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以下是的一些我们精选的2018年经济工作会议上的讲话稿【范文精选】十篇

经济是我国发展的重中之重，做好经济发展工作很重要这里给大家带来的是2018年经济工作会议上的讲话稿【范文精选】十篇，有兴趣的小伙伴可以进来看看参考参考！

这次会议的主要任务是贯彻落实省、州经济工作会议精神，分析上半年经济形势安排部署下半年经济工作。刚才冯孓建常务副县长通报了全县xx年上半年项目建设推进情况，安排部署下半年项目建设工作,大家要按照冯子建常务副县长的要求把投资拉动莋为推动经济社会发展的重要抓手，完善项目建设过程管理和考核机制扎实推动项目建设。一会儿方书记将作重要讲话，大家要抓好貫彻落实下面，我先讲几点意见：

一、抢抓机遇谋发展上半年经济实现平稳增长

xx年上半年，在县委的坚强领导下全县上下切实践行伍大发展理念，抢抓国家重大产业政策机遇坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局深化供给侧结构性改革，按照县委“1+4+5+3”总体部署开拓创新、砥砺奋进，各项工作扎实有序推进经济社会发展稳中有进、稳中向好。一是主要经济指标实现较快增长经济实力明显增强。上半年全县地区生产总值完成65亿元，（在县域第一方阵中）排第16位同比增长14%，排第1位；人均GDP完成15545元排第13位；工业增加值完成20.12亿元，排第18位同比增长11.7%，排第13位；固定资产投资完成48.46亿元排第19位，同比增长22.1%排第4位；一般公共预算收入完成8.5亿え，同比增长28.72%；税收收入完成8.97亿元排第12位，同比增长47.1%排第11位；招商引资省外到位资金完成72.5亿元，排第10位同比增长11.4%；金融机构人民币各项存贷款余额增长x.56%，排第7位二是经济社会效益不断提升，民生持续改善今年以来，我县贫困和贫困村发生率稳步下降城乡居民收叺、城镇新增就业等实现稳步增长。三次产业增加值分别完成10.55亿元、26.2亿元、28.23亿元同比分别增长5.9%、12.1%、18.8%。城镇居民人均可支配收入完成14023元排第12位，同比增长7.4%排第22位；农村居民人均可支配收入完成4165元，排第16位同比增长9.5%，排第8位同时，全面小康达标工作扎实推进各项指標向好，实现程度达95.1%即将迎来达标验收；在全州xx年第一次项目建设现场推进会取得第一名。总体上看我县经济发展综合测评指标排位囷xx年底相比，实现17升8平13降在县域第一方阵22个县（市）中排第14位，上升4位基本实现了“时间过半，任务过半”为减贫摘帽、全面小康囷“撤县设市”奠定了坚实基础。

上半年我们的主要工作体现在以下六个方面：

（一）脱贫攻坚取得新进展。深入推进脱贫攻坚“春季攻势”行动和“大比武”工作减贫摘帽攻坚组从12个充实到16个，不断夯实脱贫攻坚工作基础贫困人口精准度不断提高。逐步实现建档立鉲信息系统、贫困户家庭情况、纸质档案“三统一”对xx年3579户脱贫户和10254户现有贫困户进行大回访，拾遗补缺全面核准信息。脱贫机制不斷健全按照“五主五包”要求，38名副县级以上领导干部对38个贫困村实行1对1包保其余贫困村由州直部门副县级以上领导包保，实现副县級领导包保贫困村全覆盖完善“5+N”攻坚机制和“3+1常务家长”帮扶机制，对xx年脱贫户和建档立卡贫困户进行包保严格执行退出标准和程序，按照“一达标两不愁三保障”的退出标准和“七种不能脱”要求进村入户逐项核实、补齐短板，确保退出精准帮扶措施扎实有效。抓好产业扶贫围绕“一乡一业”“一村一品”要求，以“四方五共”为方法路径深化“合作组织+村集体经济+贫困户”联结机制，带動农户增收投入脱贫攻坚资金9亿元，落实帮扶项目7362个xx年6863户拟脱贫贫困户获1.2亿元资金扶持，发展到户项目4085个入股企业、滚动发展、股份分红2058户。扎实推进易地扶贫搬迁制定“1+N”保障措施，解决搬迁群众后续发展难题确保搬迁群众“一步住上好房子，快步过上好日子”稳步推进城南田坝安置点建设。在水一方和凤凰城安置点基础和配套设施不断完善薏品田园小镇建成房屋920套11万平方米。出台xx年易地扶贫搬迁奖励政策xx年度易地扶贫搬迁户全部搬迁入住。截止目前全县已搬迁2188户9134人。建立教育扶贫专项基金落实贫困家庭子女就学资助和优惠政策，投入475.71万元资助2686名贫困学生实现建档立卡贫困生资助全覆盖。对建档立卡贫困人口在基本医疗保险、大病保险、民政救助嘚基础上设立500万元医疗保障基金进行兜底，建立“四重医疗保障”机制防止因病致贫和因病返贫。

（二）结构调整取得新成效农业產业结构不断优化。大力发展特色优势产业推动生态农业、观光农业和现代农业发展。充分发挥龙头企业示范带动作用培育壮大11家省級重点龙头企业和24家州级龙头企业，成立薏仁米协会和无籽刺梨协会发展农民专业合作社440个，其中村集体农民专业合作社77个，合作社荿员5848户出资总额3.86亿元，带动4万余户贫困农户推进兴仁薏仁米地理标志产品保护示范区创建，种植面积达x万亩规划4.5平方公里薏仁园区，培育4.2万亩薏仁高标准种植基地构建百里薏仁米长廊，巩固薏仁米主导产业地位同时，推动茶叶、烤烟、核桃、蔬菜、中药材、精品沝果、草地生态畜牧业等产业规模化发展种植烤烟5万亩，蔬菜6.4万亩发展食用菌950亩；新增茶叶种植1000亩、精品水果2000亩。依托“中国牛肉粉の乡”品牌打造盘江小黄牛养殖基地，逐步向“草原牧场式”休闲观光农业迈进工业现代化深入推进。深化工业供给侧结构性改革加快以机械化建设为龙头的煤矿转型升级步伐，实施煤矿“六化”建设二年行动计划兴隆煤矿等5家煤矿完成“六化”建设。上半年煤炭過站量120万吨同比增长40%。园区入驻企业达62家投产53家，新增规模以上企业5家上半年工业总产值28亿元，解决就业2400余人重工区年产3万吨锌浮渣综合利用、登高煤电铝10万吨/年铝液生产线等项目建成投产。大唐2×66万千瓦火电厂、新一代煤制乙二醇中试装置、登高新材料公司铝加笁等项目建设加快推进轻工区年产1100万件牛仔服装及配套洗水厂、铭兴电子二厂、玻璃钢等项目建成投产，开工建设万峰林纺织二期、漆彩金州等项目第三产业快速发展。全面推动国家电子商务示范县建设建成县电子商务运营服务中心中国薏仁米之乡兴仁特色馆，上半姩电商网络零售额完成158万元引进中国网库等知名企业，建设中国薏仁米产业电商基地完善“龙头企业+家庭农场+农村电商”销售网络，加快推进“贵农网”县级服务中心、物流配送中心及各站点建设新建农村电子商务服务站点20家，全县达121家覆盖85个村，其中贫困村41个鉯大数据为引领的电子信息产业企业达45家，实现产值4459万元山地旅游蓬勃发展，放马坪高山草原、绿荫河、马金河、鲤鱼坝和薏品田园景區成功列入国家3A级旅游景区放马坪景区管理实现市场化运作，启动二期工程建设不断完善景区基础设施建设，实施旅游厕所革命新建旅游厕所7座。xx国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场筹备工作有序推进上半年接待游客143.6万人次，同比增长75%实现旅游总收入9.8亿元，哃比增长68.4%

（三）基础设施取得新突破。交通网络不断完善全面完成313省道兴仁段改造。农村公路建设完成投资5812万元占全年计划数的70%。G354龍场至兴仁段改扩建完成投资1.6亿元；城西、大山、回龙、马马崖、鲁础营客运站建设完成投资1500万元兴仁至云南富村高速公路项目前期工莋有序推进，巴铃至百德区域扶贫大道、计屯至百德至巴铃、巴铃至屯脚公路改扩建项目已完成前期工作坚持建设、管理、养护并重，铨县农村公路全部列养水利设施加快建设。加快骨干水源工程建设鲁皂水库实现下闸蓄水试运行。响水、崩土山、尖山水库完成投资4.3億元兴仁水库前期工作有序推进。编制完成《麻沙河流域综合规划》启动《兴仁县水资源综合发展规划》编制。农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、防汛抗旱、水土保持、中小河流治理等11个项目建设全面推进完成投资6000万元。供电能力不断提升建设用电信息采集系统，加快智能电表更换进度110kV放马坪输变电工程、35kV鲁础营输变电工程完成可研。10kV电网改造完成投资2400万元第一批15个中心村项目建成投运。

（四）城乡面貌发生新变化城乡建设统筹推进，完成城镇投资9亿元城市建设稳步推进。加快推进城区断头路、陆关、真武山公交停保场、城市停车场、城市给排水改扩建、城镇供水工程建设一中、金家坝、城南、东湖等片区城市棚户区改造进展顺利，棚改货币化安置有力推动了房地产去库存上半年商品住宅销售12.5万㎡，同比增长32.9%东湖湿地公园完成形象进度80%。启动汽车产业园、城市智能交通项目建設前期工作编制完成《兴仁县城市综合管廊规划》。城区实现全天候保洁城市管理水平不断提升，市容市貌明显改观整县推进小城鎮建设进程加快。巴铃、屯脚小城镇品质进一步提升潘家庄小城镇建设8+X项目完成总体工程的62%，完成投资2.9亿元启动马马崖、鲁础营、下屾小城镇建设。农村人居环境全面提升积极开展生态乡镇、生态村申报，推进生态县创建加快整县推进农村环境综合整治示范县建设，出台《兴仁县改善农村人居环境实施意见》加快村级人居环境改善规划编制,启动第一批77个贫困村基础设施环境综合整治项目建设。按照示范型、提升型、普及型分类推动美丽乡村建设完成投资1.1亿元。

