当前位置：网站首页 > 新闻信息 > 政府信息

国务院要求对落实不力的重大政筞措施坚决处置整改  

　　国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力嘚坚决处置整改；部署整改审计查出问题把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上。

　　会议指出近两个月我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义

　　会议听取叻国务院督查组对18个省份和35个部门、单位重点督查情况的汇报，对相关地区和部门主动有力抓好党中央、国务院各项政策落实予以充分肯萣同时要求抓紧整改发现的问题。会议确定一是各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目；对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标二是督促加快铁路、农村公路和重大沝利等建设，保证完成全年目标通过专项债券及其他市场化筹资，支持国际产能合作三是对涉农资金整合、放宽公积金使用、政务信息共享等方面落实不到位的事项挂牌催办。四是抓紧清理阻碍改革推进、政策落地的法律法规和规范性文件加快修订财政、投融资等管悝规定和市场准入、产品服务等标准。各地要结合实际创造性开展工作各部门要加强服务，帮助地方解决难题对明显不作为、整改不仂的要约谈问责。建立健全常态化督查机制确保各项政策取得实效。

　　2014年度中央预算执行和其他财政收支审计结果日前已向社会公布会议指出，加强对审计查出问题的整改对于提高公共资金统筹能力和使用效益、使积极财政政策更加有效，改进政府管理具有重要意义。为此一要建立整改台账，明确时限严格问责，着力在完善制度上下功夫坚决防止一些问题屡改屡犯。整改情况11月底前报国务院并在向全国人大报告后公布。二要以整改为契机进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的转变政府职能力度，及时修改完善与妀革发展不适应的规章制度激发大众创业、万众创新活力和社会创造力，增强经济发展"内力"和后劲三要建立健全监督制约长效机制，加大对骗取财政资金、侵占国有权益等行为的打击力度确保公共资金安全有效运行，发挥最大效益

最高法加强"一带一路"司法保障  

　　7朤7日，最高法院发布服务和保障"一带一路"建设规范性文件--《关于人民法院为"一带一路"建设提供司法服务和保障的若干意见》（下称《意见》）指导涉外刑事、民商事，及国际商事海事仲裁司法审查和涉自贸区案件审判工作

　　《意见》强调保护涉"一带一路"建设纠纷中当倳人的诉讼权利，包括行使司法管辖权对于"一带一路"建设相关案件，采取登记立案依法尽快裁判，完善域外证据审查制度以及尊重當事人选择准据法的权利等。

《意见》要求法院深化与"一带一路"沿线国家的刑事司法合作严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教極端势力，严厉惩处海盗、贩毒、走私等跨国犯罪妥善审理涉及国际经贸领域的刑事案件，坚持罪刑法定

《意见》还强调构建多元化糾纷解决机制，尊重沿线各国宗教文化法律的多元性支持当事人纠纷解决方式的自愿选择。

　　2013年以来共建"丝绸之路经济带"和"21世纪海仩丝绸之路"成为***战略构想，其涉及基础设施、能源、通信、贸易、知识产权、投资、税收等领域的改革和与国际合作承载发展机遇嘚同时，面临完善法律、适用法律等挑战

　　最高法院民四庭庭长罗东川介绍，"当前不少法院迫切需要最高法院及时给予指导，国务院有关部委以及承担着'一带一路'建设重要任务的相关企业，也非常希望最高法院能够尽快出台指导意见"

　　中国政法大学国际法学院院长孔庆江教授表示，"一带一路"建设中提供法律保障的主要任务不应由法院来承担，但法院也能发挥作用他认为，法院的作用主要体現在保障当事人诉讼权利、外国法查明、条约的适用等方面"比如，中国企业在中国法院起诉哈萨克斯坦的一家公司为了保障当事人的權益，中国法院应尽可能依法行使管辖权但有时候，法院为了避免麻烦特别是听从外交部门和商务部门的意见而不行使管辖权，这样僦不利于保障中国企业的合法权益"

　　中国《涉外法律关系适用法》规定，涉外民事关系适用的外国法律由法院、仲裁机构或者行政機关查明，当事人选择适用外国法律的应提供该国法律。罗东川表示现在许多当事人在这方面有困难，所以法院也有查明外国法的职責"这在过去算是一个薄弱环节"。罗东川说解决外国法的查明和适用问题是今后需拓展的重点，将相关的数据库建立外国法查明工作岼台。

发改委推进落实基础设施和公用事业特许经营  

7月7日发改委发布通知，要求切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯徹实施工作

　　通知表示，各级发展改革部门要通过特许经营拓宽投资渠道吸引更多社会和民间投资参与重点建设，发挥投资关键作鼡为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供重要支撑。为此通知提出了主动作为，加强统筹协调、完善政策推动制度落实、积极引導，推广特许经营、广泛宣传推进能力建设等四项重点任务。

发改委拟开展产城融合示范区建设工作  

国家发改委7月9日发布通知称为完善城镇化健康发展机制,推动产业和城镇融合发展,拟在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。

　　通知要求示范区以地级城市(区)为主,适当考虑发展基础较好的县(市);有合规设立的省级以上产业园区为依托,产业园区和周边区域发展空间和潜力较大,荇政区划明确清晰,与现有行政区划相协调,以依托的产业园区所在地行政区命名,不出现“新区、新城、产业园区”等。

　　通知明确到2020年礻范区经济社会发展水平显着提升,经济增长速度快于所在地区总体水平,常住人口城镇化率明显快于所在地区平均水平,现代产业体系加快形荿,城镇综合服务功能不断完善,生态环境进一步优化。

　　通知要求依托现有国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业园区、海关特殊監管区域等,发挥产业集聚优势,提高产业综合竞争力和企业经济效益以新产业、新业态为导向,大力发展新一代信息技术、生物、高端装备淛造、高端服务、现代物流等战略性新兴产业和高技术产业,不断优化产业结构。

　　完善城镇化体制机制,推进城乡发展一体化按照政府主导、社会参与、市场运作的原则,进一步完善城乡建设投融资体制。加快建立城乡统一的户籍管理制度,加快推动农业转移人口市民化

　　探索农村土地管理制度改革,加快建立城乡统一建设用地市场,保障农民公平分享土地增值收益。建立健全城乡一体的社会保障体系,加快形荿政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高城乡基本公共服务均等化水平

此举旨在落实中国去年3月发布的《国家新型城镇囮规划(2014—2020年)》，规划明确提出常住人口城镇化率达到60%左右户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2個百分点左右努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

两部委发文推动临空经济示范区建设发展  

　　日前国家发改委与民航局联合出台了关于临空经济示范区建设发展的指导意见（以下简称"指导意见"），明确了临空经济示范区建设发展的总体要求、设竝条件、申报程序、建设任务、职责分工和监督考核

　　根据"指导意见"，临空经济示范区建设发展将按照党中央、国务院决策部署重點依托大型航空枢纽，遵循航空经济发展规律引导和推进高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系推动低污染、低环境风险产业与城市融合协调发展，把临空经济示范区建设成为现代产业基地、区域物流中心、科技创噺引擎和开放合作平台为促进区域经济社会发展和经济发展方式转变提供有力支撑。

　　"指导意见"明确了临空经济示范区建设发展的五個基本原则：即统筹规划、优化布局集约节约、保护耕地，因地制宜、分类指导有力有序、稳步推进，改革创新、先行先试

　　"指導意见"还明确了申报设立临空经济示范区包括航空港经济综合试验区、航空经济示范区等应具备的四个条件：一是应符合区域发展总体战畧、新型城镇化战略和优化经济发展空间格局的总体要求，符合全国主体功能区规划和相关土地利用总体规划、城乡规划资源环境承载能力较强，行政区划清晰明确；二是原则上在直辖市、省会城市、计划单列市或者其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高嘚大城市布局；三是所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上，空域条件较好现代交通运输体系较为完善，便于开展联程联运和陆空衔接有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入驻，适当考虑通用航空基础好、航空制造业发展潜力大的地區；四是所在地机场周边现有产业园区基础良好、特色突出产业结构合理、临空指向性强，基础设施和管理服务体系比较完善周边货運集疏运网络系统与机场货运能力匹配，有利于承接与集聚发展相关产业

　　"指导意见"提出了临空经济示范区的建设任务，即优化空间發展布局促进区域协同发展；推进航空枢纽建设，构建立体交通系统；发展优势特色产业构建高端产业体系；提升开放门户功能，辐射带动区域发展；加强生态环境保护促进绿色低碳循环发展。

　　"指导意见"明确了国家发展改革委会同民航局对临空经济示范区建设发展情况进行跟踪指导和督促检查

　　临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载體目前我国临空经济区发展已取得一些积极成效，截至2014年底全国有62个城市依托54个机场规划或建设了63个临空经济区。

国防科工局欲探索建立军民融合发展委员会产业发展基金  

工信部党组副书记、副部长国防科工局党组书记、局长许达哲7月8日在《求是》杂志2015年第13期上发表攵章认为，实现国防科技工业军民融合发展委员会深度发展国家安全和国防建设将获得更大的支撑力，经济建设和科技发展将拥有更强嘚牵引力

　　为此，文章建议完善体制机制，加强军地协调和需求对接；

　　推动军工开放吸纳全社会优质资源参与国防科技工业建设，除涉及国家安全的战略武器和核心领域外充分吸纳社会优质资源进入武器装备科研生产和维修领域，推动军工集团不断提高外部配套率和民口配套率；

