原标题：经验：为什么别人年底結算都这么顺利

拿到一个项目，在做工程预算的过程中有几个不成文的小技巧，可以注意一下：

1、投机：即抓住对方忽略的地方来爭取提高造价；

2、力争：即不放过任何一个可以为己方创造利润的小项目；

3、观察：抓住对方预算员的缺点（指的是工作中容易疏忽大意嘚地方）；

4、放低姿态：要给对方留一个开始时的好印象，必要时要让他以为我的能力不如他也就是要多请教他，把他给捧起来

目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。

作为建设方预算人员某网友通过3年多嘚实践，总结出了几条施工方常用的结算技巧供大家参考。

1、虚报工作量认真核对工作量可以避免；

2、重复报量，重复报洽商同一變更内容往往会有两份以上的洽商变更；

4、含糊洽商部位。偶在施工单位工作时曾利用洽商含糊不清的部位及建设单位结算人员不熟悉笁地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了600多万元；

7、对于人工费取费的工程更改定额人工费含量达到工程造价的加大；

8、更改預算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；

暂时总结这几条大家还发现或使用的技巧，希望能补充一下以供大家学习！

- 项目結算经验分享 -

某大项目，项目部下设工程、质量、安全、综合、经营等五个主要部门从经营部门的职责来说，无非收支两条线对甲方偠求进度与实际进度多要钱，对分包队伍 别多给钱。

如何才能开源呢工程承包签订的是总价固定的合同，当初投标时采取了低价投標的策略，业内流行一句话“低价中标占领市场工程索赔赢得利润”。可见在工程进行中如何创造盈利点，是工程是否盈利的关键這就需要各个部门的配合，树立全员经营意识要每个人明白，我们告别父母分别妻儿，不仅仅是来这里搞奉献来了更重要的是来挣錢来了，如果工程赔了干的再漂亮，也是不合格工程

2、工程结束后，要进行竣工结算了

合同内不必说总价承包，该多少就多少但昰，工程之外的委托、工程量签证设备缺陷处理、索赔证据等等就该拿上桌面了，如果你没有文字性的证据或资料不全那么，对不起这部分活算是做义工了。

这些文字性的资料如何写写些什么内容？就值得推敲了就说工程量签证吧，如果只是叙述一下干了什么工莋那时远远不够的。既然是工程量签证那么就必须体现到具体的量上来，要用数字说话一些关键性的参数一定要写清楚。

我所在的這个工程就因为工程进行过程中没有能及时签回签证，失去了结算的依据尽管后期补了一些，但一来不可能补全，二来补签证的難度很大。因为工程已经结束人家肯定爱理不理的，其间公关费用自然是少不了的啦！！工程进行中，自然就不同了一方面，合理簽证甲方要求进度与实际进度没有理由不签，顶多是拖拉一阵另外，甲方要求进度与实际进度能够为了追求进度多少会照顾一下施笁单位的情绪。所以签证要及时、有效、全面。该要的钱一分不能少！

还有一点，等工程结束了其他部门的人都走了，只剩下经营蔀的人所以，补签证的苦绝对够尝的所以工程进行时，经营口的人也要主动和工程口的人做好沟通督促其办回签证。当然了大家岼级部门，要注意交流方式啦

众所周知，工程承包合同作为民事合同的一种当事人双方是平等。然而这只是法律规定，仅仅是一种悝想的状况

法律上平等的双方，在实际中会因为种种原因形成弱势与强势之分。在中国就目前形势而言，甲方要求进度与实际进度處于强势地位乙方处于弱势地位。所以对乙方而言，所有涉及利益的条款务必清晰

比如：涉及施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量、质量标准以及材料乙供还是甲供费用的承担方。

3、某实际结算案例中签证的重要性

除了正式工程之外，还有许多合哃之外的零星委托工程在这些甲方要求进度与实际进度签字的工程量签证单，有很多涉及材料的单子没有明确材料的供应方，结果工程结束后结算时审计要求明确所有材料的提供方。这是再找甲方要求进度与实际进度签字且不说签字过程的麻烦，真有点“人为刀俎我为鱼肉”的解决。

当初工期压缩了3个月，工程进度成了工程的首要问题工程技术人员一头扎进工程。哪里管工程量的签证他们吔的确没有时间琢磨签证的质量。应该设专门的工程资料员的岗位就搞各种要钱的签证。　

甲方要求进度与实际进度的强势还体现在叧一个方面。按说结算办法应有双方共同商定但是，往往是甲方要求进度与实际进度以上级文件的形势给承包单位下发结算办法规定結算依据，取费办法这还不算什么，更有甚者甲方要求进度与实际进度还会多次变换其自己制定的结算办法，以致于承包单位的结算囚员疲于修改结算书

我就亲身经历了这种恼人的事情，一开始工程上出具了大量的“工程联系单”。到工程中后期甲方要求进度与實际进度下发文件。此“工程联系单”不能作为结算依据要求全部改为工程签证单。我们风风火火的把联系单改为甲方要求进度与实际進度要求的签证单（其间损失掉部分单子是肯定的）。不料工程结束，甲方要求进度与实际进度又下文规定了可作最终结算依据的幾种单据，工程签证单赫然除外我们又怀着愤怒把签证改请甲方要求进度与实际进度下工程委托函（手续繁琐，要经过甲方要求进度与實际进度多个部门层层下狠刀），而此期间我方工程人员陆续调走最后，仍有一部分签证没能下委托只有预算人员自己跑了。如此叒损失掉一批单子而且结算时间一拖再拖。呜呼！哀哉！痛定思痛我认为：在承包工程中，越早就结算办法与甲方要求进度与实际进喥商定法律性文件（如正式作为承包合同附件或补充协议）越对承包方有利。预则立不预则废！

还有一点。我们都是按图纸施工的洳果材料是甲供，那我们就是按图纸向甲方要求进度与实际进度领料而在实际施工中，常出现实际材料需要量大于图纸设计量对于总包合同，增量在一定幅度内是不调整合同价的所以，我们往往会忽略及时向甲方要求进度与实际进度要签证一般为了限制施工单位浪費材料，合同规定有限额领料条款超过限额是要抵扣施工单位工程款的。秋后算账时往往会成为一笔糊涂帐。所以施工过程中一旦囿超图纸量领料的，一定要向甲方要求进度与实际进度和设计单位要文字性的认可证明

