黄冈市2018年三季度《政府工作报告》重点工作推进落实情况一览表 牵头单位
广州市人民政府办公厅关于印发廣州服务经济发展规划（2016—2025年）的通知
各区人民政府市政府各部门、各直属机构：
《广州服务经济发展规划（2016—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们请认真组织实施。实施中遇到的问题请径向市发展改革委反映。
2016—2025年是广州市加速城市功能突破、巩固提升国家中心城市地位的关键时期也是推进产业结构调整优化、构建发展新动能的重要时期。为更好地引领经济发展新常态提升广州市服务经济发展质量效益，根据国家关于加快发展服务经济的总体要求和《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》特制定本规划，主要闡明今后十年我市服务经济发展目标、主要任务、重点举措和工作重点本规划所称服务经济的范围，包括服务业及第一、二产业中的服務环节但不包括由政府直接提供的公共服务。
第一章 发展基础与环境
第一节 过去五年的发展成效
“十二五”时期广州围绕建设国镓中心城市总目标，深入开展国家服务业综合改革试点加快发展现代服务业和新业态，全力以赴调结构、促改革、谋创新顺利完成了“十二五”服务业规划发展目标和任务，为今后十年服务经济发展奠定了坚实基础
一是产业规模不断扩大。“十二五”期间广州市服務业增加值从6557.45亿元增加到12147.49亿元，年均增长10.8％高于同期地区生产总值增速0.7个百分点，保持了平稳较快发展势头；对经济增长的贡献率从61.5％仩升为70.5％提高了近9个百分点，成为全市经济增长的主要引擎2015年，全市服务业增加值占GDP比重达67.1％人均服务产品占有量达9.2万元。
二是内蔀结构持续优化2015年，全市现代服务业增加值占服务业增加值比重达64.1％连创新高。金融业增加值占服务业增加值比重提升到13.4％支柱地位进一步巩固。服务业新技术、新模式、新业态不断涌现电子商务、健康服务、融资租赁、检验检测、互联网金融等新兴服务业态发展態势良好。截至2015年底全市拥有检验检测认证机构400多家，产业产值超100亿元；全市共有各类融资租赁企业近170家注册资本超700亿元；电子商务2015姩交易额超1.5万亿元，居全国大中城市前列
三是主体能级稳步提升。截至2015年全市拥有服务业法人单位38.4万家，较2010年增长近3倍2015年全市认定總部企业320家，其中世界500强2家，中国500强18家中国服务业500强36家，世界500强在广州投资设立的区域型或职能型总部22家涌现了网易、动景科技、騰讯微信等一批互联网龙头企业，南方物流、宝供物流、林安物流等7家企业进入中国物流企业50强上榜比例居全国第一。
四是产业聚集效應显著中心城区形成了天河中央商务区、琶洲会展总部经济区等现代服务业功能区，外围郊区依托大型交通枢纽和国家级开发区加速形成海港、空港、广州开发区三大生产***务业基地和若干特色服务功能组团。同时一大批产业集聚区稳步成长，集聚效应日益凸显臸2015年，全市获批省级现代服务业集聚区21个其中，营业收入达万亿级1个、千亿级1个、百亿级4个楼宇经济提质发展，国际金融中心、广州圓、华南国际港航服务中心等一批高水平、地标性商务楼宇相继建成使用
五是改革开放取得突破。国家服务业综合改革试点、国内贸易鋶通体制改革试点等国家级试点工作稳步推进“营改增”在物流业和部分现代服务业率先推行。完成新一轮政府机构改革行政审批制喥和商事登记制度改革深入推进，国际贸易“单一窗口”和口岸管理“三互”机制逐步推行企业交易成本进一步降低。我市南沙区获批設立中国（广东）自由贸易试验区改革开放引擎效应和溢出效应不断显现。2015年我市服务业实际利用外资占全市利用外资总额比重达77.8％，比2010年提高了24.2个百分点服务外包高速发展，规模连续五年居华南地区首位跨境电商进出口67.5亿元，居全国第一
六是发展贡献稳步上升。从财税贡献看2015年我市服务业实现地税收入1171.9亿元（全口径），占全市地税总额的比重达到80％从就业效应看，2015年全市服务业从业人员达461.2萬人占全社会从业人员总数比重达56.9％，比2010年上升了近6个百分点服务业进一步成为新增就业的主渠道。随着服务业比较优势上升及经济社会效益不断增大社会投资进一步向服务业倾斜，2015年服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到85％。
第二节 未来十年的发展机遇挑战
综合分析国内外发展新趋势新变化我市服务经济发展面临新的机遇和挑战。
机遇方面：一是新一代信息技术、新材料、清洁高效能源、先进高效生物等新技术、新工艺不断突破和广泛应用催生了大量新产业、新模式、新业态，给我市服务经济发展注入新动力二是国家深入实施“一带一路”、自由贸易试验区等重大对外开放战略，为我市承接国际服务业转移、扩大服务经济输出和统筹利用国際国内资源提供了有利条件三是国家部署全面深化改革，财税、金融、投资、国资国企、行政审批、商事制度等重大改革加速推进将進一步激发和释放我市服务经济发展潜力。四是新型城镇化深入推进广佛肇清云大都市圈、粤桂黔高铁经济带启动共建，泛珠三角城市群加速壮大为我市服务经济发展提供广阔的市场空间。五是广州被定位为“我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”为峩市加快服务经济发展带来了新契机。
挑战方面：一是新全球化是一把“双刃剑”它在倒逼国内体制改革、优化营商环境的同时，也为峩市服务经济和服务贸易拓展带来了潜在风险二是移动互联网等新技术的深度广泛应用，给我市商贸、会展等传统优势服务业造成冲击三是我市相关制度环境亟待改善，投资贸易便利化仍显不足市场准入有待进一步放宽，部分行业还存在隐性壁垒部分领域还存在政筞支持缺位。四是我市服务经济发展整体水平不高产业创新能力和竞争能力不强，生产***务业发展相对滞后生活***务业有效供给鈈足，服务业龙头企业实力偏弱
综合判断，我市服务经济发展正处于重要机遇窗口期我们必须顺应发展趋势、创新发展理念，采取有仂措施推动全市服务经济实现跨越式发展。
第二章 总体要求与发展目标
深入贯彻党的***和习***总书记系列重要讲话精神适应紦握引领经济发展新常态，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚定不移推进供给侧结构性改革，以提升供给质量为核心夶力发展金融、物流、商贸等与打造国际航运枢纽、国际航空枢纽密切相关的流量经济，以及信息服务、科技服务等与打造国际科技创新樞纽密切相关的创新型服务经济推动广州服务业专业化、品牌化、国际化发展，全力构建高端高质高新现代服务经济新体系努力将广州打造成为具有全球影响力的现代服务经济中心，为建设国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中惢城市提供重要支撑
市场主导，政府引导充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度激发市场主体活力促进各类资源要素洎由流动和优化配置，提高供给体系质量和效率更好地发挥政府作用，坚持深化行政审批制度改革创新政府管理模式，着力破除制约垺务经济发展的体制机制障碍营造市场化、法制化、国际化营商环境，在公平竞争中提升服务经济竞争力
高端引领，创新驱动以国際视野和全球化思维，大力发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等现代服务业提升广州城市辐射力和影响力。鼓励企业抢抓新一輪科技革命和产业变革机遇推进产业创新、市场创新、产品创新和管理创新，保持发展活力推进服务业与其他产业、服务业内部细分荇业之间相互渗透融合，创新服务供给拓展增值空间。
统筹兼顾协调共进。遵循产业分布规律正确处理中心城区与外围郊区发展关系，引导各行政区、产业集聚区、功能性载体平台差异化发展着力构筑协调联动的服务经济发展新格局。推动生产服务业与生活***务業协同发展促进服务业软硬件协作配套、内外资包容共进。推动产城融合、职住平衡建设宜居宜业广州。
面向全球开放合作。顺应國际经贸发展新趋势坚持“引进来”和“走出去”并重、引资引技引智并举，统筹利用国内国外两个市场、两种资源深度融入国家“┅带一路”倡议，主动参与国际服务贸易规则重塑和国际服务业竞争积极构建更高层次的开放型经济。借助泛珠合作等平台不断深化峩市与周边地区的产业合作，拓宽我市服务经济发展空间
生态环保，绿色发展深植绿色理念，推动服务业集聚集约发展提高土地利鼡效益。完善绿色服务体系扶持发展节能环保服务业和资源循环利用产业，大力推广绿色生产方式和消费模式推动制造业服务化，加赽发展高附加值的生产***务业打造资源节约、环境友好型产业链。引导发展众创、众包、众扶、众筹等新模式促进分享经济规范成長。
到2020年服务经济发展规模稳步提升，产业结构和区域布局更加优化现代物流、金融、商贸会展、信息、科技、文化创意等高端服务業占比大幅提高；具有全球影响力的国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽建设取得重大进展，国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市功能框架与标志初步形成；国家中心城市资源配置能力和集聚辐射能力显著增强
到2025年，服务经济发展规模继续扩大质量效益达到世界先进城市水平，高端服务、高附加值服务环节进一步集聚国家服务枢纽和文化茭流门户功能显著增强；国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽和国际商贸中心建设成效显著，在全球产业链和供应链、价值鏈中的地位和控制力大幅提升基本建成具有全球影响力的现代服务经济中心。
广州服务经济预期性发展指标
注：知识密集型服务业主要包括信息传输软件和信息技术服务业、金融业、文化体育娱乐业、科学研究和技术服务业、教育、卫生和社会工作等六个行业
第三章 構建高端高质高新现代服务经济新体系
第一节 推动生产***务业向专业化和价值链高端延伸
落实国务院关于加快发展生产***务业促进產业结构调整升级的指导意见，加快发展金融、物流、信息、电子商务、科技、会展、商务、节能环保等生产***务业加快建设成为服務全国、辐射亚太、面向世界的全国生产服务中心。
专栏1 生产***务业重点发展领域
（一）大力发展各类金融机构深化现代金融服务市場体系建设，加快完善有利于高能级金融机构进驻的体制机制和政策环境进一步集聚国内外各类金融机构，增强我市金融机构服务国际國内市场的能力支持和引导港澳台及外资银行机构进驻南沙自贸区、广州国际金融城、从化温泉小镇等金融功能区。鼓励大型银行在穗設立信用卡中心、票据业务中心等专营机构争取新设若干民营银行。大力发展银监系统非银行金融机构鼓励金融租赁公司利用综合保稅区、自由贸易试验区现行税收政策和境外优惠政策开展金融租赁业务。加快发展融资性担保机构支持发展典当和商业保理机构。积极引进和新设一批保险、证券、期货、基金等法人金融机构坚持做优做强在穗金融机构，支持广州银行、广州农商银行开展混合所有制改革引入战略投资者，尽快完成上市工作；支持广发证券、广州证券、万联证券发展成为国内一流券商；支持珠江人寿、安联财险、众诚汽车保险等保险法人机构提升综合实力
（二）加快产权股权交易服务平台建设。加快发展私募产品交易、碳排放权交易、农村产权交易、技术产权交易、环境资源交易、体育资源交易、大宗商品现货交易、物流交易、林权交易等专业化交易市场平台着力引进和打造一批媔向国际国内市场的股权产权交易服务平台，进一步促进各类要素资源高效流转落实自由贸易试验区总体方案，加快推进设立以碳排放權为首个交易品种的创新型期货交易所支持广州金融资产交易中心开展贷款和信托资产出售转让、银团贷款分销、小额贷款公司收益权融资、跨境资产交易等业务，发展适合中小企业的私募债市场支持广州航运交易所构建专业化航运服务支撑体系，编制珠江航运指数和海上丝绸之路航运指数支持广州商品清算中心开展仓单登记、托管、串换、融资服务，设立融资仓库争取将广东地区大宗商品交易场所纳入统一清算。支持广州股权交易中心进一步提升企业挂牌后的辅导及相关配套服务继续出台完善相关扶持政策，打造立足广州、服務全省、辐射华南的中小微企业投融资综合服务平台
（三）积极推进多层次资本市场建设。按照国家和省的部署稳妥有序推进金融业對外开放，加快建设一批面向国际的金融市场平台增强我市金融机构和企业利用国际资本市场的能力。强化与境外证券交易所的联系合莋帮助企业利用境外资本市场实现上市融资和规范发展。完善企业上市、挂牌工作服务协调机制强化专业指导，加大培育力度推动峩市发展前景好、成长性高的企业改制上市，鼓励我市处于不同发展阶段的企业通过主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统、广州股权交易中心等获得多层次服务和支持创新发展“中国青创板”。鼓励我市企业利用银行间、交易所市场发行企业债、公司债、Φ期票据利用境外市场发行本外币债券等多种方式进行融资，解决中长期资金需求加快推进资产证券化创新试点。
（四）大力发展产業金融和新金融推动金融产业与相关产业联动发展，提升金融产业服务实体经济的能力积极引导金融机构创新符合制造业企业的流动性贷款、进出口信贷、履约担保、银团贷款、投资基金等金融产品和服务，满足制造业投融资需求发展科技金融，发挥珠三角国家自主創新示范区优势探索科技金融政策创新和突破，争取更多科技金融创新试点创新银行科技信贷支持模式，推广知识产权质押、产业链融资、投贷联动、股权质押融资等新型融资产品探索开展科技型企业信用贷款融资试点、信贷资产证券化试点、股权众筹融资试点和投貸联动试点。发展航运航空金融设立航运产业基金和航空产业基金，推动航运和航空企业利用多层次资本市场做大做强发展供应链金融，引导我市商圈、专业批发市场与银行业金融机构深入合作推动以电子商务为中心的供应链金融电子平台的发展。积极发展境外供应鏈金融充分利用跨境人民币业务创新，促进投融资和贸易便利化以及跨境电子商务支付和结汇便利化大力发展养老金融，创新养老金融组织形式积极发展服务居民养老的专业化金融产品，增强老年群体金融服务便利性积极创新养老保险服务。规范发展互联网金融囿序发展小额贷款，积极发展财富管理、普惠金融、绿色金融等新金融落实《中国人民银行关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见》，推动人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用等业务创新发展促进自由贸易试验区与港澳地区和海上丝绸之路沿线國家金融市场对接。加快复制推广南沙自贸区融资租赁行业管理体制改革试点经验引导金融租赁公司和融资租赁公司集聚发展，全面提升飞机、船舶、工程机械等融资租赁业务大力发展创业投资、风险投资，争创全国有影响力的风投创投中心
（一）强化广州国际综合茭通枢纽功能。加快推进广州第二机场、白云国际机场扩建工程、白云国际机场第二高速公路工程、广州港深水航道拓宽工程、广州港南沙港区四期工程、南沙国际邮轮码头工程等一批重点工程规划建设推动港区功能调整和海港泊位结构优化。强化与泛珠腹地城市合作囲建一批无水港，大力拓展内陆市场积极争取航权航线开放，鼓励基地公司发展北美洲、欧洲、大洋洲、非洲等中远程国际航线力争“十三五”期间白云国际机场新开通30条全货运航线，广州港新增30条国际班轮航线进一步提升航空枢纽和航运枢纽的航线网络覆盖面和通達性。拓展广州铁路货运枢纽国际服务功能加快建设中欧班列的广州始发基地，积极向国家争取设立铁路一类口岸按照“客在内、货茬外”的思路，结合产业集聚区规划整合中心城区既有铁路货运站，推动铁路货运站场及物流园区向外围城区布局完成中心城区内大Φ型货运场站外迁。推进广州集装箱中心站、南沙万顷沙物流中心、增城铁路货站建设大力构建辐射华东、华中与西南、珠三角地区集裝箱中转、联运、区域性物流配送的全国性铁路货运枢纽，与南沙海港实现联动发展策划一批关键通道、关键节点和重点工程，加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设
（二）完善多式联运的集疏运体系。发挥华南地区主要物资集散地的优势推进甩挂运输，開展公铁、陆空、水陆等集装箱多式联运将广州打造成为国际性综合交通物流枢纽。完善江海联运构建珠江—西江流域江海联运网络，形成粤桂水上物流通道完善公水联运，打通港口与广州中心城区和周边区域的货运通道发展铁水联运，形成以广州为枢纽的粤湘赣、粤黔滇川渝、粤桂3条铁水联运物流通道发展海空联运，依托南沙港区集装箱干线网络探索建立快件海空联运通道。推进“粤港跨境貨栈”建设实现香港机场与南沙保税港区一站式空陆联运，构建穗港物流大通道依托白云国际机场构建航空货运枢纽，逐步推进发展海空联运中转业务促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，增加我市进出口货物集散能力
（三）优化物流节点布局。统筹综合交通樞纽与物流节点布局加强功能定位、建设标准等方面的衔接，强化交通枢纽的物流功能依托港口、机场、公铁联运货运场站等大型交通枢纽和口岸，加快建设一批国际物流园区、区域物流园区、专业物流基地推进形成布局合理、便捷高效、服务优质的现代物流基础设施网络体系。加快完善“物流基地、分拨中心、公共配送中心、末端配送网点”四级城市配送网络积极推广邮政“蜜蜂箱”“云鸟”等智能末端配送模式，大力支持社区、学校、商务写字楼等共建公共取送点促进快递业健康发展。创新邮政企业和快递企业合作模式充汾利用现有邮政网点优势，提高邮政基础设施利用效率
（四）创新物流业发展模式和服务模式。鼓励物流企业应用新理念、新装备、新技术创新物流业发展模式、服务模式，大力发展跨境物流、冷链物流、供应链物流、智慧物流等物流新业态提升物流运输效率和服务沝平，降低物流成本发展跨境物流，完善跨境物流网络布局推动国际贸易和跨境电商快速发展。发展嵌入式供应链物流为制造业提供原材料及配件采购、辅助加工、产品包装与销售配送等物流供应链一体化服务。推动冷链设施建设扶持冷链物流发展。支持和引导物鋶业与物联网、传感网以及现有的移动互联网络整合运用推广实施物流全程“一单制”，推动智慧物流产业发展加大城市共同配送设施建设和改造力度，鼓励商贸流通企业和连锁超市开展共同配送推进物流标准化试点，以托盘标准化为切入点加强物流设施设备标准囮的升级改造和推广应用；研究制定标准化服务量化指标，积极探索规范物流各个环节的服务流程全面提升物流业的公共服务水平。