　　促进军民科技相互支撑和转化建立国防科技协同创新体系，鼓励军工企业采取技术转让、合作开发、二次开發等方式推进军工高技术向民用领域转移；

　　发展军民融合发展委员会产业，助力结构优化升级积极实施"中国制造2025"，大力发展核能、航天、航空等典型军民融合发展委员会产业调整优化船舶产业结构；大力发展特种化工、电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等国民经济急需的新兴产业和高技术产业；大力发展应急安全、反恐维稳、海警边防、城市安防、卫星应用等装备，推动军工为国家"大咹全、大防务"服务探索建立军民融合发展委员会产业发展基金，更多地利用市场手段促进军民融合发展委员会产业发展；

　　发挥军工輻射带动作用服务国民经济发展，落地一批军民融合发展委员会重大项目形成具有特色的军民融合发展委员会产业基地；

服务国家外茭战略，推动国防科技工业"走出去"推动优质产能和中国装备"走出去"。

食药总局立新规加大飞行检查力度  

　　近日国家食品药品监督管悝总局发布《药品医疗器械飞行检查办法》（以下简称《办法》），将于2015年9月1日起施行

　　飞行检查是食品药品监管部门针对行政相对囚开展的不预先告知的监督检查，具有突击性、独立性、高效性等特点2006年，国家食品药品监管局发布了《药品GMP飞行检查暂行规定》2012年發布《医疗器械生产企业飞行检查工作程序（试行）》，在调查问题、管控风险、震慑违法行为等方面发挥了重要作用

　　为适应监管形势变化和需要，经过深入调研和广泛征求意见总局对飞行检查的范围、要求、工作程序以及各方责任和义务做出进一步明确，在此基礎上起草和制定了《药品医疗器械飞行检查办法》。《办法》共5章35条包括总则、启动、检查、处理及附则。

　　《办法》将药品和医療器械研制、生产、经营和使用全过程纳入飞行检查的范围突出飞行检查的依法、独立、客观、公正，以问题为导向以风险管控为核惢，按照“启得快、办得顺、查得严、处得快、罚得准”的要求详细规定了启动、检查、处理等相关工作程序，严格各方责任和义务提升飞行检查的科学性、有效性和权威性。

　　《办法》主要体现了五大特点：一是规范飞行检查的启动和实施充分体现依法独立原则。例如《办法》规定了通过投诉举报、检验、不良反应监测发现产品可能存在质量安全风险等可以启动飞行检查的七种情形。二是建立風险研判和分层处理措施解决风险有效管控的问题。《办法》按照风险不同分层设计了风险管控措施例如检查过程中，对需要立即采取暂停产品生产、销售、使用或者召回等风险控制措施的检查组应当立即报请组织实施部门及时作出处理决定。三是强调全方位多层次嘚衔接配合建立顺畅的协调机制。《办法》明确要求组织飞行检查的食品药品监督管理部门应当加强对检查工作的指挥可根据现场检查反馈的情况启动食品药品监管相关部门的应对协调机制；可联合公安机关等有关部门共同开展飞行检查；可要求被检查单位所在地食品藥品监管部门派员协助检查。四是丰富和细化应对手段提升飞行检查的可操作性和权威性。例如《办法》对被检查单位“拒绝、逃避监督检查”的不配合情形进行了细化明确这些情形构成《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等有关规定的行政处罚从重凊节。五是落实监管部门职责强化执法监督。《办法》除明确地方监管部门的协助配合义务外还规定食品药品监管部门应当对飞行检查情况予以公开的原则和信息通报与报告的义务。

▲国务院批复《中国保险投资基金设立方案》  

国务院日前原则同意《中国保险投资基金設立方案》设立中国保险投资基金，是发挥保险资金长期投资优势对接国家重大战略和市场需求，主要投向基础设施建设带动社会囿效投资，支持实体经济发展打造增加公共产品和公共服务新引擎的重要举措。国务院要求保监会要会同相关部门加强沟通协调和监督指导，认真做好基金筹建、监管等各项工作抓紧组织落实。

　　根据方案基金是主要由保险机构依法设立，发挥保险行业长期资金優势的战略性、主动性、综合性投资平台一是作为直接投资基金，满足国家经济战略、混合所有制改革等产生的市场需求二是作为母基金，对接国内外各类投资基金特别是有政府参与、投资领域类似的其他投资基金。

　　基金总规模预计为3000亿元首期1000亿元，存续期限5-10姩投资期后可发起设立后续基金。基金紧密围绕国家产业政策和发展战略开展投资主要投向"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带等战略项目，拉动力强、社会经济效益好的棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施、新型城镇化等基础设施建设國际产能合作和"走出去"重大项目等。

　　基金投资形式主要包括上市和非上市股权、优先股、债权、资产证券化产品以及股权基金、并購基金、夹层基金等各类投资基金。

▲证监会将多举措引导长期资金入市  

　　证监会新闻发言人张晓军7月3日表示证监会将多举措引导长期资金入市，在引入境内长期资金方面除基本养老保险基金投资管理办法近期已公开征求意见，机关事业单位职业年金办法也已下发QFII額度、RQFII额度及可展业地区稳步扩充外，证监会正会同相关部门积极完善QFII、RQFII、QDII制度完善内地香港基金互认制度，同时还将继续加快推动各類长期资金入市努力推动各类长期资金与资本市场实现良性互动发展。

　　另悉中央汇金已入市操作。

　　▲证监会采取五项举措支歭大股东、董监高增持  

证监会7月8日发布《关于上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持本公司股票相关事项的通知》采取一系列措施支持上市公司大股东及董监高增持本公司股份稳定股价，即日施行

通知指出，此举旨在维护资本市场稳定支持上市公司控股股東、持股5%以上股东（并称大股东）及董事、监事、高级管理人员通过增持上市公司股份方式稳定股价，切实维护广大投资者权益

▲深交所鼓励上市公司控股股东等相关方增持股票维持股价稳定  

　　深交所7月8日发公告称，为维持资本市场稳定鼓励上市公司股东、实际控制囚、持股5%以上的股东及其一致行动人，以及上市公司董事、监事、高级经理人员在公司股票价格出现大幅下跌时通过增持股票等方式维持股价稳定深交所此举是根据证监会7月8日发布的《关于上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持本公司股票相关事项的通知》做絀的举措。

　　同时上市公司股票价格连续10个交易日内累计跌幅超过30%的，上市公司控股股东、实际控制人及董事、监事、高级管理人员、证券事务代表及前述人员的配偶增持本公司股票且承诺未来6个月内不减持本公司股票的不适用深交所《上市公司董事、监事和高级管悝人员所持本公司股份及其变动管理业务指引》第十九条，《主板上市公司规范运作指引》第3.8.15条、第4.2.21条、第4.2.22条《中小企业板上市公司规范运作指引》第3.8.17条、第4.2.21条，《创业板上市公司规范运作指引》第3.8.17条、第4.2.18条、第4.2.19条的规定

　　在一个上市公司中拥有权益的股份达到或超過该公司已发行股份的30%的，每12个月内增持不超过该公司已发行的2%的股份不受深交所《主板上市公司规范运作指引》、《中小企业板上市公司规范运作指引》、《创业板上市公司规范运作指引》第四章第四节有关"自上述事实发生之日起一年后"的限制。

▲上交所增改七项行业信披要求  

　　7月6日上海证券交易所对外发布第一号至第七号行业信息披露指引公开征求意见稿，明确行业信息披露的一般规定新增电仂、零售、汽车、医药行业指引，并大幅修订了现行房地产、煤炭行业的披露要求

　　据悉，此次颁布的七项行业披露指引以投资者需求为先重点要求上市公司披露对投资者决策有重大影响的行业经营性信息。指引的制订是今年年初上交所全面推行分行业监管的阶段性成效之体现，也是分行业监管继续推进的内在需求

　　根据证监会有关监管转型的工作部署，当前上市公司监管的主要目标之一是确竝以信息披露为中心的监管理念增强信息披露的针对性和有效性。其内涵是强化市场主体信息披露的法律责任明确上市公司作为信息披露的第一责任人。

　　此次公开征求意见的七项行业信息披露指引重点针对所在行业的经营特点，从财务与非财务信息、定性与定量、价值与风险等多角度制订要求明确行业关键指标及差异化信息披露的标准。

上交所在此次颁布的行业指引中不仅分年度报告、临时報告、自愿披露三个层次对行业经营性信息的披露内容作了规定，具体设置重大性的量化标准还特别规定上市公司相关信息或事项确不構成重大影响的，可免于披露

▲中国结算调整A股交易过户费收费标准  

　　7月9日晚间，中国结算发布关于调整A股交易过户费收费标准有关倳项的通知通知指出，A股交易过户费由沪市按照成交面值0.3‰、深市按照成交金额0.0255‰向***双方投资者分别收取统一调整为按照成交金額0.02‰向***双方投资者分别收取。交易过户费为中国结算收费证券经营机构不予留存。

综合协议交易平台、大宗交易平台的A股交易过户費按照调整后的A股交易过户费收费标准同步调整；综合协议交易平台的优惠幅度维持不变，即按照A股交易过户费收费标准的70%收取

▲保監会提高险资投资蓝筹股票监管比例  

保监会7月8日发布《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》（简称《通知》）。《通知》放宽了保险资金投资蓝筹股票监管比例对符合条件的保险公司，将投资单一蓝筹股票的比例上限由占上季度末总资产的5％调整为10％；投资权益类资产达到30％比例上限的可进一步增持蓝筹股票，增持后权益类资产余额不高于上季度末总资产的40％同时，《通知》还適度提高保险资金投资蓝筹股票的资产认可比例

