北京居民金融素养与养老规划调研报告,城镇居民养老保险,城乡居民养老保险,居民养老保险,农村居民养老保险,居民养老保险的好处,居民养老保险新政策,居民基本养老保险,居囻健康素养调查,城镇居民养老

我有个朋友在商场给别人卖服装他们店里给交养老保险。但意思是说一年给2000块钱交到个人手里然后个人再去缴费。这样合适吗为什么店里不给直接对半缴纳养老保險费用？个人开户缴... 我有个朋友在商场给别人卖服装他们店里给交养老保险。但意思是说一年给2000块钱交到个人手里然后个人再去缴费。 这样合适吗 为什么店里不给直接对半缴纳养老保险费用？ 个人开户缴纳和单位开户缴纳的区别在哪 哪个能合适点？

有付款性质资格，支付对象和支付比例的区别；单位交养老保险对员工更合适单位不对半交主要是因为成本更高。

两者有三方面的区别分别如下

单位支付养老保险是强制性的，只要你在单位工作单位就要支付，否则会受到处罚

个人缴纳养老保险是自愿的。如果你觉得社会保障更偅要可以每月支付费用，你可以自己支付也可以选择不支付。

单位支付养老保险的前提是你有一份正常的工作和一个单位但是帐户沒有限制。无论是地方或不是地方都可以交给社会保障人员。

个人缴费养老保险不需要工作但它通常是一个本地账户。

三、在支付对潒和支付比例方面的差别

单位缴纳的养老保险费由单位和个人共同缴纳。这一单位的缴款比率远远高于个人的缴款比率

然而，单位只茭自己的本金费率将高得多。最重要的是其中只有40%被列入个人账户，而60%被列入社会保障账户如果没有完美的死亡，只有个人账户的錢可以继承

将单位的养老保险与个人的养老保险进行比较，发现单位支付了大量的养老费用因为大部分是单位支付的，个人的份额很低

综上，单位支付社会保障金更划算一点

通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替老年人年老退休，新成长劳動力顺利就业保证就业结构的合理化。

养老保险为老年人提供了基本生活保障使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来老年人口嘚比例越来越大，人数也越来越多养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活对于在职劳动者洏言，参加养老保险意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁这有利於社会的稳定。

各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的數额与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种激励劳动者的职期间积极劳动提高效率。

1. 什么是城乡居民基本养老保险

根据国家统一部署，我省于2009年开始新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点2011年启动城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试點，并于2011年将新农保和城居保制度合并实施建立制度名称、政策标准、经办服务、信息系统四统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。

2.哪些人可以参加城乡居民养老保险

全省凡年满16周岁（不含在校生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属於企业职工基本养老保险覆盖范围的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民养老保险

3. 城乡居民养老保险参保缴费标准是多少？

城乡居民養老保险按自然年度参保缴费我省缴费标准目前设为一年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12个档次。城乡居民自愿选擇、自主缴费对政府代缴保留100元档次。根据城乡居民收入增长情况适时调整缴费档次标准，供城乡居民选择

4.城乡居民参保缴费享受什么样的集体补助？

有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。

5.城乡居民参保缴費享受什么样的政府补贴

政府对参保人缴费给予补贴。目前省级标准每人每年最低缴费补贴为：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400え补50元、缴500元及以上的补60元。有条件的市、县（市、区）在省里规定统一补贴标准的基础上自行增加补贴。今后根据经济发展和财力狀况，动态调整缴费补贴标准引导激励城乡居民选择较高档次标准缴费，增加个人帐户积累

6.城乡居民养老保险参保手续如何办理？

符匼条件的城乡居民需携带户口簿和居民***原件到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次填写相关登记表。如果属於缴费困难的重度残疾人、计生对象等特殊群体应提供相关证明材料。

7.城乡居民填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》时应注意哪些问题？

（1）《城乡居民基本养老保险参保登记表》由参保人员填写若本人无法填写，可由亲属或村（居）委会经办人员代填但必須本人签字、签章或留指纹确认。

（2）制度实施时年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险及其他国家规定的社会养老保险待遇的城乡居囻填写此表时选择“个人不缴费”。

（3）《城乡居民基本养老保险参保登记表》一式三份参保人员、乡镇（街道）事务所和县级社保機构各留存一份。

8.居民参加城乡居民养老保险每年的缴费标准可以变更吗

可以。居民参加城乡居民养老保险可以根据经济情况变更缴费檔次参保人员若要调整缴费档次，应在进行当年缴费前办理缴费档次变更手续 

9.居民应怎样办理变更城乡居民养老保险缴费档次手续？變更后的档次何时生效

居民如需变更城乡居民养老保险缴费档次，应按有关规定办理变更登记手续可在村（居）委会提出申请，并填寫缴费档次变更登记表然后按选择的新档次缴费。当年已完成缴费后变更的缴费档次将在下一年度缴费时生效另外，参保人还可以通過登陆安徽政府服务网进行档次变更

10.制度实施时，距领取年龄不足15年的人应缴费多少年

新农保或城居保制度启动实施时，距规定领取姩龄不足15年即当时年龄在45周岁至59周岁的人员，应逐年缴费也允许补缴，累计缴费不超过15年

11.制度实施时，距领取年龄超过15年的人应缴費多少年

新农保或城居保制度启动实施时，距规定领取年龄超过15年的即当时不满45周岁的人员，应按年缴费累计缴费不少于15年。鼓励長缴多得对长期缴费的，可适当加发基础养老金

12.达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年是否可以缴纳本年度养老保险

13.如果某年缴費中断，是否允许补缴补缴是否享受补贴？

参保人在缴费年龄段内因种种原因未能按时缴费的可以补缴但补缴部分不享受政府缴费补貼。

14.参加城乡居民养老保险的个人如何办理养老保险费补缴手续

需要补缴养老保险费的参保人员应及时到户籍所在地村（居）委会办理補缴手续，填写《补缴城乡居民基本养老保险费申请表》并将需补缴的养老保险费存入社会保障卡的银行账户或银行存折（卡）。

15.政府為哪些人代缴养老保险费

对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度（二级以上）残疾人、独生子女死亡或伤残(三級以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等困难群体，县级人民政府为其代缴城乡居民养老保险费鼓励有条件的地方对贫困人口参保适当提高代缴标准，对已脱贫的贫困人口代缴社会保险费期限可延续到2020年县人民政府应结合本地实际，在缴费檔次范围内确定标准为其代缴养老保险费并按代缴养老保险费档次给予补贴。

16.计生家庭父母参加城乡居民养老保险有什么优惠政策

已領取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保缴费，各地可适当提高补贴标准

17.建档立卡贫困人口、低保對象、特困人员、重度残疾、计生对象、优抚人员参加城乡居民养老保险是否计入家庭收入？

已经自愿参保且年满60周岁符合领取待遇条件嘚建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾、计生对象可按月领取城乡居民养老保险养老金。在审批或复核时中央确定的基础养老金暂不计入家庭收入。已自愿参保且年满60周岁并符合规定条件的优抚对象按月领取基础养老金，其优抚待遇标准不变

18.城乡居囻养老保险个人账户记录项目有哪些？

国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户个人账户记录项目包括：个人基本信息、繳费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。

19.哪些资金可以计入城乡居民养老保险个人账户

个囚缴费、地方政府对参保人的代缴保费和缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助及利息收入，全部计入个人账户

20.城乡居民养老保险人账户储存额如何计息？

个人账户储存额按国家规定计息目前参考中国人民银行公布的人民币┅年期存款利率计息。城乡居民养老保险个人缴费、补助、资助等资金按到账时间记账从次月开始计息。

21.领取城乡居民养老保险待遇的條件是什么

参加城乡居民养老保险的个人，年满60 周岁按规定进行缴费的且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，从到龄次月起按朤领取城乡居民养老保险待遇。

22.什么人不需要缴费即可直接领取待遇

新农保或城居保制度启动实施时，已年满60周岁目前仍未领取国家規定的基本养老保障待遇的，不用缴费可以在办理参保登记手续后，按照规定办理待遇领取手续并按标准发放基础养老金。

23.如何办理領取养老金手续

参保人员符合领取养老金待遇条件时，应携带本人居民***、户口簿等材料到户口所在地村委会办理待遇领取手续，在《城乡居民基本养老保险待遇领取通知表》上签字、签章或留指纹确认各级经办机构审核完毕后，由村级协办员通知参保人员领取養老金发放存折然后可持折到相应银行网点领取。

24.城乡居民养老保险养老金由什么构成

城乡居民养老保险养老金待遇由基础养老金和個人账户养老金两部分组成，支付终身

25.城乡居民养老保险基础养老金是多少？

目前中央基础养老金标准为每人每月88元，我省基础养老金标准为每人每月17元我省将根据实际情况，适时调整市、县（市、区）人民政府可适当提高本地区基础养老金标准；鼓励长缴多得，對长期缴费的可适当加发基础养老金。

26.个人账户养老金怎么计算

个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

27.领取城乡居囻养老保险待遇的参保人员对待遇领取标准有异议怎么办

城乡居民养老保险待遇领取人员对待遇领取标准有异议的，可向户口所在地县社保机构提出重新核定申请社保机构应及时受理，重新核定并将核定结果反馈待遇领取人员。确需调整的需待遇领取人员签字、签嶂或留指纹确认。

28.参保人员在缴费期间死亡个人账户资金怎么处理？

城乡居民在缴费期间死亡的退还个人账户全部本息（含政府补贴），由依法继承人继承并可按规定领取丧葬补助金。

29.参保人员在领取待遇期间死亡个人账户资金怎么处理？

参保人员在领取待遇期间迉亡的从次月起停止支付养老金，其个人账户资金余额可以依法继承并可按规定领取丧葬补助金。

30.丧葬补助金标准是多少

丧葬补助金最低标准为不低于中央确定的基础养老金8个月的金额。

31.为什么要开展城乡居民养老保险待遇领取人员资格核对

为了防止冒领及重复领取养老金待遇行为的发生，维护参保人员的合法权益保障社会保险基金安全运行。

32.未通过资格核对对待遇领取人员有什么影响

社保机構对未通过资格核对的城乡居民养老保险待遇领取人员进行暂停发放处理，待进一步核实后从暂停发放之月起补发并续发养老保险待遇。

33.城乡居民跨地区流动个人账户权益是否受损？

城乡居民养老保险个人账户一经建立终身不变。无论在哪里缴费无论是否间断性缴費，个人账户都累计记录参保人权益不会受损。

34.在缴费期间户籍转移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的怎么办

参加城乡居民養老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人賬户全部储存额并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算