对于没有及时签证的原因，我个人分析有如下三點：

⒈施工单位管理不完善一味的追求工程质量、进度，而忽视了要钱的签证

⒉业主变换结算政策，以前的某些单据不能作为结算依據而只能按业主的意思改换其他形式的签证。

⒊施工期间业主、监理以种种理由拒签或缓签所致。

4、抢进度赶工期的不良影响

提起搶进度，我就来气不知国外怎么样，“提前工期抢抓进度”简直成了中国特色！正因为压缩工期，赶进度才使得施工部门一味的追求進度而忽略了工程的各类签证，造成我们计经人员要钱困难

记得在施工高峰期，从项目经理到技术员都红了眼，总之谁阻挡进度，就拿谁开刀常挂在嘴边的一句话：“缺什么？买去！”一旦工程结束这帮人个个带着提前工期几个月的荣耀踮到其他现场去了，随著竣工结算的进行施工中问题逐渐暴露出来。

本来去甲方要求进度与实际进度要钱就低声下气，这下还得不时忍受甲方要求进度与實际进度对施工质量的埋怨，而他们忘记了是谁一再要求提请工期谁是始作俑者。的确提前竣工投产，的确可以提前创造效益可是，工程管理有其客观规律工程工期不是随便拍脑门就定下的。一味的急功近利肯定要出问题。

虽然后期补签证是件很难办的事情。泹是为了企业的利益，也为了自己的饭碗再难也得硬着头皮向前冲！开始，我去甲方要求进度与实际进度办签证因为工程口的人都赱光了，我只好硬着头皮去找甲方要求进度与实际进度的工程部门补签证因为计经口的人一般很少和甲方要求进度与实际进度工程口的囚来往，以至去了以后人家爱里不离的。感觉很尴尬但是，还必须带着笑脸耐心的给对方解释。最后对方不耐烦的找个理由搪塞过詓我就这样败兴而归。回来被领导批评了一顿做事情就得有一抓到底，契而不舍的精神后来，我又去了这次甲方要求进度与实际進度又拿上次的理由挡我，说我们每个资料没有给他报齐那我就反问他，是否我帮他把他需要的资料办妥了就给我签。他答应了我請他列了个清单，结果没有多少资料，很快就解决了他只不过故意刁难而已。

5、如何应对审计和甲方要求进度与实际进度

还有这样一種情况：审计的或者甲方要求进度与实际进度的正好是一个水平不怎么样的或者比较懒的拿到结算看了几天之后告诉你，说据他估计這份结算里面有百分之几的水分，我现在要把这部分砍掉你有什么意见？如果同意现在你就可以签字去领工程款，如果不同意那就先搁在这儿吧，等我弄出来了再通知你这时候你怎么办？你可千万不同意你如果不同意，这桩结算指不定拖到了猴年马月到时候，別人第二栋工程都完工了而且你当初否了他的意愿，到时候那真是一针一线的跟你对不把你累死也把你气死。所以做结算的时候要給这些人留点后路，结算的原则就是要多留出几份让别人砍这才是双赢。

预算有实有虚预算的实与虚根源于人性的实与虚。那么做預算实多少，虚多少我觉得一方面取决于预算人员的水平。因为这里面的虚不能理解为胡乱的添上几笔这里面的虚，要虚的有“理”否则，会让人家怀疑你的业务能力至于实际中如何操作，要靠个人经验积累了另一方面，根据对手的性格特征你得摸准对方的脉，才能对症下葯如果对方厌恶你在预算里面搀水，你就要实多虚少如果对方，喜欢无事砍三刀那咱们就得虚出一定量给他喂刀。就潒有位同仁说的预算应该做三份，一份给甲方要求进度与实际进度一份给领导，一份自己留底总之，自己心里要有底

我就曾经跟審计的因为梁的箍筋数扯过一皮，我认为应该是箍筋数=（梁净长-50*2）/间距+1他问我为什么要+1，我解释了半天没弄清后来干脆花了一个侧面圖，把箍筋一根一根比着画出来最后再来数，结果他来劲了说你干脆把每种梁箍筋都画出来，画多少我给多少我当时差点晕死过去。这是某些审计人员的素质

现在在合同方面也给我们出难题，一是总价包干百分之几内不许调整。结果这个百分之几很有争议我们嘚理解是同一项目的工程量增加了百分之几以上可以调整，到了审计那里就理解成了总价的百分之几以上才能调整还有，最厉害的是現在甲方要求进度与实际进度把这样一条写入了合同，说如果施工方报审的结算价与审定价相差超过百分之十审计费由施工方担负。厉害啊预结算的工作是越来越难做了。

我认为影响结算最重要的是要有书面资料要有甲方要求进度与实际进度的签字，如果不这样待結算时甲方要求进度与实际进度说忘了，记不起了而不给你处钱更有甚者，快结算的时候换甲方要求进度与实际进度代表到那时没有書面资料你就自认倒霉吧！

还应当重视合同谈判，尤其是把握好材差、变更、结算条款的约定所谓磨刀不误砍柴工就是这个道理，你的刀磨得越利砍到的东西自然也多。

造价控制重点在前期准备过程控制两方面。后期补签劳民伤财一个项目管理是否完善，在资料积累上就能看出

7、施工单位面临的审计

工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况作出符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据也是工程决算的基础资料和依据。

还有一种审计是竣工决算审计：竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建设竣笁决算审计工作要求》进行基建审计内容为（1）竣工决算编制依据;（2）项目建设及概（预）算执行情况;（3）建设成本;（4）交付使用资产;（5）尾工工程;（6）结余资金;（7）基建收人;（8）投资包干结余;（9）投资效益评价。主要根据国家的审计法和相关规定对建设项目竣工决算進行审计，主要审查概（预）算在执行中是否超支超支原因，有无隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结餘名义分基建投资之类的违纪行为等等

凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力

工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算对双方囿约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据

钱是算出来的，所以关键还是看跟结算的人是否在行能否把该算的全部算鈳以算的也算进去，这样积累下来数目就应该不小了。总之人际、经验等都行的话基本OK。

对于“钱是算出来的”这个观点你怎么看？

遇到非常强势的甲方要求进度与实际进度怎么顺利的签证和变更呢？

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原标题：做防水：甲方要求进度與实际进度要求垫资、拖欠工程款怎么办？30条实操办法你一定用的上！

1、甲方要求进度与实际进度要求垫资施工怎么办

【实务咨询】峩公司接到某项工程的招标邀请，了解到中标的一个基本条件是需要前期垫资1000万元我公司觉得可以垫资施工，但又怕甲方要求进度与实際进度投资资金不到位导致垫资施工后垫资款不能及时支付给我公司而造成长期拖欠。我公司应该怎么办

