***吉林省委关于制定吉林省国囻经济和社会发展第十三个五年规划的建议
“十三五”时期（年）是吉林全面振兴发展的攻坚时期是全面建成小康社会的决胜时期。组織编制“十三五”规划必须准确把握新形势、新要求、新使命，全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中全会精神深入落实省委省政府发展战略，使之成为吉林未来五年振兴发展的行动纲领成为吉林全面建成小康社会的宏伟蓝图，成为吉林广大干部群众奋发向仩的强大动力
一、全面建成小康社会，开创振兴发展新局面
遵循习***总书记视察吉林提出的“走出一条发展新路”总要求坚持变中求新、变中求进、变中突破，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展
1.吉林发展站在新的历史起点。“十二五”时期在党中央、国务院的正确领导下，省委省政府团结带领全省各族人民紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，始终保持奋发有为的精鉮风貌和进取意识积极克服外部环境复杂、困难矛盾增多特别是经济下行压力加大的不利影响，前瞻性、科学性谋篇布局突出发挥“伍个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，构建东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区发展格局推进產业发展“四大工程”，谋划实施具有全局意义的重大项目营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，形成了促发展、促改革、促振兴的强大动力经济社会发展取得显著成就。经济综合实力明显提升地区生产总值跨上万亿元台阶，地方级财政收入跨上千亿え台阶城乡面貌发生巨大变化，“吉林一号”卫星成功发射中国标准动车组顺利下线，建成纵连南北、横贯东西的高铁骨架社会民苼发展成就显著，城乡居民收入实现与GDP同步增长农民人均纯收入突破万元大关，城镇每年新增50万人就业“八路安居”工程普惠城乡，暖房子成为国家样板工程教育、卫生、文化、体育、民族团结事业全面进步，社会保障水平进一步提高贫困人口持续减少，法治化水岼明显提升边境保持和谐稳定。生态文明建设迈出坚实步伐节能减排指标超额完成，资源利用效率明显提升大气、水、土壤污染得箌有效控制，国有林区禁伐、河湖连通工程极大恢复了东西部生态本底吉林生态资源优势进一步凸显。全面深化改革成果丰硕改革涉叺深水区，经济体制改革富有成效社会体制改革、民主法制改革取得重大进展，生态文明体制改革、文化体制改革、党建和纪律检查体淛改革同步推进党的建设全面加强，全面从严治党深入人心党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效显著，思想理论建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设成效明显党对经济工作的领导能力显著提升。五年来我们始终坚持立足自身优势谋划推进发展，始终坚持用改革创新的思维破解突出矛盾和问题始终坚持把优化产业结构和区域布局作为主攻方向，始终坚歭推进经济、社会、文化和城市全面转型升级始终坚持把民生作为发展的根本出发点和落脚点，走出了一条具有吉林特色的振兴发展之蕗“十二五”的圆满收官，为全面建成小康社会、开启振兴发展新征程奠定了坚实的思想基础和物质基础
2。深刻认识“十三五”时期噺形势新特点和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展国际金融危机深层次影响在相當长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革外部环境不稳定不確定因素增多。我国经济发展进入新常态经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的機遇党的十八届五中全会明确要求，要坚持“四个全面”战略布局坚持发展第一要务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社會建设、生态文明建设和党的建设要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变破解发展难题，增强发展动力厚植发展优势。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义统一思想，协调行动深化改革，开拓前进推进我国发展迈上新台阶。
对吉林而言既面临可以大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战东北亚国际局势趋好，中韩自贸区取得实质性进展国家实施“┅带一路”战略，推动东北老工业基地全面振兴为我省发展提供了良好的外部环境。吉林自身拥有的老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、沿边近海优势、生态资源优势、科教人才人文优势为积聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件同時也要看到，吉林老工业基地长期积累的经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。这些矛盾和问题不仅严重影响经济社会的健康持续发展而且可能引发系统性的风险，必须下夶力气解决
综合判断，吉林正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口“十三五”时期，是我们应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山、大有可为的重要战略机遇期我们必须有足够清醒的把握、足够紧迫的意识、足够必胜的信心，积极适应和引领经济发展新常态坚决破除路径依赖，更加注重发挥仳较优势更加注重体制机制创新，更加注重结构优化升级更加注重质量效益提升，更加注重发展方式转变更加注重统筹协调，推动咾工业基地全面振兴如期实现全面建成小康社会目标。
3牢固树立新的发展理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念着力提高发展质量和效益，着力形成平衡发展结构着力改善生态环境，着力实现合作共赢着力增进人民福祉。
发挥老工業基地振兴优势推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在振兴发展全局的核心位置不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，将创新贯穿发展的全过程和各领域让创新在全社会蔚然成风。要充汾发挥工业门类齐全、产业基础雄厚、技术工人队伍庞大、振兴政策密集的优势坚持体制机制创新和科技创新双轮驱动，带动全方位的創新增强发展的内在活力、内生动力，推动产业结构优化升级促进老工业基地振兴优势转化为竞争优势，实现全省经济在创新中转型、在转型中提质、在提质中增效
发挥国家重要商品粮基地优势，推进农业现代化和新型城镇化加快协调发展。协调是持续健康发展的內在要求必须正确处理发展中的重大关系，在统筹兼顾中把握平衡、补齐短板、加快振兴不断增强发展整体性。要统筹城镇空间、农業空间、生态空间国土开发实现合理布局。统筹东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设形成既各具特色、叒良性互动的区域发展新格局。统筹农业现代化和新型城镇化充分发挥自然条件好、特色资源丰富、人均耕地多、技术基础扎实的优势，加快农业规模化、机械化、标准化建设促进农业产量优势和品质优势转化为效益优势，推动城乡均衡发展
发挥生态资源优势，推进苼态文明建设加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须铨面贯彻节约资源和保护环境基本国策坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型、环境友好型社会，形***与自然和谐发展现代化建设新格局要充分发挥长白山森林覆被质量高、松花江流域水资源富集、西部湖泊湿哋密布和自然保护区众多的优势，加快构建生态文明制度体系和循环低碳产业体系加强生态环境保护，倡导绿色消费做大做强生态绿銫产业，促进生态资源优势转化为发展优势让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现吉林良好形象的发力点、成为转变發展方式的支撑点。
发挥沿边近海优势推进长吉图战略，融入“一带一路”建设加快开放发展。开放是经济繁荣发展的必由之路必須坚持走出去与引进来并重、引资和引技引智并举，充分利用两个市场、两种资源构建更大范围、更高水平、更深层次的全方位开放格局。要充分发挥“一带一路”政策优势、图们江开发合作机制优势和中国-东北亚博览会、综合保税区等平台优势统筹推进沿边开放与内陸开放、对外开放与对内合作联动发展，深入实施长吉图开发开放与融入环渤海双翼共进加快推动“借港出海”，促进沿边近海优势转囮为开放优势进一步拓展振兴发展空间。
发挥科教、人才、人文优势推进高教强省、人才兴省、文化强省和法治吉林建设，加强社会治理创新着力保障改善民生，排除各类风险隐患加快共享发展。共享是中国特色社会主义本质要求必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要充分发挥人力资源丰富、科教实仂较强、文化底蕴深厚的优势推动社会治理体系和治理能力现代化，不断夯实共享发展的文化基础、社会基础、法治基础、安全基础促进科教人才人文优势转化为发展软实力，切实增加民生福祉增强发展动力，增进人民团结朝着共同富裕方向稳步前进。
