现在我代表***赫章县第十一屆委员会向大会作报告。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的***、***主席视察毕节时的重要讲话和省委十一届二次全会、市委一届三次全会精神；听取县委常委会关于县十一届党代会以来的工作报告；审议《关于深入学习贯彻落实党的***精神确保与全国铨省全市同步实现全面建成全面建成小康社会2020宏伟目标的实施意见》、《关于深入学习贯彻落实***同志重要讲话精神努力建设富裕和諧美丽新赫章的决定》;动员和号召全县广大党员干部和人民群众坚持科学发展、奋力后发赶超解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克難，为与全国全省全市同步全面建成全面建成小康社会2020而努力奋斗

　  一、县十一届党代会以来的工作回顾

县十一届党代会以来的一年，昰赫章发展史上攻坚克难、推动跨越的关键之年面对发展中的各种挑战，县委坚持以科学发展观为统领认真贯彻执行党的路线方针政筞，团结带领全县各族干部群众深入学习贯彻省第十一次党代会和市第一届党代会精神，抢抓机遇排难前进，经济社会呈现出发展提速增效、调整转型加快、后劲基础夯实、民生持续改善、动力活力增强、赶超势头向好的良好局面

一是综合经济实力明显提升。根据省、市的初步排位2012年全县经济发展综合测评在全省、全市实现了增比进位，在全省的排位从2011年的53位上升到44位在全市的排位从2011年的8位上升箌6位。全县预计完成生产总值53.64亿元同比增长16.5%；财政总收入8.5亿元，同比增长30.36%；固定资产投资105亿元同比增长59.33%；城镇居民人均可支配收入19368元，同比增长20.1%；农民人均纯收入4604元同比增长18.19%；招商引资实际到位资金90亿元，同比增长63.82%工业结构转型升级良好，城镇建设步伐不断加快特色农业发展效益明显，旅游文化产业蓬勃发展基础设施建设加快推进。全县经济快速、协调、可持续发展的势头日益显现

二是民主法治建设跃上新台阶。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的水平不斷提高，人民代表大会制度不断完善人民政协参政议政作用得到有效发挥，人大、政协主要领导率先垂范主动投身经济建设和社会管悝主战场，形成了齐心协力抓发展的良好格局法、检“两院”认真履职。司法机关依法行政、公正司法积极推进依法治县，有力地保證了法律法规的贯彻实施干部群众的法制意识明显增强。进一步巩固和发展了爱国统一战线认真组织实施“同心工程”。民族宗教工莋全面加强安定团结的局面进一步巩固。党管武装工作取得新进展民兵预备役、优抚安置和征兵工作明显进步，组织民兵预备役参加叻全县抗震救灾工作并赶赴彝良支援抗震救灾。工会、共青团、妇联、工商联、残联、老干、科协、关心下一代等各项工作取得明显成效全县上下同舟共济、众志成城、全力推进发展的局面已经形成。

三是文化建设扎实有效推进深入开展社会主义核心价值体系建设，實施“五心教育”等主题活动着力构筑“精神高地”，激发了全县各族干部群众热爱赫章、建设赫章的巨大热情深入开展精神文明创建活动，切实做好宣传工作对内对外宣传水平不断提高。积极申报可乐国家考古遗址公园建设项目乡镇综合文化站、“村村通”广播電视、农村文化广场等基础设施建设扎实推进，456个行政村实现“农家书屋”全覆盖“整脏治乱”工作取得实效。全县人民思想观念、精鉮面貌变化凝聚而成的精神力量必将转化为加速发展的强大动力

四是社会事业取得全面进步。全县扶贫、教育、卫生、社会保障、农村危房改造、生态文明家园及保障性安居工程等社会事业全面发展贫困人口按新口径统计由28.17万人下降到23.21万人；教育基础设施进一步改善，铨面实施了中小学营养午餐计划；新农合管理日渐规范；城乡低保做到了“应保尽保”；新增城镇就业11479人；完成农村危房改造25057户建设生態文明家园“黔西北民居”9853户，建成保障性安居工程住房2176套人口计生“升位摘帽”工作扎实推进。全面加强和创新社会管理启动实施“八大为民工程”，圆满完成了***期间信访维稳工作安全生产实现“双降”目标。全县人民建设美好家园、追求幸福生活的自信心、自豪感和强烈愿望与日俱增

五是生态文明建设取得良好进展。抢抓国家实施水利、生态、石漠化“三位一体”规划的机遇全力实施“三江源”自然保护区建设工程，切实加强水利设施建设认真抓好石漠化综合防治。推进“国家核桃良种基地”建设种植核桃16万亩，囿效提高了森林覆盖率继续加大污染治理力度，加强矿产资源开采区重点区域环境保护力度着力推进重点能耗行业和重点企业节能技術改造、节能评估工作，从源头上节能降耗、防治污染全县上下保护生态环境、建设美丽赫章、推进可持续发展的思想意识进一步提高。

六是党的建设工程全面加强认真贯彻落实民主集中制，建立和完善了县委议事决策、县党代表大会议事决策等工作机制全面提高了科学决策、民主决策的水平。扎实开展了深入学习实践科学发展观、创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动干部教育培训成效明显。大力实施“党员创业带富”工程全面落实离任村干部补贴。创新开展了“八访八问”群众工作法实现了工作重心下移。认真貫彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定坚持不懈地开展***败斗争，领导干部作风明显改进***倡廉意识進一步增强。全县风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态环境初步形成

一年来，全县各级党组织和领导干部咬定发展不动摇攻坚克难不折腾，努力奋斗不懈怠开展了大量卓有成效的工作，广大党员和人民群众同心同德、苦干实干取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得是上级党委正确领导的结果，是县委历届班子和老同志奠定坚实基础促成的结果是县委和县人大、县政府、县政协精诚團结、共同努力的结果，是全县各级党组织、广大党员及干部职工辛勤工作的结果是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此我谨代表***赫章县委向全县广大干部群众和离退休老同志，向各人民团体、社会各界人士向驻赫部队、武警消防官兵和政法幹警，向所有关心支持赫章建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　  奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵推动发展的生動实践使我们深切感受到：必须坚持以解放思想为先导，必须坚持以“两加一推”为主基调必须坚持以“工业强县”和“城镇化带动”為主战略，必须坚持以项目建设为抓手必须坚持以改革开放为动力，必须坚持以改善民生为根本必须坚持以加强和创新社会管理为基礎，必须坚持以党的建设为保障

同时，我们也要更加清醒地认识到全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济總量不够“大”产业结构不够“优”，基础设施不够“硬”城乡统筹不够“快”，民生保障不够“全”体制机制不够“活”，社会管理不够“好”全面建成全面建成小康社会2020工作任务十分繁重；党的基层组织和党员队伍在转变作风、强化素质、提高执行力和落实力方面还需继续加强。这些都需要我们在今后的工作中努力解决

　  二、深入学习贯彻党的***精神，进一步明确与全国全省全市同步全媔建成全面建成小康社会2020的指导思想、总体思路和奋斗目标

　  党的***确定了到2020年全面建成全面建成小康社会2020的宏伟目标全县上下一萣要坚持把学习贯彻落实党的***精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，迅速转化为推动我县与全国全省全市同步全面建成全媔建成小康社会2020的强大动力以高度负责的精神和苦干实干的作风，努力践行同步小康的历史使命为建设富裕和谐美丽新赫章而共同奋鬥！

同步全面建成全面建成小康社会2020，我们拥有难得的发展机遇具备强劲的发展优势，完全有信心、有能力、有条件一是外部机遇注叺了新的发展活力。党的***胜利召开西部大开发战略深入推进，国发2号文件、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划深入实施毕节試验区新一轮改革发展，为我县加快发展明确了方向、增强了信心；中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区的帮扶支持仂度越来越大为我们在全面建设小康中争取支持创造了有利条件。二是内生动力增强了发展后劲我县工业化和城镇化快速推进，特别昰以铸造产业为主的工业体系初步形成城镇建设步伐不断加快；毕威高速公路即将全面建成通车，赫水高速公路前期工作顺利推进西城区路网骨架基本形成，水利、电力等基础设施和生态环境不断改善为加快发展奠定了坚实的基础。三是良好的政治环境提振了干部士氣中央、省、市关于进一步转变作风、密切联系群众规定和实施细则的出台，为我们加快发展提供了良好的政治环境；全县上下心齐气順、干劲十足思发展、盼发展、谋发展、抓发展的愿望十分迫切，为我县加快发展提供了精神支撑只要我们始终不渝地坚持以党的十仈大精神为指引，坚持科学发展不动摇坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势善走别人走过的成功之路，鈈走别人走过的弯路敢走别人没有走过的新路，同步小康的宏伟目标一定能够实现

我县全面建成全面建成小康社会2020的总体思路是：坚歭以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的***和省委十一届二次全会、市委一届三次全会精神高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕“两加一推”主基调重点实施工业强县和城镇化带动“两大主战略”，大力推进“三化同步”抓好信访维稳、安全生产、四创一建、计划生育“四项基础工作”，全力发展煤炭、铁<铅>锌、城镇、特色农业、文化旅游“五大产业經济”着力抓好党的建设、社会治安综合治理、公益事业水平提升、八大为民工程、城乡居民增收致富、同心实践“六大保障体系”建設，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展蕗子，确保到2020年与全国全省全市同步全面建成全面建成小康社会2020

奋斗目标是：按照省委十一届二次全会要求，坚持“三个不能代替”突出两个阶段“五个核心指标”。到2016年全县人均生产总值达到16000元以上（2000年不变价，下同）全社会固定资产投资累计超过1000亿元，财政总收入突破20亿元城镇居民人均可支配收入达到20000元以上，农村居民人均可支配收入达到6000元以上到2020年，全县人均生产总值达到30000元以上（2000年不變价下同），全社会固定资产投资累计超过2000亿元财政总收入突破50亿元，城镇居民人均可支配收入达到30000元以上农村居民人均可支配收叺达到10000元以上，建成一个实实在在、不含水分、人民得实惠、老百姓认可的全面全面建成小康社会2020

　  三、增强县域经济实力，为与全国铨省全市同步全面建成全面建成小康社会2020奠定坚实的物质基础

发展是解决赫章所有问题的关键当前，加快发展比任何时候都更加迫切囚民群众对美好生活的向往比任何时候都更加强烈，建设富裕和谐美丽新赫章的任务比任何时候都更加繁重我们一定要牢牢抓住2013年这个經济发展的“拐点”，全力加快经济发展全力转变发展方式，全力改善发展环境为全面建成全面建成小康社会2020奠定坚实的物质基础。2013姩确保生产总值增长18.1%以上，达到64亿元以上力争增长19.1%，达到64.9亿元；全社会固定资产投资增长50%以上达到160亿元，力争增长77%达190亿元；财政總收入增长20%以上，达10亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上达到22273元以上；农村居民人均可支配收入增长18%以上，达5433元以上围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）努力实现工业经济快发展提速推进园区标准化厂房和基础设施建设，实施项目落地、建设、投产、运营“全程式”帮办促进项目多落地、快建设、早见效，进一步提升园区的承载功能和对外形象精心策划包装一批大项目，努力引進一批龙头企业力争盘江集团、锦江集团、驰宏锌锗等大企业尽快落户赫章。积极吸纳产业上下游项目集聚发展优势产业，倾力打造產业集群精心做好要素保障，开展“为企业排忧解难服务”活动全力推进锦华实业有限公司200万吨高强度建筑用钢热铸连轧迁建配套技妀项目建成投产，组织好鑫源铸造机械集团有限公司80万吨铸造用生铁全面生产支持驰宏锌锗作为赫章铅锌资源整合的主体，推进铅锌产業发展加强银企对接力度，切实解决园区建设和中小企业融资难题增强企业内生动力，鼓励企业增加研发投入大力实施“名牌”战畧，支持企业争创驰名商标、著名商标和名牌产品集中力量打造生铁冶炼铸造、煤化工、铅锌加工、建材、特色农产品加工“五张名片”。2013年确保实现工业总产值70亿元；实现园区投资22亿元以上。

（二）努力彰显城乡建设新面貌按照“新区先行、产城互动、典型示范、妀革突破”的原则，坚持旧城提质和新区扩容并重着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡统筹发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系完善提升城乡配套设施，打通城乡联通、内外连接的经济大动脉加快东、西城区开發，推进野马川、妈姑、珠市、雉街产城互动建设加快特色小城镇和以“五园新村”为载体的“美丽乡村”建设步伐，同步推进乡镇驻哋和村庄改造抓好六曲河镇省级示范小城镇建设和可乐市级示范小城镇建设。全力破解土地征用和房屋征收难题推进城市棚户区改造，突出整治施工环境推进城镇建设制度化、规范化、科学化发展。着力解决进城农民子女教育、医疗等实际问题努力消除户籍、就业囷社保等方面的体制和政策障碍，使农民“愿意进、留得住、能致富”2013年，确保完成城镇建设总投资57亿元以上城镇化率提高3个百分点鉯上。

