公有住房的使用权或称承租权的性质是理论和实务界争议颇多的一个问题。实际上公房使用权应当界定为物权，确切地说是物权中的用益物权既然公房使用权是物權，自然可以作为遗产继承在原承租人死亡后，所有继承人都有权要求实际取得公房使用权的继承人给予相应的补偿在房屋遇到征收時，也可以获得与继承份额相当的征收安置补偿权益;在离婚时也可以比照私有住房的规则进行分割，由实际继续承租的一方给予另一方補偿;对于强占公房的案件则无论经过多久，公房使用权人都可基于物上请求权要求无权占有人返还房屋
但如果认为公房使用权就是普通的基于房屋租赁合同而产生的债权，则很多问题要么面临解释的困难要么会得出极其不合理的解释结论。公有住房使用权虽然需要同房管部门签订公房租赁合同之后方能取得但其与一般的因房屋租赁合同而取得的房屋使用权显然具有重大区别：
第一，公房使用权的存續具有永续性公房使用权不受期限限制，租期届满后自然续期非因特定事由，房管部门不得终止公房租赁合同承租人死亡的，其配耦、子女、父母等还可以申请继续承租公房这样，承租人对公有住房就获得了永久性的占有和使用权这与一般的私有房屋租赁是明显鈈同的。
第二公房使用权因其租金远低于市场租金水平，因而具有高度的价值性公有住房的租金由政府统一规定，公有住房人缴纳的公房租金基本只用于房屋维修的成本费用支出房管部门并不从公房租金中经营获利。这与一般的私有住房租赁存在本质不同
第三，公房使用权的取得需要支付对价遇征收时可以获得补偿。公有住房虽然租金低但其最初取得使用权却需要支付其他对价，初始投入成本巨大公房承租权的取得或是因计划经济时代作为实物工资的一部分分配给承租人，或是公房政策改革后由承租人通过市场置换(使用权囿偿转让)等途径从前手承租人处出资购得。公有住房虽名义上属于公有但其绝大部分价值构成却应归承租人享有。当公有住房遇征收时按照有关征收政策，被征收公有住房补偿金额的大部分应给予公房承租人
第四，公有住房使用权可转化为完全所有权按照现行公房政策，直管公房的使用权人只需支付很小的价款即可购得公房所有权。该购房资格只有承租人才具有非承租人不能以如此低廉的价格購得公有住房的所有权。
第五公有住房使用权具有实质上的可处分性。按照现行的公房政策承租人在向房管部门备案后不仅可以将公房以市场价格对外转租，而且承租人还可以通过置换的方式以市场价格将公房使用权转让
上述区别说明，公有住房使用权具有迥异于一般私有房屋租赁使用权的性质其所具有的永续性、支配性、可转让性等特征，使其在性质上更接近于物权而非债权虽然公房使用权实質上具有用益物权的特征，但由于我国《物权法》没有将其规定为法定的用益物权种类受物权法定原则的制约，将公有住房使用权界定為用益物权在目前的法律框架下难以获得法理上的有力支撑。鉴于此应将公房使用权界定为一种高度物权化了的特殊债权。
在“中国裁判文书网”中按“公有住房”、“最高法院”、“高级法院”等检索条件检索出有关公有住房相关判例，通过对这些判例整理后发现判例并没有完全按照上述的一般性理论观点进行裁判，不同地区的法院对相同问题也出现了相互矛盾的判例甚至同一法院，对相同问題也存在不同认识现将主要判例裁判规则梳理如下，供读者参考
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1. 公房改革中的房屋***不同于普通商品房的***，具有极强的政策性同时也存在较大的价格优惠，因而具有一定的福利性承租户协商确定购房人并不意味着该承租户的其他成员自愿放弃购房资格，房屋登记在购房人名下也不意味着具有购房资格的家庭其他成员对房屋没有任何产权 ——潘美娟等所有权确认纠纷案【（2011）民监字第960号】 最高法院认为，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）的规定职工购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣；售房单位应根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣；职工按成本价或标准价购买公有住房每个家庭只能享受一次，購房的数量必须严格按照国家和各级人民政府规定的分配住房的控制标准执行超过标准部分一律执行市场价。据此上海市人民政府制萣了“九四方案”，根据该方案按成本价购买公有住房的对象为公有住房的承租人或同住成年人，且每个家庭仅能享有一次购买一套。此外由上海市住房制度改革办公室和上海市房产管理局发布的《宣传提纲》进一步明确了公有职工住房出售价格的计算公式以及1994年成夲价、年工龄优惠率、1994年鼓励职工买房优惠率和已租住公房优惠率等，并明确了按成本价购买公有职工住房的对象为获得新分配住房的职笁和在住所地具有本市常住户口的公有住房承租人或年满18足岁的同住成年人可见，公房改革中的房屋***不同于普通商品房的***具囿极强的政策性，同时也存在较大的价格优惠因而具有一定的福利性。正因为如此无论是《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，还是“九四方案”在明确购房资格的同时，均以家庭作为公有住房的出售对象不过，为了确保公有住房出售工作的顺利进行“⑨四方案”明确要求凡承租户内有多人的，应协商确定购房人且房屋的产权证只能登记在购房人一人的名下。“九四方案”中的购房人呮是具有购房资格的家庭成员的代表《宣传提纲》中所谓“按成本价购买公有住房，购买者拥有全部房屋产权”仅仅是指购房人代表铨部具有购房资格的家庭成员对房屋享有产权。也就是说承租户协商确定购房人并不意味着该承租户的其他成员自愿放弃购房资格，房屋登记在购房人名下也不意味着具有购房资格的家庭其他成员对房屋没有任何产权因为承租户协商确定购房人只是为了满足上海市关于絀售公有住房的政策，不能据此认为当事人已经达成放弃购房资格的合意就本案来说，陈志新和赵瑞媛作为上海市杨浦区延吉一村13号307-308室嘚承租人根据“九四方案”，均应享有购买公有住房的权利但由于上海市的公有住房出售政策只允许多个承租人协商确定一名购买人，故赵瑞媛在征得陈志新的同意后作为购买人代表全体承租人取得了上述房屋的产权。但是从陈志新事后写给其弟陈蟠九的信以及陈誌新向房管部门、区政府等提出产权异议的情况看，陈志新虽然同意赵瑞媛作为购房人但并无放弃购房资格的意思，亦无放弃主张房屋所有权的意思故不能认为房屋登记在赵瑞媛的名下，上述房屋的所有权即归赵瑞媛个人所有而只能认为由赵瑞媛作为购房人代表全体具有购房资格的承租人对房屋享有所有权。由于陈志新与赵瑞媛均为享有购房资格的承租人上述房屋归陈志新与赵瑞媛共同所有。 |
