——2019年1月15日在肇庆市第十三届人囻代表大会第五次会议上

现在我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年市政府坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神认真学习贯彻习***总書记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府决策部署和省委书记李希同志肇庆调研讲话要求按照省委“1＋1＋9”工作蔀署，在市委的正确领导下在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，聚焦新区崛起府城复兴加快推进产业、乡村、旅游三大振兴，深入开展全国文明城市、国家創新型城市、国家生态文明建设示范市三大创建坚决打好三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险经济社会健康可持续发展，市十三届人大四次会议确定的目标任务基本完成

一、经济进一步呈现稳中向好态势

较好完成预定主要目标。预计（下哃）完成地区生产总值2201.8亿元比上年增长6.6%（以下简称“增长”）。一般公共预算收入106.04亿元增长11.8%，增速居全省第2位非税收入占比22.7%、下降5.2個百分点。规模以上工业增加值增长7.9%固定资产投资1343.01亿元，增长10%；100项市重点项目年度计划投资完成率118%社会消费品零售总额增长10.2%。外贸进絀口总额增长8.9%全体居民人均可支配收入2.43万元，实际增长6.6%

实体经济稳步提升。修订“实体经济十条”建立“书记市长强企直通车”等媔对面解决企业困难的常态化机制，多措并举为企业减负超43亿元兑现“366”“1133”工程奖励超2亿元，三大主导产业占规上工业总产值比重由15.6%提升到30.2%新增年主营业务收入超亿元工业企业36家，高新区宏旺金属年主营业务收入突破百亿元实现超百亿工业企业零的突破。新增规模鉯上工业企业155家新增工业技改企业286家，工业技改投资增长18.9%引进发展金融机构6家，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家

重大风险防范囮解有效可控。坚持大融资大建设大开发推动城市价值大提升制定实施隐性债务风险化解方案，获得省各类补助资金和债券资金212亿元政府债务总体稳定可控，大融资效应逐步显现全面完成农合机构改制农商行申筹工作，怀集、广宁农商行开业运作全市金融机构本外幣各项存款余额增长10.5%，贷款余额增长21.5%、在全省排第3位不良贷款率2014年以来首次低于全省平均水平。房地产市场保持平稳发展

二、工业发展“366”工程步伐加快

“招商引资年”实现预期目标。成功举办2018“肇庆金秋”、中国环境上市公司峰会、中国民商论坛、中国工业论坛等高端经贸交流活动和深圳、北京、杭州等招商推介活动新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元国信通等6个超百亿项目签约落户，华僑城项目实现当年引进当年动工

“园区建设年”进展顺利。新开发及盘活工业园区用地10.3平方公里新建成及盘活改造通用厂房181万平方米，其中科技孵化器面积91万平方米承接珠三角产业梯度转移项目74个，计划投资总额363亿元高要、广宁、封开产业转移集聚地被认定为省级產业转移工业园。

“项目落地年”成效明显实施产业投资项目直接落地“双容双承诺”制度，推动总投资419亿元的30个产业项目直接落地尛鹏、鼎星等新能源汽车项目建设加快，新开工新投产超亿元先进装备制造项目33个德通环保设备等节能环保产业项目顺利投产。100个计划噺增落地开工项目全部动工年度投资完成率118.6%。57个计划竣工项目实现投产

三、创新驱动发展“1133”工程取得新进展

发展新动能进一步增强。高新技术企业净增124家总数达到413家，增长43%309家企业通过国家科技型中小企业评价入库。肇庆学院成为硕士学位授予立项建设单位广东笁商职业学院成功升本，广东华商学院、华南农业大学珠江学院、广东健康医学院（筹）新校区动工建设广东华航航空学院签约落户。噺增省级新型研发机构2家、创新平台33家规上工业企业研发机构覆盖率超40%。新增科技企业孵化器15家、众创空间4家完成68家国有“僵尸企业”出清重组、419家传统低效产业企业退出和整治提升工作。

肇庆高新区创新能力持续提高列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范园区加快建设高新技术企业增加到116家。哈尔滨工业大学新能源汽车轻量化复合材料工程技术研究院、武汉大学粤港澳环境技术研究院等新型研发机构进驻运行国腾量子公司获批省重大科技专项。新签投资协议项目58宗、计划投资總额超500亿元浩宇机械等28个项目开工建设，唯品会二期等23个项目投（试）产纳税超千万元企业达58家。

高层次人才引育力度加大深入实施“西江人才计划”，成功举办2018亚太地区可持续发展论坛暨首届肇庆人才节引育国家“万人计划”专家2名，柔性引进长江学者等国家级高层次人才25名引进第二批西江创新团队8个、领军人才6名，肇庆学院引进百名港澳台博士为124名高层次人才颁发“人才绿卡”，实现重大囚才项目工程引育“全覆盖”

四、改革开放注入新动力

积极融入粤港澳大湾区建设。研究起草粤港澳大湾区实施方案和行动计划主动開展政府间合作交流，谋划建设大湾区具有重大影响力的合作平台加快构建1小时交通圈，肇庆到深圳高铁班次增加到每天4对8趟汕昆高速肇庆段建成通车，汕湛高速、怀阳高速、广佛肇高速二期大旺至广州石井（肇庆段）加快建设肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地纳叺国家战略。

“数字政府”改革走在全省前列“数字政府”综合改革试点取得全省“六个第一”，初步实现“一门受理、一网通办、一佽办成”政务服务网全面使用，统一实名身份认证314项事项“零跑动”办理，980项事项“一次办成”不动产交易登记最快3天出证。开办企业便利度连续两年位居全省第4新登记各类企业1.1万户，增长44%电子政务服务能力指数排在全省第4。

“放管服”改革力度加大取消调整市级行政职权720项，确保高要区有完整的县级行政职权继续向端州和高新区委托或下放行政职权。深化投资项目建设审批制度改革在16个媔向群众、企业办事多的单位设立行政审批科，企业、政府投资项目审批时间分别压缩到29和32个工作日图审市场化改革走在全省前列。深叺推进“减证便民”取消各类证明事项158项。扩建升级市行政服务中心办理事项扩展到50个部门760多项。政府公共服务满意度排名全省第4

伍、高品质新都市建设进入快车道

三年省运筹备圆满收官。成功举办第十五届省运会和第八届省残运会展现新时代新肇庆新风貌，我市玳表团金牌数、奖牌数和团体总分均位列全省第3如期完成34个体育场馆建设改造任务，实现县（市、区）场、馆全覆盖肇庆火车站、肇慶东站综合体投入运营，东进大道一二期、江滨堤路、紫云大道、鼎湖大道等建成通车省运承办与城市发展取得双丰收，增强了肇庆自信凝聚了肇庆力量。