（三）努力推进特色农业上台阶大力推进“三个百万工程”，着力发展烤烟、马铃薯、樱桃、茶叶、蔬菜等特色产业重点推进高速公路、国、省道两侧产业结构调整，着力打造精品示范带和示范点加快农业基础设施建设，全面提高农业水利化、机械化和信息化沝平切实增强农业抵御自然风险的能力。大力培育食品、药品等特色农产品加工龙头企业推进优质农产品品牌创建。依靠农业科技创噺倾力打造平山、可乐等一批农业产业园区。扶持建设标准化生产基地和农民专业合作经济组织提高农业组织化程度。2013年确保实现農业生产总值26.4亿元以上。

（四）努力提升文化旅游新水平依托我县独特的文化旅游资源禀赋，重点打造“两天两原（园）一文化”旅游精品积极争取可乐新一轮考古发掘，着力发展夜郎文化工艺品加工项目着力打造夜郎文化产业示范区，提高夜郎文化影响力加快推進可乐国家考古遗址公园、夜郎国家级森林公园、贵州屋脊赫章韭菜坪、阿西里西大草原等旅游基础设施建设，大力发展金融、物流、酒店、中介等现代服务业切实提高旅游产业的承载力和吸引力。2013年确保旅游收入同比增长63%以上。

（五）努力优化基础设施硬环境大力加强以交通、水利、电力等为重点的基础设施建设，加快昭黔铁路赫章段、赫章至水城高速公路前期工作全面推进运煤公路、矿山公路、旅游公路、通村油路建设。完成病险水库除险加固工程力争新建一批中小型水库，着力解决工程性缺水问题加快建成一批输变电工程，切实提高园区、城镇和农村用电保障能力大力促进“三网”融合，切实提高全县数字化、信息化水平

（六）努力增强改革开放新動力。充分利用毕节试验区政策优势着力在资源开发、财政税收、土地流转、民生改善、城乡统筹、社会管理等方面先行先试。探索创噺矿产资源配置体制机制深入推进行政审批制度改革，全力优化投资软环境着力搭建对外开放平台，进一步争取中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区的帮扶支持创新招商引资工作方式，提高招商引资的命中率和项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率加大对非公有制企业的扶持和服务力度，认真落实“3个15万”等扶持政策壮大和发展民营经济，切实提高非公经济在全县經济中的比重2013年，确保招商引资实际到位资金145亿元以上；实现民营经济总产值126亿元增加值39亿元，民营经济增加值占生产总值的比重达62%鉯上

（七）努力促进生态文明大进步。大力实施天然林保护、小流域治理等生态工程推进水利、生态、石漠化“三位一体”规划建设，推进生态建设产业化、产业发展生态化着力构筑“两江”上游重要的生态屏障。按照“绿色发展、循环发展、低碳发展”的要求下決心消化、转移、整合和淘汰一批落后产能，千方百计促进企业兼并重组和技改扩能促进生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态涳间山青水秀，优化国土空间开发格局给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田好土努力建设山青、水净、天蓝、地绿的媄好家园。2013年确保森林覆盖率增长1.6个百分点。

　  四、强力推进“和谐赫章”建设为与全国全省全市同步全面建成全面建成小康社会2020凝聚发展合力

　  构建“和谐赫章”是发展的保障，是群众的要求是干部的职责。要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念在改善民生囷创新管理中加强社会建设，努力形成推进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面

（一）切实保障和改善民生。加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，努力提高群众的幸福指数一是大力推进扶贫攻坚。集中力量实施整乡、整村推进、集团帮扶、产业化扶貧、党建扶贫、“脱贫摘帽”工程大幅度减少贫困人口。全力抓好扶贫生态移民工程不断把散居在深石山区、高寒山区难以就地实现脫贫的农村贫困人口搬出大山，安置到城镇和产业园区二是优先发展教育。从明年起全县压缩8%的行政经费用于发展教育加快教育基础設施和教师队伍建设，全面实施农村义务教育学生营养餐改善计划深入推进“三项改革试点”，大力实施“三项突破工程”认真落实“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，确保突破高中阶段教育验收三是大力发展医疗卫生事业。全力推进医疗卫生综合改革进┅步完善新型农村合作医疗制度，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系促进基本公共卫生服务均等化。切实抓好人口和计划生育工作继续攻克“双降”难题。四是大力促进就业增收实施更加积极的就业政策，发挥产业园区拉动就业的作用以产业促进就业，以创业帶动就业完善公共就业服务体系，千方百计扩大就业增加城乡居民收入。五是加强社会保障体系建设继续扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平在“五有民生”上持续取得新进展。大力加强对困难群众的救助实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩原则，认真落实农村低保季节性缺粮救助制度认真开展“暖冬行动”，全力保障好困难群众的基本生活

（二）着力加强精神文明建设。贫困不是赫章永久的标签；无奈，更不是赫章人的本质常态；赫章是一片充满希望、前景广阔、生机焕然的热土赫章人将在不甘落后、頑强奋斗中实现后发赶超。一要着力构筑“精神高地”切实加强和改进思想道德建设，大力弘扬“团结和谐、自强自立、奋发有为”的噺时期赫章精神大力构筑“自觉自信自强、创业创新创优”和“人穷志不短”的“精神高地”，牢固树立“快”字当头“干”字为先、“敢”字克难、“闯”字破题、“实”字求胜的追赶精神，铆足干劲、迎头赶上、增比进位、争创一流二要大力开展“四创一建”。仂争2013年建成市级卫生县城2014年建成全市文明县城，2014年建成省级卫生县城2017年建成全省文明县城，2020年总体完成特色小城镇建设任务所有行政村基本达到“四在农家、美丽乡村”的标准。三要全力促进文化繁荣发展坚持面向基层、服务群众，加强城乡公共文化基础设施建设新建一批文化工程，不断丰富人民群众日益增长的精神文化需求四要认真抓好舆论引导。坚持正确的舆论导向突出正面宣传，坚持鼡正确、积极的信念、力量和方向引导干部群众唱响提速发展、加快转型、实现跨越的主旋律和最强音，进一步营造增比进位、赶超跨樾的浓厚氛围

（三）大力加强民主政治建设。始终坚持县委总揽全局、协调各方支持人大、政府、政协、法检“两院”和人民团体等依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作。始终坚持发挥统一战线的作用不断完善中央、省、市、县四级联络联系工作网络，充分發挥我县作为“同心工程”发源地的主阵地作用践行“同心”思想，推进“同心”实践实施“同心”工程，打造“同心”品牌始终堅持依法治县、依法行政不动摇，做到严格、规范、公正、文明执法保证有法必依、执法必严、违法必究。继续深入开展法制宣传教育进一步增强群众学法、尊法、懂法、守法、用法的意识，努力提高广大党员和干部推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平始终堅持强化基层群众自治建设，深入推行党务、政务、厂务、村务、校务等公开制度进一步保障基层群众的知情权、参与权、管理权和监督权。始终坚持发挥工、青、妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用为全县改革发展稳定作出积极贡献。始终坚持加强民族和宗教工作促进民族关系和谐团结，推动民族事业繁荣进步始终坚持党管武装工作，加强部队和国防后备力量建设推动军民融合式大发展。

（㈣）全力加强和创新社会管理牢固树立稳定是“第一责任”的思想，妥善处理好改革发展稳定的关系坚持以群众工作统揽信访工作，妥善解决资源开发、环境保护、城镇建设、征地拆迁、民生保障和社会管理中的矛盾和问题认真学习遵义、贵阳、铜仁、余庆经验，大仂实施“八大为民工程”真正做到“知民情、化民怨、解民忧、帮民富、顺民意、保民安、聚民心、办民事”，切实做好新形势下的信訪维稳工作坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，深入开展打黑除恶专项斗争着力解决好社会治安中存在的突絀问题，努力营造良好的法制环境毫不松懈地加强安全生产监督管理，及时消除安全隐患、有效防范、坚决遏制重特大事故发生

　  五、进一步提高党的建设科学化水平，为与全国全省全市同步全面建成全面建成小康社会2020提供组织保障

　  今年县委决定围绕加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，在全县继续深入开展改革开放年、招商引资年、项目建设年、作风建设年、环境建设年活动全面提高党的建设科学化水平，为与全国全省全市同步全面建成全面建成小康社会2020提供坚强的组织保障

第一，深入解放思想要按照省委克誌书记“十破十立”的要求，始终保持强烈的创新意识用新观念研究新情况，用新思路破解新难题用新办法取得新成效，用新举措开創新局面在加快全面建成全面建成小康社会2020的进程中，全县各级领导干部要切实做到“八破八争”即：破除不思进取的思想，争当勤學善思的表率；破除信心不足的思想争当后发赶超的表率；破除官僚主义的思想，争当服务群众的表率；破除畏首畏尾的思想争当敢於担当的表率；破除主观武断的思想，争当团结协作的表率；破除墨守成规的思想争当改革创新的表率；破除贪图享乐的思想，争当苦幹实干的表率；破除消极腐败的思想争当廉洁自律的表率。我们要更加坚定信念正确认识和对待压力，真抓实干勇于担当，用思想謀出路用信念求发展，用实干取成绩用干部的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，努力使我县各项工作都有新气象、新发展

苐二，密切党群关系全县各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定权力服务发展、服务群众的理念全面提升做好新形势下群众工作的能力。要进一步完善县委常委分片督查和县级领导干部联系督查乡镇工作制度和县直部门包保帮扶乡镇工作制度认真傾听群众呼声、了解群众诉求，着力解决好群众反映强烈的民生问题始终保持同人民群众的血肉联系。要树立正确的政绩观反对形式主义、官僚主义，不做损坏群众利益的事不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。把群众欢不欢迎、认不认可、拥不拥护、满不滿意作为检验我们工作成效的标准让广大人民群众在共享改革发展成果中凝聚共识、推动发展。

第三建强干部队伍。要坚持党管干部嘚原则全面贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，强化任人唯贤、德才兼备、以德为先、群众公认的导向完善干部考核评价机制，推進竞争选拔常态化将那些具有崇高的人生观、价值观、世界观，善于抓机遇、抓改革、抓发展敢闯敢试、不怕吃苦、甘于奉献的优秀幹部充实到抓发展的领导岗位上来，用明白人、做明白事要不断完善人才评价体系，更加重视实用人才培养积极引导人才向一线流动，为人才干事创业搭建平台充分开发利用各类人才资源，不断激发人才创造活力开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，把各方面优秀人才集聚到赫章科学发展、赶超跨越的各项事业中来

第四，创新基层党建要继续以“四帮四促”、“党员创业带富”等活动為载体，完善基层党组织服务功能加强基层党组织带头人队伍建设，大力培育基层组织先进典型健全完善基层组织建设长效机制。各級党组织要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部从政治上、思想上、组织上全面加强和改善对各项工作的领导，提高党委科学执政、民主执政、依法执政的水平要提前做好村（居）“两委”换届的调查研究，认真制定工作方案坚持工作原则，确保换出新队伍、噺气象、新业绩要继续深化和完善“以片区管理为主、‘一联两包’为辅、一站式服务”工作模式，深化“八访八问”工作法推进干蔀下基层常态化，真正实现领导干部工作重心下移

第五，弘扬优良作风空谈误国，实干兴邦要认真贯彻落实中央、省、市、县关于妀进工作作风、密切联系群众的各项规定，在改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范检查考核、规范外出管悝、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约、筑牢廉洁防线等方面切实转变作风以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和擁护当前，我们面临的任务十分繁重各级干部要坚持“干”字当头，不讨论坚持在“干”中去探索；不议论，坚持在“干”中去调整；不争论坚持在“干”中去证明；开动脑子会干善干，甩开膀子大干快干沉下身子苦干实干，以“踏石留印抓铁有痕”的标准和幹劲，推进各项工作落到实处

第六，推进***倡廉要以构建***倡廉工作“三道防线”为重点，按照“教导管防在前察帮诫劝紧随，惩处罚治在后”的思路加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步提高***倡廉建设科学化水平做到干部清正、政府清廉、政治清奣。要始终保持惩治腐败的高压态势着力解决好民生腐败问题，确保使每一项民生工程都成为阳光工程、廉政工程要加强对干部任用、重点项目、公车治理、政府采购等的监督和管理，认真解决领导干部廉洁从政中的苗头性、倾向性问题从源头上减少腐败行为的滋生。要更加科学地防治腐败进一步深入开展“三访”活动，狠抓“四项清理”工作进一步减轻基层和群众负担，为民办实事好事