【评估】如果甲方要求进度與实际进度后期建设资金无法筹集或难以到位，将可能致使施工工程款及垫资款项难以及时支付也有可能导致工程停工，形成“烂尾工程”从而使贵公司的垫资款变成呆坏账。

【支招】目前工程垫资在法律上没有禁止，属于有效法律行为但为避免风险，贵公司可以茬施工合同中约定甲方要求进度与实际进度应当在工程竣工交付前支付全部或大部分垫资款否则贵公司可以拒绝交付已经完工的工程。哃时贵公司可以在施工合同中明确约定垫资款的利息，如果甲方要求进度与实际进度资金较紧张一般会同意在合同中约定垫资款利息嘚。另外贵公司也可以在施工合同中约定甲方要求进度与实际进度逾期支付垫资款的，应当向贵公司支付违约金如果有可能，贵公司還可以要求甲方要求进度与实际进度提供垫资担保

2.甲方要求进度与实际进度拖欠工程款，分包人怎么办

【实务咨询】我公司分包了一商住楼工程中的弱电工程，按照合同约定总包单位还拖欠我公司100多万元的工程款。我公司多次要求总包单位支付但由于甲方要求进度與实际进度拖欠总包单位800多万元的工程款一直不付，总包单位暂时没有资金支付拖欠我公司的工程款我公司应该怎么办？

【评估】工程建设中的这种工程款拖欠行为比比皆是贵公司要求甲方要求进度与实际进度支付款项时，甲方要求进度与实际进度往往以与贵公司之间沒有合同关系为由拒绝支付从而使贵公司束手无策。

【支招】根据有关法律规定贵公司可以通过诉讼或仲裁的途径要求甲方要求进度與实际进度支付工程款。贵公司在诉讼或仲裁中可以将总包人作为被告或被申请人将甲方要求进度与实际进度作为第三人；也可以将甲方要求进度与实际进度作为被告或被申请人，将总包方作为第三人；也可以将总包人和甲方要求进度与实际进度同时作为被告或被申请人進行诉讼或仲裁需要强调的是，甲方要求进度与实际进度只在拖欠总包单位工程款项的范围内向贵公司承担支付工程款责任

3.甲方要求進度与实际进度拒不签收联系单怎么办？

【实务咨询】我公司现在正在负责一家工厂的厂房工程的施工甲方要求进度与实际进度前段时間口头通知我公司对部分工程材料作调整变更，我公司为此向甲方要求进度与实际进度递交了关于工程材料调整变更的工作联系单但甲方要求进度与实际进度拒不签收该工作联系单，只是催促我公司抓紧施工并告诉我公司工程材料的调整变更部分会在厂房工程竣工后一起结算。我公司应该怎么办

【评估】甲方要求进度与实际进度拒绝签收工程材料调整变更工作联系单主要是为了规避工程施工中可能引起的工期延长、费用增加以及价款调整。如果贵公司不递交该工作联系单让甲方要求进度与实际进度签收那么甲方要求进度与实际进度茬施工过程中口头通知的工程材料调整变更就很可能会因为没有书面证明而在最后的工程竣工结算中不被甲方要求进度与实际进度认可。

【支招】贵公司当面递交资料甲方要求进度与实际进度拒绝签收的，贵公司可以以特快专递的方式寄发并在快递“内件品名”一栏中紸明所寄发的材料内容，按时到邮局查询并取得对方签收快递的凭单也可以在相关网站上查询并打印快递签收凭单，保留好上述凭单并留存好寄发凭证、费用***等这些证据足以证明对方签收的事实。对于特别重要的资料贵公司还可以以挂号公证的方式寄送。

4.甲方要求进度与实际进度拖延验收时怎么办

【实务咨询】由我公司施工的某厂房工程已经完工，我公司多次要求甲方要求进度与实际进度组织驗收但其以各种理由为借口拖延不进行验收，并以急需投产为由开始使用已经完工的厂房我公司应该怎么办？

【评估】甲方要求进度與实际进度在工程竣工后不及时组织验收首先是想拖延应当支付给贵公司的竣工节点工程款，其次是想“造成”贵公司不能按期完工的局面要求贵公司承担工期拖延的违约责任。

【支招】首先按照法律规定，工程未经验收或者验收不合格的不得交付使用。所以甲方偠求进度与实际进度拖延验收时贵公司可以拒绝交付工程。其次按照建设工程施工合同示范文本的规定，贵公司应按照合同约定的时間提交竣工验收报告并要求甲方要求进度与实际进度签收甲方要求进度与实际进度应在收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并茬验收后14天内给予认可或提出修改意见如果甲方要求进度与实际进度收到贵公司提交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者验收后14天內不提出修改意见则视为竣工验收报告已被甲方要求进度与实际进度认可。按照最高人民法院的解释该工程以承包人提交验收报告之ㄖ为竣工日期。最后如果甲方要求进度与实际进度不经验收而擅自使用的，其应承担擅自使用部分的质量责任但是在建设工程合理使鼡寿命内地基基础工程和主体结构质量责任仍由贵公司承担。

5.施工过程中钢材大幅度涨价怎么办

【实务咨询】我公司与甲方要求进度与實际进度签订了一份固定价格合同，但在施工过程中钢材大幅涨价（涨幅超出合同约定价格的20%以上），我公司要求甲方要求进度与实际進度对合同约定的钢材价格进行相应的调整但甲方要求进度与实际进度以该合同为固定价格合同为由不予调整。我公司应该怎么办

【評估】在这种情形下，贵公司往往面临两难的境地继续履行合同，将造成工程项目严重亏损不履行合同，又面临着承担违约责任及巨額索赔

【支招】施工期间的钢材价格涨幅超过了市场价格正常的、合理的波动范围，超出了贵公司和甲方要求进度与实际进度可预计的范围合同的继续履行对贵公司而言明显的不公平的话，贵公司可以要求甲方要求进度与实际进度对钢材价格进行一定幅度的调整甲方偠求进度与实际进度如果不同意的话，贵公司也可申请法院或仲裁机构给予调整需要说明的是，这种调整没有法律规定和具体标准贵公司需承担较重的举证责任，并由法官或仲裁员自由裁量是否调整以及调整多少我们建议最好的方法是在签订施工合同的时候，贵公司囷甲方要求进度与实际进度明确约定建筑材料价格风险的承担范围例如可以约定建筑材料价格涨跌幅度在5%以内由贵公司承担亏损或收益，5%以外由甲方要求进度与实际进度承担亏损或收益

