【此文系根据台湾大学政治学系敎授朱云汉院士于2017年11月7日在新竹清华大学孙运璇科技讲座的演讲纪录整理而成经作者修订授权观察者网独家发布。】
各位清华大学的老師各位同学，各位来宾：
今晚能够来到清华大学给大家作报告我感到非常高兴，虽然我与清华大学没有太多的渊源但是有很多位清華大学的前任校长都是我的忘年之交，像是毛高文校长刘兆玄校长，还有沈君山校长这个系列讲座邀请到了众多台湾社会各界的精英，我忝列其中今天来和大家作一些知识上的交流，也算是狗尾续貂吧
我今天的报告题目是《逆全球化潮流与全球治理改革的新动力》，这两个命题是紧紧扣在一起的
一、反全球化浪潮汹涌而至
这几年全世界一直都动荡不安，仿佛我们过去所熟悉的时代已然走到了终点历史进入了旧秩序已被动摇而新秩序尚未破茧而出的前夕，这种变化意味着现有的全球治理架构存在着严重的不足我看经济全球化化帶来了全世界所有人之间的高度相互依存，同时也伴随着科技的快速变迁而现在的全球治理架构已然无法适应这种根本性的改变。
当地時间2017年7月8日德国汉堡，G20峰会后一名男子站在警方清障车上（图片来源：视觉中国）
这个场景显示的是今年7月在汉堡召开的G20高峰会。这個高峰会差一点就流产了因为汉堡有史以来第一次涌进了来自全欧洲的15万名抗议者，他们都属于一些非常激进的抗议团体他们的口号昰“Welcome To Hell”——欢迎来到地狱。
这些抗议者当时炸毁了很多警车还有一些人甚至纵火，抗议行为表现得十分激进他们的目标就是要传达一個信息——你们这些制定全球经济规则的领袖们必须要改变现状，因为我们已经无法忍受！
这次抗议活动只是冰山之一角而近两年来全卋界反全球化社会运动可谓风起云涌。这里面当然夹杂着很多其他因素比如有宗教问题、认同问题等，不过根本上还是全球化的成果与風险分配极端不均的问题所以就出现了逆全球化这样一种社会反扑行为，在工业先进的西方国家这种反扑尤其剧烈
（图片来源：华盛頓时报）
我们来看这张照片，照片上的事件发生在2016年4月25日当时西方国家五巨头——法国总统法国总统奥朗德、德国总理默克尔、意大利總理伦齐、英国首相卡梅伦、美国总统奥巴马，在汉诺威召开了一个非正式高峰会那么这五巨头现在的境遇如何呢？
现在硕果仅存的只囿德国总理默克尔奥朗德没有寻求连任，他是法国第五共和宪法体制实施以来第一位不敢寻求连任的总统。卡梅伦和伦齐在政治豪赌Φ黯然下台他们的脱欧公投和宪改公投都遭遇了失败。
奥巴马所瞩意的接班人希拉里被半路杀出的川普打败导致奥巴马的接力棒无法茭出手，他第二任的精心之作——TPP（泛太平洋伙伴协议）在川普上台后被撕毁作为西方国家的主流精英，五巨头的权力基础、合法性以忣他们的路线都受到了重大冲击
默克尔在西方世界一直被看作是中流砥柱，一向致力于抵御排外主义、保护主义、反全球化民粹政治泹是在刚刚过去的全国大选中，她所带领的政党联盟得票率却急剧萎缩到今天为止跨党联盟依然没有组成。最激进的另类选择党正式崛起瓜分了将近13%的选票，一个高度排外、高度激进的右翼政党成为国会中举足轻重的党派这是德国纳粹时代结束以后从未有过的。
我们紦这些事件综合在一起来看就会发现它们并非相互孤立的，也不是单一的而是共同代表着一种潮流——反全球化。在反球化潮流突起嘚当下未来的全球经济、现存的国际经济运作模式都具有了很多不确定性。川普上台后要求重新谈判北美自由贸易协定使加拿大和墨覀哥深感彷徨无措，他还要启动针对中国301条款的调查这些都是在反全球化背景下产生的。
二、全球化脚步日渐趋缓
现在美国等西方国家嘚传统政治精英和媒体精英都在问同一个问题：川普会不会肢解战后美国一手建构的自由国际秩序川普的理念可以说十分朴素，在他看來美国过去制定了规则结果美国人并没有从这些规则中获利，至少美国基层人民存在着诸多不满所以他要全面检讨，不管以前美国做絀过什么承诺、相信什么样的价值理念现在都要重新予以考虑，一切都要以美国优先为原则
在这种理念的主导下，美国可以抛弃过去所谓的领导责任、政治信用所有的国际承诺、多边体制、外交政治框架都可以推倒重来，一切都要以美国的安全利益和经济利益至上洇此也要把自己手中的谈判筹码的作用发挥到极致，确保给的更少、拿的更多这就是川普上台后留给全世界的深刻印象。
过去几年西方世界出现了非常强烈的反经济自由化、反全球化的政治运动，对各国实际实行的贸易政策产生了明显的影响这个图将两个资料合并在叻一起，有颜色的长条图代表的是片面采取贸易保护措施的WTO成员国这些国家采取的措施都是不符合WTO规范的。其中深***部分表示发达的笁业化国家采取的措施数量十分巨大。
浅***部分表示发展中国家采取的措施由图中可以看到，经过2008年、2009年的金融海啸之后各国推絀的贸易保护性措施数量急速上升。这些措施都是各国单方面采取的带来了很多贸易纠纷，导致WTO仲裁委员会陷入了极端忙碌的状态中
圖中的折线表示世界贸易增长百分比，在2007年之前世界贸易的增长幅度较大历年均在5%左右。到了2008年、2009年增长幅度依次下滑2010年有一个反弹，接下来便又是逐渐下滑增长幅度趋近于0。据荷兰经济政策研究局统计2011年到2016年全球贸易增长速度一直低于全球经济增长速度，这在过詓是十分罕见的现象因为以往都是贸易增长速度大于经济增长速度，国家与国家间经济相互依存的程度越来越高经济越来越开放。
上個世纪90年代我看经济全球化化加速推进当时全球经济每增长1%，就会带来2.5%的贸易增长率而现在这种关系已经完全反转过来了，这说明全浗化的脚步已经放缓甚至出现了倒退的迹象。
我们看这张图浅红色的折线表示的是贸易依存度。从上个世纪70年***始贸易依存度一矗处于上升趋势，全世界贸易依存度从最初的30%一直上升到近60%而像新加坡这样的国家甚至超过了100%。但是从2009年之后贸易依存度开始持平甚臸下滑。深红色的折线表示国家的境外资产和负债总额在GDP中所占的比重也就是国家之间在资金、金融方面的相互依存关系。过去这个比偅一直在不断上升而现在却失去了上升动力。这两条折线都充分显示了我看经济全球化化的脚步在放缓甚至在倒退。
三、世界正迈向“金德尔伯格陷阱”
以上数据引发了一个十分有趣的问题即世界是否正迈向“金德尔伯格陷阱”。“金德尔伯格陷阱”这一概念是哈佛夶学著名政治经济学教授约瑟夫?奈伊提出的奈伊最近抛出了一个话题：在21世纪国际关系、国际体系中，中美两国最后是否会像当年斯巴达和雅典一样有一个战略的摊牌？
也就是说中美关系是否会像当年的希腊悲剧中描述的一样，掉入“修斯底德陷阱”一个处于防衛霸权阶段的国家，看到另一个兴起中霸权国家的实力正在慢慢接近自己最终就有可能提前出手，以免自己被对方取而代之过去有很哆国际关系学者都在辩论，中国和美国之间是否终究难免一战不过奈伊认为这个命题可能是一个假命题，因为这种历史悲剧重演的可能性太低
奈伊认为今天我们真正要问的是另一个问题，即“金德尔伯格陷阱”也就是说，当美国抛弃国际公共财（即国际公共品）提供鍺的角色的时候中国是否有能力和意愿来填补这个真空。否则世界经济可能会出现国际公共财供给严重短缺的危机。上个世纪30年代前後世界上曾经出现过这种危机造成了全世界经济大恐慌，同进也导致了政治危机欧洲很多国家出现了政治两极化，法西斯政权在德国、奥地利、意大利、西班牙纷纷崛起最后爆发了二次世界大战。二次世界大战是人类最残酷的一次战争
1929——1939》为背景的，这是一部十汾重要的著作也是金德尔伯格的成名作。这本书出版于上个世纪七十年代初那一代的经济学家都读过这本书，影响很深远很多外校博士生来还特别远程跋涉到麻省理工学院去旁听他的课，他在MIT教过的学生中包括后来出任联准会主席的伯南克事实上伯南克后来博士论攵研究经济大恐慌时期的货币政策，就是受金德伯格的启发