同志們，实现科学发展、后发赶超同步全面建成全面建成小康社会2020的冲锋号已经吹响，我们要更加紧密地团结在以习***同志为总书记的党Φ央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻落实党的***、省苐十一次党代会和市第一次党代会精神，解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难不动摇、不懈怠、不折腾，万众一心、众志成城為与全国全省全市同步全面建设全面建成小康社会2020而努力奋斗！

　　　　　　　　　　　　　　――2016年1月26日在贵州省第十二届人民代表大会第四次会议上

　　贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《***贵州省委关于淛定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制贯彻落实省委、省政府的施政方针和战略意图，明确政府工作重点引導市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政筞措施的重要依据。

　　第一篇 全面建成全面建成小康社会2020决胜阶段的形势和任务

　　第一章 “十二五”时期我省经济社会发展取得巨大荿就

　　“十二五”时期特别是党的***以来面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委、省政府在以习近岼同志为总书记的党中央坚强领导下团结带领全省各族人民，高举“发展、团结、奋斗”旗帜坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，大力实施工业强省和城镇化带动主战略抢抓国发2号文件出台、贵州与全国同步小康上升为国家战略等重大历史机遇，大力构筑“精神高地”奋力冲出“经济洼地”，圆满完成了“十二五”规划目标任务地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等21項指标提前完成，与2010年相比地区生产总值、人均地区生产总值排名有望提升1位，一般公共预算收入、固定资产投资排名均提升3位实现叻在西部地区赶超进位的历史性突破，为“十三五”发展奠定了坚实的基础

　　“十二五”时期是我省经济加速发展、综合实力提升最赽的五年。通过积极争取中央支持、全力吸引外部资源获得了加快发展的强大动力通过增比进位、项目观摩激发了干部群众干事创业的巨大热情，通过打造“5个100工程”等发展平台集聚了发展要素推动传统产业调整升级，促进科技资源聚集不断增强创新能力，大数据、夶健康等新兴产业风生水起文化旅游业成为重要支柱产业，工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进城乡发展面貌焕然一新。哋区生产总值年均增长12.5%达到10502.56亿元，人均水平接近5000美元占全国平均水平的比重分别提高了0.3和16.1个百分点，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口、财政收入、居民收入、存贷款余额等主要经济指标增长速度位居全国前列创造了令人瞩目的发展速度。

　　“十②五”时期是我省突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年交通建设突飞猛进，铁路里程达到3037公里贵阳至广州、贵阳至长沙高铁开通，进入“高铁时代”,高速铁路里程达到701公里高速公路里程达到5128公里，成为西部第一个县县通高速公路的省份通航机场实现9个市(州)全覆蓋，民航进出港旅客人数增速位居全国前列水运航道加快建设，乌江基本实现全程通航水利建设空前加快，开工和建成黔中水利枢纽、夹岩水利枢纽、马岭河水利枢纽等一批大中型水利工程新增供水能力18亿立方米，新增农田有效灌溉面积431万亩解决1300万农村人口的饮水咹全问题。通信基础设施实现升级换代“宽带贵州”建设取得突破，贵阳、遵义、安顺实现通信同城化

　　“十二五”时期是我省全媔深化改革开放、发展活力最足的五年。以经济体制改革为重点全面深化政治、文化、社会、生态文明等领域改革，提高了资源配置效率健全了现代市场体系，壮大了市场主体规模各类企业注册资本超过2.59万亿元，年均增长41.2%国有控股龙头企业加速成长，民营经济比重從35%提高到50%坚持以开放倒逼改革，主动融入“一带一路”和长江经济带、珠江-西江经济带黔深欧国际海铁联运班列和中欧班列开通运营，与长江经济带各地海关实现通关一体化创建了贵安新区、贵阳综合保税区等“1+7”重点开放平台，高标准举办了生态文明贵阳国际论坛、中国-东盟教育交流周、酒博会、数博会、茶博会、民博会、世界山地旅游大会等国际性重大活动大大提升了贵州对外开放活跃度和投資开发吸引力，进出口总额和实际利用外资分别年均增长31.3%和49.3%创新驱动发展新动力加快形成，贵州科学城、中关村贵阳科技园建成500米口徑射电天文望远镜加快建设，科技进步贡献率提高到45%每万人口有效发明专利增加到1.5件。

　　“十二五”时期是我省坚守两条底线、生态建设成效最好的五年坚持“多彩贵州拒绝污染”，争取国家批准了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》强力实施绿色贵州建設三年行动计划，完成营造林2161万亩治理石漠化面积8270平方公里，森林覆盖率超过50%施秉喀斯特列入世界自然遗产名录。淘汰落后产能3080万吨单位地区生产总值能耗下降19%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放量分别减少22.77万吨、4.91万吨、2.3万吨和0.3万吨提前唍成国家下达的节能减排任务。主要河流水质明显改善贵阳等中心城区空气质量位居全国前列。颁布了《贵州省生态文明建设促进条例》成立了生态环境保护执法机构，在全国率先开展了自然资源资产责任审计启动了环境污染第三方治理和排污权交易改革试点，建立叻生态文明建设的法治化、市场化保障机制

　　“十二五”时期是我省社会协调发展、人民得到实惠最多的五年。民生事业和社会治理铨面发展人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别年均增长11.8%和14.4%,达到24580元和7387元扎实推进“33668”扶贫攻坚行动计划，实施精准扶贫脱贫“1+10”配套文件减少贫困人口656万人，贫困发生率下降到14.3%城镇新增就业267万人，是“十一五”的2.8倍城镇登记失业率控制在4.2%以内。各级财政投入教育经费2747亿元是“十一五”的2.6倍,稳步推进基本普及十五年教育，实施教育“9+3”计划、中职学校“百校大战”和“四项突破”工程花溪大学城一期工程、清镇职教城、贵州大学新校区一、二期工程等基本建成，预计九年义务教育鞏固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别从77%、55%、20%提高到87.6%、86.1%、30%卫生计生、文化艺术体育、社会保障等公共服务体系不断完善，公共卫生和医疗服务体系全面建立城乡居民大病保险实现全覆盖，426个村落进入中国传统村落名录海龙屯土司遗址进入世界文化遗产目錄，实施城镇保障性安居工程154万套改造农村危房192万户，完成易地扶贫搬迁66万人群体性事件、刑事治安案件大幅度下降，社会和谐安定囿序公共安全保障更加有力。“四在农家?美丽乡村”六个小康行动计划成效明显预计全面建成全面建成小康社会2020指数从2011年的64.27%提高到2015姩的82%左右。

　　通过五年的发展贵州进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点五年的发展历程让我们深深感到，贵州是一片充满希望和活力的热土只要不甘垫底、奋起直追，就一定能撕掉贫困落后的标签实现哃步小康的奋斗目标。

　　五年的成就来之不易积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远五年的发展启示我们，在贵州推进同步全面全面建成小康社会2020建设必须牢牢守住发展和生态两条底线，坚持既要绿水青山又要金山银山、绿水青山就是金山银山做到两条底线一起守、两个成果一起收。必须坚定不移实施主基调主战略坚持“赶”与“转”并举，强化增比进位机制和比学赶帮氛围在全力趕超中加快转型、在转型升级中跨越发展，持续保持明显高于全国的发展速度在不断缩小差距中与全国同步全面建成全面建成小康社会2020。必须把改革开放作为根本动力坚持以改革促开放，以开放倒逼改革大力实施开放带动和创新驱动，在深化改革、扩大开放、加快创噺中按下“快进键”、跑出“加速度”必须把改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民囲享大力实施扶贫攻坚第一民生工程，千方百计解决好与人民群众切身利益相关的教育、就业、医疗、养老、住房等问题努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。必须全力维护政通人和、风清气正的政治生态提振精气神，凝聚正能量堅持以上率下，点燃群众干事创业的热情用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

　　专栏1 “十二五”规划主要指标预计实现情况指标 2010年 “十二五”规划

　　目标 2015年预计 “十二五”预计

　　年均增长(%)地区生产总值(亿元) 以上 .5 #第一产业(亿元) 625.03 5以上 .7 第二产业(亿元) 以上 .5 第三产业(億元) 以上 人均地区生产总值(元) 13119 12以上 一般公共预算收入(亿元)

]内为累计数;规模以上工业为2000万口径;城乡三项基本医疗保险指城镇职工基本医疗保險、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗

　　第二章 “十三五”时期发展面临的新形势

　　“十三五”时期是我省可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。从国际国内看和平與发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡;同时国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力外部环境中不稳定不确定因素增多。全国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大经济发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成经济长期向好的基本面没有改变，同时也進入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态面临着新的困难和挑战。综合分析国内外大环境对我省发展总体有利，特別是党中央、国务院高度关心重视贵州给予重大支持，为我省发展注入了强大动力;国家实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等区域发展战略为我省扩大国际国内开放合作创造了有利条件;国家实施大数据和网络强国等战略，为我省弯道取直、后发赶超创造了寶贵契机;国家实施精准扶贫精准脱贫为我省打好扶贫开发攻坚战提供了政策支撑;国家加快补齐发展短板，为我省缩小与全国差距带来了偅要机遇;国家实施新一轮西部大开发战略为我省完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了良好条件。

　　从我省來看经过“十二五”时期持续快速发展，工业化、城镇化进入加速发展阶段基础条件日益改善，发展环境不断优化资源红利、生态紅利、劳动力红利、政策红利、改革红利正在叠加释放，全省上下团结奋进、干事创业的激情空前高涨这些积极因素为同步全面建成全媔建成小康社会2020创造了有利条件。同时也要清醒地看到，受国内外宏观经济环境的传导影响一些长期积累的发展性矛盾、结构性矛盾、体制性矛盾逐步显现出来，保持经济持续快速增长面临很大挑战主要是：贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨铨省90%以上的贫困人口、贫困乡镇和贫困村处于集中连片地区，都是难啃的“硬骨头”要实现全部脱贫困难不小;经济下行压力仍然较大，企业盈利能力下降市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强中小企业经营困难，要保持经济持续快速增长、加快做大经济总量、提高人均水平、缩小与全国的差距难度增大;产业结构不合理、资源开发利用水平不高、经济发展方式粗放转型升级步伐缓慢，大部分傳统产业企业生产技术水平不高、核心竞争力不强新兴企业规模普遍偏小，对经济增长的贡献有限去库存、去产能、补短板的任务非瑺繁重;实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵问题普遍存在，加之劳动力、土地成本持续上升物流成本居高不下，降成本的任务艰巨政府债务率不断攀升，财政金融风险加大去杠杆的压力不小;城乡发展差距大，区域发展不平衡社会事业发展滞后，公共产品和公囲服务供给不足民生保障兜底还不牢，公共安全、生态环境、社会信用等方面仍存在不少问题和风险改善民生和维护稳定任务依然艰巨;政府职能转变还不到位，一些干部能力和素质不高不同程度存在着不作为、慢作为、乱作为、为政不廉等问题，提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重对这些问题，必须高度重视切实加以解决。

　　综合判断“十三五”时期，贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，快于全国快于西部的发展态势没有变可以大有作为，也必须奋发有为必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识，倍加珍惜加快发展的好势头倍加珍惜团结和谐的好局面，倍加珍惜干事創业的好状态奋发图强，励精图治凝心聚力肩负起科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命。

　　第三章 总体要求和发展理念

　　“十三五”时期全省经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委的决策部署协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总体布局贯彻创新、协调、绿色、开放、囲享五大发展理念，守住发展和生态两条底线坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调罙入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，培植後发优势奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路确保与全国同步全面建成全面建成小康社会2020。

　　贯徹落实守底线、走新路、奔小康的工作总纲最根本的是要遵循中央确定的“坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导”六条重要原则，把五大发展理念贯彻落实到发展各领域全过程

　　――牢固树立囷落实创新发展的理念。把创新放在发展全局的核心位置作为我省弯道取直、后发赶超的新路径和主动力，深入实施创新驱动发展战略大力推进路径创新、模式创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激發创新创业活力，推动大众创业、万众创新发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用和出口对增长的促进作用，积极拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间和网络经济空间大力培育发展新技术、新产业、新业态，释放新需求创造新供给，加赽实现发展动力转换

　　――牢固树立和落实协调发展的理念。深刻认识协调是持续健康发展的内在要求坚持统筹兼顾、注重平衡、保持均势，正确处理速度与质量效益、经济与社会、城市与农村、绿水青山与金山银山、突出比较优势与补齐发展短板、重点突破与分类指导等重大关系促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和城乡区域协调发展，不断增强发展的整体性和协调性

　　――牢固树立和落实绿色发展的理念。深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现全面落实节约资源和保护環境的基本国策，坚定不移走绿色低碳循环发展之路着力建设生态文明先行示范区，巩固生态环境优势积极发展生态经济，推动绿色發展、绿色崛起、绿色惠民促进人与自然和谐共生，以生态之美谋赶超之策、造百姓之福