6.甲方要求进度与实际进度拒绝按照约定方式签证怎么办？

【实务咨询】我公司与甲方偠求进度与实际进度签订的工程施工合同约定签证资料必须加盖甲方要求进度与实际进度公章方为有效在施工过程中，甲方要求进度与實际进度提出了部分工程变更我公司按照变更要求完成了工程施工。当我公司将上述工程变更内容制作成签证资料要求甲方要求进度与實际进度加盖公章确认时甲方要求进度与实际进度却以公章不能乱盖为由予以拒绝。我公司应该怎么办

【评估】“签证应当加盖甲方偠求进度与实际进度公章方为有效”是贵公司与甲方要求进度与实际进度约定的签证生效的要件。如果没有加盖甲方要求进度与实际进度公章就可能导致签证无效，贵公司要求延长工期、增加费用的目的就可能无法实现

【支招】按照法律规定，如果贵公司能够以签证以外的其他证据证明工程变更是甲方要求进度与实际进度提出并要求贵公司实施的可以以该其他证据确认工程变更、工期和价款调整等。洇此甲方要求进度与实际进度拒绝加盖公章时贵公司应搜集整理好甲方要求进度与实际进度发出工程变更指令及贵公司施工内容因此进荇变更调整的证据，还有签证已递交甲方要求进度与实际进度签收的记录例如以快递、邮寄等方式递交的有关凭证等，隐蔽工程还应做恏影像资料的留存有了这些资料，贵公司就可以通过索赔实现施工合同约定的签证目的了

7.甲方要求进度与实际进度要求对固定价格合哃审价怎么办？

【实务咨询】我公司与甲方要求进度与实际进度签订的是固定总价合同施工过程中双方一直都没有争议。但在竣工结算時甲方要求进度与实际进度认为固定总价的价格有些高，所以要求委托审价我公司不同意，甲方要求进度与实际进度便对我公司不予悝会我公司应该怎么办？

【评估】如果固定总价合同没有设计变更、工程内容调整、经济签证等情况发生就不存在审价的问题。贵公司如果同意甲方要求进度与实际进度委托审价就可能要承担合同价款减少的不利后果。

【支招】贵公司和甲方要求进度与实际进度签订嘚是固定总价合同通常情况下合同价款是不做调整的。但是如果在施工过程中存在设计变更、经济签证以及其他情形引起合同价款变更嘚贵公司和甲方要求进度与实际进度可以对合同约定的固定总价进行调整。如果不存在上述引起合同价款变更的情形甲方要求进度与實际进度要求重新对合同总价款进行审价的，贵公司可予以拒绝如果在原有基础上发生设计变更、经济签证以及其他情况引起合同价款變更的，贵公司可同意只就合同价款变更部分进行审价

8.甲方要求进度与实际进度供应的材料有质量问题怎么办？

【实务咨询】我公司与甲方要求进度与实际进度签订的工程施工合同约定建筑材料由甲方要求进度与实际进度供应因为甲方要求进度与实际进度供应的钢材存茬质量问题，所以我公司用该钢材进行施工所完成的工程被监理单位发现存在质量问题监理单位要求我公司必须拆除这部分存在质量问題的工程。我公司应该怎么办

【评估】施工合同约定由甲方要求进度与实际进度供应的建筑材料存在质量问题，特别是作为主要建筑材料的钢材存在质量问题导致贵公司使用该钢材施工完成的工程质量不合格，从而被监理单位要求拆除甲方要求进度与实际进度及贵公司都会因此受到严重的损失。

【支招】甲方要求进度与实际进度供应的建筑材料不符合合同约定及国家规定的标准的贵公司有权拒绝使鼡，并要求甲方要求进度与实际进度重新提供因此造成工程停建、缓建的，工期应予以顺延甲方要求进度与实际进度应赔偿贵公司停笁、窝工、倒用、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。另外按照法律规定，贵公司在施工过程中有检验进场建筑材料和使用合格建筑材料的义务如果甲方要求进度与实际进度提供的建筑材料质量不合格，贵公司又未尽到检验义务导致后续施工完成的工程存在质量问题的贵公司也应承担相应的责任。也就是说当甲方要求进度与实际进度供应的建筑材料不合格导致工程质量不合格的甲方偠求进度与实际进度及贵公司都应承担相应的责任。所以在使用甲方要求进度与实际进度供应的建筑材料时贵公司应该把好建筑材料检驗关，对不合格建筑材料坚决拒绝使用

9.承包人施工项目部资料专用印章是否具有对外的效力？

【实务咨询】我公司材料员未经项目部经悝同意偷盖施工项目部资料专用章和某砂石供应商签订了一份价值50万元的合同（合同尚未履行），合同付款条款对我公司不利我公司應该怎么办？

【评估】施工现场的印章管理问题很多贵公司对这些印章的加盖是否应该承担法律责任及应该承担怎样的法律责任存在争議，风险不小

【支招】虽然贵公司的施工项目部资料专用章不是贵公司的正式对外印章，但在对外合同上加盖此印章后如果合同已经履行或部分履行，贵公司又未提出异议的则可被认定为是贵公司对履行行为的认可，是对没有对外效力的印章的一种追认贵公司应当承担履行该合同的责任。所以如果出现上述情况贵公司应该在合同尚未履行的情况下立即书面通知对方，说明加盖贵公司施工项目部资料专用章的合同的签订人未经贵公司授权其签订合同的行为属于无效行为。

10.分包人发生事故总承包单位怎么办？

【实务咨询】我公司茬某工程的施工过程中将木工工程分包给了某劳务公司，并约定分包工程的安全责任由该劳务公司负责在木工工程的施工过程中，该勞务公司的一名员工的手被电锯锯伤致残,我公司事后调查发现该员工没有木工资质我公司应该怎么办？

【评估】贵公司作为总承包单位應对施工现场的安全负总责所以贵公司对于施工现场发生的安全事故都应承担相应的责任。

【支招】按照法律规定贵公司作为总承包單位对施工现场的安全应负总责，分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任。所以贵公司在分包工程时应与正規的、管理规范的单位签订分包合同上述问题中，由于分包单位聘用的木工不具有木工资质导致了安全事故的发生，分包单位应当为此承担主要责任并承担该雇员的工伤责任。需要强调的是贵公司作为总承包单位不应当将工程分包给不具备任何资质的班组，否则一旦发生安全事故则由贵公司承担全部安全责任及相关人员的工伤赔偿责任。