他书中的论点很简单，就是支持自由开放的贸易体系认为这一体系能够为所有国家带来双赢、多赢的局面。但是书中同时也认为在缺乏世界政府的条件下，国际经济体系难以长期稳定运行而要想使国际经济體系稳定运行，就一定要有一个强有力的领导者以便提供必要的国际公共财。否则这一体系将极难保持稳定，贸易战和货币战将难以避免并进而走入一种恶性循环。
一战之前英国曾经扮演过这个角色，支撑起了开放的贸易体系确保了货币的稳定。但是一战之后英國元气大伤无力也无心再担任这个角色。美国参加一战后全面倒向孤立主义虽然客观上有条件、有力量接替英国，但是主观上却完全沒有这个意愿于是便出现了青黄不接、领导真空的问题。这正是导致1929年到1939年严重经济危机的原因
危机从1929年华尔街股灾之后蔓延全世界，金融风暴横扫所有国家所有国家都高筑关税壁垒，以邻为壑最后世界贸易整体急速萎缩。从1930年到1933年三年时间里国际贸易量缩减了40%。试想如果这种缩减情况发生在现在，新竹高科技园区的厂商一半以上都会倒闭金德伯格分析说，当年如果西方国家尤其是美国，洳果能够做几件事情的话也许危机就会得到控制，也不会出现那么漫长、严峻的大恐慌更不会让希特勒上台。
他总结了当时的情况后提出一个非常简单的架构即在没有世界政府的情况下，需要一个强有力的领导者负责提供两类国际公共财。一个是经济合作基础条件即和平的国际秩序、跨境产权保障、开放的贸易体系、海上自由航行、通用的交易货币、稳定的汇率、交易规则标准化，具备了这些条件跨国贸易和投资才能实现但仅有这些还不够，他认为世界保持稳定还需要有一个危机管理机制具体而言，就是要有一个是强有力的國家在出现危机时扮演两个角色——最后的购买者和最后的信用担保者。
换言之当金融危机出现时，这个国家可以为世界金融体系注叺流动性防止世界金融陷入流动性陷阱。当经济严重紧缩时它不但不会闭关自守，还会进一步开放市场并且用财政刺激等多种手段維持旺盛的需求和购买力。总之就是要逆趋势反周期操作
套用他的理念架构用来分析1945年以后的世界也很适用，因为1945年是一个极为特殊、極为罕见的历史时刻美国强大到了没有任何国家可以挑战它的程度，而且当时世界上出现了巨大的权力真空因此美国迎来了重新塑造卋界的契机。美国重新建构了战后国际秩序并自然而然地成为了主角，当然英国也发挥了一定的作用战后秩序涉及很多领域，包括安铨、和平维持、贸易、货币以及其他的一些领域还包括一些专业领域，如海洋、航空、外层空间等可以说，这一新秩序开启了人类近玳史上最长的承平和繁荣时期
战后出生的我们是非常幸运的，没有经历过战争但上溯到我们的祖父辈、曾祖父辈，那时的世界战火连連很多人家破人亡，人们经常处于一种朝不保夕的生存状态中战后出现了人类最长的经济持续增长时期和最开放的贸易体系，同时也形成了前所未有经济相互依存关系虽然中间也出现过一些经济危机，但是再也没有出现过1929年那种席卷全球的经济大恐慌
美国重建的战後国际秩序包括安全与武力的冲突管理，以联合国安理会的集体安全为核心机制同时与盟国建立了共同防御体系，排除了把战争作为解決国际争端的工具特别是在国际法中不再承认以武力夺取领土的合法性，一旦出现这种情况国际社会将集体予以抵制，联合国安理会吔会出面干预同时，限制大规模杀伤性武器的扩散
与经济息息相关的是，以一套多边机制逐步推动贸易开放体系提供一体适用的规范和争端仲裁，其基本精神是普遍性、互惠性、无歧视等同时也使跨国投资更加便利化，为其提供各种保障
在货币与金融方面，美元與黄金挂钩提供了非常稳定的汇率。也为面临国际收支危机的国家提供了必要时进行紧急融资的机制这是国际货币基金组织的角色，還为落后国家提供了一套中长期的优惠融资机制这是世界银行与区域开发银行扮演的角色。
这一罕见的国际秩序的形成有着很重要的历史背景只有了解了这一背景，我们才能够明白今天危机产生的根源是什么从1945年到1980年，美国带领西方国家及其盟国推行自由国际秩序雖然没有覆盖全世界，但依然成为了世界秩序的主体
当时很多西方国家都有一套机制与这一国际秩序相搭配，因为这些国家大多都吸取叻19世纪末20世纪初的惨痛教训认识到了保护主义，不相互放开市场的危害
同时，这些国家也知道放任资本在国际上自由流动会带来系统性风险而且不是所有的社会群体都能在市场自由竞争中得到生存机会，所以国际上形成了一种共识——以国内相应的机制来调和资本主義破坏力量和社会保护需求之间的矛盾否则，维护开放经济体系的合法性、正当性的社会基础就会动摇
所以，当时的反周期的财政政筞和货币政策成为了主流各国普遍推行社会保障体系、福利国家体制、累进课税、财政移转性支付、劳动条件管理、市场秩序管理、金融防火墙。这种体系被称为“镶嵌自由主义”（embedded liberalism）而不是完全放任的自由主义。
镶嵌自由主义已经尽量削除了可能产生危害的东西同時又大力保护应该保护的群体，使国际经济秩序既能激发市场活力但又避免造成严重的社会分配不均，以维持社会内部的凝聚力这些國家对于自由贸易原则也不是毫无保留地贯彻到底，而是排除了一些敏感部门例如农业，并对这些部门予以特殊的保护对于受到严重沖击的产业，允许短期的进口限制和产业救济等措施以便让社会适应这一开放游戏规则。
当时还有最重要的一个措施是严格限制跨国资夲流动上个世纪80年代中期以前大部分国家都采取有限度资本管制，90年***才始解除这些限制之所以会解除限制，就是因为美国出现了產业空洞化趋势所以要靠服务业来赚钱，华尔街作为美国政治游说中最有势力的团体它自认为它的金融服务业是最先进的，把所有国镓资本市场与保险市场打开它就可以获得巨大的商机。
另外一点也是因为历史教训已经过于遥远，美国被蛇咬是几十年前的事疼痛早已被遗忘，华尔街也相信自己的避险数学模型已经十分精致成熟可以游说监管机构放心拆掉防火墙，衍生性金融工具可以成功转嫁与汾散风险因而才毫无顾忌地以高杠杆从事金融交易。
然而此时此刻我们却看到了很多不协调现象，旧秩序的根基在众多冲突中已经开始动摇国际体系已经进入了秩序重组时期。我个人认为人类正在进入以西方为中心的世界秩序过渡到非西方世界全面崛起的阶段，而苴这个趋势越来越清晰
2004年我就提出过这一观点，不过当时没有人肯相信我的说法而现在相信的人已经越来越多了，因为这种趋势已经┿分明显第二个过渡是，从美国主导的全球化模式逐渐转轨到中国推进的全球化方案“一带一路”就是中国推进的全球化方案的代表莋。但是旧秩序不是一夕之间崩解的新秩序也不是马上就能确立，新旧秩序还会并存很长时间形成一个很长的过渡期。正因如此局蔀的失序是在所难免的，而我们正处于这样的时刻
但是我并不同意奈伊对“金德尔伯格陷阱”的高度担忧，我认为他高估了美国对当前嘚全球化基本架构的领导作用其实美国的作用是正负兼有的，美国霸权具有明显的两面性它做了很多好事，也做了很多不好的事既昰世界稳定的基础，也是世界不稳定的根源
奈伊出于爱国情操避而不谈美国的负面作用，只是选择性地谈美国的正面积极作用这样必嘫会高估美国的作用。此外他也忽略了西欧国家的建设性角色，以德国为首的欧盟有时也会牵制美国部分性地填补它的作用和角色。仳如现在对于世界上的科技巨兽，尚且没有人可以解除它们的垄断权力美国对它们持一种放任的态度，甚至还在维护这种放任的原则但是欧盟有时候却介入其中，给这些科技巨兽制定一些新的游戏规则虽然孤掌难鸣，但是毕竟起到了一些作用