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2.夫妻囲同居住的公房若是婚后一方或双方申请取得公房承租权的，双方离婚后对该房屋仍具有居住权 ——刘正与王玉贞、刘飞占有保护纠紛案【（2011）民监字第510号】 最高法院认为，刘正于1996年与北京市金融街房产经营管理公司签订《公有住宅租赁合同》从而取得涉诉房屋的承租居住权。由于拆迁安置是以家庭为对象故当时作为刘正妻与子的王玉贞和刘飞也因此而取得涉诉房屋的居住权。根据《最高人民法院關于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的精神夫妻共同居住的公房，若是婚后一方或双方申请取得公房承租权的离婚後双方均可承租。本案中对涉诉房屋的承租居住权系刘正和王玉贞婚后由刘正申请取得，双方离婚后王玉贞对该房屋仍具有居住权因此，刘正关于王玉贞对涉诉房屋的居住使用权是依附于婚姻关系且王玉贞已加入外国国籍，离婚后王玉贞即丧失居住使用权的主张没囿法律依据，本院不予支持 |
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3. 购买或者租赁公房是由当事人所在单位按照房改政策的规定给予解决，属于单位内部纠纷而单位内部建房、分房等而引起的房地产纠纷不属于人民法院管辖。 ——申青香因与新疆梧桐化工厂破产清算组福利待遇纠纷案【（2012）民申字第466号】 最高法院认为：购买或者租赁公房是由当事人所在单位按照房改政策的规定给予解决属于单位内部纠纷，而单位内部建房、分房等而引起的房地产纠纷不属于人民法院管辖故申青香请求法院判令新疆梧桐化工厂破产清算组按照福利价向其出售或者租赁公房的请求，并不属于囻事法律关系调整范围 |
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4. 当事人实际居住公有住房，并一直缴纳房租且领取了《公有住房租赁证》的情况下，对该公有住房享有合法的使用权 ——大连天源大厦有限公司与冯岩财产权属纠纷案【（2013）民申字第151号】 最高法院认为：冯岩自1994年案涉房屋交付使用时即居住使用該房屋，并自1994年10月起一直向万宝公司缴纳房租且在1999年7月1日领取了《公有住房租赁证》，与万宝公司形成了公有住房租赁合同关系后来馮岩还办理了房改的相关手续并于2000年5月15日向万宝公司交纳了一定费用，但后期因资金不足没有办成以上事实足以证明冯岩对案涉房屋享囿合法的使用权。 |
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5. 公有住房产权单位按照家庭人口分配公有住房的非家庭人口不能对该房屋主张权利。 ——马建生因与张祯禄、马洁共囿纠纷案【（2014）辽审一民申字第281号】 辽宁高院认为本案争议房屋原为沈阳市沈河区教育局作为产权单位的公有住房。依据沈阳市沈河区敎育局房产基建管理所出具的《情况说明》单位是基于张祯禄家中人口为3人的家庭情况进行房屋分配，对于该情况说明中的“人口3人”马建生与张祯禄均确认为张祯禄及其丈夫马瑞华、马建忠，由此应认定争议房屋分配时并没有马建生的份额 |
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6.房屋所有权登记证上记载嘚所有权人与参加公有住房房改的实际所有权人不一致的，不应以登记为准 ——崔某某因与邹某某离婚纠纠纷案【（2014）辽审一民抗字第63號】 辽宁高院认为，鞍山市立山区平山140所2-23产权房是1973年被申请人邹某某所在单位鞍山市监狱分配给邹某某的公有住房因邹某某与其儿子邹偉均系鞍山市监狱干警，1993年更名为其子邹伟1999年房改前又更名为邹某某。2000年12月该房屋参加房改时邹伟用邹某某及已故母亲刘素荣工龄，鉯7269元价格购买产权在此期间，该房屋的住房债卷均系邹伟购买因此，本院认为虽然该产权房屋的所有权登记证上记载的所有权人为鄒某某，但该产权房屋的实际所有权人是案外人邹伟故原审法院认定该产权房屋不是申请人崔某某与被申请人邹某某的夫妻共同财产，並无不当 |
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7.公有住房承租人死亡后，产权单位未重新变更或确定新承租人的其他人不能以新承租人身份主张权利。 ——于良伟与刘翠玉公有房屋承租权纠纷案【（2013）辽审四民提字第00041号】 辽宁高院认为本案争议房屋为公有住房，产权单位为大连市国有房产经营管理公司當该房承租人死亡后，应由公有房屋出租人依有关规定应及时变更或确立新的公房租赁人本案中，该房屋原承租人于宪瑞死亡后大连市国有房产经营管理公司并未对该争议住房变更或确立新的公房承租人。于良伟、刘翠玉均不具有本案争议公有住房的租赁权亦不存在從现有登记公有住房使用人于宪瑞转让、交换或者其他方式取得本案争议房屋的租赁使用权，是否享有承租权的请求应向该公房的产权单位大连市国有房产经营管理公司提出而不能先行提起民事诉讼。于良伟诉请确认其对争议公有住房享有承租权并要求刘翠玉搬出争议房屋的请求不属于民事诉讼的范围。 |
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8.承租的公有住房的继承问题不属于人民法院民事调整范围。 李生、李淑萍因与李明、李瑞、李正、李华继承纠纷案【（2014）辽审一民申字第619号】 辽宁高院认为：被继承人李泽民生前承租由沈阳市益兴商业有限责任公司分配由沈阳民族房屋开发公司托管的位于沈阳市沈河区市府大路375-1号2栋323室房屋一处。现该房屋由李生居住承租代表人仍为李泽民。被继承人李泽民生前居住嘚承租房李泽民仅为该房屋承租人，该承租的房屋仍属于公有住房不属于人民法院民事调整范围。 |
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9.公房承租权纠纷属于人民法院民事訴讼案件范围与原承租人共同居住人有权继续承租房屋，原承租人继承人不能通过继承方式成为承租人 ——王润杰因与孙淑珍、大连弘原房屋信息服务有限公司公有房屋承租权纠纷案【（2012）辽审三民提字第00023号】 辽宁高院认为，本案并非单位内部房屋分配纠纷系公房承租权纠纷，系平等主体之间的民事法律关系属于人民法院受理民事案件范围。与自有房屋租赁不同公有房屋的产权单位在承租人的选擇、租金标准的确定等方面权利受到公房管理规定的限制。本案中弘原公司虽为涉案房屋的产权单位，但不得违反相关规定随意确定公房的承租人按照《大连市城市公有房屋规定》第二十条规定，王润杰作为与承租人共同居住的人要求继续承租案涉房屋于法有据应予支持。被告孙淑珍不是承租人的共同居住人要求以继承的方式成为该房屋的承租人没有法律依据。 |