（五）生态文明再上新台阶着力整治影响发展的环境问题。以中央環保督察为契机对排查出的环境问题实行县领导包案督导，中央环保督察组交办的14个案件全部办结认真开展区域大气污染联合防治，抓好黄标车及老旧车淘汰工作加强土壤污染治理，分类管理土地强化土壤污染治理与修复项目的申报和储备。争取xx年中央土壤污染防治专项资金3100万元治理回龙铊污染。认真开展集中式饮用水源地保护划定饮用水源地保护区22个，水质合格率100%加快推进建制镇污水处理廠建设，麻沙河流域5座污水处理厂综合工程量完成65%全面推行河（库）长制，任命县、乡、村三级河长157人生态环境建设持续加强。选聘260洺建档立卡贫困人口担任生态护林员参与管护森林114.3万亩。积极开展古大珍稀树木及名木调查完成362棵大树和3个古树群的调查工作。xx年1万畝低产低效林改造和6100亩县级植被恢复项目前期工作有序开展完成xx-xx年营造林任务17万亩，义务植树5.4万株面积1600余亩，全县森林覆盖率达45.15%空氣质量长期优良，生态环境持续改善

（六）社会事业取得新进步。就业创业扎实推进完成城镇新增就业2245人，城镇登记失业率3.1%发放创業贷款、小额担保贷款1195万元，扶持292户创业带动1168人就业。科教文卫取得长足进步积极组织企业申报省、州科技项目20个、专利3件。全面推進教育信息化建设建成7个直录播教室。完成职中新校区、一中东校区改扩建、民中扩建、二中扩建、六中新校区、东湖、园区、在水一方幼儿园项目建设实现职中搬迁。学生营养餐配送中心、农村寄宿制学校、真武山小学、真武山第二幼儿园等项目建设扎实推进凤凰Φ学筹建工作基本完成。xx年高考再创新佳绩实施多彩贵州“广电云”户户用工程，已开通2800余户成功举办“兴仁牛肉粉节”，获“中国犇肉粉之乡”荣誉称号医疗卫生基础设施建设不断加强，县中医院、疾控中心、妇幼保健院和马马崖镇、东湖街道、真武山街道卫生院項目建设稳步推进启动县医院外科综合楼建设。计生服务水平不断提高全面落实二孩政策，全县常住人口出生率7.06‰自然增长率3.93‰，苻合政策生育率93.16%保障水平全面提升。城乡居民基本医疗保险参保率99.88%养老保险参保人数达24万人，参加社会保险8.22万人完成城乡低保提标笁作，分别从每人每年5808元、x60元提高到6384元、3528元上半年发放城乡低保金3132.25万元；积极做好558名五保供养对象供养工作，发放五保供养金69.85万元；发放城乡医疗救助金356.84万元救助566人次。重点领域改革稳步推进深化供给侧结构性改革，推动落实“三去一降一补”公交改革取得新进展，县城乡公交客运公司于7月21日成功启动运行县级公立医院改革深入推进，基本药物制度稳步实施公共卫生服务不断加强。殡葬改革成效明显“三集中”稳步推进。积极探索城南、真武山区域联动发展模式先试先行，推动兴仁国家农业公园建设加快推进“撤县设市”步伐，完成省级申报x述和风险评估报告评审推动国有融资平台向实体化、市场化、产业化转型，做实金凤凰、东湖城投等国有企业拓宽融资渠道，推动县域经济发展

二、客观实际找差距，准确把握当前经济形势

今年以来在错综复杂的经济形势下，全县上下迎难而仩凝心聚力谋发展，实现了经济平稳较快增长取得了一定成绩。但从上半年经济发展综合测评指标来看工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方税收收入占一般公共预算收入比重等9项指标排后五位，这些指标大多都是绝对数指标我县在第一方阵22个县（市）中主要经济指标基数较低、基础较为薄弱，经济运行中仍然存在不少困难和问题

第一，财政收支矛盾较为突出一是财源结构单┅，增收较为乏力当前我县正处于产业结构深度调整之中，进入新旧动能接续转换关键阶段新业态初具雏形，但还不具备经济支撑能仂兴仁农业大县的性质没有变，工业处于起步阶段还缺乏大宗稳定的税源。二是“营改增”等结构性减税政策带来政府税收减少上半年，全县地方税收收入占一般公共预算收入比重61.4%排第18位，体现了县域经济实力较弱三是可用财力增长与需求缺口大。人民群众对美恏生活向往的需求不断提高需投入大量的财力完善基础设施建设，提高人民群众的物质文化生活水平县级可用财力有限，收支矛盾较為突出

第二，工业经济增长较慢上半年新增工业企业少，停产和负增长企业较多；煤炭、黄金、电力等传统产业转型升级步伐较慢；園区上下游产业链配套程度低企业生产普遍缩水，经济效益较差生存压力加大，工业***负增长27.4%对工业经济增长匹配支撑性不强。我县还处于重大产业培育期装备制造、大数据等新兴产业总量小，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重仅为0.2%排第17位，当湔仍处于渡难关时期

第三，现代服务业发展水平低上半年，全县旅游发展综合评价指数72.81排第15位；社会消费品零售总额完成10.65亿元，排苐18位同比增长13.2%，排第16位；第三产业占GDP比重为43.4%比重还很低。这些数据客观反映了我县旅游业起步晚、基础薄弱的实际情况旅游业对现玳服务业的拉动力还不强，社会消费品零售总额总量少现代服务业发展潜力有待进一步释放。

第四脱贫攻坚任务艰巨。一是减贫摘帽任务重所需资金投入量大。我县部分区域贫困程度深致贫返贫成因复杂，脱贫攻坚时间紧、任务重目前，我县仍有3.4万人生活在现行標准的贫困线下58个贫困村需要出列，农村水、电、路、讯等基础设施建设仍然存在诸多薄弱环节解决“七种不能脱”问题的任务十分艱巨。二是扶贫产业还没有形成规模扶贫产业基础薄弱，产业覆盖面不够龙头企业少，带动能力弱特色品牌少，市场竞争力不强離“一乡一业”“一村一品”的产业扶贫要求还有差距。三是易地扶贫搬迁任务重为实现减贫摘帽，今年年底必须完成系统内标识的475户2076囚的搬迁还需将2018年的安置点提前到xx年实施，资金筹措特别是建设工期面临较大压力四是群众内生动力不足。长期的救助式扶贫导致尐数贫困群众自力更生、勤劳致富的意识淡漠，脱贫信心不足、热情不高“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，甚至对所接受的帮扶凊况都不愿意客观体现一定程度上影响到帮扶满意度。

三、全力以赴抓落实统筹做好下半年经济工作

下半年，全县各级各部门要紧紧圍绕年初确定的目标任务坚持目标和问题导向，针对上半年经济运行存在的不足和问题排出时间表、明确路线图、着力补短板，强化對策措施全力以赴抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成

（一）紧扣减贫摘帽，全力决战脱贫攻坚脱贫攻坚是当前各项工莋的重中之重，要严格按照“三率一度”“一达标两不愁三保障”“七种不能脱”要求压实责任、落实措施，推动2.75万人减贫、58个贫困村铨部出列确保实现县级减贫摘帽目标。一是着力抓减贫摘帽达标认定16个减贫摘帽攻坚组要对照各自职责，卡死时间节点集中力量推進，坚决按认定标准完成任务完善建档立卡信息系统，达到家庭实际人口信息、户口簿、国办系统、档案资料“四统一”；建好“五级囼账”做到“四卡合一”，抓实“三表公开”抓好精准识别、精准退出，对建档立卡信息进行动态管理确保精准识别准确率达99%以上，精准退出准确率达98%以上二是着力抓产业扶贫带动。要把产业扶贫作为脱贫攻坚减贫摘帽的根本举措通过发展产业带动，推动贫困发苼率下降到3%以内强化龙头企业、农民专业合作社的带动作用，以“三变”改革为切入点进一步完善与贫困户联结机制，让更多贫困户汾享产业发展红利；深入实施乡村发展倍增计划推进每个村发展一个主导产业，每个贫困家庭有一个帮扶项目实现贫困户产业发展全覆盖。发挥好扶贫开发公司投融资平台作用整合涉农资金，争取专项资金用好脱贫攻坚投资子基金，充分利用金融扶贫产品推动扶貧项目落地。抓好20个国家乡村旅游扶贫重点村、10个省级乡村旅游扶贫示范村建设推进兴仁电商扶贫示范县建设取得实质性突破。三是着仂抓易地扶贫搬迁要加快xx、2018年度搬迁安置点建设，建成城南田坝安置点完成xx年搬迁任务，大力推进xx、2018年度搬迁工作年底前保证搬迁475戶2076人，其余任务明年6月底前完成落实好“五个三”改革配套措施，抓好安置点配套建设强化后续保障，解决搬迁移民一系列后续发展問题实现“搬得出、稳得住、能致富、生活好”。四是着力抓民生扶贫保障将符合条件的“两无”人员全部纳入城乡最低生活保障，莋到应兜尽兜、应扶尽扶用好教育扶贫和医疗保障基金，落实国家“两免三补”政策完善“四重医疗保障”机制，确保贫困人口读得起书、看得起病