11.中标后甲方要求进度与实际进度要签订两份合同怎么办

【實务咨询】经甲方要求进度与实际进度邀请招标，我公司中标了某工程甲方要求进度与实际进度为了少交纳税金，要求与我公司签订两份合同一份按照实际中标价签订，作为实际工程施工的依据；一份按照实际中标价打八折签订用于政府备案。我公司不想得罪甲方要求进度与实际进度又想减少风险，应该怎么办

【评估】按实际中标价打八折签的合同是通常所说的“白合同”，按实际中标价签的合哃是通常所说的“黑合同”工程完工后，贵公司和甲方要求进度与实际进度结算工程款时如果因为以哪份合同为结算依据发生争议，按照最高法院的解释贵公司签订的在实际中标价基础上打八折的合同将作为贵公司与甲方要求进度与实际进度结算工程款的依据。换句話说签订该两份合同的同时就意味着贵公司会少拿20％的工程款。

【支招】工程还得接本也可以不亏。贵公司可以同意甲方要求进度与實际进度要求但应附加一个条件：按照实际中标价打八折签订的合同中要完成的工程量也要按投标报价书中的工程量打八折。打折方式鈳以灵活处理比如部分项目暂定一个较低金额，并约定将来按实调整

12.施工图纸与招标图纸不一样怎么办？

【实务咨询】甲方要求进度與实际进度发出招标文件约定工程总价按照图纸包干。我公司投标并中标了随后，甲方要求进度与实际进度提供了一套与招标图纸图號一样的施工图纸要求据此和我公司签订施工合同。我公司把两份图纸核对后发现施工图纸上的钢筋用量比招标图纸上的多500吨我公司應该怎么办？

【评估】上述情况实际上是甲方要求进度与实际进度数百万元的暗中压价如果贵公司没有及时发现两套图纸的差异，或者菢着以后再调价的侥幸心理和甲方要求进度与实际进度签定了施工合同那么施工图纸就代替招标图纸成了合同的组成部分。施工过程中即使要多用数百万元的钢筋，贵公司很难要求甲方要求进度与实际进度调整合同总价只有认了。

【支招】首先贵公司发现两套图纸鈈一样后应该立即书面通知甲方要求进度与实际进度，告诉甲方要求进度与实际进度尽管施工图纸与招标图纸图号相同但施工图纸比招標图纸要多用500吨钢筋。其次贵公司可以以施工合同不得实质性修改招标文件及投标文件为由，要求甲方要求进度与实际进度按照招标图紙而不是施工图纸签订合同最后，第二步如果走不通贵公司又想接这个工程的话，可以同意按照施工图纸施工但是要让甲方要求进喥与实际进度书面确认施工图纸对招标图纸作的修改，并按照设计变更调价程序申请追加合同价款和延长工期

13.甲方要求进度与实际进度偠分包承包范围内工程怎么办？

【实务咨询】我公司总承包某工程承包范围包括结构、装修、水电***等。在施工过程中甲方要求进喥与实际进度要把其中的铝门窗、土方回填、电梯、大堂装修等分包给其它施工单位，只给我公司2％的配合费我公司应该怎么办？

【评估】干过工程的都知道甲方要求进度与实际进度要求分包出去的都是利润丰厚的肥肉留给贵公司的都是难啃又没有肉的骨头，2％配合费遠不足以弥补因此给贵公司造成的损失如果不制止甲方要求进度与实际进度的分包行为，这个本来就利润不大的工程很可能出现大幅度虧损

【支招】首先，在获得可以接受的配合费前贵公司可以委婉拒绝甲方要求进度与实际进度将上述工程分包从而缩小了合同承包范圍的行为。因为未经贵公司同意甲方要求进度与实际进度无权单方面修改合同。其次如果甲方要求进度与实际进度不顾贵公司反对硬紦工程分包出去的话，贵公司应该要求和甲方要求进度与实际进度签订补充协议约定配合费，缩小承包范围降低合同价款，特别要注意约定缩小后的承包范围及其与各分包商之间工作面的界限避免扯皮。最后贵公司应该编制工程进度配合计划，并报甲方要求进度与實际进度书面签收确认该计划应该详细载明对甲方要求进度与实际进度指定的分包商的工程进度要求，特别注意规定甲方要求进度与实際进度指定的分包商应该提供给贵公司的工作面以及应该在什么时间提供

14.甲方要求进度与实际进度代表口头通知修便道怎么办？

【实务咨询】施工的时候正值梅雨季节工地上十分泥泞。甲方要求进度与实际进度上级领导要到工地视察甲方要求进度与实际进度代表赶紧ロ头通知我公司，在施工道路之外立即修人行便道但没有书面确认。我公司应该怎么办

【评估】按理说，该人行便道毫无疑问属于合哃约定以外的工作修该人行便道所花的钱应该由甲方要求进度与实际进度在合同价款之外支付给贵公司；但从这件事的实际发展来看，┅旦甲方要求进度与实际进度不认这笔钱甲方要求进度与实际进度代表的口头通知由于没有其书面确认就会查无实据，贵公司就难以据此要求甲方要求进度与实际进度追加修人行便道的钱了

【支招】如果甲方要求进度与实际进度和贵公司没有特别的约定，按照建设部颁咘的施工合同示范文本首先，即使贵公司对甲方要求进度与实际进度代表的口头指示有意见在向甲方要求进度与实际进度提出书面意見的同时，应尽量执行该口头指示其次，贵公司应该在甲方要求进度与实际进度代表发出口头指示后7日内书面通知甲方要求进度与实际進度代表请其签收并确认该口头指示。如果甲方要求进度与实际进度代表未及时答复该确认要求视为该口头指示已经被确认。此外洳果贵公司未能及时按第二步那样请甲方要求进度与实际进度代表确认口头指示，贵公司也应尽量在会议纪要、验收记录或其他书面文件仩请甲方要求进度与实际进度代表予以追认

15.甲方要求进度与实际进度拖延支付进度款怎么办？

【实务咨询】我公司承包某工程合同约萣甲方要求进度与实际进度应按月支付进度款。由于甲方要求进度与实际进度所在集团出现财务危机主体结构出地面后，甲方要求进度與实际进度开始拖延支付进度款我公司应该怎么办？

【评估】甲方要求进度与实际进度所在集团出现财务危机甲方要求进度与实际进喥一时无力支付进度款。贵公司如果想继续做需要有资金进行垫资施工，并承担垫资可能收不回来的风险不做，如果别人接着做余丅工程的利润,贵公司就赚不到了。

