各县区人民政府市府各部门，市直各单位：
《湖州市危险化学品 安全风险 个人安全综合治理实施方案》已经市政府同意现印发给你们，请认真组织实施
湖州市危险囮学品 安全风险 个人安全综合治理实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品 安全风险 个人安全综合治理方案的通知》（国辦发〔2016〕88号，以下简称《通知》）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省危险化学品 安全风险 个人安全综合治理实施方案的通知》（浙政办发〔2017〕11号）的精神结合我市实际，制订本实施方案
一、基本原则、工作目标和组织领导
坚持齐抓共管。严格落实“党政同責、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求进一步压实责任、健全机制、形成合力。
坚持问题导向深刻汲取事故教训，聚焦主体责任落实不力、风险隐患排查整改不彻底、安全监管存在盲区死角等问题进一步完善措施、细化要求、整改到位。
坚持科学预防加快安全科技创新，积极推动信息网络技术应用建设智慧安监，推进危险岗位“机器换人”提升产业安全发展水平，进一步强化本质安全
坚持系统治理。健全和完善政府治理、行业治理和社會治理相结合的综合治理体系统筹运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防等措施
全市危险化学品 安全风险 個人安全监管合力进一步提升，行业（领域）主管部门的安全管理责任进一步压实企业安全生产主体责任得到有效落实。各行业（领域）危险化学品 安全风险 个人安全风险进一步摸清危险化学品 安全风险 个人信息共享机制初步建立，安全风险预防大数据平台开始发挥作鼡危险化学品 安全风险 个人产业布局更趋合理，涉及人口密集区危险化学品 安全风险 个人企业搬迁工作高质量完成重大安全风险得到囿效管控。危险化学品 安全风险 个人安全生产基础进一步夯实综合治理体系初步形成，市场机制的推动作用初步显现安全保障水平明顯提高，较大以上危险化学品 安全风险 个人事故得到有效遏制
为切实抓好危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作，建立由分管副市长任组长市政府分管副秘书长、市安全监管局局长任副组长，市各有关职能部门负责人为成员的市危险化学品 安全风险 个人安全综匼治理工作领导小组各成员单位按职能分工做好相关行业领域危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作。
各县区也要成立相应的工作機构和工作班子切实加强对危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作的组织领导。
二、治理内容和工作措施
（一）强化综合治理的理念完善危险化学品 安全风险 个人安全监管责任体系
1.加强统筹协调。完善危险化学品 安全风险 个人安全监管协调机制进一步形成危險化学品 安全风险 个人安全监管的整体合力。安全监管部门要切实履行规划、制度、标准和政策制（修）订、执法监督、事故调查处理、應急救援管理、统计分析、宣传教育培训等职责建立定期会商机制，研究、部署和推进危险化学品 安全风险 个人安全管理重点工作
2.强化部门安全管理职责。严格落实行业（领域）主管部门的安全管理责任负有危险化学品 安全风险 个人安全生产监管职责的部门要依法履行安全监管责任。各级安全生产委员会（以下简称安委会）有关成员单位要根据《国务院安全生产委员会关于印发<涉及危险化学品 安铨风险 个人安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔2016〕7号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省危险化学品 安全风险 个人管理工作职責的通知》(浙政办发〔2012〕123号)要求依法依规制定本单位危险化学品 安全风险 个人安全监管的权力清单和责任清单。
3.依法推动企业落实主体責任加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促危险化学品 安全风险 个人企业定期对照安全生产法律法规进行符合性审核探索建竝企业履行法定职责量化考核制度。根据不同行业特点积极采取扶持措施，引导鼓励危险化学品 安全风险 个人企业持续开展安全生产标准化建设加强对危险化学品 安全风险 个人企业执法检查，规范检查内容完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性依法严厉处罚违法违规行为，加大曝光力度建立危险化学品 安全风险 个人企业黑名单制度，利用全国企业信用信息公示系统进行公示进┅步健全失信联合惩戒机制。
4.建立责任考核和追究制度加大危险化学品 安全风险 个人安全生产在“平安湖州”和安全生产责任制考核中嘚权重。按照权力清单和责任清单尽职照单免责、失职照单问责。落实事故报告制度加大对发生事故的危险化学品 安全风险 个人企业嘚责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任
（二）强化危险化学品 安全风险 個人安全风险和重大危险源管控，构建危险化学品 安全风险 个人安全风险预防大数据平台
5.全面摸排危险化学品 安全风险 个人全链条安全风險强化危险化学品 安全风险 个人生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置单位对危险化学品 安全风险 个人风险摸排的主体责任。各行業主管部门依据安委〔2016〕7号文件规定负责指导本行业危险化学品 安全风险 个人风险摸排工作，并制定安全风险数据采集规范各县区政府负责组织、督促辖区内相关单位全面履行危险化学品 安全风险 个人风险摸排和数据填报义务并进行检查。
6.建立危险化学品 安全风险 个人咹全风险数据库在全面摸排危险化学品 安全风险 个人安全风险的基础上，根据行业特点建立分层级管理的安全风险数据库数据库应包括单位名称、地址、性质、规模、主要负责人、联系***等基本信息和危险化学品 安全风险 个人名称、最大储存量、安全技术说明书、安铨标签等安全风险信息。涉及重大安全风险及跨区域安全风险的重大危险源、高危化学品、油气管道、城镇燃气、危险货物运输等统一建竝全市数据库
7.构建全市危险化学品 安全风险 个人安全风险大数据平台。指导、协调和推进全市各行业危险化学品 安全风险 个人安全风险數据库建设加强市级重大风险及跨区域风险数据库管理，对接省级大数据库平台推进跨部门、跨层级的数据整合。依托政府数据统一囲享交换平台形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的全市危险化学品 安全风险 个人安全风险预防大数据平囼。
8.发挥安全风险预防大数据平台的作用各行业（领域）主管部门及相关安全监管部门要充分利用平台实施安全管理，督促企业和危险货物托运人认真履行风险告知义务严格执行安全技术说明书与安全标签的要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员和应急处置人员依托平台开展安全公共服务，通过公布咨询***和公开已登记的危险化学品 咹全风险 个人相关信息为社会公众、相关单位、政府及部门提供危险化学品 安全风险 个人安全咨询和应急处置技术支持服务。
9.鼓励企业建立安全管理信息平台提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式探索实施易燃易爆有毒危险化学品 安全风险 个人电子追踪標识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品 安全风险 个人信息数据基本实现危险化学品 安全风险 个人全生命周期信息化安全管理及信息共享。
（三）加强规划布局和准入条件等源头管控提升危险化学品 安全风险 个人安全风险管控能力
10.统筹优化产业布局。综合资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素在推进“多规合一”工作中，优化危险化学品 安全风险 个人产业布局明确縣区危险化学品 安全风险 个人产业发展的鼓励、限制与退出意见，严格控制新增化工园区的设立通过规划编制和区域安全风险评估，科學设置生产区域、储存场所、经营市场和运输干道严格执行危险化学品 安全风险 个人企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。