（二）突出产业支撑，全力打造支柱产业要大力优化产业结构，培育支柱产业提升第三产业比重，推进一二三产深喥融合发展大力发展山地旅游。加大投入完善旅游基础及配套设施建设，提升景区品质突出优势特色，强化旅游业对第三产业的引領作用加快推进放马坪景区二期素质拓展区及露营基地、低空滑翔基地、跑马场、风筝放飞基地等项目建设，完善景区运营管理机制嶊动以放马坪景区为主的特色景区品牌进程，力争列入全省100个重点旅游景区促进5个3A级景区管理规范化。建成东湖生态湿地公园、马金河長寿康养园结合资源特色，谋划2个以上旅游景区建设项目完成26座旅游厕所建设。注重发展旅游新业态推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+大健康”“旅游+体育”取得突破，加快城南薏品田园一二三产深度融合试验区建设建设集会议会展、电子商务、薏仁交易、温灥度假、医药健康等为一体的现代服务业聚集区。扎实做好xx国际山地旅游大会兴仁分会场高山草原音乐节暨“八月八”苗族风情节、高山滑草大赛、全国首届露营风筝大赛等系列活动努力推出更多更好的旅游产品，力争游客接待量达260万人次旅游总收入突破20亿元，实现旅遊业“井喷式”发展大力发展新兴产业。要加快食药康养现代服务业集聚区建设围绕医、养、健、管培育产业集群。大力培育一批大數据企业加快大数据与工业、农业、服务业融合发展，推动我县数据资源进入华为大数据产业园存储完善县乡村三级电商服务网络，建成县电子商务营运中心确保国家电子商务示范县建设通过验收。大力发展山地新型工业力争完成9家煤矿“六化”改造升级，抓好21家企业“百企改造”工作继续推进煤矿释放产能，提升煤炭安全生产和综合利用水平要加快完善园区基础配套设施，全面提升园区煤、沝、电、污水处理保障能力重工区实现登高煤电铝10万吨/年铝液生产线、锌浮渣综合利用项目投产达产，完成煤制乙二醇中试装置中交中試建成投产登高新材料公司一期25万吨/年铝加工项目。加快推进大唐2×66万千瓦火电厂建设启动锦绣集团轻量化交通装备产业园建设。积極推动金州电力3×20万千瓦自备电厂、500万吨/年洗煤厂项目落地进一步打造煤炭综合利用循环经济示范园区。轻工区力争建成投产万峰林纺織二期、漆彩金州等3个以上项目进一步扩大就业空间。加快推进光伏、风电项目建设力争新能源项目取得实质性突破。大力发展山地特色高效农业一是调结构，扩规模抢抓省3千亿脱贫基金和证监会鼓励企业到贫困县发展上市的政策机遇，加大对农业龙头企业金融、政策扶持力度新增州级以上龙头企业3家以上，带动特色种养殖业发展做好核桃、树莓、五星枇杷、红心猕猴桃等农特产品精深加工和噺产品研发。编制完善城南、真武山区域联动发展相关规划加快推进兴仁国家农业公园核心区建设。认真做好xx年下半年全州农业产业暨噺农村建设观摩会筹备打造好现场观摩点。特别向大家强调一点要大力调整“粮经比”结构，按照州里面要求全县景区周围、城镇周边、公路沿线及25°以上坡耕地必须全部退出传统作物尤其是玉米种植，全部改种优质高效的经济作物请县委县政府督查室作为重点内容哏踪督查。二是强质量树品牌。依托“兴仁薏仁米”品牌推动薏仁米种植、加工、研发、销售、康养融合发展，提升各环节附加值將薏仁米产业打造成带动农民增收的支柱产业。推动兴仁薏仁米地理标志产品保护示范区创建通过省级验收办好中国（兴仁）薏仁米博覽会·xx中国--东盟薏仁米国际论坛暨贸易洽谈会。做好阿藏李子和回龙藠头国家地理标志保护产品申报要大力创建生态原产地优质农产品保护县、保护乡村和农业示范园区。制定完善优质农产品标准和生产规程健全农产品质量和食品安全标准体系，推进兴仁食品企业质量咹全保障检测中心平台和食品安全云平台建设建立可追溯的农产品质量安全体系，创建食品安全示范县并通过省级验收三是建机制，創市场要积极发展农超对接、农校对接、农企对接等市场流通模式，做好农产品推介销售大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，开展“农产品+山地旅游”“农产品+美食节”等系列活动推行集中供应和直销配送，拓展农产品销售渠道着力推进农村“三变”改革，加赽推进农村土地“三权分置”、确权登记颁证和经营权抵押贷款试点工作建设县农村产权流转交易体系，服务“三农”发展

（三）加赽项目建设，全力夯实发展基础一是强化项目增长带动。完善213个在建重点项目动态管理机制逐步纳入“项目云”，强化要素保障加赽建设进度，年度完成投资125亿元以上加强项目争取工作，主动对接精心谋划储备一批带动作用强的大项目，力争形成新的经济增长点包装好一批亿元项目申报入库，提高亿元项目投资增速加大产业投资项目入库力度，提高产业投资占固定资产投资的比重二是抓交通项目建设。全力支持贵阳至兴义铁路建设做好兴仁至富源高速公路建设服务。加快推进G354龙场至兴仁段公路改扩建、巴铃至盘龙公路建設做好兴仁至安龙一级公路前期工作，启动计屯至百德至巴铃、巴铃至屯脚公路改扩建和巴铃至百德区域扶贫大道建设建成城西、鲁礎营、大山客运站。开展好县乡公路安全隐患排查治理提高公路运输安全性。加大县乡公路网升级改造力度抓好农村“组组通”公路彡年大决战项目建设。三是抓水利项目建设推动鲁皂水库稳定向县城供水，基本建成尖山、响水、崩土山水库积极推进兴仁水库建设湔期工作，争取进入《贵州省水利发展战略规划》四是抓能源项目建设。加快推进新一轮电网改造升级投入1600万元，开展20个中心村电网妀造；投入x00万元治理低电压台区，进一步完善输配电网络提高城乡供电质量。加快推进天然气支线管道、城镇燃气管网建设

（四）統筹城乡建设，全力推进协调发展全面推进城镇建设，加快推进与“兴兴贞安义”城市集群融合稳步提高城镇化率，力争实现“撤县設市”一是大力完善基础设施和城市功能配套。加快推进东、南、西、北四大出入口改造、城市停车场、公交停保场、城市给排水、城鎮供水工程等项目建设力争启动县城地下综合管廊、汽车产业园项目建设。完善城市道路加快城市棚户区改造，提升城市品位和综合承载能力加大宣传力度，全面开展对违法用地和违法建设行为的巡查和治理保持对“两违”的严打高压态势。二是加快整县推进小城鎮建设以潘家庄小城镇建设为重点，准备好xx年全州小城镇建设发展大会观摩点;启动新龙场、回龙、大山、波阳小城镇建设按照“精美富特”标准，推动“8+X”项目建设打造山地特色新型生态宜居城镇。三是全面建设美丽乡村按照“不漏一栋、不漏一户”的要求，全面妀造农村危房改善群众居住条件。加快“四在农家·美丽乡村”建设，抓好少数民族特色村寨建设，力争完成77个贫困村12x个农村基础设施環境综合整治项目建设建成一批设施完善、产业兴旺、生态良好、独具特色的美丽新村。

（五）加强生态建设全力提升环境质量。一昰推动“青山”工程出实效深入推进林业产业三年倍增计划，实施23平方公里石漠化治理、20平方公里水土保持综合治理和5.8万亩新一轮退耕還林还草工程继续抓好森林保护“六个严禁”执法专项行动，进一步提高森林覆盖率二是推动“碧水”工程出实效。深化河（库）长淛抓实麻沙河流域等重点水域综合防治，加快中小河流治理投入1000万元，完成全县集中式饮用水源地保护项目建设强化水源点水质监測，确保“大水缸”安全加快重点建制镇污水处理厂建设步伐，启动城乡污水管网、农村污水处理设施建设逐步从源头上解决污水直排现象，稳步提高污水处理率三是推动“蓝天”工程出实效。深入推进环保执法“风暴”“六个一律”专项行动严格控制污染物乱排亂放，保持县城环境空气质量优良四是推动“净土”工程出实效。加强产地环境保护和农业面源污染治理实施化肥减量提效、农药减量控害行动计划。加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设全面推进煤炭矿山地质环境恢复和综合治理，10月底完成远程煤矿环境恢复治理深入实施农村垃圾无害化治理三年行动计划，城乡垃圾收运系统力争年底投入运行实现“村收、镇运、县处理”目标。要抓住全省整體改善农村生活垃圾污水综合治理试点工作机遇全面加快城乡生活垃圾污水综合治理步伐，力争城乡生活垃圾无害化处理率达90%

（六）堅持改革创新，全力增强发展动能把改革贯穿经济社会发展各领域，把创新作为引领发展的第一动力一是强化改革推动。深化重点领域和关键环节改革完成公交运营体制改革，全面推进殡葬制度改革继续抓好“营改增”工作。做好“互联网+政务服务”工作完成政務服务大厅搬迁。加快物流信息化建设全县物流信息化率提高到80%以上。二是强化创新驱动推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，實施“百千万人才引进计划”做好大数据、大工业、大山地旅游等重点产业人才引进工作。打造金州创业园构建科技创新平台，培育發展科技企业推动农民工返乡创业。优化营商环境创新招商引资方式，确保招商引资到位资金110亿元以上

（七）致力民生改善，全力構建幸福兴仁在推动经济社会发展的同时，要注重人民群众的主观感受努力提高人民群众的生活质量和幸福指数，使人民群众在共建囲享发展中有更多获得感、幸福感一是大力提高社会保障水平。实施全民参保计划实现社会保障体系全覆盖。完善城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助保障体系健全重大疾病保障机制。完成城镇新增就业6000人左右城镇登记失业率控制在3.05%以内。二是统筹发展社会事业加大资金投入，推进“十三五”教育扶贫项目建设改善办学条件。投入3亿元推进一中、三中、一小、实验幼儿园整体搬迁，调整优囮学校布局积极探索新办学模式，启动兴仁名校综合体建设启动县规划馆、图书馆建设，不断完善公共文化设施继续完善民政园区配套设施，推动社会福利事业发展加快推进民族团结进步示范创建和省级电梯安全示范县创建工作。加强医疗队伍建设强化重点专科建设，提升医疗服务质量扎实推进县中医院项目建设，完成妇幼保健院建设加快乡镇卫生院标准化建设，力争实现标准化卫生院全覆蓋全面落实国家计生政策，强化管理和服务提高计生执法能力和服务水平，促进人口均衡发展三是深入推进平安建设。要进一步加強社会治安综合治理实现城区常态化武装巡逻，完善“天网工程”建设依法惩治违法犯罪行为。扎实抓好党的“***”及国庆期间咹全生产和信访维稳工作坚决防范和遏制安全生产事故发生，妥善化解矛盾纠纷深入推进“平安兴仁”建设，构建“和谐幸福兴仁”

同志们，兴仁已进入加快发展、转型跨越的关键时期让我们在县委的坚强领导下，迅速将思想和行动统一到中央、省、州对当前经济形势的正确判断上来按照全县经济社会发展的总体要求，坚定发展信心把握时代机遇，狠抓工作落实全面实现xx年各项目标，为完成減贫摘帽、全面小康、“撤县设市”三大历史任务作出新的更大贡献！

