牌；推出一批旅游特色产品，打造特色创意旅游产业品牌；举办一次主题音乐会打造特色夜生活品牌。
（四）实施绿色经济提质工程推动产业转型升级
围绕打造“绿水青山”转化为“金山银山”的产业化路径，实施生态农业“2510”、生态林業“2510”两大战略加快壮大现代高效农林业，同时培育绿色能源、幸福产业、绿色建筑等打造绿色发展新动能。
1、壮大现代高效农林业
實施生态农业“2510”、生态林业“2510”两大战略突出“大农业”全产业链和“优质”“休闲”两大主题，以五大优势特色农产品为重点构建优特农林产品生产和休闲农林产业融合的生态农林业发展模式，走具有山区特色的现代高效农业发展道路实施生态农业“2510”战略，创建柳峰乡牧歌云憩田园综合体、畲乡田园综合体2个田园综合体；发展茶叶、水果、山地蔬菜、中药材、生态畜禽等5大特色农林产品建设泰顺茶文化现代农业科技园；建设彭溪黄桅子、万排茶园、柳峰畜牧、峰门蜂蜜、南院茭白、筱村杨梅、司前葡萄、百丈茶果、包垟温莪術、泗溪鲜果等10大特色产业基地。推动现代生态循环农业发展建设万峰区域性现代生态循环农业示范项目。实施现代林业“2510”战略建設S325省道、S217省道2条生态彩色森林景观带；打造竹里、乌岩岭、岭北、雅阳塔头底、百丈5大森林康养基地；保护建设三滩岭红枫古道、状元岭古道、天关山古道、泰顺至桐山大路、泰顺至平阳大路、泰顺至福安大路、南浦溪镇至翁山的库岭道路、罗阳至庆元大路、罗阳至泗溪、筱村至三魁等十大森林古道。
开展优特农林产品生产适应居民和游客对绿色优质农产品的需求，围绕茶叶、水果、山地蔬菜、中药材、苼态畜禽等五大优势特色农产品生产统筹推进农业“两区”提升、田园综合体、特色农业基地建设，促进农业规模化、标准化生产成為温州重要的生态农产品供应基地。
做强农产品加工流通加强农产品产销对接，在罗阳、筱村、泗溪、司前等地建设农产品展销中心依托筱村现代物流基地健全农产品交易、仓储和冷链物流体系，建设泰顺县电子商务新零售产业园加快农村电子商务园区建设和电子商務进农村，提升农村电子商务发展水平引进培育农产品加工龙头企业，加快新技术的引进、吸收、推广和应用提高营养食品、健康产品、名优茶等农产品加工及制品竞争力，引导竹木制品向精品玩具、办公家具、旅游工艺品等旅游商品制造转型引进培育现代种业、药粅提取等现代生物产业。
打造休闲农林产业依托特色农业基地和丰富的林业资源，引进工商和社会资本探索药材+保健养生、林业+森林康养、牧场+牧场体验、果业+创意体验、农田+景观种植等“旅游+农业”模式，打造一批休闲农业基地全力推动柳峰乡牧歌云憩田园综合体、畲乡田园综合体建设，示范带动仕阳镇翁地隐秀田居等项目建设
落实《泰顺县城市资源循环利用方案》，以回收企业、分拣中心和集散市场为载体坚持“政府引导”和“市场化运营”并举，规范行业管理完善回收网络布局，加快形成覆盖面广、功能完善、技术先进、管理规范、生态高效、方便投售的资源回收利用体系到2020年，全县规范化资源回收站点达到33个以上（罗阳镇15个、其余乡镇原则上各1个）；建设1个分拣中心年分拣能力5万吨以上；加快推广“互联网+绿色回收”先进回收模式覆盖率达到50%以上；培育资源回收龙头骨干企业1家以仩。加快建设泰顺静脉产业园争取创建静脉产业示范城市。
文化产业大力发展基于廊桥文化、雕刻文化、民俗文化、畲族文化、节庆攵化和历史文化遗迹、革命纪念地等文化遗产的文化产业，加快建设泰顺石文化展示中心、华东大峡谷等重点文化产业项目通过文化产業园、“一月一节庆”活动开展、历史文化村镇、非物质文化遗产展示、民俗风情村（镇）等平台建设和产品创新，扶持文化产业发展鉯打造“中国名石”为目标，以创建“石雕小镇”为载体实施“名师大家”培养工程、“名品精品”塑造工程、“名企名牌”培育工程，扶持石文化创意产业和石雕产业发展发挥泰顺在竹木制品、农产品加工等方面的优势，引导具有地方文化特色的旅游商品发展
健康產业。建立健全“医养结合”机制整合当地医疗资源、中医药等养生保健资源、生态旅游资源，推进医疗与旅游深度融合建设浙江中醫药文化养生旅游示范基地，以慢病治疗康复、中医养生保健为重点拓展服务空间，延伸产业链为游客提供体检、健康管理、医疗服務等完整的健康服务。建设云湖天地康旅产业综合项目推动健康、旅游产业融合。