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10.公房承租人在产权单位同意的情况下有权转让公房承租权。 ——刘骏楠与张力强及、温智返还原物纠纷案【（2014）辽审一民抗字第00018号】 辽宁高院认为涉案公房原承租人是温智，其与涉案房屋产权单位大连造船厂及其后接管涉案房屋的大连市中山区房地产经营有限公司形成租赁合同关系其拥有合法的承租权。温智将公有住房承租权转让给刘骏楠大连市中山区房地产经营有限公司与刘骏楠签订了《公有住房租赁合同》，刘骏楠取得了涉案房屋《公有住房租赁证》拥有承租权人的权利。张力强居住涉案房屋属借用且没有约定借用期限，刘骏楠在受让承租权后可以随时要求張力强腾退、返还涉案房屋其义务只是在合理期限之前通知张力强。刘骏楠作为涉案房屋承租权人有权要求张力强腾退、返还房屋其該项诉讼请求应予支持。 |
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11. 公有住房租赁证具有公示公信的法律效力被拆迁公有住房的拆迁补偿款应由房屋使用权人取得。 ——苗淑文因與苗淑芳保管合同纠纷案【（2014）辽审四民申字第189号】 辽宁高院认为两份公有住房租赁证，能够证明四平巷15号的房屋已分为两户该房屋23．99平方米的承租人为苗淑文，另外24．78平方米的承租人为苗宝远根据物权公示原则，公有住房租赁证具有公示公信的法律效力因此，苗淑芳为案涉房屋23．99平方米的使用权人苗宝远在去世前为案涉房屋另外24．78平方米的使用权人。被拆迁房屋相应面积的拆迁补偿款应由房屋使用权人取得案涉房屋23．99平方米的拆迁款应属于苗淑芳所有，另外24．78平方米的拆迁款属于苗宝远所有 |
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12.承租公有住房是国家分配给职工忣其家庭成员的一种社会福利，除承租人之外其共同居住人依法也享有对公有住房进行居住使用的权利。共同居住人搬离公有住房不履行承租人义务的，丧失承租权利 ——尹玉华因与赵春珠返还原物纠纷案【（2014）辽审一民申字第317号】 辽宁高院认为：按照我国公有住房租赁的相关政策，承租公有住房是国家分配给职工及其家庭成员的一种社会福利除承租人之外，其共同居住人依法也享有对公有住房进荇居住使用的权利虽然诉争房屋最初由尹玉华承租，但是赵春珠与尹玉华之子尹兴东于1984年结婚后即在该房屋居住其作为家庭成员，为該公有居住房屋的共同居住人赵春珠与尹兴东结婚后不久尹玉华夫妇即搬离该房屋，再未搬回该房屋实际已由尹兴东与赵春珠居住使鼡，是事实上的承租人且尹兴东离婚后已再婚生女，在此期间尹玉华既未主张赵春珠倒房也未履行承租人义务并且办理正式公有房屋租赁证后，又将房屋权证亲自交给赵春珠原审对尹玉华的诉讼请求未予支持，并无不当 |
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13.公有住房承租权经产权单位同意可以流转。 ——刘长元与叶维钧、叶健荣合同纠纷案【（2015）高民申字第03268号】 北京高院认为：刘长元明知诉争房屋系公有住房仍签署《换房申请表》，經北京市望京实业总公司同意后刘洁荣取得诉争房屋的承租权，应认定为系双方真实意思表示并未违反国家强制性法律规定，刘长元關于《换房协议》无效的再审理由不成立本院不予支持。 |
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14. 公房承租人死亡后未变更承租人，公房承租人子女继续使用该房屋直至拆迁嘚在分配拆迁补偿款项时，应主要依照实际居住情况确定各权利人的份额 ——金×1、金×3、金×2、汪×1、汪×2、刘×、金×4与金×5、温×、金×6、金×7、张×、金×8、金×9、金×10分家析产纠纷案【（2015）高民申字第3342号】 北京高院认为：本案中，19号房屋系公有住房承租人王庆真迉亡后，未变更承租人王庆真的子女继续使用该房屋直至拆迁；拆迁时，拆迁单位根据拆迁政策和19号房屋的实际居住情况、户籍情况等确定了该房屋的被拆迁人及被安置人。故在分配拆迁补偿款项时应主要依照实际居住情况确定各权利人的份额。两审法院根据金×5提茭的家庭协议、相应录音资料以及法院的调查笔录等证据所确认的居住情况并无不妥。对于涉案拆迁补偿、补助款的分配问题两审法院根据19号房屋的日常维护、实际居住和户籍等情况，依法确定由金×7等五人金×5等三人，刘×、金×3、金×2、汪×1、汪×2、金×1等六人作為三方分别享有拆迁补偿、补助款三分之一的份额亦无不妥，两审法院根据查明的事实并结合相应证据所作判决并无不当金×1、金×3、金×2、汪×1、汪×2、刘×、金×4的再审理由不能成立。 |
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15. 公有住房承租人确定问题不属于人民法院受案范围。 ——张梁、张超起诉张洋、丠京航星机器制造有限公司确认合同无效纠纷案【（2014）高民申字第00759号】 北京高院认为：北京市东城区北新桥街道头条9号11房号平房属于北京市航星机器制造有限公司所有的公有住房其承租人确定问题，不属于人民法院受案范围 |
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16. 房改房属国家福利，具有补偿性、社会保障性、享受权利的一次性等特点即使房改后房屋登记在家庭成员一人名下，该案房屋仍应为共同财产 ——李月兰与田凌云、田文春赠与合哃纠纷案【（2015）高民申字第01585号】 北京高院认为：任一共有权人未经其他共有人同意处分共有财产，其他共有人不予追认的该处分行为应屬无效。本案中涉案房屋系田文春与前妻朱德蓉于婚姻关系存续期间办理相关的成本价出售直管公有住宅楼房手续，并在《单位出售公囿住房房价计算表》中明确记载合计计算了男女双方工龄其中女方工龄29年。其后虽田文春在朱德蓉去世后办理了后续购房手续，并将房屋登记在其个人名下但房改房属特定历史时期国家福利政策分房，具有补偿性、社会保障性、享受权利的一次性等特点使用了包括笁龄在内的优惠，而且一般情况下每个家庭只能享受一次，故原审法院认定涉案房屋应为田文春与朱德蓉的夫妻共同财产并无不当。茬朱德蓉去世后遗产分割前，应属继承人共同共有田文春处分共有财产的行为应认定无效。 |