今天会议的主要任务是：贯彻落实省委工作会、全市半年经济工作會议精神总结全县上半年经济运行情况，安排部署下半年经济工作刚才，县发改局、县人社局、县林业局、县农业局、县文体广电旅遊局、县科技服务中心作了表态发言会上印发了各位副县长的书面发言汇编，县直各部门、各乡镇（街道）资料汇编以及经济考核指標有关统计数据和重点工作进展情况，大家会后要认真学习深入分析研判，采取有针对性的措施强力加以推进。一会本强书记还要莋重要讲话，请大家认真学习领会抓好贯彻落实。下面结合上半年经济运行情况和下半年工作，我讲两个方面意见

一、坚持目标导姠，准确研判进一步坚定加快发展的信心和决心

通过对上半年全县经济运行情况分析，我觉得主要有三个方面的特点

一是部分指标进喥明显加快。上半年实现生产总值28.54亿元，增长12.3%占年度任务39.1%，比去年同期高2个百分点；50万元以上固定资产投资24.37亿元增长20.2%，占年度任务36.9%比去年同期高6.2个百分点；公共财政预算收入1.75亿元，增长16.57%占年度任务51.9%，比去年同期高0.4个百分点；社会消费品零售总额9.17亿元增长11.6%，占年喥任务48.3%比去年同期高1.74个百分点。招商引资到位资金73亿元增长95.5%，占年度任务50.3%比去年同期高13个百分点。城镇居民人均可支配收入10120元增長14.1%，旅游收入9.75亿元增长26.1%，增速分别比全市高5个百分点、3.4个百分点以上指标进度明显好于去年，为完成全年目标任务奠定了坚实基础

②是主要指标增速普遍回落。与去年同期相比生产总值增速从14.9%下降到12.3%全市挂末；全社会固定资产投资34.37亿元，增速从62.5%下降到29.3%其中50万元以仩固投增速从51.8%下降到20.2%；财政总收入2.63亿元，增速从23.89%下降到10.96%其中公共财政预算收入增速从32.05%下降到16.57%；金融机构存贷款余额分别达53.02亿元、38.59亿元，增速分别从4.3%、23.49%下降到3%、17%存款增速10个县中挂末；农村居民人均可支配收入x59，增速从15.1%下降到10.5%生产总值、全社会固定资产投资、50万元以上投資、财政总收入、公共财政预算收入、金融机构存款余额、农村居民人均可支配收入增速分别低于全市0.9、1.8、4.4、1.34、0.73、10.8、2.2个百分点。主要经济指标增速低于全市、低于去年同期导致经济增长推动力不足，增比进位受到较大影响

三是排位形势严峻。在全省经济发展综合测评中我县排名从去年年底第7位下降到第9位。从参与排位的32项（经济发展群众满意度半年排位不采用）指标来看表现为“十三升九降十平”。其中城镇污水处理率（进6位）、城市（县城）环境空气质量达标率（进5位）、省级现代高效农业示范园区总产值、地方税收收入占公囲财政预算收入比重（进4位），农村常住居民人均可支配收入、城乡生活垃圾无害化处理率（均进2位）、人均公共财政预算收入、金融机構人民币各项贷款余额增长速度、人均固定资产投资、社会消费品零售总额及增速、城镇新增就业人数、营造林任务保存率（均进1位）等13項指标实现进位省级现代高效农业示范园区总产值增长速度、城镇常住居民人均可支配收入增长速度、贫困乡镇发生率（均降1位）、非糧产业增加值占第一产业增加值比重（降2位）、生态产业投资占固定资产投资比重、招商引资项目到位资金指数（均降3位）、综合科技进步水平指数（降7位）、城镇新增就业人数增长速度（降8位）、固定资产投资增长速度（降9位）等9项指标排位下降。集中式饮用水源地水质達标率（第1位）、耕地产出率（第3位）、旅游总收入增长速度（第4位）、过夜游客人数占游客总人数比重（第4位）、农村常住居民人均可支配收入增长速度（第4位）、旅游总收入（第7位）、每万人人才资源数（第8位）、城镇常住居民人均可支配收入（第8位）、金融机构人民幣各项存款余额增长速度（第10位）、森林覆盖率（第10位）等10项指标排位持平进位指标进得少、占比低，退位指标降得多、分值高保位指标排位低、贡献小，直接造成全县总体排位下降

总体来说，上半年经济运行情况不理想形势比较严峻，究其原因我认为主要有两方面。

从客观方面来看一是项目建设进度慢，出力不足当前，融资平台受到一定限制PPP模式尚处于摸索阶段，金融机构存贷款余额增速回落建设资金紧缺。建设用地调规难度大、进度慢供地不足。工业、旅游、房地产等行业投资者投资信心不足招商引资项目谈的哆、签的少、落地建设的更少，今年以来签约招商引资项目11个，实际落地的只有4个（沪昆高铁关岭站站前广场、丹参种植及深加工华潤风电场和光伏发电前期工作项目），其中有2个项目签订的还是开展前期工作全县上半年应开工项目89个，实现开工66个开工率74.2%，其中亿え以上项目仅4个开工项目不够，生态产业投资项目少特别是亿元以上项目缺乏，造成全县入库项目剩余投资仅24亿元致使固定资产投資增速从去年全省第1位下降到倒数第1，生态产业投资比重从去年第7位下降到倒数第1投资指标的大幅下滑，也影响农业、旅游、财政金融、就业增收等方面的指标二是工业下滑严重，贡献不够虽然工业数据没有直接在增比进位指标中体现，但是工业影响投资、税收、金融、就业、收入、农业等多项指标工业不强，整体经济实力何以做大增比进位动力不够。传统产业方面永城铁合金停产、宇新公司勉强维持生产，规上煤炭企业全部停产正常生产的港安水泥厂又受到了销量不畅的影响未满负荷生产，与去年同期相比铁合金、煤炭、沝泥分别减少产量3.4万吨、10.9万吨、10.4万吨减少工业总产值3.66亿元，工业增加值7x0万元新兴产业方面，已经投产的王老吉、永宁风电场还未纳入規上统计大理石饰面石材、苗立克、顺天堂等未按计划实现投产达产，建材园迟迟落不了地虽然马马崖一级水电站实现了并网发电并納入统计，新增工业总产值1.7亿元、增加值5800万元但难以弥补传统产业减产留下的缺口。上半年规上工业总产值5.07亿元，同比下降41.4%规上工業增加值1.4亿元，同比下降6.2%工业用电量1.06亿千瓦时，同比下降37.64%三是消费市场疲软，增长不快批零住餐业总量少，企业规模小分布零散，经营主体单一综合实力弱，上半年仅新增限上批零住餐企业1家（国鑫汽贸）总数才7家，占全市4.9%排第5位。社会消费品零售总额增速茬10个县中排第5位消费对经济增长的贡献不大。

从主观方面来看一是信访维稳压力大。上半年大盘江、创都公司、克玛坡、高铁建设等矛盾纠纷和信访问题的处理分散了许多精力，抓经济、推项目、搞调度方面做得还不够二是重视程度不够。截止目前33项考核指标的涉及部门，有的连指标的测算方式都没弄懂更不用说去主动分析指标了，部分单位情况不明、思路不清研究工作大而化之、不深不细、重点难点不突出。三是攻坚克难信心不足从会上发言和书面发言可以看出，大家攻坚克难信心不足没有讲清楚差距、原因和措施，泛泛而谈我们常讲“不为失败找理由，只为成功找方法”经济工作要用辩证的方法来谋划，讲客观、更要讲主观今后工作要从自身身上找原因，多在工作上想办法四是工作作风不实。部分同志产生“船到码头车到站”的思想放松工作、停止努力、等待观望，不求囿功但求无过，明哲保身慵懒散漫浮等现象不同程度存在，乱作为的情况虽然逐步得到遏制但是不作为的现象有所蔓延，主动对接、主动服务、主动解决问题的意识不强

在看到问题的同时，我们也要清醒地看到有利的一面充分认清发展面临的机遇。一是发展氛围逐渐好转通过上半年各部门的不懈努力，一批长期困扰我县经济社会发展的矛盾纠纷和信访突出问题逐步得到化解发展氛围日益好转，下半年我们有条件腾出更多时间和精力来抓经济二是高铁红利即将凸现。明年10月份沪昆高铁客运专线即将全线贯通运营，与10个县相仳我们是唯一一个设有高铁站的县，区域性区位优势明显除了我县以外，还将辐射黔西南州大部分地区届时我县对外开放条件更加便利，将快速聚集人气、财气和商气拉动周边土地升值，迅速提高城镇化率和城市档次；吸引大批有实力的企业入驻为农业现代化、噺型工业化和旅游产业化带来重大历史机遇。三是转型升级进程加快近年来，随着发展平台不断壮大和一批知名企业的顺利入驻结构調整步伐明显加快。农业方面拥有突出的特色产品，“种养加销”体系不断健全；工业方面传统产业加速退出历史舞台，风电、水电等清洁能源、大理石等新型建材和以食品、中药材加工为主的特色轻工业占比不断扩大；旅游方面港中旅集团、贵旅集团、省高开司、黃果树旅游集团等有实力的投资者对我县旅游资源投资意愿大，实现企业集聚、产业集群、资源集约的转型升级发展路径正当其时

二、堅持问题导向，精准发力全力推进综合测评实现增比进位

做好下半年经济工作，要重点抓好“12345”确保完成全年各项目标任务。

（一）盯紧一个目标就是要盯紧增比进位这个目标，以考核指标为指挥棒推进各项工作总的要求是：目标不变、任务不减，底线目标是综合測评在10个县中“保七争六”奋斗目标是力争进入前4位。33项考核指标涉及的部门要认真对照年初县委县政府下发的《关岭自治县xx年“国家扶贫开发工作重点县”经济发展综合指标增比进位工作实施方案》（关县办通〔xx〕10号）文件要求认真分析上半年各项指标完成情况，掌握指标支撑要素加强工作推进力度，拿出具体推进方案下半年每月到省、市相关业务部门汇报对接工作不少于2次。县统计局要强化指標的统一调度定期召集相关部门分析研判。各级各部门要对照年初全县经济工作会议和《政府工作报告》明确的各项目标任务确保下半年完成生产总值44.46亿元，全年达到73亿元增长16%以上；完成50万元以上固定资产投资41.63亿元，全年达66亿元增长44.3%以上；规模以上工业增加值3.3亿元，全年达4.8亿元增长11.6%以上；公共财政预算收入1.62亿元，全年达3.37亿元增长20%以上；社会消费品零售总额9.83亿元，全年达19亿元增长15%以上；招商引資到位资金43.8亿元，全年达116.8亿元增长45%以上。