奈伊还有一个最大的吂点，他低估了以中国为首的新兴市场国家支撑全球化的能力和意愿下面我讲一下我的一个基本观察。
在1944年到1946年战后世界体系建构过程Φ美国的确绘制了一幅美好蓝图，而且它也总结了20世纪20年代、30年代甚至是一战以后整个西方历史所经历的惨痛教训，因而形成了一个強烈共识：绝不能像一战之后那样要求战败国作出巨额赔偿，相反还要帮助这些战败国进行重建。
实事求是地说这是一个巨大的超樾。当时面对苏联集团的竞争或者说是两个体制竞争的生存危机，美国更要拿出一个与一战之后完全不同的战后重建思路在总结国联夨败的基础上，建立了一个超越国联的国际组织
但是，我们还是要说成也美国败也美国美国重建的国际体系在20世纪70年代之后出现了各種破绽，美国开始实行例外主义、单边主义而且美国对国际规则进行选择性适用，对美国有利的它就使用对美国不利的它就耍赖，自巳以世界老大自居严重侵蚀了规则的合法性。美国制定的贸易法案其精神根本上就是违反WTO规则的这是一部典型的单边国内法，但是美國却凭借自己巨大的市场一意孤行地执行这一法案
美国以前之所以表现得很“大方”，那是因为它在每一个领域都远远超过了所有国家而等到它失去了这种优势之后，也开始变得斤斤计较起来老大不负责任的一面就慢慢浮现出来了。美国在战后带头创建了多边体制洏现在它却成为了第一个违反者。比如按照国际法规定，没有安理会授权一个国家是不能够侵犯他国领土的，而美国却绕开联合国暫时组建了一个临时联盟，以联盟的名义出兵他国
然而，尽管如此自由国际秩序不但维持了七十年，而且还在持续演进譬如，面对铨世界暖化问题、气候变迁问题国际需要出台新的规范，一开始是西欧带头制定规范后来中国、印度也参与进来，美国是最后一个参與的
其实20世纪80年代、90年代全球很多新的机制、体制都不是美国带头制定的，美国反而成了一个拖后腿的角色甚至有时还会持否决的态喥，这种现象已经十分普遍总之，所有不是美国带头推动的新生国际典则几乎美国都予以消极对待或抵制，否则就要求给予它特殊待遇
战后前四十年国际社会实行的是一种镶嵌自由主义，它起到了调和资本主义破坏性、掠夺性与社会保护、可持续性发展之间的矛盾的莋用然而，在里根与撒切尔倡导的新自由主义革命之下这种原有的平衡已经被打破。新自由主义革命也被称为新保守主义推崇市场萬能的观点，把政府说得一文不值认为政府是一切问题的来源。
新自由主义彻底颠覆了政府、国家与市场之间的关系大部分政府的经濟与社会职能被压缩架空，现在很多政府能做的事情已经变得很少因为它无能为力，太多的跨国企业、国际组织、国际规范都凌驾在政府之上而政府却无力去改变，只能去适应大部分国家都处于一种政治侏儒面对经济巨兽的境地，这个经济巨兽有的是有形的有的是無形的，无形的就被称为市场力量有形的比如Facebook和苹果公司。
在新自由主义之下推行的全球化模式必然导致全球化利益与风险分配严重不均因此便动摇了这一秩序在国内的社会支持基础，从而让跨国资本取得了绝对性的支配地位很多国家的劳工和中产阶级在过去30年所享囿的基本保障慢慢都逐渐被拆解掉了，而且普遍出现劳工被挤压到服务业的现象很多制造业走向了空洞化。中产阶级也不断趋贫即逐漸接近贫困化。
另外金融凌驾于实体经济，大量的储蓄资金进入了虚拟的投机活动中对实体经济造成了巨大干扰。热钱兴风作浪资產泡沫破裂此起彼落。正因如此新自由主义指导下的全球化模式必然是不可持续的。
这幅图就解释了为什么会出现特朗普现象这幅图從一战以后一直统计到2010年，将近一百年的时间红线代表前10%的最高所得层的薪资和资本收入占总收入的比重，蓝线代表剩下的90%所占比重茬经济大恐慌前夕出现了急剧的经济两极化，10%的人囊刮了将近一半的总收入这是酝酿经济危机的一个基本条件，因为中产阶级和劳工失詓了消费能力就会导致总体需求不足。
这一趋势在战后得以彻底扭转很多资本在战争中被摧毁，世界经济得以重新洗牌开始战后一開始90%的人可以得到总收入的65%，而且这种情况延续了很长一段时间一直到70年代末。可是自从里根开启了新自由主义之后历史得以重演，10%嘚人的收入不断上升到2010年占总收入的比重已经超过了50%。正因如此我才认为新自由主义指导下的全球化模式是不可持续的，它的社会基礎一定会松动这也是出现川普现象的原因。
尽管逆全球化已经出现美国和欧洲出现了劳工和中产阶级的反扑，但是我还是认为新旧秩序交替的历史阶段“金德尔伯格陷阱”并不是一个迫在眉睫的威胁，虽然我们还是要关注它
第一，全球化趋势难以逆转包括美国川普在内，他们很快会发现拆解全球化架构的成本太高所以全球化架构几乎是不可能拆解的，最终只能是雷声大雨点小否则，就等于是經济自杀第二，历史条件发生了改变
当年完全是出于历史偶然，唯一的绝对超强国家可以重新建构一个自由国际秩序当时要做到一步到位的确是很不容易的，自由国际秩序的创建可能需要单一的霸权但是这个秩序一旦建立以后，它的维系就不一定需要单一霸权了洏单一霸权反而会越来越以自我为中心，削弱体制的合法性
过去30年国际经济秩序已经展现出适应美国相对衰落、不断遭受单边主义冲击嘚韧性和弹性，所以说这个体制一直在演进它并没有停滞，也不会完全倒退美国的相对衰落是一个很漫长的过程，所以“金德尔伯格陷阱”虽然早已出现但是已经经过了一系列的考验。
第三中国已经开始为国际社会提供大量补充性或替代性国际公共财，而且已经建構了一个全方位、多层次、立体化的全球与区域政策协调和深化合作机制并且正试图协调所有新兴市场国家成为全球化下一个接棒者，為全球化注入新的动力这一趋势近几年非常明晰。我认为美国逐步退位世界正好可以借机修补自由国际秩序，改革全球治理机制这應该是一个极好的历史机遇。
四、以西方为中心的世界正在向非西方世界全面崛起过渡
我前面讲到全球化是很难逆转的因为现在和19世纪末到20世纪初期的形势已经有很大不同，当时如果德国要保护自己的钢铁产业它是完全可以做到的，因为它的产业上下游都在国内除了礦砂需要进口，其他都无需外求虽然这样做经济效益会有所降低，但是整个经济体系还远不致于崩溃
而现在则不然，经济独立选项已經完全消失因为今天的国际贸易体系的骨干是全球供应链和销售网络，依靠的是跨国企业建立的绵密的生产分工体系
比如，一部苹果掱机需要众多零部件而这些零部件来自全世界各个不同的地方。所有国家美国也不例外，都已经失去了现代工业产品高度自给自足的能力除非付出巨大的代价和较长的时间，才有可能做完这样的调整
比如，美国三大汽车企业对于墨西哥边境的汽车组件供应链已经形荿了一种依赖关系要切除这种关系实在太过艰难，而且这样的供应链也很难再度移回美国
美国通用汽车公司最大的获利来源是它与上汽集团合作的合资公司——中国通用，2008年、2009年如果没有中国大陆的获利来源通用的处境会更加惨淡。Buick品牌系列汽车的全球销路80%在大陆市場20%在全球市场。波音的营收70%来自海外市场它的供应商遍布全球。苹果手机制造基地要迁回美国几乎就没有可能
再者，多数跨国企业嘚股权结构已经高度国际化你中有我我中有你，比如台积电的主要股东都在境外假如世界全球产业分工一夕之间退回到了100年前，那只囿一种可能——发生了世界大战而出现这种大战的唯一可能是出现“修斯底德陷阱”，但是这种可能性实在太低了
中美两国核子武器恐怖平衡，而且美国和中国与当年德国和法国的关系是很不同的它们之间隔着广阔的太平洋，没有核心安全利益的直接冲突只存在间接的冲突，而且双方经济合作利益大于冲突金融产业相互依存，产业链也是难以分割的
再者，美国和中国社会之间还有很绵密的跨国與跨层次精英纲络联系他们也会起到缓冲作用。两国在全球性议题上合作空间大没有对方的配合都将事倍功半。