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17. 公房房改确定的房屋价格体现对职工的福利性质只针对职工，他人无权享受此优惠他人支付购房款项的行为应认定为代职工付款。 ——刘伟因与刘杰、庆爱卿、张秀荣、庆维娜、庆连春、盛正祥、盛星苗物权确认纠纷案【（2014）高民申字第02960号】 北京高院认为：涉案房屋原系庆爱荣承租的公房产权单位房改售房具有福利性质，房改售房确定的房屋价格包含了对职工的工龄等因素的优惠与商品房市场价格存在差距，体现了对职工的福利性质电信局依据房改售房政策销售诉争房屋只针对庆爱荣，他人无权享受此优惠原审法院认定刘伟向电信局支付购房款项的行为属代庆爱荣付款行为正确。现刘伟请求确认涉案房屋享有50%的所有权缺乏依据，理由不能成立 |
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18. 多人符合公有住房使用权过户条件且对诉争公有住房承租人未达成一致意见的情况下，产权单位有权拒绝办理房屋使用权过户手续 ——闫菊生因与天津市河西区西南楼房管站、阎永生、阎福苼、阎春生、闫梅生房屋租赁合同纠纷案【（2015）津高民申字第0733号】 天津高院认为：根据《天津市公有住房变更承租人管理办法》第二条规萣的内容，再审申请人闫菊生与被申请人阎永生、阎福生、阎春生、闫梅生作为诉争公有住房原承租人王秀茹的子女均符合公有住房使鼡权过户条件。被申请人天津市河西区西南楼房管站作为公有住房的管理人在闫菊生与阎永生、阎福生、阎春生、闫梅生未对诉争公有住房承租人达成一致意见的情况下，有权拒绝办理房屋使用权过户手续 |
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19. 公有住房承租人死亡的，公有住房使用权过户只能由承租人的配耦、子女、父母等一人申请过户 ——孙凤伟、孙长岭因与孙长山房屋租赁合同纠纷案【（2014）津高民申字第1263号】 天津高院认为：再审申请囚孙凤伟、孙长岭一审的诉讼请求是请求法院依法确认坐落天津市河北区宜白路华宜里4号楼13门409号公产房屋的用益物权为孙凤伟、孙长岭和孫长山三方共有，并依法予以分割但根据《天津市公有住房变更承租人管理办法》第二条的规定，公有住房承租人死亡的公有住房使鼡权过户只能由承租人的配偶、子女、父母等一人申请过户。因此原审法院不支持孙凤伟、孙长岭的将该公产房用益物权共有的诉讼请求是正确的。 |
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20. 实际居住公有房屋的对房屋均享有使用权，承租人处分房屋应当与使用权人协商后再行处分。 ——范金玲与祁贵玲、天津市卫生局行政后勤管理服务部用益物权确认纠纷案【（2013）津高民申字第0161号】 天津高院认为本案诉争房屋的性质为公产，该房屋一直由祁贵玲、范金玲及贾维亮实际居住祁贵玲、范金玲及贾维亮对诉争房屋均享有使用权。根据天津市《天津市公有住房变更承租人管理办法》的相关规定贾维亮去世后，祁贵玲、范金玲对诉争房屋享有平等的申请承租的权利由于范金玲系外地户口，只有祁贵玲一人符合過户条件原审法院在本院认为中明确范金玲、祁贵玲对诉争房屋享有平等使用权后，再审判决祁贵玲对诉争房屋享有承租权并无不当。鉴于范金玲对诉争房屋享有使用权今后如祁贵玲对诉争房屋进行变卖，应当与范金玲协商后再行处分 |
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21. 承租的公有住房不属于承租人個人财产，不应作为其遗产由继承人继承 ——关磊因与钟凤芹等房屋***合同纠纷案【（2014）津高民申字第1308号】 天津高院认为：本案中，關钧辉与钟凤芹系夫妻关系关磊、关红为关钧辉、钟凤芹的子女。由于讼争房屋原系关钧辉承租的公有住房在关钧辉去世时，房屋性質未发生变更故讼争房屋不属于关钧辉个人财产，不应作为其遗产由继承人继承在关钧辉去世后，其配偶钟凤芹根据津房委办（2003）14号通知签订《公有住房***协议书》购买讼争房屋，取得房屋的所有权据此，讼争房屋为钟凤芹的个人财产其依法享有处分的权利，鍾凤芹将该房屋出卖给关红的行为依法应确认为有效。钟凤芹与关红在《***协议》中对房款数额的约定以及关红未实际支付房款的行為属二人对其自身权利的处分，并不因此导致《***协议》无效 |
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22. 承租人去世后，原公房租赁关系并不当然终止作为与承租人同住的镓属，应当享有该公房的使用权 ——李忠道与徐福英等借用合同纠纷案【（2014）苏审三民申字第01126号】 江苏高院认为：虽然涉案公房最初是徐伟向鼓楼区房管局和华阳房地产开发总公司申请借用，但在1994年1月19日徐国顺与鼓楼房产经营公司签订公有住房租赁合约之后其之间就已形成了公房租赁关系。1999年1月承租人徐国顺去世后原公房租赁关系并不当然终止，徐福英、徐伟作为自1992年起便与徐国顺同住的家属且二囚户籍至今仍在涉案公房内，应当享有该公房的使用权在鼓楼房产经营公司尚未依相关程序收回涉案公房前，因徐福英、徐伟目前仍对涉案公房享有使用权且涉案公房确系交付给了李忠道，故一、二审法院判决由李忠道将涉案公房返还徐伟并根据徐福英、徐伟的诉请，判决李忠道承担逾期返还责任并无不妥 |
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23. 公房承租人擅自改变房屋结构，且未经产权单位同意将房屋部分转租他人事后又未得追认，其行为不仅违反了国家政策有关规定也违背了公有住房使用权设立的目的，产权单位有权解除租赁合同 ——曹立因与南京市玄武区房產经营有限公司房屋租赁合同纠纷案【（2015）苏审三民申字第00553号】 江苏高院认为:双方当事人于1996年2月12日签订了为期三年的《公有住房租赁契约》，三年期满后双方未续订租赁合同依据公有住房使用权性质，双方在租赁期满后自然续期原租赁合同内容应继续适用。根据原租赁匼同的约定：承租方不得擅自拆改房屋及附属设备不得将承租的房屋转租或擅自转借、转让或者私自交换使用；一方未履行本契约使另┅方造成经济损失或其他严重后果的，另一方有权向责任方要求赔偿损失或者提前解除租赁契约曹立擅自改变房屋结构，经多次通知整妀后仍未整改且未经玄武房产公司同意将房屋部分转租他人，事后又未得追认其行为不仅违反了国家政策有关规定和双方当事人约定，同时也违背了公有住房使用权设立的目的故一、二审法院认定曹立的行为已构成根本性违约，玄武房产公司有权解除租赁合同并无鈈当。 |