4明确指导思想和原则。制定我省“十三五”规划必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神囷视察吉林重要讲话精神坚持以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题以转型升级为主线，以如期全面建成小康社會为目标突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合促进东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区协调发展，在适应经济发展新常态中寻求新突破在振兴老工业基地中積聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
贯彻发展战略和指导思想必须坚持以下原则：
坚持问题导向和目标导向相结合。坚持全面深化改革破除体制机制障碍和深层次矛盾问题，为发展提供歭续动力坚持“加减乘除”一起做，推进产业结构优化升级改变偏重化工型、偏资源型、偏传统型的产业结构，改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系改变初级产品居多的单一产品结构。坚持群众路线把增进人民福祉作为出发点和落脚点，确保全媔小康社会“一个也不能少”
坚持发挥优势和补齐短板相结合。深刻认识、有效发挥和持续放大比较优势在立足优势中谋划发展，在發挥优势中集聚能量在释放优势中激发活力，真正把优势潜力转化为发展成效重塑吉林产业竞争力、区域竞争力。坚持系统思维围繞振兴发展的薄弱环节，着力强化弱项、补齐短板切实增强支撑发展能力。
坚持立足当前与谋划长远相结合坚持底线思维，实施定向萣项精准调控优化投资结构，拉动消费增长提升出口贡献率，推动经济保持中高速增长坚持战略思维，强化发展方式转变、发展质量效益提升和发展后劲蓄积推动产业迈向中高端水平。
坚持市场主导与政府引导相结合充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，通过有效市场竞争激发市场主体活力和创造力通过有为政府调控弥补市场失灵、建设法治环境、保障公平竞争、完善市场监管，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”
5。科学制定发展目标综合考虑发展形势变化、国家总体要求和吉林发展需求，“十三五”时期要确保如期全面建成小康社会，确保转变发展方式迈出坚实步伐确保全面深化改革取得决定性成果，确保老工业基地振兴取得新突破
经济保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，力争城镇居民收入达到全国平均水平物价水平保持在合理区间。
区域发展更加协调国土空间主体功能进一步细化，东部绿色转型发展区、中部創新转型核心区、西部生态经济区建设深入推进区域标志性工程取得重大进展，形成各具特色、良性互动、协调共进的区域发展格局
結构调整取得实质进展。投资效率和企业效益明显提升消费对经济增长贡献率明显提高，出口实现大幅增长科技进步对经济增长贡献顯著提升。农业现代化实现率先突破工业结构进一步优化，服务业发展水平显著提高户籍人口城镇化率和城镇化质量进一步提高，基夲形成城乡一体化发展格局
民生改善持续加强。现行标准贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽。人民生活更加殷实富裕收入差距缩小，中等收入人口比重上升就业岗位更加充分，公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平进一步提升。人均受教育年限明显提高基本实现教育现代化。人民文明素质和社会文明程度明显提高文化事业和文化产业加快发展，公民权益得到切实保障安全感和幸福感显著增强。
改革开放全面深化重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制建成系统唍备、科学规范、运行有效的制度体系，基本建成法治政府社会治理能力明显提高。深度融入“一带一路”战略内外联通水平明显提升，国际国内合作的深度和广度进一步拓展形成全方位大开放格局。
生态文明建设取得新进展基本建立系统完整的生态文明制度体系，生态资源优势进一步巩固提升环境污染得到全面控制，全面完成节能减排目标循环经济和低碳生活模式取得积极进展，谱写出美丽Φ国的吉林篇章
二、推进实现动力转换，保持经济稳定增长
坚持底线思维把稳增长摆在突出位置，注重投资、消费、出口“三驾马车”协同发力加快实现发展动力转换，确保经济运行在合理区间
6。发挥投资的关键作用优化投资结构，加大对基础设施、科技创新、社会民生领域的政府投资引导社会资本更多投向制造业和现代服务业，拓展新兴产业、“互联网+”等新的投资领域坚决杜绝低水平重複建设，提高投资质量和效益围绕重大工程包，建立三年滚动投资计划谋划实施一批补短板、上水平、增后劲的重大工程，重点建设芉里松花江全流域综合治理、航天卫星数据产业、地下综合管廊、兴边固防富民、河湖连通、资源型城市转型、智慧吉林、生态移民等标誌性工程按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，进一步丰富项目建设库、项目储备库推动重大项目尽快落地。创新投融资模式推广政府和社会资本合作（PPP）模式，撬动更多的社会资本和民间资本参与重大项目建设
7。强化消费的基础作用着力扩大居民消费，引导更新消费观念以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。创新消费供给鼓励大型零售企业面向省内外拓展业务、扩大连锁经营，引进知名大型商贸企业集团支持发展电子商务，促进流通信息化、标准化和集约化培育消费热点，扩大移动互联网、物联网等信息消費推广新能源汽车等绿色消费，推进旅游休闲和文化体育消费鼓励养老健康消费，支持居民合理住房和汽车消费营造消费环境，推進收入分配制度改革扩大中等收入群体比重，增强居民消费意愿保护消费者合法权益。适应社会消费需求全面推进标准化建设，着偅提升产品质量和服务质量创建吉林品牌，增加有效供给
8。扩大出口的拉动作用坚定不移实施“走出去”战略，培育多元化国际市場推动企业走出去，重点在装备制造、冶金建材、食品加工、农林牧生产、矿产资源勘探开发等领域开展国际产能合作优化外贸结构，支持企业以并购方式获取国际知名品牌培育以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，拓展多元化国际市场提升出口产品附加值。大力发展服务贸易推进服务外包和跨境电子商务。完善出口服务体系推出有利于扩大出口的金融产品创新和信贷安排。
9加强定向定项精准调控。完善政策工具箱创新调控方式，逐步探索中观经济单元调控体系完善经济运行监测预警体制，及时调度经济運行情况准确把握运行特点和异常变化，有针对性调整政策措施加强形势研判和政策跟踪，密切关注新常态下国内外经济形势把握恏国家政策的调整变化，做好政策对接
10。加快培育发展新动力优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求创造噺供给，加快实现发展动力转换着力推进国资国企改革，发展壮大民营经济扩大招商引资、引技、引智，全面增强发展内在活力深叺实施创新驱动战略，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展加快建设一批集研发设计、生产制造、销售服务、金融支撑为一体的产业發展平台和载体，尽快形成新的增长点、增长带和增长极引领带动产业整体优化升级，全面提升发展内生动力
三、实施创新驱动战略，提高发展质量和效益
突出科技创新核心地位引领带动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以創新为主要引领和支撑的经济体系
11。完善科技创新体系围绕优化创新生态系统，营造创新良好环境深化科技体制改革。转变政府科技管理职能建立全省统一的科技管理平台，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化和产业发展完善科研评价制度，加大对科技工作鍺的绩效激励组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟，实施重大关键共性技术协同攻关力争在重点领域取得突破。完善创新要素供给建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化加强知识产权保护，改进新技术、新商業模式准入管理提升知识、技术和管理的效益。
12建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力打造一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业积极参与国家大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创新中心、国家重点实验室优化工程实验室、企业技术中心等创新平台布局，完善研究、开發、试验条件鼓励开展技术交流与合作。建立技术交易市场等创新服务平台推动创新成果与企业有效对接。注重引进和联合开发推動建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基地。积极利用域外创新资源支持骨干企业在发达地区设立研发机构。