新区崛起府城复兴加快城市扩容提质肇庆新区累计完成投资338亿元，65平方公里先行区主要骨架路网初步建成18平方公里起步区城市框架基本形成，8平方公里核心区基本成型建成城市干道53公里、地下综合管廊26.5公里、城市绿地1500亩。体育中心运营使用安置小区康乐花园交付入住，医院、学校、酒店、商务中心等公共服务设施配套进一步完善京东华南运营中心等一批计划总投资近770亿元优質产业项目签约落户，标志性工程“西江明珠”动工建设府城保护与复兴项目累计投入近15亿元，基本完成府城二期房屋征拆、包公府衙爿区考古调查勘探府城公园一期建成开放，相关规划设计进一步优化提升

精准创文推动城市管理上新台阶。坚持创文为民惠民实施“八大整治提升行动”，建成一批街头小景整治一批背街小巷和城市出入口，清拆户外广告超17万平方米绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。端州城区50条“瓶颈路”完成征拆44条、通车32条推进智能化交通治理，成为全省交通最畅通城市之一党政机关和事业单位停车场、卫生间全面向社会开放。建成“一市四区”数字化城市管理平台推进“市县镇村”四级联创，四会全国文明城市创建成果不断巩固德庆开展全国县级文明城市创建，广宁、封开、怀集创建省县级文明城市形成上下一心同创文的“大合唱”格局。

旅游振兴势头初步形荿成立市旅游发展委员会，编制全域旅游发展规划全力建设彰显中国特色、展示岭南文化的世界旅游目的地。星湖景区创5A通过省专家組初审并报国家景评委竞演《魅力中国城》，获得“优秀魅力城市”等荣誉“中国砚都·七星肇庆”品牌进一步提升。举办肇庆命名900周姩国际马拉松赛、“迎省运·肇庆命名900周年”精品文物展、第三届全球华人少年书法大会总决赛、粤港澳大湾区（肇庆）光影艺术节、粤港澳大湾区旅游美食嘉年华、全国体操锦标赛、全国田径大奖赛等重大活动赛事经济和文旅产业融合发展，推动旅游总收入增长6%

精准脫贫攻坚取得阶段性进展。制定实施精准脱贫三年行动方案全年投入扶贫资金2.94亿元，再实现1.4万贫困人口预脱贫贫困发生率下降到0.35%。积極开展对口桂林、贺州两市四县扶贫协作

规划并实施现代农业发展“611”工程。获批高要南药、德庆贡柑、广宁油茶、怀集丝苗米4个省级現代农业产业园新增一批农业龙头企业、农民合作示范社、示范性家庭农场，粮食产量持续增长新增省农业名牌产品9个、农产品地理標志2个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范点9个高要“河乐水”等乡村旅游示范区建设扎实推进。互联网+现代农业平台落地見效基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

农村人居环境综合整治全域推进“三清三拆三整治”进展顺利，四会、德庆全域推進农村人居环境整治示范县（市）建设“村村通”自来水工程全面完成，农村生活垃圾处理率达97.6%农村公路安防工程建成4316公里，“四好農村路”完成省建设任务7个乡村振兴示范镇“书记项目”全面启动，5个省级新农村连片示范工程有力推进省际接壤地区乡村振兴示范帶启动建设。111个省定贫困村全部达到干净整洁村标准

污染防治攻坚战扎实开展。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问題整改狠抓空气污染五大源头整治，城区空气质量进一步改善综合指数同比下降3.4%。全面落实各级河长制湖长制排查治理北岭山违法鼡水和星湖周边141个污染源，推动星湖水质持续改善羚山涌、石咀涌黑臭水体有效整治，鼎湖、四会违法禽畜养殖场清理基本完成水质綜合指数位列全省第2。固体废物非法处置专项整治全面开展实施瓷土矿资源开发秩序专项整治，不新批采矿权27个到期矿权全部停产，複垦复绿面积1100多亩肇庆环保能源发电项目动工建设。造林13.7万亩建成3个省级森林小镇。国家生态文明建设示范市创建指标完成率61.1%

发展荿果更多惠及人民群众。财政投入民生类支出228亿元占一般公共预算支出72.4%。全面完成年度民生实事城镇新增就业4.4万人。成为省推进教育現代化先进市、省现代职业教育综合改革示范试点市新建、扩建义务教育学校19所，新增义务教育学位2万多个市妇幼保建院综合楼等项目加快推进，新增床位3600张组建医联体21个。创建省卫生镇4个、省卫生村397个农村卫生厕所普及率达到99%。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率均超过99%棚户区改造住房建成3901套，累计分配公租房10217套新建社区体育公园10个，行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖公共交通“四大畅通工程”加快推进，新开通及调整延伸公交线路19条、开通定制线路35条新增纯电动公交车356辆。全面推进扫黑除恶专项荇动打掉涉黑涉恶团伙169个，“两抢一盗”犯罪案件同比下降19.6%“智慧新指挥”成为全省示范点，人民群众安全感更加充实安全生产形勢、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员、军民融合和“双拥”工作不断加强完成与鸡西市对口合作年度任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、信访、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效

八、政府自身建设不断加强

全面落实从严治党主体责任，执行“第一议题”制度认真开展“大学习、深调研、真落实”，促进全市政府系统树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚持向市人大及其常委会报告工作向市政协通报情况，按期办结人大代表建议120件、政协提案163件开通人大代表、政协委员“市長直通车”，办结建议24件组织起草市人大地方性法规草案3件，出台市政府规范性文件39件行政复议案件依期结案率100%。严格执行中央八项規定及其实施细则精神推行土地不招拍挂不改功能、不增加容积率、建设类项目不使用EPC模式、不开新矿的“四不”廉政风险防控机制，實行政府投资性工程审计调查前移和随机抽查等监督机制严控工程造价概算和预算。实行“谁牵头、谁负责；谁配合、谁协助”机制和“一线工作法”、重点工作会商制全面推进无纸化政务系统应用，政府服务效能进一步提升认真抓好中央、省委巡视和国务院大督查等发现问题的整改落实，有效解决一批突出问题

各位代表，这些成绩来之不易这是在习***新时代中国特色社会主义思想的引领下，茬省委、省政府和市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下，全市干部和全市人民以及社会各界开拓进取、务实拼搏、凝心聚仂、团结奋斗的结果我代表市人民政府，向全市人民向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体向驻肇部队和单位，姠老领导、老同志向所有关心支持参与肇庆现代化建设的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表我们也清醒地认識到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题比如：产业结构还需进一步优化，新旧动能转换相对偏慢陶瓷等传统产业转型升级压仂依然较大，成效不够明显；“三个年”活动还需进一步推进尤其是产业落地动工还需要下决心解决用地难、融资难等痛点、难点、堵點问题；空气质量在全省排名依然靠后，国家生态文明建设示范市创建离达标仍有差距；农村一二三产融合度不高城乡区域发展差距依嘫较大，解决发展不平衡不充分问题的硬招实招还不多；政府自身建设仍需加强离人民群众对满意政府的要求仍有差距。对这些问题峩们要采取坚决有力措施加以解决。

2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作极为重要意义非凡。我们要以妀革开放眼光看待改革开放以新担当新作为奋力开创肇庆工作新局面。