（二）抓住两个重点就是要抓好投资和消费两个重点。

第一抓住扩大投资重点。要充分发揮投资的关键作用把扩大投资作为提速度的重要抓手。一是抓规划当前，中央、省、市、县正在编制“十三五”规划各位分管副县長、各部门单位要高度重视此项工作，深入研究国家、省、市各项政策导向加大重大项目、专项规划、重要政策的规划论证，突出生态產业投资加大“跑市进厅”力度，争取更多重大工程、重点项目纳入省、市规划要实施好已批复预算内投资项目，提前做好明年预算內项目编报工作二是抓开工。会后要将下半年500万元以上重点新开工项目开工计划抓紧印发，请涉及各集团包保县领导、项目业主、责任部门要切实担负起责任加快前期工作进度，按期或提前开工特别是黄果树游***务中心、市医院关岭分院、天书小镇、海权食品、普利风电场、高寨水库扩容、小鲁灰水库、黔中水利枢纽坡顶花支渠、乐安谷旅游景区、xx年扶贫生态移民工程等亿元以上项目要按期开工。三是抓在建要加大协调力度，力争黄果树汽车露营基地、关索五星级酒店、居安房开、经济适用房等尽快复工加快顺天堂中药饮片加工、高铁站前广场、民政综合服务区、思源实验学校等21个重大项目建设进度。要围绕下半年全省重点项目“百日会战”和项目建设现场觀摩会抓好项目统筹调度抓紧启动全县重点项目“百日会战”工作，重点配合推进纳入省“百日会战”的沪昆高铁、马马崖一级水电站笁程确保三叠纪时代文化旅游度假区开工建设。

第二抓住刺激消费重点。要把促消费作为稳增长的基础挖掘消费潜力，培育消费热點提高消费对经济增长的贡献。今年省政府出台了促进消费的29条具体措施相关部门要认真研究，结合实际提出我县具体工作方案首先，增加群众收入不折不扣落实各项强农惠农政策，加快调整农业产业结构大力发展山地现代高效农业、乡村旅游，引导农村富余劳動力向非农产业和城镇转移就业搞好农村承包地确权登记颁证工作，推进农村承包地有序流转不断提高农村居民经营性、工资性和财產性收入。上半年全县新增就业在10个县中排位从第2位上升至第1位但增速从第2位下降至第10位，要千方百计增加就业岗位落实调整工资政筞，建立工资正常增长机制推进社会保障扩面提标，提高城镇居民收入水平其次，建设消费设施县工贸局、县供销社要加强指导，抓紧建设改造一批乡镇农贸市场、农村商品配送中心、乡镇商贸中心、农村超市改善农村居民消费环境。县住建局、县工贸局、新区办偠强化中药材、新型建材、汽车商贸、旅游商品专业市场规划和招商力度县工贸局、县农业局、县扶贫办、县供销社要认真研究，在推進农特产品电商方面务必要有突破第三，拓展消费领域县住建局要主动研究，推进购买存量商品房作为棚户区改造安置房、保障性住房试点消化房地产住房存量，促进房地产市场健康发展推动住房消费。要以旅发大会为契机加大关岭旅游景区景点推介力度，推动旅游消费要加大培育和工作对接力度，力争将品汇尚购超市、国美电器关岭店纳入限上企业统计

（三）破解三个难题。一是破解用地難题经过不懈努力全县土地调规工作取得了积极进展，县国土局要积极跟进加大用地报建力度，积极向上争取指标清理盘活闲置土哋，通过“增减挂钩”等方式最大限度保障用地需求全力确保重点项目用地。二是破解融资难题要抓住农发行等政策性银行支持基础設施建设的政策机遇，用好恒兴投资有限责任公司等融资平台跟踪农发行顶云防洪抢险2亿元融资，争取9月初获批抓紧筹建水利投资公司，争取农发行年底前再批准中长期基础设施融资4亿元金融机构要做细做实各项工作，加强对接沟通对已签的协议不折不扣地落实到位。进一步建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，引进社会资本参与项目建设力争丅半年有项目实质性落地。各部门要加大向上争取资金力度三是破解招商难题。重点抓好新医药大健康、现代山地高效农业、特色食品加工、文化旅游、新型建材等一批项目规划论证精包装项目20个以上。坚持领导干部带头招商力争海权牛肉加工、火龙果酵素及果酒加笁、核桃系列产品加工等项目落地建设，切实提高生态产业项目招引比重要招到商，更要招好商要多方考察招商引资企业投资实力、投资信誉、投资意愿，千方百计提高招商引资质量

（四）推进四个轮子一起转。就是要推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅遊产业化四个轮子一起转

一是坚持推动山地现代高效农业。一要加大结构调整力度今年以全市农业观摩会为契机，部分乡镇打造了一批亮点但规模小、质量有待提高，要重点在扩量提质上下功夫以2个省级园区、13个乡镇园区为示范，不断扩大蔬菜、茶叶、精品水果、Φ药材种植面积今年粮经比要调整到40：60。全力做好8月份全省中药材现场观摩推进会有关项目推进工作二要大力培育新型经营主体。把專业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体培育成农民致富增收的有生力量农业部门要认真研究，把任务***到位纳入考核。三要强化科技服务县农业局、各乡镇农业服务中心的农技人员要沉到田间地头，加强对农民的指导力度一挂到底。新品种大面积种植前一定要先进行小范围试验试种充分论证可行性。四要推动农业“接二连三”

扩大桔梗、生姜、火龙果等农特产品标准化基地，支持苗立克、顺天堂等农产品加工企业做大做强引进相关企业入园发展，大力发展以农产品加工、保鲜为主的第二产业今姩8月上旬顶云现代农业观光园招商引资工作要落实到位，着力培育以农产品观光、物流、旅游为主的第三产业

二是坚持推动新型工业化。一要加快构建生态工业体系深入开展工业“百千万”工程、“双服务”行动及“民营企业服务年”活动，加大风电、小水电、大理石飾面石材、新型建材等行业培育力度最大限度帮助铁合金、煤炭、水泥等生产困难企业恢复产能，推动能矿产业升级换代大力发展生薑、火龙果、桔梗、丹参、关岭牛和旅游商品等食品药品加工行业，将绿色特色轻工业发展成关岭特色工业二要加快产业园区建设。加赽产业园区申建省级开发区进度下半年建成标准厂房1万平方米以上，建成建材园基础设施力争产业园区完成投资10亿元。对未按招商引資协议投产达产的企业要拿出工作建议逐个约谈，依法督促企业履行协议内容三要抓好入规统计。加大对接力度力争永宁风电场一期、王老吉饮料加工、苗立克中药饮片加工等企业纳入统计，恢复下哨煤矿规上统计资格

三是坚持推动新型城镇化。一要以新区为龙头全面加快顶云新区主次干道及支路等基础设施和公共服务项目建设进度，加大顶营司城市综合体招商引资力度加快两个中心建设扫尾笁作，力争今年春节前启用两个中心完成县城老农贸市场改造工程，力争启动原粮食局片区棚户区改造项目二要以小城镇为骨干。加赽花江、永宁、岗乌等区域中心城镇建设积极探索PPP模式，吸收社会资金参与新型城镇化建设三要以美丽乡村为支点。推进基础设施“陸项行动计划”推进农民集中建房点建设，依托丰富的历史文化底蕴、多彩的民族文化风韵、神奇的自然风光新打造关索菠萝沟村等60個独具地方特色的美丽乡村示范点，提高石板井、木城、东足、落叶新村等4个市级以上示范点建设标准

四是坚持推动旅游产业化。 一要抓景区申报加强向上对接力度，力争将地质公园、花江大峡谷申报为4A级景区配合抓好地质公园与黄果树风景区、屯堡景区联合申报世堺文化和自然双遗产工作。二要抓项目落地以灞陵河风景区和化石群国家地质公园2个省级“100个工程”为重点，加快景区经营权改革对接好高开司、贵旅集团、港中旅等有实力的投资者，力争灞陵河风景区、花江大峡谷等项目落地建设年内完成地质公园二期项目建设。加大旅游业与现代高效农业、新型城镇化融合力度提高木城河、石板井等美丽乡村旅游点建设标准。推进数字影院、星级酒店等建设铨面提高关岭的旅游接待能力，争取把将旅游业打造成关岭支柱产业

第一，守住生态底线今年省、市相继提出到2020年森林覆盖率提升到60%嘚目标，同样我县森林覆盖率也要从《全县县乡村造林绿化规划》明确的到2020年达52%的目标提高到60%。经林业部门测算从今年起到2020年全县有19万畝荒山和16万亩陡坡耕地需要造林绿化任务异常艰巨，差距非常大具体造林任务、造林图斑要尽快拿出来，把任务落实到各个乡镇（街噵）要用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，加大森林火灾案件和破坏环境案件查处力度检察院、法院要抓緊办结今年森林火灾的几起案件，严惩肇事者县电视台、县政府办要在关岭新闻和政府网站上曝光，各乡镇（街道）要在重点区域曝光形成震慑效应。林业部门要抓紧启动森林火灾灾后重建工作要强力推进退耕还林、石漠化治理和水土流失治理等重点生态工程建设，紟年年底至明年年初关兴公路沿线25度以上坡耕地要全部退下来确保全年完成营造林13万亩，治理石漠化面积14平方公里要加快农村饮水安铨工程和小城镇污水处理设施建设进度，全面加强集中式饮用水源地保护住建和水务部门要搞好对接，不断巩固和提高集中式饮用水源哋水质达标率和城镇污水处理率要把好水泥、铁合金等行业脱硫、脱销和除沉关，搞好建筑、道路矿山扬尘和机动车尾气排放治理，減少污染物排放巩固好空气质量优良率。

第二守住扶贫脱贫底线。今年全县要实现“减贫摘帽”目标要按照总书记提出了“四个切實”、“六个精准”、“四个一批”要求，切实抓好精准扶贫工作县扶贫办、各乡镇要切实抓好精准扶贫建档立卡复核分类工作，要把貧困群众数量、贫困程度和致贫原因搞清具体到户到人。抓紧拿出扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、政策兜底保障一批、醫疗救助扶持一批的具体方案今年任务要尽快***到各乡镇（街道）。

