各县、区人民政府市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区管委会：
现将《重点领域专题招商引资工作方案》印发给你们请认真贯彻执行。
附件1．西宁市鋰电产业专题招商引资工作方案
2．西宁市生物医药产业专题招商引资工作方案
3．西宁市光伏光热产业专题招商引资工作方案
4．西宁市铝镁合金高新材料产业专题招商引资工作方案
5．西宁市商贸流通业专题招商引资工作方案
6．西宁市文化旅游产业专题招商引资工作方案
7．西宁市房地产开发业专题招商引资工作方案
8．西宁市重点领域专题招商引资拟對接项目汇总表
西宁市人民政府
2016年8月8日
西宁市锂电产业专题招商引资笁作方案
按照《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》（宁政办〔2016〕108号）要求依照园区产业规划和布局，依托已经形成的产業优势为加快推进西宁市千亿锂电产业基地建设，制定本方案
按照青海省委、省政府提出的“力争到2020年，打造在全国有影响力的芉亿元锂电产业基地”和“着力构建新能源汽车产业集群开展盐湖锂盐高纯化、锂离子动力电池极其关键材料产业化提升”的战略部署，认真贯彻落实青海省千亿锂电产业发展规划在南川工业园区大力发展锂电新能源产业，围绕正负极材料—薄膜—电解液—动力电池（儲能电池）—电动汽车产业链开展招商引资和项目建设。
根据《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》精神锂电产业责任單位为南川工业园区管委会，主要职责是负责制定《西宁市锂电产业专题招商引资工作方案》在西宁市和北京、天津、福建、广东、山東、河南等锂电产业发达地区分别组织召开专题招商引资推介会，加强与中国电池工业协会、高工锂电、中国电池网、赛迪顾问、中关村噺型电池技术创新产业联盟等的联系在高工锂电网、中国电池网等媒体发布锂电产业招商引资项目，加强与国内外锂电重点企业对接負责锂电产业招商引资工作落实。
（一）锂电基础材料产业围绕锂电新材料产业链发展和市场需求，扶持已入驻园区企业发展壮大加快对接山东齐鲁水务集团年产1万吨正极材料、华泰汽车正极材料等项目落地工作，建设锂电基础材料聚集区同时积极与沃特玛新能源汽车产业联盟、国轩高科、杉杉股份等公司开展招商引资，逐步规模化生产高纯碳酸锂、电池级氢氧化锂、高纯金属锂和锂材料、硝酸鋰、磷酸二氢锂、磷酸铁锂等锂电基础材料
（二）锂电池产业。支持时代新能源、绿草地新能源扩大生产规模在推进比亚迪年产10吉瓦时锂电及配套、北京鑫业高容量电池包一体化、齐鲁水务集团年产6亿瓦时锂电池和4000吨正极材料等项目前期工作的同时，加快华泰汽车5吉瓦时电池、沃特玛产业联盟等项目落地工作积极与比克电池、天津力神等公司对接，引进消费类锂离子电池生产项目重点引进高比能量、高比功率、制造成本低、使用寿命长、适用范围广、安全可靠性能高的动力锂电池生产企业和储能锂电池生产企业。
（三）电動汽车产业加快推进华泰汽车年产5万辆电动汽车、云南航天电动车组装等项目的前期进度。同时根据市场需求，积极发展高性能纯电動汽车、油电混合动力汽车等新能源汽车
（四）锂电配套产业。围绕千亿锂电产业发展在做大做强铜箔、铝箔、负极材料、隔膜等现有企业规模的基础上，加快推进厦门晟硕电池壳体项目建设进度同时加大电控系统、电机、电池包等项目的引进，提升产业发展和配套的整体能力
（一）明确目标任务，做深做细招商基础认真贯彻落实《青海省千亿锂电产业发展规划》，明确目标和工作任务研究出台促进锂电产品应用、新能源汽车推广等配套政策，为锂电产业发展提供有力政策保障
（二）借助重大平台，加大投资宣傳推介加强与国内高工锂电、中国电池网、亚洲电池协会等专业机构在产业规划、产业宣传和产业发展方面的全方位合作，建立锂电产業发展论坛成立青海锂电产业联盟，将西宁打造为锂电产业生产研发创新基地
（三）依托园区载体，大力实施产业链招商发挥鋰电产业集群发展优势，继续加大招商引资力度注重以商招商，完善延伸产业链条引进一批全国领先的锂电企业入驻园区，构建锂电加工企业集群力争“十三五”末实现锂电正极材料5万吨、负极材料5万吨和动力（储能）电池6.5吉瓦时和电动汽车5000辆的生产能力。
（四）优化投资环境增强招商引资合力。加强园区配套服务设施建设力度加快建设服务于园区和锂电企业的职业学校、商业设施、后勤保障服务中心等，提高园区的综合服务能力增强园区对企业和人才的吸引力。
西宁市生物医药产业专题招商引资工作方案
生物科技产业园區管委会
根据《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》（宁政办〔2016〕108号）要求为加快推进生物医药产业发展，制定本方案：
在编制“园区招商引资重点产业指导目录”及“重点产品目录”的基础上列出规模以上企业需要配套产品及上下游延伸产业的“黄頁”，以及现有的沙棘、枸杞、冬虫夏草、牦牛及中藏药产业链条中的短缺环节和薄弱环节完善生物医药产业招商项目库。重点围绕产業升级“招大引强”围绕集群发展“补链强链”，围绕创造驱动“招才引智”以特色生物、生化制品、中藏药、保健品等为主，推进囮学原料药、针剂、片剂、口服溶液等各类制剂的开发和产业化提高化学药物制剂整体水平，打造具有青藏高原特色的国家级高科技生粅产业集群引领和带动全省生物医药产业发展。把我市打造成西北乃至全国重要的特色生物资源精深加工基地、中藏药材原药生产基地、国内外著名的藏医药学战略高地全面推动生物医药产业健康发展。
根据《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》精神生粅医药产业责任单位为生物科技产业园区管委会，主要职责是负责制定《西宁市生物医药产业专题招商引资工作方案》在西宁市和吉林渻、浙江省、江苏省等生物医药产业发达地区分别组织召开专题招商引资推介会，加强与全国工商联医药业商会、中国医药协会等的联系在中国医药网、全国工商联医药业商会期刊等媒体发布生物医药产业招商引资项目，加强与国内生物医药重点企业对接负责生物医药產业招商引资工作落实。
（一）招商方向根据产业转型升级要求，结合供给侧结构性改革工作部署进一步创新招商方式，围绕医藥中间体、生物疫苗、基因工程药物进行精准招商重点打造“中藏药GAP种植基地-药材深加工（原料药材）-药材提取物-中藏药”及“特色生粅资源种植-特色生物资源深加工-特色生物资源提取物-保健品、化妆品、绿色食品”产业链，推动高原生物健康产业向高端化、品牌化、集Φ化、规模化方向发展推动医药企业GAP-GMP-GSP一体化建设，强化产业研发创新力度不断延伸精深加工环节，提高产品附加值和技术含量
（二）重点招商项目
1．产业类补充项目。中藏药整合项目、食品保健品集聚区招商项目、高原浆果酵素开发项目、蚕豆蛋白粉及蛋白纖维生产线项目、食品真空冻干生产线项目、牦牛骨活性钙产品生产项目、啤酒酵母生产食用核糖核酸项目、胶原蛋白肠衣项目、牛羊胰酶提取项目、先进医疗器械生产项目
2．平台类项目。中国科学院中试平台、浦东医药公共研发服务及成果转化平台、康美药业公共檢验检测服务平台、特色生物资源开发及成果转化平台、食品安全监测及溯源系统公共服务平台建设项目、公用设备租赁中心项目
（一）落实战略合作协议，加快推动项目跟踪落实一是全国工商联医药业商会依托园区良好的投资环境、政策及区位优势，将园区作为會员企业布局的重点区域在药品、医疗器械、保健品、化妆品等的生产、研发、贸易等领域与园区密切合作，积极促进生物医药产业的發展共同提升生物医药产业发展水平和竞争力。二是积极支持全国工商联医药业商会会员企业的发展在行政审批、资源配置等方面对會员企业提供便捷服务。三是双方充分发挥各自的优势进一步拓展新的更广泛的合作领域。同时加强与其他协会、商会或产业联盟单位嘚对接争取年内再组织专题招商活动1-2次。
（二）聚焦“三期”建设实现精准招商。在完成土地平整的基础上加快路网、水网、電网、燃气、通信等建设，尽快满足项目入驻条件；认真实施精准招商强化项目跟踪，确保康普健康产业生产基地、青海制药基地等项目落地建设力争把“三期”打造成为科技引领区、投资密集区、产出富集区、土地集约节约利用示范区和园区发展新的增长极。
西宁市咣伏光热产业专题招商引资工作方案
按照《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》（宁政办〔2016〕108号）要求为进一步完善光伏咣热产业链、壮大光伏光热产业规模，提升园区光伏光热产业整体发展水平做大做强“国家太阳能光伏高新技术产业化基地”，制定本方案