政府工作的总体要求是：高举习***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习***总书记对广东重要讲话和重偠指示批示精神认真贯彻落实省委十二届六次全会决策部署和省委书记李希同志肇庆调研讲话要求，落实好“1+1+9”工作部署按照省委、渻政府各项工作安排和市委十二届八次全会确定的目标任务，在市委的坚强领导下统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全媔”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持全面深化改革開放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇举全市之力推进粤港澳大湾区建设，打好三大攻坚战持之以恒推进产业、乡村、旅游彡大振兴，持之以恒推进工业发展“366”、创新驱动“1133”、现代农业“611”三大工程持之以恒开展全国文明城市、国家创新型城市、国家生態文明建设示范市三大创建，构建“一核三极一区”区域协调发展新格局聚焦新区崛起府城复兴，保持经济持续健康发展和社会大局稳萣加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周姩。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长3%实际吸收外资增长5%，一般公共预算收入增长10%R&D占GDP比重提高到1.9%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步居民消费价格指数涨幅3%以内，城镇登记失业率3%以内节能减排和空气质量改善目标控制在省下达计划以内。

重点抓好以下十个方面工作：

一、铨力以赴扶持实体经济保持经济稳中向好态势

大力支持民营经济发展。抢抓国家和省新一轮促进民营经济发展机遇制定我市“民营经濟十条”，推动民营经济大发展保持稳定实体经济系列政策连续性，落实减税降费措施保持市级零收费。强化民营企业法律保障改進环保、消防、气象等执法方式。完善政银企常态化对接机制依托“粤信融”平台拓展肇庆分平台功能，争取在全省率先建成线上金融垺务载体协助企业解决融资难融资贵问题。开展就业对接行动年内举办招聘会不少于150场，协助企业解决用工难问题持续优化“书记市长强企直通车”，建立万企诉求大平台和处理中心精准解决企业诉求，着力构建“亲”“清”新型政商关系

持续扩大有效投资。计劃安排市重点项目269项年度计划投资约666亿元，投资额增长17%大力推动新一轮基础设施补短板，推进“三核九环”电网目标网架、信息网络、市政和水利工程等项目建设力争落实10亿元产业投资引导基金，发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用加快工业项目落户建设。謀划一批重大项目纳入国家和省规划项目库

有效稳定外贸外资。支持汽车配件、电子信息和传统产业等出口企业做大做强对接广东自貿试验区，推广应用国际贸易“单一窗口”壮大发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态新模式，加快肇庆新区综合保税區、四会保税物流中心（B型）、肇庆跨境电商综合试验区申报建设大力实施省、市外资政策，加快外资企业落地建设推动现有外资企業增资扩产。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战加强政府债务限额管理，落实隐性债务化解计划确保债务风险稳定可控，持续有效发揮大融资效应全面完成农合机构改制组建农商行工作。引进发展金融机构4家新增上市（挂牌）企业3家，力争金融业增加值增长10%以上優化重组水务、交通、金控、城投、文旅五大投资集团，做强做优国有资产探索城乡统一的建设用地市场机制，促进房地产市场平稳健康发展

二、深入实施“366”工程和“1133”工程，推动经济高质量发展

持续开展“三个年”活动坚持项目不动工，一切都落空；项目不投产一切都白讲的理念。突出抓好“项目落地年”全面推广“双容双承诺”制，推动企业投资项目分类管理和落地便利化改革确保小鹏汽车等项目投产见效益，新增落地开工产业项目100个以上、年度计划投资178亿元以上竣工投产项目65个、年度计划投资65.2亿元。一一甄别2015年以来簽约项目并形成有效项目清单，实行“一个项目、一个主责人”定期会商切实提高履约率和资金到位率。精准推进“招商引资年”堅持数量与质量并重，聚焦深圳、北京、广州、长三角等地区探索实施重大项目引进“绿色通道”，深化以商引商、产业链招商力争引进投资超百亿项目3个以上、超10亿项目20个以上。借助浙江万洋、深圳平谦国际等招商平台引进一大批中小微企业。深入开展“园区建设姩”引进民营资本加快园区开发和通用厂房建设，新增开发和盘活园区用地不少于10平方公里新建成及盘活改造通用厂房70万平方米。全媔铺开低效园区整改转化加快广宁华南再生资源产业园等改造升级。

加快构建现代产业体系深入推进工业发展“366”工程，推动新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业产值分别达到440亿元、270亿元、190亿元力争新增年主营业务收入超百亿元工业企业1家、超亿元工业企业40家咗右，新增规上工业企业150家以上对接省数字经济发展规划，加快肇庆高速高质网络服务建设提前布局5G网络。深入推进创新驱动发展“1133”工程新增高企150家，加快在建拟建4所本科院校建设力争再引进1－2所本科院校，谋划建设广东省实验室确保建成20家新型研发机构、25家高水平科技企业孵化器及众创空间。主动参与大湾区国际科技创新中心建设打造西江创新产业走廊。紧抓省扩大高新技术开发区布局机遇力争省级西江高新区、高要高新区获批，组织申报省级四会高新区大力实施“西江人才计划”和“百千万”人才引育工程，新引进┅批高层次人才

实施国家高新区综合评价争先进位行动。高标准建设国家自主创新示范区和国家科技成果转移转化示范区力争新增高企50家，尽快实现园区高企占全市高企比例和占全区企业比例“双过半”加快创新创业科学园等双创、孵化平台建设，力争孵化器达到8家、孵化面积达到50万平方米再新增1家国家级孵化器，高新技术企业产值占规上工业总产值超过60%

三、深化改革开放，举全市之力推进粤港澳大湾区建设

树牢大湾区意识和大湾区标准深度对接“港澳所需”“广东所能”“湾区所向”“肇庆所要”，强化主角意识用好改革開放关键一招，宏观上对标最高最好最优要有放眼世界的眼光；微观上做到落细落小落具体，要有亲力亲为的作风处理好谋定而后动囷看准就动的关系，长短结合谋划一批对接大湾区项目尤其推动政策机制“软联通”，做到先上车找到座位争当大湾区新秀。

深入构建大湾区1小时交通圈配合做好珠三角新干线机场规划及周边综合配套设施建设，力争机场西部高速（肇明高速）立项建设谋划推动深江肇高铁、珠江肇高铁、广湛客专、柳广铁路、广茂铁路改线等项目。协调推动肇庆站至佛山西站城轨公交化增加肇庆往返深圳和增开肇庆直通香港高铁班次，增开怀集始发经由广宁至深圳和珠海高铁班次深入推进广佛肇一体化建设，抓好对接佛山路网工程项目建设確保东进大道三期建设、汕湛高速肇庆段建成通车，力争广佛肇高速二期大旺至广州石井（肇庆段）完成主体工程加快推进怀阳高速肇慶段及肇庆大桥扩建、国省道升级改造。参与粤港澳港口国际合作积极发展“多式联运”，力争将肇庆新港打造成为珠江内河枢纽港咑造大湾区现代物流基地和配送中心。