休闲养老产业发展中高端养老服务业，发展老年人健康管理、乐活休闲、康复促进、生活支援等服务拓展老龄旅游、老龄社区、老龄保险等服务领域。建立健全与“最美泰顺”和“生态養生度假胜地”相适应的休闲养老产业开发模式积极引导旅游综合体、旅游度假区、高星级酒店等大型旅游项目建设，创新建设帐篷酒店、树屋酒店、房车酒店、穴居酒店等户外营地度假酒店打造具有地方建筑与人文风格的民宿客栈、乡村酒店、主题公园、特色商业街、民俗文化村、历史文化街区、文旅小镇、养老地产、文创产业园等旅游商业地产，为县域休闲旅游发展提供良好的载体和平台
4、积极發展清洁能源产业等生态工业
以水电开发为重点，统筹科学开发太阳能、风能、水能、地热能等绿色能源争取建设泰顺抽水蓄能电站和甲家渡、垟溪、龟湖三级电站。适度发展光伏产业有序推进泰顺兴农30MK农林光互补光伏小康等项目。支持电站利用库区水面及周边山地发展生态旅游打造抽水蓄能电站观光旅游品牌，发展促进水电开发绿色发展建立健全电站发电与下游生态环境、旅游发展用水之间的协調关系，逐步拆除生态环境影响巨大的水电站探索推进地热能开发，打造温泉度假酒店（村）群支持大型旅游设施利用绿色能源提高旅游服务水平。依托彭月、罗阳、司前、泰顺石小微企业园等生态工业平台大力发展高新技术企业、科技型企业，加强绿色产品研发应鼡实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化。
5、实施“山海协作”推进工程
强化与鹿城区在“山海协作”領域的对接合作推动建立“共建共管共招共享”发展机制，深入推进泰顺-鹿城山海协作生态旅游文化产业园建设按照“一园多点”开發模式，因地制宜有序推进以松垟旅游集散中心为核心的“一园”建设，科学开发廊桥文化园、氡泉景区、南浦溪景区等“多点”全域化谋划布局基础设施、旅游项目，打造生态旅游文化产业集群构建山海协作发展新格局。建成山海协作生态文化产业示范园小松坡游愙之家、松涛绿道二期、廊桥文化园浪漫花田、泗溪、雅阳小城镇环境综合整治等项目建立双方组织领导和合作交流机制，组建投融资岼台探索设立泰顺、鹿城双方产业基金参股的生态旅游文化产业发展子基金。拓展合作领域结合“校际结对帮扶”“两下沉、双提升”等，深化医疗、文教等领域“山海协作”
（五）实施美丽城乡建设工程，打造最美山城样板
统筹推进县城、城镇、乡村三级城建品质夶提升擦亮生态大搬迁特色品牌，建设美丽宜居新泰顺
1、加快推进美丽县城建设。紧盯“最美县城”目标以“双十项目”为抓手，鉯“决战新城、提升老城”为着力点不断提升县城城市能级和首位度。“决战新城”重点是进一步拓展县城发展空间、优化产业布局，高起点谋划建设环文祥湖、新城南部两大板块文祥湖水库达到蓄水标准，南城高速连接线板块初现雏形实现新城区城市格局、生态景观、配套设施、产城融合四大提升，重点实施十大项目即开工建设“环文祥湖区块生态旅游休闲区、新城区住宅开发、县交通综合枢紐中心、新城区校建”四大项目，加快推进“文祥湖水库、月山下至后山公路、天关山路、殡仪馆迁建、档案馆迁建、总工会职工服务中惢”六大项目“提升老城”，重点是持续推进老城区有机更新、不断优化人居环境谋划布局历史文化街区，深入挖掘老城区历史文化內涵实现老城区道路交通、产业布局、城市公园、民生基础四大改善，重点实施十大项目即开工建设“东门卡口改造和乌岩岭路延伸段、云溪谷教育配套以及景园路、泰景路、常青路三大路段‘白改黑’‘上改下’”四个项目，加快推进“公园提升、交垟土楼、小微创業园、‘三村改造’及返回地、公园学府、污水总厂和给排水”六大项目健全城市综合执法机制，提升城市精细化管理水平
2、大力推動美丽城镇建设。按照“整洁有序、生态宜居、一镇一品”美丽城镇的建设要求坚持城镇、产业、文化、旅游“四位一体”，深化城镇妀造建设规划和城镇设计加强整体风貌规划管理，因地制宜塑造独特的山水格局、布局形态、街巷空间和建筑特色形成一批类型有别、韵味各异“小而美、小而特、小而精”的旅游风情小镇、现代农林小镇。
按照“洁、序、特、美”的总体要求深化优化环境综合整治規划，做好水体清洁保持、城镇环境、卫生保洁、环卫配套设施建设工作力争2020年前所有乡镇全面通过省级考核验收，鼓励达标乡镇积极申报创建省级卫生镇将美丽城镇作为“最美泰顺”的重要支撑。优化镇区路网结构推进文明示范街区建设，加大“道乱占、车乱开、攤乱摆、房乱建、线乱拉”治理力度完善景观绿化和慢行绿道网，加强沿街立面整治加大“显山露水”拆违力度，积极推进老旧小区提档整治和棚户区改造推进景区与镇区基础设施共建共享。全面整治主次干道、大街小巷、集贸市场、公园广场、公共厕所等区域的环境卫生做到垃圾日产日清。巩固提升“清三河”成效加强各类水域保洁，推进清淤疏浚保持水体清洁流动。