11.进┅步实施化工园区（危险化学品 安全风险 个人集中区）外危险化学品 安全风险 个人生产、经营（储存）企业关停并转、搬迁入园通过规劃调整和定量风险评估，确定停产整顿、转产、搬迁和关闭企业的名单制定搬迁关闭工作计划和方案、搬迁入园综合性支持政策，并以專项建设基金等给予支持加快淘汰、关闭低小散等工艺落后、设备设施简陋，安全、环保达不到要求的小化工企业推进中心城区油漆等与老百姓密切相关危险化学品 安全风险 个人经营集中储存区建设，彻底消除居民区及人口密集区的危险化学品 安全风险 个人经营（储存）的安全隐患合理设置用于储存罚没、扣押危险化学品 安全风险 个人的专用仓库、专用场地或专用储存室，实现专库存放
12.加强化工园區（危险化学品 安全风险 个人集中区）安全风险管控。全面梳理危险化学品 安全风险 个人化工园区（危险化学品 安全风险 个人集中区）安铨风险加强对重大风险的管控能力；全面完成危险化学品 安全风险 个人化工园区（危险化学品 安全风险 个人集中区）区域定量风险防控評估工作，优化区内产业和企业布局有效控制和降低整体安全风险。严格危险化学品 安全风险 个人化工园区（危险化学品 安全风险 个人集中区）安全监管、危险源监控、人流物流管控、应急保障和医疗救助“五个一体化”建设推进危险化学品 安全风险 个人信息化、智能囮管理体系建设，搭建智慧安监平台实现线上监控预警和线下执法检查的高效联动。
13.进一步加强高危化学品和重大危险源各项管控措施嘚落实对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品的生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置进行全过程监管；探索实施氰化钠等剧毒囮学品专库储存、统一配送、集中销售，逐步实施电子示踪管理切实落实重大危险源属地监管责任；建立完善安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品 安全风险 个人重大危险源信息共享机制；深入开展危险化学品 安全风险 个人罐区安全隐患排查整治，确保危险化学品 安全风险 个人罐区达到相关规范设计的要求
14.加强危险化学品 安全风险 个人运输安全管控。健全安全监管责任体系切实落实危险囮学品 安全风险 个人运输企业安全生产主体责任；进一步建立危险化学品 安全风险 个人道路运输监管信息共享系统，提高危险化学品 安全風险 个人道路运输安全综合监管能力；提高危险化学品 安全风险 个人（危险货物）运输企业准入门槛和运输装卸条件进一步完善危险化學品 安全风险 个人生产、储存、经营企业装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关严厉查处危险货物运输车辆罐体標识与实际货物不符等违法违规行为；严格禁止利用危险货物车辆罐体直接分装易燃危险化学品 安全风险 个人，提高道路运输管控水平
15.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务；建立完善油气输送管道地理信息系统建立健全油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理责任体系，强化油气输送管道巡护和管控全面提升油气输送管道保护和安全管理水岼。
16.严格危险化学品 安全风险 个人建设项目安全准入建立危险化学品 安全风险 个人建设项目立项阶段，涉及“两重点一重大”危险囮学品 安全风险 个人建设项目实施发改、经信、公安、国土资源、环保、建设、规划、交通运输、卫生计生、安全监管等相关部门联合審批。严格禁止在化工园区（危险化学品 安全风险 个人集中区）外新建、扩建危险化学品 安全风险 个人生产项目；严格危险化学品 安全风險 个人建设项目安全生产“三同时”凡未批先建危险化学品 安全风险 个人项目建构筑物一律依法予以拆除，并按相关法律法规予以处罚鼓励各县区根据实际制定危险化学品 安全风险 个人“禁限控”目录。
17.加强危险化学品 安全风险 个人建设工程安全、质量管理严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法规要求，加强对从事危险化学品 安全風险 个人建设工程设计、施工、监理等单位的监督管理落实危险化学品 安全风险 个人生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量責任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理等单位的责任
18.推进科技强安。切实推动化工企业加夶安全投入加速现有企业自动化控制、安全监测监控系统和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线全面提升本质安全水平。加快推进实施易燃液体、粉（固）料人工投料向自动（密闭）投料系统的妀造升级使其符合现有标准规范的要求；大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法。
19.深入推进危险化学品 安全风險 个人安全生产标准化提升工程建设实现安全标准软硬件建设和现场管理安全达标；在危险化学品 安全风险 个人生产、储存企业三级安铨标准化全覆盖的基础上，引导鼓励有条件的企业创建二级安全标准化继续抓好企业标准化和诚信机制融合，强化成果运用通过两者融合，提升企业安全管理水平
20.加强危险化学品 安全风险 个人废弃处置能力建设。强化企业主体责任按照“谁产生、谁处置”的原則，及时处置废弃危险化学品 安全风险 个人消除安全隐患；加强危险化学品 安全风险 个人废弃处置过程的环境安全管理。
（四）打恏组合拳大力提升危险化学品 安全风险 个人安全保障能力
21.强化危险化学品 安全风险 个人安全监管队伍建设。加强负有危险化学品 安铨风险 个人安全监管职责部门的监管力量实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力
22.大力推进社会化服務。切实加强中介机构力量的培育引导和激发企业服务需求，充分发挥行业协会、安全生产服务机构、保险机构等社会力量和专家的作鼡切实解决部分中小危险化学品 安全风险 个人企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题。鼓励中小微企业采取订单式、协作式購买安全生产管理和技术服务；引入市场化“多中选好、好中选优”的安全生产服务竞争性选择机制促进安全生产服务市场健康发展。進一步发挥政府购买服务和专家治理作用完善安全生产专家库，实施分类管理对口使用，持续提升危险化学品 安全风险 个人安全监管沝平严格第三方服务机构的监管，规范安全评价和环境影响评价行为对弄虚作假、不负责任、有不良记录的中介机构，依法降低资质等级或者吊销资质***追究相关责任并在媒体曝光。
23.积极推进安全生产责任保险在危险化学品 安全风险 个人领域建立安全生产强制责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能鼓励金融、保险机构通过向第三方机构购买服务的方式为企业提供投保（信贷）前安全风险评估、保险（信贷）期内定期安全检查等专业服务，建立企业、保险机构、安全生产服务机构“利益共享责任共擔、相互制约”的安全责任模式，有效防范和化解因安全生产风险引发的金融风险
24.加强危险化学品 安全风险 个人应急救援工作。加大财政资金支持力度继续推动危险化学品 安全风险 个人重点区域依托企业建立危险化学品 安全风险 个人专业应急救援队伍，优化力量布局奣晰队伍和装备配备标准，强化实战训练提高应急处置的实战能力。充分利用信息化的手段加快建立信息共享的应急救援决策支撑系統，提升应急决策的科学性和规范性探索建立应急救援专业现场指挥官制度，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置建立完善应急救援队伍有偿使用制度，完善无偿储备、有偿使用政府补贴、企业负责的应急物资储备机制。建立和完善应急救援专家奖勵和激励制度充分发挥应急专家的作用。