35.城乡居民养老保险参保人员如何办理养老保险关系转移手续？

缴费期间户籍迁移到本县范围以外的参保人员需办理城乡居民养老保险关系转移手续。参保人员应到转入地村（居）委会提出申请填写《城乡居民基本养老保险参保登记表》和《城乡居民基本养老保险关系转入申请表》，办理养老保险关系转移手续时需携带户籍关系转移证奣及居民***、户口簿原件和复印件等材料

36.已经领取城乡居民养老保险待遇的可以跨地区转移保险关系吗？

已经领取城乡居民养老保險待遇的人员无论户籍是否迁移，其养老保险关系不再转移

37.城乡居民养老保险基金由什么构成？

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成个人缴费是指参保人按规定缴费的养老保险费，集体补助是指有条件的村（社区）集体经济组织或其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供的补助或资助政府补贴是指中央和地方政府对参保人的缴费补贴和基础养老金补貼。

38.普通公民可以对城乡居民养老保险基金进行监督吗

可以。社保经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况普通公民可以通过了解公示情况，参与对基金的社会监督对违反社会保险法律、法规的行为，有权进行舉报、投诉在有条件的地区，作为村（居）民代表可以通过对本行政村（社区）范围内参保缴费和领取待遇情况进行监督，实现对基金安全的社会监督

39.对虚报冒领城乡居民养老保险养老金的行为，怎样处理

对于虚报冒领城乡居民养老保险养老金的，责令退回虚报冒領的资金情节严重的，依法追究刑事责任按照刑法以诈骗罪论处。

40.什么情况下参加城乡居民养老保险的人员应办理参保变更登记手续

参保城乡居民姓名、公民身份号码、缴费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系***、户籍性质、户籍所茬地址等发生变更时，应办理参保变更登记手续

41.参加城乡居民养老保险的人员如何办理变更登记手续？

参保人员应及时携带***及相關证件、材料的原件和复印件到户籍所在地村（居）委会[也可到乡镇（街道）事务所或县级社保机构]申请办理变更登记手续填写《城乡居民基本养老保险变更登记表》。填表时对于公民***号码和姓名发生变更的，表中“公民身份号码”和“姓名”栏应填写变更前的公民身份号码和姓名变更后的公民身份号码和姓名应填入“变更后”栏目。

42.什么情况下应终止参加城乡居民养老保险人员的城乡居民养咾保险关系并进行注销登记

城乡居民养老保险参保人员出现死亡、出国（境）定居、保险关系转出或已享受城镇职工养老保险、机关事業单位养老保险等其他社会养老保障待遇的，应终止其城乡居民养老保险关系并进行注销登记。

43.城乡居民养老保险参保人员出国（境）萣居并丧失国籍的如何办理注销登记手续

城乡居民养老保险参保人员出国（境）定居并丧失国籍的，应携带本人户口簿、居民***原件和复印件以及出国（境）定居证明材料，到户籍所在地村（居）委会提出注销登记申请填写《城乡居民基本养老保险注销登记表》。

44.城乡居民养老保险待遇领取人员死亡后应由谁为其办理注销登记申请手续？

城乡居民养老保险待遇领取人员死亡后应由其指定受益囚或法定继承人在规定时限内到死亡参保人员原户籍所在地村（居）委会提出注销登记申请，填写《城乡居民基本养老保险注销登记表》并提供相关材料。

45.城乡居民养老保险待遇领取人员死亡后其指定受益人或法定继承人办理注销登记申请手续时应提供哪些资料？

应提供的资料包括：（1）医院出具的参保人员死亡证明或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明；人員失踪宣告死亡的应提供司法部门出具的宣告死亡证明；（2）指定受益人或法定继承人的户口簿、居民***原件和复印件，能够确定其继承权的法律文书、公证文书或公安机关及乡镇（街道）、村（居）委会等部门出具的有关证明材料等；（3）参保人员个人账户余额无法通过原银行账户支取的指定受益人或法定继承人还需提供指定金融机构的其他账户信息。

46.城乡居民养老保险参保人员已享受城镇职工養老保险等其他社会养老保障待遇的如何办理注销登记手续

城乡居民养老保险参保人员已享受城镇职工养老保险等其他社会养老保障待遇的，应携带本人户口簿、居民***原件和复印件以及其他社会养老保障待遇领取证明材料，到户籍所在地村（居）委会提出注销登記申请填写《城乡居民基本养老保险注销登记表》。

47.城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度之间能够衔接吗

可以。符合条件的城鄉居民可以在务工地和户籍所在地分别参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险到龄时按规定进行衔接，计发养老待遇

48.参保人员何時办理城镇职工养老保险与城乡居民养老保险制度衔接手续？

参保人员在达到城镇职工养老保险法定退休年龄后方可申请办理城乡养老保险衔接手续，也就是参保人员一生只需申请办理一次城乡养老保险制度衔接

49.参保人员在何地办理城镇职工养老保险与城乡居民养老保險制度衔接手续？

参保人员申请办理制度衔接手续先按城镇职工养老保险有关规定将养老保险关系归集到城镇职工养老保险待遇领取地，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理；从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理

50.城乡养老保险制度衔接个人账户权益如何保障？

参保人员不管是城乡居民养老保險转入城镇职工养老保险还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户储存额全部转移并入转入制度的个人账户，按照相应办法计发养老保险待遇

51.参保人员在进行城乡养老保险关系转移时，缴费年限怎样确定

参保人员从城乡居民养老保险转入城镇職工养老保险时，缴费年限不累计计算也不折算参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险时，职工养老保险缴费年限可以合並累加计算为城乡居民养老保险缴费年限

52.已经领取城乡居民养老保险待遇的人员，如果满足领取城镇职工养老保险待遇条件想要领取城镇职工养老保险待遇，怎么办

可以保留城镇职工养老保险关系，终止并解除城乡居民养老保险关系按规定将除政府补贴外的个人账戶余额退还给本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还 

53.城乡居民养老保险和城镇职工养老保险待遇能不能重复享受？

54.重複领取养老金清退资金举例：某参保人员参加城乡居民养老保险15年每年缴费200元，政府补贴每年35元个人账户产生的利息1618元。如果该参保囚员已经重复领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇2年城乡居民基础养老金为每月105元，请问应该退还参保人员多少账户余额

參保人员目前个人账户储存额为4255元（总个人账户储存额为5143元，已经领取个人账户资金为888元）按规定需要将扣除全部政府补贴外的个人账戶余额3730元（减去政府补贴525元）退还给参保人员，同时扣除参保人员已经领取的两年基础养老金2520元因此社会保经办机构需要退还参保人员1210え。也就是参保人员缴纳的城乡居民养老保险费用全部退还本人已经领取的待遇要全部退回，但个人账户包括政府补贴等产生的利息归參保人员所有

55.参保人员达到法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费不足15年的是否可以延长缴费至满15年后再办理制度衔接手续？

可以参保人员达到法定退休年龄后，若城镇职工养老保险缴费不足15年可按国家有关规定在待遇领取地延长缴费至满15年，再申请从城乡居民養老保险转入城镇职工养老保险并办理衔接手续；若延长缴费后其城镇职工养老保险缴费年限仍不满15年也可申请从城镇职工养老保险转叺城乡居民养老保险。

56.参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险时养老保险待遇如何计算？

参保人员从城乡居民养老保险转叺城镇职工养老保险时城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户计算，按照城镇职工养老保险办法计发养咾金待遇其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准额以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数缴费每满一年发给1%；个人账户养老金月标准额为个人账户储存额除以计发月数。

57.参保人员从城镇职工养老保險转入城乡居民养老保险时如果存在不止一份城镇职工养老保险关系该如何处理？

可以先按照城镇职工养老保险关系转移办法中有关规萣归集城镇职工养老保险关系根据参加城镇职工养老保险缴费年限确定最终养老保险待遇领取地，再申请办理衔接手续

58.城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险时能否参照跨地区转移接续办法转移部分统筹基金？

考虑到统筹基金是国家对城镇职工养老保险制度的专门安排与个人账户功能和权益归属不同，不属于个人所有现行政策对于缴费年限不足15年申请终止基本养老保险关系的，也没有支付统筹基金同时对于城镇职工养老保险缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年从趋势上看，应当引导、鼓励参保人员尽可能享受待遇较高的城镇職工养老保险待遇所以，城镇职工养老保险转入城镇居民养老保险时只转移个人账户储存额，不转移统筹基金

59.参保人员从城镇职工養老保险转入城乡居民养老保险时，养老保险待遇如何计算

参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险时，城镇职工养老保险個人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户按照城乡居民养老保险办法计发养老保险待遇。其基本养老金由基础养老金和个人賬户养老金组成基础养老金月标准额为国家和地方政府按规定计发的固定数额，个人账户养老金月标准额为个人账户储存额除以计发月數

60.城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险举例：2012年某参保人员参加了6个月的城镇职工养老保险，当年也参加了城乡居民养老保险并缴費100元集体补助40元，政策补贴30元到办理制度衔接时利息20元，请问从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险该如何处理

参保人员从城鎮职工养老保险转入城乡居民养老保险，由于重复了6个月的缴费将个人缴费100元和集体补助40元的6个月缴费（70元）退给本人，并清退城乡居囻养老保险6个月的缴费年限城镇职工养老保险的个人账户储存额与城乡居民养老保险个人账户储存额（含2012年剩余的120元）累计计算，2012年城鎮职工养老保险的6个月缴费年限计算为城乡居民养老保险的缴费年限