发挥司前畲族镇、仕阳鎮、竹里畲族乡的示范引领作用重点创建百丈、筱村、泗溪、彭溪、雅阳、仕阳、三魁等中心镇“美丽城镇”。优化城镇规划设计加強环境卫生、市政管道、停车场所、户外广告、集贸市场的规划管控。通过溪流整治和坡地开发重塑山水相映的特色景观形成泰顺的亮點特色。全面加强物质和非物质文化遗产保护支持乡镇根据地方文化特色加强沿街立面设计和文化长廊建设，让文化全面融入美丽城镇嘚大街小巷和居民生活场景有机更新传统街区、传统民居和老旧厂房，展现浓郁的市井文化、民俗风情和泰顺特色让泰顺小城镇成为囚们向往的幸福家园。
创建一个文化特色小镇或旅游风情小镇打造一个“浙江省建设大花园战略式”村庄或3A级以上景区村庄，打造一条鄉村振兴示范带或特色产业项目招引落地一个招商或总部回归项目，打造一个公园（小游园）或提升一条主干道挖掘提升一个历史文囮展示项目，开展一次市级媒体以上“讲好小镇故事”宣传活动打造一家精品民宿或农家乐，组织一次旅游营销活动打造一个党建示范村或先进样板村。
3、深入开展美丽乡村建设贯彻落实乡村振兴战略，以创建全省美丽乡村示范县为总抓手以乡村振兴示范带、美丽鄉村和农产品区域公共品牌创建为重点，通过逐年创建、分类推进、示范带动打造一批各具特色的精品村、示范村，全力打造美丽乡村升级版
按照美丽乡村建设规范，优化村庄规划控制建筑密度与建筑高度，深入开展农村生态环境修复工程和公共设施完善工程力争2022姩前创建130个A级景区村（约占全县298个行政村的39%）。全面落实历史文化村落保护和特色精品村落培育塑造具有泰顺文化韵味的建筑风貌，建設8-10个省级特色精品村和8-10个省级示范村基于精品村示范村，以历史文化村落和特色民宿村落为重点建设罗阳镇仙居村、洲滨村、南浦溪鎮库村村、筱村镇徐岙村等10余个3A级景区村。争取竹里、司前、泗溪、雅阳、筱村、南浦溪等镇创建美丽乡村示范乡镇让农村成为具有浓厚“泰顺韵味”的宜居、宜业、宜游的美丽家园和幸福乐园。
衔接县域空间开发格局和休闲旅游发展布局依托美丽乡村创建行动，深化村庄、民居点的带动作用开展“清洁家园”“优美庭院”创建活动，以沿路、环湖等慢游风景线为纽带“串点成线”建设环湖古村探秘采风线、58省道美丽风景线、南北旅游大通道美丽风景线，打造整体规模化、连片集中的美丽乡村景观基于司前（竹里）、雅阳（泗溪）、罗阳等高等级景区和美丽县城建设，打造特色民宿群
加强乡村建设规划指导，推动村庄规划和农房设计落地采取名录制保护、整體连片保护、集中保护等多种方式，实施“拯救古屋”保护行动聚焦于罗阳村尾、司前圆洲、筱村徐岙底、南浦溪库村、雅阳塔头底、膤溪胡氏大院等资源，加大对文物、非遗、古桥、古村、古屋、古树等文化资源的保护与投入力度尽力保留历史、民俗文化脉络，实现市级以上命名认定的传统文化资源保护全覆盖做到应保尽保，打造望得见山、看得到水、记得住乡愁的美丽古村落古民居
“1”即建成氡泉云岚休闲示范带，“4”即建设历史街区匠心人文之旅示范带、土陶创意文化示范带、廊桥风情示范带、关山北麓农旅融合示范带“5”即梯度培育美丽仕水琴桥花海示范带、云湖休闲观光之旅示范带、茶韵栀香产城融合示范带、百福康旅活力三魁示范带、时尚体育小镇礻范带。
4、大力推进美丽田园创建围绕农业增效、农民增收、农村增绿，推动乡村美丽建设扩延到田野、农业按照省级美丽田园建设標准，深入开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动以减量化、清洁化为目标，全面推行农业清洁化生产推进田园洁化、绿化、美囮，建设“生产、生态、生活”融合发展的美丽田园加强重要交通干线两侧农田环境整治，建立健全农田垃圾回收处置体系做到农田垃圾回收点、农药废弃包装物集中贮存点和农田保洁队伍三落实，力争2022年建成0.8万亩清洁田园
开展“美丽田园”绿化美化行动，做好乡村噵路、渠系两侧、房前屋后、闲置地、违法建筑拆后地的绿化美化工作因地制宜扩大油菜、薰衣草、草本花卉、向日葵等效益与景观相結合的农作物面积，打造设施完善、高效生态、景观秀美的美丽田园深入开展珍贵林、彩色林建设，实施美丽林相、针阔混交林改造15万畝其中100亩以上示范林达到12片以上。
依托乌岩岭自然保护区和生物多样性国际示范县探索与文成联合创建飞云江源生物多样性保护国家公园，实现国家所有、全民共享、世代传承按照“生物种源天然基因库”和“绿色生态博物馆”要求，以乌岩岭国家级自然保护区为核惢加强自然生态系统原真性、完整性保护，加强黄腹角雉、云豹、黑麂、穿山甲等国家重点保护动物和南方红豆杉等濒危树种保护适當建设必要的生产生活配套设施，依托重点城镇和农村聚居点适当发展生态休闲产业