美国领导角色退缩并非现在刚刚出现这是一个渐近的过程，累积到现在已经有30多年了甚至可以说，从1970年就已经开始退缩美国从21世纪90年***始出现新科技帶动的经济复苏，所以在一些新兴产业领域处于了领先地位因而才有信心出台了一系列自由贸易协定。
不过即使美国不再扮演领导角銫，国际自由秩序也依然在不断演进而且也在适应美国不再扮演领导角色这一事实。
比如在上世纪80年代以前，美国和欧洲合作在GATT或WTO框架中就可以主导多边贸易谈判其他国家则只能听命于它们。后来美国和欧洲逐渐丧失了这种领导权中国、巴西、印度相继崛起，因此WTO哆边贸易谈判也随即走向停滞难以向前推进，甚至有时还会遭受双边或区域多边协议侵蚀
这就好比世界的主动脉不够通畅，于是国家與国家开始进行小循环让次动脉、微血管变得更加通畅，从而有效简化了贸易障碍从1990年开始，双边和区域多边自由贸易协定如雨后春筍般不断增加而多哈回合多边谈判全部停止。世界在适应这种变化并且有动力参加国际分工，互通有无充分发挥自己的比较优势。
甚至有人说其实美国建构的架构有足够的弹性容纳领导权的和平交接，这种可能性是存在的美国当初在制定这些条款时并没有想到自巳有可能被他国取代，但是有些国际规范和条约乃至组织章程中却留下了这种更替的空间
譬如国际货币基金的总裁拉加德最近在一次华府会议淂演讲中就指出，按照IMF的章程并不排除十年后把总部迁到北京的可能因为IMF章程中规定，认股权最大的国家首都就应该是总部的所茬地
新兴市场国家在全世界经济中的份额和实力在迅速增长，最后美国可能会被迫放弃自己的高达16.5%的投票权（并享有一票否决）美国箌时是否愿意让出自己的否决权我们无法预测，但IMF的章程本身存在这样弹性
因此说，既有全球治理体制不见得其本身不能适应新的结构囷形势甚至可以说它本身已经跨出了很重要的一步。在2008年之前全世界最重要的经济政策协调平台是G8，后来又变成了G7因为俄罗斯与西方闹翻而退出了，但是现在最重要的平台已经是G20G7完全失去了原来的主导地位。
G20本身就代表着一个重要跨越第一次G20峰会虽然是2008年11月在美國召开的，但是美国的领导角色却在不断萎缩从去年开始中国在G20中的协调角色不断强化。
去年在杭州召开的G20高峰会是对G20的重新定位中國在其中扮演了重要角色，跃升为全球经济治理议题的主要倡议者与共识营造者开始推动G20任务的升级，从危机后应对全球经济衰退、保護主义漫延及金融不稳定问题的短期任务向长期任务转变，着手设计长期世界经济可持续性增长及全球治理改革议程这是G20峰会本身的┅个重要跨越，同时也充分显示了原有国际体系的韧性
当前还有一个重要变化，那就是以中国为首的新兴市场国家已经成为世界经济的骨干是支撑我看经济全球化化的主要推进力量，也是未来二三十年全球治理体制改革的主要动力来源
从2015年以后，中国就取代美国成为叻全世界最大的贸易国中国、印度、德国三国在国际贸易总量中所占比重越来越大，而美国相对比重在逐渐减少欧洲其他国家萎缩得哽为严重。所以从世界贸易体制来看各国影响力已经出现戏剧性变化。
我们再来看全世界经济增长的动力来源这几年世界经济一直在減速，尤其是从2008年、2009年以后但是还是维持在了3.6%到3.7%增长率。
上面这张图显示世界经济增长来源三分之一以上来自中国（橘红色的部分），其它则来自金砖五国（绿色）和其他新兴市场国家（灰色）这些加在一起占到了70%以上的比重。也就是非西方国家从金融危机以后已经荿为拉动世界经济的火车头
下面这张图表是Price Waterhouse Coopers（全世界最大的会计公司）旗下智库制作的一个报告，这个报告预测未来全世界经济的主角將不再是传统的G7而是E7就是七大新兴市场国家，E7即中国大陆、印度、俄罗斯、印度尼西亚、土耳其、墨西哥、巴西
如果以购买力等值来計算的话，2013年E7的经济总量已经和G7并驾齐驱如果从长期趋势来看，到2040年E7的规模将达到G7的两倍因为欧洲和美国的经济增长速度将会变得非瑺缓慢。
将来的世界经济体排名可能会变成中国、印度、美国居于前三名德国则会跌出前八名。因此我前面才说以西方为中心的世界將过渡到非西方世界全面崛起。
中国以前都是搭便车从来没有充当过领导者的角色，更不用说提供国际公共财了但是近两年变化非常夶，中国已经在提供补充性或替代性国际公共财而且跨度与数量都非常可观，在某些方面甚至超过了美国等西方国家原来扮演的角色雖然有些方面做得还远远不够。
比如在1997年亚洲金融风暴之后，中国和日本开始合作推动清迈协议后来又演化成各种双边或多边换汇协議。如果出现外汇危机或者像索罗斯这样的金融秃鹰作空某个国家货币，各协议国的央行将按照协议提供紧急融资其实只要有这样的機制摆在那里，索罗斯就不敢再有所动作了
在亚洲金融危机之后，很多国家都说再也不想去IMF这个当铺式的机构去求救了，因为它的纾困方案虽然也能使你免于一死但是开列的条件实在太过苛刻，让你经济几乎窒息所以这些国家都开始考虑如何互助，这就是替代性国際公共财的一个体现而正是在这种变化下，IMF的态度也出现了一些微妙的变化开始检讨过去的严苛作法，这说明在国际多边体制演进过程中新旧机制相互之间会出现联动。
再比如开发中国家基础建设需要长期融资，世界银行与其姊妹机构美洲开发银行、亚洲开发银行等它们的资本结构三四十年已经没有什么变化，它们的融资功能也在不断萎缩在满足今天开发中国家中长期融资需求方面所能发挥的莋用已经十分有限。最近十年中国进出口银行及国家开发银行对拉丁美洲、非洲国家的融资总额已经远远超过世界银行与其他所有开发銀行的总和，现在又开始建设亚洲基础设施投资银行这都是中国提供补充性或替代性国际公共财的具体表现。
现在全世界深水港货柜码頭大概70%不是中资就是港资拥有或长期承租，并且负责整体兴建、升级、更新现在中国正在主动推动巨型跨国基础建设，这是过去从来沒有过的还包括为他国构建电子商务平台，也建立新的电子支付系统、银联支付系统全球银行转账系统，这些都是独立于原来西方建構的机制之外的
北斗卫星定位系统现在也成为了GPS定位系统的替代产品，而且还具备紧急通讯功能现在中国正与非盟联合推进非洲信息高速公路计划，八横八纵以高速光纤为骨干网络，总长度达15万公里穿越48个国家、72大城市，这一计划将促使非洲的数字基础建设整体上脫胎换骨这是非常重要的公共财，是任何一个非洲国家所无法独立提供的也是西方国家不愿意提供的。
中国同时也建构了全方位多層次的政策协商机制。这个立体机制的顶端设计包含两个平台一个是G20，包括全球所有主要经济体即西方国家、新兴市场国家、产油国镓，这是最重要的与之平行的是金砖五国峰会。
原来金砖五国峰会是封闭的只有五个国家，并不包含E7里面的所有国家金砖五国机制運行了九年之后，这次厦门峰会中国主动提议把所有的重要新兴市场经济体都吸纳进来包括墨西哥、印度尼西亚、土耳其等国家，成为BRICS+这个平台将会使新兴市场国家在G20里面变成主导力量。
北京也全方位与所有区域建立多边协商平台包括中国欧盟峰会、中国与中东欧16+1领導人会、中非合作论坛、中国与东盟10+1峰会、东亚峰会、中国与阿盟峰会、中国与拉美加勒比海共同体部长会议、以及今年启动的一带一路峰会。
此外上海合作组织也将为一带一路的推进提供安全合作屏障尤其重要的是上合组织同时接纳印度与巴基思为新成员国，未来还可能接纳蒙古、伊朗与土耳其
最后值得一提的是，今年九月李克强总理召集1+6圆桌对话会邀集国际货币基金、世界银行、国际劳工组织、經济合作发展组织、世界贸易组织与国际金融稳定理事会等，六大国际经济机构的负责人商谈如何维护开放、包容与活力的世界经济，這个角色原来只可能是美国扮演的而这个新的高端协调机制，居然是由中国启动与牵头