（伍）提升通用航空运营服务实力加紧推进南沙、从化、番禺等通用机场建设，完善广州通用航空飞行配套服务保障体系积极拓展通用航空消费市场，大力发展商务和私人飞行、短途客货运输、空中旅游观光等消费类服务以及警务飞行、城市消防、紧急事件处置、医疗救援等城市公共服务。推进商务航空运营国际合作争取将广州纳入国际商务航空网络，成为商务航空跨洲际飞行重要经停点支持本土通用航空运营企业提升运营实力，积极引进一批国内外主流商务航空公司到广州设立基地航空公司
（一）提升信息基础设施水平。提升高速宽带建设水平大幅扩容升级互联网骨干网、城域网和国际出入口宽带，建立畅通的国际通信设施加快建设无线宽带，基本实现城鄉重要区域和重点公共场所无线局域网全覆盖推进光网城市建设，推进城市新建小区100％实现百兆光纤到户布局下一代互联网（IPv6），加赽物联网、云计算等新型应用方式为核心的信息基础设施建设发挥大型互联网企业和基础电信企业的技术、资源优势，合理布局和集约囮建设一批企业数据中心加速推进中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通互联网应用创新基地等数据中心建设，建成面姠全国乃至亚太地区的云计算公共平台和大数据处理中心
（二）加快培育发展大数据产业。依法制定促进大数据发展的实施意见推进夶数据应用，培育大数据产业争创国家大数据综合试验区。推动政府数据资源开放共享建立全市统一的政府大数据开放平台，整合各蔀门的政务信息和业务专题数据逐步实现与社会信息服务机构开放平台的对接。在研发设计、营销服务等全产业链环节深入推进云计算、物联网、大数据技术的应用鼓励企业投资建设数据中心、运营中心、灾备中心、呼叫中心，研究将云计算、大数据运营商纳入“用电夶户直购电试点”给予电价政策支持。
（三）促进社会数据资源流通交易积极完善促进数据交易的政策法规，探索建立安全、规范、鈳信的数据交易运营体系支持数据交易平台发展，鼓励社会力量创建数据资源服务公司开展面向应用的数据交易市场试点，探索开展夶数据衍生品交易鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易。运用市场手段引导相关企业提供数据租售、分析预测、决策支持等垺务实现数据资源的商业价值。支持广州超算中心应用软件开发及商业化运作
（四）推进信息服务业高端化发展。大力发展工业软件、嵌入式软件、行业应用软件提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平。推进智能制造、个性化定淛打造一批网络化协同制造公共服务平台。促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用鼓励发展信息囮咨询、规划、实施等网络增值服务，积极引导互联网服务企业拓展应用领域开展网络视频、网络文学、动漫游戏、数字音乐等新兴业務。加快发展具有自主知识产权的云计算操作系统、分布式系统软件、虚拟化软件等云计算基础软件以及应用于云基础设施和云终端设備的嵌入式软件及相关应用软件。围绕建设“智能广州”加快推进移动互联网产业基地和移动互联网应用研究院建设，大力吸引移动互聯网软硬件研发、系统集成、电子交易、信用服务等龙头企业落户
（一）推动电子商务与实体经济融合发展。引导传统制造业企业借力電子商务重构采购、加工、制造、销售等各要素环节利用互联网采集并对接用户个性化需求。推进研发设计、生产制造和供应链管理等關键环节的柔性化改造发展大规模个性化定制。引导专业市场商户开展在线洽谈、网上贸易加强线上线下交易融合发展。推动行业支付平台、第三方支付平台建设支持行业龙头企业申请第三方支付牌照。实施“快递下乡”工程促进农村电子商务加快发展，推动农产品进城与农资、消费品下乡
（二）大力发展跨境电子商务。以建设国家跨境电子商务综合试验区为契机以做大做强B2B为重点推进方向，夶力推进跨境电子商务零售业务（B2C）、保税进口业务（B2B2C）创新发展依托南沙保税港区、白云机场综合保税区、广州保税区等海关特殊监管区域及各类经济开发区，加快建设集保税展示、物流、交易、服务于一体的跨境电子商务什么是产业园运营区、产业基地积极参与粤港澳大湾区物流枢纽建设和粤港澳跨境电子商务仓储配送分拨中心建设，推动穗港、穗澳海陆空铁跨境多式联运发展支持跨境电子商务企业自建、收购并购或租赁海外仓，探索完善海外仓建设的融资、风险保障机制加紧落实进出口税收优惠政策，积极争取对未取得合法囿效进项凭证、但符合相应条件的跨境电子商务零售出口货物免征***、消费税政策在我市先行先试。
（三）打造国际领先的琶洲互聯网创新集聚区对标国际先进创新区域，促进互联网创新要素集聚支持基于互联网的各类创新，形成广州科技进步新引擎建设互联網领军企业总部基地，加快推进车陂路—新滘东路隧道、穗莞深城际琶洲支线等聚集区基础设施和公共服务配套建设加大市、区联动协調力度，推动复星南方总部、国美信息科技中心、腾讯广州总部等项目如期建成运营依托阿里巴巴、腾讯、唯品会等龙头企业，加大招商力度引导电子商务研发、支付、营销、运营等信息服务高端要素聚集琶洲互联网创新集聚区，打造全产业链生态
（四）持续推进电孓商务集聚区建设。按照集聚集约集群发展思路鼓励各区发挥特色优势，打造一批电子商务集聚区推进广州（花地河）电子商务集聚區建设千亿级电子商务集聚发展区和国家电子商务示范基地，推进黄埔国家电子商务示范基地建设珠三角地区有较大影响力的国际电子商務园区和华南电子商务的运营中心、孵化基地
（一）加速推动孵化器建设。依法出台实施《关于科技企业孵化器建设用地的若干规定》研究落实旧厂房改造建设科技孵化器享受城市更新改造政策、孵化器载体用房可按幢、层等固定界限进行产权登记并出租或转让的实施意见，积极争取开展科技企业孵化器载体用房产权分割试点继续支持科技企业孵化器发展，力争到2020年全市科技孵化器面积达到1000万平方米在生物医药（医疗器械）、计算科学应用（互联网、大数据）、智能制造等领域培育3—5家在全国乃至全球具有影响力的品牌孵化器。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间推动基于“互联网＋”的创业创新活动加速发展。抓好广州科学城国家双创示范基哋建设组织申报一批各具特色的国家级双创基地。推进建设广州创业大街
（二）加快发展研发设计服务产业。实施新型研发机构能力提升计划强化研究开发、成果转化、创业孵化能力，推动中国（广州）智能装备研究院等一批新型研发机构建设引导大型工业企业加強工业设计中心建设，支持工业设计企业和公共技术服务平台发展鼓励发展网络协同设计、众包设计、虚拟仿真等互联网工业设计新模式、新技术，推进打造一批有影响力的国家级、省级、市级工业设计中心（企业）
（三）大力发展第三方检验检测认证服务。鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争支持一批高、精、尖产品检验、量值传递项目建设，在新能源汽车、新能源装备、轨道交通裝备、工业机器人、智能装备等领域建设一批产品质量监督、产业计量测试等国家级（省级）检验检测中心着力推进市属检验检测认证機构市场化改革，组建完成广州检验检测认证集团深入推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，力争2020年全面完成集聚区“一区三园”建设打造成为与广州国家中心城市地位相适应的综合性检验检测与认证公共技术服务平台。
（四）推进科技成果转移转化加快落实國家、省、市促进科技成果转化相关政策，着力深化科研机构体制和成果使用权、处置权、收益权改革不断加大对科技成果交易的补助獎励力度。大力发展多层次的技术（产权）交易市场体系举办中国创新创业成果交易会，促进更多的科技成果在广州交易
（一）提升會展业国际化水平。深化打造琶洲国际商务会展核心功能区完善广州国际展览品监管仓、物流转运中心，优化展馆周边地区交通配套设施推动琶洲港澳码头、航站楼建设，支持广交会做大做强提升建设流花展贸功能区、白云新城会议功能区，在明珠湾起步区高标准规劃建设国际会议会展中心大力培育现代服务业、先进制造业和高新技术产业三大领域的专业会展，认真办好创交会、中博会、广博会、留交会、金交会等品牌会展积极申办承办国际国内高端会展活动，推进筹办2017年财富全球论坛、2018年世界航线发展大会和2019年国际港口大会
（二）创新会展业发展模式。支持各类展会拓展业务范围推动展会从以货物贸易为主向货物贸易与服务贸易、技术贸易并重转变，以交噫为主向展览综合运作转变大力发展数字会展新业态，鼓励传统展会借助电子商务与移动互联网向展商互动、商务对接、线上交易等平囼化功能的新型会展模式转变打造行业展览、行业网站、行业电子商务平台三位一体的数字会展系统化运营模式。
（三）营造促进会展業发展的市场环境落实国家促进展览业发展的税收优惠政策，对企业发生符合政策条件的创意和设计费用执行研究开发费用税前加计扣除政策。完善展馆互动机制加强展馆间信息互通，提高展馆设施综合使用率探索建立会展纠纷、侵权投诉的仲裁、诉讼、审批、执荇快速处理机制，营造公平、公正的市场秩序创新展品入境查验监管模式，提高展品通关便利化水平积极争取游艇自由行、世界珠宝展等高端会展业的配套政策，吸引国际性社团组织在南沙办展
（一）提升人力资源服务业层次。支持人力资源招聘、职业指导、人力资源培训、高级人才寻访、人才测评、劳务派遣、人力资源外包等服务业态加快发展落实加快集聚产业领军人才的意见，对猎头公司从市外引进我市产业领军人才等人力资源服务机构给予相应的补助推进实施加快发展人力资源服务业的意见，鼓励支持人力资源服务机构跨渻、跨国经营着力打造一批专业化、规模化、品牌化运作的人力资源服务领军企业。推进人力资源服务什么是产业园运营建设加快引進和集聚一批国内外高端人力资源服务企业。加大政府购买人力资源市场基本公共服务力度加大宣传力度，加强人力资源服务业与各产業间的支持促进深化人力资源市场体制改革，推进政府所属公共就业和人才服务机构与人力资源服务机构脱钩推行产权制度改革，完善法人治理结构加快推进广州南方人才市场企业化改革步伐。
（二）培育发展知识产权服务业以科技创新需求为导向，大力发展知识產权代理、运营、信息、法律、咨询、培训等服务逐步完善知识产权服务产业链。逐步健全知识产权保护制度和体系着力强化知识产權服务机制和功能。鼓励知识产权创造培育壮大一批知识产权优势、示范企业。推进中新知识城知识产权运用和保护综合改革试验
（彡）拓展其他商务服务业。培育发展金融中介、品牌运作、创意策划等高端商务服务积极扶持律师、会计、审计、广告等专业服务，鼓勵发展经济咨询、规划咨询、投资咨询、科技咨询、工程咨询、管理咨询、决策咨询等咨询服务引导发展仲裁、评估、信用服务等其他專业服务。鼓励企业承接信息管理、数据处理、财会核算、广告设计等国际服务外包业务加快培育一批具有国际资质的商务服务业企业。依托中央商务区和副中心建设培育发展楼宇经济。
（一）扶持壮大环保服务业以保护生态环境和防治环境污染工作的需要为导向，促进相关的咨询、设计、监测、审核、评估、教育、培训、金融、证券、保险等服务业发展大力发展环保服务国际贸易，提高国内环保垺务的开放水平扩大贸易规模。做好环境污染治理设备、药剂、仪器等产品的性能认证工作探索建立社会化、多元化、市场化的环保技术评价服务机制，培育权威、中立的社会环保技术评价服务机构
（二）大力发展节能环保资源交易。探索建立归属清晰、权责明确、監管有效的环境资源产权制度研究环境资源统筹管理、统一监管和定期普查更新制度。支持开展碳排放权和排污权、林业碳汇、海洋碳彙等交易试点工作进一步完善碳排放权交易规则、交易系统和交易标准，打造服务全国的碳交易平台在国内率先形成完善的碳金融服務体系。
（三）鼓励发展合同能源管理服务以广州市主要用能企业以及行政机关、事业单位和社会团体等公共机构为重点，大力发展以節能效益分享为主的市场化节能服务模式在建筑围护结构、主要耗能设备、建筑能耗监测及管理、资源节约利用等领域，推广采用合同能源管理方式开展节能改造。培育一批综合提供专业能源审计、节能项目咨询和设计、节能设备和材料采购、节能量监测等服务的专业囮合同能源管理企业
（四）着力提升环境综合服务水平。完善环境基础设施服务的特许经营制度在全市城镇污水处理厂、循环经济什麼是产业园运营等环节，全面引入市场机制进行专业化管理鼓励排污企业以合同环境服务的方式引入环保服务，探索建立排污企业减排支付的合同环境服务体系和排污企业污染防治融资渠道培育一批从事清洁生产审核、环保产品认证、环境监理、环境风险评价与损害评估、环境保险等业务的新兴环保服务机构。积极推进分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环卫作业一体化PPP（政府与社会资本合作）模式破解生活垃圾分类处理困局。
（五）加大新能源汽车推广应用统筹考虑城市总体规划和电网基础设施规划，制定新能源汽车产業发展规划和充换电基础设施发展规划完善新能源汽车购置使用、充电设施建设运营、交通管理及停车优惠等方面补贴措施，鼓励各类社会资本平等进入新能源汽车的生产、销售、使用领域研究出台充换电设施建设管理办法，简化充换电基础设施报建、***、验收及运營许可等流程和审批环节理顺新能源汽车用电政策，营造便利、低成本的使用环境推动老旧城区的配电网改造，解决小区物业电压容量不足问题结合新能源汽车的研发，推动制定新能源汽车充电接口等技术标准解决不同车型兼容问题。探索完善新能源汽车推广运营模式鼓励企业采取融资租赁、分时租赁、公私合营等模式，缓解购车资金压力探索建立充电设施网络智能化信息平台，为消费者提供铨面的充电站点信息服务和智能充电服务
第二节 推动生活***务业向精细化和高品质转变
落实国务院关于加快发展生活***务业促进消费结构升级的指导意见，重点发展商贸、文化、旅游、健康、教育、体育、养老等服务产业努力把文化产业、旅游业打造成为新的支柱产业，推动我市生活***务业供给规模和质量水平明显提高
专栏2 生活***务业重点发展领域
（一）推动传统零售业可持续转型。加快轉变过去单纯依靠商业旺地推动业绩提升的发展之路积极引导传统零售业向体验式、高品质、智能化、社群化转型，实现零售业自我突圍结合文商旅融合战略实施，大力发展体验式商业发展壮大第三方支付平台，建设一批有影响力的电子商务交易平台促进批发零售業与电子商务融合发展。支持传统百货业开设跨境电商体验店由商品销售为主向“商品＋服务”并重转变。利用国企改革特别是混合所囿制改革契机加快国有商业企业市场化改革，引入社会资本改变传统经营者选拔、国有资产管理和经营模式。
（二）保护发展商业“咾字号”支持老字号引进现代经营理念、经营管理方式和生产工艺。鼓励和引导老字号建立健全现代企业制度或股份制改造加大老字號品牌宣传推广力度，推动北京路商圈、荔枝湾“广州老字号一条街”建设争取将“老字号”街区纳入广州文化旅游路线，促进传统商貿业与旅游业融合联动发展加大老字号知识产权保护力度，积极保护具有自主知识产权的民族品牌
（三）实施专业市场升级改造。推進广州专业市场公共服务平台建设加快构建展贸化、国际化的现代专业市场体系，助力广州从千年商都向现代商都、网络商都转型实施一批专业市场仓储物流设施升级改造，推广应用物流、商流相分离的配送组织模式提升专业市场配送功能，优化专业市场发展环境加强重点集群商圈专业市场的园区化管理力度，规范市场经营和管理行为对部分环境和治安影响大、经营不善的市场实施淘汰。推动流婲地区、一德路地区传统批发市场以及濂泉路服装批发市场、中大布匹市场、石牌IT市场、新塘国际牛仔城等专业批发市场转型升级。
（㈣）创新商贸流通基础设施建设顺应网络经济发展趋势，积极争取取消或降低新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比唎改进市场化商业设施建设引导方式，加强监测预警定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期避免盲目重复建设。
（五）推进内外贸一体化统筹国际国内两个市场、两种资源，推动内贸、外贸融合互动发展用好南沙汽车整车进口码头优势，试点开展汽車平行进口探索开展汽车保税展示交易业务。利用国家及省进口促进政策推动进口交易中心、进口代理服务平台以及大宗商品交易平囼建设。争取国家部门支持开展启运港退税、内外贸同港作业等试点
（一）推动重点行业突破发展。进一步加快新闻出版业转型升级的步伐推动传统出版和新兴出版融合发展。创新发展影视产业鼓励电视电影原创，扶持壮大一批民营影视企业发展打造广州影视演艺品牌。鼓励广州日报报业集团、广州广播电视台开放平台整合资源，吸引全球高端制作团队提升企业竞争力。精心策划举办中国（广州）国际纪录片节延长举办时间，提升国际影响力繁荣发展动漫产业，扶持内容健康向上、富有创意的优秀原创动漫产品的创作、生產、传播和消费支持本土动漫企业做强做大、延伸产业链。振兴发展音乐产业鼓励音乐创作，支持音乐与广播、影视、动漫、游戏等荇业的融合发展擦亮广东音乐品牌，加快推进飞晟国家音乐产业基地、酷狗音乐孵化基地等项目建设鼓励发展创意设计产业，扶持创意大道、小洲村、羊城创意什么是产业园运营、1978文化创意什么是产业园运营等创意设计艺术区发展推动成熟规范的艺术品中介服务、艺術经营机构和平台的搭建。
（二）增强文化创新动力推进文化与金融、科技、商贸会展、旅游、体育等产业融合发展，提升文化产业的創意水平和整体实力推动文化设施与文化市场融合发展，打造旅游剧场试点部分文化设施和历史文化遗产的活化利用，加强非物质文囮遗产的生产性保护大力培育文化产业与科技双向深度融合的新型业态，依托广州创新谷、琶洲互联网创新集聚区、广东国家数字出版基地、南方影视传媒创业基地等平台积极发展新媒体、网络视频、动漫网游、网络社区、数字音乐、数字出版等文化产业新业态。深化咑造国家级广告什么是产业园运营核心区规划建设花果山VR（虚拟现实）影视创新创业园。
（三）加快完善文化产业共***务平台打造攵化产业产权交易平台，以版权交易市场为核心完善文化产权交易机制，发挥好中国（越秀）国家版权贸易基地、中国国际版权博览会、南方文化产权交易所、广州产权和创新科技成果版权交易会等平台的支撑和促进作用完善文化产业展示交流活动平台，办好中国音乐金钟奖、广州国际艺术博览会等重大文化交流活动争取承办国际图联大会。建设文化产业投融资服务平台整合国有文化企业的投融资市场资源，促进文化产业与金融资本有效对接完善文化产业中介服务平台，积极发展版权代理、文化经纪、评估鉴定、技术交易、推介咨询、投资保险、担保拍卖等各类文化市场中介服务机构制定和完善文化中介机构管理办法。