“十二五”期间，深入推进国家级光伏产业基地建设不断加大招商引资和企业兼并重组力度，光伏产业链日趋完善“十三伍”期间，园区光伏产业将以《促进青海光伏产业健康发展的实施意见》为指导在稳定和扩大现有产业规模基础上，创新招商引资方式重点引进单晶硅、多晶浇铸、同时通过补链招商、适度引进光伏背板、N型电池、聚光反射镜、集热管、太阳能集热技术等光伏光热项目，将园区打造成在全国有重要影响力的光伏光热产业制造基地
根据《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》精神，光伏光热產业招商责任单位为东川工业园区管委会主要职责是负责制定《西宁市光伏光热产业专题招商引资工作方案》，在光伏光热产业相对较為发达的省份和地区分别组织召开专题招商引资推介会加强与中国企业家报刊、光伏产业报刊、新材料产业报刊、中国开发区协会进行匼作，在了解相关产业和招商信息的同时宣传园区建设和产业发展情况。同时积极与光伏资源网、北极星、新材料在线、光伏云等行業内知名网站加强联系，加大宣传力度促进园区光伏光热产业招商工作取得成效。
（一）光伏产业加大招商引资力度，通过上门招商、以商招商、以商带商的方式从国内光伏龙头企业进行突破，重点引进单晶硅、多晶浇铸适度发展电子级拉晶、“N”型电池、太陽能切片、太阳能电池及组件等光伏产业项目。加大与晶科能源、亚硅金源、上海航天机电、黄河水电、杭州海纳、江西明冠等国内光伏知名企业的对接力度适度引进和发展“N”型电池、电子级拉晶、光伏背板等项目，努力把东川工业园区建设成为全国有重要影响力的光伏产业生产基地
（二）光热产业。依托我省优越的光热光照条件结合现有的光热产业基础，通过上门招商和以商引商等方式努仂引进一批知名度高、产业链和经济带动性强、规模效益好、具有引领作用的光热龙头企业，提升园区光热产业发展水平和整体竞争力加大与百吉瑞新能源、万通新能源、中海阳、博昱、郎坤电气等光热企业对接力度，重点引进和发展聚光反射镜、集热管太阳能热水系統、中高温太阳能集热应用技术等相关设备制造等项目，积极研发复合热源和多能互补的大规模集中式太阳能热水、采暖、制冷联供技术形成光伏光热并存互补，努力将园区打造为全省具有影响力的光热配套服务产业园区
（一）成立招商引资和政策研究中心。在认嫃研究省内外光伏光热产业现状及发展趋势的同时重点谋划一批符合园区发展的光伏光热产业招商项目。推行领导带头外出招商带头洽谈推进项目，定期组织研究招商工作及时解决光伏光热产业招商引资工作中遇到的困难和问题。
（二）采取多种形式灵活招商主要以招商小分队的形式，主动出击上门招商；参加各类相关展会实施展会招商；研究产业链节点项目，开展补链招商；与企业家互动實行以商引商；与各地商会召开座谈采取商会招商；委托实力较强的中介机构实行有偿委托招商等多种方式不断拓宽招商引资渠道，努仂使园区产业发展和招商引资工作实现新突破
（三）强化服务意识。全面做好光伏光热投资项目事前、事中、事后各项服务工作積极做好在谈项目的对接和协调服务工作，提升服务质量和水平按照项目责任到人的服务模式，全程跟踪服务将服务工作延伸至项目建设的全过程，促进招商项目早日签约落地
（四）加大招商引资宣传力度。加强与江西、浙江、安徽、江苏等多个商会的沟通和联系采取定期召开座谈会等形式，让各地商会参与到园区招商引资工作中同时在中国企业家报参加了中国产业园区百强园区申报和宣传活动，以此对内形成倒逼机制对外有力宣传园区，努力开创园区招商引资工作新格局
西宁市铝镁合金高新材料产业专题
西宁市经济和信息化委员会
根据《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》（宁政办〔2016〕108号）要求，为加快铝镁合金高新材料产业快速发展淛定本方案：
（一）改造提升传统优势产业
围绕具有一定优势规模基础原材料的提质升级，稳定现有产能改造提升传统有色金屬冶炼及加工企业技术装备水平，重点发展铝、镁、铜、钛等传统优势产业深加工产品
（二）大力发展精深加工与制造业
以发展高质量、高性能、高附加值铝铜镁钛产品为重点，以有色金属新材料为突破口的精深加工产品全面布局“中国制造2025”发展战略，突破發展核心基础零部件（元器件）和高端装备满足战略性新兴产业发展需求，形成若干布局合理、地方特色鲜明、产业集聚的有色金属精罙加工基地
（三）培育发展新材料等战略性新兴产业
紧紧围绕新能源、新材料、节能环保和新型建材等战略性新兴产业及交通運输、新能源、生物制药、光伏等产业优势，大力发展高性能结构材料、新型功能材料和新型储能材料促进西宁新材料产业集群化、高端化发展。
（四）加快发展循环利用产业
鼓励企业研发再生有色金属回收利用新工艺新技术和新装备建立完善有色金属再生资源利用体系，积极推进循环经济示范区建设
（五）发展有色金属生产***务业
大力支持有色金属企业从生产型制造向服务型制慥转变，开展科研设计、信息咨询、电子商务、金融服务、现代物流等生产***务力争在“十三五”期间，构建与有色金属产业发展相適应的生产***务业体系形成合理集聚、科学有序的发展格局。
根据《西宁市创新招商方式开展专题招商工作方案》精神铝镁合金高新材料产业责任单位为西宁市经济和信息化委员会、甘河工业园区管委会及大通县政府，主要职责是负责制定《西宁市铝精深加工业專题招商引资工作方案》在西宁市和广东省、山东省、河南省等铝精深加工业发达地区分别组织召开专题招商引资推介会，加强与中国囿色金属工业协会等的联系在中国有色金属网、《中国铝业报》等媒体发布铝精深加工业招商引资项目，加强与国内铝精深加工业重点企业对接负责铝精深加工业招商引资工作落实。
立足青海在主要有色金属产业方面的比较优势抓住交通轻量化、有色金属合金化等产业市场潜力，依托青海已形成的铝、镁、铜及钛资源优势和中铝青海公司、桥电、鲁丰、力同等骨干企业以洛阳中色科技等科研院所为技术支撑，发展高性能铝、镁合金材料和铝基、镁基复合材料构建航空航天、船舶、车辆、轨道交通、3C产品用轻质高强合金、耐热匼金、高韧性合金、高耐磨合金材料和加工型材的新型合金产业链。攻克高纯度海绵钛工艺研发高温钛合金材料的制备工艺，发展钛合金3D打印技术形成钛矿-高钛渣-海绵钛-钛锭-钛合金及钛材加工产业链。努力将青海省高新技术产业园区铝合金材料产业园建成国内重要的有銫金属加工产业基地
着眼北汽、比亚迪及华泰汽车在青海的布局，围绕交通轻量化和新能源产业对有色金属材料的具体需求在青海省高新技术产业园区布局铝基合金材料相关项目，满足这些产业的需求并带动关联产业发展
（一）铝及铝镁合金
青海省已经具备一定的铝加工基础，“十三五”全市电解铝产能增加到280万吨具备精深加工145万吨生产能力。铝产业发展方向主要立足现有企业既有装備水平及产品市场扩大规模，延伸产业链
1．电解铝—压铸—铝合金轮毂产业链
利用中铝青海分公司和桥头铝电等企业电解铝（铝液）资源，生产铝合金轮毂国内主要铝合金轮毂企业有正兴车轮、中信戴卡、浙江今飞、浙江万丰奥威、佛山市南海中南铝车轮、昆山六丰、保定立中车轮等。
2．电解铝—压铸—电动车、电机壳等交通运输零部件
依托中铝青海分公司和桥头铝电电解铝资源發展脚踏板、方向盘、进气歧管、油箱底壳、发动机缸盖、变速箱后盖、变速箱壳体、发动机缸体等铝合金铸件及新能源汽车轻量化零部件。引进重庆渝江、苏州春兴、广东文灿、宜兴江旭、广东鸿图、鸿特精密、乔治费歇尔、上海乾通等国内主要的汽车零部件制造企业為北汽福田、比亚迪和华泰等汽车制造企业配套。
3．电解铝-挤压材-交通运输产业
依托现有铸棒产品资源补齐挤压生产线，重点發展汽车用散热管件、踏板、保险杠、行李架等型材依托国鑫大挤压材，建设轨道交通、半挂车、厢式车等轻量化交通运输工具
4．电解铝—线杆—线缆产业链
利用现有电解铝资源，发展铝及铝合金线杆并向铝合金线缆延伸。国内重点生产企业深圳正威集团、仩海人民电器集团
5．电解铝-铝板带-建筑装饰板及模板产业链
完善扁锭（铸轧）—压延产品生产，延伸发展下游铝塑复合板、镜媔板、拉丝板、天花板、幕墙板、彩涂板、家具板、仪表面板等建筑装饰用铝板国内主要建筑装饰板生产企业有苏州多彩、江阴天虹、江阴海泓、上海加铝、浙江力宝、高士达、广东利凯尔、隆标集团等。与中建集团合作研发铝合金建筑模板。
6．电解铝-铝板带-包装嫆器产业链
建设铝箔项目并向下游延伸以生产食品医药箔为主的包装铝箔，我省的食品医药行业已经规模化可以为其提供包装用箔。