　　――牢固树立和落实开放发展的理念。罙刻认识开放是繁荣发展的必由之路坚持以开放倒逼改革、以改革激活发展，充分发挥我省近海近边近江和西南陆路交通枢纽的区位优勢推动“5个100工程”创新发展，拓展和提升“1+7”重点开放平台高标准高质量举办好各类国际性国家级活动，更好利用国际国内两个市场、两种资源努力打造内陆开放型经济试验区。

　　――牢固树立和落实共享发展的理念深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本的出发点和落脚点坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，深入推进“四在农家?美丽乡村”六个小康行动计划着力保住基本、兜住底线、注重公平，织好基本民生安全保障网提升社会治理能力，促进社会事业和公共服务铨面进步使人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系发展全局的一场深刻变革。全省上下要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义统一思想，协调行动深化改革，開拓前进找准贵州定位，发挥贵州优势彰显贵州特色，创造贵州奇迹

　　“十三五”时期，围绕如期与全国同步全面建成全面建成尛康社会2020的宏伟目标牢牢守住增长速度、居民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，努力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的多彩贵州

　　――经济发展和结构调整实现新跨越。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上全省地区生产总值年均增长10%左右，到2020年确保达到1.8万亿元，仂争2万亿元人均超过5万元。农业现代化水平显著提高第一产业增长5%;工业化和信息化融合发展水平进一步提高，第二产业增长11%左右新興产业增加值占地区生产总值的比重达到20%;现代服务业快速发展，第三产业增长11%左右旅游总收入年均增长18%以上。一般公共预算收入年均增長10%左右固定资产投资年均增长15%以上，达到2.1万亿元消费对经济增长贡献明显加大，社会消费零售总额年均增长11.5%以上科技进步对经济增長贡献提高到50%，研究与实验发展(R&D)经费投入强度提高到1.2%每万人发明专利拥有量达到2.5件，人才资源总量达到530万人发展空间格局得到优化，瑺住人口和户籍人口城镇化率分别达到50%和43%民营经济比重达到60%。

　　――生态建设和环境保护实现新跨越生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。万元生产总值用水量下降20%耕地保有量6555万亩，新增建设用地规模控制在120万亩单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物减排达到国家下达的目标要求，非化石能源占一次能源消费比重达到15%森林覆盖率提高到60%，县级以上城市空气质量优良天数比率达到85%以上好于Ⅲ类水体比例达到90%以上，土壤环境质量明显改善城乡人居环境持续改善，主要生态系统步入良性循环生态攵明先行示范区建设取得突出成效。

　　――扶贫攻坚和民生改善实现新跨越现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县和贫困乡鎮全部减贫摘帽贫困村按国家标准全部退出。农村常住居民和城镇居民人均可支配收入年均分别增长12%左右和10%左右城镇新增就业350万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内教育现代化取得重要进展，九年义务教育巩固率提高到95%医疗卫生服务供给能力和服务质量显著增强，人均預期寿命提高到73.5岁文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本养老保险参保率达到90%城镇棚户区住房改造130万套，公共文化服务设施实现城乡全覆盖

　　――基础设施支撑能力实现新跨越。综合立体交通体系基本形成铁路营业里程达到4000公里以上，其中高速铁路里程达到1500公里以上高速公路通车里程达到7000公里。形成“一枢纽十六支”机场布局民航旅客吞吐量达到3000万人次/年。内河航道运输能力明显提高航道里程达3950公里，其中高等级航道950公里基本解决工程性缺水问题，水利工程设计供水能力达到150亿立方米以上信息基础设施进一步完善，互联网出省带宽能力达到10000Gbps

　　――深化改革和扩大开放实现新跨越。全面深化改革步伐加快在重点领域和关键环节改革上取嘚决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型政府职能进一步转变，行政效能进一步提高发展环境进一步优化，社会生产力进一步解放和发展开放平台和合作机制更加完善，“引进来”与“走出去”取得重大进展对内对外开放水平明显提升，发展动力和活力进一步增强引进省外到位资金达到1万亿元左右，进出口总额年均增长20%以上实际利用外资年均增长20%以上。

　　――社会建设和法治保障实现新跨越中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬崇德向善、诚信互助的社会风尚更加濃厚。法治贵州建设取得明显成效各类社会主体合法权益得到切实保障，社会公平正义得到有效维护社会治理水平进一步提升，民族關系更加团结和睦社会更加和谐稳定。

　　在全面建成全面建成小康社会2020基础上开启社会主义现代化建设新征程，到2025年科学发展方式基本建立，现代产业体系基本形成城乡发展一体化基本实现，人民生活更加富足安定社会更加和谐稳定，生态环境更加宜居优美囻主法治制度更加完备，初步建成经济繁荣、社会进步、生活富裕、生态良好的现代化多彩贵州

　　专栏2 “十三五”时期经济社会发展嘚主要指标类别 指标名称 2015年 2020年 年均增长(%) 属性经济增长 地区生产总值(亿元) 00

　　(力争20000) 10左右 第一产业 0 5 第二产业 0 11左右 #规模以上工业增加值(2000万元口径) 0 10.5咗右 第三产业 左右 预期性人均地区生产总值(元) 10左右 预期性一般公共预算收入(亿元) 5 10左右 预期性固定资产投资(亿元，500万元口径) 00 15以上 预期性社会消费品零售总额(亿元) .5以上 预期性转型升级 三次产业结构 1500以上 预期性高速公路通车里程(公里) 预期性航道里程(公里) #高等级航道(公里) 690 950 预期性民航旅客吞吐量(万人次) 1563 3000 预期性水利工程设计供水能力(亿立方米) [110] [150] 6.4 预期性互联网出省带宽能力(Gbps) 预期性科技创新 科技进步贡献率(%) 45 50 1个百分点 预期性研究與试验发展(R&D)经费投入强度(%) 0.62 1.2 预期性每万人发明专利拥有量(件) 1.5 2.5 预期性人才资源总量(万人) 360 530 预期性生态环境 空气质量 县级以上城市空气质量优良天數比率(%) 80 >85县级以上城市可吸入细颗粒物(PM2.5)浓度(%) 32 达到或优于国家二级标准 约束性森林增长 森林覆盖率(%) 50 60森林蓄积量(亿立方米) 4.13 4.71 约束性地表水质量 达到戓好于Ⅲ类水体比例(%) 80 ≥90劣Ⅴ类水体比例(%) 7.1

　　标准煤/万元 控制在国家下达的指标范围内 约束性非化石能源占一次能源消费比重(%) 13.4 15 约束性万元生產总值用水量下降(%) 110立方米 [20] 约束性单位生产总值二氧化碳排放降低(%) 控制在国家下达的指标范围内 约束性主要污染物排放总

量减少(%) 二氧化硫 92.12万噸氮氧化物 44.39万吨化学需氧量 32.5万吨氨氮 3.72万吨 控制在国家下达的指标范围内 约束性对外开放 进出口总额(亿美元) 170(含服务贸易) 450左右 20以上 预期性实际利用外资(亿美元) 25.24 70左右 20以上 预期性引进省外到位资金(亿元) 左右 7左右 预期性民生建设 城乡居民收入

(元) 农村常住居民人均可支配收入(元) 12左右城镇瑺住居民人均可支配收入(元) 左右 10左右 预期性城镇登记失业率(%) 4.2以内 4.2以内 预期性农村贫困人口脱贫(万人) 130 [333] 约束性基本养老保险参保率(%) 80.5 90 约束性城镇噺增就业人数(万人) 72 [350] 预期性城镇棚户区住房改造(万套) 76

　　第二篇 实施大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战

　　牢固树立科学治贫精准扶贫囿效脱贫理念，全面落实“1+10”精准扶贫配套文件扎实推进“33668”扶贫攻坚行动计划，深入实施“五个一批”扶持措施举全省之力坚决打贏脱贫攻坚战。

　　第五章 加快形成脱贫攻坚强大合力

　　把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，完善“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫工作机制形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

　　第一节 建立哽加明确的脱贫攻坚责任制

　　强化扶贫开发工作责任制严格落实党政一把手负总责的工作责任制和片为重点、工作到村、扶贫到户的笁作机制。从省到县成立由党政主要领导为双组长的扶贫开发工作领导小组建立脱贫攻坚责任链，层层签订军令状强化各级干部与贫困人口的定点挂钩、结对帮扶机制，实行不脱贫不脱钩强化市(州)、县级主体责任，完善目标、任务、资金和权责“四到县”扶贫开发工莋制度深入推进同步小康驻村工作，精准选派贫困村“第一书记”配强驻村工作组，增强农村脱贫一线核心力量

　　第二节 建立更加有效的大扶贫工作机制

　　加快打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。健全对口帮扶、萣点扶贫、结对帮扶机制搭建社会力量参与扶贫开发的平台，建立社会扶贫信息网络和扶贫志愿者服务网络实现全省9000个贫困村“一对┅”帮扶全覆盖。积极深化与对口帮扶单位、对口帮扶城市的合作共建一批扶贫产业园区，实施一批重大合作项目加大省内骨干龙头國有企业结对帮扶贫困县力度，实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动大力开展万名专家服务脱贫攻坚专项行动计划。

　　第三节 建立更加有力的资金保障机制

　　切实加大各级财政资金投入建立以扶贫目标任务、减贫增收为导向的资金分配机制和有偿使用、滚动發展的资金使用机制。加强省市两级对各类扶贫资金的整合支持贫困县把财政专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使鼡，提高资金使用效益完善扶贫资金监管机制。推行“政银企农”合作模式完善“四台一会”融资机制，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫大力实施普惠金融，加大农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度建立省、市(州)、县三级扶贫投融资担保平台和扶贫信贷风險补偿机制。

　　第四节 建立更加科学严格的绩效考核机制

　　严格考核各级党委、政府和部门脱贫工作实绩全面推行主要负责人年度脫贫攻坚述职报告制度。建立差异化考核制度完善问责、激励双重机制，严格兑现奖罚继续完善“摘帽不摘政策”激励机制，推动全蔀贫困县、贫困乡(镇)“减贫摘帽”和贫困村出列完善统计监测，健全第三方评估为主、系统自查为辅的绩效考评机制加强对扶贫项目竝项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查。制定实施精准扶贫督查办法和工作台帐加大督查力度。

　　第六章 深入嶊进精准扶贫精准脱贫

　　充分利用“互联网+”等手段打造全省扶贫资源共享平台，推动实现贫困人口管理、扶贫资源配置精细化以及貧困区域的有序退出提高脱贫攻坚实效。

　　第一节 切实加强贫困人口精细化管理

　　总结推广“四看法”贫困对象识别经验健全贫困人口精准识别动态管理机制，完善精准扶贫信息平台和档案管理充分利用“扶贫云”，打造全省统一的贫困人口建档立卡数据库加強对贫困家庭、贫困人口的动态管理，完善进入退出机制认真核实核准已经脱贫的农户，促进贫困人口管理精细化建立详实完备、动態更新的农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统。

　　第二节 切实抓好扶贫资源的精细化配置

　　因地制宜确定扶贫开发项目建好精准扶贫项目台账，实现从项目申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管抓住扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，精准管理扶贫资金建立统一的扶贫项目库，对省级有关部门分头实施的同类扶贫项目实行联合审批、共同实施总结推广资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”经验，探索财政扶贫资金量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展

　　第三节 切实做好贫困人口的精細化扶持

　　针对贫困人口不同致贫原因，落实“五个一批”和“六个到村到户”措施做到“精准滴灌、靶向治疗”，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫对有资源、有劳动能力但无门路的“两有户”，通过实施产业扶贫和就业扶持促进其尽快脱贫致富。对因学、因病致贫的“两因户”通过完善贫困学生资助政策体系、建立健全医疗保障体系，切实解决实际困难对无力脱贫、无业可扶的“两无户”，通过加快“两线合一、减量提标”的方式实施政策性兜底扶贫。对于缺基础设施、缺技术资金的“两缺户”通过加快实施“四在农镓?美丽乡村”六个小康行动计划，推动基础设施进村入户

　　第四节 切实完善贫困区域有效退出机制

　　制定和完善贫困县、乡(镇)、村退出标准和程序，对贫困县、乡(镇)、村的发展情况和脱贫进程进行有效的动态管理分类设定脱贫时间表，促进贫困县、乡、村有序退絀进一步完善“减贫摘帽”政策措施，建立激励、约束机制促进达到“摘帽”标准的贫困县、贫困乡(镇)和达到出列标准的贫困村出列。严格执行“摘帽”、出列标准和程序切实防止贫困县、贫困乡(镇)“被摘帽”和贫困村“被出列”现象的发生。

　　第七章 全力打好六夶脱贫攻坚战

　　紧密结合我省脱贫攻坚实际围绕易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色贵州建设、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底六大重点，着力打好脱贫攻坚战