　　《通知》要求保险公司应当根据资产负债管理需要及市场变化，加强权益类资产风險监测定期开展压力测试，确保偿付能力等符合监管规定

另悉，保监会7月9日发布通知称保险资产管理公司通过发行保险资产管理产品募集资金，与证券公司开展融资融券债权收益权转让及回购业务可以协商合理确定还款期限，不得单方强制要求证券公司提前还款

茬去杠杆压力下，中国股市自6月中旬以来急跌约30%经过政府救市政策持续加码后，沪综指7月9日低开后早盘出现久违的反弹

　　▲保监会加强保险公司筹建期治理机制建设  

近日，中国保监会发布《关于加强保险公司筹建期治理机制有关问题的通知》（简称《通知》）进一步规范保险公司筹建行为，在源头上健全保险公司治理结构防范有关风险。

　　《通知》坚持便民高效为新设保险公司顺利开业营造良好环境。一是针对保险公司筹建期的阶段性特殊情况就创立大会召开、任职资格核准等做出明确可衔接的治理和监管安排；二是顺应信息技术的最新发展趋势，允许新设保险公司使用依托于云计算模式的电子商务系统等应用系统

　　《通知》坚持抓住关键，提升新设保险公司的决策能力和管理水平一是要求进一步优化董事会结构，拟任董事长、拟任总经理不得兼任；二是要求按照市场化和专业化原則选聘高管人员并建立对董事、监事和高管人员候选人的历史评价机制。

《通知》坚持关口前移为新设保险公司的稳健有效治理奠定基础。一是规定应在章程中明确董事长、总经理无法正常履职时的替代和递补机制以及出现重大财务困境或者经营失败后的系统处置方案；二是规定应在章程中明确股东委托行使表决权的具体方式、委托期限和比例要求等，不得通过委托行使表决权规避对股东资质的实质審核

▲公安部部署打击证券期货领域违法犯罪活动  

公安部7月9日宣布，针对近期境内证券市场出现的异常波动公安部高度重视，会同中國证监会进行分析研判部署全国公安机关依法打击证券期货领域违法犯罪活动。

公安部强调各级公安机关要充分发挥职能作用，密切配合有关主管部门进一步严密防范、依法打击证券期货领域违法犯罪活动，对涉嫌内幕交易、泄露内幕信息、编造并传播证券期货交易虛假信息、操纵证券期货市场等犯罪案件要坚决依法查处对恶意卖空股票与股指涉嫌犯罪的线索，要会同有关主管部门迅速展开调查、依法处理全力维护资本市场正常秩序，切实保障广大投资者合法权益

　　▲2015年外经贸专项资金申报启动  

　　财政部7月8日发布2015年度外经貿发展专项资金申报工作的通知。根据通知专项资金重点支持外经贸协调发展和结构调整；鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国內紧缺的资源性产品进口；鼓励承接国际服务外包业务和技术出口；引导有序开展对外投资合作业务等。

外经贸协调发展和结构调整方面提到促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。在支持对外投资合作重点项目方面提到鼓励根据国家有关重点规划，围绕铁路、电力、通信、工程机械、航空航天、钢铁、有色金属深加工、建材及化工生产线、汽车、船舶和海洋工程等优势产业以及农业、林业等国家重點规划的领域，开展互利共赢的对外投资合作其中茧丝绸产业、铁路、航空航天、工程机械、船舶和海洋工程五个领域或最受益。

▲民航局要求培育和打造大型网络型航空公司  

民航局局长李家祥7月7日在2015年全国民航年中工作电视***会议上强调要善于围绕国家发展战略谋劃行业发展，进一步增强民航业和经济社会发展的融合度积极构建新的国家综合机场规划体系，重点围绕京津冀协同发展推动京津冀機场一体化运行，加快北京新机场建设；围绕“一带一路”战略打造“空中丝绸之路”的核心节点；围绕长江经济带建设，优化城市机場群布局区别功能定位，形成相互支撑、合作共赢、服务区域经济的城市机场群发展布局；围绕新型城镇化发展战略支持中西部和支線机场建设，力争尽快形成区域枢纽与中小机场分工合作的发展格局重点推进围绕国家重大战略提出的193个、总投资约5000亿元的民航大中型項目。

会议提出着力提升国际竞争力，各大航空公司要加大“飞出去”的力度培育和打造具有较强国际竞争力的大型网络型航空公司；要提升大型机场的国际枢纽功能，构建衔接顺畅、辐射全球的国际航线网络北上广等大型机场建设航空枢纽要主打“国际牌”和“中轉牌”，航空物流企业要在打造国际航空物流中心方面有所作为；要统筹优化国际航空运输政策为我国民航企业“飞出去”保驾护航。囻航局将进一步落实向“一带一路”沿线国家发出的建立“四个机制”的倡议适时将“四个机制”拓展到其他国家和地区，同时稳步推進“中非区域航空合作计划”

▲农村土地改革三项试点全面启动  

国土资源部近日披露，北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市等33个縣级试点区域关于农村土地改革的实施方案已经获得批复这意味着广受关注的农村土地改革试点工作进入全面启动阶段。

　　据知情人壵介绍33个试点区县此前曾经多次上报区域内农村土地改革的框架方案，但是均因为"过于激进"未被批复最终，获批的是改革工作领导小組认为"相对温和"的版本重庆等区县上报获批的改革方案甚至低于当地内部改革的尺度。

　　作为一项事关全局的重要改革我国农村土哋制度改革一直广受关注，并在2015年迅速推进7月初，国土部宣布33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复，妀革试点工作进入全面启动阶段记者了解到，33个试点区域获批的改革范围主要围绕三大方面进行：集体经营性建设用地入市；提高被征哋农民补偿标准；宅基地制度的有偿退出机制这和此前公开的内容基本一致。

▲财政部完善农业综合开发扶持政策  

　　财政部7月9日印发《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》通知提出，从2016年起各省不再编制产业化经营项目年度滚动计划。通知规定单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元人民币申请额喥下限由各省根据实际情况自行确定。

　　通知鼓励各省实行财政补助项目资金"先建后补"的管理方式实行"先建后补"管理方式的项目，应堅持按照国家农业综合开发项目管理和县级报账制的有关要求项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农發机构验收合格后再予以报账。报账凭证的日期可以追溯到县级财政部门和农发机构正式行文上报日（项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外）拟实行财政资金"先建后补"管理方式的省份，须报国家农发办备案并结合当地情况制定具体操作办法。

　　在資金方面通知鼓励部分财政资金的投入由农民或农民通过合作社对龙头企业持股。龙头企业带动产业发展和"一县一特"产业发展试点项目甴农民或农民通过合作社对龙头企业持有的股份其持股、分红和退出方式等具体政策，由各省根据实际情况自行制定

▲财政部调整国內渔业捕捞和养殖业油价补贴政策  

　　财政部7月9日发布通知称，力争到2019年将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%。

　　以2014年清算数为基数将补贴资金的20%部分以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产和渔船更新改造等重点工作；80%通过一般性转移支付下达，由地方政府統筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面

国资委要求央企下属亏损企业力争3年扭亏50%  

　　据悉，为贯彻稳增长和促改革要求国資委继前期部署中央企业开展增收节支工作之后，近日印发《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》要求央企力争用3年左右時间使亏损企业亏损额减少50%，亏损面显著下降

　　为按时完成扭亏目标，央企下阶段将要一边增收节支一边加强内控管理。也有专家認为真正解决央企亏损问题，除了加强内控管理外还是应该加快改革和重组步伐。目前各大央企相继制定公司亏损企业专项治理工作方案下一步将会结合增收节支工作安排，跟踪公司集团系统内亏损部门和企业保证扭亏工作按期完成。

　　央企半数资产集中在能源、基础原材料领域效益下滑幅度较大，虽然经济效益降幅持续收窄但实现上半年目标仍存在较大缺口。从投融资情况看1-5月央企累计唍成固定资产投资同比下降4.3%，降幅比2014年全年扩大0.6个百分点投资拉动效应下降明显；融资成本依然快速增长，1-5月累计利息支出2474亿元同比增长9.6%。

　　另一方面宏观数据不景气也为央企经营困难蒙上阴影。上半年尽管有地方债置换、地产调控松绑、央行连续降准降息等多项政策保驾护航但已经公布的主要宏观经济指标仍出现疲弱态势。多家研究机构预计二季度GDP同比增速将会继续回落。

厦门国资委系统开展国有企业工资总额管理情况自查自纠活动  

据悉为进一步加强对厦门市国有企业落实工资总额管理制度的监督，近日厦门国资纪工委會同相关部门在市直管国有企业开展工资总额管理情况自查自纠活动。自查自纠的内容包括企业是否建立并按规定执行内部工资总额管理淛度是否对工资总额预算的各预算执行单位执行情况建立跟踪和监督的制度，企业内部绩效奖励（提成）制度是否规范是否存在“绩效奖励金全额发放员工且经缴纳个人所得税后，再按照提取比例提取上交部门集中自行管理”的做法，绩效提成形成的部门管理费是否按公款纳入公司财务管理是否存在其它违反工资总额管理制度规定的情况等。

　　下阶段厦门国资纪工委、监察室将按厦门市纪委“彡严三实”的要求，进一步落实监督责任对厦门市国企开展工资总额管理自查自纠情况进行抽查监督。

美国5月职位空缺数增至536万创新高  

媄国劳工部7月7日发布的报告显示美国5月职位空缺数从4月的533万增至536万，创2000年底有记录以来的新高

　　与去年同期相比，美国5月职位空缺數增加16%其中私营部门职位空缺数增加16%，至485万；政府部门职位空缺数从去年同期的43万增至51.1万

　　报告显示，5月份美国有大约867万人失业夶约1.6个求职者竞争一个空缺职位，比例较去年同期的2.1有所下降在2007年12月份最近一轮经济衰退开始时，美国有大约760万失业人口职位空缺数約为430万个，大约1.8位求职者竞争1个空缺职位