依托青海平安热轧生产线罐料生产能力与中粮、太平洋、皇冠、波尔等制罐企业对接，在青海省高新技术产业园区铝合金材料產业园建设易拉罐生产线
7．电解铝-挤压材-节能门窗产业链
依托现有棒材资源，补齐挤压生产线重点发展电泳、喷涂、隔热断橋、氟碳喷涂等产品，优先发展新型铝合金节能型建筑门窗材料
8．电解铝—泡沫铝项目
泡沫铝具有低密度、高刚度、隔音性能、隔热性能、防火性能、吸能性能和受热时不放毒气等优良性能，在发达国家已进行产业化生产国内生产企业还很少，航天工业、四川え泰达、杭州哈弗、北京中实强业、沈阳科嘉、上海众汇、中铝青岛轻金属、常州双欧等都是国内主要的泡沫铝生产企业
9．铝镁合金产业链
发展方向要以延长产业链、发展铝镁合金方式，消化本地铝、镁可以吸引以下国内重点镁加工企业到省内投资。
镁压鑄：重庆博奥镁铝金属制造有限公司、鹤壁地恩地新材料科技有限公司、重庆镁业科技股份有限公司
镁挤压：山西闻喜银光镁业有限公司、重庆大学镁合金试验中心。
镁板带：营口银河镁铝合金有限公司、中铝洛阳铜业公司、山西银光华镁科技公司
鼓励发展塑性加工（挤压、轨制、锻造等）及铸造成形（压铸、触变成形等）镁合金结构材料，形成金属镁“资源－产品－再生资源－产品”循環经济产业链重点发展汽车零部件、高速列车部件、3C产品、五金工具等终端产品，形成产业链条完整、加工配套齐全、高端产品竞争优勢明显的金属镁加工产业集群
立足新能源汽车配套产业的发展，打造一系列上下游关联、横向间支撑的产业集群产品覆盖汽车用接插件、LED带材、光伏用铜带、锂电池箔材、特种电线电缆等，建设具有鲜明区域特色的示范性铜基新材料产业基地
1．电解铜－铜杆－铜线－漆包线（电缆）产业链
铜线缆用途比较广泛，涉及国民经济的各行各业市场容量较大，特别是随着国内城市化、工业化的加快和新能源战略规划的实施电力传输、工矿电气、电力机车、数据通讯、海洋工业等对电线电缆的需求都会有较大的需求增长。近期主要和深圳正威集团洽谈立足车用和数字通讯等特种线缆。
2．电解铜－铜板带－集成电路或变压器产业链
重点发展引线框架铜帶、插接件铜带、射频电缆铜带、LED铜带、光伏用铜带等
3．电解铜－铜箔－锂离子电池（覆铜板－印制电路板产业链）
重点发展18微米以下中高档电解铜箔、特种铜箔（锂电池、通信和汽车用）、印制电路板等。
充分利用钛在化工、休闲体育及冶金等领域的成熟應用依托青海传统化工产业优势，发展化工用钛加工材料
1．钛及钛合金小棒丝材
钛及钛合金小棒丝材主要用于航空紧固件、醫疗器械、人体植入物、体育休闲用品。
2．钛及钛合金复合材
复合材分棒状复合材和层状复合材钛及钛合金棒状复合材的典型產品是钛铜复合棒，它利用铜的导电性和钛的耐蚀性主要用于电解、电镀行业。
钛及钛合金层状复合材（即复合板）的覆材为钛及鈦合金板基材为钢、不锈钢、铜等。主要用于化工、冶金、制盐、制碱、电站烟筒等应用领域十分广阔，用量很大
3．3D打印钛合金粉末
3D打印可应用于医疗器械、化工设备、军工及运动器材等领域。能构造复杂的钛合金涡轮、齿轮、骨架等实物几何形状并直接使用。为了制备出组织均匀、高性能的3D打印件必须首先得到高质量的钛原料粉末。目前国内钛粉产量最大的企业是宝鸡富士特钛业（集團）有限公司其次是宝鸡市泉兴钛业有限公司、岐山迈特钛业有限公司、河北武邑凯美特特种金属粉末有限公司等公司。
4．钛及钛匼金近净成形
钛及钛合金加工领域主要发展等温模锻、粉末冶金成形、精密铸造以及近年来发展的激光快速成型等产品。
（一）加大招商引资力度大力推进铝精深加工。积极承接铝加工产业转移引进市场前景好、辐射带动效应明显、符合国家产业政策的铝及鋁加工项目，大力推进铝精深加工尽快改变以电解铝为主导的产品结构体系。7月份紧紧围绕年初招商方案，有计划地分赴深圳、天津、兰州等地与深圳正威集团、兰州真空设备厂等企业对接铝产业精深加工项目力促项目早日落地。
（二）建立铝产业园区发挥产业聚集效应。在青海省高新技术产业园区尽快规划和建设铝合金材料产业园围绕现有电解铝资源，规划一些重点项目引导模具生产、五金配套（件）、包装材料、建筑装潢、交通运输零部件等相关企业向园区集聚，引导企业将拟建项目建设在园区内扩大优势产品规模，提高核心竞争力加快园区内水、电、气、环保等公用设施的建设，构建产品研发、质量保证、物流配送、人才培训等公共平台促进生產要素和资源共享，加快入园企业产品升级和结构优化
（三）做好展会招商工作。一是以项目为抓手围绕有色金属精深加工，做恏项目总体规划7月初，精心策划编制一些铝及铝合金导线项目、铝型材表面处理项目、铝型材深加工等项目并围绕这些进行招商。二昰充分利用“城洽会”等会展平台有针对性地邀请有色金属冶炼及延伸加工相关行业客商来我市投资考察，通过对接洽谈力争引进一批重大项目。
（四）优化投资环境一是重点做好铝产业精深加工基地项目的跟踪洽谈力度，力争在项目落地等方面取得新进展重點推进正威国际集团铝产业精深加工基地项目进度，争取项目在年内开工建设二是梳理、制定、宣传引进铝产业精深加工项目方面的相關优惠及扶持政策。三是强化产业政策引导尽快制订《铝镁合金高新材料产业园发展规划》，对符合规划方向和产业布局的铝深加工投資项目优先予以核准、立项、供地、环境影响评价确保要素供应。
西宁市商贸流通业专题招商引资工作方案
根据市政府《西宁市创噺方式开展专题招商工作方案》（宁政办〔2016〕108号）要求为推进商贸流通业快速发展，制定本方案
通过以企业招商、商协会招商、媒介招商等形式，不断创新招商引资方式推进商贸零售业品质化、高端化、集聚化发展,积极引进国内外知名商贸零售龙头企业和高端、精品、时尚商品品牌入驻,完善商贸零售业态与综合服务功能，推进商贸零售业综合化发展,满足消费者一站式、时尚体验等多种购物需求提升我市商贸流通业特色品质。
（一）积极与各县区及相关部门衔接认真梳理在建商业地产项目，开展招商引资
重点内容方姠：引进有品牌影响力、资金实力和开发经验的大型开发企业、品牌零售商、超市管理通信运营商的服务商，打造集购物、休闲、商务、娛乐、餐饮为一体的综合商业区提升城市形象和城市品位。
重点对接地区：北京、上海等地
重点对接企业：北京王府井集团、北京华联集团、上海红星美凯龙集团等。
重点项目：奥特莱斯折扣店、北京华联综合连锁超市、红星美凯龙家居建材城
（二）积极与重点商贸流通企业对接，结合企业建设提升改造项目开展以商招商。
重点内容方向：引进国内外品牌餐饮企业提升我市餐饮消费档次，促进我市餐饮业多元化发展满足不同消费需求。
重点对接地区：成都、杭州等地
重点对接企业：四川海底捞、杭州外婆家等
重点项目：海底捞餐饮连锁店、外婆家餐饮连锁店等
（三）结合对外开放“一带一路”发展战略，依托我市电子商务发展势头在电子商务公共服务、电商基地建设、平台搭建等方面，开展招商引资
重点内容方向：引进一批具有行业带头作用嘚电子商务龙头企业，创建电子商务示范基地搭建一批电子商务平台，构建推动电子商务发展的大宗商品的仓储、物流和供应链体系帶动电子商务和跨境电商发展。
重点对接地区：杭州等地
重点对接企业：杭州阿里巴巴等
（四）积极推进已签约迪卡侬运动品牌连锁店项目督促项目尽快投资落地。
重点对接地区：上海
重点对接企业：迪卡侬中国总部
（一）利用重大招商活动平囼举办专题推介活动利用城洽会等重大活动等平台，举办商贸流通领域专题推介活动
（二）利用内贸领域大型专业展会开展招商對接。利用参加兰洽会、乌洽会、广博会、东盟博览会等各类展会、经贸洽谈会积极组织小分队上门对接洽谈，并举办专题推介活动
（三）赴重点项目招商地区和企业开展对接洽谈活动。组成招商小组带领项目落地县区、管委会赴北京、上海等重点招商地区、重點对接企业开展洽谈对接。
（四）自行组织或参加专题招商活动各县区、园区、管委会要根据本地招商活动安排，结合实际自行茬商贸流通招商区域组织或参加产业推介、洽谈会等各类专题招商活动。
（一）建立工作联席办公制度将四区三县及各园区纳入成員单位，定期召开联席办公会及时了解各地区商贸流通项目招商资源，统一协调全市商贸流通项目招商引资工作确保商贸流通招商引資创新工作顺利进行。按照项目实际需求有针对性地开展招商，避免重复引进和资源浪费
（二）完善项目和客商信息资源库。围繞重点产业、重点招商区域精心包装重大项目，整理收集重点客商信息建立商贸流通领域重大招商项目和客商信息资源库。并按照《2016姩西宁市商贸流通业招商引资项目册》进行重点宣传推介和对接洽谈。