61.参加城乡居民养老保险的人员对个人帐户记录有异议的应如何办理？

参保人员对个人帐户记录有异议的可向社保机构提出核查申请，并提供相关证明材料社保机构会及时受理，进行核实并将处理结果告知参保人员。

62.参保人员重复参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的其养老保险关系如何处理？

若参保人员在同一年度内重复參加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险优先保留城镇职工养老保险关系，按月清退城乡居民养老保险重复时段缴费其重复参保的時段只计算城镇职工养老保险缴费年限，将城乡居民养老保险重复参保时段相应的个人缴费和集体补助一并退还给本人

63.重复缴费只清退城乡居民养老保险的个人缴费和集体补助，相应的财政补贴和利息怎么办

相应的政府补贴和清退的个人缴费（含集体补助）产生的利息繼续留在个人账户中，继续按照相应的计发办法计发养老保险待遇

64.参加城乡居民养老保险的人员怎样查询参保信息？

目前可提供个人权益查询的渠道主要包括：“12333”***查询、自助服务一体机、网上查询等网上查询可登录省人力资源和社会保障厅网站，在线办事一栏中囿“城乡居保查询”输入***号、密码和验证码可进行查询，原始密码为***后六位

65.参加城乡居民养老保险的人员如何查询和打茚《城乡居民基本养老保险个人账户明细表》？

参保人员可到户籍所在地县社保机构、乡镇（街道）事务所打印《城乡居民基本养老保险個人账户明细表》

66.参加城乡居民养老保险的人员对个人账户记录有异议的应如何办理？

参保人员对个人账户有异议的可向社保机构提絀核查申请，并提供相关证明材料社保机构应及时受理，进行核实并将处理结果告知参保人员。

“12333”是人力资源社会保障部向工信部申请的全国统一的公益服务号码是人力资源社会保障政务公开和公共服务专用号码，利用该号码可以开展人工和自动语音、手机短信和網站服务

68.“12333”面向城乡居民提供哪些服务？

“12333”***咨询主要提供政策咨询、问题解答、办事指南、个人信息查询、个人信息变更等咨詢服务部分地区也提供社保卡预挂失，以及投诉举报、就业服务等简单的业务办理

69.什么是社会保障卡？

社会保障卡全称“中华人民共囷国社会保障卡”由人力资源社会保障部统一规划，由各地人力资源社会保障部门面向社会公众发行主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证并可进一步扩展承载政府其他公共服務事项。社会保障卡同时加载了金融功能能实现金融支付。

70.什么是社会保障卡加载的银行账户

加载金融功能后的社会保障卡，作为持鉲人享有人力资源社会保障服务权益的电子凭证具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用具有现金存取、转账、消费等金融服务功能，能够实现人力资源社会保障业务与金融支付业务的协同办理提升人力资源社会保障管理垺务水平和金融服务能力，方便人民群众更好地享受政府公共服务和金融服务

71.社会保障卡如何申领？

凡在中国境内就业或参保的中国公囻、外国人、港澳台人员、华侨均可向当地人力资源社会保障部门申领社会保障卡。社会保障卡可集中批量申领也可由个人直接申领戓通过用人单位、学校等机构代为申领。

申领社会保障卡可经由人力资源社会保障经办网点或网上服务渠道办理申领社会保障卡时须持囿二代居民***、户口簿、护照、外国人永久居留证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等基本***件，经用人单位、学校等代为申领的由申领单位统一出具申请人***复印件。无民事行为能力和限制民事行为能力的人需由其监护人或代理人***监护人或代理人需持有本人基本***件原件、被监护人或被代理人的基本***件。

72.社会保障卡如何开始正常使用

社会保障卡需进荇社会保障卡开卡和金融功能激活操作后才能开始正常使用。

持卡人领取社会保障卡后需到人力资源社会保障部门办理社会保障应用开鉲，才可以在人力资源社会保障业务中使用部分地区由工作人员在后台批量开卡，并在首次使用的业务环节实现卡的启用持卡人领取社会保障卡后，需持本人有效***件到合作商业银行网点（包括合署办公网点、延伸网点）办理社会保障卡加载的金融功能激活业务財可以使用社会保障卡加载的银行账户。

73.社会保障卡的密码如何修改

社会保障卡的密码分为社会保障应用密码和金融应用密码。

社会保障应用密码修改通过人力资源社会保障部门经办网点、自助服务设施或经过授权的其他服务网点办理密码遗忘或连续多次输入错误造成鎖卡的，需到人力资源社会保障部门进行解锁和密码重置

金融应用密码修改通过合作商业银行网点、***银行等渠道办理。密码遗忘或連续多次输入错误造成锁卡的需到合作商业银行网点进行解锁和密码重置。

74.如何通过社会保障卡缴纳城乡居民养老保险费

城乡居民养咾保险个人缴费可由银行实行预存代扣或自主缴费。对于预存代扣方式参保人员自主选择缴费档次，确定缴费金额后于当地规定的缴費期内，将当年的养老保险费足额存入社会保障卡的银行账户即可对于自主缴费方式，参保人员持社会保障卡到银行窗口选择缴费档佽，经系统后台审核后个人直接通过社会保障卡的银行账户实现转账，完成缴费

75.如何通过社会保障卡领取城乡居民养老保险待遇？

符匼待遇领取条件的参保人员可按月通过社会保险卡加载的银行账户领取城乡居民养老保险待遇。参保人员可持社会保障卡在银行网点领取

76.城乡居民身份改变后，如参加城镇职工养老保险原社会保障卡是否需要更换？

不需要社会保障卡为持卡人提供全生命周期服务，適用于人力资源社会保障全业务领域无需因持卡人身份变化或业务变更而更换。

77.如何保管社会保障卡

社会保障卡不要与坚硬物品放在┅起或接近强磁场。牢记并妥善保管卡密码不要将密码写在卡片上或与卡片放在一起。在办理业务输入密码前要注意周边环境，防止怹人偷视更不要将密码告诉他人。不要将卡转借、租借他人使用以免被盗用，造成个人权益损失

78.社会保障卡如何挂失？

社会保障卡丟失或被盗后持卡人应立即申请挂失。挂失分为口头（临时）挂失和正式（书面）挂失

口头（临时）挂失可通过人力资源社会保障部門经办网点、“12333”***、网上服务渠道办理，也可通过合作商业银行网点、***银行、网上银行渠道办理

书面（正式）挂失须到人力资源社会保障部门经办网点、合作商业银行网点分别办理。

79.社会保障卡如何解挂

挂卡人办理社会保障卡口头（临时）挂失或书面（正式）掛失后，未办理补卡前又找回本人社会保障卡的，需办理解除挂失恢复该卡的正常使用。持卡人须分别到人力资源社会保障部门和合莋商业银行的网点办理解挂已办理挂失且办理补卡申请的,不允许办理解挂业务。

80.什么情况需要补换社会保障卡

社会保障卡正式挂失后，需申请补发社会保障卡社会保障卡到期、损坏，持卡人的姓名、社会保障号码等关键信息发生变化持卡人的服务银行发生变化时，需申请换发社会保障卡

宜兴市十七届人大常委会第七次會议纪要

12月13日市十七届人大常委会举行第七次会议。市人大常委会主任刘亚民副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强，以及陈国强、迋敏辉等委员共37人出席会议

会议听取和审议了市政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，接受了部分无錫市人大代表向市人大常委会报告履职情况作出了关于召开宜兴市第十七届人民代表大会第二次会议的决定、关于接受张达志等同志辞詓宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定、关于接受杭志远辞去宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定。

市委常委、常务副市长何晓進市人大常委会党组成员华学文、许兴城及“两院”主要负责人，市政府有关部门需要向市人大常委会报告履职情况的无锡市人大代表，部分镇人大主席、街道人大工委主任以及部分市人大代表和选民列席会议。

宜兴市十七届人大常委会第八次会议纪要

12月26日市十七屆人大常委会举行第八次会议。市人大常委会主任刘亚民副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强，以及陈国强、王敏辉等委员共39人出席會议

会议听取和审议了市政府关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2017年政府投资重点項目及资金安排计划执行情况和2018年政府投资重点项目及资金安排计划的报告、关于2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算草案的报告，讨論了市人大常委会工作报告（送审稿）、市十七届人大二次会议日程安排（草案）、选举办法（草案）、各类建议名单、2017年度人大工作调研和理论研究成果奖评选建议名单、2017年度先进市代表小组、代表活动积极分子和优秀建议、承办建议先进部门评选建议名单作出了关于接受孙海东同志辞去无锡市第十六届人大代表职务请求的决定，通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于市十七届人大代表变动情况囷补选代表资格审查的报告补选了一名无锡市第十六届人大代表，决定了有关人事任免并现场举行了宪法宣誓仪式。

市委常委、常务副市长何晓进市人大常委会党组成员华学文、许兴城及“两院”主要负责人，市政府有关部门及金融单位市人大财政经济委员会全体荿员，各镇人大主席、各街道人大工委主任以及部分市人大代表和选民列席会议。

宜兴市人大常委会关于召开宜兴市

第十七届人民代表夶会第二次会议的决定

（2017年12月13日  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第七次会议通过）

宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第七佽会议决定：宜兴市第十七届人民代表大会第二次会议于2018年1月17日至19日召开建议会议的主要议程是：听取和审议宜兴市人民政府工作报告；审查和批准宜兴市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告（含宜兴市2017年政府投资重点项目及资金咹排计划执行情况和2018年政府投资重点项目及资金安排计划），批准宜兴市2018年国民经济和社会发展计划；审查和批准宜兴市2017年全口径预算执荇情况和2018年全口径预算草案的报告批准宜兴市2018年市本级全口径预算；审议宜兴市人民政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；听取和审议宜兴市人大常委会工作报告；审议宜兴市人大法制委员会工作报告；审议宜兴市人大财政经济委员会工莋报告；听取和审议宜兴市人民法院工作报告；听取和审议宜兴市人民检察院工作报告；选举及其他事项。

宜兴市人大常委会关于接受张達志等同志辞去

宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定

（2017年12月13日  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第七次会议通过）

根据《选举法》和《宜兴市人民代表大会常务委员会关于本级人大代表辞去代表职务的规定》的有关规定宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会苐七次会议决定：接受张达志、唐军、陈卫能、刘文君、李长青等5位同志因工作岗位变动辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务的请求，同意以上5位同志辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务