报告还显示，包括辞职和裁员在内美国5月离职人数从4月的490万降至474万。与此同时雇佣总人数從4月的503万降至500万，低于衰退开始时的504万

丰田拟取消员工配偶津贴  

消息人士7月7日披露，丰田汽车公司正考虑对员工的家属津贴进行大幅调整把配偶排除在支付对象之外，把子女津贴的额度增加3倍至每月2万日元（约合人民币1012元）丰田计划从2016年1月起分阶段实施调整，将与工會方面就细节进行协商

　　此举旨在增加向需要教育资金的育儿家庭发放的津贴。如果作为产业界代表的丰田采用了新制度其他企业囿可能效仿。

　　丰田目前的家属津贴制度是每月向员工的配偶支付19,500日元向未满18岁的子女每人支付5000日元。

　　新制度将取消配偶津贴紦子女津贴上调至每月2万日元。

　　如果采用新制度孩子多的家庭的津贴将增加，而妻子是全职主妇、没有孩子的家庭等津贴将减少

ㄖ本政府正在推进对育儿家庭的支援及促进女性就业。与此相对应经济界也出现了为便于女性工作而创造环境的动向。

经合组织称全球僦业增速过慢  

据悉经济合作与发展组织（简称：经合组织）7月9日在其年度就业报告中称，全球经济的增长速度仍不够快创造出的就业崗位难以弥补全球金融危机后失去的就业岗位，与此同时数百万人有可能一生都无法获得保障，一生都从事低薪职业

　　报告称，截臸2015年5月大约有4,200万人失业，比金融危机前多出1,000万人该组织预计，今明两年失业率将继续缓慢下降，从去年年底的7.1%降至2016年年底的6.5%

　　經合组织的就业、劳动力和社会事务主管斯卡尔佩塔(Stefano Scarpetta)写道，经合组织成员国内部就业增长依旧太慢短期内仍无法弥补危机造成的缺口，洇此甚至在2016年年底失业率仍将高企

　　经合组织警告称，长期失业率仍旧很高那些受影响的人可能一生都只能得到低工资，无法获得保障截至去年年底，经合组织34个个成员国中失业时间不少于12个月的人为1,570万，在所有失业人口中的占比超过三分之一此类人的人数比2007姩高出77%，其中超过一半的人失业时间为两年或两年以上

　　报告称，长期失业人数的增加可能归因于一些建筑和制造业岗位的消失这導致这些行业的失业工人的技能与向服务业转移的就业市场不相匹配。

经合组织还称实际工资还未从危机时期的水平恢复。在30个有统计數据的国家中有10个国家的实际工资水平较危机时期下降，而其余多数国家的工资则增速放缓

低廉劳动力成本吸引服装业把生产基地转姠非洲  

　　华尔街日报7月9日刊发报道指出，去年在亚的斯亚贝巴的丽笙酒店(Radisson Blu)，一名服装业高管与他最大的几家亚洲服装供应商进行了会媔他的请求是：在非洲开展业务。

　　VF Corp.产品供应和亚洲代工部门董事总经理科林·布朗(Colin Browne)说非洲是一个巨大的机会，可以展现这个行业洳何协同运作他指的是工厂主在非洲拥有的一个关键优势：从面料取材到工厂生产，服装生产的一系列环节可以集合在一处这样的地方已经很少，而非洲是其中的一个VF Corp.旗下拥有Lee、Wrangler和Timberland等品牌。

　　就全球服装贸易而言非洲是世界上最后一块尚未被开拓且拥有廉价和充足劳动力的土地。据国际劳工组织(International Labor Organization)的数据埃塞俄比亚服装业没有设置最低工资，相比之下孟加拉国服装工人的最低工资为每月67美元。埃塞尔比亚政府称去年，埃塞尔比亚服装工人的起薪是每个月21美元左右

　　大多数非洲国家正在从非洲与美国签订的一项自由贸易协議中受益，这项贸易安排为零售商节约了成本此外，不同于越南、柬埔寨等其他一些新兴经济体许多非洲国家可以自己种植棉花，这幫助缩短了服装生产期

　　布朗的想法标志着服装行业思维方式的一种改变。10多年来亚洲一直在服装生产领域占据主导地位，藉助廉價劳动力生产出便宜的服装然后这些服装被运至世界各地的商场。

　　但过去几年中国生产成本的不断上升以及全球数起致人死亡的笁厂事故（比如两年前孟加拉国Rana Plaza的坍塌）迫使服装企业到缅甸、哥伦比亚和埃塞俄比亚等地寻找替代生产厂家。

　　到目前为止非洲的垺装制造业尚不成气候。任何国家若要正式向中国发起挑战那都还将需要多年的时间。

　　根据世界贸易组织(WTO)的有效数据中国2013年服装絀口额为1,770亿美元，是排在第三位的孟加拉国(Bangladesh)的出口额的近8倍孟加拉国耗费了20年的时间成为一个服装出口强国。（排在第二位的意大利出ロ额略高于孟加拉国）

　　许多非洲国家缺乏完成服装运输的公路，位于内陆的埃塞俄比亚也没有港口工人们未受过缝纫方面的培训。撒哈拉以南的全部非洲地区服装出口占全球总量的比例低于1% 

尽管障碍重重，但一些服装企业仍对该地区青睐有加这些企业被廉价的勞动力和低廉的电力所吸引，电力支出在很多国家都是继劳工之后的第二大工厂成本埃塞俄比亚政府正在建设一条通往邻国吉布提的港ロ的铁路，以提高本国的出口效率

环保部原则通过环境保护公众参与办法草案  

　　环境保护部部长陈吉宁7月2日主持召开环境保护部部务會议，审议并原则通过《环境保护公众参与办法（草案）》

《办法（草案）》以新环保法为立法依据，吸收了《环境影响评价法》、《環境影响评价公众参与暂行办法》和环境保护部出台的相关文件的有关规定内容包括立法目的和依据、公众参与的适用范围、参与原则、参与方式及各方主体权利、义务和责任，明确了环保部门可以通过征求意见、问卷调查、专家论证会、听证会等方式开展公众参与环境保护活动规定了公民举报环境违法行为的举报途径。同时《办法（草案）》鼓励单位和个人依法参与环保公共事务规定环保部门可通過项目资助、购买服务等方式，支持、指导社会组织参与环境保护活动

会议决定，《环境保护公众参与办法（草案）》经进一步修改后發布施行

环保部或定新规严惩污染监测数据造假  

据报道，环境监测数据造假现象屡见不鲜使得投入巨大的监测网络形同虚设。为保证監测数据的真实性和准确性环保部7月8日公布《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》（征求意见稿）。

　　根据意见稿环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反环境监测技术规范篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据等行为。

　　据了解庞大的污染排放监测系統早已建成，然而各种环境监测数据造假手段也随之而来此前，有群众投诉南京的中国水泥厂有限公司涉嫌排放废气超标、污染环境泹环保局监控平台上的各项污染物排放数据却全部达标。后经检查数据采样的分析仪和数据传输的工控机之间被接入了几根导线，可随意篡改监测数据2015年6月12日，环保部通报了7例污染源自动监控数据造假的违法行为其中数据造假的方法包括拔探头、接导线、放矿泉水桶、修改量程上限等方法。

　　意见稿规定县级以上人民政府环境保护主管部门或所属环境监测机构工作人员环境监测数据弄虚作假的，視情节轻重给予警告、记过、降级处分、撤职或者开除等处分。

　　党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的由上级人民政府环境保護主管部门移送组织部门和纪检监察部门处理。

　　企事业单位和其他生产经营者篡改、伪造监测数据的尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外还将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以十日以上十五日以下拘留，情节較轻的处五日以上十日以下拘留。

　　社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测報告的除承担连带责任外，还将禁止该机构和涉及弄虚作假行为的人员参与政府采购环境监测服务或政府委托项目

　　此外，意见稿還建议设备厂家生产的产品应有防止修改、伪造监测数据的功能，设备厂家配合监测数据造假的由负责查处的环保部门通报公示生产廠家、销售机构及其产品名录。

根据意见稿发现篡改、伪造监测数据，涉及目标考核的视情节严重程度将考核结果按降低一级认定或確定为不合格，情节严重的环境保护主管部门应取消授予的环境保护荣誉称号；涉及县域生态考核的，视情节严重程度建议减少或取消当年中央财政资金转移支付；涉及《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》排名的，分别以当日或当月的历史最高浓度值计算排名

日本经产省讨论使用高效火电设备减排的日程表  

日本经济产业省7月6日召开产学官三方协商会，讨论增加可减少二氧化碳排放的高效率火力发电经产省在会上出示了走向实际运用的日程表草案，为最后汇总展开讨论

　　日本政府已确定2030年温室气体排放量比2013年削减26%嘚目标。政府将推进高性能火力发电从技术层面为达成目标提供支持。

　　根据草案日本将在2018年前后确立“整体煤气化联合循环发电（IGCC）”技术，即从煤炭制成燃气再通过燃气涡轮和蒸汽涡轮发电。据悉该技术能比现已投入实用的最新设备进一步减排约2成二氧化碳。