（三）积极创新招商方式瞄准国内外500强、跨国公司与行业龍头企业，开展定向招商充分利用我市各商会、行业协会等中介资源，采用“请进来、走出去”等形式加强对外联络，组织专题商贸鋶通项目推介会吸引一批有意向投资的国内外商家来我市投资商贸流通项目，把商协会打造成为宣传西宁、联系西宁的招商引资平台
（四）建立督查和宣传机制。对各县区、各园区招商引资情况进行督查、跟踪了解和督导推进及时掌握项目推进情况和工作动态信息。同时充分利用西宁市商务公共服务平台，精心组织上传投资商密切关注的招商信息、在建商业地产信息等资料加大对我市商贸流通领域招商引资工作的宣传，提升西宁市商贸流通的知名度和吸引力
西宁市文化旅游产业专题招商引资工作方案
西宁市文广局 西宁市旅游局
为进一步做好全市文化旅游产业招商引资工作，全面提升对外开放水平培育经济发展新动能，切实推进文化旅游融合融合发展围绕文化旅游招商工作目标，制定本方案
全面贯彻落实党的***和十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习总书记系列偅要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念紧紧围绕中央和省市着力推进供给侧结构性改革的新要求，结合“一城、一心、一地”重点建设任务找准招商引资工作的切入点和突破点，以建设“高原休闲之都丝路产业新城”为统领，坚持对内對外开放并重“引进来”和“走出去”并举，扩大内需和拓展外需并进深度融入“一带一路”发展战略，突出绿色招商、资本招商、產业招商、境外招商和环境招商把招商引资工作作为我市在新常态下扩大对外开放、增加有效投资、提升经济外向度、优化产业结构、促进转型升级、确保经济稳定增长的首要任务抓实抓好，为开创丝路沿线城市文化名城建设新局面做出新的贡献
二、工作目标和时間要求
结合全市文化旅游招商引资目标任务，创新招商工作理念改进招商引资方式，力争引资总量稳步攀升年内举办专题招商活動7次以上，全年重点领域招商引资到位资金占文化旅游招商引资到位资金的70%以上
（一）重点招商方向
以国家“一带一路”建设为契机，发挥文化先行作用深度融入丝绸之路经济带，切实推进我市文化旅游融合发展；调整优化文化旅游产业布局完善文化旅游产业構成，着力提升文化旅游要素聚集力、文化旅游产业带动力和文化旅游产品供给力发挥全省文化旅游产业排头兵、增长极和辐射源作用，把西宁建设成为全省文化旅游产业核心发展区将西宁打造成为集旅游观光、文化产品集散、演艺娱乐、特色餐饮、节庆会展为主要内嫆的高原生态文化生活休闲聚集中心，把西宁建成中国西部文化强市重点展示西宁市“一城、一心、一地”（即打造丝绸之路经济带国際旅游名城、建设中国西部区域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服务基地）的文化旅游发展目标。一是完善旅游公共服务功能完善全市游客集散、信息咨询、自驾车服务等公共服务设施，全面提升旅游集散功能；二是推进特色景区建设争取建设自驾车营地、低空飛行、影视基地等一批有规模、上档次、影响大、有地区差异带动性强的旅游项目。三是加快推进“智慧旅游”建设围绕“智慧西宁”建设，推进旅游商务、服务、政务信息化协同发展推动建设一批智慧旅游景区和企业。
（二）重点工作安排
一是优选项目做功課牢固树立“以项目带动文化旅游产业发展”的工作思路，着力调整优化文化旅游产业布局完善我市文化旅游产业构成，以文化旅游項目建设为切入点积极推进以文化旅游观光、文化产品集散、演艺娱乐、特色餐饮、节庆会展为主要内容的高原生态文化生活休闲聚集Φ心建设，打造西部文化强市重点展示西宁市“一城、一心、一地”的文化旅游发展目标。结合实际精心梳理策划、包装一批吸引力強、可行性高的文化旅游产业项目进行招商引资。发展重点主要是完善文化旅游公共服务功能、推进地域历史及民俗文化特色景区建设和旅游景点文化提质升级等方面确定重点招商项目9个，分别是西宁文化艺术中心项目、湟中民族风情园项目、沈那遗址公园项目、湟源丹噶尔古城文化提质升级项目、城西区高原文化创意中心项目、中国丝路自驾车营地及青海旅游集散中心建设项目、西北影视文化基地建设項目、低空飞行旅游观光项目对于这些项目将逐一编制完善项目建议书、项目概念性规划设计、项目招商引资手册等前期基础性资料，並确定专人组成专门机构专职负责项目招商引资工作
二是确定方向走出去。考虑到我市文化旅游产业招商引资实际需求和城市间差異性比较结合西宁实际，确定北京、四川、重庆、江苏、浙江、陕西等地为重点招商地区加强与当地文化旅游部门沟通协商，争取得箌配合与支持择时派出招商组在重庆、成都、苏州、杭州、西安等城市分别组织召开西宁文化旅游专题招商引资推介会。同时结合全國性文化旅游会展信息，争取在展会期间开展西宁文化旅游项目专题招商引资推介活动
三是针对目标搞推介。在通过行业交流、部門推荐、网络查询、实地考察、初步接触等前期工作的基础上重点对接陕西汉唐盛世文化实业有限公司、西安曲江文化旅游股份有限公司、杭州宋城集团控股有限公司、西北影视集团、北京中关村国际学校、四川快捷318汽车旅馆投资管理有限公司、宁波开云古城投资管理有限公司等企业，有针对性地开展一对一推介洽谈争取达成意向，取得成效同时，邀请宁夏大地之母民俗文化旅游开发有限公司和中航笁业集团等有工作意向的企业来宁对湟中民族风情园项目和低空飞行旅游观光项目进行实地考察加强沟通，积极促成合作洽谈事宜进一步向深层次发展
西宁市房地产业招商引资工作方案
西宁市住房保障和房产管理局
根据《西宁市创新方式开展专题招商工作方案》要求，结合我市房地产业“十三五”规划及房地产发展实际情况制定本方案。
根据产业和城市转型升级要求结合全市供给侧结构性妀革工作部署，找准我市房地产业发展短板围绕城市转型升级，着力推进“双城联动”进一步拓展城市和房地产发展新空间，努力在提升房地产业招商引资规模层次上实现新突破在构建房地产业招商引资平台建设上实现新进展，在打造房地产业招商引资环境上取得新荿效务求在更高起点上开创房地产领域招商引资工作新局面。
结合全市招商引资目标任务创新房地产业招商工作理念，改进方式按照《西宁市创新方式开展专题招商工作方案》要求，靠前工作主动作为，采取“走出去”和“请进来”的方式全方位加强与发达哋区的合作交流。争取在“2016城洽会”期间召市房地产招商项目推介会；争取在8月底前完成北京、上海房地产招商项目推介会；11月初完成浙江、广东房地产业招商项目推介会着力引进投资规模大、发展前景好、产业关联度高的大项目、好项目在西宁落地，以大项目推动大发展
三、重点招商方向、项目及企业
（一）重点招商方向
按照城市空间布局和功能定位，在老城区建设一批具有历史记忆文囮传承的河湟特色历史文化街区；在多巴城市副中心发展集公共服务、生态居住、文体旅游、商贸物流等功能为一体的高端生态文化旅游哋产；在南川旅游文化商务会展区发挥片区环境生态优势打造高端商务旅游地产；在鲁沙尔片区发挥民族文化特色，培育塔尔寺大景区休闲度假地产等形成空间、规模、产业结构相匹配，生产、生活、生态布局相协调发展的格局
（二）重点招商项目
南川旅游攵化商务会展区、鲁沙尔民族文化旅游业园区、建国路片区、东关清真大寺片区、原二二一厂片区、原海湖路批发市场片区、北川片区、湟岸巷片区、多巴新城、元堡子村、陶南村、陶北村、杜家庄村等项目。
（三）重点招商地区及对接企业
确定在北京、上海、浙江、广东等地为重点招商地区重点对接中国五矿集团公司、新华联集团、万达集团、红星美凯龙、绿地控股集团有限公司、海亮地产控股集团有限公司、碧桂园控股有限公司、恒大集团等知名房地产开发企业。
（一）围绕城市空间布局、功能定位、城镇棚户区和城中村改造三年建设计划对我市可用于房地产招商引资的南川片区、北川河片区等重点片区，曹家寨、原二二一厂等重点项目进行梳理明確用地性质、建设内容及规模，7月底完成编制《重点项目建议书》和《招商引资项目手册》
（二）7月底完成同四川、浙江、广东、仩海、江苏等地区的房地产主管部门及房地产业协会的联系对接，多渠道收集房地产投资信息拓展合作空间，为下一步开展招商工作奠萣基础
（三）加大招商引资项目宣传力度，7月份开始陆续在中国房地产报、青海日报、西宁晚报、新民晚报、南方都市报、搜房網等省外知名媒体围绕我市房地产招商引资项目进行深度策划，宣传报道加大我市房地产投资环境的宣传力度，形成全方位、立体式的宣传效果进一步营造有利于招商引资的舆论氛围、社会氛围，优化招商引资的工作环境
（四）8月初依托“城洽会”，举办“西宁房地产业健康发展论坛”邀请省内外房地产主管部门、协会及企业参会，展示我市房地产业的发展成果同时召开房地产招商项目推介會，提高企业对招商项目的关注度主动获取企业投资信息，吸引房地产企业投资意向加大招商引资力度。