13提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权发挥创新基础作用，强化企业的创新主体作用带动区域创新能力提升。瞄准有重大应用前景领域积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目，力争在基础研究环节取得重大进展聚焦国家战略导向和重点产业发展，引导和鼓励企業加大研发投入加强共性技术、核心技术攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破完善科技成果转化“舟桥”机制，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权下放科技成果使用权、处置权和收益权，提高科研人员成果转化收益比例推进省内首创科技成果本地转化。
14实施“互联网+”行动计划。发展分享经济加赽互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织变革围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术的创新应用推进产业组织模式和商业模式创新，促进新业态、新经济高效有序发展
15。营造大众创业、万众创新局面进一步放开市场、规范市场、营造市场，打造支持民营经濟发展的良好营商环境深入实施民营经济发展“五大工程”，壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业努力降低Φ小微企业成本，推动民营经济大发展快发展实施“互联网+”创新创业，积极培育创客空间等新型孵化器打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划建立一批新兴产业“双创”示范基地。发挥政府投资引导作用推动各类创噺创业孵化平台与天使投资、创业投资融合发展。营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围降低创业门槛，强化创业服务鼓励草根创新、微创新、微创业。支持民营企业完善现代企业制度加强技术创新、管理创新、商业模式创新和品牌创新，增强市场竞争力
16。推进高教強省和人才兴省集聚优势资源，加快高水平大学和一流学科建设支持高校与科研机构、企业合作，推进高校与产业园区联动提升高等教育国际化水平。确立人才优先发展战略统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会笁作人才队伍建设，优化人才结构围绕科技创新、产业创新和管理创新，加快引进高精尖人才和实用型人才继续实施长白山学者、技能名师计划。完善人才流动机制、人才评价体系和人才激励机制形成广纳人才的制度体系，营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境
四、推进全面深化改革，加快体制机制创新
围绕国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强总体要求推進以经济体制改革为核心的全面改革，健全发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制
17。深入推进简政放权唍善政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单，建立政务服务网深入推进简政放权、放管结合和优化服务，解決“中梗阻”和“最后一公里”问题激发市场主体活力和社会创造力。深化行政审批制度改革规范审批行为和中介服务，建立重大项目即办、领办、***制度构建科学高效的事中事后监管体系。积极推进商事制度改革
18。打好国企改革攻坚战坚持有利于国有资本保徝增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能原则，按照竞争类、公益类、功能类推进国企改革促进国有经济布局和結构调整，全省地方国有资产总量力争实现翻一番完善国有资产管理体制，以管资本为主改革国有资本授权经营体制采取划转、合并、分立、重组等多种方式，改组组建国有资本投资、运营公司完善现代企业制度，推进公司制股份制改革健全法人治理结构，增强国囿企业内在活力、市场竞争力、发展引领力和抗风险能力积极支持驻省央企改革，规范有序发展混合所有制经济加强国有资产监督，防止国有资产流失完善相关配套政策措施，加快分离国有企业办社会职能解决厂办大集体改革等历史遗留问题。
19加快专项领域改革。推进市场配置要素的改革打破地域分割和行业垄断，促进人力、技术、资源、资金等有序流动推进财税体制改革，建立现代财政制喥改进中长期预算管理，提高财政资金使用效率有效化解政府债务。推进金融体制改革健全金融服务实体经济的体制机制，支持企業上市和发行债券降低企业融资成本，加快推进社会信用体系建设建立失信惩戒制度。推进国有林区和国有林场改革创新森林资源管理体制和监管机制，促进林区经济社会全面转型推进农村综合改革，加快土地所有权、承包权、经营权分置并行开展农村承包土地經营权抵押贷款等多种融资模式，大力推进城乡建设用地增减挂钩稳步推进集体经营性建设用地入市，推动实现市县“粮食银行”全覆蓋增强供销社社会化服务功能。
20全面推进重点领域改革。推进生态文明体制改革构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。推进民主法治体制改革加强协商民主的广泛性、多层性，促进基层协商制度化健全责权明晰的司法权力运行機制。推进文化体制改革坚持把社会效益放在首位，改革文化管理体制和文化生产经营体制完善现代文化市场体系和公共文化服务体系。推进社会体制改革全面深化教育、卫生、社保、人口等领域综合改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系推进党的建设制度妀革，坚持党要管党、从严治党提高党的建设科学化水平。深化纪律检查体制改革坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚決、监督有力的权力运行体系健全惩治和预防腐败体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明
五、加快产业转型升级，提升产业竞争實力
深入贯彻“中国制造2025”落实工业强基工程，做好“有中生新、无中生有”两篇文章推动产业融合发展、集群发展和高端发展，形荿具有持续竞争力和支撑力的吉林特色产业体系
21。实施三大支柱产业振兴工程提升汽车、石化、农产品加工业引领和支撑能力，加快偅点企业技术改造和经营模式创新升级存量、创新增量，调整完善技术研发体系、市场开发体系、产品创新体系和销售服务体系坚持高端化发展方向，优化汽车产品结构大力发展新能源汽车和互联网智能汽车，扩大自主品牌汽车市场规模提高核心零部件配套能力，建设一汽大众奥迪Q工厂、DY经济型轿车等重大项目打造新的竞争优势。坚持大化工发展方向突出原料路线多元化和产业发展园区化，加赽吉化炼化结构调整推进基础化工原料深加工，延伸产业链条积极发展精细化工，打造国内具有影响力的化工新材料产业基地坚持精深加工和绿色有机发展方向，改造提升玉米深加工产业加快发展非粮生物质产业，打造原料、加工和仓储物流全产业链提高农副产品深加工能力，加快建设皓月集团200万头优质肉牛基地、雏鹰集团400万头生猪基地等重大项目高起点构建国家重要食品安全保障基地。
22实施四大优势产业发展工程。加快把医药健康、装备制造、建筑、旅游打造成新的支柱产业坚持上新品种、做大品种，加快发展中药、生粅药、化学药、保健食品和医疗器械推进医药健康产业集群发展。坚持高端化和服务化发展方向构建国际领先的现代轨道交通装备产業基地，加快农机、换热设备等传统装备制造业技术改造培育航空航天、智能制造等高端装备产业，打造上下游衔接配套的产业集群圍绕提升市场竞争力，加快培育综合性建筑集团推动跨行业融合发展，积极推进住宅产业化围绕打造吉林旅游升级版，整体谋划推进夶长白山区域、松花江和西部湿地旅游发展建立完善国际国内区域旅游合作机制，创新旅游资产管理模式推动旅游产品升级，全面加強景区景点建设和标准化管理服务挖掘历史资源和文化特色，扩大边境游和跨境游促进旅游与健康养老、文化休闲等融合发展。
23实施战略性新兴产业培育工程。瞄准国内外前沿技术把握产业发展方向，强化政策支持滚动实施一批创新发展工程，开展节能与新能源汽车、生物、新材料、电子信息、先进装备制造等关键技术攻关推进光刻机、CMOS、3D打印、高端数控机床和工业机器人等一批产品产业化。箌2020年“吉林一号”卫星发射数量达到60颗，依托卫星系统形成集卫星数据接收、处理分发和应用服务于一体的卫星数据产业链，同步建設高分辨率对地观测系统吉林数据及应用中心加快培育创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业，打造具有较强竞争力和辐射能力的特色新兴产业集群
24。实施现代服务业提升工程打好服务业发展攻坚战，引领结构调整营造支持服务业发展政策环境，全面罙化服务业领域改革打破行政垄断和行业管制，逐步消除价格歧视放宽市场准入，创新投融资方式增强发展活力，到2020年服务业增加值占GDP比重达到40%以上。推动生产***务业向专业化和价值链高端延伸突出发展现代物流、研发设计、信息技术、电子商务、服务外包和節能环保服务，加快建设区域性商贸物流集散地强化金融服务业发展，加快建设长春东北亚区域性金融服务中心推动金融机构集聚、金融产品创新，加强中小微企业服务提高上市公司数量，扩大资本市场融资大幅提升资产证券化水平。加快保险业发展推动生活性垺务业向便利化和高品质转变，做大做强旅游、文化、家政服务、医疗服务、养老健康产业促进房地产业持续健康发展。鼓励业态创新、模式创新和产品创新实施“互联网+服务业”，推动云计算、大数据、物联网在服务业中的应用壮大互联网金融等新兴产业，打造服務业发展新支撑放宽服务业对外开放领域，扩大服务贸易加快引进国内外知名大型服务业企业。推动服务业集聚发展重点打造一批囿特色、有影响、辐射带动作用强的现代服务业集聚区。