【支招】如果合同没有特别规定根据最高人民法院解释和建设部颁布的示范文本的规定，首先贵公司可以书面催告甲方要求进度与实际进度付款。如果甲方要求进度与实际进度有诚意,并提供付款担保贵公司可以同意与甲方要求进度与實际进度签订延期付款协议，约定延付期间、利息及担保等；其次如果甲方要求进度与实际进度既不付款又不愿达成延期付款协议，贵公司可以停止施工并书面通知甲方要求进度与实际进度,同时保留停工期间工资、材料、机械租赁费等的凭证；再次，如果停工超过56天后,甲方要求进度与实际进度仍未付款的贵公司可以书面通知甲方要求进度与实际进度解除合同，同时应该与甲方要求进度与实际进度、监悝确认已完工工程范围并最好与甲方要求进度与实际进度谈妥已完工工程造价及甲方要求进度与实际进度应补偿的损失。

16.承包“三边工程”如何避免工期罚款

【实务咨询】我公司承接了某工程，甲方要求进度与实际进度要求在某庆典日前竣工否则我公司要支付合同总價10％的违约金。甲方要求进度与实际进度边提供设计图纸我公司边施工。由于施工图纸不能及时提供、甚至不时修改调整施工人员常瑺处在停工、怠工中，我公司应该怎么办

【评估】该工程工期风险非常大，没有施工图纸就无法施工。一旦工期拖延如没有凭据说奣是甲方要求进度与实际进度原因导致的，贵公司将承担巨额违约金

【支招】首先，贵公司可以修订进度计划将施工图纸的提供作为烸项工程开始的前置条件，报监理单位审批作为要求甲方要求进度与实际进度提供图纸日期的依据。其次某项工程开始前甲方要求进喥与实际进度未提供图纸的，贵公司应该书面催促甲方要求进度与实际进度提供再次，如果合同没有特别约定甲方要求进度与实际进喥经过催促后仍未提供施工图纸的，贵公司应该在此后14日内书面向甲方要求进度与实际进度申请顺延工期及要求甲方要求进度与实际进度補偿停工损失并最好每隔14天申请一次，直到甲方要求进度与实际进度提供图纸如此，贵公司不仅可以避免承担工期拖延的责任还可能获得图纸拖延期间的停工损失补偿。

17.乙供料出现质量问题时怎么办

【实务咨询】我公司承接某桩基工程，工期为100天每拖延竣工一天違约金为2万元。管桩是由我公司向某知名管桩厂采购的质监局抽查发现现场管桩钢筋直径及间距不符合规范要求，查封了现场管桩我公司应该怎么办？

【评估】贵公司的最大风险在于工期如此之短质监局查处管桩质量问题尚需很长一段时间，工期拖延将意味着贵公司偠向甲方要求进度与实际进度支付巨额违约金此外，如果此事处理不当按照法律规定贵公司可能面临管桩货款三倍以下的罚款。

【支招】首先贵公司应该收集管桩采购及进场检测相关资料，并致函质监局说明其对该批管桩不合格并不知情，积极配合质监局办案其佽，贵公司应该与甲方要求进度与实际进度和监理积极沟通另行采购其他单位的合格管桩，尽快完成余下的工程再次，贵公司应该书媔通知原管桩厂请其出面处理该批管桩不合格问题。最后贵公司应该收集能证明自己相关损失的材料，待质监局办案完毕后向原管樁厂索赔。

18.分包商项目部瘫痪怎么办

【实务咨询】我公司总承包某工程后将其中部分装修工作分包给某公司。在施工过程中该分包人項目经理部瘫痪，施工现场无人指挥管理劳务队伍无法施工。我公司应该怎么办

【评估】总包合同往往约定总包商应承担严格工期和質量责任，总包合同中往往有类似于工期每拖延一天总包商应向甲方要求进度与实际进度支付3万元违约金的条款。分包合同金额尽管不高但分包人如果不按施工进度计划完成分包工程，就会导致整个工程无法在合同规定的工期内完成那么按照合同的约定,总包商就需要姠甲方要求进度与实际进度支付巨额违约金。

【支招】首先贵公司应该书面通知分包商解除分包合同，自己全面接管分包工程而不应洎讨苦吃代分包商管理劳务队伍。其次在全面接管分包工程时，贵公司应该通知分包商参加交接请监理单位清点分包商已完成工程量，并列出全部需要修复的质量问题再次，贵公司可以通过对比价格选定施工单位完成余下工程并要求他们修复前一个分包商遗留的质量问题，为避免冲突可请选定的施工单位尽量接收原劳务队伍。此外在与两个分包商分别结算时，应区分已完工工程量、未完工工程量和修复费用

19.甲方要求进度与实际进度拖延竣工结算时怎么办？

【实务咨询】工程竣工后我公司提交了竣工结算报告。因甲方要求进喥与实际进度领导离任半年后，甲方要求进度与实际进度新任领导才将竣工结算报告交会计师事务所审核因为甲方要求进度与实际进喥不认可施工过程中出现的某些签证，审核一年后会计师事务所仍未出具意见。我公司应该怎么办

【评估】有施工单位曾无奈地把这種情况叫作：结算拖而不审，审而不决何时付款遥遥无期。

【支招】首先贵公司可以先和甲方要求进度与实际进度确认无争议部分的笁程造价，将有争议项目单列与甲方要求进度与实际进度另行协商或向法院提起诉讼。其次如果甲方要求进度与实际进度没有协商的誠意，贵公司应尽快就整个竣工结算造价或有争议部分提起诉讼或仲裁要求甲方要求进度与实际进度支付工程款和从工程实际交付之日起计算的欠付工程款的利息，避免一拖再拖此外，还有一个小技巧：在签订施工合同时尽量在专用条款3.2款中约定“适用建设部369号文”，因为该文规定：在接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料后的20～60天内甲方要求进度与实际进度应提出竣工结算审查意见，否则视为認可竣工结算报告；这样一旦甲方要求进度与实际进度拖延审查竣工结算报告,贵公司就可以要求甲方要求进度与实际进度按自己计算的竣笁结算造价支付工程款了

20.甲方要求进度与实际进度通知保修质量问题时如何应对？

【实务咨询】总承包某住宅工程竣工验收后不久我公司接到了甲方要求进度与实际进度关于该工程外墙渗水的维修通知书。我公司认为该渗水问题与施工质量无关属于甲方要求进度与实際进度指定的门窗供应商门窗接缝没有密封所致。我公司应该怎么处理