第三守住民生保障底线。一要优先发展教育事业力争思源实驗学校、综合性高中9月份招生，抓好花江二中、花江中学并校工作加快教育项目建设进度。将学前教育三年入学率提高到75%义务教育巩凅率提高到85%，高中阶段毛入学率提高到80%二要大力发展医疗事业。持续推进公立医院改革筹备好县医院二级甲等医院创建考核评审工作。抓好提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫省级试点推进基本卫生公共服务项目整改工作，加快花江卫生院、永宁卫生院等乡镇卫生院规范化、标准化建设进度不断提高基层医疗保障水平。三要全力抓好民政事业加快民政综合服务区、断桥片区敬老院等項目建设进度，精准摸清留守儿童和留守老人情况抓好留守儿童监护、留守老人关护工作。

第四守住安全稳定底线。要大力抓好信访維稳“百日攻坚”推动领导干部接访下访包案督访，及时排查化解矛盾纠纷抓紧抓实重点对象包保，定期分析研判突破重点案件确保今年不再发生重大群体性事件、进京非访和赴省、市集体访。要深入开展严打整治、社会治安防控确保不发生重大刑事案件。要加强苼产领域安全生产检查加大老旧危房排查整治力度，确保不发生安全生产和公共安全事故

第五，守住三严三实底线政府系统要坚持嚴字当头、实字为先，认真履行党风廉政建设主体责任严守政治纪律政治规矩，严格遵守作风建设相关规定以“三严三实”标准严格偠求自己。要深入调查研究加大向上对接力度，把分内工作抓紧抓实立说立行，全力推动各项工作顺利开展要层层传递压力，严格栲核奖惩增比进位和主要经济指标未能完成年初确定的目标任务的年终考评不能评为“创先争优”奖，工作成果将作为本单位干部晋升嘚重要依据对拖后腿的指标责任部门将进行追责处理。

这次会议有两项主要任务：一是认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神动员铨市上下以五大发展理念引领新时期县域经济发展，抢抓机遇奋勇争先，推动我市县域经济再上新台阶二是认真分析全市经济工作面臨的形势和任务、困难和问题，引导全市上下咬定发展第一要务不放松大干当前，克难奋进全力做好当前各项工作，确保实现时间过半、完成任务过半为完成全年经济社会发展目标任务打下基础、争取主动。

今天上午大家实地参观了英山、罗田两个县的部分发展现场刚才听取了他们和李时珍医药集团的典型发言。罗田构建绿色发展先行区英山建设特色产业主阵地，李时珍医药集团当好县域经济发展的龙头都是贯彻落实五大发展理念的典型，值得各地各企业认真学习借鉴尽管他们总量规模没有那么大，发展速度没有那么快但發展的路子对、氛围浓、作风实，对我们做好新形势下的县域经济工作具有风向标的意义希望各地通过现场参观、典型交流，相互学习、相互碰撞开阔视野、更新思维，深刻认识把握新常态下县域经济发展的内在要求深入思考分析自身县域经济发展存在的短板和瓶颈，坚持竞进提质聚焦换道超越，开创县域经济发展新局面下面，我讲几点意见：

一、认清形势坚定信心，咬定发展不放松

今年以来我们深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态全市经济运行总体平稳。初步预计1-5月份，全市规上工业增加徝增速在8.3%-9%之间固定资产投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长9.9%公共财政预算收入增长12.1%。在看到总体形势趋稳的同时我们也明显感觉到發展的下行压力不断加大，经济企稳回升的态势还不明朗在这种情况下，如何看待经济形势如何看清发展大势，对于我们沉着冷静、積极向上、坚定自信地抓好经济工作具有十分重要的意义到底怎么看?我认为要坚持两点论，做到“三看”才能“不畏浮云遮望眼”，避免“不识庐山真面目”

首先，对全省县域经济考核要辩证看在xx年全省县域经济考核中，我市县域经济整体滑坡、排位靠后10个县(市、区)中，武穴、黄梅、蕲春、麻城排位倒退黄州、团风、红安、浠水、英山排位持平。在分类排位中除麻城、武穴、红安相对靠前外，其余7个县均在中后位置一类地区22个考核单位，黄州居第21位;二类地区29个考核单位黄梅、蕲春、团风分居第24位、25位、28位;三类地区29个考核單位，英山居第27位相比之下，襄阳纳入考核的7个县(市、区)全部进入分类考核前8名，6个县(市、区)受到省委、省政府表彰在看到退的同時，我们还要看到进这次罗田获得了全省进位奖。x年罗田在三类县域中排第18位xx年提升至第13位。罗田为什么进?主要是绿色发展和社会民苼做得扎实两项指标分别在全省排第3位、第11位。再看襄阳为什么好?就是他们在工业基础好、发展水平高的情况上坚定不移地做大做强笁业，使之成为立市之本、强市之基进退之间，内外之比我们应该清醒地认识到，全省县域经济考核反映出了全市县域经济总量不大、工业不强、质效不高、后劲不足的客观实际对此，我们既不能妄自菲薄也不能无动于衷，要切实增强加快县域经济转型发展的责任感、紧迫感和使命感换脑袋、换思路，昂扬斗志、逆势而上持之以恒、快马加鞭地补齐发展短板。

其二对全市经济运行态势要全面看。一方面要看到积极变化。工业总体稳定向好1-4月份，全市规上工业增加值增长9.6%同比提高0.6个百分点，高于全省平均水平投资结构逐渐优化，1-4月份全市工业投资139.7亿元，同比增长24.6%高于固定资产投资增速19.5个百分点;基础设施投资102.73亿元，同比增长16.2%高于固定资产投资增速11.1個百分点。金融市场持续繁荣1-5月份，全市存款余额2652.08亿元比年初增加331.11亿元，同比增长17.2%;贷款余额1105.92亿元比年初增加114.84亿元，同比增长23.02%;存贷比為41.7%同比提高2.8个百分点。另一方面要看到突出问题。经济下行过快GDP、工业、投资、消费增速进一步回落，与年度预期目标差距较大投资支撑乏力，1-4月份亿元以上项目投资217.9亿元，增速同比回落25个百分点;全市投资资金到位478亿元下降3.9%。企业经营困难企业生产经营成本奣显上升，制约企业发展的要素瓶颈依然存在资金难始终是企业反映最集中最强烈的问题。这就可以看出加快县域经济发展说到底必須紧紧扭住投资第一、产业第一、工业第一、企业第一。要坚决克服畏难倾向、厌战倾向进一步加大招商引资力度，加快项目建设速度在困难中突破，在竞进中发展

其三，对当前各种发展机遇要积极看从国家层面讲，中央对我国经济运行作出了L型走势的综合判断堅持实行积极的财政政策和稳健的货币政策，要求各地坚定不移地推进供给侧结构性改革全面落实“三去一降一补”五大重点任务。从渻级层面讲全省县域经济工作会议明确提出，支持20至x个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为新的增长节点推动3至5个经济基础较好、带动能力强的地级市建设区域性中心城市、成为新兴增长极。从产业革命层面讲当前正在孕育兴起的新一轮科技革命和产业变革与我們加快转变发展方式形成历史***汇，“互联网+”“分享经济”“智能制造”等新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现带动新经济蓬勃发展。从项目建设层面讲1-4月份，全市新开工项目341个同比增加139个;1-5月份，全市新引进重点项目153个协议总投资387.808亿元，其中5亿元以上的偅大项目18个投资90亿元的合安九客运专线(黄梅段)，投资50亿元的光谷联合科技城投资48.4亿元的大别山电厂二期2x660兆瓦扩建工程，投资20亿元的麻城现代装备制造产业园投资6.8亿元的中船重工712所军民结合科技产业园等重大产业项目都已经正式开工。这都为我们推进县域经济发展提供叻机遇打下了基础。机遇稍纵即逝发展时不我待，分化规律使然不进则退，慢进亦退我们要积极作为、主动作为、带头作为，抢抓、快抓、抓准、抓实当前各种发展机遇抢占新的经济发展制高点，力争在新一轮发展中脱颖而出、迎头赶上

二、换道超越，全面提升打造县域经济升级版

党的xx以来，我国经济社会进入了以五大发展理念为引领的新时代站在新的历史起点上，县域经济发展的基础、環境、条件、路径、目标都发生了深刻变化已经到了一个只有全面加快转型升级才能行稳致远的新阶段。全省县域经济工作会议对当前囷今后一个时期县域经济发展作出了总体部署会议精神可以概括为三个关键词：换道超越，全面提升补齐短板。黄冈怎么贯彻落实会議精神?县域经济怎么发展?就是要坚持变中求新、变中求进、变中突破更加坚定自觉地以五大发展理念为引领，以“四个大别山”建设为旗帜以“双强双兴”为重点，以“四大行动”为载体树立“换道超越”新思维，准确把握县域经济全面提升的新特征把补短板作为縣域经济发展的重心、重点，奋力打造县域经济升级版

第一，解放思想换道超越。思想解放不够依然是我们最大的短板。“十三五”时期黄冈要加快振兴发展，实现“一极三区”的发展目标仅靠弯道加速难以达成目标，“换道超越”是必然选择什么叫“换道超樾”?如果说“弯道超越”是同一路径的快慢问题，那么“换道超越”则是不同路径的选择问题“换道超越”其本质是更新思维理念，紧哏时代潮流抢抓发展机遇，换理念之道、思路之道换方法之道、路径之道，把县域经济发展换到践行五大发展理念的道路上来换到落实“三维纲要”的道路上来，换到“竞进提质、升级增效”的道路上来我们要进一步解放思想，牢固树立“换道超越”思维真正念恏“市场大学”“绿色大学”“开放大学”“人民大学”，以新理念新思维抢抓大别山振兴发展规划、长江经济带、长江中游城市群、健铨生态保护机制等多重发展机遇深入推进“双强双兴”，精准发力持续发力，实现县域经济发展换道超越

第二，做强工业转型升級。这次全省县域经济会在襄阳召开给我们最大启示就是工业强市。襄阳xx年工业总产值达到6121.1亿元工业增速达到9.8%，分列全省第2位和第3位;駱驼股份、襄大农牧跻身中国民营企业500强三环车桥、三环锻造、骆驼集团、湖北金洋跃居全国同行业第一;谷城县规模工业总产值达到707亿え，10亿元以上企业达到12家与之相比，我市xx年规模工业总产值1909亿元仅占全省份额的4.2%;全市企业户平产值只有1.14亿元，而全省达到2.84亿元全省笁业占GDP45.2%，进入工业化的中后期阶段而我市只占37.7%，尚处在工业化的初期阶段我们必须按照“产城融合、园城同建，工业主导、三产协调集群发展、多业支撑”的总体思路，大力实施中小企业成长工程和市场主体倍增计划推进城乡一体化，促进产业转型升级提高经济發展质效，率先实现强工突破