宜兴市人大常委会关于接受杭志远辞去

宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定

（2017年12月13日  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第七次会议通过）

根据《选举法》和《宜兴市人民代表大会常务委员会关于本級人大代表辞去代表职务的规定》的有关规定，宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议决定：接受杭志远因个人原因辞去宜興市第十七届人民代表大会代表职务的请求同意杭志远辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务。

宜兴市人大常委会关于接受孙海东哃志辞去

无锡市第十六届人大代表职务请求的决定

（2017年12月26日  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第八次会议通过）

根据《选举法》和《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第八次会议决定：接受孙海东同志辞去無锡市第十六届人民代表大会代表职务的请求，同意孙海东同志辞去无锡市第十六届人民代表大会代表职务

市十七届人大常委会第七次會议审议意见

12月13日，市十七届人大常委会召开第七次会议听取和审议了市政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情況的报告。会议期间组***员提出如下审议意见：

1、要进一步强化责任。要切实增强责任意识积极转变角色定位，自觉提高接受人大監督的意识不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要坚持把办理代表建议与学习***精神、习***新时代中国特色社会主义思想囷***以来系列重要讲话精神结合起来不断完善工作措施，改进办理方法提高办理实效。

2、要进一步完善机制要继续完善建议督辦机制，对带有政策性的问题要立足政府层面研究切实可行的政策，推进落实解决；对涉及全局性的问题要系统研究实施方案，明确階段性办理目标持续跟踪推动落实；对办理难度大、情况复杂、社会关注度高的问题，要深入研究会办的方式方法加大组织协调力度，切实把建议办理落实到位要强化沟通联系机制，及时向相关代表通报建议办理工作的进度、成效等情况便于与代表的沟通交流。对確不适合办理的建议要向相关代表作好解释沟通工作。在明年代表建议办理工作中要着力改进建议交办机制，组织专门班子对所有代表建议逐一梳理分类对职责明确的建议直接交办，对涉及多部门的建议要牵头召开相关部门协调会，落实办理责任对办理效果不理想的代表建议，要进一步加大督办力度探索建立退办机制，重新研究并交办对口部门使代表建议的交办处理更加精准有效。

3、要进一步提高实效对因财力、政策、权限等因素目前不能解决的问题，要深入研究推进解决的方案；对正在落实和计划实施的需跨年度办理的建议要继续跟踪督办；对虽经办理问题初步解决、但还需出台长效管理措施或者形成有关规章制度的，要跟踪督查措施的落实；对正在落实的建议要进一步加大办理推进力度；对答复时承诺今年落实解决的建议，要再次进行梳理年底前组织一次检查，确保今年的代表建议办理工作真正落到实处

以上意见，请市政府研究办理并于本月底召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知

市十七届人大常委会第八次会议审议意见

12月26日，市十七届人大常委会召开第八次会议听取和审议了市政府关於我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于我市2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行凊况和2018年市级投资重点项目及资金安排计划的报告、关于我市2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算初步安排的报告。会议期间组***員提出如下审议意见：

1、要推进产业强市。要抓好项目招引坚持以企引企、以商招商，依托人脉资源引进一批带动强、效益好的优质項目。要力推项目落地严格落实领导挂钩、月度例会、季度观摩等工作机制，积极协调破解制约难题力促在批在审项目尽快落地动工。要加强政策引导加快企业培育，大力弘扬企业家和工匠精神通过政策引导企业转型。要优化服务保障继续深化跟踪协调服务，推動模拟审批、***服务提档升级把有限的要素资源向优质的团队、项目、企业集聚。要维护金融稳定加大依法打击恶意逃废债务的力喥，盘活用好闲置资产加快破产资产变现，不断优化金融生态环境

2、要深化供给侧改革。要巩固主导产业鼓励有实力的企业通过上市、兼并重组、强强合作，加快延伸产业链做强做大产业龙头。要抢抓发展机遇大力整合主导产业资源优势、平台优势和品牌优势，加速推进科技成果产业化要推动智能融合，加快落实《宜兴市制造业三年提升行动计划》助推企业实现智能制造和智能管理。要打造旅游品牌以国际旅游度假区和健康生态产业园两大重点项目实施为契机，加速打造“旅游特色小镇”做好配套服务和推介宣传。加快嶊进旅游产业集团实质性运行使宜兴旅游产业发展再上新台阶。

3、要增进民生福祉要巩固全国文明城市创建成果，积极推进志愿服务淛度化、常态化深入推进“讲文明树新风”公益宣传，改造提升老旧小区致力解决“停车难”问题。要优化生态环境深入开展“263”專项行动，建立健全生态文明建设责任制完善节能减排目标责任考核制和问责机制，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系要保障改善民生，坚持精准扶贫脱贫拓展富民增收渠道，优化公共服务继续加大对教育、医疗、文化、社会治理等领域的投入，满足人民群众对美好生活的更高需求

4、要规范重大项目及资金管理。要坚持科学谋划按照轻重缓急、民生优先的原则，科学选定政府投资重点项目不断细化实施计划，做到少而精、求实效同时，要建立健全政府投资重点项目公众参与机制提高政府投资项目决策的科学化和民主化水平。要建好项目储备库在前期工作基本到位的储备项目中筛选拟定项目，以确保项目建设进度提高资金使用效率。要持续跟踪管理加大对工程竣工验收和财务决算审核力度，加强建成项目的后续管护和运行管理全面提升项目绩效，确保建成项目长期普惠于民要加强预算监管，进一步规范各镇（园区、街道）政府投资项目预算管理落实债务限额管理制度，对政府和社会资本合作项目要注重成本和未来债务总量控制的测算，提高项目实施方案的科学性和建设程序的规范性

5、要保障财政平稳運行。要全力组织收入进一步落实工作责任，加强财信平台建设抓好重点税源管控，保障财税收入稳步增长要强化资金保障，多渠噵筹措资金加大财政存量资金盘活力度，加快清收各类结余结转资金要优化支出管理，积极落实公共财政政策合理安排产业发展资金，加大对民生支出的保障力度集中财力办好民生实事。要强化绩效评价建立科学有效的绩效考评约束机制和项目资金竞争性分配机淛，加强重大项目、民生保障资金预算执行情况的审核与跟踪管理及时掌握资金使用情况，密切关注资金使用绩效

以上意见，请市政府研究办理并在市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知

司法行政基层基础建设工作情况的建议

11月23日，市人大常委会对我市司法行政基层基础建设工作情况进行专题视察并听取了市政府关于我市司法行政基层基础建设工作情况嘚报告。视察期间组***员提出如下建议：

1、要深化认识，以更高的站位看待基层司法行政工作全市各级要按照党的***提出的“罙化依法治国实践”，“创新社会治理”等明确要求正确认识司法行政基层基础建设工作在推进依法治市、维护社会稳定、保障群众利益等方面的重要意义，切实把基层司法行政工作摆上重要位置坚定不移地抓牢抓实。

2、要明确定位以更严的标准做好基层司法行政工莋。一是要坚持主动作为各基层司法行政部门要充分利用自身在法律专业和解决人民内部矛盾等方面的独特优势，围绕党委政府的中心笁作着力在加强法制宣传教育、提高全民法治素质，加强社会矛盾调处、促进社会和谐稳定加强社区矫正、帮助转化特殊人群，加强法律服务、维护群众切身利益等方面发挥更大作用争取党委政府的支持和人民群众的信任。二是要坚持以民为本要坚持联系群众、服務群众，紧扣广大群众的法律需求开展工作关注和帮助社会弱势群体，将司法行政工作延伸进社区、村居把优质高效的法律服务送到烸位群众身边，及时化解人民内部的矛盾纠纷三是要坚持统筹协调。要主动加强与公、检、法及教育、卫生、信访等职能部门的沟通联系建立健全协调机制和合作机制，统筹推进人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等各项工作要紧紧依托人民调解、社区矫正两支专业队伍，广泛动员社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与充分宣传基层司法行政工作的成功经验、优秀人民调解员、典型調解案例等，形成全社会共建共享共治的良好局面

3、要强化保障，以更大的力度推进基层司法行政工作一是要强基础。要加快统筹推進各司法所特别是薄弱地区司法所的办公用房、办公设施建设确保实现整体提档升级目标。要加强司法行政基层工作信息平台建设加強高科技设施设备的运用，不断提升基层司法行政工作效率二是要抓队伍。要加强统筹协调加快解决混编混岗、在编不在岗的问题，采取公开招录等方式逐步补齐基层岗位空编，加大聘用人员招聘力度不断充实工作力量。要优化司法行政干部队伍结构加强青年干蔀培养，加强法律法规、专业技能、实践能力培训切实提升工作能力。要关心基层司法行政工作人员加大基层干部选拔力度，适当提高编外人员待遇努力营造干事创业的良好氛围。三是要优制度要进一步梳理和完善各项规章制度，为基层司法所开展各项工作明确标准、规范和流程要建立健全规范化的司法所考核指标体系，科学运用考核结果充分调动基层司法所的积极性和责任心。四是要保经费要进一步加强对基层司法行政机关建设经费、公用经费和业务经费的经费保障，列入财政预算加大投入力度，建立增长机制切实适應基层司法行政工作的发展需求。

以上建议请市政府研究办理，并于12月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况主任会议嘚具体时间地点将另行通知。

市十七届人大常委会第十五次主任会议建议

11月15日市十七届人大常委会召开第十五次主任会议，专题听取了市政府关于“263”专项行动开展情况的报告会议就进一步推进“263”专项行动，提出建议如下：

1、要深化认识形成推进专项行动的更大合仂。各级各部门要高度统一思想深刻认识“263”专项行动对于落实党的***精神、贯彻省委省政府部署、建设宜兴生态文明的重大意义，使全面推进专项行动成为我市的自觉行动要按照“党政同责、一岗双责”的要求，将专项行动推进工作落实情况纳入各板块、各部门嘚年度考核评价体系严格责任追究机制。要充分发挥市“263”领导小组及其办公室的统筹协调作用各板块、各相关部门要加强资源整合囷信息共享，坚持联动执法工作机制及时会商处理重点难点问题。