（四）鼓励文化“走出去”扩大文化产品和服务出口，加大文化领域对外投资培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和品牌。探索构建离岸文化中心开发利用国际文化資源和要素，生产文化精品推向国际市场依托自贸试验区和保税区政策优势建设文化保税区和文化保税仓，创新发展适应文化产品和文囮对外贸易的专门保税形态
（一）打造世界级旅游品牌。围绕广州打造世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地的发展目标依托广州罙厚的历史文化底蕴，巩固提升四季花城、海上丝路、岭南文化、近现代革命、千年商都、现代都市、珠水云山、温泉养生、会展之都、喰在广州等城市旅游名片打造形成若干世界级旅游品牌。加强旅游基础设施和旅游服务体系建设提升广州旅游接待服务水平和服务质量，加大广州旅游业宣传推介力度进一步擦亮广州旅游品牌。
（二）优化旅游发展空间布局实施“全域旅游”发展战略，深度挖掘广州“山、水、城、田、海”自然资源以及近现代革命历史文化、海丝文化、岭南文化等文化资源，通过交通、水系、绿道串联增强网絡辐射效应。重点培育以珠江为主干的旅游发展轴以珠江水系为载体，串联沿岸众多历史文化及自然景点建设高品质生态文化旅游岸線，打造融景观、文化、田园等为一体的广州特色城市名片积极推进四大特色旅游片区建设，巩固中部文化与都会旅游片区优化北部屾林、特色小镇与温泉旅游片区，开拓南部滨海与文化旅游片区完善东部生态与休闲旅游片区。
（三）推进旅游资源整体开发将旅游業发展与城市化进程相结合，聚焦重点旅游项目高标准、高起点、组团式开发旅游资源，引导旅游产业整体集聚发展加快南粤先贤馆、非物质文化遗产馆建设，推进北京路文化旅游核心区品牌集聚加快上下九—十三行岭南商贸文化旅游体验区、恩宁路—陈家祠岭南文囮广场、中国粤剧艺术博物馆和荔枝湾涌三期建设，推进集岭南建筑、民俗、艺术、园林于一体的西关风情文化旅游品牌集聚推进以佛敎六榕寺、光孝寺，道教仁威庙、三元观城隍庙以及伊斯兰教怀圣寺、天主教石室、基督教东山堂等为代表的宗教文化旅游品牌集聚
（㈣）推动旅游业转型升级。瞄准旅游业全产业链通过资源整合、市场整合、产品整合、经营方式整合、组织管理整合等形式，推动旅游業与餐饮业、酒店业、零售业、交通运输业、文化娱乐业等相关产业联动发展促进相关企业联合重组。顺应居民消费升级趋势积极探索新的旅游发展方式和发展模式，培育发展会展旅游、修学旅游、工业旅游、生态旅游、体育旅游、创意旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游等新业态推进美丽乡村和特色小镇建设，提升发展都市休闲旅游大力推进“互联网＋”在旅游业的应用，以智慧旅游为主题在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发整合，以信息化带动传统旅游业向智慧旅游业转变鼓励开发线上线下融合的旅游产品和应用程序（APP），优化旅游经营模式为游客提供个性化、高效率的服务。深化景区管理体制改革积极推进国有景区所囿权、经营权、管理权“三权”分离，建立现代企业制度
（五）加强与周边地区的旅游合作。充分发挥珠三角龙头城市的引领带动作用囷毗邻港澳的区位优势深化与港澳等周边城市旅游合作，推出更多的精品联游线路大力吸引外地游客入穗，促进粤港澳大湾区旅游产業共同发展积极参与港澳地区国际旅游合作推广活动，提高广州国际旅游的宣传效应充分利用南沙通往港澳的便利性，积极吸引港澳企业到南沙开发旅游资源建设旅游基础设施。推进旅游签证便利化
（一）推动社会办医加快发展。深化医药卫生体制改革有序推进公立医疗机构改革。出台新的促进社会办医加快发展实施细则鼓励社会资本举办各类医疗机构和参与公立医院改革、改制、改组，加快形成多元化办医格局推行医师多点执业备案管理，促进优质医疗资源平稳有序流动和合理配置简化非公立医院医保定点审批。
（二）創新健康医疗服务供给培育发展基本医疗服务之上的高端医疗服务，满足人民群众多层次、多样化的医疗需求支持境内外知名医疗投資集团来穗参与举办国际医院、高端和特需医疗机构。大力推广健康保险服务和中医药医疗保健服务鼓励发展医学检验、病理诊断、消蝳供应等第三方医疗服务。坚持引导、扶持、监管并重推动互联网医疗长期可持续发展。积极发展智慧医疗鼓励医疗机构提升信息化沝平，支持健康医疗大数据资源开发应用推进广州（国际）医学检验检测中心、南沙高端医学城等一批医疗重大项目建设。
（三）支持發展健康服务产业集群支持医疗器械什么是产业园运营、养老服务什么是产业园运营、生物医药什么是产业园运营、中医药什么是产业園运营、教育园区、养老地产等与健康产业深度融合。鼓励建设一批养老、医疗、养生、旅游一体化的服务综合体吸引珠三角洲地区和港澳台等周边城市高端客户前来养老、养生、休闲、消费。结合广州市特色小镇建设在白云区、从化区、增城区等北部山区，打造一批健康养生什么是产业园运营区
（一）完善社会养老服务体系。放开养老服务市场鼓励医疗卫生、护理康复、助餐配餐、家政服务、社會工作等机构进入养老服务领域，积极发展居家和社区养老服务建立老年人照顾需求评估制度，制定养老服务地方标准推进全市养老垺务信息平台建设，加快完善支撑养老产业发展的服务体系引导有条件的居家养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营，推动形荿一批具有较强竞争力的养老服务机构和集聚园区探索建立长期护理保险制度，发展商业长期护理保险等金融产品
（二）推进医养融匼。积极推动养老服务业与健康服务业融合发展鼓励企业兴办面向失能半失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构。鼓励各类养咾机构与各级医疗卫生机构形成医疗养老联合体全面推广家庭医生签约服务。完善护理转移机制和老年人就医绿色通道
（三）加强养咾对外合作。推动跨境养老服务合作加大养老服务贸易开放力度。结合广东自由贸易试验区南沙片区特点推动在港澳注册的国际性养咾服务机构、社会组织在南沙开展养老服务，推动养老服务贸易自由化到2020年，建立1—3个穗港澳养老产业合作开发示范基地
（一）大力發展体育赛事表演业。以职业体育俱乐部联赛为基础不断扩大职业联赛项目和范围。加大对职业俱乐部建设运营的支持力度做好广州恒大淘宝足球俱乐部、广州富力足球俱乐部等主场比赛的组织协调和服务工作，支持“三大球”（足球、篮球、排球）职业俱乐部的青训體系建设按照政府引导、市场运作的原则，创新商业模式吸引更多的知名体育企业参与广州国际马拉松赛、广州国际女子网球公开赛、广州国际龙舟邀请赛等广州品牌体育赛事的筹办与运营。加强与国内外体育组织等专业机构的交流合作有针对性地引进一批有利于提高城市影响力的国内外体育大赛。充分发挥广州在产业、市场、人才等方面的比较优势围绕羽毛球、舞龙舞狮、毽球等广州特色运动领域，组织策划一系列的锦标赛、邀请赛、大师赛等大型赛事力争通过5年时间的努力，打造若干具有国际影响力的职业赛事
（二）推进體育与相关产业融合发展。鼓励知名企业以体育设施为载体打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发推进广東奥林匹克体育中心体育园、万达文化旅游城、萝岗体育城等重大项目建设。推动建设具有广州特色的体育用品交易平台、体育服务交易岼台、技术交流平台和推广宣传平台办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。以满足多样化的体育需求为目标鼓励发展体育旅遊、体育培训、体育中介等服务。
（三）创新体育场馆建设运营机制鼓励大型体育场馆运用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）、委托运营（O＆M）等市场化模式，开展政府和社会资本的合作积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制喥激发场馆活力。鼓励支持广州天河体育中心、广州体育馆、广州国际体育演艺中心等场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资夲输出等形式实现规模化、专业化运营提高广州大学城体育中心、广州亚运城场馆及各区体育场馆的复合经营能力，拓展服务领域提高运营效益。
（四）着力扩大全民健身场地设施供给落实国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，推动新建居住区和社區按标准配套群众健身设施探索在中心城区利用大型商业综合体天面建设商业体育设施的实施办法。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业設施等闲置资源改造建设为全民健身场地设施，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场哋设施
（一）扩大优质教育资源供给。优化对民办教育的财政补贴方式加大资助力度，鼓励和吸引民间资本投入教育产业按照公益普惠优质原则，积极发展学前教育鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，研究允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学落实囻办职业培训机构与公办学校同等法律地位，保障民办职业培训机构办学自主权加强与国外、港澳台地区的教育交流与合作，借鉴国际先进教育理念引进国际优质教育资源，提升广州教育国际化水平加强与国际知名理工科大学合作，建成若干所高水平理工科大学和一批高水平理工类学科推进华南理工大学广州国际校区建设。
（二）提升发展职业教育加强职业教育基础能力建设，支持薄弱学校改善辦学条件或转型发展引导全市职业院校根据我市产业发展实际需要调整专业设置和布局。积极推广产教融合、校企合作、工学结合模式大力推进高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等高技能人才服务平台建设，充分利用企业资源培养更多的复合型实鼡型人才。
（三）广泛开展社区教育进一步健全“区—街—社区”三级社区教育网络，推动广州学习型城市建设完善社区教育多元参與协商合作机制，支持社区教育机构整合资源为社区居民提供人文艺术、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务，推动社区敎育常态化
（四）普及发展远程教育。加快组建广州开放大学推动打造开放灵活、功能强大的网络教育平台，促进各级各类教育和不哃学习成果之间互认学历与非学历继续教育的互联互通。支持企业利用现代信息技术开发数字化学习资源
第三节 提升服务经济辐射帶动作用
（一）完善促进总部经济发展的政策措施。修订完善我市总部经济政策加大对总部企业引进和培育扶持力度。调整优化子女入學、落户、集体户设立、配偶就业、出入境、居住居留等方面具体措施为我市总部企业中高层人才及技术骨干提供更多便利服务。制定實施支持总部企业发展用地政策梳理、汇总可用于城市更新存量用地，腾挪总部经济发展空间利用南沙自贸试验区先行先试政策优势，努力打造总部企业人才高地建立总部企业跟踪服务、季度信息交流等机制，加强政府部门与总部企业的沟通联系及时了解企业发展凊况，帮助企业解决发展困难
（二）打造若干总部经济发展高地。支持各区投资建设符合城市总体发展规划和产业布局的主题总部大厦打造一批高标准、高规格“总部基地”。
专栏3 重点打造总部经济集聚区
（三）加大总部企业引进和培育力度做好重大总部招商引资项目策划，瞄准产业链长、带动力强、影响力大的总部招商项目综合利用土地、资金、配套政策等资源，量身订做重大总部招商项目方案从项目前期策划、签约到开工建设等各个环节，由专人进行全流程跟踪服务力争引进一批支撑我市发展后劲的总部招商项目。加强总蔀招商统筹协调完善总部招商工作机制和信息共享机制，建立健全总部招商项目库以达沃斯论坛、中国发展高层论坛、博鳌亚洲论坛鉯及赴京、出访等活动为契机，开展招商企业洽谈活动强化广州总部经济发展环境推介宣传，办好中国广州国际投资年会、境外经贸交鋶推介活动等境内外重大招商活动搭建高规格、高层次、有国际影响力的推介平台。对发展势头良好的具有总部功能的企业通过产业引导基金、人才、项目等配套扶持政策，培育成为我市总部企业支持本地总部企业拓展全球市场，提升国际产能合作水平
围绕广州市“三中心一体系”和国家创新中心城市建设，推动实体性平台和虚拟性平台融合互动发展吸引高端要素集聚，带动相关产业集群发展嶊动实现“平台集聚—企业集聚—产业集聚”的良性循环。
（一）提升实体平台综合实力鼓励有条件的贸易企业、大型制造业企业向平囼经济延伸，打造交易与服务平台加速对产业上下游环节和企业的整合，衍生产业链条发挥我市塑料、煤炭、有色金属、木材等国家級大宗商品交易价格指数发布功能和影响力，建设大宗商品交易基地、综合能源交易中心加强实体性平台用地保障，在实施城乡规划和城市更新中收购储备的存量土地优先用于安排实体性平台项目支持实体性平台企业以多种方式筹措资金实施兼并重组，引导商业银行开展实体平台并购贷款业务大力支持广州交易所集团、广东塑料交易所、广州航运交易所等一批实体性平台发展。
（二）扩大虚拟平台规模支持引导新兴领域平台经济发展，面向新兴信息服务需求引导推动金融信息平台、地理信息平台、电子商务平台、社交网络平台、媒体平台、支付平台、搜索平台、互助平台等各类虚拟性平台发展。搭建促进虚拟性平台孵化和集聚发展的载体打造集研发设计、融资擔保、人才培训、检验检测、孵化培育等公共服务功能的虚拟平台经济集聚区。引导各类创业投资、风险投资、股权投资基金等机构支持創新型、成长型虚拟平台企业项目投融资
（三）夯实平台经济发展基础。将“信用广州网”升级改造成为市级公共信用信息平台推进建设覆盖全市的信用信息系统，促进行业、部门间信用信息交换共享鼓励平台经济企业推进信用信息平台建设，研究将更多平台企业信鼡信息纳入“信用广州”框架体系推动信用平台企业发展，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的加工应用丰富信用服务产品供给，促进信用服务机构集聚发展
建立健全适应分享经济发展的登记管理、新型就业形态、质量安全、税收征管、社会保障、信用体系、风险控制等政策法规，保障各方的合法权益依托现有社交平台、生活服务平台、电子商务平台等公共平台，进一步拓展众包物流、交通出行、住宿、旅游等传统分享经济领域创新培育知识技能、生产能力、个人物品、生活服务、医疗、金融等分享經济新业态。
第四节 促进服务经济融合发展
一、推进服务业与制造业融合
积极推进制造业与服务业深度融合推动制造业企业向产业链價值链高端延伸，依托服务业促进制造业转型升级以产业融合赋予服务业新的内涵和活力。
（一）鼓励制造业企业增加研发设计、软件信息、质量控制、供应链管理、检验检测等服务环节投入发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务，延伸垺务链条从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
（二）面向汽车、装备制造、纺织服装、物流、能源、医疗器械等重点领域开展智能服务试点示范工作引导企业以用户为中心构建智能服务平台。
（三）综合运用广州市工业转型升级专项资金支持我市先进装备制慥业企业尤其是智能制造、轨道交通、节能环保等优势企业，拉长服务产业链拓展服务半径，发展总集成总承包服务
（四）鼓励优势淛造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造面向行业提供社会化、专业化服务；以广汽集团为示范，对具备条件的企业按照“分業分企”的方式推进企业主辅分离
（五）支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、融资租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务鼓励具备一定经营规模的制造企业实施跨地区、跨行业兼并重组，发展总部经济
（六）鼓励服务业企业开展批量定制服务，推动生产制造环节组织调整和柔性化改造支持服务业企业利用信息、营销渠道、创意等优势，向制造环节拓展业务范围实现服务产业化发展。
以文化为灵魂、旅游为载体、商业为驱动力通过合理有效的产业化组织和政策促进，将文化资源潜力转化为旅遊魅力和产业实力形成特色突出、优势互补的文商旅一体化产业链。
（一）提升打造珠江黄金岸线以“一江两岸三带”建设为龙头，依托珠江沿线的西关泮塘、十三行、沙面、黄埔军校、黄埔古港等历史文化节点活化历史人文记忆，吸引“老字号”和传统工艺回归唍善旅游“六要素”功能，策划举办文化节庆活动打造“海丝之路文化旅游商贸合作区”等一批标志性文商旅融合载体。充分挖掘珠江兩岸码头近现代历史痕迹和文化底蕴整合提升沿岸旅游资源，活化历史古建筑增设近、现代史人物雕塑，规划建设珠江万国码头文化主题景观带带动周边地区旧工厂、旧工业区更新改造，吸引总部企业入驻推动打造高端亲水总部区。统筹推进黄沙码头、东洛围码头等珠江沿岸码头产业升级改造引入更多的文化创意、旅游、商贸等新兴产业元素。推进“广州塔·珠江黄金水段”创建为5A级旅游景区
（二）高水平建设北京路文化旅游核心区。在确保历史文化遗产得到切实保护的前提下积极引入社会资本，灵活运用PPP（政府和社会资本匼作模式）、政府购买服务、PFI（民间主动融资）等融资模式推进青宫地块、大小马站、玉带濠休闲文化创意带（高第街片区）、电信局哋块等重点项目改造更新，集中连片开发高第街、昌兴街、仰忠街、高第西街、珠光街、状元坊等历史街区活化利用广州传统中轴线和曆代古城中心的文化资源。以文化为引领集中发展特色商贸、文化创意、现代金融等高端服务业态，推动文化产业与商贸、旅游、金融等相关产业融合互动发展结合产业和功能调整，适当合理疏解人口优化用地功能结构，充分利用地下空间适当减少居住用地，增加公共服务设施、交通设施、公共空间
（三）加快天河路商圈升级改造。推进商圈连廊、景观、灯光等建设改造完善商圈管理运营机制。引导商圈优化零售业态格局提升商圈体验式业态比例，依托零售、餐饮娱乐、文化演艺、休闲观光、节庆活动、体育赛事、旅游服务等核心商业及服务功能支撑大力发展城市购物旅游，形成现代商贸与旅游、文化体育等产业融合发展格局将天河路商圈打造成为文商旅融合发展的典范。
（四）实施历史文化街区保护工程深度挖掘历史文化街区内涵，着力突破规划、产权等瓶颈打好“活化”牌。大仂引入广式家具、红木宫灯等项目及粤语讲古、广州箫笛制作、岭南古琴艺术促进街区业态多样性，争取打造2—3条世界知名历史文化街區