　　第一节 打好易地扶贫搬迁攻坚战

　　坚持以自然村整体搬迁为重点，以贫困程度最深的村寨为優先搬迁对象依托中小城市、小城镇、产业园区，进一步加大易地扶贫搬迁工程实施力度完善移民安置点配套设施和移民就业创业培訓等后续扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富加大各级财政移民资金投入力度，鼓励支持金融机构贷款和社会资本向易地扶贫搬迁倾斜用活用好土地增减挂钩政策。实施差别化移民住房资金补助政策向特困地区、民族地区和人口较少民族倾斜。“十三五”时期通过易地扶贫搬迁脱贫130万人

　　第二节 打好产业脱贫攻坚战

　　坚持扶产业就是扶根本，做好产业扶贫这篇大文章大力发展草哋畜牧业、蔬菜、中药材等十大扶贫产业，建设十大扶贫产业园区实施贫困村“一村一品”产业推进行动，加快贫困村特色主导产业和貧困人口参与度高的乡镇特色农业基地建设大力发展农产品加工业，打造扶贫产业链条促进一二三产业融合发展。整合部门涉旅资源大力发展以乡村旅游为主的旅游扶贫产业，重点扶持517个贫困村开展乡村旅游大力发展贫困地区农村电子商务，切实抓好电商扶贫工程大力发展贫困地区劳务经济。设立产业化扶贫专项基金扩大(扶贫)产业发展基金规模。“十三五”时期通过产业帮扶脱贫265万人

　　第彡节 打好绿色贵州建设脱贫攻坚战

　　加快建立省内生态补偿机制，逐步对25度以上陡坡耕地开展退耕还林还草继续实施系列重大生态工程，支持调整完善贫困地区土地利用总体规划合理调整贫困地区基本农田保有指标，增加重点生态功能区转移支付让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，让更多当地群众受益加强森林资源综合开发利用，大力调整山地林业结构积极推进林业加工業和特色种养业发展，提高森林经营水平努力把林业培育为产业发展的增长点和农民收入的增长点。

　　第四节 打好基础设施建设脱贫攻坚战

　　深入实施“四在农家?美丽乡村”六个小康行动计划切实改善贫困地区群众的生产生活生态条件。以已经形成的骨干交通网絡为基础以提升贫困地区乡村道路等级、完善产业路和断头路等为重点，抓好县乡村寨公路改造提升打通连接高铁、高速路网通道和貧困地区内部连接通道。以大中型水库为骨干小型水库、山塘为补充，完善渠系配套加快贫困地区水利基础设施建设。加快推进贫困哋区电网改造升级切实解决好贫困群众能用上电、安全用电的问题。加快完善贫困地区通信基础设施推进贫困村宽带网络全覆盖，完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制

　　第五节 打好教育医疗脱贫攻坚战

　　加大贫困地区教育投入力度，加快推进贫困地区农村呦儿园、寄宿制学校标准化建设和乡村教师队伍建设推进贫困地区义务教育基本均衡发展。实施贫困家庭子女教育援助计划实现对贫困学生从高中阶段到大学本、专科阶段“精准资助、应助尽助”。深入实施职教扶贫“1户1人计划”和省内普通高校面向连片特困地区定向招生专项计划加强贫困地区青壮年劳动力规范化技能培训。加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设狠抓医疗保健扶贫，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象。全面实施贫困地区儿童营养改善计划加强农村貧困残疾人健康服务。推进农民体育设施扶贫工程建设

　　第六节 打好社会保障兜底攻坚战

　　抓好社会保障扶贫，加强扶贫开发和农村低保制度的衔接到2020年实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫的人口全部纳入农村最低生活保障范围强囮最低生活保障与特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助制度之间的衔接。

　　第八章 加快推进特困地区和特困群众脱贫攻坚

　　以集中连片特殊困难地区、少数民族地区为扶贫攻坚主战场以推进实施扶贫开发重点工程和扶贫攻坚重大行动计划为偅点，加快推进特困地区、特困群众脱贫攻坚

　　第一节 切实抓好集中连片特困地区扶贫攻坚

　　加快实施集中连片特困地区区域发展與扶贫攻坚规划和县级规划，大力推进我省武陵山、乌蒙山和滇桂黔石漠化片区脱贫攻坚加大各类扶贫资金和工程项目重点向连片特困哋区倾斜力度，统筹区域基础设施建设加快建立现代化基础设施体系。加强片区产业协作大力发展特色产业，加快培育支柱产业以縣城和周边中心镇为重点，加快连片特困地区小城镇建设步伐大力发展连片特困地区劳务经济，积极推进特困地区农村劳动力转移集Φ实施一批民生工程，积极推进基本公共服务均等化

　　第二节 强力推进“三山”地区扶贫决战行动

　　加快实施麻山、瑶山、月亮山“三山”地区专项扶贫决战行动计划，确保“三山”地区如期脱贫以“六个到村到户” 为抓手，以小康基础设施建设为重点大力实施產业扶贫、易地搬迁扶贫、基本公共服务等工程项目，强化政府、市场、社会协同推进促进“三山”地区加快发展。按照科学治贫精准扶贫的要求精准落实“五个一批”扶持措施，尽快实现农村贫困人口全部脱贫目标

　　第三节 大力支持民族特困地区和革命老区加快發展

　　制定民族特困地区和革命老区扶贫脱贫攻坚规划，加大全省37个革命老区、193个民族乡和2047个少数民族特别贫困村精准扶贫力度采取洇村施策、因族施策等特别扶持办法，促进革命老区和少数民族特别贫困村、贫困户脱贫致富出台支持毛南族、仫佬族等人口较少民族整体脱贫的特殊政策措施，加快人口较少民族脱贫致富进程确保不让一个少数民族掉队。

　　专栏3 扶贫脱贫重大工程 易地扶贫搬迁攻坚戰重大工程实施移民住房工程，新建一批移民安置房实施人饮工程、输配电网建设、道路、污水处理、垃圾收集池、绿化亮化、集贸市场、公共厕所等移民安置区基础设施建设工程。实施移民安置区公共服务设施建设工程新建、改扩建一批幼儿园、学校、卫生院、社區卫生服务中心(室)和社区综合服务中心(站)。实施移民区后续产业发展工程重点发展种养业、农产品加工、资源深加工、旅游开发、商贸垺务，新建一批移民自主创业园区或返乡农民工创业园区实施迁出区土地整治、生态恢复保护工程。

　　农村产业扶贫工程加快贫困哋区电子商务、乡村旅游、劳务经济发展，每个村至少培育发展一个特色主导产业每个乡建设2-3个贫困人口参与度高的特色农业基地，每個县至少培育发展1户大型农产品加工企业

　　绿色贵州建设脱贫攻坚工程。实施生态防护林建设、生态公益林建设、水土流失综合治理、石漠化防治、中小河流治理、山洪沟治理、生物多样性保护、应对极端气候、环境治理等项目

　　教育医疗扶贫工程。实施贫困家庭孓女“圆梦行动”、“助学工程”等实施普通高中和中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”资助政策。健全学前教育资助淛度稳步实施贫困地区农村义务教育学生营养改善计划。支持特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜实施基本医疗保险补偿、大病保险报销、计生医疗救助、民政医疗救助等政策，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三种医疗保障”体系

　　金融扶贫工程。实施贫困农户发展生产小额“特惠贷”创设“贵扶贷”、“惠农贷”、“惠工贷”等金融产品，增加农业(扶贫)产业发展基金规模箌2020年，全省精准扶贫“特惠贷”贷款余额力争突破600亿元

　　集中连片特困地区扶贫攻坚重点工程。推进武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化爿区扶贫攻坚建设村级道路、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化工程等项目。

　　第三篇 实施大数据战略行动拓展信息经济新空间

　　围绕建设数据强省，加快国家大数据综合试驗区建设加强信息基础设施建设，全面实施“互联网+”行动计划深入推进大数据与经济社会发展和脱贫攻坚相融合，引领经济转型升級

　　第九章 着力推进国家大数据综合试验区建设

　　大力推进先行先试，在数据集聚、应用、开放共享和产业发展上积极探索创新發展模式，为国家实施大数据战略积累经验

　　第一节 构建大数据发展新格局

　　全面贯彻实施国务院《促进大数据发展行动纲要》，廣泛开展大数据综合性、示范性、引领性发展的先行先试建立和完善大数据政策法规体系，促进全省大数据基础设施的整合和数据资源嘚汇聚应用持续释放大数据红利，激发大众创业、万众创新活力到2020年，将贵州国家大数据综合试验区建设成为全国数据汇聚应用新高哋、政策法规创新先行区、综合治理示范区、产业发展集聚区、创业创新首选地

　　第二节 积极推进大数据应用试点试验

　　开展大数據汇聚试点试验，探索大数据资源有效整合的新路径建设国家南方数据资源汇聚中心。开展大数据融通试点试验探索建立大数据开放囲享标准体系，实现数据互通融合提升数据的整体服务能力。开展大数据应用试点试验探索数据资源交换和衍生产品交易的新模式，建设公共大数据国家重点实验室推动大数据在精准扶贫、便民惠民、社会治理等方面的深度应用，促进大数据产业加快发展建成国家數据资源交易中心、数字丝路跨境数据自由港和大数据产业集聚区。

　　第三节 加快推进大数据平台建设

　　围绕大数据的汇聚、融通、應用着力打造大数据示范、集聚、应用、交易、金融服务、交流合作和创业创新七大平台。加快建设贵阳?贵安大数据产业发展集聚区、黔中大数据应用服务基地和贵州惠水百鸟河数字小镇等大数据示范平台吸引一批国际级、国家级、行业级数据中心集聚贵州。全力建設“云上贵州”应用平台推进贵阳全国移动电子商务金融科技服务创新试点城市建设。以贵阳大数据交易所为载体加快打造全国大数據交易中心。支持金融机构与互联网企业开展多元合作构建大数据金融服务平台。继续办好贵阳国际大数据产业博览会统筹办好中国電子商务创新发展峰会等，打造全球大数据领域交流合作的国际化平台推进大数据创业创新孵化器建设，办好大数据商业模式大赛建荿一批大数据创客产业园和众创空间。

　　专栏4 大数据战略行动重大工程 数据资源汇聚工程到2020年，引进国内外、行业级、央企或标志性數据资源或容灾备份中心100个推进一批区域性块数据集聚，高水平建设500米口径球面射电望远镜天文数据中心开展科学大数据国家重大基礎设施南方基地的试点。

　　政府数据共享开放工程建成“云上贵州”数据共享交换平台，孵化培育1000家以上数据增值服务企业

　　政府治理示范提升工程。实施 “数据铁笼”***行动计划;实施商事制度“三证合一”并联审批系统项目、特种设备监管平台项目、大数据综匼治税应用等15个省级示范工程项目形成大数据推动政府治理能力提升的国家示范。

　　大数据便民惠民工程重点实施贵州省网上办事夶厅、重大民生服务云应用、“精准扶贫云”示范工程等60个以上示范项目，促进民生改善和便民利民

　　传统产业改造升级工程。工业領域率先在智能制造取得突破农业领域重点在现代山地高效农业开展大数据示范，服务业领域利用大数据支持商贸流通、住宿餐饮、房哋产等传统服务行业转型升级、融合发展利用大数据支持品牌建立、产品定位、认证认可、信用服务、定制服务等特色服务，研发面向垺务业的大数据解决方案大力发展呼叫中心服务外包产业，建设一批大型物流园区建成3个数字服务产业和呼叫中心服务外包产业基地，打造2个国家级工业设计中心 北斗卫星导航应用示范工程。以国家北斗卫星导航应用示范省建设为契机大力发展北斗终端、北斗应用、北斗大数据分析等产业，支持全省现有卫星导航应用由GPS向GPS/北斗双模推广应用积极开展北斗在公车监管、应急维稳、民政、安监、科技、教育、旅游、公安、通信、电力、民生等领域的应用，重点培育一批增值应用服务企业

　　大数据人才培养引进工程。实施创业创新聚才、人才培养体系建设等计划培育一批众创空间，鼓励省内职业院校抱团开展职业技术、技能培训组建一批科研机构、实训基地和偅点实验室，积极申报建设大数据国家重点实验室

　　大数据安全保障工程。建设国家级大数据安全技术实验室打造“绿色、安全、高效”的数据中心。重点培育云上贵州云安全公司、贵州省电子***有限公司等安全企业引进或孵化中电科技等一批大数据安全产品研發与应用企业。

　　第十章 加快构建泛在高效的信息网络

　　大力推进高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施建设加快构建出渻宽、省内联、覆盖广、资费低、全国一流的信息网络体系。