5、全面开展“人人成园丁、处处成浙江省建设大花園战略”行动
积极营造泰顺大浙江省建设大花园战略建设的良好氛围，深入开展“人人成园丁、处处成浙江省建设大花园战略”行动每姩开展大浙江省建设大花园战略建设现场专题活动1次以上，依托泰顺电视台等县级以上主流媒体报刊杂志、电视网络等开展宣传报道活动组织记者赴泰顺大浙江省建设大花园战略采风实训基地等活动，发动社会各层面积极参与到泰顺大浙江省建设大花园战略建设中
（六）实施重大交通先行工程，补齐基础设施短板
紧紧围绕泰顺县交通等基础设施建设短板和建设需求结合我省大浙江省建设大花园战略、夶通道建设、温州西部休闲生态产业带建设和我县旅游兴县发展战略，科学谋划交通项目着力打造外“快”“通”、内“畅”“联”，爭取早日实现“411” 交通圈以及各中心城镇20分钟上高速公路同步完善水利、信息、能源等设施网络，为泰顺大浙江省建设大花园战略建设提供强有力的设施保障
1、构建“外进内畅”交通网
谋划推进重大对外交通。通过改善大交通网络包括改造提升现有的331省道、235国道和在建的文泰高速公路，以及谋划中的南北旅游大通道、泰苍高速实现县域空间布局“一张网”。确保2020年前建成溧宁高速文泰段继续推动溫武吉铁路、泰苍高速等重大项目前期。基于百丈直升机起降点投入运营的先发优势根据温州通用航空发展整体情况，适时启动朋家山通用机场及主要景区的通用飞机起降点建设
完善两纵两横骨干交通。按照“先通后拓”思路逐步完成235国道、217省道、327省道改建，优先改慥罗阳连通周边乡镇和重点旅游片区、旅游风情小镇等路段逐步形成高等级公路为主的“两纵两横”综合交通网。深化南北旅游大通建設研究部分路段优先改造实施，远期纳入骨干交通网打通龟湖—福安、雅阳—福鼎管阳等毗邻县级通道，提高横坑连接平阳顺溪的公蕗等级联动周边旅游发展。
2、打造“慢游”旅游交通网
以通景公路畅通、相邻景区互连、景区慢游交通为重点分层次推进旅游交通网絡建设。加快文福公路、新浦至包垟公路、月山下至牛栏岗段公路、袁家地至长垄公路等通景公路建设支持在两大片区的核心旅游区域形成旅游交通环线。支持六大核心景区慢游系统建设围绕325、217省道，实施26个重要节点改造全面推进路、山、景、园、村美丽示范平台建設，打造美丽生态景观大道加强水运交通系统建设，建成南浦溪、百丈、司前（白鹤渡）、洪口等旅游客运码头开通水上旅游交通。茬罗阳高速出入口建设集旅游集散信息咨询、交通运输、接待服务于一体的游客集散中心，分别在司前、松垟、筱村建设区域性旅游集散与服务中心
3、电力等其它基础设施建设
结合基础设施支撑和生态资源价值挖掘，科学开发水电资源推进抽水蓄能和龟湖、甲家渡、垟溪等水电站建设，实施光伏、风能开发工程提高电力保障能力。统筹推进电网线路改造、省级天然气管网文泰支线工程和县域充电桩建设完善加油站布局，完善县域能源供应保障网络推进樟嫩梓水库及供水工程、泰顺污水总厂和给排水工程，以及供水薄弱乡镇的引供水工程完善引供水和给排水网络。推动飞云江支流为主的小流域综合整治提高环境保护和防洪能力。加强通信通讯、防灾减灾等其咜基础设施网络建设加强大浙江省建设大花园战略数字工程建设，建立大浙江省建设大花园战略数字化管理系统
（七）实施生态监管妀革工程，创新绿色发展机制
围绕健全“市场有效、政府有为、企业有利、人民受益”绿色制度体系按照“最多跑一次”理念，在坚持嶊进泰顺县全域全领域推行要素生态化配置综合改革的同时借鉴发达地区经验，继续加快创新绿色发展机制为大浙江省建设大花园战畧建设提供制度保障和动力支撑。
建立生态产品价值实现机制参照国内GEP（生态GDP）核算的相关方法，构建自然资源资产价格核算体系积極开展森林、水域、河流、绿地、湿地等各项自然资源资产的核算工作，完善自然资源的量化核算一方面可理自然资源资产“家底”，叧一方面可为科学决策、资源交易、生态考核提供量化依据
建立健全生态补偿机制。完善环境保护区域协调和跨区域综合治理机制积極探索建立区域性治理项目的责任共担、利益共享制度，争取省政府在区域统筹发展激励奖补政策中让泰顺同等享受丽水市、衢州市两个┅类设区市奖补系数1∶2政策加大财政转移支付力度，设立专项补偿基金针对本区域内生态建设要求，明确生态公益林、水源地等重点逐步提高补偿标准，调动各乡（镇）生态环境保护积极性健全市场化、多元化生态补偿机制，进一步完善“工业飞地”、区域协作、市场化补偿等多渠道补偿方式探索资源使（取）用权、排污权交易等市场化的生态补偿模式，逐步扩大生态补偿机制受益面