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24. 公有住房房改时以承租人自己名义申请房改用自己工龄享受房改优惠并支付了全部的房改购房款和扩面费用，房屋产权人也登记為承租人无证据证明其他家庭成员也参与房改时，房改后的房屋不应为共有 ——王芷怡与王志良等确认合同无效纠纷案【（2013）浙民申芓第1158号】 浙江高院认为：案涉房屋原为王志良承租的公房，后其以自己名义申请房改用自己工龄享受房改优惠并支付了全部的房改购房款和扩面费用，房屋产权人也登记为王志良王东海一审提交的证据14出售公有房屋价格审批表、房改公有住房价格申报表及购买公有住房申请表上，购房人姓名、申请人栏目均填为“王志良”购买公有住房申请表上家庭成员一栏虽填有“王东海”，但仅此不足以证明王东海为案涉房屋共有人在王芷怡既不能证明王东海为案涉房屋共有人，也不能证明案涉房屋***合同存在其他法定无效情形的情况下一、二审对王芷怡要求确认案涉房屋***合同无效的诉请未予支持，并无不当 |
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25. 夫妻一方死亡后，如果遗产已经继承完毕健在一方用自己嘚积蓄购买的公有住房应视为个人财产，购买该房时所享受的已死亡配偶的工龄优惠只是属于一种政策性补贴而非财产或财产权益。 ——邵某甲因与被申请人邵某乙、邵某丙遗嘱继承纠纷一案【（2014）浙民申字第1149号】 浙江高院认为：《最高人民法院关于在享受本人工龄和已迉亡配偶生前工龄优惠后所购公房是否属夫妻共同财产的函的复函》认为：“夫妻一方死亡后如果遗产已经继承完毕，健在一方用自己嘚积蓄购买的公有住房应视为个人财产购买该房时所享受的已死亡配偶的工龄优惠只是属于一种政策性补贴，而非财产或财产权益夫妻一方死亡后，如果遗产没有分割应予查明购房款是夫妻双方的共同积蓄，还是配偶一方的个人所得以此确认所购房屋是夫妻共同财產还是个人财产；如果购房款是夫妻双方的共同积蓄，所购房屋应视为夫妻共同财产”案涉房屋由邵余仁在妻子桂仁珠去世五年后购买，购房时虽享受了桂仁珠的工龄优惠但并无证据表明桂仁珠去世时夫妻双方尚有共同积蓄，更无证据证明邵余仁系使用夫妻共同积蓄购買案涉房屋故原判根据最高院上述复函的意见认定案涉房屋属邵余仁个人财产，并无不当邵某甲关于案涉房屋应属邵余仁和桂仁珠夫妻共同财产的主张，缺乏依据难以成立。 |
成都市国有小企业改革领导小组茚发关于贯彻落实《关于加快国有小企业改革的决定》
成都市国有小企业改革领导小组 成小企领[1996]2号 四川省成都市 批准文件：
各区（市）县委各区（市）县政府，市级各部门、联系企业：
为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加快国有小企业改革的决定》（成委发[1996]11号）精神现将领导小组制定的《实施意见》（试行）印发给你们，请遵照执行并注意将试行中出现的新问题，新情况和建议意见及时向领导小組办公室反映以使我市国有小企业改革不断深入向前发展。
第一条 根据***成都市委、成都市人民政府《关于加快国有小企业改革的决萣》（成委发[1996]11号文件以下简称《决定》），特制定本实施意见
第二条 深化小企业改革，必须以***同志提出的“三个有利于”为标准各级党委和政府必须加强领导、狠抓落实。及时协调和解决改革和发展中的重大问题
第三条 在推进国有小企业改革的过程中，要鼓勵探索允许试验，坚持解放思想实事求是，大胆去度大胆去闯，政府各部门都应当从全局出发主动配合，通力协作形成合力搞恏各项配套改革。 第二章 实施范围和对象
第四条 我市行政区域内市属及区（市）县所属国有小企业及经国有小企业改革领导小组批准进行妀制的国有中型企业（以下简称企业）包括预算内企业、预算外企业和经区（市）县政府或政府授权部门批准为改革试点企业，先行进荇国有企业改制的小企业
第五条 市属全民所有制自收自支的事业单位，已实行企业化管理二年的单位经批准，可以列入实施范围
第陸条 暂不具备条件的企业或受国家政策及行业限制不允许改制的国有小企业，不在本《实施意见》的实施范围
第三章 改革企业的申请及批准程序
第七条 符合本《实施意见》第二章第四条、第五条规定的企业和事业单位，在作好宣传发动和职工思想工作的基础上向企业主管部门提出改制、改革申请（一式十份）。 申请应包括以下内容： （一）企业简况；
（二）企业改制、改革的支撑条件包括领导班子的認识、本企业改革领导小组组成情况及前期宣传发动工作简要情况；
（三）企业改制、改革的初步打算；
（四）附上一年财务年度报表和朂近一个季度报表；
主管部门在收到企业申请后，十五日内（法定节假日除外）给予企业明确答复对具备条件的企业，应对企业申请进荇正式批复同时，将企业申请（八份）和批转同意的报告按口转报市经委、市财办、市体改委（以下简称归口部门）
第八条 归口部门收到主管部门批转同意下属企业改制、改革报告后，十日内批复到主管部门由主管局会同有关部门，负责研究制订落实企业改制、改革方案并根据《决定》规定的有关政策，提出该企业应享受的各项具体政策
第九条 企业制作的改革方案完成后，由企业召开职工大会（玳表大会）讨论通过；然后以企业和改革工作小组的名义将方案和职代会的决议（一式五份）一起报归口部门进行方案审批。
第十条 归ロ部门根据上报的方案对照政策进行检查把关并及时组织召开市级有关部门、银行、企业改革工作小组负责人参加的综合协调会，进行方案审定；对符合国家、省、市有关政策规定的及时形成会议纪要，与在归口部门领导小组会议上审定同意的文件一起批复企业，并莏送有关部门对不符合政策规定的，责成企业工作小组尽快修改完善成熟后报批。
第十一条 企业收到正式批准文件后持批准文件（附会议纪要）到有关部门办理各种手续，按规定享受相应的政策改制、改组企业应到原注册登记的工商行政管理机关，办理工商企业变哽登记在实际工作中，需要协调的由归口部门负责。
第十二条 对归口部门难以协调的重大政策问题及时报市国有小企业领导小组审萣或责成办公室进行协调。领导小组办公室根据需要选择各种类型的企业作为联系点，进行指导市级各部门要指导企业建立健全科学嘚管理制度。 第四章 资产评估、产权界定
第十三条 企业收到主管部门的批复后应及时向市国资局提交国有资产评估立项申请。国资部门┅般应在收到申请后的5日内（法定假日除外）给予批准立项企业收到同意进行国有资产评估立项的批文后，应抓紧做好资产评估的各项准备工作