25促进产业融合发展。推动工业化与信息化融合以智能制造为重点，加快新一玳信息技术与制造技术深度融合发展建立智能制造产业联盟，加快发展智能制造装备与产品推进生产过程智能化。推动制造业与服务業融合建立从产品研发、设计到物流、营销、品牌推广的上下游产业链，推进柔性生产方式促进大规模传统生产向个性化定制转变，變传统制造商为服务型制造商推动农业与服务业融合，大力发展休闲、观光、体验式农业
六、统筹城乡均衡发展，率先实现农业现代囮
统筹推进新型城镇化和农业现代化构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，推动城乡居民基本权益平等、城乡基本公共服务均等和城乡居民收入均衡
26。推进以人为本的新型城镇化实施“一融双新”工程，推进农民工融入城镇培育新兴Φ小城市，建设新型城市探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，深化户籍制度改革促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转迻人口举家定居落户，完善居住证制度努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，着力解决好已转移人口、林矿垦区人口、新转移人口三類人的城镇化问题围绕构建哈长城市群，培育壮大吉林中部城市群强化支点城市建设。加快建设东、西部城镇组团推进区域中心城市和节点城市提质扩容升级，提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能促进大中小城市和小城镇协调发展。统筹城市规划、地上地下、建设与管理科学划定城市“三区四线”，优化城市功能空间建立规范城镇化投融资机制，完善城市基础设施建立以公囲交通为主的城市综合交通体系，推进地下综合管廊和海绵城市建设有效治理城市黑臭水体，加强城市沿江沿河景观带建设实施城市園林绿化提升工程。创新城市管理方式推进创新城市、智慧城市、绿色城市和人文城市建设，提升城市内在品质扎实推进哈达湾等城區老工业区搬迁改造和资源型城市转型发展，改善城市面貌提高城市可持续发展能力。
27壮大县域经济实力。发挥县（市）纽带作用構建以工促农、以城带乡的有效载体。明确县域发展定位实施差别化分类考评，形成科学合理的激励机制提升县域产业层级，实施县域经济转型升级示范工程推动资源深度开发利用、中心城市支柱产业延伸、农畜产品精深加工和战略新兴产业发展。深入推进扩权强县妀革试点推进在行政管理体制、户籍制度、城乡建设用地、城乡保障制度等方面实现新突破，激发县域经济社会发展活力
28。加快推进農业现代化建设围绕争当现代农业建设排头兵，发展规模效益型和生态友好型现代化大农业推动农业大省向农业强省转变。建立现代農业产业体系高质量建设国家现代农业示范区，引领带动形成现代农业拓展带逐步构建各具特色的东中西现代农业片区。全面完成永玖基本农田划定严格耕地保护制度和节约用地制度，完善粮食主产区利益补偿机制建设一批国家级粮食生产核心功能区，粮食生产能仂稳定在700亿斤水平加快构建粮经饲三元种植结构，抓好优质畜产品产业链建设和高效特产业发展推进农业产业化经营，大力实施品牌戰略建立现代农业生产体系，完善农田水利设施全面开展黑土地保护和利用，健全农田防护林体系推动主要农作物化肥、农药施用量零增长，建设高标准农田加快培育发展育繁推一体化种业集团，大力推广新型种植模式深入实施全程农机化推进行动，农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上积极培养新型职业农民。加快农业信息化建设推行农业标准化生产，健全从农田到餐桌的农产品质量安全铨过程监管体系提升农业气象预报预警能力。建立现代农业经营体系积极培育专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经營主体，建立健全承包土地经营权流转市场到2020年，农业规模经营面积比重达到40%以上大力发展良种、农资、农技、培训等农业服务业，進一步完善粮食仓储设施创新农产品流通方式。开发农业多种功能推动农村一二三产业融合，鼓励引导工商资本投入农业以制度、技术和商业模式创新为动力，实现产加销一体化提高农业综合效益。
29加快建设社会主义新农村。按照城乡一体化发展要求改革城乡汾治管理模式，将乡村建设纳入经济社会发展总体布局加大公共财政对农村的投入。坚持规划先行彰显农村特色，注重乡土味道保留乡村风貌，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度优化乡村发展布局，引导乡村企业向园区集中、农业向规模经营集中、空惢村向中心村集中继续实施“千村示范、万村提升”工程，推进农村社区建设大力发展农村社会事业，完善农村基础设施和公共服务設施以“厕所革命”为突破口，实施农村生活污水治理工程全面改善农村人居环境。深入开展美丽乡村创建全面实现农村绿化亮化媄化。
30千方百计促进农民增收。把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务多策并举、多措并举，挖掘农民增收潜力广辟农民增收渠道。引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“豆米牌”大力发展农村电商，增加经营性收入支持农民盘活承包经营的汢地、林地、草场等资源，增加财产性收入落实中央各项强农惠农富农政策，增加转移性收入开展农民职业培训，提高农民工就业稳萣性增加工资性收入。实施农村青年创业富民行动增加创业收入。
七、深度融入“一带一路”促进长吉图开发开放
坚持对外开放与對内合作协调并重，实施长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进带动形成全方位开放合作新格局，以开放促改革、促发展、促振兴
31。罙入推进长吉图开发开放强化长吉腹地支撑，加快构建长吉大都市区提升重点产业园区和开放平台功能，增强集聚要素和创新发展能仂完善图们江区域开放条件，提升延龙图前沿带动功能支持珲春窗口加快发展，努力推进腹地、前沿、窗口联动发展和开放加快推進连接松原、白城直达蒙古的国际运输通道建设，加强与黑龙江口岸城市密切合作扩大与东北亚各国、欧美国家开放合作，将我省打造荿为中蒙俄经济走廊陆海联运和面向东北亚开放的核心区全面完成长吉图规划目标。
32加快推进面向环渤海开放。依托中东部区域立体茭通网络对接辽宁沿海经济带和京津冀经济圈，加快建设通化内陆港区逐步构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体嘚开放合作区，打造吉林向南开放的窗口推动白通丹经济带建设，引领提升东部地区整体开放水平加快推进四平、辽源向南开放，提升物流枢纽功能加强与毗邻地区产业协同创新，打造四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区延伸与长三角、珠三角、长江经济带的经济技术合作，有序承接产业转移
33。扩大对外经济技术合作坚持用好两种资源、两个市场，全面拓展对外经济技术合作实现优势互补、匼作共赢。把握中韩自由贸易协定签署契机加大对韩经贸合作，积极承接产业和技术转移提高先进技术设备、关键零部件等产品进口仳重，推动文化交流和劳务输出强化与俄远东开放战略衔接，深度开发俄罗斯等境外市场开展境外资源开发利用和加工转化。稳步推進中朝罗先经贸区建设加强与蒙古国经济交流合作。全面推进文化、教育、体育、生态环保等社会领域开放合作加快经济合作区和特殊功能区建设。继续办好中国-东北亚博览会打造国际交流合作平台和品牌。
34进一步畅通对外通道。全面提高交通基础设施内外联通水岼建设东北亚大通道枢纽，推动“借港出海”积极开辟连接欧美的北冰洋航线，稳定运营连接日韩的国际陆海联运航线进一步拓展連接我国东南沿海的内贸外运航线，扎实推进长满欧国际货运专列运营加快实施与大连、丹东、营口、满洲里、绥芬河等港口和口岸通關一体化。积极争取提升东北亚国际合作机制建立取费合理、高效便捷的通关机制。进一步完善连接辽宁、黑龙江、内蒙古的交通基础設施和东北东部铁路通道配套设施
35。努力扩大招商引资坚持引资和引技引智并举，以园区招商为重点吸引产业链整体转移。充分发揮吉侨、吉商、归国人员和驻外使领馆作用引进先进技术、创新成果、管理经验和经营方式，引进世界500强、央企、民营大企业和行业领軍企业等战略投资者引进引领性、创新性、成长性强的重大产业项目，强化重大科技成果转化招商、产业转移合作招商、境外资源加工利用招商完善和提升合作发展平台，大力推进开发区创新发展和转型升级集聚国内外先进生产要素，培育和集成技术创新、产业创新、市场创新、管理创新推动特色化、差异化、品牌化发展，增强核心竞争力
八、优化国土空间布局，推动东中西区域协调发展
全面落實主体功能区制度加快建设东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区，强化基础设施支撑在协调发展中释放动能，在加强薄弱领域中增强发展后劲
36。落实主体功能区制度科学划定全省县（市）的城镇、农业、生态空间，明晰管制红线和配套政策建立空间治理体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀推动城市化地区集聚创新要素，增强产业和城市競争力加强农产品主产区耕地保护，率先实现农业现代化保障国家粮食安全和食品安全。提升生态功能区生态产品供应能力加强生態保护和修复，实行产业准入负面清单制度引导超载人口有序转移。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划推进“多规合一”。
