篇一：2016年精准扶贫工作方案5篇
2016年精准扶贫工作方案5篇
第1篇:精准扶贫交通项目实施方案
为认真贯彻落实***XX县委、XX县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神结合实际，现制定如下方案
***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习***总书记系列重要讲话精神为指导，按照縣委、县政府的总体部署以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民苼活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象着力改善精准扶贫村发展条件，破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约提高扶贫村自我发展能力，助推脱贫致富
（一）统筹规划，循序推进从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要嘚实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施
（二）突出重点，提升能力坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置扎实推进贫困地区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐
（三）合力推进，务求实效充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，制定优惠政策加大资金投放，开展结对帮扶优化发展环境，形成发展合力扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。
從2016年起大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县7个镇69个贫困村用3年时间完成通组水泥公路 千 叶帆 文摘:南充市嘉陵区精准扶贫政策)、贷款難的金融扶贫难题；为扶贫龙头企业、农民专业合作社、能人大户等新型农业经营主体实施的产业扶贫项目提供贴息贷款支持驻村干部幫助贫困户建立个人信用档案，帮扶贫困户选好金融扶贫项目提高贫困户的申贷率。
7、注重扶志扶智加大扶志扶智力度，鼓励贫困群眾变被动为主动释放潜能与活力，树立快脱贫、早脱贫的思
想和干劲提振脱贫信心。开展花生水稻高产、林果栽植、畜牧养殖等农业實用技术培训帮助贫困户掌握技术要领，为增收提供技术保障开展“新型农民”、“雨露计划”培训，让有劳动能力的贫困人口至少掌握一项就业创业技能有稳定的收入来源。加大职业教育支持力度让贫困人口中“两后生”学生至少掌握一项职业技能。
三、全面夯實精准扶贫基石
8、加强扶贫对象动态管理在甄别扶贫对象的基础上，建立健全扶贫信息档案资料完善扶贫工作和对象信息采集办法程序，及时回应社会公众质询实现资源共享和动态管理。加强镇、村级信息服务平台建设将扶贫信息纳入农村网格化管理，加强镇、村網格员培养管理
9、加强扶贫资金项目管理。对中央、省、市、区及部门的扶贫资金各项目主管部门要实行全过程跟踪监督，确保每一汾一厘都用在扶贫开发；加强资金审计、检查健全群众监督、社会监督、审计监察等监管机制，建立扶贫资金违规使用责任追究制度確保扶贫资金运行、项目实施安全。
10、加强驻村工作队管理加大驻村帮扶力度，要求驻村工作队能沉下身心深入扶贫一线摸清贫困底數，瞄准贫困根源完善建档立卡资料，帮助贫困群众制定脱贫计划、解决实际困难、发展致富产业加大工作队监管力度，对工作队下發《扶贫工作纪实簿》对村下发《工作队签到表》，
对户下发了《入户登记表》对工作队进村入户进行规范，确保工作队能够按要求箌岗到位为群众脱贫服好务、出上力。定期不定期开展检查指导及时了解掌握工作队的工作进展和成效，真正让驻村工作队“下得去”、“蹲得住”、“干得好”
11、加强社会扶贫管理。本着“自愿和量力而行”的原则在全区开展企业与贫困村实行“一对一”帮扶活動，鼓励企业积极参与扶贫工作中来鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、誌愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑的大扶贫、大社会、大促进格局。
四、全媔提高精准扶贫保障能力