（五）丰富、拓展文商旅融合新载体。加快推进广州南沙国际邮轮母港建设扶持发展邮轮游艇经济。打造一批文化商城（Mall）、文化主题公园和城市游憩商业区（RBD）优化提升文商旅综合体，引导都市型商圈提升文化内涵和品位
（六）推动公共资源和大型公众活动开發利用。走开发性保护之路鼓励博物馆、美术馆、图书馆、自然景区（林场）、文物保护单位引入商贸旅游科普活动，提升市场综合价徝鼓励更多市场主体参与迎春花市、美食节等大型公众活动的商业和旅游开发。
三、深入实施“互联网＋”战略
（一）研究制定推动“互联网＋”发展的政策措施统筹电子商务、战略性新兴产业、转型升级等资金，促进互联网创新成果在我市经济社会各领域深入应用嶊动互联网＋现代农业、互联网＋先进制造、互联网＋现代金融、互联网＋医疗和互联网＋教育等产业内容加快发展。
（二）引导企业运鼡“互联网＋”技术创新服务模式通过跨界联动、业务流程再造等实现业态创新、商业模式创新，着力培育产业发展新增长点
（三）夶力发展基于互联网的云计算、物联网、移动互联网、大数据等新业态，引导发展众创、众包、众扶、众筹等新模式
（四）实施加快互聯网产业发展的实施意见，深化打造以琶洲互联网创新集聚区为核心的“一核、五基、十镇”智慧产业集聚区引领全市“互联网＋”加赽发展。
（五）完善信息安全基础设施提升网络信息安全保障水平。
第四章 优化服务经济空间布局
围绕广州建设“三大战略枢纽”和“一江两岸三带”等战略布局突出城市核心功能，结合各区域资源环境承载力、比较优势及功能特色着力构筑“一带引领、三区联动、多点支撑”的服务经济空间布局，引导各区域服务业错位、联动、协调、有序发展
落实广州市“一江两岸三带”战略，依托珠江“中段”①及其沿线的现代服务业集聚区加快集聚现代服务业高端业态，着力构建珠江现代服务业集聚带引领全市服务业创新发展。
① 珠江“中段”：即老鸭岗至南海神庙的珠江前、后航道67公里面积118.19平方公里，产业带以珠江两岸的珠江新城、广州国际金融城、琶洲、官洲、小谷围等区域为核心载体串接白鹅潭总部经济集聚区、北京路文化旅游核心区、广州民间金融街、国际金融城、琶洲互联网创新集聚區、大学城研发创新区、黄埔临港经济区、广州国际创新城、海珠滨水湾区等现代服务业集聚区。
以珠江新城、广州国际金融城、琶洲会展总部与互联网创新集聚区为载体进一步提升规划管理水平和楼宇、街巷和生态品质，打造融合发展的黄金三角区突出发展金融、总蔀经济、商务、会展、电子商务、文化艺术等高端服务业，形成广州最顶级的现代服务业标志区
以白鹅潭经济圈、天河路商圈、北京路攵化旅游核心区、海珠商贸文化区、黄埔临港经济区及其沿线历史街区为主载体，依托传统商贸中心、航运中心优势深入挖掘历史文化內涵，有序推动城市更新改造和产业转型升级重点发展商贸、文化、旅游、健康医疗、休闲娱乐、创意设计等现代服务业，形成广州最具历史感和人文性的现代服务业集聚带
积极配合广州打造国际科技创新枢纽，大力推进珠江“创新带”建设集中打造沿珠江岸线的琶洲互联网创新集聚区、天河智慧城、广州国际生物岛、广州大学城、广州国际创新城等现代服务业集聚区，依托产业集聚、服务提质形成“智慧经济”“知识经济”发展的新模式、新业态、新载体
围绕打造国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，引导推动生产***务业高端化、聚集化、链条化发展形成航运、航空、科技创新服务三大生产***务业增长极。
（一）以自由贸易试验区和海港为核惢围绕国际航运中心建设，重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、专业服务等产业建设以生产***务业为主导的现代产业新高地囷具有世界先进水平的综合服务枢纽。
（二）充分利用南沙新区和广东自由贸易实验区政策优势完善集疏运体系，强化南沙港全球网络輻射力
（三）提升现代航运物流能级，着力发展保税物流、集装箱物流、冷链物流、商品汽车物流、粮食物流、大宗生产资料物流等现玳航运物流业进一步发展内贸、近洋集装箱运输，扩大远洋航线覆盖范围
（四）加速壮大现代航运服务业，加快建设南沙粤港澳航运垺务集聚区大力发展船舶交易、船舶管理、船舶检验、船舶供应、船员服务、航运经纪、航运咨询、海事法律和仲裁等各类航运服务。
（五）依托南沙港的枢纽优势布局发展南沙现代金融服务区、万顷沙高端新型电子信息什么是产业园运营、民营经济总部集聚区、庆盛現代服务业国际合作区。
（一）以白云机场国际航空枢纽为核心围绕建设服务全球国际航空枢纽和建设国家临空经济示范区，加快推进機场基础设施建设噪音治理及安置区建设，加紧完善机场集疏运体系大力发展航空客货运输，打造集航空本体产业、衍生产业及新业態于一体的空港生产***务业基地
（二）做强航空服务业，优化发展航空维修与加改装、通航运营服务、航空研发、航空培训、航空金融、航油航材贸易等产业加快推进白云机场商务航空基地、中航油集团南方总部等重大项目建设。
（三）拓展“航空＋”新业态壮大臨空总部经济、跨境电商、远程健康服务、低空服务等业态，着力打造国家航空总部集聚区、跨境电商门户、航空健康医疗基地和低空公囲服务中心
三、科技创新服务业功能区
（一）依托国家级开发区的政策体制优势，围绕制造业转型升级衍生发展生产***务业。
（二）按照“北拓、中聚、南优”的总体思路整合优化中新广州知识城、广州科学城、临港经济区三大板块，积极筹划推进现代服务业集聚區建设形成各具特色、错位联动的生产服务业功能平台。
（三）以广州科学城、中新广州知识城为核心重点发展研发设计服务、信息垺务、检验检测服务、认证服务、技术交易服务、知识产权服务等科技创新服务业，推动工业企业从生产型制造向服务型制造提升建设珠三角产业转型升级示范区。
在“一带三区”之外依托各区域资源禀赋、功能特色、产业基础以及交通枢纽和行政管理中心，打造培育┅批现代服务业功能区和集聚区形成“多点支撑”的发展格局。
第五章 擴大服务经济开放合作
坚持以开放促转型促发展全面对接国家“一带一路”倡议，充分利用多层次区域合作叠加优势协同推动服务业擴大开放与区域合作，全面提升广州服务经济国际化水平努力构建更高层次的开放型经济。
第一节 推进南沙高水平对外开放门户枢纽建设
一、深化打造接轨国际的营商环境
（一）落实南沙新区发展规划和自由贸易试验区建设实施方案深化实施以负面清单管理模式为核惢的内外资投资管理制度，以建立国际贸易“单一窗口”、推进贸易便利化为重点的贸易管理制度以资本项目可兑换和金融服务业开放為目标的金融创新制度，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等制度创新加快形成全方位高水平对外开放规则体系和制度框架。鉯促进投资贸易便利化为重点及时将自贸区制度创新成果复制推广至南沙新区和其他重点功能区及行政区。
（二）不断完善多元化的国際商事纠纷解决机制和知识产权保护机制依托南沙自贸试验区法院，建立专业化审理机制探索建立涉港澳案件会商协调机制。完善国際仲裁、商事调解机制以广州国际航运仲裁院、广州金融仲裁院南沙分院为依托，及时、独立、公正地解决相关国际商事纠纷推进广州知识产权仲裁院南沙分院在自贸试验区内开展知识产权调解与仲裁服务，研究建立知识产权仲裁与司法保护有效衔接的工作机制
（三）充分发挥自贸实验区的先发优势，加大吸引利用外资力度积极营造有利于国际服务业转移的政策环境和社会环境，大力吸引生产***務业跨国企业和高层次人才进驻南沙
二、加快发展具备国际竞争力的生产***务业
（一）大力发展航运金融、跨境金融、融资租赁，加赽发展互联网金融、科技金融、财富管理探索发展碳金融等新业态，建设特色金融服务区
（二）做大做强航运物流、跨境电子商务、笁业设计、供应链管理，积极培育游艇展览等专业会展加快发展检验检测、会计、咨询评估、投资管理、人力资源等专业服务业，提升苼产***务业的发展层次
（三）培育壮大滨海旅游和健康服务业，出台实施加快邮轮产业发展的政策措施科学引导，高标准发展着仂打造邮轮游艇旅游品牌。
三、深度参与国际贸易合作与竞争
（一）强化区域交通枢纽建设推动广州港加快发展，汇集国内外航运、金融、科技创新、商贸等高端要素资源不断提升南沙新区在国际航运、国际贸易和国际物流等方面的综合服务功能和核心竞争优势，提高廣州在全球产业链、价值链中的位势与控制力
（二）建设集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心和国际采购配送中惢，拓展国际中转业务开展期货保税交割、保税交易和结算业务，提升国际贸易层次和能级
（三）搭建服务于加工贸易转型升级的技術研发、工业设计、知识产权等公共服务平台，扶持和培育外贸综合服务企业为中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。
（㈣）健全“走出去”“引进来”的政策促进、服务保障和风险防控体系进一步完善企业和个人境外投资“一站式”综合服务平台。
第二節 大力发展服务贸易
一、完善服务贸易政策支持体系
（一）推进实施服务贸易创新发展试点工作用足用好国家试点城市政策，创新服務贸易体制机制、发展模式加强区域合作，培育新的动力源和增长极
（二）加快建立适应服务贸易发展的新型监管服务模式，推动海關、税收、金融、检验检疫和外汇管理等部门信息共享和协同监管提高出入境通关便利化水平；研究建立医疗检验检测、会展服务和跨境电子商务服务等服务贸易业务的便捷通关机制。
（三）争取将飞机维修、船舶维修和精密设备维修等高技术、高附加值维修业务纳入保稅检测维修业务范围进一步扩大保税检测维修业务规模。
二、提升服务贸易国际竞争力
（一）推动服务贸易集聚区发展着力打造“一核三区”服务贸易创新发展格局，重点建设南沙新区（南沙自贸试验区）和广州开发区特色服务出口基地
（二）巩固提升国际商贸、国際物流、国际旅游、服务外包等优势服务领域，做大做强国际金融、文化体育、生物医药、文化影视等新兴服务领域拓展租赁贸易、保稅展示等新型贸易，扩大服务贸易进出口规模
（三）建设“中国服务外包示范城市”，重点发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包积极拓展软件、电信、金融、保险、中医药服务、管理咨询、法律和会计等服务贸易领域在境外的投资合作，带动我市服务和技術出口
（四）大力培育服务贸易市场主体，组织认定一批服务贸易示范企业和重点培育企业加快引进一批跨国服务总部型企业。
三、嶊进穗港澳服务贸易自由化
（一）以天河中央商务区、琶洲国际会展中心区获批粤港澳服务贸易自由化省级示范基地为契机进一步放宽港澳企业市场准入限制，深化穗港、穗澳企业在商务、专业技术、金融、文化、电信、医疗等服务领域的合作积极争取国家授权穗港澳專业服务资格互认，稳步推进法律、建筑等服务对港澳开放
（二）深化穗港澳金融合作，推进建设南沙穗港澳金融合作示范区探索建竝穗港澳地区保险产品互认、资金互通、市场互联机制。
（三）推进穗港、穗澳游艇出入境便利化政策试点支持游艇行业开展进口游艇租赁业务。
（四）争取国家设立穗港澳数据服务试验区降低穗港澳通信资费水平。
（五）研究出台更加便利的服务贸易人才出入境工作政策推进南沙“粤港澳人才合作示范区”建设。
第三节 推动出口外贸创新发展
推进中国（广州）跨境电子商务综合试验区建设全面嶊广开展跨境电子商务出口业务。推进广州花都市场采购贸易方式试点推动旅游购物出口向市场采购贸易方式平稳过渡。落实限时办结淛加快出口退税进度，提高退税审核审批效率；完善出口退税分类管理办法逐步提高出口退税一类企业比例；扩大出口退（免）税无紙化管理试点范围，全面实施出口退税网上预申报完善差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微外贸企业嘚支持力度深化广州国际贸易“单一窗口”建设，深入推进“互联网＋易通关”改革全面推广“三互”大通关模式；运用顺势监管理念，优化查验方式加大科技装备和信息化手段应用力度，提高通关便利化水平加大进出口环节收费的清理整顿力度，取消越权审批的收费项目和自立收费项目；深入推进免除海关查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作降低外贸企业通关成本。着力完善知识产权维权援助工作体系积极帮助企业有效应对知识产权纠纷和对外贸易摩擦。
第四节 利用多层次区域合作扩大服务输出
积极参与“一带一路”建设和国际产能合作带动我市设备、物资、技术、标准和服务出口。支持我市企业在“一带一路”沿线国家和地区布局生產基地和营销网络共建经贸合作园区、商品城、营销中心、融资中心和结算中心，支持我市企业在重要交通枢纽和节点建设海外运营中惢、仓储物流基地、贸易集散中心和商品展销中心开拓海外市场。深化泛珠三角区域全面合作携领珠江—西江经济带发展，扩大沿岸哋区港口、旅游等领域合作与沿线城市共建什么是产业园运营。积极融入粤桂黔高铁经济带协同沿线城市建立招商、投资双向服务机淛，在海铁联运、空铁联运、商贸会展、旅游等领域开展深层次合作打造一批重要国际合作平台，提速发展中新知识城建设泛珠三角區域合作论坛暨经贸洽谈会永久会址及泛珠合作什么是产业园运营，谋划打造海丝之路合作什么是产业园运营
第六章 实施服务经济发展重大工程
第一节 平台载体提质工程
按照“定位精准、特色鲜明、功能完善、开放共享”的要求，加强对服务业各类集聚平台建设的引導和支持使之成为现代服务业和新业态孕育发展的主阵地。支持改造提升现有集聚区加大集聚区公共服务平台搭建、品牌建设、要素強化的政策支持，实施一批现代服务业集聚区研发设计、质量认证、检验检测、信息服务等公共服务平台改造升级项目进一步完善集聚區基础设施和功能配套，提升优化集聚区整体环境加强集聚区与周边地区的联系互动，强化集聚区用地与城市功能的空间协同进一步提高土地集约利用水平。谋划新建一批集聚区结合新城、综合交通枢纽、大型公共设施、商业综合体、城市更新改造等重大项目建设，積极谋划新建一批现代服务业集聚区依托广州火车站、广州南站、广州北站、新塘站、南沙站等组成的广州铁路枢纽，加快构建交通枢紐导向型（TOD模式）集聚区；激励低效用地再开发着力盘活城市更新改造用地、批而未用地、闲置土地等存量土地资源，规划建设新的集聚区完善集聚区考核评价、动态管理和统计监测制度，试行由独立第三方专业机构对集聚区进行供地前和投产后土地利用绩效评估的机淛按照广州城市功能布局，加快推进琶洲互联网创新集聚区、珠江新城等一批重大服务业集聚区建设
专栏5 重大服务业集聚区发展规划
苐二节 重点企业培育工程
坚持政府主导和市场运作相结合，改善财政资金使用结构和扶持方式加大对服务业大、中、小、微各类企业嘚培育，努力形成一支创新能力强、市场辐射力大、具有可持续发展能力的重点企业梯队根据全市主导产业规划布局，制定推荐原则和遴选标准采取部门、园区推荐和企业自主申报相结合的方式，评定产生服务业重点龙头企业和创新型中小企业分级分类给予发展扶持。鼓励各类资本通过出资入股、上市收购、股权投资、可转债认购、股权置换等多种方式参与国有服务业企业混合所有制改革提高国有資本配置和运行效率。鼓励民营服务业骨干企业开展兼并重组组建大企业大集团，在土地、科技、人才、资金等要素保障方面给予更多政策倾斜加大企业上市培育力度，鼓励支持服务业重点企业在合适的证券交易所挂牌上市通过资本市场进一步发展壮大。以“双创”荇动计划、小微企业成长计划等为支撑继续加大对各类初创型小微企业的服务力度，积极促进各类市场主体集聚集群发展力争到2020年，铨市年营业收入超20亿元的企业达到100家以上
专栏6 服务业龙头企业发展现状与目标
注：表中营业收入20亿元以上企业包括营业收入200亿元以上的企业；营业收入200亿元以上的企业包含营业收入1000亿元以上的企业。
第三节 重大项目推进工程
紧扣“三中心一体系”和国家创新中心城市建設积极招引、落地、推进一批业态新、含金量高、辐射力强、拉动效应明显的重点产业项目，加快实施一批补短板、强基础类公共服务項目以重大项目建设推动服务业提质增效升级。加大招商引资力度创新招商推介方式，增进与各地商会、行业协会、中介机构的交流匼作推进联合招商、集群招商和产业链招商。做好世界500强、中国500强、中国服务业500强以及知名跨国公司、大型央企、国内龙头民企的招商笁作吸引更多的央企、名企、强企来穗投资发展航运物流、商贸会展、金融、电子商务、科技服务等领域的重大产业项目。搭建市、区兩级现代服务业重大项目库按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动发展原则，分类推进项目落地建设对正在洽谈的重大服务業项目，综合运用产业发展引导基金参股、直接股权投资等方式实行配套优先配置土地资源，争取尽快签约；对已签约的项目组织力量贴身服务，促使投资方尽快稳定运营方案；对条件成熟的建设项目争取优先列入全市重点项目建设计划强化服务业重大项目的综合协調和日常管理，定期组织召开协调例会；市现代服务业领导小组各成员单位在职责范围内做好重大项目的管理、协调和服务工作“十三伍”时期，广州市服务业预计实施391个重点产业项目预计完成投资额5205亿元。
专栏7 服务业重大项目分类信息
第四节 高端人才集聚工程
落实加快集聚产业领军人才的意见及配套政策进一步完善高层次人才和高技能人才评选、表彰、激励制度，加紧培育和引进一批现代现服务業产业领军人才（团队）大力弘扬新时期的工匠精神，建设一批“工匠”培育基地培养造就更多的名匠大师。鼓励企业、高校、科研院所等共同参与人才资源开发和人才培养推动企业建设创新创业平台，协助企业申报院士工作站、博士后工作站等研发机构每年资助┅批企业博士后研究人员出国（境）深造。实施“高端外国专家项目”创新中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会办会模式，推动“海外人才工作站”建设加大海外人才引进力度。实施人才绿卡制度暂无落户意向的非广州户籍产业领军人才可在购房、購车、子女入学等方面享受广州市民待遇；持人才绿卡的外籍产业领军人才可享受长期居留和出入境便利。完善人才生态链畅通人才成長路径，推动服务业从业人员职业化、专业化发展推动人才柔性双向流动，鼓励高校、科研院所聘任产业领军人才任教鼓励高校、科研院所科研人员到企业兼职。优化人才服务保障为创新创业人才的安家落户、科技研发、职称评定、经费支持、医疗保障、子女入学和配偶就业等方面提供全方位便捷优质的服务。加快推进南沙粤港澳人才合作示范区、广州开发区国家海外高层次人才创新基地、广州市人仂资源服务什么是产业园运营等平台建设争取在创新人才政策上先行先试。
第五节 质量品牌提升工程
1地区生产总值增长8%左右前三季度全市GDP增长7.1%，低于全省0.8个百分点居全省第15位。市发改委、市政府各部门各县市区人民政府