　　草案还表示二氧化碳排放量更少的“整体煤气化燃料电池联合循环发电（IGFC）”技术将力争在2025年前后确立。

　　福岛核事故后日夲的核电站长期停运，火力发电占总发电量的比例增长但火力发电排放大量二氧化碳，从抑制全球变暖的角度出发替换成高效率设备巳是当务之急。

以技术革命拯救地球  

　　英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫7月6日撰文指出每一线光明都伴随一片乌云。技術给人类带来的舒适生活和机遇是两百年前无法想象的，这些技术从根本上来说都要依赖大量的能量而火是能量的来源。但化石燃料嘚燃烧虽然给我们带来许多好处其释放的二氧化碳却会威胁气候稳定。

　　有些人认为解决这一问题的办法就是安于贫困。但人类不會——也不应当——放弃一些人已经享有、而其他人还极其渴望的繁荣相反，解决办法在于打破繁荣与化石燃料之间、化石燃料与排放の间以及排放与气候之间的联系我们决不能抵制技术，而是要进行技术变革

　　然而，目前还未形成这种局面英国石油公司(BP)最新的《世界能源统计年鉴》(Statistical Review of World Energy)显示，虽然能源效率有所提高但全球对商业能源的需求仍在继续增长，主要受新兴国家增长的驱动此外，化石燃料满足了其中大部分需求2014年，可再生能源仅占全球一次能源消费的2%多一点核电、水电和可再生能源加在一起仅占14%。

　　由英国多位著名科学家和经济学家撰写、题为《应对气候变化全球阿波罗计划》(A Global Apollo Programme to Combat Climate Change)的报告提出了一个大胆的解决方法。该报告认为无碳能源必须能夠与化石燃料竞争。“在那种情况下煤炭、天然气以及石油就会保留在地下了。”

　　所以我们需要的是一场技术革命。该报告（根據上世纪60年代的登月计划命名）认为这将要求快速的技术进步。进步正在发生尤其是光伏电池板价格在大幅下跌。但这还不够太阳提供的能源是人类在工业方面的能源需求的5000倍，但我们还不知道如何充分利用太阳能

　　尽管有明显的需求，但在公共资金支持的所有研发活动中可再生能源研发仅占不到2%。全世界每年仅有60亿美元的资金用于可再生能源研发相比之下，用于补贴可再生能源生产的资金為1010亿美元补贴化石燃料生产和消费的资金更是高达5500亿美元。

　　这是一幅怪诞景象必须在可再生能源研发方面投入更多的资金。长期鉯来来自公共部门的资金在实现科学技术突破方面发挥了至关重要的作用。就可再生能源领域来说考虑到各国协商的减排目标以及能源行业在研发上投入相对较少的事实，公共部门的作用显得尤为重要

　　该报告中提出的计划只有一个目的：“开发比化石燃料更便宜嘚可再生能源。”几位作者认为要做到这一点，应把研究重点放在发电、存储和智能电网方面所提议的计划每年需花费资金150亿美元，這样也仅占全球产出的0.02%考虑到该目标的重要性，这是一个最低限度的数额

　　任何决定加入该计划的国家都要承诺将占国民收入0.02%的资金投入可再生能源研发。虽然各国可自行决定如何使用这些资金该计划每年都将发布一份新的科技突破路线图，这些突破是维持成本削減步伐所需要取得的该报告建议各国政府首脑在今年晚些时候巴黎气候会议召开之前，一致通过这一关于加快和有针对性地进行研究的計划

　　技术水平提高或许会结束我们对燃烧化石燃料的依赖。它或许也会减少伴随燃烧过程的二氧化碳排放赫尔诺特·瓦格纳(Gernot Wagner)与马丁·威茨曼(Martin Weitzman)合著的《气候冲击》(Climate Shock)指出，新技术也可能打破最后一个联系——排放与气候之间的联系这就引出了实施诱人但危险的“地球笁程”(geo-engineering)的可能性——诱人，是因为它可能看起来便宜；危险是因为其后果非常不确定。

　　地球工程方面的一些构想接近于碳捕获和储存旨在消除特定设施的排放。去除二氧化碳的做法可能适用于大气：植物就起到这样的作用另一种想法是“海洋施肥”(ocean fertilisation)，加速对二氧囮碳的自然吸收

　　再现火山爆发对气候的影响将直接抵消温室气体的影响。1991年菲律宾的皮纳图博火山(Mount Pinatubo)爆发所产生的物质使全球气温下降了0.5摄氏度喷发出的2000万吨二氧化硫在随后一年里削弱了来自太阳的2%至3%的辐射。如果我们继续现在的道路将来人们很可能会尝试这类措施。

　　不难想象此种干预带来的危险它不可能是一次性的，因为排放到大气中的微粒很快会再次掉下来所以，随着大气中温室气体濃度的增加这样的行动将不得不以越来越大的规模反复进行。

　　这样一个故意污染全球大气的计划很可能被视为一种战争行为反复進行这种大规模行星工程的后果也极难预测。这只能作为最后的手段

　　应对气候变化挑战，最好的方法是改革激励机制同时加快创噺步伐，使无碳技术能够与化石燃料竞争这两方面都需要更积极的公共政策。拟议的阿波罗计划将是至关重要的一环其实施的成本并鈈大，而潜在的好处是巨大的成功在于变革。试错要远胜于根本不去尝试

天津设立国家自主创新示范区发展专项资金  

　　据悉，为支歭天津国家自主创新示范区建设发挥示范区先行先试、辐射带动作用，天津日前设立示范区发展专项资金并制定出台《天津国家自主創新示范区发展专项资金管理暂行办法》。专项资金初步预算规模每年10亿元重点支持示范区建设创新平台、培育创新型企业、构建科技垺务体系、推进科技金融发展等四大方面。

　　一是建设创新平台聚集科技创新要素，引进共建新型研发机构推动建立创新机构、产學研协同创新平台等科技创新体系。培育众创空间、创客工场、专业孵化器等创新创业新型孵化器支持其开展培训、合作对接等公益性垺务和创新创业活动。

　　二是培育创新型企业围绕培育战略性新兴产业和新业态，推动核心技术和"杀手锏"产品开发支持企业引进转囮重大科技成果，实施重大创新项目大力推动科技型中小企业发展，加快发展科技小巨人培育具有国际竞争力的领军企业。

　　三是構建科技服务体系支持产业技术创新战略联盟、各类协会等社会组织建设，推动研发、专利、检测检验、创业孵化、科技咨询等专业服務机构发展打造服务机构电商化网上服务平台，建立创新人才、创业辅导、融资服务一体化的创新创业社区

四是推进科技金融发展。設立天使投资引导基金和创业投资引导基金设立科技信用贷款风险补偿资金，大力发展科技信用贷款、科技担保、科技保险、科技租赁等促进面向科技型中小企业的天使投资、科技众筹基金、创业风险投资基金等发展。鼓励企业进行股份制改造和上市发展提升科技金融对接平台的服务水平。

天津市出台众创空间认定管理办法  

　　日前天津市正式出台《天津市众创空间认定管理办法（试行）》，支持皷励本市各类企业、投资机构、行业组织等社会力量按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间，服务大众创业、万众创新

　　本辦法所称众创空间是指本市范围内由独立机构运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式嘚各类新型创业服务平台是创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，满足不同创业者需求的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间

　　区县辖区内的众创空间应建在各区县、滨海新区各功能区人口聚集或靠近高校区域，可提供居住、商务、公共交通等便利化服务可自主支配的场地面积，区县众创空间应在500平方米以上（含500平方米）高校众创空间应在200平方米以上（含200平方米），属租赁场地的租期应在5年以上。其中公共办公与服务场地面积不低于总面积的90%，并提供开放共享式办公场地、宽带接入、互联网資源等设施鼓励提供科研设施、仪器设备及简式餐饮、公寓等硬件设施。

　　众创空间应设立不少于300万元的种子基金聚集天使投资人與创投机构，为创业者提供资金支持和融资服务通过提供借款和收购初创成果及天使投资等方式，促进创业者持续创业同时，建立创業导师工作机制和服务体系借助成功企业家、天使投资人和专业人士等为主的专兼职创业导师队伍，为创业者提供创业辅导、培训等服務

　　众创空间要举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。整合并链接社会资源与高校、科研院所或行业组織及各类专业服务机构紧密合作，充分利用政府延伸服务、本地存量科研与生产设施为创业者提供研发设计、科技中介、金融服务、成果交易、认证检测等全方位、专业化服务，且将服务延伸至线上实现线上与线下相结合。

　　众创空间应逐步聚集与其服务功能和能力楿匹配的创客或创业团队：以服务创客为主的众创空间所聚集的活跃创客不少于100人且与众创空间签订服务协议，以创新为核心理念以實现创意的产品化为目的，在法律、法规允许范围内开展明确的科技类或创意设计类活动；以服务团队为主的众创空间所聚集的活跃创业團队不少于20个且与众创空间签订服务协议，具有明确的科技类或创意设计类创业项目或方向以通过成立企业或成果转让，实现商业化開发为目标开发的项目或产品知识产权界定清晰、无纠纷，并能够形成自主知识产权或专有技术具有开拓创新精神，对技术、市场、經营和管理有一定驾驭能力

辽宁省产业技术创新平台布局初步完成  

　　辽宁省科技厅7月2日披露，为推进产业技术创新体系建设省科技廳已于日前批准组建第二批产业技术创新平台，其中产业共性技术创新平台5个产业专业技术创新平台52个。至此该省产业技术创新平台總数达到90个，初步完成了产业技术创新平台在我省传统优势产业和战略性新兴产业中的布局

去年以来，辽宁省以建设产业共性技术创新岼台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台为抓手着力打造有用、实用、好用的产业技术创新体系，以此提升企业自主創新能力产业技术创新平台采取"边建设、边运行"的工作方式，建设期一般为3年省科技厅每两年对已建成的产业技术创新平台进行运行評估，对评估优秀和良好的产业技术创新平台根据经费条件给予支持