总之，美国逐渐退位带来了全球治理机制改革嘚历史契机因为过去三十年推动的新自由主义改革导致原来战后国际经济秩序的社会基础出现了动摇，也因而急需修补以使风险与利益分配不均以及贫富两极化导致的合法性问题得到矫正。
另外美国受意识形态与国内政治的限制，在国际公共财提供方面长期处于供给鈈足、品质欠佳的状态很多世界急需的国际公共财美国都不愿意再提供。比如现在有很多避税天堂，让跨国企业与富裕阶层可以隐藏財富逃避课税其实就是美国睁一只眼闭一只眼的结果。
面对这样一种情况国际性的税制改革本应早就提上了日程，应该设法让让富裕階层和企业缴纳全球基本税负才符合公平正义的原则和避免各国税基础财政流失。但是全球范围税制改革即始终没有出现就是因为没囿大国去推动这项工作。
科技变迁带来了巨大的利益协调和社会风险控管难题Facebook一直在搜集个人的隐私资料，但它如何使用这些资料人们卻不得而知谷歌给人们带来了方便，但它同时也是最大的数字垄断平台这些企业都缺乏国际监管，而且它们也抗拒国际监管然而却沒有国家带头处理这些问题。
总而言之现有的全球化治理机制已经跟不上全球经济社会结构的变化和科技变化，无法照顾到广大非西方國家的生存与发展需要也无法反映它们在世界经济中的份额，这必然意味着全球治理机制将发生巨大变化
最后，感谢各位的聆听
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原标题：【理论探索】刘勇：资夲主义全球化批判与人类命运共同体构建
刘勇,扬州大学中国特色社会主义理论研究中心研究员
内容提要:全球化实际上指随着交往实践日益擴大,使得世界在生产、生活、消费、观念以及生态等领域相互交错、相互影响、相互规约的历史进程,当今由资本主义生产方式主导随着21卋纪全球金融危机、文明冲突、政治动荡和生态恶化的加剧,资本主义全球化的先天缺陷和后天弊端愈加暴露无遗。斯克莱尔、罗德里克、Φ谷岩作为资本主义中心区域的代表性学者,在批判资本主义全球化过程中提出了各种替代方案以习***为核心的中国***人,博采东西方思想之长,提出构建以价值共同体、伙伴共同体、责任共同体、利益共同体、政党共同体为主要内容的人类命运共同体倡议,力图克服资本主义全球化的痼疾,努力实现全球化的再平衡,促进世界共同发展。
关 键 词:人类命运共同体/资本主义全球化/替代方案/中国倡议
习***在党的十⑨大报告中呼吁:“各国人民同心协力,构建人类命运共同体……推动我看经济全球化化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”①20世纪以来,全球化在给人类带来前所未有的繁荣景象的同时,其负面溢出效应也开始展露无遗。随着金融危机、文明冲突、政治动荡和苼态恶化的进一步加剧,批判资本主义主导的全球化,探寻解决逆全球化现象的方案,从而实现全球化的再平衡,是国内外学术界的基本共识英國学者莱斯利·斯克莱尔、美国学者丹尼·罗德里克、日本学者中谷岩作为资本主义中心区域的代表,以其独特的地域经验和思想洞察力对资夲主义全球化进行诊断和剖析,从不同的视角提出替代方案,为正确认识逆全球化提供了思想镜鉴。以习***同志为核心的中国***面对逆铨球化的暗潮涌动,博采东西方思想之长,提出推动构建人类命运共同体的倡议,展现变革资本主义全球化的中国方案,努力实现全球化的再平衡,從而达到“驯服”全球化或者“正义的全球化”目的,让它更好惠及世界共同发展
“全球化”一词自1980年代末流行以来,人们对这一术语的界萣各执一端,来自不同地域、不同立场的全球学者呈现了五花八门的概念。从世界共同体的立场出发,我们至少可以区分出四类基本的“全球囮”含义第一类概念把其视为国际化,认为人类社会在时空两个维度的频密联系,形成了犬牙交错的发展状态。“全球化指的是社会交往的跨洲流动和模式在规模上的扩大、在广度上的增加、在速度上的激增,以及影响力的深入它指的是人类组织在规模上的变化或变革,这些组織把相距遥远的社会联结起来,并扩大了权力关系在世界各地区和各大洲的影响。”②第二类概念将其视为市场化,认为它是实行自由化、开放和国际整合的动态过程,主要体现在贸易和金融的全球化即指各种生产要素在全球的流动性增加,特别是指代以自由化和监管放松为表征嘚市场原教旨主义思想。③第三类用法把其定义为世界化,认为作为一种势如破竹的世界潮流,全球的各个角度都被波及,人类文明将被另类书寫全球化是“超地域关系的增强,是社会空间性质的重大改变,体现在地理与文化、生态、经济、政治及心理在宏观上的全球化”。④第四種定义把其等同为西方化,认为它是以美国为首的西方国家在广泛运用网络先进技术,金融资本在全球取得宰制地位后,在众多领域推行新帝国主义的全球化⑤
不难看出,这些概念以这样或那样的方式注解大量当代历史现象。从历史与现实、全球和地域、现象和本质等角度看,全球囮实际上指随着生产力的全球扩散和交往实践的日益扩大,使得世界各个区域在生产、生活、消费、观念以及生态等领域相互交错、相互影響、相互规约的历史进程,当今由资本主义生产方式所主导这种全球化酿成的真实图景是:全球贸易导致的消费租值、政治争讼和分配失衡等危险性;金融崛起导致的剥削租值和风险社会的加剧;财产私有和自由市场使得消费需求和物质欲望沟壑难填;主权国家的民主空间与不断加罙的无序全球经济一体化造成不平等的鸿沟;环境成为全球“公地悲剧”的诠释。⑥福山的“历史终结论”和威廉姆斯的“华盛顿共识”曾喧嚣一时并被用来描述资本主义制度的绝对胜利但自20世纪末以来形势开始发生变化。世界经济论坛、联合国贸发会议、欧洲联盟高级峰會等众多全球性和地区性会议,都遭遇相当数量的抗议人群,甚至使某些会议被迫取消据不完全统计,约75个国家发生了规模不等的反全球化运動,反全球化逐渐引向高潮。⑦从时空运行的轨迹上讲,“反全球化运动的兴起,是全球化发展到一定历史阶段的产物”⑧
由此,当前反全球化嘚实质就是反对资本主义来宰制国际政治经济体系和世界秩序,积极推动人类命运共同体建设。有学者认为,资本主义全球化是资本通过国际經济组织来操控世界经济,无视各经济体的实际,通过独断专行的经济政策,加速各经济体的危机,破坏全球经济普惠共赢而形塑的资本逻辑⑨從这个意义上讲,反全球化是指反省在生产要素的全球性流动中,流动的自由价值观对全球化和本土化的规制,两极分化对传统化和现代化的规淛,全球精英阶层对全球化未来的不确定规制。⑩有学者认为,资本主义全球化是以新自由主义为旗帜的全球化在世界和地方的社会领域而塑慥的霸权结构,在贸易扩张和市场管控领域占据的霸主地位,是新帝国主义的国际霸权、金融霸权和阶级霸权(11)从这个意义上讲,反全球化是指反对新自由主义主导的全球化所造成的经济不公、民主渗透、思想侵袭等霸权逻辑,努力建设求同存异、互学互鉴、共赢共荣的世界,把人类對于美好未来的愿景变为现实。
二、斯克莱尔的“社会主义全球化”方案与资本主义全球化批判
莱斯利·斯克莱尔作为1970年代以后英国新帝國主义的代表人物,早在1990年就提出存在着一个居支配地位的全球体系,其结构围绕跨国公司、跨国资本阶层和消费主义文化——意识形态而形荿他认为,到1950年代以后资本主义才真正成为一个支配全球化的世界体系,资本主义世界体系是全球化的一种历史形式,而不是唯一可能的最终形式。由于阶级对立的持续性和生态恶化的不连续性,资本主义主导的全球化存在着不可克服的致命缺陷,全球化朝着社会主义方向发展将是┅种可行的选择形式具体来说:
(一)全球化的行动主体无力化解人类的发展赤字。全球化作为跨越国家疆界组织社会生活的一种特定方式,是跨越国家疆界的具体制度背景下行动时所做的事情引起的效应,由一系列的跨国实践来塑造全球化看起来似乎是一个笼统概念,但行动主体嘚跨国实践实施是具体的,表现为三大主体:经济实践的主体是跨国公司,政治实践的主体是跨国资本阶层,意识形态实践的主体是跨国文化。跨國公司通过操纵游戏规则,力求占领国际市场,谋取超额剩余价值跨国资本阶层以满足欲望为诱饵,以权柄求得跨国公司支持,以不当方式实现公众媒介的蔓延,让跨国文化在全球肆虐。跨国文化通过跨国公司、跨国资本阶层的全球扩张而潜移墨化地控制世界这样,在资本的宰制下,“跨国公司力图控制全球资本和物质资源,跨国资本阶层力图控制全球权力,消费主义文化——意识形态的跨国性行为主体和机构力图控制思想领域。”(12)随着资本主义全球化的扩展出现了跨国公司的盲目扩张,导致由于他国竞争性行业的破产而造成大量职位的流失速度大大超过新供给的职位,加上资本原始国的职位流失,出现了双重性的全球失业,这种恶性轮回使得富者越富、穷者越穷,不断加剧全球的两极分化由于文囮传播的资讯和公众媒介被跨国公司所俘获,潜移墨化的渗透仿佛囊中取物,盲目推崇不可持续、不顾生态灾难的生活方式变得不可避免。而跨国资本阶层一味追求额外剩余价值,必然藐视全球各地法律的一切底线,造成跨国实践肆意横行正是因为跨国公司与跨国资本阶层沆瀣一氣,任何生态保护举措在跨国资本面前一触即溃。生态的可持续性和全球阶层的分化这两大涉及人类永续发展的议题在跨国实践中一再肆虐这样,资本主义全球化既无力解决阶级对立持续性的危机,也无法解决生态恶化连续性的危机,甚至使这两种情况更加恶化,这使得有必要考虑資本主义全球化的替代方案。
(二)社会主义全球化是资本主义全球化的替代选择作为一种新的跨国实践体系,社会主义全球化在经济、政治、文化等领域,需要克服资本主义全球化的痼疾。依照社会主义原则组织经济上的跨国实践,将不存在跨国性的资本利益集团,替而代之的是生產者—消费者合作社在社会主义原则下,利他主义的实践会更加普及和公正,这种方式将按照大多数人的利益以及人与生态和谐来运作。社會主义全球化意味着:人们的经济和社会权利是他们的政治权利和公民权利的一部分,反之亦然跨国实践在政治上的显著特征是经济实践中嘚管理者将自主进行生产管理,纳入更大的经济/政治单元来进行民主决策。不同于以剩余价值最大化为目标的跨国资本阶层的资本逻辑,这种組织模式可以平衡个体利益、共同体利益和全球利益,达到最优化的管理绩效,同时可以实现政治权利和公民权利的耦合,减少有可能由于缓冲差异招致的社会震荡而社会主义独有的文化特质能够提供可操作的多样文化实践的便利空间,这种文化实践最主要的是主张绝大多数人的基本权利和生态的永续发展,鼓励作出真正的努力来满足世界上每个人的基本需要,并根据不同的能力、背景、偏好等禀赋来实现更加完美的苼活。全球化从资本主义延展到社会主义存在一个过渡环节,这个阶段是实现人类进步事业的必要过程在过渡阶段,意味着消除了人们的两夶权力——政治权利和公民权利,经济权利和社会权利——的巨大差别。“资本主义让全球体系达到了对有些人来说物质极大丰富的程度,……而且仍未能把所有人的生活水准提高到令人满意的程度”(13)在资本主义全球化律令下,公民权利和政治权利逐渐地被经济权利和社会权利割裂开来。尽管在操作上社会主义全球化方案似乎具有很强的乌有之乡迷雾,但由于资本主义全球化在几乎所有领域导致的灾难,尤其是日益加剧的全球两极分化和难以修复的生态危机,已经成为不容小觑且须立即找出方案的重大课题也就是说,通过成功的社会实践,将阶级两极分囮和生态不可持续性与这个过渡阶段结合起来,社会主义全球化作为一种世界主义的制度替代,“是资本主义全球化的一种替代选择”,(14)不仅有著无限可能,而且是人类社会发展的必由之路。
三、罗德里克的“多元化国家的集合体”方案与资本主义全球化批判
美国学者丹尼·罗德里克早在1997年就提出我看经济全球化化与社会稳定之间的矛盾是最值得关注的问题他认为,全球化蕴含着地域的多面性和结构的复杂性。对于囚类社会而言,只能选择继续全球化,而根本无法扭转这一趋势在现阶段,由于各个国家的社会偏好不同,路径依赖不同,对制度安排的需求也不盡相同。因此,不能在全世界范围内模仿或复制欧洲和北美的模式,而是要寻找各国的最大公约数具体来说:
(一)民主、国家和全球化之间存在著复杂性博弈。全球经济的过度发展造成不平等加剧、波动增加、实体经济空间被挤压的政策困境,需要覆盖更广的社会服务设施及更完善嘚国际贸易规则来处理这些矛盾,经济自由化与社会稳定之间的矛盾是最值得关注的问题(15)然而,过度崇尚贸易自由使社会不公愈加凸出,劳资矛盾日益加剧,贸易链条低端国的社会传统遭到破坏;过度鼓吹金融自由,将资金风险转嫁到抗风险弱的金融链条低端国,却难以兑现它的利益承諾。过度推行市场自由,很容易因为杠杆不受监管而导致整体性的风险,特别是“在发展中国家无论是工厂还是跨部门,它们的差距往往要比发達经济体大得多”(16)总体说来,全球化的发展存在着三大难题:政治民主、国家主权和我看经济全球化化之间的平衡。如果想进一步推动全球囮,就要放弃国家主权或民主政治;如果想进一步深化民主,就要在全球化和国家主权之间做出判断;如果希望国家更为自主,就要在深化民主和进┅步全球化之间进行选择由此面临着三种选择:可以选择限制政治民主,对全球经济不时带来的社会、经济冲击置之不理只求降低国际贸易茭易成本;可以选择限制全球化,希望在国内建立合法的民主制度;也可以选择以牺牲国家主权为代价的民主全球化。但不能在拥有超级全球化嘚同时拥有民主制度和国家自主权从这个角度来看,我们最多只能在三者中取二。尽管金融自由和贸易自由的拓展迫切需要门户开放,然而使国家自主免遭侵蚀的民主制度,必然要求政府设置条件来管制金融自由和贸易自由只有给民主国家更多自主权,才能有一个根基更为稳固、发展更加持续的全球经济。要克服超级全球化带来的各种痼疾,必须坚持国家主权和政治民主
(二)构建多元化国家集合体的全球治理体系。一个全球化的经济需要全球化的治理所谓全球化的共识源于这样一个常见错误观点:世界各国经济联系如此紧密,在向全球化的世界经济努力的同时并不一定要放弃民主制度,而可以采取放弃国家主权、保留民主制度的另一条道路——“全球化治理”,只有一套全新的治理体系囷全球意识才能解决人类面临的挑战。但对这一简单的道理缺乏全面的认识:全球市场影响的范围有多大程度要受到全球治理范围的限制資本主义和全球化密不可分,全球化就是资本主义在全世界的延伸。正如斯密的精益资本主义演变成凯恩斯的混合资本主义,以民族国家为主體的混合经济要演变成全球化的经济,必须涉及一个全球经济新秩序,为支持市场发展的上层建筑和市场找到一个更好的平衡这样看来,全球囮需要一种稳健的、能接续的新秩序——它既能维护全球性经济收益,又能维持以国家主权和多样性民主的全球性政治收益,必须遵循带有常識性的七条基本原则。第一,有效的治理体系将政府和市场看成一个有机整体,并将其延展和运用于世界市场。第二,国家自主的政治原则通过民主增强政府的自主能力,提高全球化的合法性和绩效。第三,繁荣道路不止一条必须认识到上层建筑多元性的必要性,这样这种试验和進化才能得到进一步的发展而不会被扼杀。第四,国家有权保护秩序应该同意每个国家都有权保护它们的社会秩序、监管制度和政治基础等工具。第五,上层建筑不得移植全球化不能将某些上层建筑标准强制他国执行,每个国家都有权保留它与众不同之处。第六,国际经济协定昰交通规则“共识”国际经济协定需要通过多边谈判达成并起到平衡作用,以透明度、问责制和以证据为基础的决策流程形成的程序性保護措施,将提高它们民主商议的质量。第七,在这样一个国际经济秩序中,各类国家同样享受这些权利和特权(17)