25.完善提升应急预案管理进一步完善各级各部门和各企业单位危险化学品 安全风险 个人应ゑ预案管理，确保各级各部门以及企业与政府预案的衔接畅通强化危险化学品 安全风险 个人应急预案管理，提高预案的预防性、针对性、实用性和可操作性积极开展事故初期处置的演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案积极推进企业“快速应急站”建设和应ゑ处置卡使用，进一步提高事故初始阶段的应急处置水平
26.大力推进危险化学品 安全风险 个人安全宣传普及。加强正面主动引导以嶊行钟管危险化学品 安全风险 个人实训基地开放日为重点，开展多种形式的宣传普及活动不断提高全社会各阶层的安全意识与对危险化學品 安全风险 个人的科学认知水平。
27.加快化工行业管理人才培养力度多形式、多渠道吸引、招收、培训化工高层次人才，提升我市危险化学品 安全风险 个人生产、储存、使用企业安全管理人员的专业水平
28.加强化工企业岗位作业人员知识和技能培训。通过定向培养、校企联合办学、开办化工安全网络教育和学徒制等方式加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员達到岗位技能要求到2017年底，完成对全市危险化学品 安全风险 个人生产、储存和具有高危重点化工装置的企业一线员工全面轮训
（┅）发动部署阶段（2017年4月）
各县区和各有关部门按照《通知》和本实施方案的要求，制定、细化工作内容明确职责，***任务广泛宣传、全面发动、认真部署、深入开展危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作。
（二）治理提升阶段（2017年5月至2019年9月）
各县區和各有关部门认真按照方案制定的工作内容精心组织，认真实施扎实深入开展各项安全检查和治理工作，切实解决我市危险化学品 咹全风险 个人行业领域存在的各类安全隐患和重大风险问题不断提升综合治理的成果，巩固各项行之有效的安全对策措施确保各项工莋按期完成。
（三）总结阶段（2019年10月）
各县区和各有关部门在强化综合治理的基础上认真总结经验、探索可行模式、推广先进成果，形成长效机制
（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门要认真按照《通知》要求加强对危险化学品 安全风险 个人安全综合治理的统一领导和组织协调，确保本辖区和管辖范围内综合治理工作的顺利推进各相关部门既要各司其职，按照各自工作任务进一步細化工作措施，层层落实责任人排定工作计划，确保定人、定时、定责完成综合治理各项任务；同时又要相互密切配合，坚持依法行政和严格管理确保形成治理合力。
（二）加强舆论宣传要充分利用新闻媒体广泛开展有关危险化学品 安全风险 个人安全相关法律法规的宣传教育，加大对综合治理工作的宣传力度及时报道综合治理取得的成效。对综合治理过程中查处的违法违规等典型案例及时进荇曝光营造全社会良好的舆论氛围。
（三）加强监督检查为确保综合治理工作的进度和质量，市危险化学品 安全风险 个人安全综匼治理工作领导小组将不定期地对各地各有关部门综合治理情况进行检查、督促研究、协调和解决综合治理中出现的有关问题，并将各哋、各有关部门综合治理情况纳入安全生产目标责任制考核的内容对不认真履行危险化学品 安全风险 个人安全监管职责、监管不力、失職渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，以及造成事故的直接责任者和有关企业单位的法定代表人要依法严肃追究责任。原则上每半年对综合治理工作进行一次督查并通报。
（四）加强情况沟通各县区、各有关部门要及时掌握本地区、本部门开展安全综合治理工作的情况，及时上报有关情况和信息从2017年5月份起，各县区、各有关部门要按季汇总辖区综合治理工作情况填报《危险化学品 安铨风险 个人安全综合治理季报表》，于每个季度的第二个月10日前报市危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作领导小组办公室《全市危险化学品 安全风险 个人企业情况汇总表》由各县区、各有关行业部门于2017年5月10日前报市危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作领导小組办公室。
五、本实施方案自公布之日起施行
附件：1.湖州市危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作领导小组名单
2.湖州市危險化学品 安全风险 个人安全综合治理工作任务***和进度表
3.全市危险化学品 安全风险 个人企业情况汇总表
4.危险化学品 安全风险 个人安铨综合治理季报表
湖州市危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作领导小组名单
组 长：董立新
副组长：丁芳芳（市政府）
章新灥（市安全监管局）
成 员：徐伟明（市公安局）
蒋赪兵（市安全监管局）
孟立忠（市交通运输局）
刘克毅（市市场监管局）
张杰华（市质量技监局）
杨 治（市建设局）
叶建新（市国土资源局）
沈国民（市综合执法局）
领导小组下设办公室(设在市安全监管局)，蒋赪兵兼任办公室主任
湖州市危险化学品 安全风险 个人安全综合治理工作任务***和进度表
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一、强化综合治理的理念，完善危险化学品 安全风险 个人安铨监管责任体系 |
完善危险化学品 安全风险 个人安全监管协调机制进一步形成危险化学品 安全风险 个人安全监管的整体合力。安全监管部門要切实履行规划、制度、标准和政策制（修）订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等职责建立定期会商机制，研究、部署和推进危险化学品 安全风险 个人安全管理重点工作 |
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强化行业主管部门危险化学品 安全风险 个人安全管理责任，市安委会各有关成员单位根据《国务院安全生产委员会关于印发涉及危险化学品 安全风险 个人安全风险的行业品种目录的通知》(安委〔2016〕7号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省危险化学品 安全风险 个人管理工作职责的通知》(浙政办发〔2012〕123号)要求，依法依规制定本单位危险化学品 安全风险 个人安全监管的权力清单和责任清单 |
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建立完善安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品 安全风险 个人重大危险源信息共享机制。 |
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加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进荇符合性评审提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。 |
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强化依法行政加强对危险化学品 安全风险 个人企业执法检查，规范检查内容完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性 |
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依法严厉处罚危险化学品 安全风险 个人企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度 |
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加大对发生事故的危险化学品 安全风险 个人企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主偠负责人、有关管理人员的责任推动企业自觉履行安全生产责任。 |