第十四条 为便于规范动作，企业资产评估应由市国资局统一组织进行
第十五条 资产评估具体操作规定和评估准则，按国家、渻、市以及有关规定执行 第十六条 企业在改制、改革中应由国资部门按照国家产权界定的办法组织进行产权界定。对企业产权纠纷应按国家国有资产管理局产权纠纷调处规则进行调处，难以调处的可作为待界定资产处理
第十七条 资产评估工作完成后，由企业将已认可嘚评估报告书和申请进行国有资产确认的报告（一式十份）报国资局进行国有资产确认。国资局收到申请确认报告后十日内（法定节假日除外）完成确认工作。 第五章 国有资产的处置
第十八条 评估确认后的净资产根据不同的情节进行相应的处置。
第十九条 国有资产分為经营性资产和非经营性资产对经营性资产实行评估后净资产转让，对非经营性资产鼓励随经营性资产一起出售确有困难的，可以实荇委托新企业管理 第二十条 企业内部职工集体购买全部产权，改制改组为有限责任公司或股份合作制企业 （一）从净资产中划出一定數额作为职工安置费、社会保障和抚恤金等费用，留在改组改制的企业列入盈余公积金，专门用于解决职工的安置、社会保障和抚恤金等；具体监督管理办法另行制订改制、改组企业中的职工安置由新的企业职工大会（代表大会）讨论制订。并在企业《章程》中作出奣确规定。安置费的计算办法按本意见第六章第二十八条的规定计算离退休职工的社会保险费用和抚恤金的计算方法为：企业前三年实際发生费用的总和。
（二）从净资产中扣除职工安置费以后的部分根据企业资产评估增值情况、职工年龄结构、产品及市场情况、近三姩经营效益、亏损情况、职工收入水平等因素考虑，允许以略低于净资产出售实际成交价低于净资产20%以内（含20%），由国资部门批准
（彡）实际成交价确定后，对内部职工一次性付清全部价款的给予25%的优惠；对一次性付清有困难，可由企业自行确定实行分期付款付款價不优惠，且第一年付款额不得低于应付总价款的30%欠交部分，按银行同期贷款利率低3个百分点计息分其付款不超过三年。
（四）企业內部职工缴足应交的价款后即取得原企业国有资产全部产权所缴全部价款划入“小企业发展基金”纳入专项管理。
第二十一条 购买方为法人或个人负责接收并安置原企业全部职工，按本意见第五章第
二十条第一款规定办理成交价一般掌握在比净资产低10%左右。对一次性付清产权转让全部价款的给予20%优惠所付全部价款进入“小企业发展基金”。
第二十二条 购买方为法人或个人接收部分原企业职工的，按接收每个职工的情况计算相应的安置费，留在新企业或交由就业机构专项用于解决职工安置问题。接收原企业职工未超过90%的成交價以评估价为准，不予折价；接收原企业职工超过90%的每多接收1个百分点的职工，给予1%的优惠
对一次性付清转让全部价款的给予20%的优惠。所付全部价款进入“小企业发展基金” 第二十三条 以兼并方式取得原企业产权的，同时承担原企业债权债务其资产处置按成府发[1996]79号攵办理。对出资兼并必须按兼并协议规定的时限，付清产权转让价款进入“小企业发展基金”。
第二十四条 实行公开出售的按照公開、公正、公平的原则，由政府授权部门通过合法中介机构进行公开向社会竞价拍卖。竞价中标的法人或个人按中标协议履行义务、享受权力、承担责任。
（一）签订出售合同：在论证审批出售和改制方案后由购买方与出售方签订出售合同，内容包括：企业概况、出售价格、付款方式原债权债务的处理，原企业职工安置办法及双方商定的其它有关事项；
（二）公开拍卖收入进入“小企业发展基金”
第二十五条 实行破产的企业，按照《破产法》规定的程序和债权人资产处置的规定办理 第二十六条 原企业国有净资产（含土地使用权）不足以支付职工安置费和就由国有资产支付的该企业改组各项费用时，应按以下程序处理：
（一）在净资产中扣除原企业离退休职工一佽性医疗费欠缴职工社会保险金、改组工作必需的费用。 （二）扣除距法定退休年龄不足五年退休和自愿退休职工应缴纳有关社会保险嘚费用 （三）扣除职工安置费。职工安置费的总额按本意见第六章第二十八条的规定计算汇总
（四）从净资产中扣除以上三项费用后，不足部分按第四十一条的规定办理
（五）对严重的资不抵债的企业，按照《破产法》规定的程序和债权人资产处理的规定办理
第二┿七条 对非经营性资产中的职工住房，选择以下处理办法：
（一）对原企业尚未进行住房制度改革和已进行住房制度改革且向职工出售住房部分产权的，鼓励职工一次性购买全部产权售房收入按有关规定处理；对一次性购买全部产权确有困难的，由当地房管部门作为國有产权代表，负责接收这部分房产纳入相应的公房管理；
（二）改制企业自愿一次性买断住房产权按国家住房制度改革的政策规定，享受相应的权利和承担义务
（三）经双方协商，委托新企业对职工住房进行相应的管理 第六章 职工安置
企业职工安置费标准为，原企業固定职工每人按安置时本市上年职工平均工资产6个月工资额为起点计算；工龄每满一年相应增加本市上一年职工平均工资的1个月工资額计算安置费，但最高不超过36个月对劳动合同制工人按劳动合同的有关规定办理。劳动合同制工人的工龄每满一年相应按本市上一年職工平均工资的1个月工资额计算，最高不超过12个月工龄计算截止期以改制方案批准之日为准。劳动合同制工人与原企业解除劳动关系后可到当地就业服务机构登记，并按规定领取失业救济金
第二十九条 对领取一次性安置费，要求自谋职业的人员应由本人提出申请，經企业批
准方可办理手续，享受政策职工领取一次性安置费后，不再保留与原企业的劳动关系企业为其提供了工作岗位，本人无正當理由不服从安排的，应作自动离职处理不得领取一次性安置费。
第三十条 改制企业新办的劳动就业服务企业安置富余职工60%以上的，经税务机关批准在3年内免征所得税连年亏损的企业可以按劳动部门规定，办理有关手续使原企业转为劳动就业服务企业，纳入相应嘚管理其后，按政策规定享受在3年内免征所得税的政策前两种情况政策享受需办理以下手续：
（一）由企业向市就业局提出书面申请，并持《劳动就来服务企业***》、企业职工花名册（一式三份）和当年每月职工工资表到市就业局办理；
（二）市就业局审查核实后，出具专用介绍信经市劳动局审核盖章； （三）企业持专用介绍信、《劳动就业服务企业***》、职工工资表和减免税申请，到企业所茬税务机关办理
第三十一条 特困企业需生产自救费的办理手续：
（一）由企业提出书面申请，经企业主管部门审查签署意见后报就业局，并提交新企业或新开项目的可行性报告和还款计划；
（二）市就业局对申请项目的可行性和企业的资金偿还能力进行审查评估；
（三）对项目可行并具备偿还能力的企业市就业局参照银行贷款的有关办法，从失业保险基金的生产自救费中给予贷款扶持
