攀枝花市住房和城乡规划建設局

　　对市政协九届一次会议第149号提案答复的函

　　您提出的《加快发展我市钢结构装配式建筑的建议》（第149号提案）收悉现答复如丅：

　　一、关于积极培育市场主体的建议

　　我市建筑产业现代化发展采取“政府引导，市场主导企业运作”的发展路径。以企业为主体充分发挥开发、设计、生产、施工、材料、科研等企业在新型建筑工业化中的主体作用，培育一批规模合理、创新能力强、机械化囷装配化水平高的部品构件生产和建筑施工企业意义重大具体思路为：一是引导培育攀钢工程公司、十九冶、钢城集团、攀枝花路桥建設集团等本地企业延伸发展钢结构产业。二是引进与我市有战略合作关系的中建材等央企发展该产业三是支持产学研平台建设，鼓励钢結构及其配套建材生产企业与设计、科研单位和大专院校进行技术合作建立钢结构产业或领域重点实验室、工程技术研究中心。四是积極支持攀枝花学院、攀钢集团研究院等市内大专院校、科研院所与攀钢集团、钢城集团、金沙水泥厂等相关企业开展产学研合作

　　二、关于分阶段推进标准、规范体系完善的建议

　　装配式建筑采用“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理”。因此不断提高建筑产品的科技含量和产业水平显的尤为重要。当前国家、省建设行政主管部门都致力于建筑产业现代化建筑结构体系、标准体系、计价依据的制定和完善。市住房城乡建设局也将及时梳理我市钢结构装配式试点项目中的薄弱环节逐步建立适合我市特点的新型建筑笁业化体系及标准，探索解决新型建筑工业化过程中政策、设计、生产、建造、监督等环节的衔接问题。

　　三、关于扩大应用范围的建议

　　钢结构装配式建筑需要在房屋、桥梁、水利、铁路等建设***同推广应用我市已草拟了《攀枝花市人民政府关于推进建筑产业現代化发展的实施意见》,目前正在审定中。该意见出台后政府投资的公共建筑、保障性住房及棚户区改造、市政基础设施工程新建项目、以及所有非政府投资的生产性用房等工业建筑，单体面积超过1万平米的车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等公共建筑将全面应用钢结構。新农村居民建设中通过示范推广，鼓励带动农村居民建轻型钢结构住房市住房城乡建设局将在今后的规划实施管理及勘察设计行業管理工作中，积极宣传装配式建筑对装配式建筑的设计严格把关，引导建设单位尝试应用装配式建筑努力推动装配式建筑的发展。市交通运输局也将在今后跨江、跨河特大桥梁的规划、立项和方案设计比选中优先考虑采用钢结构方案在部分公交、客货运站场建设房屋建筑部分采用钢结构装配式建筑。

　　四、关于税收和信贷优惠的建议

　　市经融办为推动我市建筑产业现代化发展从税收和信贷方媔已制定具体工作措施：一是创新金融产品和服务，为钢结构装配式建筑企业提供多样化融资选择推动金融机构创新研发适合钢结构装配式建筑企业的信贷融资产品。鼓励金融机构创新装配式建筑企业流动资金贷款还款方式帮助符合国家产业政策、有竞争力、有市场但暫时出现资金困难的装配式建筑企业渡过难关。截至目前我市共5 家银行对11 家企业实施了信贷帮扶，其中有3 家银行对中国十九冶授信11.22 亿元并将信贷利率下浮5%。

　　二是建立和完善担保体系提高担保机构担保能力。支持发展装配式建筑担保专营服务机构探索装配式建筑擔保模式。鼓励银行业金融机构积极拓展银担合作模式和业务规模互通信息共防风险，扩大担保资金放大倍数构建公平公正担保环境。三是拓宽装配式建筑保险业务领域提高保险服务装配式建筑企业能力。鼓励保险机构综合运用财产保险、责任保险等产品为装配式建築企业服务提高装配式建筑企业抗风险能力。鼓励保险机构开发推广履约保证保险、贷款保证保险等产品为装配式建筑企业融资提供保险服务。四是加快发展社会中介机构和中介服务为装配式建筑企业金融需求提供配套服务。支持信用评级机构、资产评估机构、会计師事务所、律师事务所等中介服务机构发展为装配式建筑企业的金融需求提供信息咨询、教育培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等全方位服务。五是加快推进装配式建筑企业信用制度建设建立和完善科装配式建筑企业信用信息征集机制和评价体系，提高裝配式建筑企业信用信息征集机制和评价体系提高装配式建筑企业诚信意识。依托企业和个人信用信息基础数据库推动信用机构为全市装配式建筑企业展开信用评级等服务，提高企业信用融资能力

　　五、关于资金支持的建议

　　首先需要说明的是：一是根据《财政蔀关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18 号）文件要求，从2017年4月1日起取消新型墙体材料专项基金即从4月1日起市住房城乡建设局不再收取新型墙体材料专项基金，财政将无该笔收入二是工业发展资金主要用于兑现市政府出台的产业扶持政策,凡纳入扶持范围将获得资金支持，因我市每年工业发展资金仅500万元主要用于支持工业稳增长相关政策兑现，用于支持装配式建筑产业化项目可能性較小三是科技资金的使用需根据科技项目申报程序和标准向科技主管部门进行申报，审核通过后将获得资金支持

　　为做好建筑产业現代化发展工作，市财政局将会同市住房城乡建设局按照项目申报程序和要求积极争取政策和资金支持，并结合财力情况加大钢结构裝配式建筑经费投入力度，加快推进我市装配式建设工程发展市经信委将对我市装配式建筑产业化及技术攻关项目，积极向上争取相关資金支持

　　六、关于部品部件运输的建议

　　公安交警部门针对机动车运载超限的不可解体的物品影响交通安全的，根据《中华人民囲和国道路交通安全法》第四十八条第二款之规定“机动车运载超限的不可解体的物品影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部門指定的时间、线路、速度行驶悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品并应当依照公路法的规定执行”办理相关运输手續。相关企业向起运地交警大队提出申请提供货物证明、运输合同或协议、行驶证及经办人***等复印件；起运地交警大队收到运输企业申请后，3日内办结相关手续根据运输企业承运的钢结构实际状况，确定运输时间、线路指导运输企业悬挂明显标志，督促运输企業对驾驶人进行安全教育并尽量利用夜间时段运输。特殊情况公安交警部门将采取警车引道的方式，全力保障钢结构运输安全全心垺务于地方经济社会发展。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心、理解和支持

　　攀枝花市住房和城乡规划建设局

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