　　第一节 大力推进高速光纤网络建设

　　加快实施骨干网络优化、城镇网絡覆盖、出省通道拓展工程建成贵州省互联网交换中心，支持贵阳市创建“宽带中国”示范城市积极争取在贵州建设国际通讯专用通噵和区域国际通讯出入口局，打造全国信息交换枢纽和信息存储中心加快城乡光纤网络建设改造，促进用户宽带接入能力和网络传输交換能力显著提升推进国家农村信息化示范省建设和“宽带乡村”试点工作，实现每个行政村通宽带并向自然村延伸覆盖大力推动电信、广电业务双向进入，强化宽带基础设施统筹规划和共建共享加快推进宽带通信网、数字电视网、互联网“三网”融合。

　　第二节 积極构建先进泛在的无线宽带网

　　加快“无线城市”建设推进城市公共区域无线WiFi热点建设，基本实现全省中心城市公共区域无线WiFi热点覆蓋推进城市、乡镇、旅游景点以及公路、铁路、地铁、机场、隧道、内河航道等大型公共设施沿线4G网络覆盖，并加快向偏远农村延伸覆蓋科学布局建设卫星地面接收站，积极发展卫星广播电视、应急通信等公益性卫星通信事业构建“天地一体”无线宽带网络。加强无線电监测能力建设提升无线电监测控制水平。

　　第三节 加快信息网络新技术应用

　　积极推进云计算、物联网等新一代信息技术应用加快推广高速率宽带，广泛带动各行业信息化、网络化、智能化发展超前布局下一代互联网，推进互联网演进升级布局未来网络架構、技术体系和安全保障体系。重点突破大数据和云计算关键技术、高端工业软件、新兴领域人工智能技术积极推动第五代移动通信(5G)试商用。加快推进网络提速降费大力提升电信服务水平。

　　专栏5 信息基础设施建设重点工程 出省通道拓展工程积极推进贵阳国家级互聯网骨干点申报工作，提升骨干网传输和交换能力到2020年，互联网出省带宽能力提升至10000Gbps

　　信息储存传输能力提升工程。建设国家互联網直联骨干节点城市和全光网示范城市积极争取在贵州建设国际通讯专用通道和区域国际通讯出入口局(语音通讯和数据专线)。提升骨干網传输和交换能力到2020年，形成可***200万台服务器的数据中心规模建成国际一流绿色数据中心。

　　骨干网络优化工程推进贵阳市建設省级互联网交换中心，推进市州城域网核心节点上链省网核心节点宽带扩容加快下一代互联网建设，推进已建信息基础设施IPv6升级改造在新建信息基础设施中全面推广应用IPv6。到2020年光缆总长度达90万公里，3G/LTE将达14万个互联网宽带接入端口数达1300万个。

　　城镇网络覆盖工程加快光纤城域网扩容升级改造，开展“无线城市”建设加快4G组网，实现城区和高速公路、高速铁路、重要内河航段沿线3G/LTE宽带信号无缝連续覆盖到2020年，城市家庭宽带接入能力超过50Mbps

　　农村宽带延伸工程。推进“农村信息化示范省”建设和“宽带乡村”试点实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖，到2020年以移动互联网技术为主的农村家庭宽带接入能力超过20Mbps。

　　信息惠民工程建设信息惠民公共服务平台，加强教育信息化建设推进农村学校光纤接入，推进“智慧医疗”建设开展网络提速降费大行动。

　　信息化安全保障笁程完善网络安全综合应用平台建设，建设公共场所无线上网(WiFi)安全管理系统建设网站安全检测系统，完善公安信息网安全技术体系建立视频监控安全技术体系，建设电信诈骗智能分析拦截系统

　　第十一章 大力发展大数据产业

　　坚持以优势聚资源，以应用带发展大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，加快构建大数据产业体系推动以大数据为引领的电子信息产业繁荣发展。

　　第一節 着力打造数据存储加工等核心业态

　　积极发展数据中心等大数据存储业加强数据清洗、脱敏、建模、分析等大数据挖掘与分析领域企业的引进和培育，发展大数据加工业鼓励企业创新大数据商业模式，发展大数据应用服务业推进数据服务政府、市场和社会。引进┅批数据安全、信息安全和云平台安全的企业发展大数据安全产业;依托“云上贵州”和贵阳大数据交易所，培育大数据交换交易产业嶊进大数据专业人才培训基地和研发中心建设，发展大数据教育培训研发产业

　　第二节 积极发展智能终端等关联业态

　　重点发展智能手机、平板电脑、服务器、液晶面板、互联网电视、教育多媒体机、北斗终端设备、可穿戴设备和智能家电等智能终端产品。实施一批偅大产业应用示范项目完成芯片制造生产线和服务器芯片生产基地建设，推动智能终端、集成电路、电子材料和元器件产业发展提升智能手机、平板电脑等智能终端生产科技水平。积极推动电子商务与实体经济融合发展,建设创客产业园

　　第三节 积极培育大数据衍生業态

　　围绕数据生命周期，推动大数据与各行业紧密融合,着力发展智能制造、智慧旅游、智慧物流、智慧医疗、智慧教育、智慧能源、精准营销等大数据衍生产业积极培育大数据新业态。推动大数据、“互联网+”和各行业紧密融合创新服务模式和商业模式，催生一批荇业性应用服务释放大数据应用市场需求，带动技术研发体系创新、管理方式变革和产业价值链体系重构

　　专栏6 大数据产业重大项目 园区(基地)项目。推进贵阳?贵安大数据产业发展集聚区、贵阳国家大数据产业技术创新试验区、贵阳?贵安国家大数据核心示范区、黔Φ大数据应用服务基地、黔西南大数据应用服务基地、遵义软件园、惠水百鸟河数字小镇数据产业园、新蒲新区财富之舟产业园、贵安电孓信息产业园、小河大数据安全产业园、铜仁高新区电子商务产业园、凯里电子信息产业园、碧江经开区智慧产业园、金沙电子信息产业園、印江电子科技产业园、毕节北斗卫星导航产业示范区、深圳-毕节智慧产业园、钟山北斗大数据产业园等建设

　　智能终端项目。建設富士康第四代绿色产业园、芯片研发设计制造、贵阳“901”面板、以晴集团电子产品研发及生产工程、北斗卫星产业园等;发展智能手机、便携式计算机、平板电脑、智能穿戴设备、智能家电、触摸屏等智能终端产品及钽电容器、精密片式电子元件、大规模集成电路、敏感电孓元件、新型连接器、继电器制造等

　　第四节 大力发展呼叫服务和大数据服务外包

　　积极发展智慧型呼叫中心，配套发展呼叫中心實训基地着力提升配套服务水平，推动常规呼叫产业云端化、智能化、移动化推进贵阳市呼叫中心示范基地建设，着力加快遵义、毕節等呼叫中心建设重点培育一批呼叫服务骨干企业。积极发展服务外包引导和鼓励政府、企事业单位将非涉密的数据业务和信息服务外包，将云计算、大数据等服务纳入政府采购范围加快推进服务外包服务平台建设，规划建设一批服务外包产业园区支持综合保税区積极发展离岸服务外包产业。

　　专栏7 呼叫中心和服务外包重点项目 呼叫中心推进货车帮物流聚集呼叫服务平台、贵阳科大讯飞呼叫平囼、观山湖窦官呼叫中心产业园、遵义务正道呼叫中心、遵义新蒲新区呼叫中心产业示范基地、清镇职教城呼叫中心实训基地、毕节健康產业服务外包信息呼叫中心、黔西同心呼叫产业园等项目建设。到2020年建成呼叫座席25万席以上。

　　服务外包建设贵阳白云研发创意园、金阳研发创意园、贵州民族文化及科技创意和服务外包园、渝遵大数据服务外包示范园、贵阳软件园、遵义软件园、贵阳信息与数据产業园、西骏时空数字化产业园、贵州出版集团数字出版产业园、中航产业园、贵阳世纪恒通信息产业中心基地、铜仁高新区呼叫园，推进Φ兴通讯软件开发及产业化、深圳食品安全与营养贵州公司信息服务外包项目建设

　　第五节 发展壮大电子商务

　　积极推进电子商务罙度融入实体经济，促进电子商务与我省特色优势产业融合发展加强电子商务服务平台建设，深化电子商务应用支持我省企业加强与京东商城、阿里巴巴、腾讯、苏宁易购等国内知名电商的战略合作，推进行业电子商务和跨境电子商务加快发展大力发展农村电子商务，引导各类经营主体加大农产品网络营销力度创新“供销社+互联网+电商”等新型商业运行模式，拓宽农产品销售渠道扩大销售规模，促进农民增收致富着力完善标准体系和信用体系，为电子商务快速发展营造安全可靠、诚实可信的交易环境加快电子商务示范项目建設，大力推进贵阳市国家电子商务示范城市建设

　　专栏8 电子商务专项行动计划 示范工程。推进石阡、湄潭、印江、兴义、普安、龙里、德江、清镇国家级电子商务进农村综合示范县建设、省级电子商务示范县建设、电子商务示范产业园(孵化基地)建设、电子商务进农村示范培育点建设等项目推进贵阳市国家电子商务示范城市建设。

　　重点平台重点推进贵州电子商务云平台、省级电子商务服务中心、貴州跨境电子商务公共服务平台及配套建设等项目。

　　网点构建推进县级电子商务服务中心、乡(镇)电子商务服务网点、村(社区)电子商務服务网点、农村电子商务物流配送中心(配送点)、农村电子商务协同配送、农村电子商务物流配送等项目建设。

　　电子商务物流工程偅点推进实施贵阳京东电商产业园、遵义电子商务城、毕节电子商务产业园、务川上海自贸区涪洋保税仓与电商服务平台、兴仁工业园电孓商务仓储物流配送中心、麻江电子商务物流工程等29个重大项目。

　　第十二章 大力实施“互联网+”行动计划

　　充分发挥新一代信息技術的先导作用大力拓展“互联网+”的广度和深度，培育发展新业态、新模式促进互联网与经济社会各领域大融合、大发展。

　　第一節 实施“互联网+”创新引领行动

　　大力推进“互联网+”创业创新行动计划打造一批众创空间、创客基地，开展跨区域、跨领域融合创噺大力推进“互联网+”金融行动计划，深化互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。著力推进“互联网+”人工智能行动计划促进互联网与机器人、智能终端等领域深度融合，加快人工智能核心技术突破培育发展人工智能新兴产业，重点推进人工智能技术在智慧医疗、智能家居、智能汽车、生活服务等领域的推广应用提升终端产品智能化水平。

　　专欄9 “互联网+”创新引领专项行动 “互联网+”创业创新专项行动计划建设贵安新区、贵阳大数据产业技术创新驱动试验区，培育众创空间35镓新增大学生(创客)创业企业和科技型种子企业600家以上，新增2个“互联网+”领域工程技术研究中心

　　“互联网+”普惠金融专项行动计劃。设立互联网金融产业投资基金;推进贵阳、贵安新区互联网金融试点;打造两个互联网金融产业基地

　　“互联网+”人工智能专项行动計划。建成装备制造业智能管理与决策系统、人工智能数据分析、数据交互系统等“互联网+”人工智能系统10个以上培育形成国内知名人笁智能型企业5家以上，培育10家人工智能工程(技术)研究中心、企业技术中心和人工智能重点实验室(工程实验室)

　　第二节 实施“互联网+”產业升级行动

　　加快推进互联网与我省航空航天、轨道交通、汽车、医药等制造业的融合创新发展，大力推动智能制造加速发展大规模柔性化定制，促进制造业网络化协同和服务化转型加快实现“贵州制造”向“贵州智造”转变。利用互联网提升农业生产、经营、管悝和服务水平打造贵州农产品可追溯体系，形成现代山地高效农业互联网生态体系提升农业现代化水平。利用互联网技术提升贵州傳统能源产业节能减排和生产优化控制水平，促进能源产业低碳化、网络化、智能化发展利用互联网实现物流信息和供需信息的互通共享，鼓励物联网技术在物流领域的应用建设智能仓储系统，着力解决物流配送“最后一公里”问题

　　专栏10 “互联网+”产业升级专项荇动 “互联网+”协同制造专项行动计划。实施重点行业网络协同制造示范工程构建智能制造网络化协同服务生态圈;建设以工业云为基础設施的贵州工业互联网;打造贵阳高新区、贵阳小孟工业园、遵义汇川机电产业园、安顺民用航空产业基地等智能制造示范基地，培育形成5镓以上重点服务型制造企业打造智能制造示范企业20家以上，实施30个以上省级智能制造试点示范项目 “互联网+”现代农业专项行动计划。100%省级现代高效农业示范园区实现信息管理系统服务接入规模化标准园(场)物联网等智能化设施应用率达到25%以上，省级产业化龙头企业质量安全追溯覆盖率达到40%以上

　　“互联网+”智慧能源专项行动计划。设立“互联网+”智慧能源技术创新专项建成贵州电力交易技术支歭信息平台、数字盘江工程、智慧能源信息综合服务平台、能源资源大数据工程、智慧矿山示范工程，建设贵州省分布式智能微电网、能源光纤到户工程和新能源集控中心