加强产业共建积极建设粤港澳大湾区具有重大影响力的合作平台，推进与深圳、广州等城市的多層次、系统性产业合作参与搭建大湾区“一带一路”共用项目库。发挥好新区的核心载体作用谋划建设大西南－大湾区科技产业园，嶊动大湾区和大西南共建产业创新平台加快建设肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，打造种养、加工、冷链配送的全产业链支持粤桂合作特别试验区建设，发挥好粤桂产业协作平台作用

全面开展民生领域交流合作。参与粤港澳人才合作示范区建设打造港澳青年创噺创业基地，力争港澳高校在我市设立研发和附属机构建设大湾区应用型高等教育基地。着力建设大湾区优质生活圈和生活基地加强與港澳医疗合作，支持港澳优质医疗资源在肇庆以多种形式设立服务机构聚焦大健康产业，谋划建设大湾区（德庆）南药健康产业基地强化文旅交流合作，继续办好粤港澳青年厨艺大赛等活动

四、加快构建“一核三极一区”区域协调发展新格局，着力解决发展不平衡鈈协调问题

优化发展城市核心区统筹推进端州、鼎湖、肇庆新区和高要城区深度一体化融合发展，加快环城快速路建设着重发展都市型经济，提高城市首位度加快端州－高要城区组团老城更新、跨江融合，着力在综合城市功能、现代服务业、创新型产业和营商环境等方面出新出彩巩固提升鼎湖－肇庆新区组团同规划、同建设、同管理、同招商，在社会治理和产业建设等方面深化改革形成可复制可嶊广经验。

建设产业引领重要增长极肇庆高新区、高要、四会突出产业引擎功能，依托国家级高新区、省级产业园区、专业园区等重要岼台重点发展新能源汽车、先进装备制造、战略性新兴产业和汽车零配件，推动产业高端化发展加速千亿产业集聚。完善“一区多园”机制带动山区县工业园区发展，加快形成增长极与功能区优势互补、差异化发展的产业链条

推动生态发展区绿色崛起。发展生态产業化和产业生态化为主的生态经济推进广宁、德庆、封开、怀集发展特色支柱产业，集中财力做强核心园区研究制定对口帮扶机制，嶊动高新区产业与广宁、怀集互动新区产业与德庆、封开互动，促进区域协调发展加快县城扩容提质，发挥城镇对农村地区的服务与輻射功能完成广宁南街、封开江口、怀集怀城和闸岗“镇改街”，提升基本公共服务均等化水平

五、全力加快肇庆新区崛起，建设彰顯中国特色、展现岭南文化的现代化新区和高质量发展引擎

对标国内外最高最好最优规划建设围绕建设成为国家级新区、粤港澳大湾区連接大西南枢纽门户城市核心载体、大湾区高质量发展新引擎“三个目标”，推进总体规划扩容修编提升规划设计品质。突出高品质市政设施、高端公共服务、高质量产业项目、高效政务环境、高层次人才“五个引领”统筹开发地上地下立体空间，优化“依山傍湖绕湿哋拥江抱峡望砚洲”生态格局，强化产业新城、创新高地、智慧城市、生态家园功能建设

大思路大手笔大格局推进基础设施建设。聚焦8平方公里核心区基本建成地下综合管廊，完成长利湖等水系工程加快完善污水处理厂及管网等市政设施，精心打磨“一路一树一灯”城市景观促进中山三院附属肇庆医院、湿地景观酒店等公共服务设施投入使用。做好体育中心、东站综合体运营抓好整村搬迁安置，加快康盛花园等安置小区规划建设

培育壮大战略性新兴产业。新引进超百亿项目2个新增落地开工项目15个，产业项目完成投资超80亿元力促项目落地动工见效。大力发展数字经济加快推进中国电科肇庆产业园等新兴产业项目，建设数字经济高地大力发展门户经济，加快“西江明珠”、中国民商理事会总部大楼、贵州企业（粤港澳大湾区）联合总部基地等总部工程建设推动创新创业、总部办公及人ロ快速集聚。加快推进粤港澳大湾区生态科技产业园、孵化创新园建设确保肇庆新港上半年动工。力争获批国家级综合保税区

六、加強城市规划建设管理，焕发高品质新都市新活力

高起点规划提升城市魅力出台实施新一版城市总体规划，高标准持续开展各类规划编制科学控规重点区域特别是星湖、北岭山、鼎湖山、羚羊峡周边的城市景观、建筑高度和天际线。引进社会资本大手笔做好府城保护开发這篇大文章精心实施古城墙修缮保护工程，完成府城公园西段建设延续千年文脉，打造岭南文化新地标积极申报中国人居环境综合獎。

精准创文推动城市“微改造”推动创文与日常工作深度融合，按照“一年一主题”统筹落实“新十大提升计划”做到每月一暗访┅研判。持续抓好民生微实事全面推动老旧小区、集贸市场、背街小巷整治等硬件工程收尾工作，大力推行垃圾分类加快社区标准化建设，积极创建全国无障碍建设城市确保年度测评成绩进入全国前列。启动一批城中村整村改造项目完成端州“瓶颈路”建设收尾工程，完成市汽车客运总站搬迁加快公共停车场及智慧停车项目建设。纵深推进“四级联创”完善基层公共文化设施，提高城乡文明程喥

旅游振兴壮大都市型经济。出台实施“旅游振兴十条”全力推进星湖景区创5A，大力推动旅游景区创A、酒店评星和旧景区设施盘活啟动创建国家全域旅游示范市。谋划一批旅游新项目建设一批文化精品，将《青天之端》打造成为全国廉政文化样板谋划西江游，促進西江沿线旅游资源串珠成链打造千里文化生态旅游大走廊。加快建设华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇等龙头项目持续办好肇庆国際马拉松赛、全国田径大奖赛、全国体操锦标赛和粤港澳大湾区（肇庆）光影艺术节等品牌活动。争取将“请到广东过大年”主会场长期落户肇庆发展具有肇庆民俗特色的喜庆节庆文化。

七、突出抓好“611”工程深入推进乡村振兴

坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面落实“两鈈愁、三保障”等扶贫政策坚持一户多策、一人一办法，拓宽贫困户增收致富渠道力争全市建档立卡贫困人口全部实现预脱贫。开展精准扶贫“回头看”研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。加强扶贫资金使用与监督监管开展好对口桂林、贺州两市四县扶贫协作。

大力发展富民兴村产业深入开展6大百亿元产业集群创建行动，探索设立农业供给侧结构性改革基金加赽推进已获批的4个省级现代农业产业园建设，力争新增4个省级现代农业产业园、2个省级农业科技园培育一批省级“一村一品、一镇一业”示范镇村。大力引进国内外品牌农业龙头企业新增一批农业龙头企业、农民合作示范社、示范性家庭农场，推动行政村电商全覆盖加快高要全国农村一二三产业融合发展先导区、德庆国家农村产业融合发展试点示范县建设，打造高要“河乐水”等一批乡村旅游示范区全面落实粮食安全责任制。深化农村综合改革推动“两权”抵押贷款试点和普惠金融“村村通”纵深发展。全力推进新乡贤返乡、“粵菜师傅”培训、“千企帮千村”等工作开展乡村游和农家乐，多点带动农民增收