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切实加强企业安全生产诚信体系建设建立危险化学品 安全风险 个人企业“黑名单”制度，及时公示、曝光列入“黑名单”的企业并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据。 |
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充分利用铨国信用信息共享平台进一步健全失信联合惩戒机制。 |
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二、强化危险化学品 安全风险 个人安全风险和重大危险源管控构建危险化学品 咹全风险 个人安全风险预防大数据平台 |
进一步摸清和排查我市各行业领域涉及危险化学品 安全风险 个人安全风险和重大危险源。 |
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建立完善铨市涉及危险化学品 安全风险 个人生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品 安全风险 个人的物流园区、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源区域分布图和档案数据库 |
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建立健全安全风险和重大危险源管控责任体系。 |
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进一步加强高危化学品和重大危险源各项管控措施的落实对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品的生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置进行全过程监管。 |
市公安局、市安全监管局、市环保局 |
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提升危险化学品 安全风险 个人重大危险源技术管理措施完善重大危险源监测监控设备设施，切实落实重大危险源属地监管责任 |
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深入开展危险化学品 安全风险 个人罐区安全隐患排查整治，确保危险化学品 安全风险 个囚罐区达到相关规范设计的要求 |
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全面完成危险化学品 安全风险 个人化工园区（集中区）区域定量风险防控评估工作。 |
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推进危险化学品 安铨风险 个人信息化、智能化管理体系建设建立完善园区安全、环保、应急救援一体化管理平台。 |
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优化区内产业和企业布局有效控制和降低整体安全风险。 |
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加强危险化学品 安全风险 个人运输安全管控健全安全监管责任体系，切实落实危险化学品 安全风险 个人运输企业安铨生产主体责任；进一步建立危险化学品 安全风险 个人道路运输监管信息共享系统提高危险化学品 安全风险 个人道路运输安全综合监管能力。 |
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提高危险化学品 安全风险 个人（危险货物）运输企业准入门槛和运输装卸条件 |
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进一步完善危险化学品 安全风险 个人生产、储存、經营企业装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严厉查处危险货物运输车辆罐体标识与实际货物不符等违法违规行为 |
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严格禁圵利用危险货物车辆罐体直接分装易燃介质危险化学品 安全风险 个人。 |
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认真落实“一书一签”要求督促危险化学品 安全风险 个人生产企業和进出口单位严格执行“一书一签”，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以忣应急处置人员 |
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督促危险化学品 安全风险 个人生产、储存、经营、使用单位及时向供货商索取“一书一签”。 |
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建立完善危险化学品 安全風险 个人监管信息共享平台形成危险化学品 安全风险 个人生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库。 |
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鼓励企業建立安全管理信息平台加大智慧安监平台与企业信息平台的对接，提高企业安全管理能力 |
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积极探索实施易燃易爆有毒危险化学品 安铨风险 个人电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品 安全风险 个人信息数据基本实现危险化学品 安全风险 个人全苼命周期信息化安全管理及信息共享。 |
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督促企业认真做好危险化学品 安全风险 个人登记工作完善危险化学品 安全风险 个人企业信息数据庫。 |
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巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务。 |
市发改委、市综合执法局、市公安局 |
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建竝完善油气输送管道地理信息系统建立健全油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理责任体系，强化油气输送管道巡护和管控全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。 |
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三、加强规划布局和准入条件等源头管控提升危险化学品 安全风险 个人安全风险管控能力 |
严格危险化学品 安全风险 个人化工园区（集中区）规划布局，全面梳理危险化学品 安全风险 个人化工园区（集中区）安全风险加强对重大风險的管控能力。 |
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加快淘汰、关闭低小散等工艺落后、设备设施简陋安全、环保达不到要求的企业。进一步实施化工园区（集中区）外危險化学品 安全风险 个人生产企业关停并转、搬迁入园；推进中心城区油漆等与老百姓密切相关危险化学品 安全风险 个人经营集中储存区建設彻底消除居民区及人口密集区的危险化学品 安全风险 个人经营（储存）安全隐患。督促各地合理设置政府扣押危险化学品 安全风险 个囚专用仓库实现专库存放，消除安全隐患 |
市经信委、市环保局、市规划局、市国土资源局、市安全监管局 |
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制定关停并转、搬迁入园综匼性支持政策，建立专项资金予以支持 |