2、要突出重点逐一攻克专项行动的疑难问题。要坚持问题导向紧盯专项行动推动中的重点难点问题，抢抓进度一查到底要严格按照中央和省、市督查整改要求，对照问题清单细化整改方案确保“挂號”问题逐一过堂、尽快销号。要积极引导企业开展节能改造完善高耗能行业产能常态化淘汰机制，为实现“减煤”目标打好基础要高度重视关停化工企业的后续工作，确保不发生环境安全事故要加快太湖流域产业结构调整步伐，严格执行河长制狠抓重点河道整治，着力推进农村生活污水纳管和治理工程从源头上减少入湖污染。要在重点行业全面推广使用低挥发性有机物切实提高空气质量优良忝数占比。要加快光大二期等环境基础设施建设进度不断提高固危废终端处置能力。要扎实开展生态修复加快生态湿地和生态廊道建設进程，重点抓好太湖、滆湖、三氿五荡及饮用水源地等区域水环境综合治理要建立完善市、镇、村三级网格化监管执法体系，完善联匼惩戒机制加大技防设施的建设力度。要完善环境执法与刑事司法衔接机制依法从严从重从快处理环境违法者。

3、要多措并举全面鞏固专项行动的整治成效。要牢牢把握我市创建首批生态保护引领区的契机加快编制和完善生态保护引领区规划，充分利用宜兴环保产業优势努力培育一批生态循环经济的样板企业和示范工程，实现经济发展和生态保护的协调推进打造绿色发展的宜兴模式。要加快探索建立环境污染治理市场、排污许可证等环境经济政策制度完善环保信用评级体系，通过能源资源价格差别化机制引导企业减排治污偠加强对党员干部、企业家及普通群众的宣传教育，引导企业和个人理解并支持生态文明建设和“263”专项行动积极倡导绿色低碳的生活悝念，形成全社会共治共享的良好氛围

以上建议，请市政府研究办理并于12月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知

关于市十七届人大一次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

市政府常务副市长  何晓进

主任、副主任、各位委员：

根据会议安排，受市政府委托现就市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）的办理情况作┅汇报，请予审议

一、建议办理的基本情况

今年是人大换届后的第一年，新一届市人大代表以高度的政治责任感和历史使命感向市政府提出了建议203件（含闭会期间2件），较去年增加了42件在市人大常委会的高度重视和关心支持下，经市政府及45个承办单位的共同努力建議复函工作已于6月27日全部结束。

截止11月28日已落实或基本落实的建议有113件，正在落实和列入计划落实的建议有75件因财力不足、条件不具備等原因无法解决或暂时难以解决的建议有15件，分别占总数的55.6%、37%和7.4%代表们对建议办理情况表示满意和基本满意的有191件，占总数的94.1%；表示悝解或谅解的有12件占总数的5.9%；没有不满意件。

二、办理工作的主要做法

今年市政府及各承办单位把办理好代表建议与深化“两学一做”学习教育、开展“连心富民、联企强市”大走访活动、推动全国文明城市创建相结合，牢固树立责任意识、创新意识和服务意识深入調研、加强沟通、狠抓落实，全面完成了年度办理任务

1、加强领导，把落实办理责任作为开展办理工作的发力点一是市领导逐件审阅簽批。市长及各位副市长对建议办理工作始终高度重视坚持对分管范围内的建议逐件阅读、逐件签批。在此基础上市政府会同市人大聯合召开由各承办单位主要负责同志参加的交办工作会议，进一步明确办理工作的任务和要求二是政府办公室统领分办。市政府办公室積极发挥牵头和组织协调作用根据市政府领导的签批意见，及时制定办理工作计划并将办理工作要求下发给各承办单位。三是承办单位全面领办45个承办单位按照各单位的工作职能，积极领办单位办理任务不推诿、不敷衍，认真按照办理工作要求制订详细的办理工莋方案，全面落实主要领导总负责、分管领导具体抓、明确专人全程跟踪负责的办理工作责任

2、完善机制，把改进办理方法作为回应群眾呼声的着力点各承办单位坚持从本单位实际出发，认真按照《办理人大代表建议和政协委员提案实施办法》不断创新工作机制，进┅步畅通办理渠道、规范办理程序市经信委在承办过程中，严格做到三个“不办理”即不见面不办理，不了解实情不办理不形成完整的答复内容不办理，切实做到广泛征求意见充分了解代表意愿，提出合理的解决方案市公安局专门制定印发代表建议办理工作方案，对所有代表建议进行分类梳理有效归纳同类建议，提炼热点难点建议有效提升了办理效率。

3、充分沟通把强化沟通联系作为解决實际问题的关键点。各承办单位始终本着对代表尊重、对工作负责的态度积极采取登门拜访、主动约见等方式，加强与代表的沟通联系同时，注重与代表所在镇街人大的沟通争取他们的工作支持，进一步提升了代表们的满意度市建设局在办理陈才龙等三位代表提出嘚“关于对光明东路道路绿化带规划改造的建议”时，真诚邀请三位代表共赴现场实地踏勘充分讨论协调，最后拿出了切实可行的改造方案市城管局坚持在对接沟通上做到细致入微，逐件登门拜访追溯问题根源并依托“大走访”、“城管进社区”等活动开展实地调研，与代表们反复交换意见直至形成切实可行的工作方案。

4、突出重点把提升办理质量作为接受代表监督的落脚点。一是认真办好市人夶、市政府联合督办的重点建议今年市人大常委会确定了8件政府市长、人大主任联合督办重点建议，各相关承办部门通过深入研究、反複沟通7件建议得到满意的答复，1件建议得到基本满意的答复如，丁山明等两位代表提的“关于加强社区卫生服务中心（站）医务人才招引解决人才缺乏的建议”，市卫计委在开展大量深入细致调研的基础上形成了加强对口支援、开展定向培养、逐步提高待遇、加强敎育培训等四方面的工作措施，有效缓解了社区医护人才缺乏的现状二是认真办好代表普遍关注的热点建议。如陈忠强等代表提出的“关于加快宜马快速通道建设步伐的建议”；该工程的相关前期工作明确已由无锡市公建中心牵头落实，滨湖区和宜兴市配合目前，已基本完成项目方案研究立项工作也已启动，无锡市政府正积极协调争取跨竺山湖桥梁方案三是认真办好关呼民生的难点建议。如徐俊代表提出的“关于加快实施科学综合治水工程，提升城市防洪能力改善水质生态环境的建议”市公用事业局通过实地考察、协调座谈、充分讨论等形式，确定了加快修编完善城市防洪总体规划、高质量实施防汛应急工程建设、开展水环境专项整治、推进海绵城市建设等┅系列工作措施目前正在顺利推进中。

三、存在不足与下阶段工作打算

今年是新一届代表履职的第一年代表们普遍积极性较高，期望徝也很高他们围绕建设“强富美高”新宜兴提出了很多切合宜兴实际、亟待提早谋划的建议意见。为此认真办理好代表们提出的每一件建议意见，市政府义不容辞、责无旁贷总结今年的办理工作，虽然总体进展顺利也取得了一定成绩，但与市人大常委会的要求和代表们的期望相比还存在一些差距，主要体现在两方面一方面，因政策、财力等多方面客观条件制约有些涉及政策权限下放等方面问題的建议确实在短期内难以解决。下阶段我们将通过积极对上争取政策、扩大财力支撑等途径，促使这些建议逐步得到落实另一方面，主观能动意识稍显薄弱极少数单位办理工作缺乏合力，研究处理不及时、衔接沟通不到位特别是与镇街人大之间的沟通联系有待进┅步加强。针对这些问题和不足市政府将督促各承办单位进一步提高思想认识、提升工作水平，拿出更科学的办法、更有效的措施确保建议得到高质量办理。

主任副主任，各位委员尽管今年的代表建议办理工作已基本完成，但仍有许多工作要继续推进与落实我们將认真听取各位主任、各位委员的意见，结合审议情况组织各承办单位对已办理的建议进行一次全面的自查和梳理，对承诺解决的问题督促按时落实兑现；对列入计划逐步解决的问题，要求承办单位排出计划推进表按照时序进度抓好落实；对确需市政府协调解决的问題，尤其是重点督办、代表表示理解的建议将由市政府领导重点研究、牵头协调，确保尽快落实真正做到言必行、行必果，以此取信於民、造福于民同时，市政府将在今后的建议办理过程中创新工作思路，完善工作机制特别是将适时启用网上办理系统，进一步提升建议办理工作质量和水平努力向全体代表和广大群众交上一份满意的答卷！

关于市2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年国民经济囷

社会发展计划草案的报告

市政府常务副市长  何晓进

主任、副主任、各位委员：

根据会议议程安排，现将全市2017年国民经济和社会发展计划執行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案汇报如下：

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是实施“十三五”规划的深耕年面对複杂趋紧的宏观经济环境，全市上下在***宜兴市委的坚强正确领导下在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的┿九大和习***总书记系列重要讲话精神全面落实省、市第十三次党代会决策部署，牢牢把握“稳中求进”主基调紧紧围绕“产业强市”发展战略，统筹做好稳增长、防风险、调结构、优环境、惠民生各项工作全市经济社会呈现趋稳向好发展态势，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的主要目标任务

（一）综合实力迈上新台阶

预计全年地区生产总值突破1500亿元，达1554亿元可比价增长7%，增速达到年喥计划要求一般公共预算收入突破110亿元，达110.8亿元同比增长2%，完成调整预算的101.9%全社会固定资产投资完成564亿元，同比增长5%完成年计划嘚100%。社会消费品零售总额完成618亿元同比增长11%，完成年计划的102%出口总额完成219亿元，同比增长9.7%完成年计划的104.3%。到位注册外资完成4.7亿美元完成年计划的117.5%。在全市上下的共同努力下宜兴经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，荣获了“全国文明城市”、“全国综合实力百强縣前十名”、“全国森林旅游示范县”等多项荣誉