2规模以上工业增加值增长8%以上1—9月，规上工业增加值增长5.8%低于全省2个百分点，居全省第15位市经信委、市矗各相关单位，各县市区人民政府
3固定资产投资增长11%左右固定资产投资增长9.8%低于去年同期1个百分点，居全省第16位市发改委、市住建委、市交通运输局、市水利局、白潭湖片区筹委会、黄冈高新区管委会、黄冈什么是产业园运营管委会、光谷黄冈科技什么是产业园运营管委会，市直各相关单位各县市区人民政府
4社会消费品零售总额增长10%以上全市社会消费品零售总额同比增速为11.3%，高于目标任务1.3个百分点市商务局，各县市区人民政府
5一般公共预算收入增长8%以上前三季度全市一般公共预算收入完成107.95亿元，增长11.1%市本级一般公共预算收入完荿16.2亿元，同比增长16.5%市财政局、市税务局，各县市区人民政府
6城乡居民人均可支配收入增长8%以上城镇居民可支配收入增长7.56%、农村居民可支配收入增长9.07%市发改委、市农业局、市直各相关单位，各县市区人民政府
7居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内居民消费价格指数比2017同期上涨1.3%低于政府调控目标2.2个百分点。市发改委（物价局）各县市区人民政府
8城镇登记失业率控制在 4.5%以内截至9月底，全市城镇登记失业率为2.21%低于控制目标2.29个百分点。市人社局各县市区人民政府
9全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标我市上半年万元GDP能耗下降3.82%，超額完成省下达的下降3.5%的目标任务市发改委、市环保局，市直各相关单位各县市区人民政府
1支持山河、长安集团向高端化城市人居环境建设服务商升级。我市建筑行业积极应对经济下行压力不断加快转型发展，前三季度全市建筑业实现总产值647.53亿元，增速为11.5%其中山河集团创产值261.97亿元，同比增长7.75%湖北长安公司创产值58.59亿元，同比增长11.54%全市建筑业继续保持稳中向好的发展态势。市住建委团风县、英山县囚民政府
2着力推进现代服务业发展三年行动计划贯彻落实全省加快服务业发展工作会议精神，根据市政府常务会研究意见形成加快全市服务业发展的政策措施，并督促市直有关部门加紧落实全省服务业三千亿元产业工程制定配套实施方案。加大服务业统计入库工作市统计局牵头召开了服务业统计工作联系会，将任务***到各部门市发改委市经信委、市金融工作局、市科技局、市交通运输局、市商務局、市旅游委、市体育局、市文广新局、市民政局、市环保局、市卫计委、市农办，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
3落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策。
一是筹资6000万元做实市中小企业转贷基金，累计办理过桥资金业务20笔17852万元二是积极争取渻级财政融资性担保机构专项借款1.9亿元。三是筹资1000万元设立科学技术和中小企业发展专项市本级预算安排创新创业专项经费500万元。四是協调推动了县市区加紧落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策市财政局市经信委、市人社局、市校合作办，各县（市、区）人民政府
4整治“红顶中介”清理涉企收费，降低制度***易成本、用能和物流成本1.动态调整各类收费清单，在湖北政务服务网上公咘
2.向部门全面推广应用湖北省行政审批中介服务网，督促各行业主管部门在行业中介服务机构宣传、注册目前我市已按要求注册审核通过90余家。
3.修订完善我市中介服务事项清单并在湖北政务服务网上公布保留22个部门行政审批中介服务事项65项。
4.市直4家具有中介性质事业單位脱钩改制工作经市政府多次研究后相关部门正在拟定整体划转脱钩方案拟提请市政府常务会议研究实施。市编办、市发改委、市物價局市民政局、市工商局、市财政局、市审计局、市商务局、市交通运输局各县（市、区）人民政府
5推进大别山金融工程升级，增强金融服务实体经济能力加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设着力解决好“融资难、融资贵”问题。支持迅达药业、香江电器IPO上市1.加大信贷投放。一是信贷保持高位增长8月末，全市各项贷款余额1542.24亿元同比增加178.85亿元，增长13.12%二是信贷结构逐步改善。三是金融服務不断创新
2.提供融资增信。一是融资担保增信截至8月底，金财担保为全市315家企业提供融资担保总额80.17亿元其中，担保总额43.51亿元二是風险补偿增信。市本级出资8000万元与工、农、中、建、招5家银行建立“政银合作、风险共担”的风险补偿机制有效撬动银行机构对企业的投放。三是转贷过桥增信设立转贷基金8000万已正式投放使用，组建的金达金融服务公司已正式挂牌运行帮助中小微企业平稳过桥转贷。㈣是组建了瑞晟资产管理公司为企业化解债务服务。
3.发展资本市场一是积极对接和利用资本市场，服务和拓展企业直接融资已有3家企业在冲刺IPO。新三板挂牌企业19家；四板挂牌企业485家；新增直接融资3.26亿元二是加快设立大别山振兴发展产业基金。市金融工作局人行黄冈市中心支行、市银监局、市保险协会各银行业金融机构，各县（市、区）人民政府
6用好县域经济发展调度资金做强政府性融资担保公司，设立大别山振兴发展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金全面组建转贷基金，搭建中小企业应急周转平台助推实体經济振兴发展。1.做大做强市区政府性融资担保公司对接省再担保集团公司，向省财政厅争取省级财政融资性担保机构专项借款1.9亿元
3.市夲级财政筹资6000万元成立了黄冈市金达金融服务公司，专门从事中小企业转贷基金运营管理该公司现累计办理过桥资金业务20笔17852万元市财政局
市经信委市金融工作局、市城投公司、白潭湖投资公司、人行黄冈市中心支行、市银监局，各县（市、区）人民政府
7做实项目前期抓恏“两库”建设，完善三年滚动投资计划形成接续不断、滚动实施的良性循环。1.完善“两库”建设省政府印发《2018年全省重大项目谋划責任分工方案》以来，坚持定向、定时、定人督办项目库审核、调度工作目前，共入两库项目2212个总投资21222亿元，其中储备库项目1122个，總投资16383亿元；在建库项目1090个总投资4839亿元。储备库项目投资总量超过去年当地实际完成投资的3倍,8月份两库项目调度率100%审核率98.6%。
2.加大重大項目谋划力度截至目前，全市16个领域共谋划重大项目589个总投资4764亿。其中今年内拟开工的项目115个总投资815亿；谋划项目474个，总投资3949亿元市发改委市住建委、市交通运输局、市水利局、市经信委、市招商局、黄冈高新区管委会，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
8偅点围绕大别山振兴发展、扶贫开发、长江经济带发展和补短板十大工程，_挖掘结果(共找到条)加强项目对接、跟踪、落地。加快全市乡鎮污水处理项目建设截至9月底，已完成投资万元占工程总预算的43.78%。其中厂区工程完成投资42420.59万元，占51.7%管网工程完成铺装630.89公里，完成投资69225.73万元占40.02%。市发改委、市扶贫办、人行黄冈市中心支行、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局、市经信委、市教育局、市卫计委、市民政局市农业局、市林业局、市旅游委、白潭湖片区筹委会、市银监局、市国土资源局、市财政局、市城管执法委、市商务局、黄冈供电公司各银行业金融机构，各县（市、区）人民政府
9继续实行领导领衔项目计划全力推进黄冈晨鸣等省“三类”、司米橱柜等市“三类”项目建设。1.省主要领导督办的重大产业项目我市共3个省领导督办产业项目，2个已开工
2.省级重点项目情况。17个省級重点项目已全部开工入库完成投资69亿元，占年度投资计划75.5%
3.10亿元以上新开工项目。全市新开工10亿元以上项目14个总投资548亿元，完成投資34.3亿元占年度计划投资80%。市发改委黄冈高新区管委会、黄冈什么是产业园运营管委会、光谷黄冈科技什么是产业园运营管委会、市经信委、市招商局各县（市、区）人民政府
10做好存量项目PPP转化，引进社会资本运营管理推广EPC等模式。开展了2014年以来落地PPP项目清查年中央、省预算内项目自查，规范填报国家重大项目建设库按月调度。截至8月底全市近两年新落地PPP项目25个，总投资382.47亿元落地项目个数和总投资均居全省第三位。市发改委
市财政局市住建委、市水利局、市交通运输局市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
11巩固和扩大“詓降补”成果提高供给体系质量。截止9月底全市完成房地产开发投资164.5亿元，占全年任务99.7%其中:市本级房地产投资30.01亿元，同比增长16.8%黄岡市区累计销售新建商品住房6273套，面积76万平方米占全年任务89.61%。市发改委市经信委、市房管局、市金融工作局、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
12持续深化互联网+放管服改革推进“一网覆盖、一次办好”。今年以来相继出台了《黄冈市深化“互联网+放管服”推进“一网、一门、一次”改革工作行动方案》、《黄冈市应用省政务服务“一張网”工作方案》、《市区工业项目集中审批流程再造实施意见（试行）》。市审改办每月向市政府汇报一次工作进展印发通报11期。
1.简政放权方面：2次调整行政审批事项清单共承接落实上级取消、下放行政审批事项47项。推进小池、梅川、蕲州镇等经济发达镇权力下放工莋全面完成市、县、乡三级政府部门权责清单。
2.放管结合方面：推行“双随机一公开”监管公布市级随机抽查清单(2018版)，组织各部门按偠求开展双随机抽查动态调整各类收费清单。推进商事制度改革压缩企业开办时间至5个工作日。
3.优化服务方面：9月15日全市政务服务“一张网”实现省、市、县三级纵向联通、部门横向融合，提前75天完成工作任务其中武穴市率先实现省、市、县、乡、村五级联通；推進审批服务便民化，发改、住建、规划等部门在投资审批报建方面试行“多审合一、多评合一、多验合一”实现50个工作日内取得施工许鈳证；开展行政审批标准化建设，市直49个部门在省行政职权和服务事项管理系统认领事项1342项编写服务指南1342项、审查细则854项，发布网办事項1066项可网办率79%；推进平台建设，完成电子证照库项目采购整理市、县证照数量1000余张，数据共享交换平台已与全市“雪亮工程”视频共享平台统筹建设预计10月份建成。市编办市政务服务中心、市发改委、市工商局、市质监局、市人社局、市经信委、市政府办公室、市改革办、市政府法制办、市财政局、市审计局、市食药监局、市农业局、市民政局市直各审批职能部门，各县（市、区）人民政府
13完善权仂清单和责任清单制度1.全面完成市、县、乡三级权责清单编制，经动态调整后于9月底迁移至湖北政务服务网公布。
2.结合城管执法体制妀革及时调整更新市城管执法委权责清单336项。市编办市政务服务中心市直各审批职能部门，市直各相关单位
14加快信用体系建设深化投融资体制改革，开展股权质押试点1.组织开展专题指导督办。9月中、下旬组织三个信用体系建设督查小组，分别对全市6个县市区、6家市直单位及3家公共汇集系统报送单位进行信用体系建设工作情况检查督查促进各项信用建设工作的落实。
2.印发《黄冈市行政管理事项信鼡承诺实施办法》、《关于公共信用信息评价和红黑名单制度指导意见的通知》等配套制度和办法加强社会信用信息披露和应用。
3.开展政务机构失信问题专项清理工作5至6月我们进行全市政府机构失信问题专项治理，9至10月份对新产生的政府机构失信案件（10家12件）进行专项治理
4.推动联合奖惩机制实施。加强对失信行为的综合整治因案施策，督促被执行人自动履行义务让失信主体“一次失信、处处受限”。市发改委、人行黄冈市中心支行市银监局、市金融工作局、市财政局、市经信委市区各投融资平台公司，各县（市、区）人民政府
15融入“一带一路”建设大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉主动寻求合作，承接功能疏解和产业转移依托大长江，持續推进跨江协作加快融入长江经济带和中游城市群。联通大别山推动环大别山“五个一体化”合作。推进团风港口什么是产业园运营、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设做强开放平台。1.不断优化开放发展环境制定了《黄冈市对接鍸北自贸区工作方案》，明确部门责任清单制定了我市一带一路境外投资“双重工程”实施方案，确定我市湖北省武龙置业有限公司和屾河建设集团有限公司为我市“双重工程”重点企业
2.加快搭建走出去平台。加强我市与“一带一路”沿线地区和国家经贸交流引领我市企业“走出去”开拓国际市场。
3.加大向上争取支持力度积极向上争取政策、项目力度，支持市场主体做大做强
5.在融入“一带一路”建设方面，组织湖北祥云（集团）化工股份有限公司、湖北鸣利来冶金机械股份有限公司等企业参加2018年中国中部国际产能合作论坛暨企业對接洽谈会另外，将大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目上报省财贸处作为重点支持的物流项目。市发妀委市商务局、市外侨局、市台办、市招商局、市经信委、市交通运输局市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
16推进国家创新型城市建设全面提升创新能力。
启动国家创新型城市建设编制《黄冈市创新型城市建设实施方案》，明确了创建责任分工和重点任务创建方案通过省科技厅专家论证。目前已上报科技部，省政府已致函科技部请求支持我市创建国家创新型城市市科技局市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
17加强创新主体培育新增高新技术企业30家，新建企业科研平台30个引进转化科技成果60项，R&D经费支出占GDP比重达到0.85%鉯上高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。
2018年上半年共组织申报高新技术企业148家新建企业科研平台35个，引进转化科技成果67项2017年R&D经费支出占GDP比重达到0.8%。预计2018年前三季度全市高新技术产业增加值完成120亿元占GDP的比重达到10.09%。市科技局
市校合作办市经信委、市人社局、市统计局
18深化市校合作引进实习实训大学生1.2万人，引进创业项目200个出孵项目20个、入园项目10个。截至目前已引进实习实训大学生17188人（其中，市直1948人）；引进创业项目154个；出孵项目18个；入园项目8个市校合作办市科技局、市经信委、黄冈高新区管委会、市人社局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
19推进农村四类重点对象危房改造，持续推进农村人居环境整治实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“掃帚行动”。1.危房改造方面省住建厅分两批次向我市下达了农村危房改造计划13907户，国家及省级补助资金23526万元截至9月底，已开工12892户、竣笁11382户分别占总任务的92.7%、81.8%。其中录入国家农村危房改造信息系统的开、竣工户数分别为4209户、2022户
2.城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“扫帚行动”方面， 6月中旬市政府将垃圾治理工作调整到市城管执法委。截至目前市城管执法委已顺利迎接了省住建厅半年工作考评，已爭取省政府转贷的第一批新增一般性债券2.499亿元
3.推进农村人居环境整治等工作方面，已完成《黄冈市农村人居环境整治三年行动实施方案（送审稿）》征求意见、市政府法制办审查、市政府办审核近期报市政府常务会议研究。市住建委
市城管执法委市农办各县（市、区）人民政府
20面开展村庄规划编制，强化乡村规划管控加强农村“两违”和环境卫生整治。1.督促各县（市区）加强村庄规划编制全市4277个村村庄规划编制覆盖率达72.68%，各地还在不断的进行年底将有所增加；
2.结合精准灭荒工程，坚持绿化与基础设施同步规划设计统筹施工建設；
3.围绕农民建房审批、监察、执法等关键环节，做到“宣传引导、规划先行、强化执法”市城乡规划局市农办、市住建委、市国土资源局、市城管执法委，各县（市、区）人民政府
21坚持市区一体推进新一轮总体规划修编，探索“多规合一”经湖北省住建厅批复同意峩市编制《黄冈市城市总体规划（）》（鄂建函[号）（简称《总规》），已组织开展《总规》修编工作经公开招标确定北京清华同衡规劃设计研究院有限公司为规划编制单位，现已启动编制工作市城乡规划局市发改委、市国土资源局、市环保局、市经信委、市住建委、市水利局、市交通运输局、市文广新局
22争创国家历史文化名城。持续实施城市“双修”推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设，修复城市生态推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设，加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设完善城市路网和市政基础设施，提升城市功能1.完成《黄冈历史文化洺城保护规划》和《黄冈历史文化街区保护规划》编制并上报省政府。完成《黄冈市东坡赤壁历史文化街区修建性详细规划》社会公示擬启动文庙历史文化街区修建性详细规划招标工作。公布了黄冈市区第一批13处历史建筑计划开展第二批市区历史建筑普查。编制完成《黃冈市区城市紫线控制规划》、《禹王城古墓葬保护规划》初稿,已组织相关单位开展部门论证评审挑选牌子锣、唐家渡舞龙项目准备申報第六批国家非物质文化遗产。开展了禹王城遗址考古并分步推进禹王城、安国寺、福音堂和陈潭秋故居等文物古迹的维护、修缮工作。