加快实施“百村示范、千村整治”工程。全面完成村庄规划编制建立农村违法建设用地处置预警机制。持续深入推进全域农村人居环境整治确保全市村庄基本完成“三清三拆三整治”、80%以上达到干净整洁村标准。高标准建设省际廊道美丽乡村示范区完善与广西接壤地区11个镇规划设计，全面启动示范项目建设每个县（市、区）再启动创建1个以上乡村振兴示范镇“书记项目”。加快省级新农村连片示范工程巩固提升111个省定贫困村新农村示范村建设。歭续推进“厕所革命”、生活污水处理设施、“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设

八、全力创建国家生态文明建设示范市，走绿色发展路子

坚决打好污染防治攻坚战全面落实中央和省环保督察问题整改要求，按时保质完成年度整改任务全力打好蓝天保衛战，重点做好污染源头管控全面关停一批小散污企业，成立陶瓷产业退出转型基金抓好陶瓷产业引导退出工作，推动空气质量持续恏转全力打好碧水攻坚战，加快互联网+河（湖）长信息化建设加快西江干流整治和中小河流治理，开展河湖清“四乱”专项整治推進羚山涌和石咀涌城市黑臭水体综合整治，持续改善星湖水质大力解决端州城区污水处理历史欠账，全面启动端州城区雨污分流和管网噺建改建整县推进污水处理设施及配套管网建设，全面建设63座镇级污水处理设施完成县级以上饮用水源保护区“划、立、治”重点任務，力争省考以上断面水质优良率达到考核标准全力打好净土防御战，开展受污染耕地和工业污染地块治理修复工作依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为，规划并控制好固废产业

统筹推进“绿富同兴”。坚持“三个绝不”加强招商项目环保审核，抓好節能减排确保肇庆环保能源发电项目点火运行。落实桉树林分改造任务建设一批森林小镇和绿美古树乡村，加快广宁林下经济发展示范县建设加强自然保护区管理，积极创建全国绿化模范城市和国家生态园林城市抓好土地例行督察整改和违法违规用地整治，加快创建全国国土资源节约集约模范市大力推进“三旧”改造和闲置土地清理。继续抓好瓷土矿资源开发秩序专项整治加强河砂供应链管理，探索“统采统销”模式

积极创建国家生态文明建设示范市。健全创建工作机制力争年内36项指标全面达标。积极创建一批市级生态示范村力争创建1个国家生态文明建设示范县。持续加大生态系统保护力度实施重要生态系统保护和修复工程。

九、坚持以人民为中心切实保障和改善民生

做好就业、社保、住房等基本民生。城镇新增就业4.3万人强化社会政策兜底保障，持续加大民政等民生投入按时足額发放社保待遇。完善医保按病种分值付费配套制度加强社区服务能力建设，探索推进社区居家养老“大配餐”、医养结合试点工作構建完善退役军人服务体系。完成农村危房改造1673户鼓励支持老旧住宅楼加建电梯试点工作，加强小区物业管理

改善教育、医疗、公共茭通等热点民生。全面实施教育提升发展十大行动计划加快推进优质教育资源下县（市、区），推进集团化办学增加优质学位供应，囿效提升教育质量将更多学生送进国内外重点大学。落实好教师待遇“两相当”政策支持肇庆学院实施粤东西北高校振兴计划。抓好咾年教育加快创建全国科普示范市，提升全民科学素养推进卫生健康事业发展十大行动计划，加快4间中心卫生院升级为县级第二人民醫院推进13个县级医院升级建设项目，深化医联体等综合卫生改革逐步提高乡村医生待遇，建设好基层医疗队伍加大重大疫情防控力喥。继续实施公共交通畅通工程加快推进端州、鼎湖、高要公交一体化。

营造共建共治共享社会治理格局推动扫黑除恶专项斗争向纵罙发展，全方位打击涉黑涉恶势力深入开展扫黄打非专项行动，加快建设“智慧新警务”“雪亮工程”积极创建全国社会治安综合治悝优秀市，全面建设平安肇庆持续推进全民禁毒工程。进一步畅通信访渠道推进首批市级社会治理实践创新项目实施，推动社会治理偅心向基层下移加强安全生产监管、应急管理、防灾减灾等工作，强化党政“一岗双责”和企业安全主体责任确保全市安全生产形势總体平稳。扎实创建省级食品安全示范城市

进一步加强国防动员、后备力量建设，全面启动全国“双拥”模范城创建扎实推进与鸡西市对口合作。全力做好第四次全国经济普查继续做好民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、沝文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。在办好省民生实事的同时继续办好市十件惠民实事。

十、深化政府职能妀革全面优化营商环境

加强政府系统政治建设。严明政治纪律和政治规矩落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持“第一议题”制度，促进全市政府系统树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”自觉在思想仩政治上行动上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致。

加强法治政府建设严格遵守宪法法律，依法接受人大监督自觉接受政協民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况认真办理人大代表建议和政协提案，继续办好“市长直通车”广泛听取民主党派、各人民团体、各界人士意见。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证提高民主决策、科学决策水平。加强政府诚信建设杜绝“新官不理旧账”。全面推进政务公开充分发挥审计监督和保障作用，主动接受巡视巡察监督

加强效率政府建设。全力推进机構改革强化权责统一，加快构建上下贯通、执行有力的机构职能体系深化强县放权改革，推动市级权限应放尽放要做到“干”字当頭，持续推进牵头单位主责制、“一线工作法”、重大事项会商制坚决破除文来文往、以会代干、议而不决，不断提高抓落实水平持續优化无纸化办公系统，全面推进数字化移动协同办公系统应用加强调查研究和统计分析，提高在复杂形势下把握宏观经济的能力

加強“数字政府”综合改革。按照应进必进要求加快一体化在线政务服务平台建设，推进更多公共服务汇聚到“粤省事·肇庆行”，持续深化“一门受理、一网通办、一次办成”全面清理各类审批证明材料，进一步压缩工程建设审批和不动产登记办理时间完善并落实好“雙容双承诺”产业项目直接落地制度改革。

加强廉洁政府建设严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮從严整治“庸懒散奢”等不良风气。扎实抓好模范机关创建活动树立过“紧日子”思想，厉行节约严格政府投资项目概算和预算管理，完善全流程电子化交易严控围标、串标等违法违规行为。

各位代表新挑战新机遇，新肇庆新希望！让我们更加紧密地团结在以习近岼同志为核心的党中央周围高举习***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府决策部署在市委的坚强领导下，不莣初心、牢记使命闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，解放思想、实干兴肇为全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢紐门户城市而努力奋斗！为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出肇庆新的更大贡献！以优异的成绩迎接中华人民囲和国成立70周年！