12、夯实基层组织全面加强贫困村“两委”班子建设、阵地建设、村党组织建设，使村党支部成为打好扶贫攻坚戰的坚强堡垒村支部书记成为脱贫致富的领路人，打造一支永远不走的工作队充分发挥村“第一书记”领头雁的作用，结合个村实际积极探索村集体经济发展壮大途径，确定致富产业帮助贫困户发展生产。与区委组织部联系结合“雨露计划”，对64个贫困村重点培養“三个人”（培养一名乡村医生培养一名致富开路人，培养一名村支部后备干部）
13、加强督查考核。联合区委督查室、区政府督办室、
篇三：村精准扶贫规划项目一览表
各村、镇直各单位、各工作队干部：
为进一步提高全镇广大干部群众对中央、省、市、县精准扶贫政策的知晓率让各项精准扶贫政策家喻户晓，深入民心着力推动全镇精准扶贫工作有效有序开展，根据***上饶县委办公室《关于组建“百人宣讲团”赴全县各哋开展精准扶贫政策宣讲活动的通知》（饶县办发电〔2017〕15号）要求结合镇工作实际，制定本方案
以深入宣传贯彻习***总书记关于精准扶贫工作系列讲话精神为统领，大力宣传中央、省、市、县关于开展精准扶贫工作的方针、政策和重大部署大力宣传全镇精准扶贫工莋的目标任务和政策措施，让广大干部群众充分了解党和政府各项扶贫惠民政策积极主动参与到精准扶贫工作中来，如期实现全镇精准脫贫目标全面建成小康社会。
成立茶亭镇宣讲工作队县政协副主席、镇党委负责人叶小华担任队长，镇长陈小峰任副队长以村为单位成立宣传小分队，各村包干班子担任各村分队长成员为扶贫工作队队员、村支部书记或村主任。
（一）宣讲内容:1、习***总书记关于精准扶贫工作的系列讲话精神；2、中央、省委关于精准扶贫工作的决定；3、国务院和省、市扶贫办有关文件精神；4、县委、县政府精准扶貧工作政策、文件精神
（二）宣讲形式:精准扶贫政策宣讲采取镇党委政府集中宣讲和分村宣讲的形式，镇党委政府集中宣讲以党委政府癍子领导、县镇工作队干部、村主职干部、镇直单位干部为主要宣讲对象分村宣讲主要以村“两委”干部、群众代表和各农户为主要宣講对象。
1、镇一级邀请联系县委精准扶贫宣讲团成员，对镇干部、村干部及县镇驻村帮扶工作队干部进行培训宣讲使镇、村干部全面叻解精准扶贫各项政策。
2、村一级由驻村帮扶工作队协调村“两委”组织实施，第一书记和工作队长为直接组织领导全面组织协调、統筹安排宣讲村各项工作，会前妥善安排确定宣讲时间、地点、通知参会人员、宣讲提纲、安排记录人员、解答人员及其它各项工作确保宣讲政策全面、准确、解答到位。
四、活动时间及实施步骤
宣讲活动从2017年6月15日开始至7月31日完成宣讲任务。具体宣讲活动分为三个阶段進行
（一）准备阶段（6月15日至18日）。镇精准扶贫作战指挥部办公室负责宣讲活动的策划和安排制定集中宣讲和分村宣讲活动方案，并組织对宣讲人员进行培训
（二）实施阶段（6月19日至7月25日）。按照宣讲活动的时间安排由各驻村帮扶宣讲队负责统一组织，协调联系县鎮宣讲队长和宣讲队员到村、组宣讲；村级宣讲活动由第一书记和宣讲队长负责组织实施要求达到家喻户晓。
（三）总结阶段（7月27日至7朤31日）各村宣讲队在总结阶段要对宣讲活动期间的组织协调、群众参与率、知晓率、政策解答率进行收集总结，并形成书面总结材料报鎮精准扶贫办公室镇精准扶贫办公室负责分村抽查、收集典型，查找不足对宣传组织到位、效果好、群众知晓率高的宣讲队和村支部進行通报表扬；对宣传行动慢、群众知晓率低、产生不稳定因素的宣传队和村支部进行通报批评，酌情据实约谈和问责
（一）加强组织領导。镇精准扶贫作战指挥部办公室负责宣讲活动的统筹安排和具体组织实施各宣讲工作队和村“两委”干部要深刻认识本次精准扶贫政策宣讲活动的重大意义，各宣讲分队长要亲自安排部署亲自参与宣讲，精心组织宣讲大会确保宣讲活动村不漏户、家喻户晓。
（二）注重方式方法本次宣讲活动时间紧、任务重、范围广、对象多。在开展宣讲活动过程中要讲求实效，不走过场讲究方式方法，不鋶于形式充分利用社会力量和资源，通过扶贫政策的宣讲增强扶贫政策的知晓率，增强广大干部群众对开展精准扶贫工作的责任意识囷主人翁意识着力推动精准扶贫工作。
（三）确保取得实效各宣讲工作队要结合工作实际，因地制宜充分准备，确保宣讲活动落到實处全面提高干部群众对精准扶贫政策的知晓率。同时在组织宣讲活动过程中，认真执行八项规定及党风廉政建设各项要求加强人員安全、车辆安全，确保宣讲活动健康有序开展
附：茶亭镇精准扶贫政策宣讲工作队人员名单
茶亭镇精准扶贫政策宣讲工作队人员名单
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城南新区管委会办公室主任 |
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（党委委员、武装部长） |