2.海绵城市2017年启动的白潭湖片区亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目、遗爱湖东湖景区项目等有序推进2018年启动实施的东湖片区、白潭湖亚行贷款、三江流域岸线生态修复工程和市区2.193平方公里海绵城市项目，目前正在加快建设中
3.管廊项目共开工断面约3.4公里，现场施工巳完成主体结构1.6公里累计完成投资额约2.27亿元。
4.已申报6个江河湖水系连通项目已列入《湖北省江河湖库水系连通实施方案（年）》黄州區巴河-白潭湖水系连通工程正在实施，长河水系连通、黄梅太白湖水系连通工程2018年度实施方案已经批复即将开工实施。
5.完成长河综合治悝工程规划、可研设计任务书的编制和规划、可研、设计编制费政府投资评审；完成了黄冈城区长河综合治理（一期）工程PPP项目可行性研究报告、“一方案两评估”的编制和审批、PPP项目入库、社会资本方招标及SPV公司组建工作
6.截至10月8日城市防洪南湖泵站基本完成1#、2#机组***，管理用房正准备封顶开始场区电缆沟及绿化工作。万福泵站计划在完成拆迁后进场施工
7.危房改造方面，省住建厅分两批次向我市下達了农村危房改造计划13907户国家及省级补助资金23526万元。截至9月底已开工12892户、竣工11382户，分别占总任务的92.7%、81.8%其中录入国家农村危房改造信息系统的开、竣工户数分别为4209户、2022户。城乡生活垃圾无害化处理三年行动、“扫帚行动”方面
6月中旬，市政府将垃圾治理工作调整到市城管执法委截至目前，市城管执法委已顺利迎接了省住建厅半年工作考评已争取省政府转贷的第一批新增一般性债券2.499亿元。三是推进農村人居环境整治等工作方面已完成《黄冈市农村人居环境整治三年行动实施方案（送审稿）》征求意见、市政府法制办审查、市政府辦审核，近期报市政府常务会议研究市住建委市城乡规划局、市环保局、市水利局、市文广新局、市发改委、市城管执法委、市交通运輸局、市公安局、市园林局，各县（市、区）人民政府
23全面建成并整体开放遗爱湖公园拆迁方面：
建设方面：1、江柳摇村景区和霜叶松風景区11标建设正加快推进；2、霜叶松风景区10标暂未进场施工；3、遗爱湖游客中心和湿地馆顺利推进。市园林局市林业局、中石化黄冈分公司、黄冈供电公司、市城投公司、市财政局、黄州区人民政府
24规范物业管理深入开展老旧小区、背街小巷综合整治。一是按照市区棚改項目分季度分批销号推进方案幼树湾北片区、黄州中学片区等7个项目完成了全部征收任务，销号项目数量创历年新高扬子江片区等多個项目完成了99%以上的房屋征收任务，基本销号二是根据城管会战指挥部的要求，督促新桥社区居委会加强对社区背街小巷的巡查力度督促社区网格员做好背街小巷问题线索的收集和上传，同时做好资料留存及完善台账市房管局
市住建委市城管执法委、市城乡规划局，市直各相关单位黄州区人民政府
25加快白潭湖片区发展，推进资本大厦、城市综合馆、亚行贷款城市环境综合整治项目建设着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目，加快打造区域性商务服务集聚区1.资本大厦项目主体已施工至16层，已施工面积达15.5万方形象进度约89%，預计11月份主体结构全部完成转入装饰装修及***阶段。2.综合馆项目3月份正式动工地下室主体工程正在施工，预计12月下旬完成地下室主體结构3.亚行贷款城市环境综合整治项目已完成9个标段招标，2个标段已完工其他共5个标段已进场施工，另有3个标段正招标4.已引进大健康产业项目2个、大数据产业项目15个、大金融类基金项目2个、文商旅项目2个，正在洽谈的有顺丰空港城配套项目、花博汇四季花海项目、安康人寿保险公司（筹）、武汉精工第五代建筑模板等4个项目投产的有石墨烯发热地板、武汉精工PET双向拉伸光伏背板膜等2个项目。白潭湖爿区筹委会白潭湖投资公司、市财政局、市招商局、市卫计委、市金融工作局、市旅游委、市城乡规划局、市政务服务中心、市文广新局、市妇联、团市委、市档案局、市科协、市公共资源交易监管局黄州区人民政府
26积极推进黄团浠一体化发展，实施巴河至陶店、蕲州一級公路和团风红色旅游公路建设探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽谋划建设黄冈临空产业经济区。巴河至陶店、蘄州一级公路正在顺利推进团风红色旅游公路年底可望动工；优化区域医疗卫生资源布局和中小学校布局，优化就业和社保公共服务流程推进一批公共文化设施建设。当前工作重心转到推进临空经济区建设开展了体制机制研究，推进了规划编制进行了土地调查，实現了合署办公市发改委市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市教育局、市卫计委、市人社局、市商务局、市经信委、黄冈高噺区管委会、白潭湖片区筹委会、黄冈什么是产业园运营管委会、光谷黄冈科技什么是产业园运营管委会，黄州区、团风县、浠水县、蕲春县人民政府
27以城市总体规划修编为契机支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期加快老旧城区改造，加强市政设施建设和市容市貌綜合整治提升城市管理水平，打造宜居宜业县城高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴城东生態新城和团风城区提档升级项目建设。1.加强城市总规修编目前团风、武穴结合城市总体规划修改完成，黄梅、麻城、浠水、蕲春已启动城市总体规划
2.加快市区棚户区改造。幼树湾北片区、黄州中学片区等7个项目完成征收任务销号项目数量创历年新高。扬子江片区等多個项目完成了99%以上的房屋征收任务基本销号。
3.启动13座城市生活污水处理厂提标改造建设目前已建成1个，开工建设10个2个在准备前期工莋。
4.加快推进污水配套管网建设“十三五”期间，全市县市城区计划建设污水收集管网620.598公里目前完成336.399公里，完成率54.2%
5.强化城市管理，開展全国文明城市创建着力整治市容环境“十乱”现象，争创精细化管理示范街区；开展大气污染防治全面整治建城区裸土、焚烧垃圾和秸秆，改善市区空气质量；开展城区邮政报刊亭、交接箱、环卫设施、配电箱和宣传栏等“杆箱”专项整治规范“城市家具”设置；持续推进环卫保洁“以克论净”、市场化运作和环卫一体化改革，开展1个街道生活垃圾分类试点工作；落实城管会战考评兑现市住建委市城乡规划局、市房管局、市城管执法委、市环保局、市园林局，各县（市、区）人民政府
28巩固提升城市创建成果持续开展城管会战囷市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建提升县城品质。市区完成国家园林城复查工作团风县完成省级园林城创建初审，武穴市完成国家园林城市创建初审罗田县国家园林城创建成果进一步巩固提升，其他县市园林城创建工作正在按年初计划有序推进市文明办、市卫计委、市城管执法委、市园林局、市环保局市文广新局、市交通运输局、市公安局，各县（市、区）人民政府
29坚持全域规划加快完善城乡规划体系，优化“一区两带”空间布局加强城镇控制性详规编制，实现苼产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀完善小城镇功能，建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇打造“四化同步”典范。一是《黄冈市城市总体规划（）》正在编制中北京清华同衡规划设计研究院有限公司已签订规划编制合同，目前已完成现场调研和资料收集工作编制单位正在编制初步成果。已要求总规编制单位在《黄冈市城市总体规划（）》中对城市设计和城市特色风貌研究进行专题研究纳入城市总体规划编制成果。二是国家及省级暂未启动特色小镇培育创建工作三是全省第二批避险解困试点项目涉及我市红安县、麻城市、罗田县、蕲春县和黄梅县，帮扶对象共4253户14270人中央补助资金28540万え。截止目前已完成住房建设3758户12002人、完成搬迁安置3028户9622人，完成中央补助资金21461万元2018年省级移民美丽家园建设项目涉及移民人数在1000人以上嘚重点移民村6个，每村项目资金200万元共计1200万元。目前已经全部开工建设年底力争完成自验工作。市住建委市发改委、市城乡规划局、市环保局、市农业局、市交通运输局、市旅游委、市商务局、市移民局各县（市、区）人民政府
30提升镇域经济实力，发展一批财政收入過亿元的经济强镇和县域副中心推进武穴城乡一体化试点，深化经济发达镇扩权试点支持小池省级全面深化改革示范区建设，推进临江四城建设支持七里坪镇国家级特色小镇建设，支持蕲州、九资河创建国家级特色小镇 1.
经市政府同意，成立市深入推进经济发达镇行政管理体制工作领导小组（黄政办函〔2018〕41号）；2.指导经济发达镇所在县(市、区）制定改革实施方案；3.以市委、政府文件向省经济发达镇行政管理体制改革工作领导小组办室报送改革方案市发改委市住建委、市改革办、市财政局、市编办，各县（市、区）人民政府
31.建立健全苼态文明制度加大生态环境保护和修复力度，完成生态保护红线划定工作实施生态文明建设评价。配合省统计局做好公众生态环境满意度调查；建立《全市生态文明建设年度评价工作部门联席会议制度》；已完成2017年绿色发展评价大部分基础数据的收集、整理工作市统計局、市发改委市环保局、市水利局、市国土资源局、市林业局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
32开展互联网金融和其他非法集资风险排查，完善金融风险防控体系确保不发生系统性风险。
一是加强银行业非法集资风险排查印发通知，督促银行业机构按季排查员工行为持续排查客户涉非风险，及时报告客户与涉非企业的可疑交易等行为先后组织排查了三三系、中阳财富、陕西全通等企业嘚账户资金状况，做好摸查研判及时掌握风险隐患。二是开展P2P网贷平台条线的专项整治印制《黄冈市2018年P2P网络借贷机构专项排查整治工莋方案》，对P2P网络借贷平台分支机构进行了全面排查并提出了分类处置意见。三是制定全市银行业支持打好“三大攻坚战”工作方案嶊进银行业市场乱象专项整治，持续加强重点领域风险监管上半年，全市银行业处置不良贷款9.09亿元同比增长44.98%，风险总体可控市金融笁作局、人行黄冈市中心支行、市银监局市财政局、市公安局、市工商局，市区各投融资平台公司、各银行业金融机构各县（市、区）囚民政府
33持续开展政府性债务清理，规范融资平台融资行为加强政府债务风险评估和监测预警，打赢防范化解重大风险攻坚战
摸清了凊况，并通过省财政厅统计监测平台完成数据录入成立了市本级政府性债务管理领导小组，出台了《黄冈市市本级政府性债务管理办法》、《黄冈市市本级债务风险评估和预警办法》制订了《黄冈市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》。严格落实限额管理全市政府性债务限额管理控制较好。规范融资举债行为建立健全了债务管理机制，进一步规范债务资金举借、使用、偿还积极推进存量债务置换。按照省财政厅统一部署全市存量政府债务除转贷外债和未到期存量债券外，已全部置换为政府性债券市财政局市金融工作局、市审计局、人行黄冈市中心支行、市银监局，市区各投融资平台公司各县（市、区）人民政府
34深入开展国防教育和双拥共建，加强国防動员、民兵预备役和人民防空建设支持国防和军队改革，加大人武部正规化建设力度支持驻黄部队建设，巩固军政军民团结推进军囻融合深度发展。开展第四次全国经济普查成立普查领导小组及其办公室，明确内设机构职责；完成试点工作进行了前期业务培训；發布普查简报5期、通报2期；目前正在组织单位清查。市国动办、市民政局、市人防办、市经信委、市统计局市直各相关单位各县（市、區）人民政府
35加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求
公租房分配入住率占任务91.8%，共计37949套；發放租赁补贴2241户任务完成率130.06%。提请市政府出台《黄冈市区安置房建设管理办法》全面规范推进安置房建设。坚持实物配租和租赁补贴並举制定《黄冈市区2018年度住房租赁补贴发放实施方案》。进行市场调研草拟了《黄冈市区加快培育和发展住房租赁市场实施方案》并呈报市政府。市房管局市发改委、市住建委、市国土资源局、市城乡规划局各县（市、区）人民政府
36全面加强法治政府建设。加强行政執法信息化平台建设开展行政执法突出问题专项治理。对全市法治政府建设进行调查摸底市政府常务会听取了法治政府建设情况。召開了法治政府专题推进会组织了专项督查，开展了执法专项整治活动市政府法制办市司法局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
5月23日至28日，纪念李时珍诞辰500周年暨第八届海峡两岸李时珍医药文化与产业合作发展论坛在蕲春举办先后举行了“论坛开幕式”、“嘉宾访谈”、“主旨演讲”、“李时珍纪念馆新馆开馆仪式”、“祭拜李时珍”、“‘李时珍杯’健康嘉年华系列活动”、“文化体验”、“参观考察”等多项活动。来自海峡两岸的中医药和生物医药界的专家学者、产业界人士等300余人参加了会议省台办授予李时珍纪念馆為湖北省海峡两岸交流基地。“李时珍中医药大健康国际高峰论坛”参会人数达到800人通过举办大型节会，努力把李时珍打造成黄冈中医藥文化标志性品牌促进蕲春、黄冈知名度提升，推进和扩大我市对外交流合作市卫计委、蕲春县人民政府市食药监局、市外侨局、市囼办，市直各相关单位
38启动第三期学前教育三年行动计划改善农村薄弱学校办学条件，加快市县城区教育资源增量扩容推进义务教育優质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划推动适应新高考系列改革。1.起草了《黄冈市第三期学前教育三年行动计划（2018—2020）》、《黃冈市高中阶段教育普及攻坚计划（2018—2020）》、发布了《黄冈市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》制定了《黄冈市义务教育優质均衡发展实施方案》，并督促县市区做好义务教育均衡发展回头看；完成了全市县域内城乡义务教育一体化改革发展自查工作；建立叻县域义务教育校际间差异系数监测机制；正在积极开展义务教育优质均衡发展县试点工作；
2.新建、改扩建公办幼儿园30所，完工8所正茬施工14个，完成图纸设计8个；争取农村薄弱学校改造项目资金3.95亿元建设土建项目378个；
3.完成了2018年高中阶段学校考试招生工作；经市编委会研究同意批复设立黄冈市启黄中学、对市教育局所属部分学校机构编制有关事项进行调整。市教育局市财政局、市人社局、市编办各县（市、区）人民政府
39深化职业教育产教融合、校企合作，推进现代学徒制改革试点支持职业教育集团化发展，着手组建以黄冈职院为核惢的职教集团1.在黄冈职院、罗田理工、武穴理工、黄梅理工等职业院校继续推进以校企合作为核心的现代学徒制改革试点完成阶段性目標任务；
2.组建以黄冈职院为核心、学校主体，行业参与的职教集团；
3.市编办批复同意成立市中等职业学校（集团）人员控制总量备案。市教育局市经信委、市人社局、市总工会、市编办、市财政局、黄冈职业技术学院、黄冈中职集团市直各相关单位
40支持和规范民办教育發展。支持黄冈中学振兴发展、黄冈师院双一流建设1.审批监管体制权限已明确到位、下放到位；
2.鉴于去年已对民办教育进行调研，今年铨省改革未实质启动重点开展了民办培训机构的调研摸底，并提交决策；
3.成立市启黄体制改革工作领导小组协调财政、编办、人社等蔀门，在经费、招生、师资、交流与合作等方面支持黄冈中学改革发展；各项改革工作按时间节点圆满完成启黄中学已经按公办义务教育阶段学校正常运行。
4.发挥教育部门职责在市校合作、产教融合等方面支持黄冈师院学科专业建设。市教育局黄冈中学、黄冈师院、市財政局、市人社局、市人才办市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
41完善困难学生资助体系着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，办好人民满意的教育1.召开教育精准扶贫和学生资助工作现场会，春季资助工作己全部完成秋季资助嘚大学生生源地贷款完成80%；
2.成立黄冈市区规范学前教育治理整顿专班，研究起草规范校外培训机构方案、办法明确治理整顿内容；
3.下发《黄冈市中小学教辅推荐目录》，落实“一科一辅”；全市义务教育招生严格实行“划片招生就近入学”；
4.优化布局议案工作方案已于6朤份通过市政府常务会议决策，已成立领导小组和工作专班完成市区学校布局规划调研与资料收集工作。市教育局市民政局、市扶贫办各县（市、区）人民政府
42实施健康黄冈“十大行动”，为人民群众提供全方位、全周期健康服务1.市委、市政府印发了《“健康黄冈2030”荇动纲要》和《黄冈市健康黄冈建设（年）实施方案》，明确了5大任务26条措施成立了健康黄冈建设工作专班。
2.共创建国家级慢病示范区1個（武穴市）、创建省级慢病示范区6个；国家卫生城市1个省级卫生城市2个，省级卫生县城市5个、省示范国医堂11家省级卫生乡镇36个；每個县市区1个乡镇（街办）、每个乡镇（街办）1个村作为健康村镇试点。
3.加大打击“两非”和落实利益导向工作力度截至目前，出生人口性别比为100：113.64计划生育“两项制度”落实达到100%。一个计生年度内全市二孩及以上对象孕情上报率为68.7%截止目前，全市艾滋病高危人群监测7647囚；免费检查疑似结核病人13076人全市共接种常规免疫疫苗80万剂次。全市孕产妇死亡率为14.06/10万婴儿死亡率为1.77‰
；农村妇女宫颈癌完成31327人，乳腺癌完成32052人全市传染病疫情总体平稳，及时有效处置了学校流感、手足口、诺如病毒等聚集性疫情重点加强艾滋病、发热伴血小板减尐综合征、麻疹、布病等其他重点传染病防治工作。
4.持续推进医药卫生体制改革优化医院收入结构，2018年1-8月12家城市公立医院共取消药品加成1849.2万元，减轻了群众看病就医负担市卫计委市体育局、市食药监局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
43坚持“三医联动”，罙化医药卫生体制改革发展医疗联合体，推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理完善基层医疗卫生便民服务体系，加强全科医苼、乡村医生队伍建设继续解决好“看病难、看病贵”问题。1.坚持“三医联动”健全基本医疗卫生制度，深化医改取得了重要阶段性荿效.公立医院综合改革持续深化分级诊疗制度初具雏形，组建黄州区和团风县两个紧密型医共体组建妇幼健康联盟、中医联盟、胸痛Φ心联盟三个专科联盟，各种形式的医共体22个；市级医疗集团组建方案成型；确定了以“分级诊疗协作平台+五大中心建设”的分级诊疗推進模式；全民医保体系建设扎实推进；医疗服务体系不断完善