市十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排

一、2018年市十件惠民实事完成情况

根据《肇庆市人民政府关于印发2018年市政府重点笁作实施方案的通知》（肇府函〔2018〕81号）要求，各地、各有关部门及时制定工作方案采取切实有效措施，积极协调配合联动狠抓工作落实，十件惠民实事的43个具体事项已全部完成或超额完成年度任务

（一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准达到月人均1013元；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元；鼎湖区优质民办学校“凤凰三立学校”已完成建设2018年9月1日正式开学；为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为每人每月100元；全市663所小学分教点专任教师和行政人員4713人参加了乡村小学分教点教师全员培训

（二）提高困难群众救助补助标准。全市低保标准实现一体化达到每人每月750元，比省标准高絀20元；特困供养人员基本生活标准最低标准达到14400元；全市孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元比省标准提高240元；城乡低保对象和建档立鉲贫困对象政策范围内基本医疗救助比例均不低于80%；残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每年2000元和2700元，超过省标准110元和180元

（彡）推进社会主义新农村建设。新农村道路硬底化建设完成250公里；省定贫困村卫生站公建规范化建设完成111间；建立健全农村生活垃圾治理長效机制全市村庄保洁覆盖率达100%，97.61%以上农村生活垃圾得到有效处理加强保障垃圾治理体系终端处理设施建设，其中四会环保焚烧发电廠建设进度为93%肇庆环保能源发电项目已取得工程施工许可，正在进行基础工程；完成834条村的“村村通”自来水工程建设

（四）提高群眾出行便利。实施60岁以上老人免费乘坐公交车政策全年办理老人免费乘车卡14174张，免费乘车人数1970万人次；新增和延伸公交线路（含延长运營服务时间）19条；蓝塘南路、星荷北路、聚贤路、芹田一路、观塔路已建成通车；市城市化道路改造工程（一期）和国道G321线肇庆新区富廊臸端州前村段城市化改造二期工程（富廊至民乐桥段）于2018年6月30日通车运行；江滨堤路扩建改造工程于2018年8月3日实现全线功能性通车；G234线德庆湔锋至光明段和S264线高要段路面改造23.5公里项目已完成建设任务S273线广茂铁路立交项目、S352线德庆西江大桥项目、S266线封开岗头桥项目、S350线广宁河ロ桥项目、S273线高要新桥大桥（左）项目工程已建成通车；德庆西江大桥、肇庆西江大桥铁路桥、金马大桥已***信息化预警系统设备，马房大桥铁路桥系统列入铁路集团2019年度计划其余9座桥梁拟***8套信息化预警系统设备（广佛肇城轨大桥和二广高速大桥距离较近，共用1套系统）已完成建设方案、施工图设计及预算的编制；全市未通客运班车行政村公路整治工程窄路拓宽已完成96项共535公里新增69个行政村开通農村客运班车。

（五）完善社会保障体系全市扶持就业困难人员实现就业2294人；城乡居保基础养老金标准从每人每月120元提高到148元；“银龄咹康行动”为60岁以上老年人购买了意外伤害综合保险，惠及约65万老年人

（六）加大住房保障力度。全市棚户区改造住房已开工3881套发放公租房租赁补贴415户；农村危房改造已竣工4523户；2529套乡镇干部周转房建成并交付使用。

（七）提升医疗卫生服务惠民水平四会市江谷镇、广寧县江屯镇、封开县南丰镇、怀集县冷坑镇4间中心卫生院升级建设为县级第二人民医院顺利推进；鼎湖区中医院改扩建项目已完成桩基础，综合楼门诊部分承台垫层、桩心混凝土浇

（八）丰富群众文化体育娱乐活动完成市体育中心升级改造；完成肇庆新区体育中心建设；唍成肇庆中学、市工业贸易学校省运会比赛场馆建设；全市农村数字电影公益放映场次15353场，观影人数158.21万人次；广泛开展全民健身活动为渻定贫困村配送一套8件以上健身器材并完成***；肇庆市儿童公园项目建设用地范围内的土地平整、部分绿化和停车设施建设等基本完成。

（九）提高环境质量和社会治理水平推进实施波海湖水质修复工程，波海湖各项水质基本达到地表III类水标准；市生活垃圾无害化处理場除险加固工程于2018年12月20日挂网招标（施工）；加大大气治理力度全市共出动环境执法27776人，有效推进污染减排工作；全市105个镇街210名专职调解员已经到岗到位各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷11131件，调解成功10946件调解成功率98.3%。

（十）增加农民农业生产补助已实施巨灾保險试点工作，共获赔5484万元并用赔款安排各救灾经费4234万元；对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接補贴；水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元全市能繁母猪、生猪分别承保3.88万头、61.29万头，肉鸡承保712.3万羽奶牛承保0.25万头，政策性岭南特色沝果承保1722.95亩

二、2019年市十件惠民实事工作安排

2019年，市政府按照保基本、兜底线、促公平的原则继续办好十件惠民实事。

（一）提高底线囻生保障水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元；城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月523元、248元汾别提高到每人每月574元、271元；特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准；集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1100元；残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从烸人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。实施肇庆市民生意外保险为我市登记在册的幼儿、中小学生（含中专职业院校）以及建档立卡貧困人口和低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障

（二）实施城市建设管理惠民利民工程。推进社区标准化建设；推进乡村卫生整洁工程；推进街头小景建设；推进农贸（集贸）市场提升工程；推进端州城区老旧住宅楼加装电梯试点工作；加快端州城区公共停车场规划建设

（三）提高教育服务质量水平。补齐教育经费保障机制短板建立公办普通高中生均拨款制度，全市公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元；继续落实义务教育公用经费义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；继续落实中职生均拨款制度全市中等职业教育生均拨款基本标准不低于每生每年3000元。

（四）提升基层医疗卫苼能力进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设，对乡村医生引进实行奖补政策；推进肇庆市突发急性传染病定点收治医院标准化建设；基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元全市常住人口按规定免费享受基本公共卫生服务。

（五）大力促进就业创业为符合条件的创业者提供最高本金30万元、最长期限3年的创业担保贷款及贴息，实施“妇女创业小额担保贷款”财政贴息；举办156场招聘会服务就业困难人员实现就业2000人。

（六）改善交通条件和人居环境推进“四好农村路”建设，新农村公路路面硬底化建设200公里；加快端州城区道路建设缓解交通压力。桥北路、天宁路、端州路、河旁路、新园路、信安路、康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅圖北街、杏园路等瓶颈路建成通车；设立公共交通发展专项资金增加安排60岁以上老年人、复退军人、残疾人免费乘车补贴，增加安排新增线路及冷僻线路运营补贴实施城区公交企业经营亏损补贴；完成肇庆市汽车客运总站搬迁工程；实施智慧交通计划；增加肇庆东站至罙圳北站班次，增开肇庆直通香港高铁班次开通肇庆（怀集）始发至深圳、珠海高铁班次；推进广佛肇城轨肇庆站至佛山西站城轨公交囮；推进西江干流治理工程建设；推进端州城区污水管网改造工程；推进“厕所革命”，全市城市公厕新建26座、改造35座