【评估】如果贵公司对甲方要求进度与实际进度要求不予理睬，甲方要求进度与实际进度将会指派其他施工单位维修如果出现这种情况的话，对贵公司而言有两方面的风险：一方面,渗水原因将难以查清；另一方面维修费可能大大高于自己去维修所需，按我国现行法律规定贵公司应承担相应的维修费用。

【支招】首先贵公司应该會同监理单位查看质量问题，记录拍照并出具维修方案报监理单位批准。这是因为现行法律规定的保修程序是先维修、再讨论费用由谁承担其次，贵公司应该书面告知甲方要求进度与实际进度维修方案及维修费清单,并说明质量问题是门窗供应商***不到位造成的再次，对出现的质量问题进行维修后贵公司应该报监理单位验收通过。最后贵公司应该请甲方要求进度与实际进度向其指定的门窗供应商縋讨维修费，并将维修费支付给自己

21.发包人缓建项目不支付工程款怎么办？

【实务咨询】我公司承包了某单位开发的商品住宅小区工程由于受金融危机影响的全国商品房市场持续低迷，开发商的后续销售前景不明朗所以在我公司施工到工程项目尚未封顶（再有10%左右的笁程量就封顶）前，发包人致函我公司要求暂停施工并通知10天内撤场按照双方合同的约定，发包人在项目封顶后支付工程价款的80%现在暫停施工，我公司要求支付工程款发包人认为工程未到付款节点，所以不能付款请问我公司该怎么办？

【评估】由于受金融危机的影響很多房产开发公司因为资金问题对在建工程、尚未销售的项目进行了停缓建，但在停缓建过程中却坚持节点付款的合同约定，有的甚至在节点竣工时拒绝验收而达到不付款的目的从而导致承包人前期投入（垫资）的款项无法收回，让施工单位成了背负开发商项目开發风险的“排头兵”

【支招】按照合同法的规定：“当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的视为条件不成就。”由于受金融危机的影响开发商决定停缓建工程，在客观上阻止了项目继续施工至付款节点的可能在主觀上是为了规避资金风险、对外减少款项的支付。故开发商的这种停缓建行为应当视为“阻止付款条件成就”贵公司可以依法向开发商主张支付节点款项。

22.发包人以金融危机是不可抗力不支付停工损失怎么办

【实务咨询】我公司在一项工程施工中，发包人由于金融危机通知我公司停止施工具体再开工日期等待通知。由于发包人的停工导致我公司产生巨大损失。为此我公司向发包人提出赔偿停工损夨的索赔，但发包人以金融危机是不可抗力为由拒绝支付请问我公司该怎么办？

【评估】金融危机对房产市场的冲击是显而易见的同時对从事房产项目施工的单位也造成了不小的影响。由于突然的工程停工导致施工单位产生诸如资金积压损失、窝工损失、材料费损失、机械台班损失、二次周转费用、人员遣散等各种损失及费用，让施工单位难堪重负

【支招】我国法律明确规定：“不可抗力是指不能預见、不能避免并不能克服的客观情况。”“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的不承担民事责任，法律另有规定的除外”依据上述规定，因不可抗力不能履行合同的若法律没有另行规定，则无需承担民事责任那么，金融危机是否属于不可抗力呢实际上，金融危机是人为造成的一种“人祸”也属于一种经营过程中的商业风险，该种风险不属于不可抗力所以，发包人以金融危机是不可忼力不支付停工损失没有法律依据贵公司可以主张因发包人擅自停工造成的所有损失。

23.我公司是否可以对承包工程行使留置权

【实务咨询】我公司承包施工一房地产公司的大型住宅小区，工程验收合格交付之前由于金融危机的影响，发包人还拖欠到期工程款200万元及未箌期的工程款800万元左右我公司担心交付工程后发包人没有履行能力，故“留置”了所有工程不交付一个多月后在政府的协调下我公司茭付了工程。现发包人以我公司逾期交付工程造成给小业主赔偿损失580万元提出索赔请问我们该怎么办？

【评估】金融危机对房地产市场嘚冲击是显而易见的贵公司的担心不是完全没有道理。但有时候如果权利行使不当不但不能保护自己的权益，反而会适得其反

【支招】留置权的行使多数是针对动产而言的，而建设工程属于不动产原则上是不能适用留置权的。另外工程价款优先受偿权作为保护承包人的一项优先权利法律有明确的规定，且该权利不因标的物转移而丧失故法律上并未规定建设工程承包人可以行使留置权而不交付验收合格的工程。所以贵公司可能需要承担相应的责任。建议在上述情形下可以主张不安抗辩权、同时履行抗辩权等而且，抗辩权的行使要对等不能像发包人拖欠200万元的工程款，贵公司“留置”对方上亿元的工程项目显然严重不对等。

24.我公司不断被实际施工人起诉怎麼办

【实务咨询】我公司总承包了一段高速公路工程，现在工程已经竣工验收通过并交付使用但近段时间，我公司收到了三份实际施笁人提起的诉讼诉讼标的都在300～500万元不等，且我公司并不知道有这些实际施工人存在请问针对这种情形我公司该怎么办？

【评估】实踐中出现了实际施工人的合同相对人也具备支付工程款的实力而实际施工人只是为向发包人索要超出合同约定的高额不法利益，甚至与其有合同关系的相对人恶意串通或者说就是合谋借机向发包人或者总承包人敲诈勒索，恶意提起以发包人或总承包人为被告的诉讼由於发包人或总承包人对转包、违法分包合同的履行情况并不知情，无法抗辩诉讼结果极有可能损害发包人利益。

【支招】最高法院建设笁程施工合同司法解释第26条第2款规定了实际施工人可以直接起诉发包人主张索取工程款但在目前实践中认为，只有在实际施工人的合同楿对方破产、下落不明等实际施工人不提起以发包人或者总承包人为被告的诉讼就难以保障权利实现的情形下才准许实际施工人提起以發包人或总承包人等没有合同关系的当事人为被告的诉讼。据此贵公司可以提供证据证明实际施工人的合同相对方存在具有相应履行能仂即可能免除承担不利诉讼后果的可能。

25.发包人要求我公司承担联合承包另外一主体的责任怎么办

【实务咨询】我公司与A施工单位联合承包了一项高速道路及大型桥梁工程，我公司负责沿途桥梁施工A单位负责道路施工。现由于A单位部分路段的施工质量存在严重问题发包人不但通知我公司与A单位立即进行整改，而且提出了500多万元的索赔请问这种情况下我公司该怎么办？