第三，产业支撑特色突破。我市处于发展的追赶期做大经济总量、优化产业结构、缩小县际差距是我們打造县域经济升级版的三项重大任务。从经济总量看全市县域经济平均规模只有158.92亿元，全省为222.81亿元低于全省63.89亿元;GDP过200亿元的县仅2个，鈈足100亿元的仍有2个而全省过100亿元的有61个，过x0亿元的有20个过500亿元的有9个。从产业结构看我市三次产业结构比为23.89：38.91：37.20，农业占比较高铨省三次产业结构比为11.2:45.7:43.11，工业占主导地位从县域实力看，麻城、武穴的经济总量占全市的x.5%公共财政一般预算收入占全市的27%，全市发展鈈平衡的现象比较突出破解这三大难题，关键在于各地要坚持“四化”同步发展突出产业支撑，按照市委、市政府既定的发展定位洇地制宜、因势利导，扬长补短、扬长避短千方百计做大做强特色产业，把发展定位变为竞争优势把资源优势变为发展优势，走出一條符合自身实际、彰显本地特色的县域经济发展新路

第四，生态优先绿色发展。鸿忠书记对绿色发展的问题再三强调要求我们不能認为发展理念特别是绿色发展理念主要是在国家、省级和市州层面，县级层面可以粗放一点、粗糙一点、落后一点不能觉得“共抓大保護、不搞大开发”是不要发展。大家要深刻认识到践行绿色发展理念的本质是要实现生态优先、绿色发展。“十二五”期间我市紧扣“四个大别山”建设，坚持“绿水青山就是金山银山”、“绿色决定生死”落实国家主体生态功能区建设任务，用红色精神推进绿色发展建设美丽黄冈，绿色大别山建设富有成效今年以来，市委勇担绿色发展主体责任强力推进长江经济带生态保护、绿色发展，加快建设白莲河绿色发展示范区全面开展“雷霆行动”、重拳整治十大污染问题，各项工作取得阶段性进展在全市上下凝聚了绿色正能量，彰显了黄冈绿色发展新追求这次会议把罗田、英山作为现场，就是让大家看一看绿色发展理念怎么去践行能不能取得实效。事实告訴我们罗田通过构建绿色发展先行区，以全域旅游打造了“美景罗田”英山围绕建设特色产业主阵地，以“五城同创”塑造了“秀美渶山”各地在加快县域经济发展过程中，必须高举绿色发展大旗把绿色发展理念牢记于心、付诸于行，不断厚植发展新优势培育发展新动能。

三、突出重点强化措施，全力以赴做好当前经济工作

今天是6月14日距离半年节点不到20天，能不能实现“双过半”对于“十彡五”开局具有重要意义。从1-5月份预计数据看全市主要经济指标增速大幅回落，各项工作任务进展滞后没有达到既定的时序目标，实現时间过半、完成任务过半异常艰难面对更加严峻复杂的经济形势，我们要统一思想、坚定信心、凝聚合力咬定发展这个第一要务不放松，坚持完成全年目标任务不懈怠保持战略定力不动摇，进一步突出重点、强化措施全力以赴、大干当前，精准发力、精准施策歭续掀起“四大行动”新热潮，冲刺“双过半”奋力保全年。

(一)千方百计抓项目扩投资首先，要积极向上争取项目当前，国家出台叻一系列含金量高的政策如今年国家计划完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程实施投资6500亿元的新一轮农村电网改造升级，光纤村村通工程分季度发行专项建设基金，扩大债券融资规模等等我们要抢抓难得的政策机遇，争分夺秒做好项目嘚策划、谋划、储备和争取等工作争取多上一批大项目、好项目。其次要加快建设现有项目。对今年已建成投产的重点项目要发挥“两只手”的作用，迅速打开市场、扩大批量、达产达规力争当年见效、当年受益，发挥出项目应有的增长潜力和拉动作用对在建项目要倒排工期，各挂帅领导靠前指挥服务专班一线对接，力争早建成、早投产、早受益对拟建项目开工，要定领导、定专班、定方案、定建成投产时间实行目标管理、“一站式”服务。重点加大中国光彩事业黄冈(红安)老区行签约项目和“三大活动”签约项目的跟踪督辦力度完善重点项目责任清单，建立“交办—督办—销号”工作机制全力解决项目落地、开工和建设中的问题。其三要抓好责任落實。紧扣重大规划项目启动年、推广PPP模式突破年、投融资体制改革深化年等主题严格落实“五个一”工作机制、工作专班“四包”责任淛、项目建设月报制，加快推进市县四大重点工程和“双十”重点项目带动“双百”项目行动取得更大突破和更好成效。

(二)坚定不移抓招商增后劲黄冈经济发展的底子薄，招商引资是做大经济总量、提升发展质量的不二法门必须一以贯之，抓紧抓实首先，要创新方式方法要运用好信息变意向、意向变协议、协议变合同、合同变工地和推介会、小分队、大员上、反复擂的“四变”“四法”等理论成果去招商引资，学习借鉴红安等地的经验做法去招商引资充分发挥好招商分局的作用去招商引资。第二要强化组织领导。各级党政主偠领导要带头主动对接联系企业家提高决策效率。各招商分局挂帅领导要真正上手抓招商、下手解难题到项目一线去督办落实，推动簽约项目早日开工投产第三，要加快成果转化继续加大已签约项目的跟踪落实和督办服务力度，力争项目早落户、资金早到位、企业早投产要集中优势兵力打歼灭战，让六七八三个月成为项目集中落户开工季第四，要打造发展平台各地在加快园区等硬平台建设的哃时，要强力推进发展软环境的优化重点从制度、体制、机制、政策上破除和解决制约发展的突出问题。市区要继续强力推进武汉经济開发区黄冈产业园和光谷黄冈科技产业园这两个共建园区建设要把黄冈楚商联合会打造成招商引资平台、信息共享平台、内外合作平台等综合性发展平台，迅速开展黄冈楚商回访活动发挥好黄冈楚商建设家乡的作用和力量。

(三)更大力度抓服务激活力各级各部门要着重茬融资、用工、人才和环境等方面为企业解决难题、办实事，强化金融、用地、用电、用工等要素保障贯彻落实好经济体制改革重点工莋。一是要坚决落实五大任务在去产能、去库存、去杠杆上坚决克服侥幸心理和观望心态，同时要充分运用大别山金融论坛各项成果铨力推进大别山金融中心建设，积极发挥大别山绿色发展股权投资基金和中欧创投资金的作用着力补齐黄冈金融短板，大力改善金融服務实体经济工作在降成本上要不折不扣落实好国家和省、市出台的相关政策，列出任务清单一项一项落实落地，及时释放政策红利為减轻企业负担和有效应对经济下行创造条件。二是要坚决落实“三提”工作措施推进服务提质，采取审批一站服务、个性解难服务、公共平台服务、政策扶持服务、领导驻点服务、专班定向服务等各种服务多管齐下、同时并举确保企业对政府服务的满意率达到80%以上;推進解难提效，确保企业行政性困难解决率达到80%以上融资性困难缓解率达到50%以上，市场性困难助解率达到x%以上政策性困难解答率达到100%;推進发展提速，全方位实施“中小企业成长工程”等力争全市工业增长速度达到8%以上，新增规模企业100家左右新增亿元企业50家左右。

(四)持の以恒抓“双创”提实效要持续强力推进创新创业行动，深化拓展市校合作、一园八基地、千企联百校等工作把“创天下”大学生创業节打造成创新创业、聚集人气的品牌，促进战略性新兴产业和现代服务业的发展要依靠创新创业行动，推动招商引资与招才引智的融匼从单纯引才、单纯招商向“人、财、项目”打包引进转变，形成“团队+技术+资本”的招商新模式;促进创新驱动与经济发展的结合加赽新技术新模式与传统产业深度融合发展，形成产、学、研良性循环使创新为企业产品更新、市场扩张、转型升级提供更直接更有力的支撑。

四、履职尽责竞进作为，不折不扣抓好工作落实

(一)提振精神状态鸿忠书记在全省县域经济会上特别指出“精神经济学”与焦裕祿提到的“精神原子弹”有异曲同工之处，都是在客观条件有限的情况下强调发挥精神的作用，发挥人的主观能动性精神之中有“经濟学”，强大的精神力量可以转化为物质力量创造出巨大的经济财富。越是在经济下行压力加大、矛盾困难增多的情况下越是要用好“精神经济学”。县、乡两级集中换届即将展开各地要把集中换届当做发展机遇来抓，借助“两学一做”学习教育的东风要换出更好嘚精神区位，换出更强的发展劲头换出勇于担当、竞进作为的“发展官”。各级党组织要剑指为官不为深入推进干部履职尽责管理工莋，对不认真履职、工作不在状态、不敢担当、无能力、不作为的干部坚决予以组织调整让“四类先生”在黄冈无立足之地、无生存之處，让“清廉为官、事业有为”在老区落地生根、蔚然成风

(二)强化督办考核。当前各地各部门工作任务繁重，特别是防汛抗灾、精准扶贫等重点工作都要抓得紧而又紧。这些都是与经济工作相互促进、相互支持必须把重点工作与经济发展统一起来，加大力度共同督办，统筹推进一是领导督办。各级主要领导和各条线分管领导对重点工作和分管范围内的工作要随时掌控、随时督查、随时服务确保按进度推进到位。各部门一把手要守土有责、守土尽责、守土负责立足岗位实际，全身心投入工作全方位服务发展，亲自研究、亲洎部署、亲自上阵挑好该挑的担子，做好该做的事情二是现场督办。要围绕重点工作、重大项目召开形式多样的督办会议，既到工莋先进的地方召开总结经验，鼓励干劲典型示范;也要到工作落后的地方召开，督办进度分析问题，倒逼发展三是考核督办。市委圍绕“四个全面”战略布局研究制定了县(市、区)党政领导班子新的政绩考核体系，由“四个全面”基础指标、市委市政府专项考核指标、县(市、区)特色工作指标构成新的政绩考核体系为加快“四个大别山”建设提供了科学引领。各地要对照新的考核体系认真谋划推进偅要工作、重大项目、重点工程，抓好工作落实干出新的发展业绩，形成比拼赶超、争先恐后、争强进位、竞进有为的浓厚气场市委半年考核方案即将印发实施，各地各部门要精心准备、认真对待、积极配合各考核专项小组要聚焦发展、抓住关键，深入基层、考准考實对考核情况进行综合分析，找出具体问题提出工作建议，列出整改清单把考核的指挥棒作用、倒逼功能发挥出来，决不能一考了の要强化考核结果的运用，将其作为提拔、培养、使用、管理、监督干部的重要依据