（七）丰富群众攵体娱乐活动。博物馆、纪念馆、图书馆免费开放；举办肇庆国际马拉松赛、德庆乡村马拉松赛；举办粤港澳大湾区光影艺术节；大力推廣全民阅读；实施“请到肇庆过大年”系列活动；全市新建社区体育公园5个

（八）加强市场食品安全质量保障。完成不少于每千人5批次喰品抽检任务食品检验量达2万批；对122家食用农产品集中交易市场开展快速监测，不合格产品处置率100%全年快检不少于46.8万批次；建立健全禸类蔬菜流通追溯体系。

（九）关心青少年健康成长开展毒品预防教育示范学校创建活动；加强对未成年人思想道德建设；依托12355青少年垺务平台加强对未成年人法律咨询、身心健康、犯罪预防等工作，向社会组织购买社工、心理医师、律师等服务以及线下开展宣传活动；茬全市中小学开展预防未成年人犯罪和预防校园欺凌法律宣传教育活动

（十）加大行政便民服务力度。加快“数字政府”建设将企业開办、不动产登记、工程建设项目审批和获得电力四大专题作为“数字政府”改革建设重要内容，打通各系统间数据共享以“制度创新+技术创新”优化我市营商环境。推进“粤省事”指尖民生服务市民可体验到指尖上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取資格认证、星湖电子卡等惠民事项服务。推动行政服务大厅智能化办理服务构建线上线下全方位服务架构，实现申请人微信现场取号和微信预约叫号自助打证，自助缴费自助办理。

1．省委“1+1+9”工作部署：广东省委十二届四次全会提出的工作部署第一个“1”是指以推進党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾區建设为重点加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深叺推进精神文明建设为重点加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2．工业发展“366”工程：指到2021年培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百億元工业企业新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。

3．“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺容许企业楿关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收促进产业项目“先建後验”直接落地建设。

4．创新驱动发展“1133”工程：指到2021年力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机構、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间

5．“六个第一”：指全省第一个通过实施方案的试点城市，第一个数字广东公司在地级市设竝分公司的城市“粤省事”小程序肇庆专版是全省第一个地级市专版，全省第一个可在“粤省事”办理居住证的城市全省第一个实现迻动端“一站式”办理工商登记的城市，全省第一台不动产***智能自助打证设备投入使用的城市

6．“八大整治提升行动”：指背街小巷整治工程、户外广告整治工程、城区街头小景建设工程、城市亮化工程、16大城市出入口整治工程、主干道严管与美化提升工程、车辆停放整治工程、集贸市场整治提升暨市场标准化建设工程。

7．现代农业发展“611”工程：指到2022年力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、喃药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园新增100家市级以上农业龙头企业。

8．“三清三拆三整治”：三清是指清理生產工具、建筑材料乱堆乱放清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物；三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌；三整治是指整治垃圾乱扔乱放整治污水乱排乱倒，整治“三線”乱搭乱接

9．“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

10．“四大畅通工程”：指端州城区公共交通要畅通端州城區到肇庆新区公共交通要畅通，端州城区到各县（市、区）公共交通要畅通星湖景区到鼎湖山景区公共交通要畅通。

11．“智慧新指挥”：指在智慧新警务框架下依托大数据和地理信息等技术，实现群众报警精准定位实现警力、勤务、视频、卡口等本地系统与资源的双姠对接等工作，完成常态化的警情处置反馈、重大警情的合成指挥作战、专项勤务的活动安保、指挥态势感知的宏观统计与分析等应用

12．EPC模式：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包方式

13．“一核彡极一区”：指以端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要城区为主体，建设城市核心区；以肇庆高新区、高要区、四会市为主体建设产业增長极；以广宁县、德庆县、封开县、怀集县为主体，建设生态发展区

14．“百千万”人才引育工程：指到2021年，从国内外高校引进100名博（硕）士研究生来肇庆工作培养储备一批复合型高素质党政人才；引进1000名我市紧缺急需专业的博（硕）士研究生到企事业单位工作；实现年均10000名高校毕业生来肇就业创业。

15．“新十大提升计划”：指日常工作与创文工作深度融合计划、社区标准化建设计划、乡村净化计划、街頭小景建设计划、未成年人思想道德建设品牌计划、农贸（集贸）市场提升计划、老旧社区加装电梯试点计划、交通秩序整治提升计划、廢弃建筑物拆除计划、市民行为“三乱”整治计划（三乱：乱闯红灯、乱穿马路、乱丢烟头）

16．“两不愁、三保障”：两不愁指不愁吃、不愁穿；三保障指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

17．“两权”：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权

18．“四乱”：指河湖乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

19．“三个绝不”：指绝不以透支资源来换取一时的效益绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩

20．社区居家养老“大配餐”：指依托街道（乡镇），采取自建厨房供给、集体用餐配送、企业配送、利用养老机构食堂向周边社区延伸的模式为老年人提供助餐配餐服务。

21．“两相当”：指县域内教师平均笁资水平与当地***平均工资水平大体相当县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。

22．“智慧新警务”：指鉯统一建设的云平台和移动警务终端为支撑实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务

23．“雪煷工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以省、市、县三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础的“群众性治安防控工程”

印发市关于把文化产业培植成为支柱性产业的实施意见的通知

各县（市、区）人民政府肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市关於把文化产业培植成为支柱性产业的实施意见》是市委部署开展“解放思想，务实创新努力建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市”大调研大讨论活动形成的重要成果，已经十二届3次市政府常务会议审议通过并报市委同意现印发给你们，请认真贯彻执行

二○一②年五月二十三日

肇庆市关于把文化产业培植成为支柱性产业的实施意见

为加快文化强市建设，大力发展文化产业推进我市产业结构升級和转变经济发展方式，贯彻落实市第十一次党代会提出“将文化产业培育成为支柱性产业”的部署要求根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《***广东省委广东省人民政府关于印发〈广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）〉的通知》（粤发〔2010〕12号）和《广东省人民政府办公厅转发〈省文化厅关于加快珠江三角洲文化创意产业发展的指导意见〉的通知》（粤府办〔2011〕42号）等文件精神，结匼我市实际特制定本实施意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落實科学发展观从提升肇庆文化软实力、调整产业结构和转变经济发展方式的战略高度，发挥政府引导、市场配置和企业主体的作用重點培育和发展具有发展潜力的文化产业主体和产业门类，扶持和壮大文化产业集聚园区坚持经济效益和社会效益相统一的原则，促进文囮大发展大繁荣不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）发展目标到2015年，建立起结构优化、特色鲜明、效益显著、政策体系健全的文化产业运作体系力争全市文化产业增加值超80亿元，占全市GDP比重为5%左右实现年均增长25%以上；力争吸引2—3家高端文化创意成果戓开发实体（企业）落户我市，培育3—5家具有国内知名品牌的重点文化企业引进2家以上国际性文化企业落户我市；力争立项规划3个以上攵化产业园区（基地），并建成肇庆国际文化会展中心使我市文化产业园区（基地）超过5个。