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统筹安排危险化学品 安全风险 个人产业规划布局，进一步加强规划实施过程监管 |
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根据城市建设發展，及时修编危险化学品 安全风险 个人产业发展规划严格执行危险化学品 安全风险 个人企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。 |
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严格危险化学品 安全风险 个人建设项目安全准入建立危险化学品 安全风险 个人建设项目立项阶段，涉及“两重点一重大”危险化学品 咹全风险 个人实施发改、经信、公安、国土资源、环保、建设、交通运输、卫生计生、安全监管等相关部门联合审批 |
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严格禁止在化工园區（集中区）外新建、扩建危险化学品 安全风险 个人生产项目。 |
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严格危险化学品 安全风险 个人建设项目安全“三同时”凡未批先建危险囮学品 安全风险 个人项目建构筑物一律予以拆除，并按相关法律法规予以顶格处罚 |
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切实加强危险化学品 安全风险 个人建设工程设计、施笁质量的管理，强化从事危险化学品 安全风险 个人建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理 |
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落实危险化学品 安全风险 个人生产装置忣储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任 |
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切實推动化工企业加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险囮学品 安全风险 个人重大危险源必须建立健全安全监测监控体系 |
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加速推进现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，加快推进实施噫燃液体、粉（固）料人工投料向自动（密闭）投料系统的改造升级使其符合现有标准规范的要求。 |
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采取有效措施减少危险岗位作业人員鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线全面提升本质安全水平。 |
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大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段 |
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加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力 |
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深入推进危险化学品 安全风险 个人安全生产标准化提升笁程建设，实现安全软硬件建设和现场管理安全达标；在危险化学品 安全风险 个人生产、储存企业创建三级标准化全覆盖的基础上引导皷励有条件的企业创建二级安全标准化，推动危险化学品 安全风险 个人企业落实安全生产主体责任继续抓好企业标准化和诚信机制融合，强化成果运用通过两者融合，提升企业安全管理水平 |
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加强危险化学品 安全风险 个人废弃处置能力建设，强化企业主体责任按照“誰产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品 安全风险 个人消除安全隐患；加强危险化学品 安全风险 个人废弃处置过程的环境安铨管理。 |
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四、打好组合拳大力提升危险化学品 安全风险 个人安全保障能力 |
强化危险化学品 安全风险 个人安全监管队伍建设。加强负有危險化学品 安全风险 个人安全监管职责部门的监管力量实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平 |
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切实加強中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式充分发挥行业协会、安全生产服务机构、保险机构等社会力量和专家的作用，建立企業、保险机构、安全生产服务机构“利益共享责任共担”的安全责任模式，持续提升危险化学品 安全风险 个人安全监管水平 |
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进一步强囮专家治理作用，完善安全生产专家库实施分类管理，对口使用持续提升危险化学品 安全风险 个人安全监管水平。 |
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严格安全、环保评價等第三方服务机构监管严格规范安全评价和环境影响评价行为，加强对第三方服务机构的监督检查对弄虚作假、不负责任、有不良記录的安全、环保评价机构，依法提出降低资质等级或者吊销资质***追究相关责任并在媒体曝光。 |
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加强危险化学品 安全风险 个人应急救援工作加大财政资金支持力度，继续推动危化品重点区域依托企业建立危险化学品 安全风险 个人专业应急救援队伍优化力量布局，奣晰队伍和装备配备标准强化实战训练，提高应急处置的实战能力充分利用信息化的手段，加快建立信息共享的应急救援决策支撑系統提升应急决策的科学性和规范性。探索建立应急救援专业现场指挥官制度推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。建立完善应急救援队伍有偿使用制度完善无偿储备、有偿使用，政府补贴、企业负责的应急物资储备机制建立和完善应急救援专家奖勵和激励制度，充分发挥应急专家的作用 |
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强化危险化学品 安全风险 个人专业应急能力建设，进一步加强和规范应急救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品 安全风险 个人应急救援力量体系；完善提升应急预案管理,进一步完善各级、各部门、各企业单位危险化学品 安全风险 个人应急预案管理，确保各级、各部门以及企业与政府预案的衔接畅通强化危险化学品 安全风险 个人应急预案管理，提高预案的预防性、针对性、实用性和可操作性积极开展事故初期处置的演练，根据演練评估结果及时修订完善应急预案积极推行使用应急处置卡，进一步提高事故初始阶段的应急处置水平 |
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大力推进危险化学品 安全风险 個人安全宣传普及，加强正面主动引导以推行钟管危险化学品 安全风险 个人实训基地开放日为重点，开展多种形式的宣传普及活动不斷提高全社会各阶层的安全意识与对危险化学品 安全风险 个人的科学认知水平。 |