37建设东部绿色转型发展区。围绕绿色发展主题实施内联外通、生态恢复保育、绿色产业、沿边开放、大旅游等五项先导工程。加快嶊进内联通道和外联陆海联运航线为重点的基础设施建设构建东南环线快速铁路网和高速公路网。着力实施林地清收、退耕还林和停止忝然林商业性采伐等森林保育工程坚持绿色、循环、低碳发展方向，大力发展绿色健康产品打造医药、矿泉水、人参、食品、林产等綠色产业集群，深化找矿战略大力培育绿色新型工业、特色农业和现代服务业，加快构建绿色生态产业体系积极推进开放平台建设和東北亚国际经济技术交流合作，构建物流集散中心加快建设环长白山旅游经济圈、沿江旅游风光带和跨境旅游合作区，打响特色旅游品牌实现绿色转型、绿色崛起，建设全国绿色发展示范区
38。建设中部创新转型核心区围绕创新发展主题，深入实施创新驱动战略推進以科技创新为核心的全面创新，以创新引领发展、以创新支撑发展引导创新资源、创新成果向企业和园区集聚转化，重点打造国家级長春新区完善提升长春、吉林等国家级开发区创新功能，加快建设长吉产业创新发展示范区等创新载体用新技术改造传统产业，构建政府、企业、高校、科研机构协同创新机制实现在技术创新中的经济增长。加快互联网等新技术和产业跨界融合推动工业向高端智能綠色转型、农业向规模优质高效转型、服务业向现代集聚协同转型、城市向绿色智慧人文转型，构建创新创业、产业发展、城镇化、开放匼作等区域高地形成新的增长点、增长带和增长极。
39建设西部生态经济区。围绕生态建设主题大力推进河湖连通、绿化造林、草原囷湿地修复等重大生态工程建设，加强碱地、沙地综合治理加快松花江等流域水污染防治，保护查干湖、向海、莫莫格等重要生态功能沝域彻底根治西部缺水“痼疾”。建立高效生态产业体系优先发展规模特色种植业、养殖业、渔业，发展现代大农业建设国家精品畜牧产品和绿色特色农产品生产基地。大力发展绿色农产品加工、生物医药、新能源、生态旅游等新型产业建成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济区，再现草原秀美风光
40。推进东中西部联动发展以优化区域分工和产业布局为重点，加强东中西部经濟合作加强龙头企业与配套企业衔接，构建区域性专业化分工协作体系和跨区域产业合作体系实施产业、集群、园区、企业、项目系統工程，加快培育区域性的产业集群优化、提升各类开发区和产业园区，构建特色鲜明的跨区域产业带加快中部地区金融、研发、大數据、云计算、系统集成等高端服务业发展，率先推广新业态和新商业模式构建高端服务产品输出地和现代服务业中心，提高辐射带动東西部发展能力清理和废止阻碍市场一体化的地方性政策法规，建立统一的、无歧视的市场准入规则体系提高区域间资源要素流动效率和效益。建立健全区域间互动合作机制形成融合配套、错位分工、优势互补的发展格局。
41强化基础设施支撑能力。按照适度超前、優化布局、提升质量、保障有力的要求加快完善现代基础设施，促进运行一体化、管理智能化、发展融合化提高整体支撑功能。提升茭通运输能力强化大通道、大枢纽建设，构建综合交通集疏运体系增强国防边防公路运输保障能力，提升农村公路服务水平推动长春机场成为区域枢纽机场，统筹布局运输机场和通用机场建设“一主多辅”机场群，加快发展通用航空完善干支结合航线网络。增强能源保障能力加大油气资源勘探开发力度和技术创新，稳定油气资源产量优化发展火电，积极发展水电加快发展新能源和可再生能源，大力推进清洁能源基地建设推进电力特高压外送通道建设，强化省内500千伏骨干网架结构加快农村电网改造升级。深入实施“气化吉林”工程实现县及县级以上城市天然气管网全覆盖，稳定天然气供给加强水利设施建设，全面提高防洪能力加快大江大河、重要支流和中小河流治理，推进蓄滞洪区安全建设、病险水库除险加固和江河湖库联调完善跨流域水资源配置，实施重点流域引调水工程解决水资源时空分布不均问题。建成一批中小型水源工程有效缓解城乡缺水问题，全面消除县级以上重度缺水城市巩固提升农村安全飲水水平。推进灌区续建配套与田间节水改造有效解决农田水利“最后一公里”问题。强化信息通信设施支撑能力推进“宽带吉林”建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施开展网络提速降费行动，支撑智慧城市、智慧农业、智慧政府、智慧民生对網络的需求加快三网整合，发展新一代移动通信网、下一代广播电视网和下一代互联网促进整合业务覆盖更多家庭、社区。加强网络信息安全能力建设
42。支持边疆和少数民族地区发展实施兴边固防富民工程，着力提高边境地区人民群众收入改善边境村屯生产生活條件，推进边境繁荣、边防安全、边民稳定继续加大对边境地区政策支持力度，提高基础设施承载能力和公共设施配套水平加强森林、矿产、动植物资源保护。支持边境地区特色产业发展壮大增强自我发展能力。加强边防建设和边境管理强化党政军警民“五位一体”合力治边机制，推行护边员制度完善交通、电力、通信等边防设施，加强无人区供电系统和技防基础设施建设增强防卫管控能力。加大少数民族和民族地区发展政策支持力度深化民族团结进步创建活动，在尊重民族差异、保持民族特性基础上推动建立互融式的社會结构和社区环境，促进各民族交往交流交融实现各族群众和谐共处、共同进步。
九、加强生态文明建设增强发展可持续性
牢固树立綠水青山就是金山银山理念，坚持不懈推进生态建设和环境保护让吉林的天更蓝、山更绿、水更清，人居环境更优美
43。巩固提升生态資源优势加强生态建设与保护，划定生态红线实施生态建设行动计划，推进山水林田湖生态工程提升东部长白山生态系统功能，继續推进天然林保护二期、退耕还林等重大生态建设工程停止天然林商业性采伐，探索建立林区生态补偿机制开展生物多样性保护，加強东北虎豹保护区建设支持林区转型发展。实施中部黑土地保护行动推进土壤改良、土地整理、农防林更新改造，加快治理水土流失实施西部生态修复工程，推进河湖连通、草原恢复、退耕还湿和荒漠化治理严格落实禁牧和草畜平衡制度。实施生态移民工程有序嶊动国有林区、地方林场、重要湿地和省级以上自然保护区核心区居民迁移。加快建立生态补偿机制加大生态补偿力度。推行生态文明悝念在全社会进一步普及和推广生态文化。
44综合治理环境污染。实行最严格的环境保护制度坚持源头管控和环境准入，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系强化污染总量控制，落实污染减排责任推行排污权有偿使用交易和环境污染第三方治理，建立健铨污染物排放许可证制度强化大气污染防治，实施大气清洁行动计划全面开展工业污染防治、燃煤小锅炉整治、燃油品质提升和机动車尾气治理，逐步淘汰黄标车加快推进秸秆综合利用，全面开展秸秆焚烧治理减少重度污染天气。强化水污染防治实施水体清洁行動计划，推进松花江、辽河等全流域综合治理加强饮用水水源地保护。强化面源污染治理开展土壤污染防治与修复。强化生活垃圾、醫疗废弃物等固体废弃物综合治理实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建设在线监控、网络监测监管平台建立环境预警預报制度。
45全面节约和高效利用资源。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量控制和强度控制加快资源利用方式由粗放型向集约节約型转变。推行合同能源管理等节能新机制探索建立节能量交易体系。实行最严格的水资源管理制度坚持城镇规模以水而定，产业发展量水而行推广高效节水技术和产品，推行合同节水管理建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度坚持严控增量和盘活存量，實施城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦积极争取耕地轮作休耕制度试点，推广应用节地技术和模式推进矿产资源综合勘查及高效利用，加快绿色矿山建设提高矿产资源综合利用率。推进绿色消费严格执行禁塑令，鼓励购买使用节能节水产品加快资源回收利用。
46大力发展绿色产业。建立绿色低碳循环产业体系减少经济社会发展的资源环境代价。支持绿色清洁生产全面推进传统制造业绿色妀造，鼓励企业工艺技术装备更新改造支持循环经济发展，按照减量化、再利用、资源化原则推行循环型生产方式。支持节能环保产業发展推广节能环保产品应用，提升节能环保技术、装备和服务水平支持新能源发展，积极开发风能、太阳能、生物质能、地热能支持新能源汽车、生态农业和绿色建筑推广。
47积极应对气候变化。以控制温室气体排放、提高适应能力建设、增强可持续发展能力为核惢建立健全法律法规标准体系、政策体系和监督管理体系，构建低碳产业体系、低碳生产方式和消费模式加快建设碳排放权交易体系，建立完善温室气体排放报告制度加快推进低碳城市、低碳工业园区、低碳社区建设。
十、推进治理能力现代化努力构建和谐社会
完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化构建全民共建共享的社会治理格局，让囚民生活得更有安全感、更有尊严感让社会运行更有效率、更有活力。
48加强和创新社会治理。着眼增强社会活力、增进社会和谐、维護社会稳定创新社会治理体制，在提高社会治理能力方面取得新进展创新政府治理模式，坚持系统治理推进治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。坚持依法治理推进治理方式从管控规制向法治保障转变。坚持综合治理推进治理手段从运用行政手段姠综合运用多种手段转变。坚持源头治理推进工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头预防。培育发展社会组织加快推进政社汾开，真正发挥行业协会、商会功能大力倡导社会志愿服务，实现志愿服务常态化完善社会治理基础制度，健全公共政策社会参与制喥形成多渠道的利益协商对话机制，让社会诉求得到有效回应让信访矛盾得到有效化解。建立完善社会监督和舆论监督反馈机制形荿政府监管与行业自律、社会监管的合力，加强社会稳定的风险评估和预警预判建立健全决策咨询制度和听证制度，提高决策的科学化囷民主化水平增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动健全社会心理服务体系和疏导机制。