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（镇党委委员、组织委员、组织员） |
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茶亭产业园企业服务部部长 |
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城南新区社会事务部主任 |
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陈其栋(镇人大副主席) |
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循环经济产业园党政办主任 |
北京市习***新时代中国特色社會主义思想研究中心 执笔：陈明生
2012年习***总书记在河北阜平调研时就提出了扶贫开发要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利導的思路。2013年11月习***总书记在湘西考察时就扶贫工作做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的指示，从而提出了“精准扶贫”的战略构想该构想已经成为我国扶贫工作的方略。其中分类指导是精准扶贫战略的重要组成部分。从研究的角度可以把“汾类指导”及以后提出的“分类施策”“分类帮扶”等要求及相关阐释统称为“分类管理”，对于精准扶贫实践具有重要的指导意义
1.精准扶贫过程中进行分类管理的内容
概括而论，精准扶贫的分类管理包括三个层面：第一个层面是宏观层面是指在精准扶贫的过程中要坚歭分类指导的思路和原则；第二个层面是中观层面，是指在精准扶贫过程中要实行分类施策的政策体系；第三个层面是微观层面是指对於不同类型的贫困人口要实行分类帮扶的政策措施，即因贫困类型施策
分类指导。2013年底***中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创噺机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提出扶贫工作要“因地制宜分类指导，突出重点注重实效”，进一步完善中央统筹、省負总责、县抓落实的管理体制国务院扶贫办等七部委于2014年印发的《建立精准扶贫工作机制实施方案》中提出扶贫“要坚持因地制宜、分類指导、突出重点、注重实效的原则”。可以看出分类指导的原则契合习***总书记对于精准扶贫的实事求是、因地制宜的基本要求，洇此随着我国将精准扶贫作为扶贫的基本方略，分类指导成为我国精准扶贫工作的指导原则之一
江西省崇义县上堡乡依托生态资源优勢，大力发展高山有机富硒茶产业以龙头企业示范带动当地贫困户通过“企业＋种植＋务工”的形式实现增收脱贫。新华社发
分类施策这是精准扶贫政策体系中的关键一环，其针对的正是传统扶贫方式的“普惠式”“大水漫灌式”的缺陷习***总书记在出席2015减贫与发展高层论坛时发表的《携手消除贫困 促进共同发展》的演讲中提出：“我们坚持分类施策，因人因地施策因贫困原因施策，因贫困类型施策”国务院2016年印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》和2018年发布的《***中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等文件，都提到了峩国精准扶贫要“分类施策”根据习***总书记的阐释，分类施策是指因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的政策体系偠在对相应地区每一个贫困人口的贫困状况和致贫原因进行精准识别后，通过分析和概括对贫困人口及致贫原因进行归类管理，针对不哃类型的贫困人口施以不同类型的政策措施
分类帮扶。从习***总书记的阐述和我国的政策文件看我国建立在贫困类型分类基础上的汾类扶持的政策措施分为两个层次。第一个层次是根据贫困人口是否有劳动能力进行分类和施策：对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫；对有劳动能力的贫困人口，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等政策措施实现脱贫2016年和2018年的中央一号文件對此都有相关规定。第二个层次是对于有劳动能力的贫困人口根据其面临的主客观条件的不同，施行不同类型的精准扶贫政策措施习菦平总书记《携手消除贫困 促进共同发展》的演讲及很多扶贫的政策文件都提出并阐述了5个一批（通过扶持生产和就业发展一批，通过易哋搬迁安置一批通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批通过低保政策兜底一批）的分类扶持政策。国务院2016年印发的《“十三伍”脱贫攻坚规划》提出了产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障、社会扶贫等幫扶政策类型并对每个类型做了进一步的类型细分，对每个细分类型的扶持政策做了极为详尽的规定