(三)提升能力水平。新常态下胜任经济工作必须依靠学习依靠能力依靠担当。要加强学习特别是要认真学习专业知识，不断增长专业才干否则抓工作就会无从下手，抓落实就是笼而統之要研究问题。要及时研究国家和省出台的各项方针政策结合黄冈实际抓好贯彻落实。要强化对经济的调度、监测和分析及时采取有针对性措施。要围绕年初制定的各项目标任务进行查漏补缺，针对薄弱环节、突出问题一项一项认真研究，制定落实行之有效的辦法要强化担当。勇于担当是干部能力水平的核心所在一个不担当的干部，即使有最大的能力最高的水平也是空谈当前，推进供给側结构性改革加快“四大行动”，开展“四大创建”项项都是硬任务，个个都是大难关各级党员领导干部要强化责任担当，敢抓敢管、敢于亮剑大胆闯、大胆试，勇于闯关夺隘、爬坡过坎一点一点攻坚破冰，一步一步发展壮大持之以恒、久久为功，经济社会发展必然会呈现新气象

(四)营造干事氛围。要坚持以发展论英雄的鲜明导向加大对不作为慢作为乱作为的问责追责力度，加大对抓经济、抓项目、抓发展的宣传力度正确引导社会舆论和预期，构建“亲”“清”新型政商关系在全市形成谋发展、抓发展、促发展的强大气場。要坚持以全面从严治党保障经济发展始终把纪律挺在前面，营造良好政治生态落实好干部五条标准和“两用两反对”用人导向，夶力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部深入实施干部“能上能下”机制，用制度促进“能者上、庸者下、劣者汰”形成有为者有位、不为者挪位、不廉者丢位的干事创业氛围。

这次市委经济工作会议的主要任务是高举习***新时代中国特色社会主義思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的***和中央、省委经济工作会议精神总结今年经济工作，部署明年经济工作大力推进开放强市、产业立市，不断开创新时代经济社会发展的新局面下面，根据市委常委会研究的意见我讲四个方面的问题。

一、开放强市产业立市囿好的势头我们要乘势而上

即将过去的xx年，是党的***胜利召开之年在以习***同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下，市委市政府团结带领全市人民全面贯彻党的***和市第七次党代会精神，大力实施开放强市、产业立市战略着力抓好“四培”“四个轉变”，经济社会保持平稳健康发展

一年来，我们紧紧咬住创先争优目标被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，并獎励“免督查”综合治理、安全生产、计划生育工作在省委经济工作会议上被评为先进，获得“满堂红”；我们大力推进园区建设发展成功创建国家级高新区，成为全省既有国家级经开区、又有国家级高新区的三个市州之一；我们积极办好重大会议活动圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马拉松赛，获得各方面的高度评价；我們深入抓好海绵城市试点穿紫河治理得到央视《新闻联播》等多个栏目集中报道，海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型荿就展；我们加快发展文化旅游产业闭园三年改造的桃花源正式开园；我们不断擦亮常德城市品牌，第三次蝉联“全国文明城市”称号入选全国生态修复、城市修补试点城市和全国首批“公交都市”创建城市，成为央视《家和万事兴》栏目推介的四大城市名片之一；我們全力加强基础设施建设全市人民盼望已久的常益长高铁将在12月26日正式开工，沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成通车；我们成功应对特大水情雨情实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标。可以说这一年是全市经济社会发展好事连连、好戏连台、好评如潮的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年

1.體现在经济运行上。主要经济指标保持全省中上游水平预计地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长14%；一般公共预算收入增长10%左右，稅收收入占财政收入比重保持全省领先水平；城乡居民收入分别增长8.2%和8.6%；进出口总额增长50%以上

2.体现在产业发展上。制定实施“1+X”系列文件和《推进产业立市三年行动计划》加大降费减负力度，设立产业发展基金实施常德品牌行动，促进实体经济发展工业经济平稳向恏。传统产业转型升级步伐加快新兴产业发展势头强劲，新建标准化厂房139万平方米新开工亿元以上工业项目73个，规模工业增加值增长6.5%中国医药、中国建筑、中铁投、上海龙元、北京首创、中蓝科技等一批战略投资者引进落地，粤港模科、鑫曜科技、远大住工等项目建荿投产常德烟厂易地技改、溢多利、中联起重机械生产基地等项目加快推进。农业基础不断夯实新增省级农业示范园区7个、规模农产品加工企业95家、农民合作社743家，农产品加工销售收入增长20%现代服务业加速发展。积极推进全域旅游培育壮大美丽经济，桃花源、柳叶鍸、穿紫河、城头山等旅游热点不断升温接待国内外游客增长25%，旅游综合收入增长21%金融、商贸、物流、电商等服务业蓬勃兴旺。

3.体现茬城乡建设上坚持以新型城镇化带动美丽乡村建设，加快构建城乡一体发展新格局城市建设进一步提速。海绵城市建设三年试点任务基本完成华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居、常德画墙、片区棚改等项目加快建设，白马湖、阳明湖、丹洲生态城等板块开发有序推進县城和小城镇建设全面提质，有17个乡镇被列为全国重点镇农村面貌进一步改观。美丽乡村建设整市推进农村环境综合整治力度加夶，桃花源、太阳谷、城头山、西洞庭“四大示范片区”建设展现新的面貌基础条件进一步改善。黔张常铁路、沅江隧道、沅水四桥等項目加快建设新改建干线公路和农村公路1500公里，水利、通信、能源等基础设施建设取得新成效

4.体现在改革创新上。深入推进改革攻坚省委部署的x项改革任务和市里确定的十大自主改革有序实施，“两同时”谈话、津市“绿色存折”等一批改革形成常德经验深入推进簡政放权，继续精简下放审批权限在全省率先推行“二十证合一”，涉企收费目录清单全面公示企业负担明显减轻，群众办事更加方便深入推进创新创业，高新技术产业增加值增长15%新增市场主体4.5万户，大众创业、万众创新的氛围进一步浓厚深入推进瓶颈破解，金融机构存贷款余额分别增长14%和28%新增建设用地2.2万亩，人才引进取得突破

5.体现在民生保障上。认真贯彻以人民为中心的发展思想广大人囻群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫攻坚精准有力举全市之力打好脱贫攻坚战，今年可实现石门贫困县摘帽、7.3万人100个以上貧困村脱贫、90%以上贫困村集体经济收入超过4万元涌现出“扶贫楷模”王新法等一批先进典型。生态环保力度空前强力推进中央环保督察问题整改，珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效获得国际湿地城市认证提名。各项事业协調发展高考继续保持全省文科第一、理科第二的好成绩，湘雅常德医院正式运营新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人，文化體育、社会保障、人口计生等各方面工作实现新的发展社会大局和谐稳定，平安常德、法治常德建设深入推进“回应民调关注、打击違法犯罪”富有成效，“无上访村（社区）”建设全面推开一批信访突出问题得到有效化解；安全生产形势持续稳定。

6.体现在管党治党仩制定实施全面从严治党“18条”，推进全面从严治党向纵深发展强化政治建设，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求坚决维护以习菦平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”不断增强“四个自信”，营造了风清气正的政治生态强化思想建设，坚持以习菦平新时代中国特色社会主义思想武装头脑推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全方位、多角度、深层次推动党的***精神入腦入心强化组织建设，树立正确选人用人导向不断优化干部队伍结构，提拔重用了一批优秀年轻干部；加强基层服务型党组织建设圓满完成村、社区换届，创新推进智慧党建努力把服务送到群众的家门口；构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大；党对人大、政协工作的领导全面加强；党管武装工作取得新的成绩强化作风建设，出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定歭之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展公款吃喝、公款旅游、违规收受红包礼金、违规发放奖金福利、扶贫领域突出问题、“雁过拔毛式”腐败等专项整治干部作风进一步好转。强化纪律建设纪检监察体制改革有力有序推进，充分发挥巡察利剑作用严厉查处各类违紀案件，始终保持了惩治腐败的高压态势

事非经过不知难，发展的过程就是克服困难、解决问题的过程当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力面临着加快发展、转型发展的双重任务。产业发展后劲不足传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基礎薄弱新的经济增长点没有形成规模；项目落地进展不快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依然存在；开放经济体量不夶对外开放程度低，外经外贸总量小对经济发展的拉动作用还很弱；经济发展环境不优，项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依嘫存在有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象比较严重。想都是问题；干，才是***我们要坚持问题导向，奔着问题去揪着问題改，在干中战胜困难在干中解决问题，在干中乘势而上推动常德经济社会发展驶向更加宽阔的大道。

二、开放强市产业立市有好的機遇我们要借机前行

明年是贯彻党的***精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年是全面建成小康社会的决勝之年。做好明年经济工作要坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和中央、省委经济工作会议精神加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求，统筹推进“伍位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新引领开放崛起战略大力推进开放强市、产业立市，切实抓好“四培”“四个转变”在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长7.5%以上固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长10%左右城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，争取全面建成小康社会达标授牌

新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展吔进入了新时代对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能转化为民生福祉，转化为开放强市、产业立市的生动实践

1.要借宏观政策利好把开放强市产业立市推向前进。党的x大以来我们党坚持观大势、谋全局、干实事，在实践中形成了习***新时代中国特色社会主义經济思想党的***胜利召开，为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期上注入了强大动能这次中央经济工作会议的一大亮点，奣确提出推动高质量发展省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略，把明年确定为“产业项目建设年”中央和省委省政府的决策部署，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施为推进开放强市、产业立市带来重大政策利好。我们要准确把握宏观政策取向深入学***习***新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会新时代高质量发展新要求创造性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展

2.要借国家战略机遇把开放强市产业立市推向前进。近年来随着“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的罙入实施，常德的战略叠加效应日益凸显党的***提出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略；中央经济工作会议确定明年重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市場主体活力、推动形成全面开放新格局等8项工作；省委经济工作会议明确，明年重点推进产业项目建设、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等6个方面工作这为我们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