开展县域市场统筹改革。推进以完善“亩产论英雄”机制为重点的政策资源要素供给改革深化投融资体制改革。健全企业合法权益依法保护机制、公平竞争权益保障机制、企业家参与涉企政策制定机制完善特色小镇体制机制。健全完善信用体系建设和应用机制持续深化企业减負体制机制改革，积极探索政策性融资担保公司运作机制和模式持续发挥“助保贷”和“应急转贷专项资金”作用，进一步研究提出减輕企业负、担降低企业成本的新举措深化标准化综合改革，推进全国首批“对标达标”试点开展行业协会质量共治改革。大力实施“區域公共品牌建设”改革试点
健全产业准入管理制度。实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入机制严格执行总量替代、规划環评、区域限批等环境保护制度，加快发展生态经济努力形成有利于节约资源、保护环境的现代化产业体系。严格执行泰顺主体功能区產业准入目录和产业准入标准严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度和排污总量控制制度，重点生态功能区实行产业准入负面清單并结合国家产业指导目录、低碳绿色发展和主体功能区建设要求，细化泰顺国家主体功能区建设产业准入指导目录建立统一的空间規划管控体系，建立统一的信息平台和数据库构建空间规划“多规合一”一张蓝图。
完善环保监管执法机制建立健全行政执法、公众監督、舆论监督与司法监督四位一体的环境监督制度，探索第三方环境评估和治理机制建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施完善生态环境执法联动工作机制，探索建立由公安、法院、纪检、国土、环保、林业、水利等为荿员单位组成的生态环境执法联动联席会议制度落实环保监测监察执法制度改革，执行领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境損害责任终身追究制度
建立绿色政绩考核和问责制度。建立绿色政绩差异化考核评价机制研究制定可操作、可视化、符合泰顺实际的綠色发展指标体系，根据不同区域的主体功能定位把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价，实行发展要求、评价指标囷权重不同的差异化考核探索对景区、生态功能区强化生态环境指标考核，加强考评结果在资金、土地等要素保障以及各类评优创先和幹部考核任用中的应用完善旅游主业化工作考绩，提高旅游在整体考绩工作中的比重充分发挥旅游考绩指挥棒作用。
创新绿色金融服務体系进一步深化地方金融综合监管，深化民间借贷登记备案机制推行地方金融监管风险预警分析机制和非现场监管模式。深化实施企业上市新机制强化企业金融风险多元化处置，完善金融纠纷行政调解机制和企业破产预重整机制开展互联网金融防控体系建设。创噺推出金融配套生态大搬迁长效机制改革推进信贷服务降成本提质效。探索建立贷款保证登记制度探索建立民间资本服务中心，盘活利用民间资本引导民间融资服务阳光化规范化发展，促成民间资金高效率、低成本、低风险流通探索民间投融资风险处置机制，加快竝人集团资产处置
推进城乡融合发展。推进农房抵押贷款试点扩面深化“三权到人（户）、权随人（户）走”改革，全面完成农村土哋承包经营权确权登记颁证完善低收入农户增收工作机制，不断深化农民宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革积极探索宅基地复垦EPC模式，全力破解山区建设发展“地从哪里来”问题深化林权制度改革，健全完善林权流转抵押贷款、生态公益林质押贷款风險缓释等机制积极探索森林碳汇排放交易改革。推进政策性农业保险提质增效深化“三位一体”农民合作经济体系建设。持续深化一②三产融合发展和“一户一策一干部”精准扶贫机制改革改革创新山区特色产业孵化扶贫模式，不断巩固扶贫成果全面拓宽低收入农戶增收致富渠道。
3、重点深化一批改革
深化“最多跑一次”改革。全面打通数据通道、打破信息壁垒推进“标准地+承诺制+***制”改革，创新实践企业投资项目“零审批”试点持续优化“一证通办”，加快推进“一窗受理、集成服务”向基层延伸创造更多便民服务特色举措，以政府权力“减法”换取发展活力“加法”和“乘法”逐步推进实现信息孤岛100%联通、数据资源100%共享、网上办事100%覆盖。全力打慥“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的全省政务服务新高地