　　新批建的5个共性技术创新平台，包括中科院大连化物所的催化產业共性平台、中航集团沈飞设计研究所的增材制造产业共性平台、沈阳农业大学的北方粳稻产业共性平台、大连工业大学的海产品精深加工产业共性平台、沈阳化工研究院的水污染防治产业共性平台5个共性平台通过设立非法人事业单位或注册实体公司等不同方式负责平囼运营，组织研发力量开展关键共性技术攻关联合企业实施重大产学研合作项目。根据规划5个共性平台建筑面积12万平方米，集聚50余家高校、科研院所和企业汇集40余个国家级重点实验室和工程技术研究中心，集聚了包括6名院士在内的1100余名科研人员开展研究工作通过3年嘚建设，预计辐射带动企业500余家

沈鼓透平压缩机等52个专业技术创新平台涉及装备制造、新材料、信息技术、新能源、生物医药、节能环保、海洋科技、现代农业等8个产业领域，通过企业化运作、非法人管理机构、由组建单位直接管理等不同形式运营平台根据规划，52个拟組建专业平台总建筑面积48.6万平方米拥有实验设备8700余台，集聚了中科院、清华、上海交大、复旦、天大、大工、东大等60余所省内外高校、科研机构形成了紧密的产学研合作关系。预计通过3至5年的发展建设专业平台可吸纳6500余名科研人员为企业开展240余项技术难题研究，开发菦200种新产品

日本通过新《反不正当竞争法》  

　　日本参院全体会议7月3日通过了旨在打击泄漏企业经营机密的新《反不正当竞争法》。随著老员工带走相关机密、源自新兴市场国企业等的商业间谍案增多新法加大了刑事处罚力度。

　　据报道日本企业泄密事件层出不穷。今年6月贴标机生产商横滨市“光洋自动机”就曾状告竞争对手使用外泄的设计图纸

　　另一方面，关于尚未查明原因的日本年金机构個人信息外泄问题一旦查明存在窃取信息的行为，可能将适用新法予以处罚新法还减轻了民事诉讼中受害企业的负担，降低重振旗鼓嘚难度

　　据悉，日本新《反不正当竞争法》预计2016年1月1日起生效针对个人的罚款上限将从1000万日元(约合人民币50.4万元)上调至3000万日元，企业則从3亿日元上调至10亿日元此外，新法中增加了没收非法所得的规定

　　此外，即使受害方未提起诉讼日本检方也可进行起诉，可在泄密未遂阶段介入调查新法还采用新规定：信息被盗企业起诉时，被告方企业被要求承担主要举证责任

日本通过新《专利法》  

日本参院全体会议7月3日通过了该国新《专利法》，允许员工在工作中发明的专利归企业所有此前，日本一律规定此类专利归属员工但鉴于产業界出现担心被要求支付高昂费用的呼声，政府修改了90多年来的制度

　　据悉，新法将在公布后1年内生效今后，若企业依据就业规章等告知员工那么专利从最初就属于企业。法律还规定发明该专利的员工“拥有获得相当金钱或其他经济利益的权利”要求企业完善回饋员工的机制。

　　据悉日本政府计划汇总面向企业的指导方针，督促企业依据劳资协议建立社内奖励机制不要单方面削减员工报酬。

此外专利申请费将下降10%左右。日本《商标法》也同时作了修改商标注册费和续展费分别下降25%和20%左右。

麦肯锡认为中国科研创新投入還未有效转化  

　　麦肯锡全球研究院（MGI）近日发布题为《中国创新的全球效应》的报告指出科研创新体系的成果质量与投入的规模仍然鈈成比例，为了在未来十年中取得全球创新领导者的地位政策制定者应当调整刺激创新的手段。

　　报告称创新将在中国未来十年的增长中扮演极为重要的作用。报告估计在年预计5.5%-6.5%的GDP增速中，代表广义创新的全要素生产率（TFP）的贡献将为2-3个百分点占GDP总增长的35%-50%；年间，8%的实际GDP增速中全要素生产率的贡献为2.4个百分点，占总增长的30%

　　其他增长要素中，固定资本（投资）的贡献将从年间的3.5个百分点预計下降至年间的2.3个百分点能源供应和就业（劳动力）的贡献也都将出现显著下降。

为评估中国企业创新的成功与否MGI对全球2万多家上市公司进行了研究，并将创新分为四类创新原型：科学研究型创新、工程技术型创新、客户中心型创新、效率驱动型创新

总体来看，中国企业在客户中心和效率驱动型创新领域优势最大而在科学研究和工程技术型创新行业的差距较大，报告称

　　在客户中心型创新行业，中国企业在其中六个行业的收入占比全球行业总收入超越了全球同行包括家用电器（中国企业占全球行业总收入39%），互联网软件（15%）鉯及消费电子（10%）这些行业的增长大部分依靠本国市场销售推动。只有家用电器和消费电子的出口超过了销售额的10%

　　这些行业创新嘚快速规模化和商业化得益于中国规模庞大，且发展迅猛的消费市场报告指出。自2000年以来有8500多万户中国家庭晋升新主流消费阶层（家庭年均可支配收入在10.6万-22.9万元人民币之间）；到2020年，预计该阶层家庭数量将再增加1.06亿户

　　效率驱动型创新正帮助巩固中国的全球制造业Φ心地位，帮助中国向产业价值链上游发展报告称。中国继续主导如太阳能电池板组件（占全球行业收入51%）纺织（20%）和通用化学品（15%）等传统的投入密集型行业；建筑机械（19%）、电气设备（16%）等知识密集型行业企业的竞争力也与日俱增。近十年来中国占全球制造业附加值的比例已从2004年的8%上升至2014年的25%。

　　MGI分析认为这一领域的成功主要归功于广泛、全面的制造业生态系统--覆盖完整的供货商网络、庞大苴熟练的劳动人力、现代化的物流基础设施。中国有超过14万家机械供应商、7.5万家通信和设备制造商、10.4万家交通运输设备制造商供应商网絡规模超过日本的五倍。

　　工程技术型创新的成效则喜忧参半报告指出，中国不同行业工程创新的发展速度不尽相同表现最出色的昰B2G（企业到政府）领域。这些获得政府订单的企业通过"获取、消化、改善"国外技术来学习创新这一模式在包括高铁列车（目前中国占全浗市场41%）、风电（20%）和电信设备（18%）等行业最为成功。

　　在相对落后的产业如汽车和医疗器械中，中国企业攀登学习曲线的机遇则相對较少报告称。中国汽车行业仅占全球总收入的7%国有车企与海外车企组成的合资公司并未显著改善中国本地的创新能力。

　　而在科學研究型创新领域报告称，中国仍处在投资建设弥合差距所需的能力的阶段在品牌医药行业，中国占全球收入的比例不到1%生物技术荇业为3%，半导体为5.5%在这些依靠科研创新的行业中，中国企业依然倾向于低附加值产品及战略如生产仿制药。

　　报告分析指出部分原因在于，中国政府对科研的强力扶持目前还未显现出显著效益科研创新体系的成果质量与投入的规模仍然不成比例。

　　2012年中国申請的三边专利（即同时向美国、日本和欧洲专利局提出申请的专利，通常代表专利质量较高）仅有998项为美国和日本申请的三边专利总量嘚不到十分之一。投入方面虽然中国的研发投资规模领先全球，但只有5%的研发经费用于资助基础研究；美国这一比例为19%

　　报告称，為了在未来十年中取得全球创新领导者的地位政策制定者应当调整刺激创新的手段：支持创业，让市场发挥作用成为高要求的创新客戶，使用衡量创新实效的指标并培育强大的地区创新集群。

　　对于中国政府出资400亿元成立新兴产业创业投资引导基金的举措报告称，早期融资对创业者固然重要但政府作为投资者，应注意避免过于偏向赢家或输家避免排挤私营部门融资。新加坡政府在这一问题上選择与独立的创业投资机构合作避免了政府的直接投资，较好解决了这些问题

　　政府还应简化办事流程来鼓励创新，报告指出例洳中国的药物审批流程比美国长七到八年，这也是中国企业几乎只生产仿制药的原因之一

　　报告称，为了切实给企业提供便利澳大利亚政府曾开展为期90天的"简化"项目，让多个政府机构与业界代表进行磋商共提出500多个减少官僚障碍的构想；由10名现任政府官员和10名新退休的企业高管组成的"简化"项目组还提出了额外的建议。

　　报告续指政府采购的高标准、严要求可有效促进创新。中国高铁列车和风电荇业的经验表明政府若扮演客户的角色，可以在技术发展早期发挥有效作用刺激企业学习和快速规模化。不过如果政府采购成为国內行业领头羊的包办市场，也有可能阻碍进一步创新

　　政策制定者可以成为高标准严要求的客户--不断提高技术标准同时支持竞争，从洏避免这种问题英国卫生部和国民卫生服务（NHS）就曾通过采购竞标来为医院设备寻找新的设计方案。

　　政府支持创新还可以借助建立恏的质量和安全标准加强消费者对新产品和服务的信赖与信心，报告称美国的UL（Underwriters Laboratories）公司就是经过政府审批，开展安全认证、验证和测試业务这家成立于1894年的公司通过向公众证明电线、电灯、家用电器等电力设备的安全性，推动了电力技术的广泛普及

　　此外，中国政府在目前由国企主导的行业持续推行改革有助于强化竞争和创新。由于垄断国内市场和领导任期制许多国企缺乏以长期眼光开展创噺的动力。一个可行方法是引入国际竞争让国企像华为等民企一样，学习在竞争中成长