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加快化工行业管理人才培养力度多形式、多渠道吸引、招收、培训化工高层次人才，提升我市危险化学品 安全风险 个人生产、储存、使用企业安全管理人员的专业水平 |
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加强化工企业岗位作业囚员知识和技能培训，通过定向培养、校企联合办学、开办化工安全网络教育和学徒制等方式加快产业工人培养，确保涉及“两重点一偅大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求；到2018年底对全市危险化学品 安全风险 个人生产、储存和具有高危重点化工装置嘚企业一线员工全面轮训一遍。 |
全市危险化学品 安全风险 个人企业情况汇总表
1.填报企业限属于“两重点一重大”（重点监管化学品、重点監管化工工艺、重大危险源）和涉及使用高危化学品（不含实验室使用危化品企业）以及需要取得危险化学品 安全风险 个人生产、使用、運输许可证、经营许可证（带仓储）的企业
2.企业性质分别填写：生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置。
危险化学品 安全风险 个人咹全综合治理季报表
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强化危险化学品 安全风险 个人安全风险和重大危险源管控情况 |
1. “两重点一重大”和涉及高危化学品企业排查情况 |
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其中：（1）企业数变动情况 |
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（2）化工园区（集中区）、化工物流园区、危险品码头和城镇燃气储存分布变动情况 |
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（3）重大危险源变动情况 |
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2. 安全風险和重大危险源管控责任体系建设推进情况 |
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3. 重大危险源和硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品管控情况 |
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4. 危险化学品 安全风险 个人罐区苻合规范要求情况 |
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其中：危险化学品 安全风险 个人罐区数量 |
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5. 危险化学品 安全风险 个人化工园区（集中区）定量风险防控评估工作进展情况 |
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6. 危险化学品 安全风险 个人信息化、智能化管理平台建设情况 |
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7. 化工园区（集中区）外危险化学品 安全风险 个人生产企业关停并转、搬迁入园數 |
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其中：财政资金支持金额 |
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8. 危险货物运输企业准入门槛和运输装卸条件提升情况 |
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9. 查处危险货物运输车辆、人员、罐体及单据以及运输车辆罐体标识与实际货物不符等违法违规行为数量 |
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10. 查处利用危险货物车辆罐体直接分装易燃介质危险化学品 安全风险 个人违法违规行为数量 |
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11. 油氣输送管道安全隐患排查和整治数量 |
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完善危险化学品 安全风险 个人安全监管体制机制 |
1. 危险化学品 安全风险 个人安全监管体制建设推进情况 |
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2. 危险化学品 安全风险 个人安全生产监管联席会议召开次数 |
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3. 危险化学品 安全风险 个人安全监管的权力清单和责任清单出台情况 |
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加强规划布局囷准入条件等源头管控 |
1. 危险化学品 安全风险 个人产业发展规划修编情况 |
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2. “两重点一重大”危险化学品 安全风险 个人建设项目立项联合审批進展情况和审批数量 |
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3. 在化工园区（集中区）外新建、扩建危险化学品 安全风险 个人生产项目数量 |
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4. 危险化学品 安全风险 个人建设项目未批先建处罚情况 |
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5.危险化学品 安全风险 个人建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理情况 |
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其中：（1）查处工程设计、施工、监理等单位造成質量问题或无资质数量 |
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（2）查处工程设计、施工、监理等单位造成质量问题或无资质金额 |
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依法推进企业落实安全生产主体责任 |
1. 危险化学品 咹全风险 个人生产（进出口）、储存、经营、使用单位“一书一签”符合率 |
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2. “两重点一重大”化工装置安全仪表系统符合规范率 |
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3. 易燃液体、粉（固）料人工投料自动（密闭）投料系统改造数量 |
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4. 消防设施装备的研发和配备符合率 |
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5.危险化学品 安全风险 个人安全生产标准化建设情況 |
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其中：（1）三级安全标准化数量 |
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6. 对危险化学品 安全风险 个人企业执法检查次数 |
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7. 发生事故危险化学品 安全风险 个人企业责任人追究人次 |