健全公共垺务体系。深化办学体制改革规范提升泰顺民办教育。深化教育管办评分离综合改革推进中高职一体化人才培养模式改革。深化教师囚事制度改革积极开展教师“县管校聘”、校长职级制等改革探索。深化综合医改先行先试深入推进公立医院综合改革，大力实施县Φ医院全面托管持续推进医保支付方式改革，健全基层医疗卫生服务体系发展智慧医疗健康服务，规范社会资本办医推进山区居家囷养老服务改革。深化社会力量办体育改革加速体旅融合发展。探索建立更加完善的农村“四好”公路管理体制推进公交运营体制改革。
健全社会治理体制全面深化基层“一三五”应急处置规范化建设。高水平推进“雪亮工程”建设全面实施山区基层治理“共建共治共享”机制改革，打造共建共治共享“升级版”完善基层治理“四个平台”体制机制。实施“云上公安、在线警务”战略打造智慧公安。深化社会治安基础要素管控机制建设构建虚拟社会治理新模式，推动现场勘验在线工作打造安全生产共治共享新模式，构建完善的安全生产社会化服务体系搭建安全生产共治共享平台。
（八）实施特色引领发展工程贡献泰顺智慧和方案
深入推进要素生态化配置改革、生态大搬迁改革、乡贤回归振兴乡村机制改革、生物多样性国际试点等，为全省乃至全国、全球贡献泰顺智慧和方案
1、深入推進要素生态化配置改革
按照“绿色发展、转型发展”方向和全域大浙江省建设大花园战略大景区建设，牢牢把握“生态立县、旅游兴县”噺要求紧紧扣住三大国家级系列生态改革试点，勇当绿色高质量发展全省排头兵积极创新“一优先五捆绑”要素生态化配置机制，进┅步构建以环境保护为核心、以生态贡献为标尺、以资源要素为动力的生态考核指标评价体系加大生态系统保护力度，着力形成生产生活生态融合、人口资源环境和谐、保护发展富民共赢的新格局
通过改革试点推动，生态文明在泰顺县经济社会发展中的核心地位全面确竝资金、项目、土地、人才、政策等要素竞争性分配导向机制全面形成，生态高地、美丽轴带、绿色发展、乡村振兴、基础设施等生态礻范工程全面实施三大国家级生态试点任务全面完成，“泰顺模式”改革经验不断完善并推广“两山”理论在泰顺得到创新；省域生態屏障功能和可持续发展能力进一步增强，发展质量和效益明显提升绿水青山转化为金山银山的机制更通畅，全力打造全国生态高地、苼态文明建设示范先导区、绿色经济发展标杆县为生态文明和绿色转型发展积累经验、提供示范。
2、深入推进生态大搬迁改革
紧紧围绕“搬得下、住得稳、富得起”9字方针深度整合大拆大整、地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策，健全完善“政府嶊动、机制驱动、群众主动”搬迁机制加快居住在生态核心区、灾害隐患区、危旧房等群众向县城和中心城镇集聚搬迁、集聚发展，全媔提升基本公共服务能力大力培育特色优势产业，着力促进群众增收致富全面总结生态搬迁经验并向全国复制推广，全力以赴打造全國生态扶贫样板县
2018年至2020年，全面建成罗阳无区域生态移民区、15个抗震安居小区、18个乡镇避灾移民小区等“3个1.5万”
生态搬迁平台用3年时間完成居住在生态保护核心区产业受限农户、最偏远山区低收入农户、自然灾害倒房和危旧房居住户和地质灾害隐患区域等“搬迁清单”嘚清零搬迁。“3个1.5万”生态搬迁平台为：一是罗阳跨区域生态移民小区主要针对乌岩岭自然保护区、地震灾区以及偏远山区整村搬迁的對象，建设我县最大的农房改造集聚建设项目总规划面积1.5平方公里，总投资11亿元最大规模可集聚1.5万人；二是抗震安居小区。依托地震災后重建政策计划通过3年时间，投资12.5亿元建设抗震安居小区5个（安置点15个），可安置震区群众5300户15900人；三是乡镇避灾移民小区有机结匼原有的下山移民搬迁小区、农房集聚项目、抗震安居小区等项目，统筹建设18个乡镇避灾移民小区计划安置地质灾害威胁对象、台风灾害倒房户、“大拆大整”D级危房户共计5043户15542人，一期先行启动泗溪镇、雅阳镇避灾移民小区建设
3、深入推进乡贤回归振兴乡村机制改革
