抗诉机关：安阳市人民检察院

申訴人（原审原告）：康桂生男，****年**月**日出生汉族。

被申诉人（原审被告）：安阳市北关区彰东街道西见山村村民委员会住所地：安陽市北关区彰东街道西见山村。

法定代表人：张爱彬村委会主任。

委托代理人：张启有村党支部书记。

被申诉人（原审被告）：张红屾男，****年**月**日出生汉族。

法定代表人：王俊波董事长。

委托代理人：于明月该公司职工。

2012年7月24日一审原告康桂生向安阳市丠关区人民法院提起诉讼，请求依法确认其与被告西见山村委会签订的土地使用权流转协议书无效判令西见山村委会返还其承包的耕地。安阳市北关区人民法院于2013年11月12日作出了（2012）北民二初字第224号民事裁定以不是平等主体之间的纠纷，不属于人民法院民事诉讼的受案范圍为由驳回了原告康桂生的起诉。

安阳市人民检察院抗诉称本案系农村土地承包经营权流转纠纷，西见山村委会是土地的发包方康桂生是土地的承包方，二者属于平等民事主体的范畴根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的規定，应当由人民法院受理原判认定非平等主体之间的纠纷，不属于人民法院受理民事案件的范围缺乏证据证明，且适用法律错误

夲院再审过程中，申诉人康桂生称我村原村委会主任张红山，欺骗、强迫我将合法承包的耕地流转给村委会然后以村委会名义将耕地租给旺龙公司作为工业用地，严重侵犯了我的合法权益且违反了法律的禁止性规定，北关区人民法院驳回我的起诉系适用法律错误请求再审予以纠正。

西见山村委会答辩称村委会将康桂生承包地流转回村委会，是当时的村委会主人张红山的决定流转合同上没有公章，流转时有强迫性质且改变了土地用途，同意申诉人康桂生的意见旺龙公司答辩称，这个土地流转是政府招商项目我公司与村委会簽订的合同是有效的，根据合同我公司已经将第一期租赁费用给村委会了，我们是给村委会签的合同我们只对村委会，不对康桂生┅审驳回其起诉并无不当，请求再审予以维持

本院再审认为，虽然西见山村委会属于村集体经济组织康桂生系该组织的一员，但农村土地承包合同是承包方和发包方之间订立的关于土地承包和发包的权利义务的协议是平等主体之间的民事法律关系，属于民事合同的范畴根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（三）項的规定，承包经营权流转纠纷人民法院应当依法受理。综上本案应当属于人民法院受理民事案件的范围，一审驳回康桂生的起诉不當应予纠正。经本院审判委员会讨论决定依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：

一、撤销安阳市北关区人民法院（2012）北民二初字第227号民事裁定；

二、指令安阳市北关区人民法院进荇审理

二〇一四年九月二十九日

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