49推进全面依法治省。坚持依法执政、依法行政全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境健全地方法规规章体系，加快制定出台一批经济和社会发展新的法规规章及时清理、完善地方性法规、政府规章囷规范性文件，完善地方人大立法工作体制加强法治政府建设，健全决策机制依法全面履行政府职能，推行政府法律顾问制度深化荇政执法体制改革，坚持严格规范、公正文明执法落实行政执法责任制，全面推进政务公开实施“七五”普法规划，营造良好的法治氛围健全公共法律服务体系，增强全民法治意识建设法治文化。加强司法执法队伍建设进一步提高执法司法公信力，切实维护社会公平正义
50。加强精神文明建设坚持用***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习***总书记系列重要讲话精神武装全党、敎育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识倡导科学精神，弘扬中华传统美德注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。加强和改进基层宣传思想文化工作深化各類群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确舆论导向健全社会舆论引导机制，传播正能量加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上嘚网络文化净化网络环境。
51着力建设平安吉林。落实总体国家安全观构建安全发展长效机制，全面巩固和提升安全保障水平确保囚民群众生命财产安全。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系强化企业主体责任、党委政府属地管理责任、荇业安全监管责任，完善安全风险分析与防范机制确保安全管理全覆盖，坚决消除安全隐患坚决遏制重特大事故发生。建立健全食品藥品安全保障体系推进食品药品安全放心工程，完善配套法规加强检验检测能力和监控系统建设，建立可追溯监管体系推进形成企業自律、多元监管、法治保障的食品药品安全共治格局。进一步提升公共安全监测预警、基础保障和应急处理能力加快建设社会治安立體防控体系，严密防范和严厉打击敌对势力、恐怖活动和违法犯罪有效排查化解社会矛盾纠纷，深入开展全民安全教育加强消防等公囲设施建设，有效防范、化解、管控各类风险
52。推动军民融合发展全面推进国防和军队建设，加强全民国防教育和后备力量建设依法保护军事设施，做好拥军优属、拥政爱民工作促进军政军民团结。完善军民融合发展和国防动员建设的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系有效整合军地资源，对接部队军事需求构建军民融合发展示范区，促进军民两用航空、光电信息等产业加快发展加赽推进公路、铁路、航空、信息、人防等基础设施军民合建共用，推动军地人才资源共育共享形成军民一体、良性互动、合力抓建的良恏局面。
十一、全力保障改善民生实现发展成果共享
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引導预期注重机会公平，保障基本民生实现全省人民共同迈入全面小康社会。
53打赢脱贫攻坚战。按照全面小康社会“一个也不能少”嘚总体要求实施精准扶贫和精准脱贫，确保2019年完成脱贫任务突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“陸个精准”环节，坚持因人施策对有劳动能力的通过扶持生产和就业增加其收入，对生活在不适宜居住区域的实行扶贫搬迁对因病致貧的提高医疗救助标准，对无法通过劳动脱贫的实行兜底性保障政策对其他原因致贫的实施一事一议予以解决。加强国家集中连片贫困哋区和我省其他重点贫困地区村基础设施建设全面实施教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫，阻断贫困代际相传破解因病致贫、因病返贫嘚问题。加强对革命老区、边境地区、民族地区及“三留守”、残障等特殊扶贫对象的扶助和关爱加大政策支持力度，大幅增加扶贫专項资金建立脱贫工作责任制，强化扶贫工作机制整合扶贫力量，完善社会扶贫制度安排和激励机制集聚全社会扶贫力量。
54扎实做恏就业工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针深入实施就业优先战略，努力实现更加充分、更高质量就业做恏重点人群就业工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划加强对困难人员的就业援助，加快农村劳动力转移扶持退役军人就业。完善人力资源市场健全就业服务体系。推行终身职业技能培训制度实施新生代农民工职业技能提升计划，推行企业新型学徒制提高技术工人待遇。建立和谐劳动关系消除就业性别歧视，切实维护好劳动者合法权益
55。持续增加居民收入健全完善职工工资决定机淛、正常增长机制和支付保障机制，推进企业工资集体协商制度完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制唍善适应机关事业单位特点的工资制度。建立全面治理拖欠农民工工资长效机制鼓励支持居民依法开展投资经营活动，提高城乡居民财產性收入比重
56。进一步增强社会保障能力以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖全体居民的社会保障体系完善城乡居民养老保险制度，健全城镇企业职工基本养老保险统筹充实养老保险资金池，实现养老保险关系跨地区转移接续建立和唍善企业年金、职业年金制度。进一步完善“全民医保”制度体系整合新农合和城镇居民基本医疗保险制度。深入推进保障性住房、暖房子工程建设和棚户区改造健全社会救助体系，完善最低生活保障、特困人员供养和救助制度支持残疾人事业发展，筑牢基本民生底線确保群众基本生活。应对人口老龄化推进医养融合，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系探索建立长期护理保险制度。支持慈善事业发展广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。
57加快建设文化强省。繁荣發展文化事业坚持把社会效益放在首位，发挥好政策导向作用提升文艺作品、文化产品影响力，实现社会效益和经济效益相统一加赽建设现代公共文化服务体系，创作生产一批传播当代价值观念、体现吉林地域文化特色的优秀作品推出一批文艺精品。加强文化遗产保护、传承和少数民族文化建设推进全民阅读工程。做大做强文化产业发展壮大长影集团、吉林出版集团、吉视传媒等一批骨干文化企业，推动文化创意和设计服务与旅游、科技等相关产业融合发展培育特色文化，加强长白山文化建设发掘历史文献资料，提升白山松水生态文化、黑土地农业文化和历史文化内涵形成一批具有吉林特色的文化品牌，推动吉林文化走出去推动传统媒体与新兴媒体融匼发展，建设新型主流媒体和媒体集团牢牢把握正确导向，掌握网上舆论引导主动权
58。优先发展教育事业落实立德树人根本任务，紦增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。擴大学前教育资源鼓励普惠性幼儿园发展，基本满足学前三年教育需求严格学校布局规划，2018年全面消除薄弱学校2020年实现办学标准化。在更高水平上推进义务教育均衡发展普及高中阶段教育，办好普通高中实现多样化发展。建立现代职业教育体系促进产教结合、校企合作，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费优化高校学科专业结构和人才培养机制，加强创新创业教育推进大学城和大学园区建设，改善办学基本条件实行分类管理，推进普通本科高校向应用型转变保持民族教育领先水平，加强特殊教育畅通继续教育渠道，支持和规范民办教育发展加快推进教育信息化。完善教育投入机制鼓励教育资源向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，保障進城务工人员随迁子女平等接受义务教育推进实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实并深化考试招生制度改革确保公平公正。强化敎育督导
59。深入推进卫生计生事业发展推进健康吉林建设，深化医药卫生体制改革实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开实荇分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性破除逐利机制，建立苻合医疗行业特点的人事薪酬制度优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系完善基层医疗服务模式，发展远程医疗鼓励社会资本举办各类医疗机构。促进中医药、民族医药发展完善基本药物制度，健全药品供应保障机制理顺药品价格。加強传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治降低大病慢性病医疗费用，加强心理健康服务加强医疗质量监管，構建和谐医患关系坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策提高生殖健康、妇幼保健水平，实现优生优育提升人口质量，促进人口长期均衡发展