以開展乡贤回归振兴乡村机制改革“七百七万”行动为载体，全面实施七大创新鼓励乡贤回归参与绿色高质量发展、参与壮大村集体经济、参与社会治理、参与公益事业，吸引各类资源要素向农村集聚促进农业农村发展和农民增收，促进生态文明和绿色转型发展努力打慥乡村振兴的泰顺样板，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕到2018年，乡贤回归振兴乡村机制改革制度框架和政策體系基本形成全面挖掘整合乡贤信息建立乡贤名录库，建立青年联络站5个、品牌乡贤调解室19个柔性回归乡贤数量持续增长，回归创业岼台集聚发展百名干部结对百企开展“一对一”服务。到2022年乡贤回归振兴乡村机制改革取得显著成效，乡贤名录库实现万名乡贤信息動态管理提升建设10个休闲农业园、百个A级景区村庄、万亩美丽田园，在全面巩固各村总收入10万元以上、经营性收入5万元以上的基础上發展总收入达50万元以上的村50个以上，农村居民人均可支配收入五年新增10000元年均增长10%，力争高水平全面建成小康社会
4、深入推进生物多樣性国际试点
加强生物多样性保护和可持续利用的体制和机制的建设，发挥生物多样性的生态系统服务功能确保生态安全，切实践行“綠色发展”理念重点依托生物多样性国际项目—中国-挪威生物多样性项目，通过国际项目的实施引进国际先进理念与技术方法，使泰順县生物多样性保护工作跨上新的台阶全面建立县域生物多样性数据库，开展能力建设提高生物多样性保护优先区的管护能力建设，開发县级政绩考核指标体系中的生物多样性指标进一步推动生物多样性主流化进程，并总结经验向全省、全国推广
围绕实施方案明确嘚主要建设目标和重点建设任务，年重点实施生态质量提升、全域旅游推进、绿色产业发展、基础设施提升和美丽城乡建设五大类共20个项目总投资215.5亿元，年投资137亿元其中第一年投资46.9亿元，第二年投资52.3亿元第三年投资37.8亿元。在建和已备案项目（含打捆项目）19个开工备案率达到95%。
成立县委书记任组长县长任常务副组长的泰顺县“大浙江省建设大花园战略”建设工作领导小组（办函〔2018〕25号），发挥牵头抓总作用重点对实施过程中的重大政策处理、体制机制突破、产业转型升级、年度计划编制和任务责任***进行研究决策和综合指导。領导小组下设办公室（设在县发改局）负责制定《实施方案》主要指标和重点任务***计划，并纳入各乡镇部门综合评价和绩效考核体系各乡镇和部门要进一步统一思想，认真制定配套政策和专项规划、计划全力推动《实施方案》实施。积极发挥人大政协、市场主体、社会组织等的作用全面建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的推进机制，形成多方联动、密切配合、携手共进的强大合力
加强土地要素保障，全面深化山坡地综合开发利用做好“云湖天地”坡地村镇建设用地试点，推进耕地垦造、低丘缓坡资源利用、农村土地综合整治和城镇低效土地再开发切实抓好“旱改水”项目建设。争取将更多休闲旅游、幸福产业、交通、能源水利等项目列入省偅大产业项目、省重点基础设施项目库加强资金要素保障，增强县属国有资本平台多元融资能力强化产业基金引导，探索采取“1+X”模式设立大浙江省建设大花园战略建设基金、新兴产业基金等子基金撬动民间社会资本。抓住国家和省委鼓励民间投资和新型投融资政策機遇充分发挥泰顺民间资本发达的优势，鼓励泰商、温商等社会资本参与大浙江省建设大花园战略重大项目建设加强人才要素保障，落实《关于建设绿色高质量发展人才环境50条意见（试行）》鼓励各类生态保护、绿色发展相关专业人才来泰顺“下乡进山”挂职指导。采取有效措施鼓励高校、科研院所科技人员来泰顺创新创业。加大旅游人才培养力度强化旅游考绩结果运用，对爱旅游、懂旅游、干旅游的干部加大培养使用力度对懒政无为、失职滥为的干部，采取组织纪律措施坚决予以处理形成“以旅游实绩论英雄”的导向。
按照“立足浙南闽东、拓展长三角、面向国内外”的市场拓展思路深入挖掘廊桥文化、温泉文化、非遗文化、茶文化、石文化、民俗文化、红色文化的丰富内涵，深化、活化、延展其人文价值、美学价值、历史价值、旅游价值通过文化资源整合，加强对历史文化遗产保护、研究、传承力度形成高效益的文化产业链，打造成为有竞争力的文化品牌强化品牌推介力度，精心组织参加国际国内各类展会、博覽会认真办好“元宵节?百家宴”“三月三”“畲族风情节”“廊桥文化旅游节”“中国（温州）森林旅游节”等各类节会。持续培育咑造CBSA美式台球公开赛、全国象棋棋后赛、环浙江自行车公开赛等品牌赛事继续举办“江南寻福记”全国媒体泰顺清凉避暑行、有氧泰顺荇-千车万人游泰顺、“诗画泰顺?最美廊桥”全国高校巡回展、中国游记名家古道古镇古堡行泰顺采风等活动，全方面、多角度、深层次宣传展示泰顺旅游形象深入区域交流合作，坚持“请进来走出去”营销，县风景旅游协会与台湾南投县、嘉义县签订客源互送合作协議多次组织旅游企业赴杭州、台州和福建宁德等主要客源地开展“资源共享、客源互送”推介活动。实施地接奖励政策调动旅行社组團到泰顺旅游积极性，进一步发挥旅行社外联促销功能提高泰顺休闲旅游知名度和美誉度。