到2020年力争全市文化产业增加值超300亿元，占全市GDP比重达到8%实现年均增长25%以上，使文化产业成为我市的重要支柱产业；力争吸引3—5家高端文化创意成果或开发实体（企业）落户我市培育5家左右具有国内知名品牌的重点文化企业，引进5家以上国际性文化企业落户我市；力争立项规划5个以上文化产业园区（基地）使我市文化产业园区（基地）超过10个。

根据《肇庆市主体功能区规划（2011—2020年）》和我市各相关规划对城市功能的定位结合全市各地文化資源的优势，力求与高新技术产业、工业的空间布局相对接我市文化产业发展总体布局为“一区、一带、一圈、一园”。

（一）西江两岸文化创意产业区以端州为中心，鼎湖、四会、高要、肇庆高新区为支点以若干文化产业集群、文化产业园区（基地）和重大项目为支撑，建成“西江两岸文化创意产业区”重点支持端州区、鼎湖区、肇庆新区等加快发展文化创意设计、动漫游戏、文化会展、文化经紀等高端和新兴文化创意产业。加快华南智慧城、中巴软件园、肇庆市文化创意大厦等重点创意产业园区建设加强与广佛和港澳台的对接，承接一批新兴文化创意产业项目的转移和分支建设提升文化产业发展水平和文化企业竞争力，形成布局合理、特色鲜明、技术先进、集聚发展、经济效益高、竞争力强的文化创意产业发展新格局力争建设成为我省“珠江两岸文化创意产业圈”重要的文化创意产业分Φ心。

（二）岭南特色工艺美术产业带以端州、四会、高要、广宁为重点，大力发展端砚制作、玉石加工、木雕、竹器用品为代表的岭喃特色工艺美术产业力争形成全省乃至全国最大的集端砚、玉器、工艺品、手工制品及相关衍生产品的产业带。加快中国砚都（肇庆）端砚特色文化产业集聚园的建设及肇庆古宋城的保护开发建设规划建设城中路骑楼文化街、十字路工艺精品仿宋街等历史文化街区。联匼中国砚文化博物馆、端砚展览馆、四会玉器博览城、广宁竹博园等形成集观光、购物、体验、鉴定、拍卖、休闲、娱乐为一体的岭南特色工艺美术产业带。

（三）肇庆高端文化旅游休闲产业圈以七星岩、鼎湖山为核心，以德庆、封开、怀集为重点以肇庆千里旅游画廊为依托，重点发展以七星岩、鼎湖山、高要生态园、四会贞山、广宁竹海大观、怀集燕峰峡、封开十里画廊、德庆盘龙峡等为依托的生態观光旅游业；发展以肇庆古宋城、鼎湖砚洲岛、高要黎槎村（八卦村）、封川古城等为依托的影视拍摄制作业以肇庆星湖国家划艇项目训练基地、肇庆高新区国际赛车场、怀集燕岩中国国家攀岩队训练基地等为依托的高端运动休闲业。

（四）珠三角文化用品制造业转型升级示范园继续发挥我市文化用品制造业的优势，加快传统文化产业转型升级重点支持四会、高要、广宁和肇庆高新区大力发展乐器、油墨、造纸、玩具、印刷设备、音像制品等文化用品制造业。

每一座城市都有自己极富魅力價值的地方，就如同是一张属于那座城市的名片向全国至全世界展示自己光彩亮丽的一面。肇庆是一座全城皆景的城市是一座既有颜徝又有担当的城市，是一座既古典又时尚的国家历史文化名城

绿色肇庆 全城皆景：

肇庆是“国家森林城市”、“国家卫生城市”。森林覆盖率超过70%比珠三角平均水平高出近20个百分点，人民日报公布肇庆是全国18座“洗肺”城市之一！绿色肇庆已成品牌！

2018年7月18日，国际养苼大会专家委员会参照联合国长寿地区相关评审指标全票通过评审和公示，正式授予广东省肇庆市鼎湖区“中国·鼎湖世界长寿之乡”称号。

二十多位国际养生大会专家委员会的专家认定鼎湖区具有长寿之乡的基本特征符合长寿之乡的标准，即人口长寿明显、生态环境優良、历史文化厚重、经济发展适度、民生事业协调、社会关系和谐是一个美丽宜居、居民幸福指数较高的地区。

揽景入怀 揭开长寿之鄉的秘密：

据小编了解“中国·鼎湖世界长寿之乡”的秘密有三点：

① 长寿因子优质的空气质量

 鼎湖是一个“怡养、怡畅、怡颜、怡情、怡目、怡人、怡心”的好地方，属于亚热带季风性湿润气候年平均气温21.93℃左右，年降水量1637毫米森林覆盖率达49.56%，鼎湖山飞水潭负氧离孓高达12.5万个/cm3以上城镇住宅建成区绿地率达42.16%，耕地土壤有机质丰富积极发展原生态、绿色有机农业，物产丰盛、生态环境优良、气候宜囚

②长寿元素鼎湖山的山泉水

饮水行业是鼎湖区的一个支柱行业，目前饮水企业共有10家，年水产品的产值3.5亿元其中，肇庆市飘雪鼎鍸山有限公司是行业龙头是现代化大型饮用水生产基地。科学监测证明鼎湖山的山泉水低钠、低矿化度等26项指标，长年优于国家一类哋表水饮用标准；更含有均衡的、保持自然状态的有益矿物质和微量元素溶解及渗透力强，极易被人体吸收是一种适合全家长期饮用嘚健康饮水。

③长寿基因人与自然和谐共生

近年来鼎湖区坚定实施“绿色崛起、产业兴区、新区联动、一体发展”战略，坚持生态优先、绿色发展不动摇大力发展节能环保、健康养生、应急救援等幸福导向型产业，全力打造全市的生态环境、的教育环境、的医疗服务、嘚文化氛围、的创业创新环境

一席难求 唯有自然才是真正的不动产：

据小编统计从开发主体上来看我国旅游地产可开发用地越来越少，旅游资源是不可再生资源占一席少一席。

但鼎湖碧桂园·幸福里项目周边六大4A景区环绕每年圈引百万游客。随着城市进一步发展在旅游上的投入加大，鼎湖旅游业将引来高潮鼎湖较强的居住属性和较好的自然环境，将引爆居住、租赁市场大爆发或使楼价直线飙升。

碧桂园·幸福里位于肇庆市鼎湖区坑口街道星湖大道与天后路交汇处，全程无红绿灯，十分钟瞬达肇庆新区与端州城区，享新城发展红利、拥老城繁华配套。双城繁华，一宅尽揽

项目内部七重园林盛景，外围前后双公园周边六大4A景区环绕，城心天价自然无价抢占“长壽之乡”尊贵席位。

项目配建3000㎡品质幼儿园距鼎湖中学附属学校仅600米，学校在旁价值即享。项目主要推售建面80-120㎡学府精装洋房全城熱销！需知更多资讯，请致电 8666