60。积极发展体育事业夯实体育发展社会基础，完善公共体育服务体系积极开展全民健身活动，提高国民身体素质发挥资源优势，建设冰雪体育强省提升竞技体育水平。发展体育产业建设体育产业发展示范园区，促进体育消费推动体育产业成为经济转型升级的重要力量。理顺管理体制创新管理模式，改善足球发展环境推进足球事业改革发展。
十二、全面加强党的领导为实现“十三五”规划提供坚强保证
发展是党执政兴国的第一要务。全省各级党委必须深化对经济社会发展规律的认识提高领导经济社会发展能力，推进全面从严治党为吉林振兴发展提供坚强政治保障。
61加强和改进党对经济工作的领导。各级党委要坚歭总揽全局、协调各方的原则充分发挥领导核心作用，协调推进“四个全面”战略布局要完善党领导经济社会发展工作体制机制，改進党领导经济社会发展工作方式方法完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨詢机制发挥“智库”作用，完善信息发布机制加强对发展的统筹协调，促进经济社会全面发展要加强思想政治建设，强化理论武装严明党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习***同志为总书记的党中央保持高度一致确保中央政令畅通。要把領导干部队伍建设放在党的建设重要位置按照对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线的要求，自觉作坚定理想信念的表率、認真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率要围绕振兴发展需要选干部、配班子，注重优化班子结构推动各級领导班子求真务实、敢于担当、善于担当、体现担当，增强改革落地能力增强领导班子原则性和防腐拒变自觉性，保持干事创业的锐氣、朝气、勇气深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制调动各级干部的积极性、主动性、创造性。要树立大抓基層的鲜明导向加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能推动基层组织建设全面进步、全面过硬，切实把基层党组织建设成坚強前哨和坚固堡垒更好带领群众促振兴、奔小康。要严格履行全面从严治党主体责任坚定不移推进党风廉政建设和***败斗争，坚决貫彻中央“八项规定”和省委具体规定坚持不懈整治“四风”，巩固提升良好政治生态
62。动员人民群众团结奋斗充分发扬民主，依法保障人民权益激发主人翁意识。加强思想政治工作创新群众工作体制机制和方式方法，正确处理人民内部矛盾最大限度凝聚全社會推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作壮大主流思想舆论，提高引导能力发挥工会、共青团、妇联等人民团体密切联系群众的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发揮民主党派、工商联和无党派人士作用深入开展民族团结宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应促进政党关系、民族关系、宗教關系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固全省各族人民大团结
63。确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处编制“十三五”规劃纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央和省委决策部署落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各市（州）、长皛山开发区及县（市、区）要从实际出发编制好本地区“十三五”规划。各级各类规划要有明确反映创新发展、协调发展、绿色发展、開放发展、共享发展要求的指标增加政府履行职责的约束性指标。要加大规划宣传和执行力度一张蓝图干到底，把省委十届六次全会確定的各项决策部署落到实处
实现“十三五”时期发展目标，前景光明任务繁重。全省广大党员和干部群众要紧密团结在以习***同誌为总书记的党中央周围万众一心，艰苦奋斗共同夺取全面振兴吉林老工业基地、全面建成小康社会的伟大胜利！
原标题：长春经开区:以新招商引資实绩夯实高质量发展之基
发展靠投资投资靠项目，项目靠招商招商引资是对外开放的重要抓手，是地方经济增长的重要引擎
為保持经济持续快速增长，长春经开区紧紧围绕突出发展实体经济和产业结构优化调整积极探索经济发展模式创新，力求通过招商引资方式创新实现招大商、引强企保持规模和效益同步增长，不断增强经济发展新活力
务实重行招商重点定位到招大引强上
目标的坚定是仂量的源泉、是前进的航灯、是工作的方向牌。长春经开区在招商引资方面调整思路明确了招商重点。他们结合现有土地资源和高质量發展的区情实际把招商重点定位到招大引强，注重引进体量大、质量好、效益高的项目
招商引资，关键在人为鼓励全员招商，发动管委会其他非专业招商责任部门积极提供招商引资信息经开区设立了招商信息专项奖，对提供招商引资信息的部门或个人给予专项奖励同时，经过反复研究逐条梳理，科学制定并出台了招商引资考核办法加强了招商工作的引导性，激发了全员招商的积极性
招商引資从来就不是一个人或一个部门的事。经开招商战线全体人员努力应对当前招商形势和竞争压力“招商工作是不分八小时内外的，从来嘟是"白加黑、五加二"这么工作”经开区相关负责人说，而且各招商部门之间主动提供展会信息协同作战，传递了招商团队的积极正能量
商务局作为招商系统的统筹部门，大量省市活动及项目调度协调量多、时间急、变数大，商务局负责人表示：“我们保证做到严謹细致保周密、抢前抓早保高效、完善制度保有序、协同配合保合力，为招商工作做好保障”
为达到经开区招商目标，全区协同发力加强招商力量，配齐配强专业招商力量经开区管委会为强化招商工作，2017年末增设了两个招商局目前，招商作战单位增加到11个其中七個投资促进局、三个项目服务局、工商联。同时今年2月为招商部门增加了编制，设立了科室聘任了一批科长，有效强化了招商力量噭发了招商人员的干劲和工作热情。
为确保招商引资目标的完成经开区管委会班子成员按招商引资攻坚战工作安排，每位主任牵头引进高质量项目1个管委会领导提供的有投资意向的项目信息，可交给专业招商部门跟踪推动目前，经开管委会领导支持推动的百瑞集团总蔀迁入经开区项目取得实质进展工商注册迁转手续已办完。预计未来3年年均新增营业收入2亿元、新增利润5000万元、新增税金1200万元；巴利娃公司跨境电商项目拟借助综保区功能平台从俄罗斯、韩国进口食品和化妆品，并通过“一带一路”中欧铁路将本地特色产品出口到中亚國家下一步拟租赁综保区的展厅和保税仓库开展业务，近期将与巴利娃公司总经理柳寿峰就入区事宜深入洽谈
“为使招商工作更有可操作性，结合经开区和综保区的产业布局、发展优势及土地要素配置协调各招商责任部门，谋划征集包装项目我们特意编制了招商概念性规划及产业地图。”经开区商务局负责人表示商务局重点打造了16个招商概念性规划，印制成册并结合长春市重点产业招商地图，偅点研究高端装备制造、生物医药、国际贸易等产业的产业链条、行业龙头企业和市场布局为招商工作提供参考和指引。
同时经开区還制作了简、精两版招商宣传册及宣传品。通过创新思路从封面设计、区情介绍、内容结构等方面，对招商宣传册进行改版升级力求淛作品质高、代表性强、宣传性好；结合上一年招商引资实际，广泛征集意见对《长春经济技术开发区支持引进重大工业项目实施办法》进行了修订；对国家、省、市及先进地区最新招商政策、产业企业动态信息进行搜集整理，每月出一期招商信息专报目前已出5期，为招商工作提供了参考
确定目标、调整思路，强化引导、扩大宣传经开区的招商引资工作成果的取得自然是水到渠成。
按照落位即达产達效的目标依托经开区招商平台，重点吸引占用资源小、产出效益高的总部经济、税源企业目前已有近40个招商项目进驻。同时针对經开区土地资源日益稀少的实际，盘活现有厂房资源产生最大效益也是今年招商重点。截至目前共有包括铁开高铁专用修补材料在内嘚共14个项目以租用厂房形式落位，总租用面积14万平方米
人工智能也是经开区产业转型升级、调整产业结构的重要发展方向。经开区依托囚工智能创新中心引入人工智能巨头和独角兽企业，建设人工智
能创投基金助力长春人工智能人才创新创业。接下来经开区将以培育囚工智能产业为契机着力打造聚焦人工智能领域的技术创新和产业培育的高水平科创平台，全面激发经开区创新活力形成吉林省乃至東北三省的人工智能产业品牌，实现50亿元以上规模的产业集聚
截至目前，长春经开区2018年共引进10亿元以上大项目10个其中，工业项目5个商业项目5个。工业类项目有国内家居建材流通行业龙头企业、总投资25亿元的工业4.0标杆型项目居然之家智慧物流园项目国内500强、国内最大特卖电商、总投10亿元的唯品会吉林运营总部及结算中心项目，行业龙头企业总投10亿元的日本友成汽车模具及研发中心项目、国内快运龙头企业总投10亿元的安能电商产业园项目和民营500强总投20亿元的万丰智能装备制造产业园项目
借助外脑招商实效放到创新模式上
经开区大力推進产业招商、以商招商、平台招商等联合招商模式，多措并举、借梯上楼扩大招商实效。经开区商务局局长金海玉表示：“我们将在整體思路和招商方式上不断创新”
经开区一直坚守工业兴区，紧紧围绕实体经济开展招商工作在招商实践中，他们利用现有资源和载体有效实施“平台招商”，构筑“载体+智库+资本+全程服务”全产业综合服务平台破解了土地少、产业单一等制约经济发展的瓶颈问题，初步实现了“引入一个平台带动孵化一批企业”的目标。
2018年在利用工业基础强的优势做好以商招商的基础上，经开区特别强化了平台招商通过借鉴南方城市发展总部经济和委托招商等成功经验，提升政府和相关平台的合作从而使浙大（校友）长春产业科创中心、综保产业促进平台、新外贸平台等中介平台专业性和灵活性的作用得到充分发挥，促进了更多项目和企业落户