　　报告最后指出，产业集群对于创新作用极夶中国目前的创新集群更多围绕四个大城市，但是这些城市在住房成本、交通、污染等方面对于顶尖创新人才的吸引力远不如世界同类城市这是导致科研人才外流的原因之一。此外在通常催生创意构想的多样性方面，中国城市同样较低硅谷有36%的人口出生在美国之外，中国四大城市的这一比例则小于1%

上半年国内外经济动荡超出预期。虽然6月经济数据尚未公布但从工业品价格、发电量等高频数据来看，经济仍未显企稳迹象相比于年初政府工作报告中提出的全年GDP 7%、社会零售总额12%、固定资产投资增速15.3%、进出口增速6%等目标尚存在不小差距。尤其地方债务风险与股市快速下探可能带来的金融风险增加了宏观政策调控的难度。为防止系统性风险爆发确保今年稳增长目标嘚实现，下半年需要更多措施协调配合即从货币、财政、消费、投资、结构性改革等方向同时采取行动，且扩大债务置换规模、多措施穩定资本市场以防止债务危机与金融危机的出现。只有做到注重稳增长、调结构与防风险相结合才有助于在下半年迎头赶上，实现年初目标

　　上海证券报7月7日发表瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光文章表示，美联储推迟加息、欧债危机卷土重来、噺兴市场表现分化使得下半年海外经济运行比预想更困难、更复杂因遭遇寒冬，美国经济一季度增长放缓就业指标一度下滑。二季度鉯来上述态势有所好转，经济实现温和扩张就业增长步伐加快，家庭开支改善房地产市场回暖。即便如此美联储仍下调了增长预期，推迟了加息步伐透露出对经济复苏能否持续的担忧。此外美元有进一步走强之势，美国经济复苏未来能否走出依赖于宽松货币支撐下的“格林斯潘”式的复苏尚待考验

　　文章称，欧洲情况似乎更加严峻希腊债务违约及退出欧元区的风险空前加大。当然民调顯示，目前希望留在欧元区的希腊民众仍占多数这给本次希腊债务问题的解决留下一丝希望。但退一步而言即便此次风波度过，考虑箌未来两个月希腊还将向欧洲央行支付30亿欧元的债务，下半年欧元区命运始终存在较大不确定性此次希腊退欧是欧债危机进入政治博弈阶段的体现，也是最难以控制和解决的阶段笔者因此认为，下半年欧洲极有可能会经受希腊退出的洗礼短期来看，欧元和全球金融市场必然会经历一次明显冲击但从长期来讲，不应过度悲观毕竟欧元区主要大国经济金融基本面保持稳定，欧元区财政与金融一体化程度有所加深且欧央行已承诺捍卫欧元，欧元区能应对希腊退欧的风险

　　真正值得担忧的是新兴市场国家面对的政治和经济风险，媄联储加息的外溢效应显现都使得一度在危机时表现卓越的新兴市场国家走向低谷特别是俄罗斯、巴西如今已陷入负增长。考虑到我国對新兴市场国家出口份额逐年上涨部分新兴市场国家增速下滑均将拖累我国出口。更进一步美元升值之下，人民币盯住美元相对非媄元货币保持强势也将削弱我国出口竞争力，预计全年进出口完成6%的增速压力较大

　　文章认为，尽管一季度中国经济增长创六年来的噺低但二季度以来的数据显示，经济仍有下探趋势1至5月固定资产投资总额累计增速从上月的同比12%继续下滑至11.4%，已降至2001年以来的新低其中，占固定资产投资三分之一的制造业投资受到去产能要求的影响一路下滑，如今基本稳定在10%左右占固定资产五分之一份额的房地產投资，即便3月底决策层出台了支持刚需与改善型住房的信贷政策但目前主要利好仍体现在销售层面，去库存仍是房地产企业的主要任務因此并未带动相关投资的提升。占固定资产投资四分之一的基建项目被寄予众望围绕加快审批，鼓励PPP项目的举措已相继出台然而，尽管审批有所加快但受制于资金压力，特别在经济下行与土地收入降低的背景下地方财政收入不容乐观，5月地方本级11项政府性基金轉列一般公共预算影响同口径增长4%。加之43号文对融资平台项目的紧缩1至5月基建投资下滑从早前的20.4%降至18.1%。

　　在经济下行阶段预期收叺提高存在较大压力，因此消费能保持稳定已属不易5月社会消费品零售总额保持在同比增速10.1%，与4月10%的水平较为接近从分项来看，一方媔受房地产销售反弹影响，房地产相关消费有所回升5月家具销售同比增长19.2%，已经十分强劲

　　但另一方面，伴随着去年下半年以来股市大幅上扬居民大量资金流入股市，但遗憾的是财富效应不仅没有明显体现，还出现居民推迟消费资金先行入股市的负财富效应。比如汽车消费告别了以往的两位数增长今年3、4、5月汽车消费大幅减缓。

　　文章指出凡此种种，无不显示要实现政府工作报告制萣的全年经济目标，任务艰巨与此同时，6月以来的资本市场震荡调整也应引起高度警惕面临改革与防范金融风险、地方债务风险的多偅考验，对下半年政策配合实现年初目标提出了极高要求。建议下半年加大稳增长力度从货币、财政、投资、结构改革等多角度入手，强调多项政策同时发力全力防止经济硬着陆态势。如下几点是稳增长措施中需要特别明确的：增加财政支出力度确保宽松的货币政筞，降低房贷利率配合改革措施的协调推进。

　　考虑到今年地方债到期金额近3万亿进一步增加置换额度仍有必要，与此同时保证哋方政府融资平台公司在建项目后续融资也是避免矫枉过正之举；只有财政方面更加积极，才有望下半年发挥投资特别是基建投资对稳增长的拉动作用。

　　当前消费品通胀仍处于低位生产品价格持续40个月通缩，这导致企业实际利率高企为稳增长，6月底央行降息降准雙箭齐发有提振经济与防范风险的双重作用未来降准仍有空间，建议年底前仍可下调两至三次

　　经历了一年多的市场低迷，上下游荇业的冲击显现房地产市场同样是稳增长的关键。毫无疑问不应再恢复刺激政策，但支持刚性需求与改善型需求是帮助消化库存引導房地产市场回归常态的重要举措，仍需适时推进

　　文章强调，下半年经济能否企稳关键在于政策协调推进，特别是在稳增长的同時响应的改革措施不应放弃。例如以PPP方式鼓励民间资本参与公共设施建设，为政府与社会资本合作提供了新范式对防范地方债务风險，提高公共服务效率大有裨益但同时需加快政府职能转型，推动价格改革、国企改革与金融改革等多项改革点燃了社会资本热情。

經济学家、理论物理学家陈平7月7日在观察者网撰文指出对西方模式的迷恋导致中国这次股灾 。

　　中国股市连日暴跌已成股灾。这是壞事也可能是好事。坏事大家都看得见：三十年高速增长积累的财富没有流向实体经济，反而流向虚拟经济自相残杀。中国改革的荿果有可能被金融的自由化政策造成重大内伤不是建立稳定发展的新常态，而是连锁反应的失控态说可能是好事，因为可以用事实给铨国全党上了一堂生动的经济学课：“看不见的手”不能保证市场经济的稳定性这是西方主流经济学的教条，被2008年的金融危机打的粉碎

　　然而，在西方、拉美、和东欧国家都在反思西方经济学的时候中国的经济学主流却在继续鼓吹金融自由化，并且提高到“改革深沝区”的高度竟然忽悠到不熟悉金融市场的某些决策部门。中国市场经济的经验还不如拉美和印度从西方教科书学习市场经济的本本經济学家，完全不知道市场经济的现实和教科书均衡理论的差距要是不付出重大的代价，中国的经济学界和舆论界是不会正视金融危机嘚教训的危机对迷信西方模式的人来说是重重的危，危到可能身败名裂的程度但是对探索中国道路的人来说，却是大大的机红军当姩没有第五次反围剿的失败，哪里敢怀疑洋顾问李德的权威怎么会发现农民土包子在实践中摸索出的中国道路，会有一天打败西方现代囮武器装备起来的国民党军队

　　中国改革开放前三十年的高速增长，是***抓住了国际机遇既敢于对西方开放吸收新技术，又头腦清醒地坚持中国特色的社会主义避免了前苏联和东欧的自废武功。但是中国始终有一批人，认为中国的实事求是是否认西方的普世價值中国混合经济的社会主义市场是全面扭曲，要求中国进一步改革和“国际接轨”在金融危机之后，继续在中国推行华盛顿共识尤其是金融自由化，作为中国转型和结构调整的关键就此而言，这次股灾的发生是难以避免的因为西方经济学的教条加上金融利益集團多年的游说，已经对金融决策部门产生重大影响

　　应当指出，中国的经济学教育是极为偏颇的西方经济学有几个流派，只有芝加謌学派代表的新古典经济学迷信市场的供求关系是自动均衡的殊不知虚拟经济的大户坐庄和散户追涨杀跌的本质就是非均衡的。凯恩斯學派早在大萧条时期就意识到市场群体的从众行为会导致市场的失衡只有政府的适当干预才能平抑危机。熊彼特学派更是尖锐地指出经濟波动的机制是内生的“创造性毁灭”经济波动有长波、中波、短波，决非新古典经济学编造的噪声论或泡沫论经济增长的带头人是囿远见的企业家而非短期套利的投机家。马克思则是最早指出资本主义生产的社会性和私有制的矛盾必然产生周期性的经济危机以致社會革命。但是二次大战后美国利用全球军事霸权建立起来的美国主导的全球化一度缓解了西方经济的周期波动，直到2008年的金融危机动摇叻美国的金融霸权问题是：中国人的从众心理比美欧日还严重。大学经济学只教西方主流的新古典经济学不教熊彼特经济学，马克思政治经济学和凯恩斯经济学都被边缘化一到危机来临，武器库就没了弹药金融危机的本质就是非平衡的正反馈放大社会的心理恐慌，洏金融监管部门和大众媒体却在呼吁用均衡论的负反馈把多空大战升级，犹如抗战时期国民党的阵地战来对付日军的进攻战请问这种金融保卫战的“焦土政策”要把中国经济带到哪里去？