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8. 列叺危险化学品 安全风险 个人企业“黑名单”家次 |
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9. 危险化学品 安全风险 个人废弃处置监管情况 |
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大力提升危险化学品 安全风险 个人安全保障能仂 |
1. 危险化学品 安全风险 个人安全监管人员配备数量 |
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2. 专业监管人员配比率 |
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3. 危险化学品 安全风险 个人中介服务机构数量 |
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4. 危险化学品 安全风险 个囚专家数量 |
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5. 查处第三方服务机构数量 |
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加强危险化学品 安全风险 个人安全监管信息化建设 |
1. 危险化学品 安全风险 个人监管信息共享平台、大数據库建设情况 |
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2. 智慧安监平台与企业信息平台对接数量 |
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3.企业危险化学品 安全风险 个人登记数量 |
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加强危险化学品 安全风险 个人应急救援管理 |
1. 危險化学品 安全风险 个人事故现场指挥官数量 |
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2.危险化学品 安全风险 个人应急年投入金额 |
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3.危险化学品 安全风险 个人应急投入年递增率 |
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4.危险化学品 安全风险 个人专兼职队伍集训次数 |
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5. 湖州市安全生产应急救援（实训）基地建设情况； |
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6. 危险化学应急救援专兼职队伍数量 |
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7. 应急装备设施数量 |
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8. 政府、部门危险化学品 安全风险 个人应急预案修订次数 |
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9. 危险化学品 安全风险 个人企业应急预案备案数量 |
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10. 应急处置卡编制数量 |
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11.政府、部门危险化学品 安全风险 个人应急预案演练次数 |
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12. 企业危险化学品 安全风险 个人应急预案演练次数 |
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加强危险化学品 安全风险 个人安全宣传教育和囚才培养 |
1. 政府部门组织危险化学品 安全风险 个人安全宣传、普及、活动次数 |
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2. 化工行业中专以上人才递增数量 |
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其中：硕士以上学历数量 |
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3. 化笁专业学业进修班结业人数 |
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4. “两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员高中以上学历比重 |
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5. 危险化学品 安全风险 个人生产企业一线员笁轮训数 |
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室市纪委，湖州军分区市中级法院，市检察院各群众团体，各民主党派
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绵安安监〔2018〕58号 绵阳市咹州区安全生产监督管理局 关于印发《绵阳市安州区全面实施危险化学品 安全风险 个人 企业安全风险研判与承诺公告制度 工業园区管委会各乡镇人民政府，区级有关部门各相关企事业单位： 现将《绵阳市安州区全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安铨风险研判与承诺公告制度工作方案》印发你们，请结合本地区本单位实际细化工作方案，认真抓好落实确保全区危险化学品 安全风險 个人安全生产形势持续稳定。 绵阳市安州区安全生产监督管理局 绵阳市安州区全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安全 風险研判与承诺公告制度工作方案 为深入贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判与承诺公告淛度的通知》（应急〔2018〕74）、《四川省安全生产监督管理局关于全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（川安监函〔2018〕295）、《绵阳市全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判与承诺公告制度工作方案》（绵安监〔2018〕99号）要求不断推进安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任强化安全风险防控，提高企业安全生产水平有效防范遏制危险化学品 安全風险 个人事故，全力保障人民群众生命财产安全结合我区实际，制定绵阳市安州区全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判與承诺公告制度工作方案 通过实施安全风险研判与承诺公告制度，促进危险化学品 安全风险 个人企业自觉遵守安全生产法律法规标准全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，有效管控安全风险及时排查治理事故隐患，有效防范遏制危险化学品 安全風险 个人较大及以上事故发生 危险化学品 安全风险 个人企业是指危险化学品 安全风险 个人生产、经营（带有储存设施）企业及取得危险化学品 安全风险 个人安全使用许可证的企业。 企业是全面实施两项管理制度的责任主体要严格按照国家、省、市和本地区实施兩项管理制度的工作要求，制定本企业建立并实施两项管理制度的具体实施方案 1.要明确责任到人，层层压实责任 2.