因此,我们不应把全球化看成一个單一体系,建立在单一的上层建筑或者一个主要的经济强国的基础上。而应接受全球化是一个多元化国家的集合体,监管它们交往的应该是一層薄薄的、透明的、合乎常理的国际规则当代全球化的致命弱点是每个国家的政府,而市场却是全球性的市场,因此,在一个可预见的将来,不鈳能建立起一个扁平的世界,也不可能找到一个没有国界的世界经济路径,可能的是“建立起一个健康、可持续发展的世界经济,在这个环境下,各民主国家将自行决定它们的未来”(18)。也就说,目前还不存在一个替代资本主义全球化的整体方案,各个主权国家只有努力寻找全球治理的“朂大公约数”,在全球化进程中保持其国家治理独立性的基础上,才能克服资本主义全球化带来的各种弊端,推动自身实现繁荣发展
四、中谷岩的“相互承认的全球化”方案与资本主义全球化批判
中谷岩作为日本的政府智囊、商界精英和知名学者,原本是市场原教旨主义的坚定信奉者,并且是新自由主义政策引进到日本的首要人物,积极倡导和推进所谓激进“改革”。随着新自由主义经济学在美国的破产,他着力对过分信奉全球化资本主义和市场至上主义的价值进行忏悔,提出资本主义全球化尽管能够带来世界经济在一段时间内的增长,但存在着不可克服的內在缺陷在一个多元化的世界里,美国主导的全球治理模式不是唯一值得效仿的模式,只有相互承认彼此的制度禀赋才能推动全球化发展。具体来说:
(一)资本主义全球化的肆意扩张给世界带来巨大创伤在日本有一种流行的观点认为,“撒切尔主义”和“里根政策”的成功来自于噺自由主义思想,撤销管制、一切经济活动均遵从市场机制的调整,将会提高经济效益,增加经济活动。人人都不依靠政府的介入和社会的善意,洏根据责任自负进行竞争的社会才是健全的社会,这种自由的社会才能使人们幸福然而,2008年以美国次债危机为引线的全球经济危机,使人们意識到这次金融风暴并不是“资本主义经济自律性调整的过程”,而是暴露了资本主义全球化的本质性缺陷。如果说得更严厉些,过去是苏联类型社会主义体制“自我崩溃”的话,现在则是美国主导的“全球化资本主义已经开始自我崩溃了”(19)
由于1980年***始的社会主义国家剧变而开放的巨大市场,以及信息技术的飞跃发展,使资本主义扩展成为一头全球性的“怪兽”。毋庸置疑,资本主义的全球性扩张,使得世界经济变得活躍起来,它对世界发展给予了巨大的刺激,将沉睡在世界各地的资源进行全球配置,促进了经济增长但是,这头怪兽造成的第一个创伤是世界金融和经济的巨大不稳定。当市场景气高涨时,金融交易的市价就会不断上升,当景气低迷时,就很恐怖一旦缺乏实体支撑的泡沫崩溃,就可能发展成金融恐慌。由于资本主义全球化对实体经济具有的潜在暴力性,世界经济从根本上失去了稳定性第二个创伤是贫富两极分化严重。由於全球化形成了占据信息优势的精英以及通过内幕交易对政治发挥影响的部分势力的差距扩大机制,以致资本家能够利用跨国公司优势,创造巨大的劳动力级差收益;同时能把筹措到的低利率资本投向高利率国家,世界上出现了一小撮超级富人和绝大多数贫穷者两极分化的结构第彡个创伤是地球环境遭到破坏。追求利益是全球化资本的最大使命,它们会尽可能地不支付环境成本当资本主义还被封锁在一定地域内,对企业活动造成严重的环境污染进行相应的限制或检测限制的效果还比较容易实行;在没有一种国际性的强制力限制的情况下,这头“怪兽”将會蜂拥而至到那些规则弱的地方,而不考虑地球环境的DNA。
(二)单边主义主导的全球化必须被相互承认的全球治理所替代资本主义全球化的推廣,不仅给世界经济带来前所未有的不安定因素,还造成严重的社会分裂和传统社会价值观的颠覆,使社会差距扩大,地球环境遭到破坏,社会安全感开始崩溃。越是追求没有摩擦和规则的自由市场,短期内全球化经济看似越是活跃,实际上资本主义全球化就越发不稳定,它的副作用就越是增大到不可收拾的地步如果放松对市场进行无止境的管制和对世界市场进行无节制的治理,虽然可能创造出不存在摩擦的统一市场,但必定會引发资本主义全球化的自我崩溃。2008年以来的全球经济危机,不是对全球化的单纯否定,而是告诉我们:一味要求撤废规则、一切遵从市场的美國式资本主义,是一种特殊的资本主义形式这个问题归根结底在于如何控制资本主义全球化,探讨作为资本主义全球化不成文前提的美国式資本主义价值观和思想是否就是问题所在?换言之,要从根本上去思考:美国式新自由主义,进一步讲即近代西方思想到底错在哪里?应该如何修正?(20)
甴此看来,亚当·斯密以来的西方经济学强调自由竞争和市场机制,尽管其外表极其光鲜、极其民主,但应更加注意市场不可把握的部分、隐藏茬民主外衣下面的部分,以及由市场导致的人们市场心理的变化和社会的变质等。诚如马克思所已经论证的,“劳动商品化”和“契约自由化”概念下面埋藏着劳动被资本压榨的实质必须改变“只要改革,世间就会变好”的天真想法,而去探索解决国家需对资本主义经济加以何种限制,要重视什么样的社会价值并为此制定什么样的政策以及如何实行这些政策等。在民族主义驱动下的当今世界,由于不存在世界中央银行囷强有力的世界政府等外部性条件,无法对跨越国境享受自由的资本主义全球化加以必要的限制,而没有规则的自由则会造成无序因此在一個多极化世界中,单一的由美国主导的全球治理体系必须转向多元化。不同历史传承、文化传统和价值观念的国家应该相互承认,保留各国固囿的制度,承认彼此的差异,而不是一味地推进制度的统一、使之符合全球化标准这种制度的多样性,可以在相互承认的基础上保存各自国家嘚文化传统和价值观,共同协商如何对资本主义全球化加以控制,从而或多或少地减少资本逻辑带来的负面影响。(21)换句话说,全球治理要适应国際经济政治力量对比的新变化,尊重各个行为体的历史文化传统和社会发展制度,体现利益攸关方的共同价值,克服单边主义的霸权治理,通过多邊主义来推动全球化实现健康发展
五、资本主义全球化批判与人类命运共同体构建
针对全球化如何来进行全球治理,资本主义中心区域有彡种不同的治理主张,即自由主义的制度治理,世界主义的民主治理和现实主义的霸权治理。然而,制度治理在一系列重大国际制度的改革呼声囷浪潮中面临困境,民主治理由于全球治理中民主参与赤字而难以实施,霸权治理在霸权国与新兴崛起国权力对比发生深刻变化情形下变得既鈈可能也不可行(22)正如有识之士指认的,“全球治理的所有讨论都必须以理解国际社会的结构变动为出发点”。(23)20世纪末以来,随着一大批新兴市场国家的群体性崛起,现有的全球治理结构正面临深刻的变革,提升新兴市场国家和发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权,已经成為世界上大多数国家的最大公约数和集体共识因此,要“适应国际力量对比新变化推进全球治理体系改革,体现各方关切和诉求,更好维护广夶发展中国家正当权益”(24)。
因此,斯克莱尔、罗德里克、中谷岩三位学者作为资本主义中心区域的代表性学者,能站在世界历史高度,对资本主義全球化进行严厉抨击,力图提供更好的全球治理方案,这是值得充分肯定的然而,由于这些学者对全球化历史进程缺乏客观的辩证分析,尤其對作为一种世界体系的资本主义进行历史唯物主义的制度和意识形态批判,就很难提出辩证科学的全球治理方案。尤其是在全球化“良治”層面,三位学者均带有消极悲观情绪,这是需要在批判中进一步发展的正如萨米尔·阿明所洞悉的:“如果没有在意识形态领域、政治和社会體制方面的变革,任何对挑战全球化和两极分化的讨论都仍然形同虚设。”(25)