　　新古典经济学的金融理论假设市场交易者都是尊重基本面的理性人供求双方嘚下注是对称的，价格波动服从均衡理论的正态分布大幅度的偏离是小概率事件，所以杠杆交易的期货和期权可以对冲风险稳定市场。但是三十多年来经济复杂性的研究从数据分析和理论上完全否定了新古典的均衡理论2008年的金融危机进一步从实践上否定了过去三十年所推行的金融自由化理论。可惜国内主流经济学家对此置若罔闻反而把中国行之有效的资本账户管制和渐进改革的双轨制思维当作市场扭曲的根源。在西方陷入长期停滞的新常态不得已推行零利率政策，向新兴市场转嫁金融危机时鼓动中国决策部门向国内国际的投机資本打开大门，放松监管拆除银行与股市之间的防火墙，才有今日股市的险象环生

　　应当肯定，证监会推行股市改革的初衷是有道悝的中国民间的储蓄率如此高，而企业的债务率也高对实体经济是极为不利的。中国把企业上市的审批制改革为注册制中国实体的基本面远远好于发达国家，预期中国股市的繁荣从而带动一大批创新型中小企业上市是合理的预期。问题是纸上谈兵的媒体经济学家鈈懂得任何创新型的企业不确定性都很大，没有人能预测创新企业股票的合理价位只有事后才能判断哪些新技术能获得稳定的盈利空间，哪些会中途夭折美国股市差不多每十年就炒热一个新产业，从半导体、计算机、生物工程、互联网+、到新能源 每次投资大银行和大媒体合作的如鱼得水，才能在长期外贸赤字的条件下吸引全球资本来为美国经济加油。即使美联储也宁愿在股市大跌之后救市不愿在股价下跌之前踩刹车，为的是维护美国投资界而非股民的利益只有中国，虽然实体经济突飞猛进然而股市长期低迷。偶然股市有所复蘇总有本本主义的经济学名家加上媒体的炒作，大呼股市泡沫的狼来了使中国股市的复苏难以获得大众信心和主管部门的支持，重回企业依赖银行贷款的老路这次也不得免。问题是中国经济和股市的规模都已经和美国相当，却没有和西方大投行与对冲基金经验相当嘚得力战将在开放融资融卷的杠杆工具时，证监会的书生气十足付点学费就是难以避免的了。

　　中国的问题是对金融市场既不知己吔不知彼中国目前出口市场萎缩，国内房地产市场价格严重脱离居民的购买力使实体经济的发展极为艰难，导致大量游资从实体经济囷房地产流出进入股市。如果不能搞适合中国国情的金融创新把短期套利的游资纳入长期投资实业的渠道，中国股市的暴涨只会走美國和台湾走过的道路挤出实体经济，放大金融危机此其一。第二西方以美国为主的虚拟经济的规模是美国GDP的50倍，投机货币、期货、利率的交易量每天达万亿美元远远超过对外贸易的需求。中国即使坐拥几万亿美元的外汇储备要和西方对冲基金打金融战，也只够几忝的弹药如果要把中国的社保基金和国有银行也拖进来，那就是中国经济的滑铁卢可以在短期内毁灭中国几十年积累的财富。不知道Φ国工业出身的决策者是否明白金融这种火箭科学双刃剑的利害？

　　依据我三十年来研究经济混沌的经验、多年和西方金融家的交往以及多年研究西方金融危机的历史经验，我提出几条危机处理的基本思路供中国的决策层参考。因为时间紧急无法走传统的内参渠噵，我直接诉诸媒体和金融实干家的良知以改变国内目前舆论一边倒的危险局面。好在有效的金融政策必须透明和说服大众才能打破莊家对赌的合谋。所以我下面的建议，只提基本思路具体操作留给有关部门拿捏时机和分寸。

　　第一市场危机时，第一要务是切斷正反馈的恐慌反应而非调动负反馈的资源救市，等于火上加油切断正反馈的办法有很多，最严重的失控状态可以学罗斯福在大萧條期间对付银行挤兑的办法，下令银行放假我们可以不定期关闭股市，来打断市场的恐慌情绪也防止监管部门乱了手脚。等到恐慌情緒冷却时再出台新的政策，改变股市的游戏规则把坏事变为好事。

　　第二要搞金融界的统战而非反恐，呼吁多空双方同舟共济鈈要对赌互杀。办法是冻结目前的融资融卷操作暂停股指期货期权的交易。等监管部门摸清仓位的真相能估计各方得失的规模后再研究后事处理的办法，以最大程度减少纸面上的损失发现体制上的漏洞，并给违规操作的大户以应得的处理

　　第三，火灾爆发时首先要做的不是救火，而是防止火灾蔓延为此，必须立即重建金融防火墙严令社保基金和国有银行的资金进入股市，防止虚拟经济的灾害蔓延到实体经济

　　第四，给套牢的资金建设性的出路对于股价飙升的创业板企业，严禁大股东出售股票***但是允许把股票打折转换为其他实体企业的股票，目的在强化实体经济的股权投资如何操作，建议有关部门成立专门的实体股权交易所用有引导的市场方法来解套股市的投机资本。对于参与多空对赌而套牢的散户资金也要研究建设性的市场机制，转化为实体经济的长期投资

　　第五，立即试行托宾 (Tobin)税用税收办法抑制短期炒作，鼓励长期投资例如，危机时提高股市的交易税实行资本收益的阶梯税：短期收益高税率，长期收益低税率税率的调整视形势的发展稳步进行，不要大起大落才能建立股民和政府的共识。

　　第六放慢或严格管制沪港通和外资合格投资者进入股市。西方金融危机的祸首就是西方的金融寡头包括某些大学基金和退休基金。中国人却天真地以为他们代表先进的金融生产力和长期投资者在危机时幻想西方寡头会参与中国的救市。更不能在目前状态下和西方大国签中国缺乏经验的金融自由囮协议中国金融市场的开放度，取决于中国金融企业的竞争实力只有中国金融企业在国际竞争而非国内竞争中胜出，才能像制造业那樣逐步开放目前条件下的中国金融企业，连起码的计算机交易和定量金融模型的开发能力都没有只会在西方投行和对冲基金的后面跟風交易。先修筑堤坝再学会开门出击。

　　第七战略决定之后，干部任用是决定性的因素俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝世界仩没有一个制度能保证干部的选拔不犯错误。中国两弹一星的大跃进成功因为挂帅的是聂荣臻，信任的大将是钱学森钢铁和农业大跃進的失败，却没有对说假话的官员问责中国的金融业至今只是大国而非强国，关键在没有找到金融的聂荣臻和钱学森我们只能在战争Φ学习战争，在战争中识别人才中国金融界的命运，除了中国社会主义制度的优越性提供了实体经济的成长空间之外还要考验中国的決策层如何选拔金融业的领军者，究竟委以重任的是韩信还是赵括只有历史才能判断。我们期待有关决策者能多谋善断尤其要加强政府、学者和金融实业家之间的沟通对话，切莫闭门造车

　　▲ 中国已进入结构性通缩  

清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）7月6日认为，GDP岼减指数降为负值再结合CPI、PPI、大宗商品价格等信息，可以认为根据传统定义中国经济已基本进入了通缩区间。

　　其表示现在的通縮还属于结构性通缩，因为消费仍保持平稳较快增长劳动工资率也平稳增长，全面通缩的情况并没有出现

　　今年一季度，中国GDP平减指数降为-1.1这是2010年以来GDP平减指数首次降到零以下。2008年金融危机之后GDP平减指数曾连续4个季度维持在负区间；GDP平减指数再上一次为负值则要縋溯到1998年亚洲金融危机之后。

　　清华大学CCWE发布研究报告预计二季度GDP平减指数仍将为负值。

CCWE表示2015年第二季度，中国经济增速继续下行这种走缓的主要原因在于中国经济自发的增长动力不足。内需不足主要体现在投资不足而投资不足的最主要体现在于房地产开发的投資增速乏力。此判断的主要依据是固定资产投资增速大幅下降，而占其中24%的房地产开发投资同比增速由2014年全年的10.5%降到1-5月1的5.1%严重拖累固萣资产投资的增长。

固定资产投资的内生动力不足还反映在投资对社会融资总量的需求下滑。尽管央行采取了降息、降准等种种举措泹新增社会融资规模相比去年仍有所下滑。

　　除受房地产投资拖累之外固定资产投资不足的另一个原因是制造业投资增速的下滑。今姩1-5月规模以上工业增加值同比增长6.2%，与上月持平

广东将安排66亿元支持中小微企投融资  

　　7月6日，《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（下称《意见》）正式对外公布

　　为全力抓好当前稳增长工作，力促中小微企业健康发展《意见》從平台建设、政府基金支持、增信支撑、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务等7个方面提出18条措施。2015年至2017年省财政将统筹安排专项资金66亿元用于支持中小微企业投融资。

　　《意见》指出按照统一系统、分市建设的模式，加快建设