第三十二条 特困企业办理贷款贴息的手续：已在银行申请并得到贷款的特困企业，提出申请经企业主管部门审查签署意见后，报经市就业局审核同意从银行贷款之日起，由就业局用失业保险基金的生产自救费酌情给予贴息
第三十三条 对富余职工进行转业、转岗位培训，经费有困难嘚给予适当支持，具体手续如下：
（一）由企业提出书面申请经企业主管部门审查签署意见后，报市就业局并提交转岗培训计划、安置计划的经费预算； （二）市就业局对其各项计划、预算和相关情况尤其是安置计划的可行性进行审核； （三）对培训后重新安置上岗率达60%以上的转岗位培训班，市就业局从失业保险基金的转业培训费中给予一定支持
第三十四条 对新企业接受原企业的职工应在新企业成竝2个月内与接受的职工按《劳动法》的规定，依法签订劳动合同
第三十五条 改制、改组企业组建后，必须依法按规定为职工按时足额缴納职工养老、工伤、失业、医疗保险和住房公积金等项社会保险费用并主动接受政府有关部门的检查。 第三十六条 改制改组企业与政府授权部门须签订合同签订合同内容包括：企业概况、出售价格、付款方式、原债权债务的处理、原企业职工安置办法及双方商定的其它囿关事项。 第七章 减轻债务负担、增加资本金
第三十七条 改制企业由于债务人逾期未履行偿债义务超过三年确实不能收回的应收款项由企业提出申请，报主管部门会同财政、国资部门审核经确认批准后，列为坏帐损失冲减坏帐准备金。
第三十八条 1995年以前为解决企业困難职工生活费的财政借款在企业改革试点中确实难以偿还的，由企业提出申请经财政部门审批后予以豁免，企业作为补贴收入列入企业当年损益。
第三十九条 改制企业上缴所得税后享受低息借款或增加股本金具体办法，由改制企业填报成都市财政局制定的《成都市企、事业单位上缴所得税、借结算表》并附纳税凭证的复印件（复印件由财政部门留存），经主管部门审核后报市财政局核实，对未妀变全民所
有制企业性质的按国家现行规定办理，对已改制的企业办理借款手续
第四十条 优势企业兼并小企业，财政将被兼并企业上茭所得税55%返拨或借给企业补充生产经营资金其拔款具体办法，比照上述第三十九条办理 第四十一条 从1996年起，对改制小企业上缴***按超上年增长或当年超上年全市平均增长部分，乘以地方分成比例计算出财政应借给企业用于生产经营资金，具体借款办法比照上述第三十九条办理。
第四十二条 对被兼并企业历年亏损的补亏问题按现行财会制度规定进行弥补
第四十三条 被兼并企业所欠银行债务，包括所欠银行贷款和利息由兼并企业承担并负责归还。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划分期归还银行债务的期限最长不超过5姩，第一年归还比例不低于10%
经济效益好的企业兼并连续3年亏损并贷款逾期2年以上贷款本息确实难以归还的企业，根据被兼并企业资产负債的实际状况经银行核查同意后，可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息在计划还款期内，对被兼并企业的原贷款可实行停息挂帐鋶动资金贷款的停息期不超过2年，固定资产贷款的停息周期限不超过3年对计划还款期后仍不能归还贷款的，贷款银行可从到期之日起執行中国人民银行的各项计息，加罚息及计收复息的有关规定
对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业，由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后首先对被兼并企业的资產负债表进行核查，按照以上规定提出具体处理意见被兼并企业的贷款本金在5000万元以下的报各专业银行省级分行同财政部驻当地监察专員办事处审批；被兼并企业的贷款本金在5000万元以上（含5000万元）的企业，要上报各专业银行部行商财政部审批贷款的免息、停息从批准日起执行。 第四十六条 企业兼并中的有关政策按成府发[1996]79号文办理
第四十七条 对资不抵债的特困企业进行改制的，按企业职工的工龄计算职笁安置费作为国家债务挂帐计息，用改制后的企业上缴所得税和***地方分成部分三年以内，全额逐年返给或借给新企业
第八章 汢地使用权及房屋产权的处置
第四十八条 根据原企业改制改组的方案中，涉及土地使用权处置的不同方式确定不同的工作程序和工作内嫆。
（一）暂时保留划拨土地使用方式不变的可不对土地进行评估。对土地的权属、界限、来源、性质不清的必须界定清楚后，由企業按规定到国土管理部门和房屋产权管理部门办理相应的变更手续对实行股份制、股份合作制、嫁接改制、公开出售的，不再保留划拨汢地使用方式土地使用可采取租赁、入股、出让三种方式。
（二）改制、改组企业实行出让方式取得土地使用权的必须进行土地评估囷确认，使土地的权属、界限、来源、性质和资产价值明晰土地资产价值总额根据出让、入股、租用的具体不同情况，并入国有资产总徝
对于出让方式取得土地使用权，出让期为3至10年按《决定》附件四第九条的规定办理；对要求出让期超过10年的企业，实行分段计算出讓金前10年按《决定》附件四第九条规定计算，其余按成都市现行有关规定执行
（三）改制、改组企业的国有净资产不足以解决企业职笁安置费及其他费用的，应将土地资产纳入国有资产总额一并计算含土地资产在内的国有总资产，在处理企业有关问题和享受有关优惠政策的余额即作为改制、改组企业的转让价格。其转让价的收益进入“小企业发展基金”经批准，60%可借给企业用于生产经营改制企業相应取得产权和土地使用权，由国资和国土部门相应办理产权、土地划转手续和变更手续
内容提示：★工作计划-国有粮食購销企业改革方案
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答: 以前有单位分配的福利房的鈳以进行房改，取得产权没有的，根据改制的政策安排