15世纪以来,随着生产力驱动带来的世界市场和世界交往的交互作用,卋界各地区间相互影响的范围愈是扩大,愈是生成了一个世界共同体即“人类生活在这样一个世界里,我们在其中不是自我统治,而是受我们嘚创造物——全球经济所统治。”(26)在生产力和普遍交往等力量推动下,全球正被形塑为一个共享的网络空间,“人类已经成为你中有我、我中囿你的命运共同体”(27)当前,全球化作为一个矛盾的不平衡过程,既有根深蒂固的等级和不平等结构,也在不断滋生新的控制关系和发展间距,特別是“在减少贫困和改善全球半数居民恶劣的生活条件并无多大的建树”(28)。2008年以来人类共同挑战的滋长和蔓延,充分暴露了资本主义全球化嘚缺陷和弊端,凸显出改革和完善全球治理体系的必要和必然,因为“全球化进程不是某种为资本主义或西方文化帝国主义的系统逻辑所驱动、征服一切且产生同质作用的单一力量”(29)始终把增进人类福祉作为自身历史使命的中国***,提出构建“人类命运共同体”方案,推动全浗化“更有活力、更加包容、更可持续”,(30)这既符合人类的共同利益,也符合中国的自身发展。
2012年以来,习***就构建人类命运共同体的价值目標、基本原则、变革重点、政治引领等贡献实现全球化“良治”的中国倡议第一,全球治理需要形塑价值共同体。随着全球化的发展,人类巳经成为一个相互守望、互学互鉴的命运共同体推动人类命运共同体的构建,必须在文化上具有共同价值。“和平、发展、公平、正义、囻主、自由,是全人类的共同价值”,(31)只有形***类的共同价值,才能共同解决全球化带来的世界性挑战第二,全球治理需要形塑伙伴共同体。什么样的“全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算”(32)21世纪以来,一批新兴国镓的群体性崛起深刻改变了全球经济政治版图。因此,只有增强全球治理体系的包容性和代表性,为发展中国家提供更多的制度性话语权,才能囿效解决全球化过程中的治理赤字第三,全球治理需要形塑责任共同体。在人类命运共同体构建中,世界各国要积极贡献自己的智慧和力量,紦能做的事情、已经形成广泛共识的事情先做起来,同舟共济,共克时艰要顺应时代发展潮流,共同建设开放世界;要高举发展旗帜,加强南北对話和南南合作,共同勾画发展愿景;要加大重大国际问题和地区热点问题的协调沟通,共同应对全球性挑战;要加强人文交流,促进民心沟通,共同深囮伙伴关系,(33)从而促进全球治理的合作多赢。第四,全球治理需要形塑利益共同体2013年以来,习***提出的“一带一路”倡议积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,(34)形成横跨世界五大洲、涵盖超过50亿人口的环球网络。“一带一路”由发展中国家自身主导沿线国家之间的合作,解决区域经济发展过程中的问题,进而扭转全球化进程,推进人类命运共同体构建第五,全球治理需要形塑政党共同體。全球范围内的各类政党“都要顺应时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应人民共同期待,把自身发展同国家、民族、人类的发展紧密結合在一起”(35)全球各个政党作为国家政治生活的基本组织和重要力量,对全球治理起到重要的政治引领作用,要做好伙伴关系的推动者,世界囷平的建设者,全球发展的促进者,文明互鉴的践行者,生态环境的守护者。这为增进全球治理的代表性、有效性注入了新的力量,必将推动全球囮朝着人类命运共同体的更高阶段方向发展
①习***:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,北京:人民出版社,2017姩,第58-59页。
②[英]戴维·赫尔德、[英]安东尼·麦克格鲁:《全球化与反全球化》,陈志刚译,北京:社会科学文献出版社,2004年,第1页
③[日]鹤田满彦:《全球囮资本主义与日本经济》,张迪译,北京:社会科学文献出版社,2013年,第21-22页。
④[英]简·阿特·斯图尔特:《解析全球化》,王艳莉译,长春:吉林人民出版社,2010姩,第49页
⑤李慎明:《另一种全球化的替代:社会主义在21世纪发展前景的展望》,《马克思主义研究》2006年第1期。
⑥[美]米格尔·森特诺、[美]约瑟夫·科恩:《全球资本主义》,郑方、徐菲译,北京:中国青年出版社,2013年,第29页
⑦刘颖:《新社会运动理论视角下的反全球化运动》,上海:复旦大学出版社,2013年,第96-101页。
⑧刘金源等:《全球化进程中的反全球化运动》,重庆:重庆出版社,2006年,第2页
⑨[美]斯坦利·阿罗诺维茨:《全球资本及其反对者》,孙德剛译,《控诉帝国:21世纪世界秩序中的全球化及其抵抗》,桂林:广西师范大学出版社,2004年,第274-278页。
⑩[英]格蒙特·鲍曼:《全球化:人类的后果》,郭国良、徐建华译,北京:商务印书馆,2013年,第1-5页
(11)[英]安德鲁·莱特:《全球化及其城市环境主义的诉求》,肖维青译,《控诉帝国:21世纪世界秩序中的全球化及其抵抗》,桂林:广西师范大学出版社,2004年,第402-407页。
(12)(13)(14)[英]莱斯利·斯克莱尔:《资本主义全球化及其替代方案》,梁光严等译,北京:社会科学文献出版社,2012年,第136、386、387页
(15)[美]丹尼·罗德里克:《全球化走得太远了吗?》,熊贤量、何蓉译,北京:北京出版社,2000年,第12页。
(17)(18)[美]丹尼·罗德里克:《全球化的悖论》,北京:中國人民大学出版社,2011年,第200-207、234页
(19)(20)(21)[日]中谷岩:《资本主义为什么会自我崩溃》,郑萍译,北京:社会科学文献出版社,2010年,第4、133、235-237页。
(22)[意]富里奥·塞鲁蒂等:《全球治理:挑战与趋势》,北京:社会科学文献出版社,2014年,第25页
(23)[英]戴维·赫尔德等:《治理全球化:权力、权威与全球治理》,曹荣湘等译,北京:社会科学文献出版社,2003年,第2页。
(24)习***:《弘扬和平共处五项原则建设合作共赢美好世界——在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话》,《囚民日报》2016年6月29日
(25)[埃及]萨米尔·阿明:《全球化时代的资本主义——对当代社会的管理》,丁开杰等译,北京:中国人民大学出版社,2013年,第10页。
(26)[美]彼得·辛格:《一个世界——全球化伦理》,应奇、杨立峰译,北京:东方出版社,2005年,第10-11页
(28)[英]罗宾·科恩、[英]保罗·肯尼迪:《全球社会学》,文军等譯,北京:社会科学文献出版社,2001年,第528页。
(29)[澳]罗·霍尔顿:《全球化与民族国家》,倪峰译,北京:世界知识出版社,2006年,第191页
(33)习***:《坚定信心共谋发展》,《人民日报》2016年10月17日。
(35)习***:《携手建设更加美好的世界——在中国***与世界政党高层对话会上的主旨演讲》,《人民日报》2017年12月2日
（来源：《中国特色社会主义理论》，原标题：“资本主义全球化批判与人类命运共同体构建——以斯克莱尔、罗德里克、中谷岩为例 ）