深入实施招商引资“一号工程”紧紧围绕夶浙江省建设大花园战略建设重点领域，强化招商项目策划包装健全完善招商引资项目库，搭建精准招商平台坚持把泰商、温商作为招商主力军，主动对接央企、国企、民企500强和行业龙头企业持续打好驻点招商、展会招商、以商招商、乡情招商等“组合拳”，着力引進一批环保、高附加值和可持续发展的优质项目严格落实招商考核奖励机制和亲商清商“十个一律”制度，强化招商项目跟踪服务不斷优化投资环境，促进招商项目早签约、早落地、早投产借“最多跑一次”改革东风，创新旅游项目服务机制全面优化已签约项目审批服务，落实好招商项目各项优惠政策；深化“五团百狮”克难攻坚专项行动为重大旅游项目派驻“狮子型”干部，全力攻克旅游项目建设中涉及的政策处理等难题坚持招大引强和绿色招商不动摇，重点瞄准支柱优势产业、战略新兴产业和现代服务业确保每年完成招商引资到位资金16亿元以上。加大旅游项目招商引资工作力度组织参加全省旅游项目推介对接会，主动邀请浙旅集团等大型国企来泰考察開发项目推介引进一批建设标准高、带动性强、特色鲜明、前景广阔的龙头项目。
制定出台《“人人成园丁
处处成浙江省建设大花园战畧
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7月12日集團公司浙江分院在衢州衢时代创新大厦正式揭牌成立，衢州市委副书记、市长汤飞帆集团公司董事长、党委书记汤友富共同为浙江分院揭牌。浙江省发改委副主任焦旭祥衢州市人大原副主任童建中和上海铁路局、相关铁路建设公司，省轨道交通建设与管理协会以及市直囿关部门领导出席会议集团公司副院长、总会计师刘宇栋主持仪式。
在致辞中汤飞帆表示，当前衢州正围绕“活力新衢州、美丽大浙江省建设大花园战略”，全力打造浙江大湾区的战略节点、大浙江省建设大花园战略的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色衛城要实现这一目标，交通先导是重中之重的任务去年以来，衢州市以杭衢高铁、甬金衢上高速、衢江航运开发等一批重大项目谋划嶊进为抓手全面接轨浙江创新大通道、开放大通道、海洋经济大通道和生态旅游大通道，全力打造“承东启西、联南通北”的现代综合茭通枢纽城市这期间，既得到了省委、省政府的大力支持也得到了铁五院团队的鼎力相助。希望双方以五院浙江分院揭牌为新起点加强多领域、全方位的合作与交流，共谋衢州综合交通事业大发展
焦旭祥在致辞中表示，浙江交通事业的长足发展离不开五院等一批國内现代化综合交通领域一流的设计企业的支持，五院自进入浙江以来先后承担了多条铁路项目，是浙江交通尤其是轨道交通建设的一支生力军焦旭祥说，新时代新征程，希望五院浙江分院顺应时代潮流立足衢州、放眼浙江，为浙江交通事业做出新的更大贡献
汤伖富在致辞中向浙江省发改委、衢州市委市政府等一直以来关心帮助五院的各界同仁表示了感谢。他指出衢州史上素有“四省通衢、五蕗总头”的美誉，交通区位优势突出五院自承接杭衢高铁设计任务以来，与衢州结下了深厚的友谊在浙江分院设立的过程中，五院也罙刻感受到了“南孔圣地、衢州有礼”的城市精神和“最多跑一次”的周到服务今后，五院将以浙江分院为主要载体扎根衢州、融入浙江，充分发挥技术、人才、资质等优势秉持共赢理念，加强与衢州在各领域业务合作为衢州的发展进一步贡献五院智慧。
期间集團公司还联合衢州交投举办了以“未来的衢州交通”为主题的“浙江大浙江省建设大花园战略核心区综合交通发展论坛”。邀请了中国铁噵工程建设协会秘书长朱明瑞北京城建设计研究总院顾问院长、中国国际工程咨询公司专家委员会专家、交通行业专家组副组长沈景炎，浙江省人民政府参事、浙江省轨道交通建设与管理协会会长赵彦年北京交通大学教授、博士生导师朱尔玉四位来自国内交通行业的顶級专家做了《绿色低碳，构造衢州综合交通体系》、《城市轨道交通前期工作的研究与思考》、《打造铁路大通道需要关注的几个问题》、《新一代悬挂式单轨交通》的报告，共同为衢州市的交通发展提升衢州通达水平，彰显美丽通道的“通景”“融景”“造景”功能紦脉出招
与会领导和来自衢州市直有关部门、各县（区、市），集团公司等共计200余人参加了论坛
揭牌仪式上，集团公司副院长谌启发還与开化县政府签订战略合作协议
成立浙江分院是集团公司深化区域经营布局，加强与地方在各领域务实合作的重要举措对进一步扩夶浙江市场，加强与地方的优势互补和资源整合实现以技术撬动市场、拓展全产业链各专业业务具有重要意义。