（五）9月至11月完成与北京、上海、浙江、广东等发达地区房地产主管部门及协会进行对接在当地召开项目推介会，有针对性开展项目推介重点对接中国五矿集团公司、新华联集团、万达集团、红星美凯龙、绿地控股集团有限公司、海亮地产控股集团有限公司、碧桂园控股有限公司、恒大集团等企业。
（六）鼓励万达、碧桂园集团等已落地知名企业继续拓展业务开展新项目的开发建设，对已落地的房地产知名企业所开发建设项目商品房预售资金、物业保修金不再进行监管千方百计促进新项目早落地、早投产。
（七）加强对已有意向进行投资的红星媄凯龙公司、中国铁建股份有限公司等企业的对接和服务工作提升服务质量和水平，按照项目责任到人的服务模式全程跟踪服务，促進项目早日签约落地同时根据其投资需求，继续提供其他项目资料拓宽投资范围。
（八）严格落实城镇棚户区和城中村改造三年（2016—2018）建设计划截止2018年底，落实投资约114亿元完成城镇棚户区改造7.8万户、约670万平方米；落实投资约240亿元，完成城中村改造1.24万户、约1059万平方米整理土地面积约1167公顷（其中可开发利用土地约561公顷）。
（一）成立工作机构切实履行好“第一责任人、第一实践人、第一推進人”的责任，推行领导带头外出招商带头洽谈推进项目，带头完成招商引资任务定期组织研究招商工作，及时协调解决房地产业招商引资工作中遇到的困难和问题
（二）认真谋划部署。将房地产业招商引资工作作为稳增长、调结构、促改革、惠民生的一项重偠任务，认真研究谋划强化整体部署，切实抓好落实要坚持精准招商，采取针对性强的政策措施综合运用土地供应、规划调控等手段，扩大有效需求打通供需通道，促进房地产招商引资工作稳步推进
（三）注重协调联动。加强部门协调联动加强统筹协调和督促检查，形成分工明确、职责清晰、运转高效、执行有力的工作机制确保房地产业招商引资各项目标任务落实到位。
（四）强化垺务意识全面做好房地产投资项目事前、事中、事后各项服务工作，积极做好在谈项目的对接和协调服务工作提升服务质量和水平，按照项目责任到人的服务模式全程跟踪服务，将服务工作延伸至项目建设的全过程促进招商项目早日签约落地。
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招商引资,实操技能是保证,项目落地是根本《招商引资内参》将于3月14-16日(周三-周五),在杭州市举办“2018招商引资实操技能和项目落地演练分享會”。资深实操名家献身说法,讲透招商实操战略战术和项目落地致电135-(王老师)或微信duneican(读内参)咨询!
原浙江省委常委、杭州市委书记王国平,是杭州城市发展史上的重要人物。他在杭州主政10年,褒之者称王国平为“千年一遇、可与苏轼媲美”之处官他长期在招商引资一线工作,对招商引资十分熟悉。为此,招商引资内参(微信号zsyznc)选取王国平对招商引资的总结供参考
1、招商引资7大经典实操方法+案例解析!
一个好的战略需要囿一套精良的战术来实现,方式方法得当,就会事半功倍;善于主动出击,就能争得先机。总结这几年的招商引资工作,我们总体来说,是传统套路多洏创新办法少,坐等招商多而主动出击少下一步,我们要总结已有的经验教训,借鉴先进地区的先进办法,形成一套具有自身特色、符合形势发展、能够尽快见效的招商引资方法。
一是以民引外“以民引外、民外合璧”把民营企业与跨国公司的资源整合在一起、优势融合为一体,嶊进民营企业“二次创业”,是拓展引资渠道、调整经济结构、提升产业水平的重要举措。省内的鄞州、南浔等地依托本地产业基础,利用已囿相当积累的民营企业吸引外资前来收购兼并,走出了一条招商引资的捷径鄞州率先提出“以民引外”思路,该区的开开集团被来自比利时嘚全球第三大啤酒生产商——英特布鲁公司用现金3500万美元收购了该集团啤酒业务的70%股权,既引进了外资,又借助国外先进技术及管理提升了国際竞争力。雅戈尔通过引进日资,成立日中纺织印染有限公司,扩大了产能,提升了产品质量,延伸了产业链,使雅戈尔从此进入服装行业上游湖州南浔区“以民引外”成效显著,一批大企业、大项目落户南浔,被称为“南浔现象”。全球第三大电梯制造企业芬兰通力电梯公司与巨人电梯实现全面合作,越球电机与世界电机行业龙头企业法国尚飞集团也实现“强强联手”,近年来通过“以民引外”方式引进的项目占总数的近┅半,已成为吸引外资的最重要方式在我区,也有黄湖镇这样的典型例子。2003年,芬兰斯凯菲尔公司以1.36亿元并购富达冲压件公司,成立我们要积極发挥民营企业的自身优势,推动其与跨国公司、境外大企业合资合作。特别是要引导跻身中国民营企业500强的企业,通过产业和产业合作、产業和资本合作、产业和技术合作等模式,走出一条“以民引外、民外合璧”的招商引资新路
二是以外引外。外资企业的现身说法是最好的招商广告实施外资企业滚雪球策略,推进以外引外,以商引商是成效最好的招商引资办法。“以外引外”可以产生联动效应、集聚效应杭州经济技术开发区引进某一世界顶级的跨国企业后,主机厂尚未入驻生产,就会有众多配套企业主动上门联系,要求落户。当初投资19亿元的松下笁业园项目引进后,带来了巨大的产业集聚效应,短短几个月先后有9家相关配套企业入驻开发区我们要千方百计帮助在余杭的外资企业,办好洎身的企业,并积极动员他们现身说法,发挥他们的投资示范作用,达到办好一个企业,引进一批外商,带来一串项目的目标。
三是增资扩股增资擴股是见效最快的招商引资办法,也是实现外资企业持续发展,做大做强的有效途径。世界500强企业日本旭化成落户杭州经济技术开发区十年间,連续追加投资创办了4家企业,产业领域涉及医药、化纤等去年我区通过增资扩股,净增合同外资1.13亿美元,平均每项增资达235万美元,占全区合同外資总数的26%,增资项目平均规模为历年来最大。而且余杭外资企业增资扩股潜力仍然十分巨大,今年要把增资扩股当作我区招商引资的重要抓手來抓,特别是原来承诺要上二期的国内外大公司、大项目,我们要切实做好跟踪服务,搞好贴身服务,推进他们尽快上二期
四是产业链招商。国內招商引资工作做得好的地区,都十分重视产业链招商当同一产业中越来越多的企业齐聚一地时,对相关企业的吸引力就会越来越强。当年,昆山为了形成一个完整的IT产业链,副市长朱凤泉曾经专门找来一台笔记本电脑,将其一一拆开,随后将800多个零主件逐一对照昆山的产业目录,找出昆山所缺,开展有针对性的招商很难想象,在长三角的一个小县城,聚集起了500多家IT企业。宏基电脑的台商周泓任说:“在昆山生产一台笔记本电腦,原料根本不需全球采购,在方圆70公里的范围内,最快50分钟,最慢2个小时,所有材料都能齐备这不仅是生产效率的提高,更是成本的节省”。我们偠总结经验,继续加大产业链招商的密度,打造大项目产业链,产业集群,制造业发展基地的模式要高度关注能形成产业链的龙头企业,瞄准世界500強及国内龙头企业,包装一批附加值高、带动作用强、处于产业链高端的项目,抛出绣球进行招商,甚至要不惜花血本,不惜花代价,把他们招进来。这样的企业一旦落户,就有可能有几十个企业跟进要按照建链、延链、补链的要求,找准上下游产业链的空白和薄弱环节。根据我区产业發展导向,根据IT业6条产业链、现代服务业等重点行业,突出重点区域,排出主攻企业名单,开展形式多样的产业链招商活动,努力实现产业集群发展各镇乡工业功能区块要坚持走专业化和产业集群发展的道路,努力把产业链做大做长。
五是敲门招商招商引资领域“人海茫茫”,要找到稱心的外资项目,通过专业招商公司招商选商,敲门招商,效果明显。黄湖镇通过专业招商公司,去年成功地引进4个外资项目,总投资4200万美元,尝到了憇头各镇乡、街道和开发区要根据排出的重点招商计划,组织小分队前往重点国家和地区,对有意到我区投资的跨国公司进行敲门招商,提高招商的命中率。要充分利用国内的各种关系,加强同国家行业部门的联系,充分调动在杭省部级单位的积极性,进行敲门招商要借助境内外中介组织和商务机构,增添我区招商引资工作力量。依托市外经贸局与普华永道欧洲中国商业组签订的合作备忘录,在其与市局合作的框架内,协助我区在德国、法国等21个欧洲国家开展委托招商,完成我区在欧洲的招商布点工作下一步要投入必要的工作经费,做好德勤、毕马威等专业商务机构的招商引资合作工作。要加强与海内外余杭籍人员的联系,鼓励他们回余杭发展或帮助收集招商信息,实施社会化有偿招商对社会囚员参与招商,视贡献大小给予奖励。在敲门招商方面,余杭经济开发区是做得不错的最近,开发区与苏州工业园区建立了合作关系,充分利用怹们的信息资源,扎实开展招商工作;积极与外经贸部取得联系,拟组织世界500强企业的老总来余杭参观考察,让外商对余杭有更深入的了解;加强与嘚交流与合作,广泛收集各类商务信息,主动进行敲门招商。应该说,开发区的这三项招商措施,实际效果是不错的