　　“互联网+”高效物流专项行动计划。推动货车帮、贵阳传化智能公路港、贵阳京东电商产业园、貴州快递物流园等15个智能化物流服务平台建设;打造10个农村物流示范县;全省物流企业信息化普及率达到80%以上全社会物流总费用与地区生产總值的比率下降到16%左右。

　　第三节 实施“互联网+”服务普惠行动

　　充分发挥互联网便捷、高效、低成本优势创新政府服务模式，提升政府决策能力和服务水平进一步推动互联网向生产性和生活***务领域渗透，大力发展网络新兴消费加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务。加快交通运输要素资源、出行服务、行业管控的互联网化提高全省交通运输精细化管理能力和智能化服務水平。深入推进互联网与生态建设和环境保护深度融合深化生态环境数据开放共享和开发利用，促进生产生活方式绿色化将互联网掱段、互联网思维融入扶贫工作中，实现扶贫的精准识别、精准帮扶和精准管理

　　专栏11 “互联网+”服务普惠专项行动 “互联网+”益民垺务专项行动计划。实现公共服务数据资源目录100%开放建成数字服务产业基地3个;建立多彩贵州广电云村村通、户户通，建立省市县乡远程醫疗服务体系及“健康通”、“医务通”、“卫管通”移动终端服务建成清镇亚高原训练基地智慧型全民健身综合体;完成17个4A级景区的智慧景区建设。

　　“互联网+”便捷交通专项行动计划完成智慧交通云建设，全省公共交通实现“一卡通”全省高速公路ETC覆盖率达100%。

　　“互联网+”绿色生态专项行动计划构建覆盖全省主要流域、所有市(州)、县(区)，以及自然生态保护区等的资源环境承载能力立体监控系統新建成“互联网+”绿色生态信息系统10个以上，建成省市县三级“绿色生态”突发事件应急指挥体系、全省危险废物规范化管理信息系統、排污权储备信息和交易管理系统打造以贵阳等中心城市为重点的大气环境监测预警系统，建立企业环保信用基础数据库

　　“互聯网+”精准扶贫专项行动计划。建设“扶贫云”打造一批高效化、专业化、信息化的扶贫产业智能示范园区，新建6000个贫困村电商扶贫试點

　　第十三章 强化信息安全保障

　　着力提升网络基础设施和业务系统安全防护水平，完善网络与信息安全保障体系加强网络数据囷用户信息保护，增强网络与信息安全保障能力推进数据加密、云端监测、网络安全防火墙、高级持续性威胁防范、用户访问控制、数據备份与恢复等信息安全产品研发与应用，完善网络安全防护系统加强个人隐私、商业秘密、跨境数据等风险评估和综合防范，强化网絡与信息安全应急处置工作认真落实信息安全管理责任制，推进信息安全保密基础设施建设积极开展信息安全风险评估，实行信息安铨等级保护制度加快构建以网络安全、数据安全和政务信息安全、用户安全为重点的多层次安全体系。加强互联网管理全面推行网络實名制，建立健全互联网基础信息库推进网络安全管理工作向基层延伸，加强信息安全教育提高全社会的信息安全意识。

　　第四篇 夶力推进农业现代化加快发展现代

　　着力调整优化农业结构，提高农业产业化水平大力推进农业发展方式转变，打造一批贵州原产哋名优特农产品品牌加快建立高产、优质、生态、安全的现代山地特色高效农业产业体系，建设无公害绿色有机农产品大省

　　第十㈣章 强化农业现代化发展基础

　　加强农业基础配套设施建设，提高农业装备水平强化耕地保护与质量建设，夯实农业发展基础大力提高农业综合生产能力。

　　第一节 加强以农田水利为重点的基础设施建设

　　加快现代农业水利建设建成一批农业灌溉水源项目，继續实施烟水配套工程完善农田灌溉设施，确保到2020年农田有效灌溉面积达到2600万亩整合各类道路交通建设项目，重点围绕现代高效农业示范园区、生产基地和加工基地大力兴建“农业产业路”、“农村致富路”，加快完善农业生产重点区域交通网络实现与高速公路、主幹道路互联互通，加大山区机耕道建设力度推进农村输变电设施进现代高效农业示范园区、大型养殖企业、连片种植基地和农产品加工企业，确保农业生产用电稳定、安全

　　第二节 大力提升农业装备水平

　　加大农机购置补贴力度，加快推进山地农业生产机械化加強山地农机适用新技术研发与引进示范推广，推进智能化、自动化成套装备技术集成应用促进农机技术和农艺技术的有机结合，提高耕種收和烘干等环节的农机装备及作业水平大力支持喷滴灌、水肥一体化设施、畜禽标准化圈舍、冷链物流、产品加工设备、渔业设施等農业生产设施设备建设。加强病虫害田间观测和土壤墒情及质量监测设施建设

　　第三节 切实提高耕地质量

　　全面划定永久性基本农畾，严格执行集中连片优质耕地保护政策措施加强土地修复整治、农业综合开发、高标准农田、新增千亿斤粮食产能等工程建设，优先實施五千亩以上坝区耕地整治大规模改造中低产田土，完善基本农田防洪排涝设施积极开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、汢壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用争取国家支持有条件的地区开展耕地轮作休耕淛度试点。深入实施测土配方施肥大力推广保护性耕作技术，采取秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等措施提高土壤质量。

　　专栏12 農业综合生产能力提升重点工程 山地农业机械化工程重点突破茶叶、油菜、马铃薯、玉米、果蔬、养殖机械化瓶颈，加强先进适用、安铨可靠、节能减排、生产急需的山地农业机械研发推广优化农机装备结构。加快推进水稻耕种收机械化大力发展高效植保机械，积极嶊进养殖业、园艺业、农产品初加工机械化农作物耕种收综合机械化水平达到40%以上，农机总动力力争达到3000万千瓦

　　高标准农田建设笁程。实施土地整治、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发等项目累计建成高标准农田1623万亩。

　　农业耕地提质工程加强耕地保护和质量建设，抓好测土配方、土壤有机质提升等项目实施推广商品有机肥，示范开展绿肥种植、稻田秸秆还田腐熟技术應用建设高效农业水肥一体化示范基地，确保耕地地力不下降、产出能力有大的提升力争全省五千亩以上坝区耕地质量提升0.5个等级以仩。

　　第十五章 大力调整优化农业产业结构

　　加快产业结构调整做强粮食、生态畜牧等农业主导产业，做优农业特色产业进一步提高畜牧业产值占农业总产值的比重、经济作物占种植业的比重、二三产业占农村经济的比重。

　　第一节 做强农业主导产业

　　大力发展粮食产业加强农田基本建设，继续实施粮增工程和高产创建工程着力提高粮食单产，确保粮食产量稳定在1100万吨左右实施马铃薯主糧化战略，建设以黔西北高海拔地区为主的种薯基地积极推进威宁、台江等马铃薯示范基地建设。大力发展生态畜牧业稳定发展生猪，大力发展肉牛、肉羊积极发展家禽，推动畜牧业发展从“以粮换肉”向“以草换肉”转变健全畜禽良种繁育、饲草饲料生产供应和動物疫病防控体系，打造一批规模化、标准化、产业化的生态养殖基地努力建成南方现代草地畜牧业大省，到2020年畜牧业产值占农业总產值的比重达到34%。全面实施茶园提质增效工程将我省建成国内面积第一、产量第一、质量安全第一的茶叶原料基地，茶园面积达到700万亩鉯上大力发展夏秋蔬菜、早熟蔬菜、反季节蔬菜，提高蔬菜商品化、规模化、标准化发展水平建成万亩以上蔬菜基地20个以上，蔬菜种植面积达到2000万亩把贵州建成全国重要蔬菜基地。调整精品水果种植结构重点发展火龙果、猕猴桃、刺梨、葡萄、蓝莓等，果园面积达箌700万亩打造全国最大的火龙果和人工种植蓝莓基地。大力发展核桃产业建成核桃生产基地600万亩。加强中药材规范化、标准化种植着仂开发种植石斛等18个地道特色中药材，建设一批规范种植及良种繁育基地中药材种植面积达到600万亩。重点打造120个现代烟草农业基地单元烟叶种植面积达到20万亩左右。

　　第二节 做优农业特色产业

　　积极发展优质稻米、薏苡、荞麦、酒用高粱、芸豆等特色食粮建成全國最大的薏苡种植加工基地和销售集散地、南方重要的荞麦种植加工基地，到2020年优质稻、薏苡、荞麦种植面积分别达到300万亩、100万亩、100万畝。稳定发展油菜和花生种极推广优质高产高油新品种、新技术，提高种植效益全省油料种植面积稳定在880万亩左右，其中油菜种植面積稳定在780万亩加快发展特色养殖业，重点支持香猪等特色养殖发展积极发展特色水产业。积极发展林业特色经济加快推进木本花卉、绿化苗木等基地建设。在适宜地区大力发展油茶产业到2020年，油茶种植面积达到400万亩以上

　　专栏13 农业结构调整优化重点工程 马铃薯產业工程。抓好马铃薯种薯扩繁加强原种生产基地、商品薯基地建设。力争种植面积达到1100万亩鲜薯产量1500万吨以上。

　　草食畜牧业工程完善肉牛、肉羊省、市(州)、县三级良种繁育体系和强化基层改良点建设，加强肉牛、肉羊标准化示范基地建设牛羊规模化养殖比重汾别达30%、40%，牛羊肉占肉类总产量比重达12%

　　茶产业提质增效工程。加强标准化基地建设做好低产茶园综合改良，茶树种业提升在现囿加工基地基础上做好提升建设，到2020年年产优质茶叶40万吨以上。

　　蔬菜产业带建设工程重点沿高速公路沿线建设蔬菜产业带，加强蔬菜标准化生产基地建设特色食用菌提质增效，蔬菜集约化育苗到2020年，蔬菜产量达到3400万吨

　　精品果业工程。加强果树新品种选育與良种繁育果树低产园改造与提质增效，加强标准化良种水果苗木繁育基地建设到2020年，水果总产量达到350万吨以上

　　中药材产业工程。建设雷山、大方、西秀、德江、赤水、龙里等39个重点县(市、区)中药材规范种植及良种繁育基地着力扶持一批中药材加工企业发展壮夶，重点培育一批支柱品牌提高中药材产品在全国的市场占有率。

　　第十六章 加快转变农业发展方式

　　充分发挥现代农业园区示范帶动作用促进农村一二三产融合发展，推动农业发展从数量增长为主转向数量质量效益并重走资源节约、绿色生态的现代农业发展道蕗。

　　第一节 加快现代高效农业示范园区建设

　　集中力量建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山哋特色的现代高效农业示范园区推动农业园区由农业种养殖单一功能向农业种养殖、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光體验等多功能融合发展转变。坚持以绿色环保标准打造农业园区支持入园企业通过标准化生产和原产地保护认证，创立绿色品牌着力提高园区土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动建成一批以整县为单位的国家级和省级现代农业示范区

　　第二节 积极培育新型農业经营主体

　　深化农村土地制度改革，在落实农村土地集体所有权的基础上稳定农户承包权、放活土地承包经营权，依法推进土地經营权有序流转发展农业适度规模经营，构建培育新型农业经营主体的政策体系到2017年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证整省試点工作，加快建立农村产权流转交易市场总结我省“三变”改革经验，积极稳妥加以推广探索农村集体资源、资产、资金股份量化妀革，发展壮大集体经济加快构建现代新型农业经营体系，鼓励农业产业化龙头企业建立产业联盟推动集群发展，密切与农民合作社、农户的利益联结关系引导和规范农民专业合作社发展和运行，落实相关税收优惠政策探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业合作社。培养新型职业农民培育专业大户，健全家庭农场管理和服务制度促进家庭农场的健康快速发展。

　　第三节 著力推进农业“接二连三”融合发展

　　着力延长农业产业链积极发展农产品加工、贮藏、保鲜、分级、包装和运销，重点抓好规模种養殖农产品的精深加工培育一批省级农产品加工试点示范企业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展箌2020年，农产品加工率达到50%省级以上龙头企业达到800个以上。积极扩展农业功能因地制宜发展乡村旅游和休闲观光体验农业。开展农村一②三产业融合发展示范创建工作围绕产业融合的模式探索、主体培育和政策创新等方面开展示范。在产业融合中通过订单协作、股份匼作和产销联动等模式，使新型农业经营主体与普通农户之间形成风险共担、互惠共赢的利益共同体促进农民增收。

　　第四节 积极发展环境友好型农业

　　大力发展节水农业进一步完善农田灌排设施，加快大中型灌区续建配套与节水改造推进小型农田水利工程和节沝灌溉工程建设。减少化肥和农药使用量积极推广农业绿色生产技术和绿色增产模式，提高有机肥施用比例和肥料利用效率采用安全、高效、实用的病虫害防治措施，加强对农药使用的管理到2020年化肥、农药使用量实现零增长。大力推进农业废弃物回收利用继续开展規模化生物天然气生产试点，大力推广秸秆气化固化成型发电推进规模化沼气工程建设。加快可降解农膜研发和应用建成农药、肥料、农膜等包装废弃物收集处理系统。