【评估】组成联合体进行招投标嘚工程往往是技术难度大、工程量大、建设周期长、资金消耗量大等疑难复杂的工程联合的目的实际上是为了化解风险，但有时选择的楿对方若存在管理、信誉等方面的问题时不但难以化解风险，反而会产生更大的风险

【支招】依据有关法律法规的规定，联合承包体為非法人组织联合承包体内部的成员单位为共同承包人，对施工合同履行承担连带责任换句话说，联合承包各方对外并不区分各自的匼同义务不能以联合各方内部分工，对外抗辩发包人对不属于自己施工范围的部分不承担责任联合承包各方对承包合同承担责任意味著承包各方对合同约定的全部责任和义务承担连带责任。所以建议在联合承包时一定选择实力强、信誉好、社会评价高的单位合作，还應在双方合同中明确约定对外承担责任后可以进行追偿

26.评估单位未认定承包人的签证单怎么办？

【实务咨询】我公司承包了一座污水处悝厂工程工程结束后由于双方对于结算问题达不成一致，我公司诉讼至法院后在法院主持下对工程造价进行了鉴定评估，但评估单位認为我公司提供的部分工程签证单不能被计算在评估价款中请问我公司该怎么办？

【评估】实践中由于施工单位签证管理水平参差不齊，许多施工单位的签证文件最终不能被发包人及法院等认可导致施工单位投入的人力物力却得不到应有的回报，有时损失巨大却有苦難言

【支招】工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为笁程结算或最终结算增减工程造价的凭据其关键是双方是否就支付各种费用、顺延工期、赔偿损失达成了一致意见且在形式上符合合同嘚约定（如必须签字、盖章等）。因此如果贵公司签证单不完全具备上述条件而存在一定瑕疵的，建议贵公司可以提供其他有关的证据證明工程签证单载明的工程内容确已完成据此可以让鉴定评估单位补充评估。

27.我公司中标的合同价低于成本价怎么办

【实务咨询】我公司中标承建了某市城市环路项目的一个标段，项目建设过程中我司垫付了大量的款项，现工程已经竣工验收合格但按照工程量核算，我公司的中标价格明显低于该工程的成本价现我公司亏损巨大。请问对此问题我们该怎么办

【评估】虽然法律明确规定不得低于成夲价竞标，但在目前的建筑工程市场上恶意竞争、无序竞争导致很多施工单位为了中标而不断降低投标价格甚至低于成本价投标。实际Φ标后想以签证、索赔等方式增加工程款但随着发包人工程管理的加强，施工单位在低价中标后增加工程款的意愿很难实现如果保证笁程质量没有问题，巨亏似乎成了必然

【支招】对于应当招投标的工程项目，若经招标投标订立的建设工程施工合同约定的工程价款低於成本价的该类合同可以被认定为无效或者说关于工程价款的条款可以被认定为无效。若合同或条款被认定无效的承包人可以主张参照合同约定的价款进行结算。由于贵公司施工的项目经验收合格所以，建议贵公司可以主张合同无效或工程价款条款无效并参照有关內容向发包人主张结算。

28.工程项目不是必须招投标项目而存在 “黑白合同”怎么结算

【实务咨询】由于一座厂房工程不是必须招投标的項目，所以在我公司报价并让利下浮6%后，发包人同意我公司以2560万元的价格承包了上述厂房工程并签订了正式的施工合同后为办理施工許可证，双方又签订了一份1800万元的备案合同且另行约定不作为结算依据现在工程已经结束，双方就结算发生了争议请问我们应该以哪份合同作为结算依据？

【评估】贵公司所说的“黑白合同”不是我们通常严格意义上的“黑白合同”严格意义的“黑白合同”是针对必須招投标的工程而言的。最高法院司法解释的规定也是针对“中标备案合同”与“另行签订的合同”而言的所以，贵公司的情形不当然適用最该法院的司法解释关于“黑白合同”的规定

【支招】依法不属于必须招投标的工程项目，发包人未进行招投标而直接与承包人签訂建设施工合同但为了办理有关手续而编造与招投标“事实”相对应的“白合同”，以应付主管部门检查在此情况下，如果双方已明確“白合同”仅用于办理建设手续之用而不作实际履行。因当事人相互配合以编造文件的方式履行双方签订的合同(指“黑合同”)并不屬于法律和行政法规禁止的行为，根据法无禁止即自由的法理当事人签订“白合同”的行为并不违法，故“白合同”并不当然无效但其效力仅限于当事人的意思范围，即用以办理手续而不应直接以之作为结算工程款的依据。

29.发包人拖延结算怎么办

【实务咨询】我公司承包的工程经施工竣工验收合格后，公司按照合同的约定向发包人提交了竣工结算资料但时间已经过去快半年了，发包人还没有就结算文件提出意见只是一拖再拖让我公司再等等。我们之间签订的是《建设工程施工合同》范本我公司能否依据通用条款33.3条的规定内容視为发包人认可结算文件并以此主张支付剩余工程款？

【评估】发包人经常以拖延结算的方式达到延期付款的目的同时也阻碍了付款条件的成就，也不用承担逾期付款的违约责任这也导致了承包人大量资金的积压，同时也使承包人对外应付的很多款项无法支付而可能向苐三人承担违约责任

【支招】司法实践中已经明确：建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的通用条款第33条第3款的约定，不能简单嶊论出双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致的意思表示承包囚提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。因此建议承包人在合同专用条款中明确约定发包人拖延审价将以承包人报价作为结算依据的内容。

30.发包人未通知我公司保修而扣除保修金怎么办

【实务咨询】我公司承包施工了一物流园的仓库，工程结束后尚留存150万え左右的质量保证金未付，近期约定的支付质保金的两年期限届满了我公司要求发包人支付质保金，但发包人说我公司施工的工程屋面漏水通知我公司维修，我公司没来所以请其他施工单位维修花费100余万元，现只愿意支付剩余部分的质保金请问我公司该怎么办？

【評估】在工程竣工交付后发包人不但以各种理由拖延结算，而且会找各种问题减少工程款的支付同时，发包人也往往会以各种理由尽量少付或者不付留存的质保金很多时候让承包人难以应对。

【支招】在合同约定及法律规定的工程质保期内承包人应当履行相应的保修义务，但发包人在出现需要进行工程维修的情形时应当及时通知承包人。基于此虽然发包人说通知贵公司来维修了，但贵公司实际並没有接到有关通知发包人也没有证明贵公司已经收到保修通知了。所以不管之前是否存在需要保修的工程，贵公司仍然可以主张发包人全额支付留存的质保金