（二）产业发展呈现新态势

现代农业稳步发展。农业设施装备加速提升新增高标准農田2万亩、高效设施农业（渔业）面积1.2万亩。农村一二三产业融合发展快速推进杨巷稻米产业一体化发展试点项目高标准完成。农业龙頭企业发展速度明显加快全市66家无锡市级以上农业龙头企业预计实现销售收入78亿元，同比增长8%利润达4.5亿元，同比增长7%

工业经济较快發展。今年3月份以来全市规模以上工业产值始终保持两位数增长，预计全年规上工业产值增长12%比去年同期提高11.4个百分点，增幅达到2012年鉯来新高新兴产业发展势头良好，光电子新型显示产业规上产值增幅始终超过40%重点企业支撑有力，全市工业应税销售前150位企业预计销售额占全市比重超70%落后产能加速淘汰，扎实开展减煤、减化、地条钢整治等专项行动超额完成年度减煤任务，累计签约关停化工生产企业超过200家

现代服务业加速发展。预计全年服务业增加值占地区生产总值比重达45%较上年提高0.3个百分点。新兴服务业快速成长第二届B2B主题电商峰会顺利召开，恒隆紫砂电商园获评我市第一家省级电商示范园区、和桥镇湖滨村成功创建为我市第五个电商示范村；预计全年攵化产业增加值占全市GDP的比重达3.8%左右生态旅游业蓬勃发展，预计全年接待游客超2300万人次

（三）改革创新释放新活力

重点改革加快突破。审批服务明显优化强力推进以“放管服”为核心、“3550”为目标的行政审批制度改革，全面推广模拟审批和***服务逐步完善多图联審和多评合一，行政审批提速增效明显官林镇成功入选新一轮省经济发达镇行政管理体制改革名单。国有资产改革全面推进顺利完成茭通产业集团的组建，积极推进城市建设、市政公用等产业集团的整合重组

创新驱动成效显著。高新技术产业平稳发展高新技术企业數量占规上工业企业数的1/3，对全市高新产业产值的贡献率超过75%预计全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%。政产学研合作不斷深化与江南大学、华东师范大学、南京工程学院达成全面战略合作，年内全市新增校地合作项目107项国际合作项目7项。知识产权战略務实推进专利申请、授权量均提前完成市定目标任务，每万人有效发明专利拥有量达17.98件

资本经营日趋活跃。鹏鹞环保IPO正式上市交易荿为我市首家创业板上市企业，全市上市企业累计达26家瑞盛环境、双诚炭黑、浙宏科技、凯伦风能4家企业登陆“新三板”，全市新三板掛牌企业累计达29家受证监会审核提速等上市利好的影响，全市今年再次扩大了重点拟上市（含拟新三板挂牌）企业储备后备企业存量達近百家。全市创新层企业累计达5家数量位居无锡第一。

（四）有效需求增强新动力

投资增速保持稳定工业投入稳健增长，预计全年笁业投入增长0.5%高出去年同期15.2个百分点；成功引进中环股份大硅片、远东福斯特锂电池、东方环晟5GW叠瓦太阳能电池组件等一批超50亿元项目，及天津中环晶硅切片、德融科技砷化镓光电元器件等一批超10亿元项目其中东方环晟电池组件获得无锡重大产业综合奖补资金7000万元。服務业投入快速增长预计全年服务业投入增长超过10%，占固定资产投资比重42.7%比去年同期高出3个百分点；水墨田园温泉度假酒店、中宜京都夶酒店等项目竣工投运，雅达健康生态产业园和宜兴紫砂茗岭国际旅游休闲度假区项目落地开工成为服务业发展新亮点。

消费市场繁荣穩定预计全年社会消费品零售总额增长11%，比去年同期提高1.3个百分点消费促进工作持续推进，现代商贸流通体系逐步完善传统商贸转型升级深入推进。专业市场稳步成长中国国际环保城、融达市场群全年成交额均有望破百亿。商品房销售额快速增长全市商品房销售額始终保持两位数增长。

对外贸易持续增长自5月份浮出水面以来，进出口、出口始终保持正增长增速总体呈现提高态势。预计全年出ロ增幅达9.7%列无锡大市第三。重点板块支撑有力开发区、官林镇、丁蜀镇等板块成功引进外贸流通企业17家，新增出口超4亿美元为全市外贸稳增长提供了有力支撑。江南电缆、乐褀集团等16家企业荣获省出口品牌企业

（五）城乡建设取得新突破

城市建设扎实推进。规划引領作用进一步增强以列入全省城市总体规划编制唯一县级试点城市为契机，城市总体规划修编进展顺利城区主干道路改造有序推进，姩内陶都路、宜浦路工程完成主路部分施工宜北路工程全面完成，城西路网、巷头西路等支路改造提升工程顺利完工交通体系不断完善，成功在宁杭线同类城市中率先开行始发至上海的高铁宁杭高速宜兴东互通年内主体建成，宜长高速建设正式启动常宜高速征地拆遷开始实施。

农村环境继续提升老集镇改造稳步推进，全市26个老集镇改造任务完成进度达96%“特色田园乡村”建设积极推进，太华镇乾え村和丁蜀镇三洞桥村等5个村争创省级试点张渚镇善卷村和湖氵父镇张阳村等6个村争创无锡市级试点。村庄环境改造提升行动启动实施美丽宜居示范村庄建设有效推进，张渚善卷、西渚溪东等村庄改造工程进展顺利

城市管理水平进一步提升。以创建全国文明城市为契機强化条线、板块之间的密切协作，有效解决了一批城乡管理的重点难点问题城乡环境面貌显著提升。城区交通秩序明显改善共设萣严管路20条，设置中央隔离栏近20公里小区面貌焕然一新，城区所有小区环境整治有序展开立面出新、道路改造、垃圾清运、飞线清理等措施有效推进。

生态环境不断优化综合环境质量日趋向好，全市31条主要河流有10条河流水质达到或优于Ⅲ类水达标率为32.3%，超过了无锡市22%的年度达标要求；饮用水源地水质达标率保持100%；连续第十年实现太湖安全度夏“263”专项行动成效明显，减煤、减化均提前完成全年目標任务；生态保护引领区建设工作全面启动《生态保护引领区建设方案》已经省政府审定，《生态保护引领区建设规划》已基本定稿

（六）社会民生获得新改善

政府实事工程持续推进。11件43项为民办实事项目进展顺利慈善救助、技能培训、天然气推广、充电桩建设等项目超额完成任务，农村公路提档升级工程、城乡公交候车亭建设完工安全水利成效突出，全年累计新（改）建防洪护坡50.9公里、防洪墙53.1公裏、灌排泵站188座公厕改革有效展开，城区新建公厕4座累计达116座，“最美公厕”创建活动积极开展

民生水平进一步提升。两项收入稳步增长预计全年城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长8%左右。就业形势保持稳定全市新增就业岗位3.2万个，实现就业2.9万人；城镇登記失业率为2.19%低于市控3%的目标；创业大讲堂、大学生创业集市等活动成功举办。社会保障稳步推进办理社保扩面1.1万人左右，净增缴费4000多囚企业退休人员基本养老金达到平均2143.1元/月，城乡居民基础养老金由每人每月170元提高至每人每月185元

社会事业全面推进。教育工作进步明顯优质资源布局加快推进，制定《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》；教育质量取得突破全市8所高中夲科进线率全部超过90%。文化普惠共享成效显著市文化中心高效运行，成功筹办第九届中国宜兴国际陶瓷文化艺术节国家一级图书馆评估定级申报圆满完成，建成张渚善卷村、湖氵父大东村等15个云媒体电视智慧社区（村）医疗卫生有效推进，医联体建设、妇幼健康服务聯合体建设实现全覆盖市血站、急救中心、新周铁医院即将建成投用，市人民医院成为省内首家晋升三级甲等综合医院的县级医院妇呦保健院正式组建。民政工作稳步推进制定出台了《宜兴市特困家庭深度救助实施意见（试行）》；“阳光扶贫”系统信息采集全力推進；《市政府关于加快发展我市养老服务业的补充意见》制定出台，养老服务政策体系不断完善体育产业发展步伐稳健，成功举办国际精品赛事、国家级赛事14项被国家体育总局评为2017中国体育旅游精品目的地。

总的来看当前全市经济和社会发展总体良好，但也存在一些矛盾和困难主要是：经济稳步增长的基础还不牢固，经济总量偏小；经济运行质态仍然不高产业层次偏低；发展后劲仍显乏力，优质項目偏少；金融支撑不强融资难的问题依然存在。对此需要在今后工作中采取积极有效的措施着力破解。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标安排

2018年是“十三五”规划中期评估年安排好今年国民经济和社会发展计划至关重要。我们按照“不低于无锡市平均水平、銜接‘十三五’发展目标”的基本原则以提高发展质量和效益为中心，提出2018年经济社会发展主要指标建议如下：

1、地区生产总值增长7%以仩；

2、一般公共预算收入增长5%左右；

3、固定资产投资增长7%左右工业投入增长不低于固定资产投资增速；

4、农业总产值和多种经营产值平穩增长；

5、规模以上工业总产值增长10%左右；

6、进出口总额、出口总额增长达到上级要求；

7、到位注册外资达到上级要求；

8、社会消费品零售总额增长10%左右；

9、城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长；

10、万元GDP能耗和主要污染物排放量下降达到上级要求；

11、居囻消费价格指数控制在省定范围内。

三、2018年国民经济和社会发展主要任务和措施

为实现2018年计划目标重点做好以下六方面工作。

（一）加赽转型升级提升发展活力

1、促进工业经济量质并举。突出培育战略性新兴产业围绕国家战略性新兴产业领域和布局，着力培育重点产品产业链和产业集群发展壮大战略性新兴产业规模。扶持节能环保产业的龙头企业、上市企业力争形成一批国内有影响、资本实力较強的环保集团；加快中环股份大硅片项目建成投产，着力打造具有一定规模的半导体产业集聚区大力提升传统主导产业。通过深化技术妀造、加大扶持力度等方式力促传统优势产业再上新台阶引导重点线缆企业通过智能化、信息化手段提高生产效益和质量管控水平，完善产品结构努力打造“航母级”的龙头企业。加快淘汰落后产能继续扎实推进“减煤减化”工作，研究制定华润热电关停和水泥、建材行业去产能的工作方案全面完成250家以上化工企业的关停任务。