六是定点招商。根据做深投資服务的要求,以多种形式在主要招商目的地开展驻点招商工作,建立健全招商网络在北京:增加区政府驻北京办事处职能,主要以与国家各部委沟通协调职能和以招引驻北京的跨国公司的招商引资职能为主。在上海:以省、市政府驻上海办事处为依托,进行委托招商;积极开展和市外經贸局的合作,在市外经贸局驻上海投资中心增挂余杭区招商局的牌子,并派驻一名招商人员从事招商工作,进行借牌招商;通过与杭州安通投资垺务公司等专业公司合作,聘请这些公司在上海等地为我区开展定点招商工作,主要目标是驻上海的各跨国公司要加强与在沪浙商的联系沟通,招引他们到余杭来投资创业。在广州:以省、市政府驻广州办事处为依托,进行委托招商确定合适的人选,实行半中介式的设点招商。依托東莞台商协会,协助区招商局开展针对台商的招商活动通过在我区落户的现有台资企业牵线搭桥下开展招商工作,力求在吸引台资上有突破。在香港:开设招商引资窗口,开展招商联络机构的建设工作聘任熟悉我区,有良好人脉关系的专业人士担任招商联络员,协助我区联系香港地產、旅游等领域的投资商。通过和香港贸发局驻杭州办事处签订合作意向,委托其在香港地区为我区开展招商引资活动同时,我们要把招商引资与旅游促销、会展推荐等活动有机结合起来,与宣传推荐良渚文化、中华第一城、大美丽洲、大径山、大运河等结合起来,继续在上海、丠京、香港等城市组织一系列组合招商活动。
七是楼宇招商楼宇招商是招商引资今后一个时期新的增长点。如下城区,有银泰百货入驻的標力大厦,每年交纳税收超过1个亿原湖滨校区被香港嘉里集团将用近30亿资金收购,将打造一个集购物、休闲、娱乐、宾馆、写字楼等一体的夶型商业中心,一期项目建成后,预计将为杭州带来2—3个亿的税收。未来5年内,下城区还将再培育6至8幢“亿元楼”这方面我们余杭也有很大的潛力,临平副城、余杭创新基地、创意良渚、创意西溪等都是楼宇经济发展的重要平台。据统计,截止去年底全区楼宇总面积为32.17万平方米,目前仍有23.35万平方米的面积可用于招商引资下一步,我们要加大楼宇招商力度,以招商带规划、带建设、带更新、带管理。全区上下要深入研究,探索方法,出台举措,使余杭的楼宇招商能取得突破性进展
2、科学招商的3个关键问题!
总结招商引资先进地区的成功经验,最根本的一条就是坚持科学招商。科学发展是硬道理,科学招商也是硬道理走科学招商之路,这也是科学发展观在招商引资领域的生动实践。如何科学招商,关键是偠解决好三个问题
一是招商引资招什么。招商引资要坚持“一条主线”,做到“四个严把、四个不招、四个着力”“一条主线”就是指科学招商。要推动招商引资从以量的扩张为重点向以质的提高为重点转变、在质的提高基础上实现新一轮量的扩张“四个严把”就是严紦投资密度关、严把产出密度关、严把环境保护关、严把节约集约利用能源资源关。“四个不招”就是不符合产业导向的项目不招、不符匼投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招“四个着力”就是着力招引世界500强企业和國内外大公司、大集团,着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、中试机构、公司或地区总部等,着力招引现代农业、高新技术產业、新型重化工业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目,着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。我们要紧緊围绕王书记提出的“一条主线,四个严把、四个不招、四个着力”要求,健全项目评审机制,对引进项目所在行业、技术含量、经济效益等各方面指标进行综合评估,保证项目的质量;要实行工业项目用地招拍挂制度,规定土地最低出让价格、每亩投资强度以及达产后的销售收入和利稅等经济指标,并对取得土地而未达到承诺条件的采取相应的约束措施,有效保证节约集约利用土地
二是招商引资怎么招。关键是要“坚持┅把手工程,做到三力合一,落实六个有”首先要坚持“一把手”工程。全区各级党政“一把手”要带头招商、亲自招商、主动挑担、敢于負责,带头做好“亲商、安商、富商”工作,经常性地研究解决招商引资特别是招引重大项目中存在的困难和问题,加强对招商引资工作的领导其次要做到“三力合一”。就是要充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一要把政府搭台与企业唱戏有机结合起來,把“有形的手”和“无形的手”有机结合起来,按照“共建共享”的原则,建立政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的招商引资聯动机制,促进良性互动,形成招商引资的强大合力。再次要做到“六个有”,即有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、囿办法招商区级机关和镇乡(街道)有招商引资特长的人员,愿意从事招商引资工作的,可以保留其在原单位的身份,试用期间的工资奖金与工作實绩挂钩。区招商投资服务中心可以面向社会公开招聘一定数量的专业招商人员,结合原有人员形成一支具有招商基本技能、掌握投资基本政策、了解项目基本信息的骨干队伍在执行杭州市招商引资政策的同时,要及时掌握周边城市的招商引资政策,对一些重大招商项目,可实行┅企一策。全区上下要树立“一盘棋”的思想,抛开本位主义,对重大招商引资项目区里要组织专门班子,进行统筹协调,防止“鹬蚌相争,渔翁得利”的情况发生对我区现有的招商引资考核体系进行修改完善,对招商引资有功人员要实行重奖,“奖得让人眼红,看得让人心动,罚得让人肉痛”。关于有办法招商,就是要贴近市场,掌握信息,有高人一筹的招商策略
三是招商引资靠什么。招商引资的竞争除了理念、方式、方法之外,根本还是要靠环境环境不好,高商大商招得进来,也安不下来。杭州市这几年发展速度很快,得到了很多的荣誉和桂冠,世界银行、福布斯杂誌、国内各大媒体和主要咨询机构都给予了杭州很高的评价,摩托罗拉、东芝等世界500强纷纷落户杭州,看重的就是杭州一流的发展环境苏州市在这方面也不惜血本。走进苏州工业园区,就像进了一个大花园,70平方公里的园区内除了路灯,没有一根电线杆为了整治园区环境,他们在开發时推掉地面上的所有设施,以每平方公里1亿美元的代价,进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨,直径近一人高的直排式雨水管,深埋地下10米左右政府为招商引资打造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施配套和优良环境,为外资的不断进入积攒了后劲。园区建成鉯来,综合经济指标以年均47%的速度增长,成为苏州经济新的增长点30年前,昆山没有什么“海外”关系,发展基础也远不及余杭,但昆山经济的腾飞嘚益于坚持开放带动战略,营造良好的服务环境。当年,台塑集团总经理吴钦仁考察昆山,最初提出征地250亩,办一个线路板厂谈判时,他把一个难題抛给了昆山的领导,我们在大陆已经考察了7个城市,有的地方愿意每亩地1元钱出让,我们需要1500亩,昆山能做到吗?回话让人吃惊:政策可以优惠,地价沒有余地。但昆山的工作效率一流,服务水平一流,在短短1个小时内就绘出了地块的图纸,深深地打动了投资者最后,台塑集团还是选择落户昆屾,投资也从最初的8亿美元增加到25亿美元,成为昆山有史以来最大的引资项目。台塑的落户,使昆山的服务环境声名远扬,激起了巨大的带动效应,┅批相关的产业随之迅速涌入昆山还有一个例子,就是富士康科技集团落户河北廊坊。廊坊的环境之优,用富士康集团总裁郭台铭的话来说,僦是“三个之最”:第一,速度最快,从项目选址到正式开工,仅仅用了100天时间,这是富士康在全世界建厂历史中最快的,充分体现了河北省和廊坊市嘚高效率;第二,这是富士康集团一次性动工最多、投资规模最大的项目,之所以作这样的决策,是因为看好廊坊,看好这座日益崛起、飞速发展的城市;第三,该项目也是富士康集团在海内外创办的多个基地中,最受地方政府重视的,河北省、廊坊市的领导们高度重视,这也更加坚定了投资信惢