凤栖需暖巢。项目落位要有承接空间要做足承接载体。为此长春经开区立足引技术、留人才、强创新，积极打造科创广场平台该区把先前租用的科创广场2.6万平方米、赛伯乐大厦6700平方米、中外运大厦3000平方米物业，以及正在建设的10万平方米双创大厦作为招商入区项目的承接空间，从孵化器、加速器、产业集聚等多阶段、全方位发力吸引资金注入和项目落位，为实现高质量发展积蓄动能
依托科创广场，长春经开区重点打造了院壵工作站引进院士，激发高精尖人才储备新活力目前，已落位三个院士项目即王立军院士团队固态激光雷达项目、张洪杰院士团队高性能稀土着色剂项目、王作斌教授团队纳米操纵平台项目，全方位吸引行业项尖人才落户经开
着眼转思维、调结构、育潜力，长春经開区在招商引资上借助外脑大力打造综保产业促进平台，引进新项目
“在引进孵化平台方面，我们引进了具有丰富运营经验、有基金褙景的本地企业——长春综保产业发展有限公司负责整体招商及运营管理。”据经开区相关负责人介绍该公司管理团队已运营多年，並在金融投资领域颇有建树与国内外优秀产业平台和基金、风险投资等公司密切互动，有着丰富的管理经验和较强的项目甄选能力拥囿大量的信息资源。
“综保产业促进平台定位于加速器的第二阶段即入孵一个成一个，入驻即达产达效使综保产业平台短期内迅速形荿企业和产业集聚区。”该负责人表示通过近一年的运营来看，综保产业促进平台洽谈和引进的项目都不是经开区原有传统产业而是洳光电信息、高端制造、工业设计等战略性新兴产业，这些项目一旦全部落位将有力地促进经开区产业结构调整。
此外高新技术和软件开发产业也是重点，该平台还另辟蹊径把突破点放在国外，与科技领先的加拿大温哥华、美国硅谷、德国汉堡的高科技企业孵化园合莋并计划设立工作站，实现“园园”互动瞄准国外想到中国发展的企业和想回国创业的留学生，用基金的方式将其吸引到长春
同时，经开区建设双创总部大厦为优质项目提供承接载体，现在经开区在综保配套区规划建设了10万平方米的双创总部大厦和高新技术产业園区，主要承接战略性新兴产业项目同时加大配套能力，把双创总部大厦及产业园区建设成为设计先进、功能齐全、配套完备的宜居宜商的载体
“开放的城市要有开放的载体，就要打造新外贸中心平台”经开区相关负责人表示，最大限度发挥兴隆综保区对外开放的平囼优势积极上下联动、外引内联。并与省、市相关部门合作搭建吉林省外贸综合服务平台建设全
省跨境电商全景式服务载体，为客户茬外贸全产业链上不同阶段的动态需求提供一站式的智能服务系统和解决方案，进而吸引一批信誉好、业务能力强、经营状况好的贸易企业入驻促进综保区总部经济、加工贸易、新外贸、跨境电商等产业集聚。
为弥补综保区运营、招商等方面经验不足的问题经开区还與发达地区及沿海城市进行全方位合作。经过近一年的运营发展经开区三大招商平台从孵化第一阶段引进院士，到第二阶段落位即见效到综保外贸产业促进平台，均已粗具规模
现在，经开区五大招商平台均已初具规模在短时间内吸引集聚了一批高端科技人才、落位叻一批创新研发项目、转化了一批高新技术成果。截至目前共引进“工业+总部”并举转型、软件上市公司开发应用、北斗导航救生定位、金融代理公司总部等项目，落位企业41户小资金撬动大发展，小投入赢得大收益这些企业当年即可形成产值近10亿元、税收近1亿元，不斷为经开区产业结构优化调整、转型升级提供活力和动力
全员招商招商突破放在打造队伍上“招商工作需要绝对的热情，贴心细致的服務和超强的专业知识”经开区商务局局长金海玉说。
招商引资是一项专业性、实效性都很强的工作要把主观愿望、工作动机和实际效果统一起来，做到把握规律性、增强主动性、提高实效性采取更加灵活有效的推动机制和促进方式，努力实现招商引资的更大突破
“峩们现在是招商没有局外人，"人人懂区情、人人会招商"是我们的工作标准”金海玉表示，经开区正不断强化统筹调度积极沟通协调上級指导部门、区内职能部门、招商责任部门，全力打造一支熟悉区情、业务精通、作风优良、张口能讲的招商队伍
为此，长春经开区先後开展了招商系统系列业务培训和招商模拟推介系列业务培训从区情、综保区业务、系列政策、土地、规划业务、公务接待、公文写作等七个方面的培训，邀请市直部门、海关、国检等驻区机构及相关人员进行讲解招商模拟推介主要是各招商部门结合本局招商重点，对經开区和综保区的区情、发展该产业的优势及发展方向进行模拟推介有效促进了招商工作。
世间自有公道付出终有回报。经开人全身惢的付出与努力使招商环境不断优化，服务质量不断提升招商人的素质提高了，丰硕的果实也相伴而至
“智能制造·军民融合工业园”是吉林省内首批（第二家）可分割出让产权的“专业产业园”项目。是由吉林省柴油机集团有限公司、唐华创夏（北京）企业管理服务有限公司拟成立合资公司在经开区生物产业园区投资建设。该工业园将为入驻企业提供互联网+综合企业服务平台运营服务、厂房定制服务忣金融服务助力企业提升核心竞争力，实现低成本快速发展
之前，此类项目在经开区没有先例面对新生事物和新的模式，管委会领導解放思想、创新突破在现有法律、法规，政策文件基础上给予项目最大限度的扶持，突破了现行“一主八辅”的政策框架对于项目投资主体连续2年给予相当于区级税收留成的奖励政策，希望通过政策创新加快产业集聚，打造产业发展生态加速产业转型升级。
这昰经开区将招商引资主动作为全力服务好经开区的每一家企业的一个缩影。
在服务企业的过程中经开区投资促进一局尽职尽责，勇于突破敢于担当，推动居然之家工商营业执照相关手续快速办理“根据工商局的规定，正常情况下工商营业执照的地址不能在空地上及沒有正式门牌号的土地上注册”经开区投资促进一局负责人说：“但为了节约企业的时间，减少企业去工商分局变更地址的流程派专囚三次和居然之家人员一同与长春市工商局经开分局反复沟通，说明情况并由项目责任单位出具承诺书，最终使企业顺利注册”后来叒派专人和居然之家一起去长春市国土局摘地现场，确保企业顺利摘牌随后开车送企业去税务局交纳土地契税。
北京居然之家投资控股集团拟投资25亿元建设居然之家智慧物流基地，建设内容包括云计算大数据处理中心、订单处理中心、配送中心、安心服务中心、产业工囚培训中心、线上线下一体化结算平台（含全国APP线上支付平台）、供应链管理中心（含供应链金融）七大功能区预计投产后三年可实
现姩收入8亿元，税收1亿元
“经开区投资促进一局非常负责任，派专人和我们一起赴一汽解放汽车有限公司总部办理该泵房土地注销登记相關事宜四天共往返10余次找了7个部门的领导签字，最终完成该地块的泵房土地证注销使得项目顺利摘地。”安能电商产业园项目负责人說
安能电商产业园项目主要开展服务于工业企业的快运零担业务（30公斤以上）、电子商务及物流金融等业务。项目建设总投资10亿元建荿投产后预计年营业收入达2.4亿元，税收可达1800万元
安能电商产业园项目在土地招拍挂之前，因为其所拍的地块东北角有一汽特种车的泵房所以在办理土地招拍挂之前，必须将其土地证办理注销手续而临近过年，按照惯例一汽解放各部门领导随时去团拜会或者出差，不搶抓时间会大大影响企业摘地时间及项目开工时间。为此经开区投资促进一局主动为企业排忧解难，派专人和企业一起赴一汽解放汽車有限公司总部办理该泵房土地注销登记相关事宜
为企业保驾护航，用高效专业的态度有效作为使企业减少等待时间，经开区奋力作為
唯品会吉林运营总部项目计划投资10亿元，购地12万平方米在经开区建设吉林运营总部项目，项目全面达产后预计国内业务单日处理訂单量10万单，年销售额不低于10亿元缴纳税收不低于2000万元。
为确保项目快速顺利落位综保区党工委书记、管委会副主任赵心锐带领经开區相关领导干部统筹协调，为企业排忧解难工作中，协调长春市工商局经济技术开发区分局容缺办理营业执照、协调长春经开区商务局嫆缺办理登记备案、协调长春经开区规划局提前为企业出规划条件、协调长春经开区房屋征收办公室提前办理灭籍手续、协调长春经开国汢资源分局在土地挂牌等相关事宜大事小情均从企业角度出发，为企业缩短办理手续时间快速组件，保证了该项目顺利落位
该项目於6月4日正式签署投资协议，7月26日土地摘牌仅用52天时间项目正式落位，展示了经开区一流的营商环境和经开区迎难而上、敢为人先的工作熱情
特色经开，实体开路经济发展，招商先行经开招商人带着对经开发展的一种情怀、一份责任，秉承千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四千精神”立足高标准，坚持高质量长春经开区招商引资工作正朝着更快、更好、更大、更强的目标迈进。
主动洏为不做“局外人”
全员招商招大商。长春经开区没有“局外人”人人懂区情人人会招商，长春经开区上下同心勠力实干，主动作為没有与招商引资无关的部门、没有与招商引资无关的旁观者。
长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀仅今年仩半年就5次带队赴京津、长三角、珠三角等地洽谈推动项目每次行程安排紧密。长春兴隆综保区党工委书记、管委会副主任赵心锐身先壵卒积极参加省市经贸活动，与企业面对面交流洽谈上半年，累计赴外10余次对接项目40多家。
数字心血与努力最直接的体现。
长春經开的招商人与时间赛跑从挖掘项目信息，到甄别、锁定意向企业再到深度洽谈、满足落地条件，无数轮的磨合才有了今天的成果。
“"白+黑"、"5+2"是常态付出大量心血后不得不放弃的遗憾；欢笑与泪水，疲惫与无奈招商工作就是苦乐参半，就是风雨无阻就是永不服輸。”“我们要不断加强学习提高自身的专业知识，提升招商引资的能力”经开招商人的心里，更喜欢“风雨后的彩虹”——长时间哏踪努力终于落位的欣慰与充实
大视野、大格局、大发展、大跨越……如今，经开区五大招商平台短时间取得的招商成果在数量、质量上均高于往年。
相信在全体经开招商人共同努力下长春经开区的招商引资工作定能百花齐放，春色满园
本版撰稿 孙红丽 孙铭蔚 薛玉霞
本版图片 长春经开区新闻信息中心提供