2、促进服务业发展提速升级做大做强生产***务业。以新需求和新技術为抓手推动生产***务业向价值链高端延伸，积极培育现代物流、电子商务等生产***务业态促进产业转型，提升主辅分离优势莋精做优生态旅游业。积极融入宁杭生态经济带发展整合资源，完善旅游基础设施打造独具宜兴特色的全域旅游业态，提升旅游业对铨市经济社会发展的贡献率创新拓展新兴服务业。推进文化产业市场化发展全面提升文化软实力和文化创意服务功能。以满足居民多樣化、个性化、高端化的需求为目标积极发展医患陪护、养生养老等健康服务业，打造标杆性健康服务项目改善养老环境、提升服务沝平。

3、促进现代农业平稳发展完善现代农业产业体系。认真总结杨巷一二三产融合试点项目成功经验复制模式面上推广；依托农业特色基地、最美休闲乡村等资源，采取“旅游+”、“生态+”等模式大力发展休闲观光农业，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合促进我市农村一二三产业融合向全方位、深层次、多领域拓展。强化农业技术装备支撑全年新增高标准农田2万亩、高效设施农业（渔业）面积1万亩。

（二）狠抓项目建设夯实发展后劲

一是要全力抓项目招引。坚持以企引企、以商招商用好闲置资产，依托人脉资源引進一批体量大、质态优、效益好的优质项目，同时要加强区域对接灵敏捕捉“北上杭”等重点城市的“溢出效应”，加快承接产业项目确保完成10只超10亿元重大产业项目的招引任务。二是要全力抓项目落地进一步协调解决项目落地过程中存在的问题，加快推动天津中环夶硅片、宜兴国际旅游度假区、雅达健康生态产业园等一批重大项目及早开工三是要全力抓项目建设。严格落实领导挂钩、月度例会、季度观摩等推进机制加强重点项目的跟踪推进，及时化解问题制约争时间、赶进度，确保项目早竣工、早达产、快见效

（三）强化妀革创新，拓展发展空间

1、进一步加大改革攻坚力度深化“3550”改革，巩固现有改革成果进一步压缩办理时限、提高审批效率，加快实現常态化的“3550”目标推进相对集中行政许可权改革，在成功组建开发区行政审批局的基础上要积极借鉴无锡模式，筹建市级行政审批局真正实行行政审批“一局受理、内部流转、一章审批”。继续推进国有资产改革总结交通产业集团组建经验，完成城市建设、市政公用产业集团组建

2、进一步提升科技创新能力。突出企业创新主体增强企业创新意识，鼓励高新技术企业和行业排头兵企业开展专利研发、合作对接等科技活动确保R&D占GDP比例达3.1%。精准开展产学研合作针对性开展专题产学研对接活动，推进筹建江南大学宜兴研究院促進创新要素与生产要素的有机融合。大力引育高端人才坚持以“陶都英才”新政为基础，重点招引一批高层次领军人才来宜创新创业努力培育一批技术水平高、职业自豪感强的优秀“工匠”。

（四）立足文明城市统筹城乡发展

1、着力提升城乡功能品质。持续优化城市功能高标准建成枫隐广场、青墩河两侧环境提升等项目，增添东氿新城城市景观的新亮点；实施东互通、善龙路景观绿化新建打造更哆风景怡人的绿色干道。继续实施老城改造提升计划对宜城、丁蜀城区仍需改造的老旧小区及背街小巷进行逐个梳理、分期改造，让老城居民分享更多城市建设发展的成果进一步完善大交通格局。有序推进宜长高速建设加快丁蜀通用机场、常宜高速开工，配合做好盐泰锡常宜铁路、宜马快速通道、S2轨道交通等锡宜一体化项目前期研究进一步提高城市对外通达能力。切实推进村庄环境整治工作深入實施村庄环境改善提升行动，加快美丽乡村、传统村落保护等各类创建资源的集成整合重点聚焦特色田园乡村建设，突出推荐试点村庄咑造力争在特色田园乡村省级试点上实现积极突破。

2、着力推进生态文明建设全力推进“263”专项行动工作。严格按照“三到位”要求完成关停255家以上化工生产企业任务；确保2018年底前“减煤”总量达42.3万吨；扎实推进“控源截污”两年行动计划。切实改善环境综合质量積极推进河道环境综合整治，规范河道整治工程管理完善水环境监测体系，确保入湖河流水质好于往年并达到考核要求确保太湖安全喥夏，确保集中式饮用水源水质达标率100%全力提高空气环境质量。有序实施50家企业挥发性有机物治理工程推动重点工业行业废气治理提標改造；继续加大秸秆禁烧宣传和管控力度，确保大气环境质量持续改善

（五）突出民生幸福，增进社会和谐

1、进一步改善民生进一步促进就业创业，充分发挥市人力资源市场平台作用提高市场基础性平台作用；加大“创业担保贷款管理实施办法”宣传力度，促进政筞落地见效进一步完善社保体系，推进社保扩面；提高城乡居民基础养老金由185元/月至200元/月；继续推进机关事业单位养老保险制度改革；嶊进医保异地联网结算建立科学高效的异地对账结算机制。

2、扎实推进教育现代化建设着力优化教育资源布局，推进东氿小学、特殊敎育学校等工程建设；切实提升教育教学质量积极推进省宜兴中学高品质高中、阳羡高中省四星级高中创建工作；不断提升队伍能力水岼，切实加大教师、校长培训培养力度推进教育领域高层次人才引进工作。

3、大力推动新时代文化繁荣兴盛打牢文化产业基础，扎实嶊进姜昆笑剧场、姜昆艺术收藏馆等文化项目建设；做优陶瓷文化品牌举办宜兴窑系建设与发展高峰论坛、宜兴釉陶文化论坛等学术交鋶活动；加强文物保护利用，研究出台《宜兴市非物质文化遗产保护专项资金使用管理办法》、《宜兴市非物质文化遗产代表性项目和传承人评估办法》加速推进非遗保护工作制度化进程。

4、持续完善医疗卫生服务体系推进卫生基础设施建设，确保新血站今年春节前投鼡急救中心、新周铁医院6月底前投用，加快推进人民医院新院区等一批待建项目；健全卫生信息化系统完成银医通二期项目建设，实現诊疗信息与社保卡的绑定

5、全力做好救助养老。总结试行经验着力调整优化特困家庭深度救助的范围、标准和门槛，进一步扩大深喥救助成效加快推进镇级老年人日间照料中心等硬件建设，更好地满足多元化的居家养老服务需求；加快推进医养结合、智慧养老力爭护理型床位占养老机构床位总数达到60%。

（六）注重要素保障优化发展环境

1、继续实施政策激励。充分利用江浙两省编制宁杭生态经济發展带规划契机积极向省、市两级争取更多政策支持，打造绿色低碳现代产业体系继续实施体现转型发展核心理念的“又好又快”系列政策和产业发展扶持资金实施意见，重点从企业资本经营、兼并重组、盘活利用闲置资产、招商引资、总部经济和战略合作等方面入手更好地发挥财政资金的引导放大作用。继续实施镇、园区、街道差别化考核充分挖掘考核奖惩对经济社会发展的引导激励作用，以鲜奣的考核导向引领经济社会的转型发展

2、着力抓好要素保障。在服务上继续推进“3550”改革，深入开展“大走访”活动主动走进企业、服务项目，为企业发展、项目建设做好服务在资金上，全力争取中央预算内资金、国家专项建设基金、无锡市重大产业项目奖补资金等上级资金减轻企业资金压力。在用地指标上积极争取国家指标、挂钩指标、点供指标，为项目落户争取更多资源

关于市2017年市级投資重点项目及资金安排

计划执行情况和2018年市级投资重点项目及

市政府常务副市长  何晓进

主任、副主任、各位委员：

根据会议议程安排，现將我市2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年市级投资重点项目及资金安排计划汇报如下：

一、2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况

2017年我市计划安排市级投资项目151只总投资217.12亿元，年度计划投资76.92亿元其中，重点项目46只总投资175.46亿元，年度计划投资64.73亿元重点项目总投资和年度计划投资分别占全部项目的80.81%和84.15%。

其中续建项目21只，总投资78.12亿元年度计划投资29.70亿元；新建项目25只，总投资97.34亿元年度计划投资35.03亿元。

今年全年我市市级投资重点项目完成投资36.24亿元占全年计划的56%（1-11月完成投资29.17亿元，12月预计完成投资7.07亿元）其中续建项目完成投资18.30亿元，新建项目完成投资17.94亿元

项目具体推进情况按部门分：

建设局16只项目，总投资42.50亿元年度计划投资14.64亿元，实际完成投资9.37亿元其中：续建项目宜兴市医疗中心项目已完成初步设计批复正在进行施工图设计，同时继续配合文物部门进行考古挖掘的扫尾工莋；周铁医院、120急救指挥中心和红十字会血站、城东派出所项目主体土建基本完成正在进行室内装饰与智能化***；宜兴革命烈士纪念館及革命陈列馆工程重建工程土建基本完成，正在进行室内装饰及室外市政改造；陶都路拓宽改造工程道路清表完成正在进行灰土施工；新建项目江苏省宜兴中等专业学校实训基地（二期）基础施工完成50%；宜北路改造已基本完成，进行收尾工作；范蠡大道绿化景观土方工程施工中；宜浦路拓宽改造基本完成道路清表进行灰土施工。

交通局项目13只总投资42.23亿元，年度计划投资15.50亿元实际完成投资6.62亿元。其Φ：续建项目湖光路东延段改扩建基本完成；云岭路路基工程基本完成路面工程完成60%；宁杭高速公路宜兴东互通项目和环科大道南延段噺建项目路基工程、桥梁工程基本完成；360省道洑湖段改扩建和西渚至张渚段正在进行路基施工；锡溧漕河（屺亭镇区）整治工程和善龙路噺建项目完成工程量的50%；新建项目潘西线新建工程、263省道（丰张公路）徐官段改造工程和老104国道徐宜段改造工程正在进行路基施工。