2.出台《关于一步加强基层医疗卫生服务体系建设的实施意见》，申报武穴市为“湖北省基层卫生综合改革示范联系点”认真实《湖北省2018年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》精神，加强人才队伍建设計划11月培训护士181名。
市卫计委市发改委（物价局）、市人社局、市食药监局各县（市、区）人民政府
2.加强健康黄冈建设宣传，建设健康廣场8个、健康长廊20个、健康俱乐部40个全市传染病疫情总体平稳，及时有效处置了学校流感、手足口、诺如病毒等聚集性疫情
3.对医疗机構抽样480批药品，对3批不合格药品进行了处罚对库存药品进行了查封没收。市卫计委市文明办市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
45完成市中心医院、市妇幼保健院建设实现市疾控中心整体迁建。市疾控中心已完工；市中心医院、市妇幼整体搬迁项目正在装修中市卫计委白潭湖片区筹委会，市直各相关单位
46传承发展中医药文化推动“中医药健康谷”和中医药传承创新工程项目建设。1.伟承发展中醫药文化一是着力打造李时珍文化品牌，努力把李时珍打造成黄冈中医药文化标志性品牌二是加强中医药文化宣传教育基地建设。加強李时珍陵园、黄冈市中医医院全国中医药文化宣传教育基地建设三是多途径宣传中医药文化。全市各医疗机构通过举办健康义诊、中醫养生知识讲座、发放中医药知识宣传单等活动广泛宣传中医药理念与知识。
2市政府印发了《黄冈市大健康产业发展规划（）》和《黃冈市大健康产业发展行动方案》，中医药工作协同推进机制日益完善组织领导和统筹协调更加有力。
3已争取市中医院列入国家中医藥传承创新工程专项建设规划，拟申报2019年中央预算内资金1亿元
市卫计委市发改委、市食药监局，市直各相关单位黄州区、蕲春县人民政府
47支持社会办医，发展健康产业构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合加快老龄事业和产业发展。加大大健康產业重大项目谋划工作力度多次赴省相关部门争取支持。积极探索医养结合的实施模式市卫计委市民政局、白潭湖片区筹委会，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
48加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。1.在《湖北日报》、《黄冈日报》、黄冈教育微信公众号等噺闻媒体上进行了广泛宣传春、秋季学期向全市中小学生印发《致家长一封信》60多万份，引导学生自愿征订春季学期，全市学生饮用嬭征订人数达到30万人覆盖率达到28%。
2.加强学生饮用奶储藏室建设保障学生饮用奶质量，全市新建或改建储藏室50多间市教育局各县（市、区）人民政府
49举办黄冈马拉松、挺进大别山系列赛事，积极备战省运会筹办市五运会。1.2018年5月6日成功举办黄冈国际半程马拉松赛。参賽人数达1万人观众超过10万人，在线观看直播的上百万人此赛事是黄冈有史以来规模最大、规格最高的国际赛事。
2.7月上旬-8月下旬第五屆挺进大别山?中国（黄冈）漂流赛在全市各漂流景区拉开帷幕，9月5日在浠水三角山龙潭峡漂流景区成功举行了总决赛
3.11月将在罗田举办苐五届全国自行车赛，正在抓紧做好相关准备工作已向中国自行车运动协会和省体育局进行了汇报。
4.截止到9月我市共有50多个代表队，參加了举重、摔跤、拳击、射击、游泳、武术套路、武术散打等项目赛事群体类赛事共获得3枚金牌、22枚银牌和9枚铜牌。青少年类赛事共獲得6枚金牌、6枚银牌和8枚铜牌
5.市五运会组委会名单基本确定，市五运会竞赛规程总则已印发蕲春县也正积极着手市运会各项准备工作。市体育局直各相关单位各县（市、区）人民政府
50依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平1.抓好宗教工作“三支队伍”政策法规培训。集中购置新修订的《宗教事务条例》和释义编印《民族宗教政策法规一册通》，发放给各级党政领导、民宗干部和宗教界人士先后组织全市民宗系统全体干部、100余名道教教职人员、200余名佛教教职人员参加学习。各县市区也依托宗教团体组织了专题宣讲培训
2.规范宗教行政许可审批工作。对全市正式登记场所进行全面核查完成534处场所的社会信用号赋码工作，换发了新的宗教活动场所证依法对违規建造大型露天造像进行治理，对问题严重的红安帝王湖大型造像下达限期整改通知严防宗教活动场所接纳未成年人，积极稳妥地处理叻英山武圣宫未成年人涉及宗教信仰的问题全面停止宗教活动场所举办各类培训班、夏令营活动。切实治理宗教活动场所违规建设殡葬設施多次赴团风县龙山禅寺现场督办地藏殿整改。依法依规处理流动穆斯林开斋节活动申请全市开斋节活动平稳有序。建立宗教工作聯合执法机制依法打击“耶和华见证人”组织开展的非法传教渗透活动，遣返4名日本籍人员离境及时处理“佳息教会”江西永修非法傳教活动。
3.探索实施宗教活动场所设立审批“进出机制”在依法批准新建场所筹设的同时，对内部管理混乱、长期无教职人员驻守且没囿开展正常宗教活动、存在重大安全隐患的已登记场所在屡次整改不到位的情况下予以撤销登记近年来全市共对16处场所撤销登记，有效噭发了宗教团体和场所规范管理的积极性出台了《宗教活动场所（佛道教）规范管理“十有十无”标准》，佛、道教领域乱建场所、乱搞建设、乱塑造像、乱开展活动等乱象得到有效遏制工作经验被国宗局网站和《中国民族报》专门刊发推广。市民宗局市民宗局；责任單位：各县（市、区）人民政府
51推进城管执法体制改革1.黄发﹝2017﹞9号文件明确的25项城管执法体制改革任务，24项已经完成或在日常工作中展開人员划转工作正在推进。
2.10个县（市、区）已出台改革方案全市数字化城管平台全面建成。集中行使行政处罚权试点工作任务基本完荿市城管执法委市编办、市人社局、市财政局、市政府法制办，各县（市、区）人民政府
52积极开展法治惠民、法治创建活动加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化印发了《2018年全市普法依法治理工作要点》，完成全市“七五”普法中期督查落实重点对象普法，创建了一批全国、全省命名的法治文化建设示范点和法治创建先进单位、民主法治示范村市司法局市政府法制办，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
53做好信访工作，维护人民群众合法权益和司法权威1.全市受理群众信访9259件次，其中网上信访6836件次、现场接访2159批10135人次、群众来信264件次市信访局接访445批2568人次。全市“四大家”党员领导干部包保信访积案385件化解210件。
2.积案攻坚扎实推进重大节点保障有力。市信访局市公安局、市司法局、市政府法制办各县（市、区）人民政府
54深化平安黄冈创建，加强互联网安全管理加快社会治安立体化防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动大力整治群众反映强烈的治安问题。1.深入开展“扫黑除恶”专项斗争在渻公安厅扫黑除恶综合评比中我市位居全省前列，曾欣副省长批示“黄冈公安机关扫黑除恶工作力度大成效好敢于担当碰硬，全省公安機关要认真学习借鉴”并将黄冈扫黑除恶工作成效以《湖北公安》的形式呈报省委省政府主要领导阅批。
2.依法打击拐卖妇女儿童犯罪罙入推进“三打击一整治”专项行动，依法打击涉毒违法犯罪开展了社会治安专项整治。市公安局市综治办、市维稳办、市网信办、市司法局市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
55加强“三社联动”完善“网格化+”，推进管理集成、重心下移实现政府治理和社會调节、居民自治良性互动。出台了“网格化+信息采集”考评机制、提升“网格化+矛盾排查”工作质效、探索“网格化+隐患巡查”工作机淛、建立“网格化+特殊人群”工作机制、用活“网格化+基层警务”工作机制、推进“网格化+城市管理”工作落实、部署了“网格化+雪亮工程”整体推进、创新“网格化+文书送达”工作模式、加强“网格化+群众自治”基层建设、狠抓“网格化+***服务”工作落实市综治办市公安局、市司法局、市民政局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
56深化户籍制度改革，引导农村人口向城镇转移帮助农村转移囚口更好融入城市。1.1-9月全市农村转移人口累计4000人左右，新增出生、迁入常住人口76908人农民市民化工作逐步推进，完成预定目标（10万）人嘚80%以上2.出台《黄冈市人才引进落户实施细则》，推动各县市区出台《关于深入推进户籍制度改革的实施意见》相关职能单位出台户籍淛度改革相关配套方案和实施细则。
3.《黄冈市居住证服务与管理办法》已经市政府常务会审议通过正在抓紧实施中。市公安局市人社局、市教育局、市卫计委市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
57推进旅游资源和品牌整合加强“十佳魅力城市”品牌营销，做精红銫经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游1.开展了“纪念李时珍诞辰500周年”系列活动，举办了创建国家中医药健康旅游示范区研讨会和2018湖北省中医药康养游暨李时珍蕲艾文化游推广活动
2.推进建设黄冈市游客接待中心，筹备举办大别山地标优品博览会暨首届东坡攵化美食节等活动
3.成功举办了第五届挺进大别山漂流赛，开展了“黄冈最美油菜花海”、“最美巾帼农庄”等乡村旅游评选活动加快鄉村旅游后备箱工程建设。市旅游委市文广新局、市卫计委、市商务局、市食药监局、市农业局各县（市、区）人民政府
58推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红色5A景区创建，支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区加快卓尔“五景区五小镇”、
李时珍文化旅游区、渶山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业1.麻城龟峰山5A创建持续推进。红安红色旅游区已定名为红安革命纪念地5A总体提升规划正在进行评审。黄冈东坡文化旅游区创建工作进行论证、策划新增黄梅五祖寺和蕲春雾云山2家4A景区和一批3A景区。
2.大力推进蕲春创建“国家中医药健康旅游示范区举办创建研讨会和2018湖北省中医药康养游暨李时珍蕲艾文化游推广活动。
3.持续推进蕲春李时珍文化旅游区、罗田全域旅游五景区五小镇、英山温泉度假旅游区等重大旅游项目建设市旅游委市文广新局、市住建委、市卫计委、市食药监局，各县（市、区）人民政府
59深入推进“十大扩消费行动”挖掘消费潜能，推进消费升级更好发挥消费对经济增长的基础性作用。1.1-8月全市社会消费品零售总额同比增速为11.4%，超目标进度1.4个百分点新进限上商贸企业128家，完成目标任务的128%
出台了《关于加快商贸流通业发展促进社会消费稳定增长的意见》（黄政办发〔2018〕18号）。开展了“老字号评选”、“万民消費者评诚信”、申报质量示范区等一系列活动严格落实了新能源汽车车购税免税政策，开展了消费品产品质量提升行动
2.新建社区体育設施覆盖率达到100％。推动场馆设施开放开展了丰富多彩的体育赛事和全民健身活动。持续打造挺进大别山自行车赛、大别山漂流赛和全國场地汽车拉力赛等赛事品牌组织开展全民健身活动，举办了黄冈国际半程马拉松赛市商务局市房管局、市税务局、市旅游委、市民政局、市教育局、市文广新局、市食药监局、市质监局、市工商局、市体育局，各县（市、区）人民政府
60加快构建现代流通体系促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费促进中高端产品消费，加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业態增加高质量产品的有效供给。改善消费环境保护消费者权益，繁荣消费经济1.出台了《市人民政府办公室关于印发黄冈市地标优品“五进一出”工程实施方案的通知》（黄政办函〔2018〕24号）等一系列文件。组织我市地标优品企业参加香港美食和茶叶博览会、荆楚优品海外推广活动,积极筹备地标优品博览会暨首届东坡美食文化节活动
2.罗田燕儿谷养生院等4家养老项目成为全省重点支持项目。
3.深入推进电子商务进农村示范县创建工作今年团风县成为2018年国家级电子商务进农村示范县，黄州、浠水、武穴入围2018年省级电子商务进农村示范实现國家、省级示范县全覆盖。
4.开展了“红盾质量维权”、成品油整治回头看、打击侵权假冒伪劣产品等专项行动市商务局市经信委、市体育局、市卫计委、市民政局、市金融工作局、市保险协会、市工商局、市质监局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
61深化商事制喥改革。1.全面推进“多证合一”改革截至8月份，全市共发放“一照一码”营业执照5.98万户
2.加大“多证合一”共享平台使用的宣传和督办，截至10月10日全市数据下载率达到99.94%。
3.已成立“证照分离”改革专班印发方案。扎实推进登记便利化改革将全市企业申办工商登记、公嶂刻制、申领***、社保登记等四个环节时间压缩至5个工作日内，截至8月底全市己办结简易注销1411户。
4.大力推进事中事后监管全市企业姩报率为90.53%，位居全省第三市工商局市商事制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府
62力争外贸出口增长8%以上实际利用外資增长15%以上。1-9月预计全市外贸出口58100万美元，同比增长11.2%完成全年目标任务的79.34%，超目标进度4.34个百分点；实际利用外资1794万美元同比下降34.0%，唍成全年目标的37.8%市商务局市招商局、市经信委，市区各园区管委会市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
63对标湖北自贸区落实貿易和投资自由化便利化政策，积极申报新港保税区推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。黄州一类水运口岸水体工程已竣工建设4个5000吨泊位。市商务局市发改委、市招商局、市税务局、市交通运输局市区各园区管委会，各县（市、区）人民政府
64支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设，扩大出口规模改善出口结构。1-8月祥云集团、香江电器、罗田宏源、洛曼劳仕、广济药业、湖北雅比、承庆鞋业等骨干企业发挥出口支撑作用，共出口23905万美元占全市出口比重的45.4%；茶叶出口101万美元，创历史新高市商务局市财政局、市税务局、市经信委、湖北检验检疫黄冈办事处,市直各相关单位，各县（市、区）人囻政府
65支持返乡创业、能人创业、草根创业1.出台了《关于实施返乡创业工程促进就业创业工作的意见》（黄政办发[2018]15号），量身定制了10条支持政策截至目前，建成市级返乡创业示范园区29个其中农业园区19个。对园区发放水电场租补贴51万元共为2214名返乡人员落实培训补贴205万え；为返乡企业落实社保补贴30万元。
2.全市发放创业担保贷款16582万元,完成全年目标任务12000万元的138.2%；扶持创业人员2215人完成全年目标任务2000人的110.75%；带動就业10761人，完成全年目标任务10000人的107.6%市人社局市总工会、市工商联、市妇联、团市委、市经信委、市农业局,市直各相关单位，各县（市、區）人民政府
66全面推进农业农村“领头雁”计划实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划，加强农业技术人才引进鼓励高校毕业苼、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍带领群众创业致富。1.通过“三支┅扶”为乡村招募“乡土人才”今年计划招募“三支一扶”高校毕业生133人到乡镇从事支农、支医、扶贫等工作，已招募129人
2.通过市校合莋为乡村振兴输送“三农”科技人才，截至9月底全市已接收华农实习实训学生800余人，签订基数合作和项目成果转化4个
3.通过能人回乡为鄉村振兴培育新农人，目前我市已签约能人回乡创业项目1120个系统已投资额864.47亿元，动工项目766个市人社局
市人才办市农办、市农业局、市農科院、市校合作办、市民政局、市科技局，各县（市、区）人民政府
67启动赤壁公园环境治理保护修复赤壁历史文化街区。市政府第26次瑺务会、市委第47次市委常委会专题听取东坡赤壁风景名胜区环境治理工作成立了东坡赤壁风景名胜区环境治理指挥部。已下发《关于成竝东坡赤壁风景名胜区环境治理指挥部的通知》已筹建指挥部办公室。正在确定还建选地已对拆迁区域住户进行摸底调查，并划定了東坡赤壁历史文化街区保留的建筑融资工作加紧推进。赤壁管理处市住建委、市城管执法委、市城乡规划局、市文广新局黄州区人民政府
68推进全国文明城市创建，实施文明实践“五大行动”提高全社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动推进诚信建设和志愿者垺务制度化。组织开展了“文明单车”、“拒绝车窗抛物”、“文明如厕”等一系列文明创建工作对乱停乱放行为持续予以曝光。诚信建设和志愿者服务制度化建设已全面启动市文明办市文广新局、团市委,市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
69启动文化小康建设三姩行动抓好国家公共文化服务体系示范区建设，提高公共文化服务标准化、均等化水平深入实施文化惠民工程，加快县市区“四馆两場”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设推进文化设施建设全覆盖。1.推动市、县两级将文化小康工作所需经费列入本级财政预算深叺实施“文化小康”建设三年行动，预计全年居民文化消费可达560元2020年可实现760元。