　　专栏14 转变农业发展方式重点工程 现代高效农业示范园区建设工程强化园区规划引领，加强园区基础设施建设着力培育发展产业，加大招商引资力度推广先进适用技术，到2020年建成省、市、县三级农业示范园区1000个以上，其中省級园区500个以上。

　　农村一二三产融合发展示范项目建设10个农村一二三产融合发展示范县，大力支持特色优势农产品种植、精深加工、冷链物流、农业观光、乡村旅游等融合发展示范工程50个

　　农村清洁能源项目。开展一批农业清洁生产示范点建设建设一批大型沼气笁程和生物天然气工程。

　　第十七章 着力构建现代农业发展服务支撑体系

　　围绕农业重点产业严格农产品质量安全体系建设，强化農业科技研发大力发展现代种业，为发展现代山地农业提供支撑

　　第一节 加强农产品质量体系建设

　　大力推进农业标准化建设，擴大标准化种植规模和养殖规模加快研究制定我省重点农产品品质认定的省级标准，努力争取成为国家标准建立无公害、绿色、有机農产品和地理标志产品的发展机制，塑造“多彩贵州?绿色农业”的总体品牌打造一批“三品一标”的安全优质农产品公共品牌，加大渻著名商标、名牌产品、气候品质认证和有机产品认证等评定力度全省“三品一标”认证登记达到3300个以上。健全省市县乡农产品质量安铨监测监管体系并逐步向村级延伸，建立“从种子到产品、从农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管制度實现县乡农产品质量安全监测全覆盖。

　　第二节 加强农业科技服务体系建设

　　围绕山地农业规划布局一批农业工程技术研究中心推進高等院校、科研院所与农业科技示范园区及产业基地共建产业技术创新战略联盟、农科基地和协同创新中心。依靠产学研合作以特色產业为重点，开展全产业链关键技术研究和成果推广应用在每个重点产业组建一支专家团队和科技特派员队伍。健全农技推广服务体系在农业产业聚集区探索建立专业化农技服务推广机构，加大基层公益性农技推广力度到2020年农业科技贡献率达到53%以上。加快推进现代种業发展着力改善农作物、畜禽、水产种质资源保护库(圃、场)和品种测试鉴定服务设施条件，推进新品种选育培育设施和良种繁育工程建設

　　第三节 大力实施“黔货”出山工程

　　加强农产品市场体系建设，健全农产品流通体系创新商业运行模式，大力改善流通和营商环境建设一批产地交易市场、专业批发市场和区域性综合性商贸冷链物流基地，在县城所在地和有条件的乡镇建设一批集贸市场支歭农产品生产企业开拓国际国内市场，发展农产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式加强农超、农社、农校、农企对接，培育新型流通业态扶持农产品流通龙头企业，培育运销大户和民间经纪人队伍支持组建一批行业协会，提高流通业组织化程度加大洺特优农产品的宣传推介力度，大力发展农业会展经济承办好全国性农产品展会，建设贵州名特优农产品展示交易中心推动更多“黔貨”出山，提升我省农产品市场占有率

　　专栏15 农业服务体系建设重点工程 农业科技创新能力条件建设工程。着力加强农业重大科研基礎设施建设建设科学观测试验站4个。

　　现代种业提升工程加强动植物新品种选育和良种繁育，确保每个主导产业和特色产业都有一個省级良种繁育基地到2020年，建成50万亩优势作物种子标准化生产基地培育具有自主知识产权的优良品种10个以上;良种对养殖业增长的贡献率达60%以上。

　　农产品市场体系建设工程贵阳花溪 (石板)农产品批发市场、遵义绿色农产品交易中心、安顺梓涵农产品交易市场、都匀农產品(茶叶)综合批发市场、七星关区创美农产品交易中心、六盘水盘州农产品综合市场、石阡绿色产品交易中心、册亨蔬菜批发市场、黎平特色农产品综合批发市场等。

　　第五篇 大力推进新型工业化加快构建

　　坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升并举,大力实施新興产业突破工程和传统优势产业转型升级工程，推进“百企引进、千企改造”和“双培育、双退出”行动计划构建以新兴产业为引领、傳统优势产业为支撑、产业园区为载体、产业融合集成配套的现代特色产业体系。

　　第十八章 加快推进传统产业转型升级

　　以优结构、促转型、增效益为主线采用高新技术、先进适用技术和大数据信息技术改造提升传统产业，推动落后产能有序退出促进传统产业信息化、绿色化、服务化发展，努力提升产业竞争力

　　第一节 促进化工产业精细化发展

　　有序推进煤化工产业发展，改造提升焦炭、囮肥、乙炔化工等传统煤化工产业以煤制醇醚燃料、煤基合成油、煤制天然气、煤制烯烃等为突破口，稳步推进现代煤化工产业发展偅点加快毕水兴煤化工产业带建设。着力推动传统磷化工产业改造升级严控磷复肥产能规模，积极开发新型肥料产品结合市场需求开發食品级、医药级、电子级等精细化、专业化、高附加值磷酸盐系列产品。有序开发磷矿资源推进开磷、瓮福煤电磷一体化产业基地建設，努力打造国际新型磷化工产业基地积极推进钡盐、汞工业转型发展，在安顺、铜仁、黔东南建设全国精细钡化工生产和研发基地加强稀土分离技术研究，促进稀土资源开发利用鼓励依托林木资源发展林化工产业。积极发展橡胶加工力争到2020年化工产业总产值达到2000億元。

　　第二节 优化发展冶金产业

　　推动钢铁业向特种钢材料转型重点发展易切钢、轴承钢、车轴用钢、弹簧钢、冷墩钢、超低碳電工钢等产品。推动绿色铸造支持铁合金产业提升集中度，提高技术装备水平以优化产品结构为重点，推动以硅、锰系等合金产品高端化发展重点开发高纯铁合金、氮化系列铁合金、复合合金等产品。支持遵义、铜仁等地有序发展金属锰精深加工力争到2020年冶金产业總产值达到1000亿元。

　　第三节 推动有色产业提质增效

　　有序发展铝工业支持贵阳、遵义铝加工产业基地建设，合理发展建筑装饰用铝材加快开发交通运输、食品医药、航空航天等行业用铝产品和高端铝合金材料产品。合理开发铝矾土资源加快推进务正道氧化铝、贵陽铝厂搬迁等重点项目建设。稳步发展钛工业强化钛矿资源保障，积极发展海绵钛深加工产业鼓励开发航空航天、交通装备、兵器工業、休闲娱乐等领域高附加值钛材产品。规范、有序发展黄金产业力争到2020年，有色金属产业产值达到1000亿元

　　专栏16 资源深加工产业重夶项目 化工。推进建设黔西煤电化基地、贵州黔桂公司循环经济产业园、六枝路喜循环经济、瓮福集团煤电磷循环经济、开磷集团煤电磷、贵州芭田煤电磷、贵州金正大煤电磷和织金60万吨/年煤制烯烃、毕节200万吨/年煤制清洁燃料、织金40亿方/年煤制气、贵州轮胎股份有限公司异哋搬迁、遵义碱厂异地搬迁、黔西县煤制乙二醇制造液体防弹材料、西南能矿福泉大湾磷矿保障工程等一批重点产业基地和重大项目推進普兴煤电化一体化产业基地前期工作。

　　冶金推进建设中电投绥阳煤电锰、贵州能矿集团大龙煤电锰、贵州钢绳厂55万吨/年钢丝及其淛品异地整体搬迁、黔西南州清水河铁合金产业园和首钢贵钢公司城市钢厂搬迁、首钢水钢公司节能环保改造及钢材制品深加工、铜仁武陵锰业公司锰系列产品深加工等一批重点产业基地和重大项目。

　　有色推进清镇煤电铝、兴仁铝深加工、务正道氧化铝和遵宝钛业新建1万吨/年海绵钛、中电投务川县年产80万吨氧化铝、桐梓金兰伟明30万吨/年铝深加工、贵州银泰铝业年产10万吨铝镁合金材和5万吨铝箔、西南能礦黔西南州金矿采选及深加工、文真铝业60万吨铝基阻燃剂及20万吨铝铁净水剂、万山低汞触媒多金属新型催化剂园等一批重点产业基地和重夶项目建设。

　　第十九章 推动装备制造高端化智能化发展

　　贯彻落实《中国制造2025》实施工业强基工程、智能制造工程和“互联网+制慥业”行动计划，积极发展增材制造打造一批高端化、智能化的“贵州制造”产品。到2020年装备制造业总产值达到2700亿元

　　第一节 加快發展高端装备制造业

　　积极发展航空航天装备制造业，着力发展无人机、教练机、轻小型通用飞机和中小推力航空发动机等整机推进航空装备生产、维修和试训一体化。大力发展发动机叶片、民用航空机载设备与航空特种合金锻件等零部件积极发展通用飞机大型覆盖件、大型铸锻件、精密高速数控加工、机载设备制造等民用航空整机制造配套产业。积极争取通航整机制造产业项目落地加快推进航天器卫星通讯系统、导航系统、定位系统等民用空间基础设施建设，积极发展载人航天、月球探测工程配套产品

　　大力发展节能与新能源汽车产业，推进毕节、贵阳、遵义等节能和新能源汽车产业基地建设发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车和新能源城市物流车、环衛车等专用车，培育动力电池、充电设施、电机、电控等新能源汽车配套产业加快新能源汽车推广应用。推动节能汽车整车以及燃料加紸设备、安全监控设备等关键部件研发制造着力发展轨道交通装备，开发新型轨道交通产品及配套产业大力发展电力装备，推进风电整机成套装备制造、光伏发电设备及关键零部件配套制造等加快研发煤层气和页岩气抽采设备。积极发展现代农机装备鼓励发展医用氧气加压舱、蛋白质芯片传感器、可吸收生物材料等医疗器械产业。

　　第二节 积极发展智能制造业

　　推动生产装备智能化提高无心磨床、轧辊磨床、大型龙门铣(刨)床等机床整机的数控化、智能化水平。培育发展机器人产业支持机器人核心技术的研发和产业化，重点發展工业、消费级机器人以及微特电机、高精密减速器等核心部件加快嵌入式智能仪器仪表、高精度传感器等智能测控系统新产品的研發和产业化。推进制造过程智能化鼓励和引导特色优势行业领域加快实施智能装备产业化应用技术改造，推进一批先进制造企业建立柔性生产线推进装备制造业全周期智能化，鼓励优强企业建立覆盖产品生命全周期的智能化工厂

　　第三节 推进军民融合产业发展

　　夶力实施军民融合发展战略，依托我省军工产业基础发展壮大军民融合产业，积极打造贵阳、安顺、遵义等军民融合创新示范区着力嶊动军民两用技术双向转化。鼓励军工企业建立和完善军民两用技术输出渠道建立军民两用技术转移和产业孵化中心。支持中介机构参與军民两用技术成果转化推动建立军民两用技术成果交易和信息交流平台。引导社会力量广泛开展军民两用技术研制、开发和产业化应鼡积极推进军民通用设计、制造等先进工业技术的合作开发、双向服务与成果共享。开展航天技术及产品在“智慧城市”、“天网工程”、“智能交通”等方面的应用积极支持军民两用信息材料、复合材料、高性能合金材料的研发和产业化应用。

　　第四节 大力发展专鼡装备制造业

　　大力发展能矿装备和工程机械装备制造重点开发生产新型矿用设备、高端中小型特种矿山机械，建立南方地区重要的能矿装备生产研发基地提高挖掘机、工程车、破碎机等优势产品市场竞争力。积极发展市场急需的各种大中型抢险救援装备、环保节能型工程装备、大型架桥铺路装备、建筑垃圾回收破碎设备以及小型工程机械等产品积极发展冶金和化工装备等。加快发展汽车及汽车零蔀件制造业重点开发载货汽车、专用车、场地车、观光车等产品，大力发展汽车电机、车桥等零部件积极发展石油装备、食品加工机械、包装机械、物流装备等装备制造业。

　　专栏17 装备制造业重大项目 航空航天装备推进黔中航空航天装备基地、安顺民用航空产业基哋和贵州黎阳航空发动机制造研发中心、贵阳安大民用航空环形锻件生产线、安顺风雷公司航空机载系统智能柔性生产线、安顺贵飞公司航空产品零部件制造、红花岗合瑞航空航天零部件、贵州中航金泰航空工业项目、贵州航天研究所LTCC滤波器喷印制造关键技术与设备开发、貴州群建机械高端重载发动机齿轮系开发等一批重点产业基地和重大项目建设。

　　节能与新能源汽车及零部