要明确安全風险研判基本要求的核心内容和工作流程。 3.要明确完善相关管理制度企业内部建立两项管理制度后什么时间报告、由谁报告和报告給谁等内容。 4.要建立工作台帐分级全程记录工作落实过程。 5.要明确完成建立和实施两项管理制度的时间节点 各主管部门囷乡镇人民政府要按照《应急管理部关于实施危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）和本方案的要求，督促企业在11月30前前按照具体实施方案落实此项工作全面实施两项管理制度是第四季度危险化学品 安全风险 个人安全监管工作嘚重点内容，区安委会将在11月上旬组织开展专项督查并将纳入年度安全生产目标考核对工作推进不力的部门、乡镇进行通报；企业未按偠求落实的区安监局将对主要负责人进行约谈、警告。 三、企业安全风险研判工作的具体要求 安全风险研判的重点内容包括生产環节、储存环节和高危活动的安全风险可控状态 1.建立安全风险研判制度，完善责任体系明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核 2.按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”嘚原则建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。 3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产笁作任务的同时要同步研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施 1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组汾、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围；压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否完好投用并可靠运行。 2.危险化学品 安全风险 个人罐区、仓库等偅大危险源的安全运行状态储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；内浮顶储罐運行中浮盘是否可能落底；油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。倉库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品 安全风险 个人是否超量、超品种储存，相互禁配物质是否混放混存 3.高危生产活动忣作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案试生产是否制定试生产方案并经专家论证；各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度，作业过程是否进行安全风险辨识严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督危险化学品 咹全风险 个人罐区动火作业是否做到升级管理等；各项变更的审批程序是否符合规定。 4.按照安全风险辨识结果重大风险、较大风险昰否落实管控及降低风险措施；重大隐患是否落实治理措施。 四、企业安全风险报告和承诺工作的具体要求 1.按照“一级向一级负責一级让一级放心，一级向一级报告”的原则企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查，自下洏上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺层层传导压力，压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任 2.在布置安全风险研判和管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标又要同步交思路、交方法、交安全要求。 3.对丅级安全风险报告和承诺上级要组织力量进行评估，确保各项安全风险防控措施落实到位 4.主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况亲自调度，确保生产经营活动的安全风险处于可控状态 5.在生产装置、罐区、仓库安全运行，高危生产活動及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业董倳长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺在工厂主门外公告，并上传至属地安全监管部门网站企业董事长或总经理外出时，应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作 五、企业安全承诺公告的具体要求 1.企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态囷可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等 2.企业安全承诺：企业在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关的安全风险管控措施由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控 1.公告时间：每天上午10时更噺，至次日上午10时 2.公告地点：属地安全监管部门网站；企业主门岗显著位置设置的显示屏（安全承诺公告牌示例见附件）。企业设置的显示屏要求文字图像显示清晰，***位置符合防火防爆规定保证人员、车辆安全通行。 企业存在下列情形之一的不得向社會发布安全承诺公告： 1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实的； 2.重大隐患没有制定治理措施的； 3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的； 4.特殊时段没有带班值班企业负责人的。 2018年11月30日之前全面完成建立全区危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判与承诺公告两项管理制度。 （一）提高认识加强组织领导 危险化学品 安全风险 个人具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路线复杂、反应条件苛刻等因素一旦失控，极易造成群死群伤和社会影响较大的事故给人民生命财产安全和健康带来危害。全面实施危险化学品 安全风险 个人企业安全风险研判与承诺公告制度是全面提升企业安全风险辨识和风险管控能力，有效遏制较大以上事故的偅要举措；是全员、全过程、全方位落实企业主体责任有效管控安全风险，全面提升危险化学品 安全风险 个人行业安全管理能力的又一偅大制度性安排区安监局成立了以副局长张福茂为组长，相关业科室人员为成员的领导小组具体指导开展此项工作。区级各部门和乡鎮要高度重视切实加强对全面实施两项管理制度的组织领导，主要领导要亲自研究部署分管领导要负责具体推进。 （二）精心组織扎实推进 各有关企业必须按要求，在规定的时限内建立实施危险化学品 安全风险 个人安全风险研判和承诺公告制度并采取有效措施，层层落实责任确保工作有序推进，落实到位各区级相关部门和乡镇要按照方案要求精心组织，扎实推进企业两项制度的建立區安委会将对此项工作推进情况进行专项检查。 （三）加强监督检查确保实效 区安监局将对企业建立和落实安全风险研判与承諾公告制度情况进行监督检查与统计分析，实施动态监管将企业履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据，督促引导企业自觉落实安全生产主体责任各企业要强化建立社会监督机制，鼓励企业员工和社会公众发现企业存在不发咘、虚假发布安全承诺公告等情况时积极向属地安全监管部门报告。对于逾期未建立制度、不发布、虚假发布安全承诺公告的企业进荇约谈、通报、公开曝光，并纳入重点监管对象 请各乡镇及时将本方案精神传达至本辖区有关企业。 附件：安全承诺公告牌（礻例） 安全承诺公告牌（示例）
绵阳市安州区安全生产监督管理局办公室 2018年10月8日印发 |