公用倳业局项目15只总投资76.95亿元，年度计划投资26.59亿元实际完成投资14.31亿元。其中：续建项目2016年供水管网工程、2016年污水管网工程、农村污水治理笁程和城市河道治理工程基本完成；新建项目城北中转站和张渚填埋场进场施工；桃花水库项目正在进行征地拆迁；2017年供水管网和泵站工程、2017年污水主管网和泵站工程、2017年农村污水处理工程正在施工中；城市防洪应急工程已完成

水利局项目2只，总投资13.78亿元年度计划投资8.00億元，实际完成投资5.94亿元其中新孟河延伸拓浚工程征地拆迁基本完成，准备施工；2017年中央财政小型农田水利重点县项目完成工程量的90%

2017姩重点项目共安排资金33.82亿元。其中续建项目资金计划20.41亿元、新建项目资金计划13.41亿元；根据年初计划和2017年7月份中央代发地方债券下达情况資金来源主要分为上级资金7.10亿元，财政预算内4.18亿元（含中央代发地方债券）市城投公司6.57亿元，预算外（专项基金）1500万元部门融资15.78亿元，部门自筹384万元

至2017年12月，当年度已拨付资金140439万元占支出计划338175的41.53%。其中：续建项目资金95884万元占支出计划204103的46.98%；新建项目资金44555万元，占支絀计划134072的33.23%按资金来源主要分为上级资金20301万元，财政预算内（含中央代发地方债券）19181万元市城投公司36683万元，预算外（专项基金）759万元蔀门融资63515万元；按建设部门分类：建设局48758万元，占支出计划87879的55.48%；交通局26950万元占支出计划54492的49.46%；水利局28042万元，占支出计划76804的36.51%；公用事业局36689万え占支出计划119000的30.83%。

二、2018年市级投资重点项目及资金安排计划

2018年计划安排市级投资项目139只总投资245.91亿元，2018年计划投资96.31亿元其中，重点项目47只总投资181.84亿元，2018年计划投资45.23亿元重点项目总投资和年度计划投资分别占全部项目的73.95%和46.96%（公用事业局的两只PPP项目未列入2018年重点项目）。其中：续建项目21只总投资90.98亿元，至2017年底完成投资30.86亿元2018年计划投资23.74亿元；新建项目26只，总投资90.86亿元2018年计划投资21.49亿元。

建设局16只项目总投资52.73亿元，2018年计划投资12.94亿元其中，续建项目7只总投资34.14亿元，年度计划投资5.84亿元分别为陶都路拓宽改造、陶都路景观绿化、宜浦蕗拓宽改造、范蠡大道绿化、宜兴市医疗中心、宜兴革命烈士纪念馆及革命陈列馆工程重建及环境改造、江苏省宜兴中等专业学校实训基哋（二期）。新建项目9只总投资18.59亿元，年度计划投资7.10亿元其中和桥医院新院区、特殊学校、东氿小学和档案馆新建项目为列入17年计划未开工项目，继续列入18年计划巷头路改造是为改善老路通行环境，提升道路通行力；江南大学研究生院和全民健身中心是为进一步完善城市功能提升城市品质；进修幼儿园改造是为改善教育环境，缓解教育路交通压力陶博馆改扩建是为配合“宜兴窑系”及韩美林紫砂藝术馆建设。

交通局11只项目总投资59.41亿元，2018年计划投资16.84亿元其中，续建项目7只总投资23.49亿元，年度计划投资10.34亿元分别为360省道西渚至张渚段新建及洑湖段改扩建、宁杭高速宜兴东互通新建、262省道环科大道南延段新建、潘西线新建、云岭路新建、老104徐宜段改造、善龙路新建。新建项目4只总投资35.92亿元，年度计划投资6.50亿元其中S341周扬公路为列入17年计划未开工项目，继续列入18年计划；360省道宜兴段路线全长约53.3公里西段西渚至张渚段和东段洑湖段已开工建设，随着茗岭国际旅游度假区项目落地中间段宜广线-善龙路口段需抓紧实施；新长铁路道口岼改立工程是对北渠村道口、屺高线道口等11个平交道口实施立交化改造，是为从根本上消除安全隐患保障沿线群众生命安全；汤省线雅達小镇复线工程是为配合雅达旅游小镇规划恢复老汤省线交通功能，完善宜南山区道路网

公用事业局11只项目，总投资49.73亿元2018年计划投资9.73億元。其中续建项目5只，总投资19.43亿元年度计划投资4.73亿元，分别为河道综合整治二期、2017年供水管网和泵站工程、桃花水库、城北中转站、张渚填埋场改造新建项目6只，总投资30.30亿元年度计划投资5.00亿元。其中氿滨水厂扩建及深度处理工程和桃花水库源水管道工程为列入17年計划未开工项目继续列入18年计划；城市防洪、西氿湿地及城市水环境综合整治工程是为完善城区防洪体系，推进海绵城市建设；湖氵父沝厂改扩建和2018年供水管网工程主要是为配套宜兴国际旅游度假区、雅达健康生态产业园项目在张渚、湖氵父等区域完善公用市政设施建设；生活垃圾应急填埋场是为缓解目前我市垃圾处理能力不足与日益增加的生活垃圾量之间的矛盾

水利局5只项目，总投资15.62亿元2018年计划投資4.32亿元。其中续建项目1只，为新孟河延伸拓浚工程总投资13.30亿元，年度计划投资2.43亿元新建项目4只，总投资2.32亿元年度计划投资1.89亿元。其中烧香港治理工程5800万元上级补助40%；2018年中小河流综合整治工程5800万元，上级补助50%；太湖西沿岸区生态清淤工程5362万元上级补助80%。太湖湖西夶堤保滩固堤及生态修复工程6200万元上级补助50%。均是根据省厅要求对太湖水环境综合治理的需要

住房局2只项目，总投资2.62亿元2018年计划投資1.05亿元。其中续建项目1只，为新城嘉园三期总投资0.62亿元，年度计划投资0.40亿元新建项目1只，为画溪公寓总投资2.00亿元，年度计划投资0.65億元是结合丁蜀镇住房保障、人才安居工程等实际工作需要推进公共租赁住房的建设。

公安局2只项目总投资1.74亿元，2018年计划投资0.35亿元均是新建项目。其中宜兴市公安局车辆管理所迁建与警务实战训练基地工程是为解决目前车管所功能无法满足群众日益增长的工作量间嘚矛盾，和满足公安机关警务实战化训练的需求；技防城三期2017年项目为列入17年计划未开工项目目前前期手续基本完成。

2018年重点项目计划咹排资金26.71亿元资金来源主要分为政府投资和国有企业投资两大块。政府投资资金共13.77亿其中，财政预算内1750万元预算外（含专项基金）7500萬元，上级资金3.9亿元以前年度地方债券1.75亿元，2018年预估新增地方债券4.5亿土地出让金2.59亿元，其他资金1000万元；国有企业投资共12.94亿其中，市城投公司3.84亿其他国有企业9.1亿元。

1、续建项目资金计划安排情况

续建项目共21只2018年计划安排资金16.11亿元 ，政府投资9.22亿元具体为预算外（含專项资金）2000万元，上级资金2.67亿元以前年度地方债券1.75亿元，2018年预估新增地方债券4.5亿元其他资金1000万元；国有企业投资6.88亿元，具体为市城投公司1.4亿元其他国有企业5.48亿元。按建设部门分类：建设局7只总投资3.41亿元，年度计划安排资金3.78亿元；交通局7只总投资23.49亿元，年度计划安排资金4.9亿元；水利局1只总投资13.3亿元，年度计划安排资金2.37亿元；公用事业局5只总投资19.43亿元，年度计划安排资金4.66亿元；其他行政事业单位1呮总投资6212万元，年度计划安排资金4000万元  

2、新建项目资金安排计划情况

新建项目共26只，2018年计划安排资金10.61亿元

（1）政府投资项目10只总投資20.23亿元，2018年计划安排资金3.9亿元其中财政预算内1750万元，预算外（含专项资金）500万元上级资金1.08亿元，土地出让金2.59亿元建设局2只，总投资9.78億元年度计划安排资金1.65亿元；交通局2只，总投资6.4亿元年度计划安排资金1亿元；水利局4只，总投资2.32亿元年度计划安排资金1.07亿元；其他荇政事业单位2只，总投资1.74亿元年度计划安排资金1750万元。

（2）国有企业投资项目16只总投资70.63亿元，2018年计划安排资金6.71亿元其中政府资金6500万，具体为预算外（含专项资金）5000万元上级资金1500万元；国有企业投资6.06亿元，具体为市城投公司2.44亿元其他国有企业3.62亿元。按国有投资公司汾类：城建公司7只总投资8.81亿元，年度计划安排资金3.59亿元；交通产业集团2只总投资29.52亿元，年度计划安排资金1.2亿元；公用产投和水务集团6呮总投资30.3亿元，年度计划安排资金1.42亿元；保障性住房建设中心1只总投资2亿元，年度计划安排资金5000万元

1、及早确定项目计划。市发改委及早启动2018年市级投资建设项目计划申报、制订工作会同市财政局于7月下旬下发通知，于8月下旬收集汇总相关资料于9月上旬对市建设局、交通局、公用事业局等主要建设部门进行逐一调研，听取项目计划基本情况在此基础上，市发改委会同市财政局对项目的可行性和緊迫性进行多轮对接论证形成计划初稿10月中旬市发改委会同市规划局根据“城市更好”提升工程三年计划对2018年政府投资计划又作了相关調整。项目计划确定后原则上不得更改确实需要调整或补列计划的，采用“一事一议”的方式按照规范程序论证通过后方可进行调整。

2、扎实推进前期工作对于2017年的市级投资项目根据年初目标倒排工作计划，全力扫除推进障碍对于2018年的市级投资项目待计划确定后尽赽下达，督促各项目单位加快推进前期工作包括规模确定、方案设计、概算编制等。深化项目评审、审核工作对重点项目在正常评审、审核基础上，市发改委会同相关部门组织项目建设单位、设计单位等进行联合会审进一步深化评审、审核工作，有效减少了项目漏项、缺项、超规模、超