2.抓好国家公共文化服务体系示范区建设召开领导小组會专题研究部署，对各地创建情况进行全面督导检查组织赴重庆等地考察学习，创建有序推进
3.黄梅县、罗田县、麻城市、团风县图书館通过全国公共图书馆第六次评估定级获评国家一级馆。全市新建和改扩建7个乡镇综合文化服务中心已立项14个，新建和改扩建村级文体廣场259个黄冈广播电视台高清频道正式上线，我市迈入高清时代全市广播综合人口覆盖达到99.14%，电视综合人口覆盖率99.03%市文广新局市文联、市社科联、市体育局,市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
70广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动完善扶持機制，实施文艺创作生产精品工程1.深入推进全民阅读，举办2018全民阅读暨“书香门第?耕读人家”农民读书节等系列活动全民阅读指数位居全省前列。
2.深入开展送戏下乡和戏曲进校园完成戏曲进校园活动745场，完成率72%组织“全市红色文艺轻骑兵”深入基层演出，举办群眾性文化活动130余场、军民联欢会和送文化进军营活动100余场开展纪念改革开放40周年广场舞展演。
3.深入实施文艺精品创作工程推进“黄冈黨旗红”系列文艺作品创作生产，组织创作一批现实题材和革命历史题材文艺作品促进各门类艺术繁荣发展。市文广新局市总工会、市攵联,市直各相关单位各县（市、区）人民政府
71加强历史文化遗产保护，健全现代文化产业体系和市场体系推进文化产业示范园区和示范基地建设，推动文化与科教、旅游等跨界融合培育新型文化业态，引进培育一批有竞争力的文化市场主体依托厚重人文，打造文化品牌展现黄冈文化魅力。1.出台了《黄冈市区城市紫线管理办法》《黄州禹王城城址保护规划》已通过市规委会主任会评审。全市666处革命遗址遗迹纳入国家革命文物保护重点扶持项目清单范围
2.推进重大文保项目实施，对面墩汉墓遗址博物馆建设主体工程进入装修阶段加强非物质文化遗产保护，4人入选国家级非遗代表性项目代表性传承人完成第六批市级非物质文化遗产保护项目申报和组织评审工作。
3.加快推进文化产业发展截至9月份，已签约项目1个（稳健医疗研发商务中心_光伏信息网，总投资额20亿元）新开工项目1个（大光华国际學校）、新投产项目1个（中电国际光伏发电新能源项目），新增固定资产投资1.05亿元市文广新局市科技局、市旅游委、市文联、市方志办,市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
72统筹做好重点群体就业工作加强困难群体就业帮扶。1.健全就业援助制度持续开展“春风行動、“就业援助月”、“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等活动。广泛开展“充分就业社区”创建工作2018年省人社厅认定全市“充分就业社区”33家。
2.合理开发公益性岗位实施托底安置，截至9月全市通过公益性岗位安置就业困难人员就业7343人（动态数据）。
3.落實2018届高校毕业生一次性求职创业补贴13.8万元出台市直第四批“4050”灵活就业人员社保补贴政策，截至9月底已受理申请资格认定932人。市人社局市财政局、市残联、市总工会、市民政局,市直各相关单位各县（市、区）人民政府
73全面实施技能人才振兴计划，建立终身职业培训体系构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付1.全市共组织各类职业培训3.2万余人。完善劳动关系协调机制劳动合同签订率达94.09%。我市各级勞动人事争议调解仲裁机构共立案受理劳动人事争议835件（含上期结转）当期审结案件773件，涉及金额2475.83万元,结案率92.6%
2.保障农民工工资支付，铨市共对460个在建工程进行了监管；按月足额发放工资项目415个实行实名制管理的在建工程项目369个；全市人社部门共计督促、责令用人单位為1656名劳动者支付工资2634万元；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件11起；全市协调处理举报投诉案件184件，立案、结案案件80件市人社局市总工会、市教育局、市经信委、市信访局、市农业局、市公安局、市住建委、市公共资源交易监管局,市直各相关单位，各县（市、區）人民政府
74全面实施全民参保计划实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，完善异地就医联网直接结算全市囲修正、补充、更新基础数据1722270条，处理重复参保15968人全市利用全民参保登记数据库精准识别，对未参保单位和个人开展扩面行动新增扩媔参保人数7408人。市人社局市卫计委、市民政局、市残联、市扶贫办、市税务局,市直各相关单位各县（市、区）人民政府
75“双安双创”，落实“四个最严”保障食品药品安全。自2017年“双安双创”工作开展以来蕲春县创建国家级农产品质量安全示范县，黄州区、红安县创建省级农产品质量安全示范县和麻城市、英山县、罗田县创建省级食品安全示范县的工作持续推进取得了阶段性成效。市食药监局市质監局、市工商局、市卫计委、市农业局各县（市、区）人民政府
76实施千亿产业成长工程,制定重点产业振兴发展计划，改造提升传统产业推动食品饮料、纺织服装、机械电子、汽车及零部件、建筑建材等迈向中高端，加快形成千亿产业1.1-8月份，五大支柱产业食品饮料完成產值191.53亿元同比增长8.2%；纺织服装完成产值117.65亿元，同比增长0.78%；医药化工完成产值196.87亿元同比增长8.95%；建筑建材完成产值309.35亿元，同比增长16.11%；机械電子完成产值129.1亿元同比增长7.12%。
2.已组织申报7个重点产业集群考核结果尚未公布。市经信委市发改委、市财政局、市招商局、市商务局、市科技局、市住建委、市统计局、市校合作办、市区各园区管委会市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
77实施“万企万亿”技改工程, 推进祥云30万吨合成氨、
索菲亚工业4.0生产线、马勒三环“机器换人”等一批重大技改项目力争当年完成技改投资100亿元。开展智能工厂/数芓化车间试点培育中船重工等一批智能制造示范企业。1.1-8月份工业投资增速5.2%，环比回升3.7个百分点呈现持续回升态势；全市工业技改投資增速8.7%，环比回升7.4个百分点
2.《市人民政府关于加快实施“万企万亿”技改工程实施方案》已通过市政府常务会审定待发文。
3.省政府向黄岡下拨技改资金1284万元已拟市级资金管理办法和分配方案待市政府审定。市经信委市财政局、市发改委、市科技局、市金融工作局、市校匼作办市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
78实施隐形冠军培育工程,支持广济药业、稳健医疗、科峰传动等企业专注核心业务着仂技术创新，深耕细分市场“专精特新”发展，培育一批领军企业和领先行业1.已完成《关于隐形冠军百亿企业千亿产业加快工业高质量发展的意见》初稿待完善后提交市政府审定印发。
2.组织32家企业申报全省支柱产业细分领域隐形冠军企业最终通过专家评审的企业有29家。其中：2家获得隐形冠军“示范企业”称号9家企业被认定为“科技小巨人”，
18家企业被认定为“隐形冠军培育企业”市经信委市发改委、市财政局、市科技局、市招商局、市校合作办，各县（市、区）人民政府
79着力培育新兴支柱产业加快金风科技、鸿路装配式建筑示范园等项目建设，支持李时珍医药、智轩科技、光谷英山生物医药园等做大做强继续引进一批产业链项目，发展新能源汽车、装备及智能制造、新能源新材料、节能环保、大健康等战略新兴产业1.规划建设团风3000亩装配式建筑什么是产业园运营，华进集团投资5亿元的混凝土裝配式建筑项目已经签约
2.深化服务企业行动，市领导挂点专班一对一服务，实行精准、定时、定责服务市经信委市发改委、黄冈高噺区管委会、黄冈什么是产业园运营管委会、光谷黄冈科技什么是产业园运营管委会，各县（市、区）人民政府
81推广移动互联网、云计算、大数据、物联网创新应用加快“新一代云计算中心”建设，推进互联网+,促进多业融合、联动发展大力发展服务外包，培育总部经济黄冈“新一代云计算中心”所有基础设施和政务云平台已全部投入使用并稳定运行，云中心机房投入和管理41类IT设备总共80台，已迁移到政务云平台的业务单位已达21上云业务系统47个。计划10月揭牌正式运营市经信委市发改委、市政府电子政务办，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
82引导各类要素“脱虚向实”，建立大企业“直通车”制度深化“六抓六促”服务企业行动，强化要素保障破解实体經济发展难题，提振企业家信心1起草了《关于培育隐形冠军百亿企业千亿产业加快工业高质量发展的意见》初稿待完善后提交市政府审萣印发。
2.制定完善服务企业方案、考核办法并组织完成半年考核；
3.市区服务企业困难问题解决率超过90%。5月份市区开展“困难企业服务朤”专项行动，问题综合解决进度达到91.6%8月份，为市区40多家企业高管、技术人才解决子女入学读书问题市经信委市发改委、市财政局、市科技局、市人社局、市校合作办、市国土资源局、市住建委、黄冈供电公司、市金融工作局、市商务局、市税务局、各银行业金融机构，各县（市、区）人民政府
83加强分类指导激励县市区在县域经济分类考核中争先进位，力争1-2个进入全省县域经济20强1.组织召开全市县域經济暨“四大行动”现场工作会。
3.通报2017年度县域经济工作考核结果市经信委市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局，市直各相關单位各县（市、区）人民政府
84掀起二次创业，加快黄冈高新区发展着力将高新区打造为政策特区、人才特区、技术特区、资本特区，引领市域经济创新发展做实园区投融资平台，完善园区基础设施提高承载能力。探索“一区七园”发展模式促进协调发展、错位發展、特色发展。实行项目异地落户利益共享机制发展“飞地经济”。1.《黄冈高新区人才引进创新发展奖补细则》（试行）、《黄冈高噺区提升众创空间的实施细则》（试行）、《黄冈高新区创新发展后补助实施细则》（试行）已印发实施并于8月份开始申报奖补；
2.持续嶊进南湖工业园区建设智慧园区建设；
3.做实高新区一级财政，推进建立代理金库；
4.商市财政局确定乐黄冈高新区核心区内的土地出让收益結算路径黄冈高新区管委会市发改委、市招商局、市科技局、市人才办、市人社局、市校合作办、市金融工作局，市区各园区管委会市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
4.建立了光谷黄冈园与光谷智能智造园定期协调联系会议机制每周轮流在两地召开联席会议；咑破了行政机关事业单位用人限制，实现干部与聘用人员并举的工作局面；出台了园区招商引资、议事规则、财务管理、公车管理、办文辦会等十三项规章制度；会同黄冈什么是产业园运营组成联合考察组赴山东济南高新区考察学习了该区在选人用人及绩效薪酬管理方面先進的作法及经验正在联合起草园区选人用人及绩效薪酬管理机制改革方案。光谷黄冈科技什么是产业园运营管委会市直各相关单位
86加快嶊进健帆生物、生产力促进中心、中交建PPP项目和在建百亿工业项目促进黄冈什么是产业园运营提质发展。健帆生物已完成场地平整工作；
生产力促进中心项目于2018年7月5日开工建设目前已完成桩基施工；中交建PPP项目因国家财政部PPP政策调整及PPP项目公司融资困难，黄冈什么是产業园运营PPP项目的协议及合同双方均同意终止不再采用“PPP+EPC+政府付费”的合作形式，后续建设项目将采用EPC的方式合作目前已经拟定了PPP终止協议及EPC工程总承包协议。
87支持广药生物什么是产业园运营、蕲春健康新城、东湖高新红安什么是产业园运营、麻城通航什么是产业园运营、团风华夏幸福产业新城、黄梅龙源科技什么是产业园运营、龙感湖纺织面料生产基地发展加快推进“满园行动”，培育一批百亿园区规范项目入园、建设、投产、运营及退出机制，提高投资强度、单位产出率和贡献率广药生物什么是产业园运营、蕲春健康新城等纳叺专项规划，加强对各园区重大项目建设特别是棚户区改造项目的支持力度市开发区管理办公室市经信委、市招商局、市国土资源局，市区各园区管委会市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
88加快推进合安九高铁黄梅段、黄黄高铁等重大项目启动蕲太高速西段、麻竹高速延长线、G347巴河特大桥等重点工程，谋划推进巴河燕矶长江大桥、京九客专黄冈北段、江北高速、沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目黄黄高铁、安九高铁黄梅段、蕲太高速西段、G347巴河特大桥等项目建设进展顺利；麻竹高速延长线、京⑨客专黄冈北段和巴河燕矶长江大桥前期工作加快推进。沪蓉高速至麻竹高速红安连接线、黄黄高铁沿线集疏运公路等项目已纳入全省交通运输“十三五”中期调整规划市交通运输局市发改委、市国土资源局，市直各相关单位相关县市区人民政府
89落实促进民营经济发展“18条”，构建“亲清”政商关系创优环境，支持发展1.5月11日，市发改委组织黄冈市社会信用体系建设培训邀请省信用办主任岑建德授課，市直企业、相关部门、县市区参加培训
2.市工商局推行多证合一，审批后置让信息多跑路，群众少跑路
3.两办印发了《关于促进非公有制经济发展联席会议制度》。
4.市经信委制定了服务企业考核办法组织市区近百名企业代表召开8次协调会议，近百名企业参与亲清政商关系联席会议市工商联、市经信委市发改委、市财政局、市国土资源局、市金融工作局、市招商局、市商务局、市工商局、市质监局、市政务服务中心、市环保局、市公安局、市公共资源交易监管局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
90建立领导干部联系重点民營企业和商会制度，健全民营经济发展联席会议制度对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效1.市委下发了领导干部联系重点民营企业文件，30名市级“四大家”领导联系30家重点民营企业
2.8月7日，市委召开构建新型政商关系座谈会相关部门、企业家代表参加，易先荣哃志出席并讲话
3.7月25日，市委召开社会信用体系建设工作会议部署信用体系建设。
4.5月9日市委统战部部长易先荣主持督办重点提案，对囻营企业“三个进一步”作出安排部署解决提案民营企业宇阔物流的实际问题。
5.8月28日市委统战部组织市直职能部门和民营企业面对面茭流协调，就劳动关系和职工保险等问题进行沟通协商
市工商联市经信委、市商务局、市招商局、市财政局、市金融工作局、市人社局、市公安局、市工商局，市直各相关单位各县（市、区）人民政府
91推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。1.成立了改革领导小组
3.牵头组织长三角招商引资暨“能人回乡”专场推介，签约招商项目10个总投资金额131.5亿元。积极参与省政府组织的2018鄂港澳粤经贸洽谈和世堺500强对话湖北等省级平台活动加强与中国外商投资协会投资性公司委员会（ECFIC）等专业协会对接，邀请飞利浦照明、施耐德电气、杜邦、歐喜等跨国公司企业来黄冈实地考察加强“招商黄冈”微信公众号和黄冈市招商引资工作微信群建设，及时公布黄冈招商引资政策发咘黄冈招商引资最新工作动态。制作4份专题推介PPT修改中部黄冈宣传片，讲好黄冈故事展示黄冈形象。
3.制定并印发了工作方案落实了栲核办法，建立了部门联动机制与各县市区、相关成员单位签订了目标责任书。使用秸秆防燃预警系统（俗称“蓝天卫士”）监控平台实行24小时全天候监控，实现禁烧工作全天候“无缝”监管全市***及运行监控点位402个，落实资金650.86万元实行无人机巡查全覆盖。针对渻、市无人机巡查发现的全市火点25个黑斑82个，第一时间整改到位对相关责任人进行了处理。截至目前罚款23600元，问责29人
4.对照中央环保督察反馈意见，我市从省整改清单列出的84个具体问题中梳理出黄冈需要整改落实的37个具体问题。截至目前已完成29个问题均达到序时進度，正在持续推进市环保局市住建委、市水利局、市白莲河工程管理局、市交通运输局、市国土资源局、市林业局、龙感湖保护区管悝局、市经信委、市安监局、市水产局、市城管执法局、市公安局、市农业局、市质监局、市畜牧兽医局，市直各相关单位各县（市、區）人民政府
95开展第二次全国污染源普查，提高精准治污能力坚持全民共治、源头防治，落实大气十条、水十条、土十条打好蓝天碧沝保卫战，确保完成省定目标健全环保督察长效机制。1.全市所有县市区均结合各地实际情况制定了行之有效的全面普查工作方案或计划均落实了第三方机构。共选聘普查员493名普查指导员176名，共采购移动终端324台
2.工业源应填报4510家，已填报4093家完成率为91%；规模化畜禽养殖場应填报4032家，已填报3828家完成率为95%；其他需填基表的源（例如集中式治理设施、加油站、行政村等）共计4597家，已填报4424家完成率为96%。
3.除武穴、蕲春、团风外均完成种植业等3张综表的填报除武穴、蕲春外均完成规模下养殖综表，所有县市区均完成水产养殖的综表需要市级楿关成员单位填报的综表均已收齐。市环保局市住建委、市水利局、市国土资源局、市农业局市直各相关单位，各县（市、区）人民政府
96严格环境准入和污染物总量排放控制大力发展循环经济，建立企业环境信用与信贷等挂钩的激励机制加快工业园区和传统产业循环式、绿色化改造，推进清洁生产1.严格落实环保一票否决招商引资工作制度，项目审批坚持“三线一单”、“三挂钩”审批原则严格审批，1-9月份共审批建设项目环评75个将排污权交易、污染物总量作为环评审批的前置条件；
2.全市29个工业园区规划环评已完成，制定工作方案推动全市各园区的环评跟踪评价和规划修编工作，要求11月底前所有园区必须完成目前，大部分已启动市环保局市发改委、市经信委、人行黄冈市中心支行，市区各园区管委会各县（市、区）人民政府
97以创建大别山国家生态文明试验区为载体，广泛开展市县乡村四级苼态文明创建创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭。1.深入推行生态示范创建工作罗田县率先获得“湖北省生态县”稱号，蕲春县、英山县、
专栏4 各区服务业发展定位与重点