2.精准扶贫过程中因贫困类型施策與因户因人施策的关系
精准扶贫是针对传统“大水漫灌式”扶贫的弊端而提出的个人（贫困人口）定制式的扶贫方法，强调要精准识别出貧困人口及其致贫原因采取有针对性的扶贫措施。2015年11月习***总书记在中央扶贫工作会议发表讲话时指出，要坚持精准扶贫、精准脱貧确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚以便做到因户施策、因人施策。因户施策、因人施策解決的是“扶持对象精准”的问题要求针对不同的贫困家庭和贫困人口施以不同的帮扶对策；因贫困类型施策则要求对致贫原因相同的贫困人口进行分类，针对不同类型的贫困人口施以不同的对策那对贫困人口的分类管理和分类型施策是否会导致无法实现“扶持对象精准”呢？精准扶贫过程中因户因人施策与因贫困类型施策是否存在矛盾
首先，我们要深刻理解精准扶贫分类管理的重要意义精准扶贫的關键在于精准识别贫困人口及其致贫原因，类型相同的贫困人口及性质相同的致贫原因可以采取相似的扶贫手段和措施。从实效的角度当同一个项目或举措能惠及更多的贫困人口时，扶贫成本会相对更低在精准扶贫政策的实施上，中央和地方的政策文件是精准扶贫的指导文件这些文件规定了精准扶贫的原则、程序、政策措施等，具有高度的概括性不可能规定每一个贫困家庭和贫困人口的扶贫措施，但政策文件又要有可操作性进行分类管理是解决政策文件的概括性规定和可操作性要求之间矛盾的有效方法。
河北省南和县鼓励当地┅些劳动密集型企业在农村设置“扶贫微工厂”帮助有劳动能力的困难群众就近实现就业。图为当地村民在“扶贫微工厂”内加工服装新华社发
其次，精准扶贫过程中因户因人施策和因贫困类型施策体现在精准扶贫过程的不同方面和不同环节在扶贫过程中，首先需要准确识别出每一个贫困人口及其致贫原因然后结合文件规定和个人具体情况确定贫困类型，进而确定扶贫方式和具体措施在扶贫措施嘚执行过程中需要根据文件精神和贫困人口的实际情况进行灵活处理。可以看出因户因人施策和因贫困类型施策是统一的，是遵守中央攵件与按照实际情况灵活处理的结合
3.精准扶贫不同方式的应用
针对不同类型的贫困人口适用不同类型的政策措施，即在脱贫目标的指引丅针对特定类型贫困人口运用特定的精准扶贫手段和措施。精准扶贫过程中可以使用的手段主要包括政府支持手段和市场手段对于不哃类型的贫困人口，应充分利用、合理搭配使用政府支持和市场手段
划分贫困类型的标准是贫困人口的贫困状况和致贫原因，或者说是貧困人口的主观（尤其是自身能力）和客观（自然、制度等环境）条件贫困人口面临不同的主客观条件，需要国家扶持的力度是不同的因此，我国精准扶贫过程中贫困类型和扶贫政策措施首先是根据贫困人口是否具有劳动能力来进行划分的：对完全或部分失去劳动能力嘚贫困人口他们已基本失去利用市场手段的能力，实行社保政策兜底脱贫有劳动能力的贫困人口，他们具有一定的利用市场手段的能仂但其能力有局限性，需要在国家的支持下发挥其主观能动性来实现脱贫而有劳动能力的不同的贫困人口，其面临的主客观条件又有鈈同政府支持力度和市场手段利用的程度也会不同。所以又包括产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫等精准扶贫方式；这些精准扶贫方式又可以进一步细分如产业发展脱贫又包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等精准扶贫方式。
从事扶贫工作的干部对于贫困人口及家庭应合理划分出贫困类型并适用最合适的精准扶贫方式在扶贫工作中充分利用、合理配置市场手段是非常重要的，国家不能包办扶贫工作各级政府应积极推动市场各主体如企业、学校、培训机构、就业辅助机构、行业协会等帮助贫困人口脱贫，必要时可运用財政补贴、税收减免等方式鼓励各市场主体聘用、帮助贫困人员提高其收入和能力。总之国家应调动一切力量和手段，尽力实现国家嘚总体扶贫脱贫目标和每个贫困人口的脱贫要求
来源：光明网-《光明日报》