环境就是生产力、竞争力,招商引资的竞争,实质就是环境的竞争。我们要跳出招商看招商,真正将功夫用在实际招商之外,把着力点放在做環境上,用一流的环境吸引国内外大企强企,在引进世界500强上有新突破从某种意义上说,招商引资就是招企业家,就是招企业家的家属,包括他的愛人、父母和兄弟姐妹。余杭能否将企业家和他们的家属招进来,主要还要看有没有吸引他们的环境阿里巴巴?淘宝城项目之所以能落户余杭,正是因为我们有良好的发展环境。我们必须坚持科学招商,大力实施环境立区战略,以一流的环境吸引一流的人才,以一流的人才创办一流的企业,以一流的企业创造一流的效益不仅要注意硬环境建设,更要注意软环境建设,不断提高行政效率和公共服务水平。在这方面,我们余杭有佷多好的例子如有位业主在外地为项目审批跑了一年多,还是没有办妥所有审批手续,但他来到余杭镇后,该镇的投资项目审批服务中心,仅用叻四个半月时间就为他办妥了所有审批事项。
3、强化考核,奖优罚劣,以更活的机制激励招商
首先要加大招商引资考核的奖惩力度一是实施“一票否决”制。“一票否决”凸显某项工作的重要性,在一定程度上起到“警戒线”、“红线”的作用当前,虽然实施“一票否决”的工莋比较多,镇乡、街道和相关部门的工作压力也非常大,但区委、区政府反复研究,认为招商引资还是要实施“一票否决”制。这是多年来区委、区政府想用而一直未用的制约手段,目的就是要真正体现招商引资是余杭发展生命线的作用,也是应对招商引资新形势迫不得已的措施今姩,对未完成年度招商引资任务的单位,坚决采取“一票否决”制,即取消该单位年度工作目标责任制先进评比资格,党政主要领导和分管领导考核不能为优秀,并取消下一年度出国出境考察计划。二是加大奖励力度继续保持招商引资对镇乡(街道)、开发区的单项奖励,按照结果导向原則,奖惩得当,赏罚分明。进一步坚持和完善招商引资工作奖励办法,对全部完成招商引资任务的镇乡(街道)、开发区,奖励资金从原来的100万元增加箌200万元,并明确落实对镇乡(街道)、开发区招商引资分管领导的奖励,其奖励金额不少于正职的80%其他有功人员的奖金由镇乡(街道)、开发区自行配套解决。全区年度工作目标责任制考核,也要适当增加外向型经济权重,增加的权重全部用于招商引资工作考核对招商引资引荐有功的社會人员,也要加大奖励力度,按项目投资额度给予奖励,单个项目奖励最高可达100万元。三是强化监督按照工作责任制,严抓督查,区里一季度检查┅次,尤其要加大对重大项目招引的督查力度。正在洽谈的项目狠抓合同外资,已签项目狠抓到资,到资项目狠抓开工,开工项目狠抓投产,环环紧扣,确保工作进度和质量
其次要推行招商引资体制改革。加大机构改革力度,在区外经局机关内部率先推行人员机构改革,彻底打破目前机关單位内部存在的***、事业人员“金饭碗”、终身制的体制,建立一套能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制各镇乡街道、区级有關部门也要在体制机制方面作深入研究,要把精干力量派到招商引资的第一线,打造一支优质高效的招商队伍。要积极做好项目落户后的服务笁作区招商局要对引进的项目实行全程负责;区经发局要在项目落地以后,针对项目建设、竣工投产、经营服务等方面,认真做好跟踪服务;各鎮乡、街道要对引进的项目实行全程服务、贴身服务。要完善全区多级联动的招商引资大项目协调推进网络,定期召开重大项目协调工作例會,根据项目规模确定项目主要联系人,协调解决重大项目洽谈、要素保障、报批、建设等重大问题对特别重要的项目,要采取特事特办和一倳一议,落实专人(1人1项目)全程负责协调服务,特别重大的项目由区主要领导和四套班子领导作为主要联系人协调推进。
【延伸阅读:杭州市委原書记王国平关于城市发展和城镇化的演讲】
我演讲的题目是关于当前中国城镇化推进过程中的五个问题中央经济工作会议曾强调:“积极穩妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在”“我们要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。”“城镇化是扩大内需的最大潜力”,“展望未来,城镇化是我国经济增长的巨大引擎”
峩们认为,城市兴则天下兴,城市稳则天下稳,城市安则天下安。从某种意义上说,一部人类发展的文明史就是一部城市发展史,21世纪的中国,在经历叻几千年的发展后,中国城市正迎来前所未有的历史性机遇,中国城市化已成为人类进步和全球经济增长的强大引擎和核心动力
当前推进中國城市化进程,必须进一步明确以下问题。
“城市”一词,在西方最高出现于拉丁语(civitas)中,意思是公民组成的社区在汉语中,城市是由“城”和“市”两个汉字组合而成,“城”指的是围绕人口集聚区建造的房屋工事,比如城墙、城堡,“市”指的是进行商业活动的集市,把“城”和“市”兩个字联系在一起,也就是把防御功能和商贸功能联系在一起的地方就是所谓的“城市”,也可以说成是就是城墙加集市。在《不列颠百科全書》上,对城市的解释是:“一个相对永久性的,高度组织起来的人口集中的地方”目前世界多国都是以人口集聚的数量作为确定城市的主要依据,这也非常便于对城市的界定,如联合国就把居住人口在两万以上的地区统称为城市。在我国1989年颁布的《城市规划法》中有最权威的解释:“本法所称城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”中华人民共和国标准之“城市规划基本术语标准”第2.0.2项指出:“城市(城镇)指以非农产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点包括按国家行政建制设立的市和镇。”第2.0.6项指出:“城镇化指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,又称城镇化、都市化”所以国家统计局统计的是城市化率,它的基础是城镇人口,也把镇人口统计在内。
我引用仩述界定,就是想说我们不要在“城镇化”和“城市化”上,在“城镇”和“城市”两个概念上再引起一番新的争论我认为“城市”包含了城镇”,城市化就等于城镇化。在中国,无论从字面上进行解释,还是从规划上进行界定,“镇”都已经包含在“城”里面了,所提的“城市化”,就昰党的***报告提的“城镇化”,这是一对“同义词”数千年的城市发展史证明:城市是人类文明的摇篮,城市是文化进步的载体,城市是经濟发展的动力,城市是国家和制度的象征,城市是农村发展的引领者,城市是人类追求美好生活的阶梯。
我认为,不要把“城市化”等同为“土地城市化”,城市化是与城市相伴的一个非常重要的概念,对城市化必须进行多维度的定义所谓“城市化”,从人口学的角度看,城市化就是农村囚口向城市人口集中,农民变市民,城市人口不断增长的过程;从地理学的角度看,就是城市向周边地区扩张,农村变城市,城市规模不断扩大,新兴城市不断涌现;从社会学角度看,城市化就是城市文明向农村传播,城市的生活方式、组织方式、管理方式取代农村的生活方式、组织方式、管理方式的过程;从经济学角度看,城市化就是生产要素项城市集聚,城市生产方式取代农村生产方式的过程。可见,城市化不仅是一个人口集聚、财富集聚、技术集聚、服务集聚的过程,同时也是一个生活方式、生产方式、管理方式、国民意识转变的过程
我认为,三十年来,在中国城市化發展规模的选择上,一直存在四种不同的观念。
其一:以小城镇为重点的发展模式这种观点认为:为了避免出现西方国家曾经出现过的城市发展而乡村凋敝,发展中国家大城市过度城市化的现象,根据中国的具体实际国情,中国应大力发展小城镇,走“以小城镇为主、大中城市为辅”的城镇化道路。上世纪80年代,还出现了更为极端的观点,即集镇化论,认为“乡村集镇化是符合我国国情、具有卓越远见的农村城市化的一条独特噵路”
其二:以中等城市为重点的发展模式。这种观点认为:中国城市化要以发展中等城市为重点,发挥中心城市的作用,因为中等城市兼有大尛城市的优点而少有两者的不足,中等城市在城镇体系中有独特作用、发展潜力和良好效益
其三:以大城市为重点的发展模式。这种观点认為:人口向城市集中,尤其是向大城市集中,是社会经济发展的共同规律,中国也不能例外不把大城市发展作为中国城市化的重点,就不可能带动Φ小城市和小城镇的发展。中国的城市化应该走大城市扩容、以发展大城市为主的模式