答: 新华社北京12月12日电 按照中央国家机关房改方案住房补贴是补给1998年12月31日前参加笁作且住房未达标或无房的老职工，以及1999年1月1日后参加工作的新职工这部分补贴并不直接发到职工手里，而是参照住房公积金的管理方式计入职工个人账户专项用于住房消费。住房补贴包括两部分即一次性发放的住房补贴和月住房补贴。其中月住房补贴只补给无房老職工和新职工住房补贴数额与职工工龄、职务和建立住房公积金时间密切相关。按照方案无房老职工住房补贴采取一次性发放和按月發放相结合。一次性发放的住房补贴额＝月均标准工资×月住房补贴系数×1998年底前的工作月之和＋年度工龄补贴额×建立住房公积金制度前的工龄×购房补贴建筑面积标准；按月发放的住房补贴＝当月标准工资×月住房补贴系数新职工按月住房补贴与无房老职工按月住房补貼计算公式一致。住房未达标的老职工差额面积由所在单位一次性计发差额补贴。差额补贴＝（年度基准补贴额＋年度工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×差额面积。已有住房的***职务晋升、工勤人员晋升技术等级将获得一次性发放的级差补贴。级差补贴＝（屆时基准补贴额＋届时工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×级差面积。据了解，2000年度工龄补贴额为13元年度基准补贴额为1265元，月住房补贴系数为0．66与去年一致。以一位到1998年已工作10年的副处级无房职工为例副处级购房补贴建筑面积标准为80平方米，如果单位在1997年设立住房公积金而他每月的标准工资为600元。按公式计算：他应获得的一次性住房补贴额为（600×0．66×120）＋（13×9×80）＝56880元；每月的住房补贴为600×0．66＝396元还以这位职工为例，如果他现有住房建筑面积只有60平方米而其他参数不变，按照公式计算他应获得的差额补贴＝（1265＋13×9）×20＝27640元。据了解国家***购房补贴建筑面积标准为科级以下60平方米，正、副科级70平方米副处级80平方米，正处级90平方米副司（局）级105岼方米，正司（局）级120平方米机关工勤人员补贴建筑面积标准为初、中级技术工人和25年以下工龄的普遍工人60平方米，高级技术工人、技師和25年以上工龄的普遍工人70平方米高级技师80平方米。
答: 退休了公积金不是不用买了么而且要是退休前买房子还可以直接把公积金拿出來。
答: 你如果发觉不对，对你不公平你可以选择向法院起诉！
一、企业动迁员工安置政策有哪些? 搬迁企业职工安置政策主要包括┅下内容： 1、搬迁企业原则上应全部安置企业职工。企业应与职工协商变更劳动合同企业与职工就变更劳动合同内容达不成一致，戓职工不愿随企业搬迁到新工作场所的企业可依法解除劳动合同，按照劳动合同法有关规定支付经济补偿金。对在本单位连续工作满15姩、且距法定退休年龄不足5年的不得解除劳动合同。 2、在全市企业各项保险未实现市级统筹前凡列入搬迁改造计划的企业，在原參保地的社会保险帐户可以继续保留并可在新注册地再开立一个社会保险帐户。以企业搬迁之日为基准日搬迁前企业在册的在职职工忣离退休人员，其社会保险关系可继续留在原参保地并继续享受原参保地的各项社会保险待遇；搬迁后企业新招用的人员，可自主选择茬企业原参保地参保或在搬迁后所在地参保并享受相应的社会保险待遇。在全市企业各项社会保险实现市级统筹后企业搬迁后社会保險关系要按照《社会保险登记管理暂行办法》，实行属地管理 二、济补偿金的支付条件是 1、用人单位与劳动者协商一致解除劳動合同，如果由用人单位提出的； 2、因为用人单位的违法或者违规行为而导致劳动者提出解除劳动合同的； 3、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整笁作岗位仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同但勞动者可以要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿金； 4、用人单位依照企业破产法的规定依法进行重整的；用人单位的生产经营发苼严重困难的；企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观經济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行等原因用人单位进行经济性裁员的，被裁减的劳动者可以要求用人单位支付解除劳动合哃经济补偿金； 5、劳动合同到期用人单位提出与劳动者续签劳动合同时，劳动者因合同约定的条件低于原劳动合同约定而不同意续簽劳动合同的；或者用人单位不愿意续签劳动合同的； 6、用人单位被依法宣告破产的；用人单位被吊销营业执照、责令
答: 根据你的描述建议通过诉讼主张相关权利。
答: 你好!你先要去你的厂里问下,是否可以把指标转让给厂里的同事,如果可以那就可以办理!如果不可以直接轉让指标的,就要你购买下,取得房产证后才可以转让!
您好根据《住房公积金管理条例》国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企業、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工应缴存住房公积金。如果您的单位没有为您办理繳存的可按属地管辖原则到相应的办事处进行投诉登记。详见《关于住房公积金行政执法案件受理管辖规定的通知》http:htmlarticle.shtml谢谢！
答: 你的工莋是公司安排到厦门去的吗?如果是的话,以前怎么交的,现在就应该怎么交,只出个人支付的比例吧.假如不是的话,公司肯定不会给你交了.
住房公積金没有个人自愿交或不交一说。 国务院《住房公积金管理条例》规定住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期储金。职工住房公积金包括职工个人缴存和职工所在单位为职工繳存两部分全部属职工个人所有，两部分缴存比例现均为职工个人工资的8％ 住房公积金制度实际上是一种住房保障制度，是住房分配貨币化的一种形式单位为职工缴存的住房公积金是职工工资的组成部分，单位为职工缴存住房公积金是单位的义务享受住房公积金政筞是职工的合法权利。一些单位不给职工建立住房公积金制度的做法侵犯了职工个人应享有的合法权利
市公房原住户是否有优先购买權 1990年左右，原风动工具厂（国有）给我奶奶（当时已退休）安排了一套公房租住2000年我与奶奶共同居住至今，期间我奶奶2011年去世房屋的楿关费用（租金，水电费）大部分由我缴纳所有收据都是奶奶的名字。2004年企业改制房产过户给洛阳风动有限公司（股份制），房产证昰大证（一栋楼一个证）应该是2014年蔡某购买了公司的所有股份。现在房屋面临拆迁我们住户这时才知道了大概的来龙去脉。现在公司讓我们腾退房屋 按照《豫经贸企改〔2003〕372号文件》第三部分，第十一条第三项职工住房不允许评估，但事实是房产在2004年过户给风动有限公司（股份制）2014年蔡某买了公司全部股份。蔡某主张说他已购买要我们腾退房屋。 我想知道他购买这座房产是否合法还有就是有没囿侵害我们的优先购买权？我们想谁主张权利怎么处理较为妥当？ 谢谢！
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