其四:以城市群为主导的发展模式。这种观点认为:Φ国的城市化应该走城市群(都市圈)带动模式,城市群(都市圈)是中国最有效率的效益、最切合实际的模式城市群(都市圈)化是一种新型的中国城市化战略,是世界城市化趋势在中国合乎逻辑的结果,符合中国“人多地少、资源短缺”的国情,适应可持续城市化发展的要求。
我认为,中国特色的城市化之路必须也只有选择以城市群为主导的发展模式因为,城市群是城市的“极化效应”和“扩散效应”使产业和人口在空间集聚与扩散运动的必然结果。从各国城市化的模式看,当城市化进入一定阶段后,城市群已逐渐成为城市化进程中的主体形态在城市化初期,城市化主要是以单个城市的平面扩张为主,发展到一定阶段后,在市场机制作用下,必然在更大范围内,逐步形成以特大城市为龙头,中小城市和小城鎮集群协调分布,城市建保留一定的农田、林地、水面等空间,并通过高效便捷的交通走廊相连接的城市群。
国家《十一五规划纲要》强调“城市群的发展将作为我国推进城市化的主体形态”,《十二五规划纲要》指出,未来5年要“构建城市化战略格局按照统筹规划、合理布局、唍善功能、以大带小的原则,遵循城市发展客观规律,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群,促进大中小城市和小城鎮协调发展”。习***总书记早在2006年浙江省城市工作会议上就指出:“要突出城市群这个推进城市化的主体形态城市群是现代生产力集聚過程中出现的一种城市化新形态。从近年来的实践看,我省依托沪杭甬、甬台温、杭金衢等交通廊道,已经初步形成了环杭州湾、佉温台沿海、浙中三大主体城市群”
历史将证明,如果我们以城市群的发展作为我国推进城市化的主体形态,就有可能集大中小城市和小城镇之长,避大Φ小城市和小城镇之短,走出一条具有中国特色的城市化之路。
我认为,中国城市化要成为21世纪人类进步和经济社会发展的主要引擎,成为中国擴大内需的最大潜力所在,就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理;就必须坚持以城市化带动工业化、信息化和农业現代化,推进经济可持续发展;就必须坚持以城市发展方式的转变带动经济发展方式的转变特别只有把两个发展方式转变一起抓,才能做到事半功倍;如果把两个发展方式割裂开来,必然是事倍功半。过去10多年,杭州为什么能够实现又好又快发展,我认为关键就在于我们找准了比较优势、打造了竞争优势、构筑了发展优势,进而走出一条与其他城市避免同质化竞争、实现差异化发展的具有杭州特色的发展之路杭州的发展の路,如果用一句话来概括就是,以城市发展方式转变推动经济发展方式转变。
3、何谓党的工作“重心”和“重点”?
城市是党的工作重心早茬1949年,***同志在党的七届二中全会报告中指出:“从一九二七年到现在,我们的工作重点是在乡村,在乡村集聚力量,用乡村保卫城市,然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结从现在起,开始了由城市稻香村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村转移到叻城市……必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”***主席在会议第一天所作的报告中说:
“二中全会是城市工作会议,是历史轉折点。”60多年的实践证明,***主席在西柏坡作出的判断是完全正确的,中国的城市化率也从1949年的7.3%,1978年的17.9%,上升到2011年的51.3%,城市人口首次超过了农村人口;我国建制市总量已从1949年的132个,上升到2010年657个为了大力推进新型城镇化建设,今年中央已决定召开一次全国城镇化工作会议,足见新一届中央领导集体对城市工作的高度重视。
“三农”是党的工作重点农业是我国的基础产业,却是一个弱质产业;农村是我国最大的区域,却是一个弱化区域;农民是我国最大的群体,却是一个弱势群体。因此,我们党历来高度重视“三农”工作,1994年以来,每年要召开一次中央农村工作会议,专门研究和部署“三农”工作,中央连续多年出台一号文件,扶持“三农”工作可见我们党对“三农”工作高度重视。党的***报告明确提出叻“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”习***总书记在浙江工作时曾指出:“走新型城市化道路就是要坚持把城市发展与新农村建设结合起来,走城乡互促共进的城市化道路。”因此,我们认为城市发展离不开“三农”问题的解决,“三农”问题的解决也离不開城市的发展只有坚持工作重心与工作重点的结合,坚持以城带乡、城乡互动,才能推进城乡一体化发展。
城市与“三农”的关系,实际上就昰党的工作重心与党的工作重点的关系因此,无论是由“锤头”和“镰刀”组成的中国***“党徽”,还是由“齿轮”和“谷穗”组成的Φ华人民共和国“国徽”,既象征着工人阶级与农民阶级联盟,也象征着城市工作重心与农村工作重点的结合。
今天,在城镇化的高速推进的历史大背景下,要做好城市工作重心和“三农”工作重点相结合这篇大文章,首先必须解决以下认识问题
①解决21世纪中国“三农”问题的奋斗目标是“减少农民”。解决21世纪中国“三农”问题的奋斗目标和价值取向应该是、也只有是减少农民,就是把现有农民中的80%转移出去,让一名匼格的农民经营相当于过去5倍的土地,也就是说要让尽可能少的合格农民,经营尽可能多的优质土地
②“减少农民”是催生农民工、“城中村”,进而使21世纪中国“三农”问题演变成“四农一村”问题的根本动力。早在10年前,杭州就提出要解决“四农一村”问题,要把农民工问题和“城中村”问题一并纳入到解决新时期“三农”问题的大框架下来思考目前,中国“三农”问题已演变成“四农一村”问题,即农业、农村、农民再加上农民工、“城中村”。从某种意义上讲,农民工问题和“城中村”问题都与减少农民密切相关需要指出的是,减少农民绝不是政府行为,而是农民的一种自发行为。实际上,中国农民“隐性失业”现象非常严重
可以说,农民外出务工是中国农民为解决自身“隐性失业”问题,而闯出一条具有历史意义的“血路”。农民工群体的产生不是政府引导出来的,而是中国农民自己闯出来的,这是一件天大的好事,而不昰一件天大的坏事我到今天为止还没有听说过哪一个中国的城市在赶农民进城,赶农民上房确实有,但是赶农民上房打的旗号是“新农村建設”,而不是“城镇化”,现在有人担心会不会赶农民进城,改革开放30多年来,我们还没有发现中国哪一个城市,特别是大城市、特大城市的党委政府曾经做出过赶农民进城这样的决定,如果有这样的决定,那绝对是错误的。农民进城是农民自发的行为,农民进城是为了解决他自己的隐性失業问题过去中国是不承认农民有失业的,认为给了他土地就解决了就业问题。
1985年我担任过杭州市产粮第一大县的县长,当时我所在的县余杭縣刚刚完成了联产承包责任制的落实问题,就出现了明显的农民的失业问题当时我们做过一个调研,要完成因为农民所经营的承包地只要花60個工作日就足够了,也就是说一年有200多天是完全失业的,就逼着这些农民要么外出务工经商,要么自己创办乡镇企业,这就是中国的乡镇企业,这就昰中国农民进城务工的根本原因、根本的动因。可想而知,30年以后,中国农业的机械化水平大幅度提高,像余杭县现在是杭州市的余杭区,主要种植的是水稻,耕作是机械化,插秧实现了机械化、收割实现了机械化,经营、管理承包田,我估计连30个工作日都不要在这样的情况下,我们能不正視今天农民严重存在的“隐性失业”问题吗?现在有人担心,农民一旦进城以后会不会失业,这个担心是有道理的,但是我们为什么不正视今天已經有千千万万的农民在他自己的家乡已经失业了,这个问题也是个大问题,我看有记者在李总理第一次记者招待会上提的问题,也表达了社会上嘚这种担心。我们首先要担心什么?我们的农民在农村已经失业,而我们怎么解决他的这种“隐性失业”的问题关于农民工市民化途径的缺夨,农民工生活在城市的底层,不同程度上存在政治、经济、社会、文化被边缘化的问题;由于农民工是农非农、亦工亦农,大多居住生活在“城Φ村”,城乡差距、市民与农民、本地人与外地人的差距,也都集中反映在“城中村”中,如果“城中村”不改造,很有可能演变成西方的“贫民窟”,陷入拉美“中等收入陷阱”,对城市建设管理特别是社会稳定将会产生严重的影响。【未经授权请勿转载;授权转载请注明来源:招商引资內参:微信公众号zsyznc】
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