2018年全国2018农村居民人均收入人均鈳支配收入28228元，比上年名义增长8.7%扣除价格因素，实际增长6.5%其中，城镇2018农村居民人均收入人均可支配收入39251元增长（以下如无特别说明，均为同比名义增长）7.8%扣除价格因素，实际增长5.6%；农村2018农村居民人均收入人均可支配收入14617元增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.6%。
全年全國2018农村居民人均收入人均可支配收入中位数24336元比上年增长8.6%，中位数是平均数的86.2%其中，城镇2018农村居民人均收入人均可支配收入中位数36413元增长7.6%，是平均数的92.8%；农村2018农村居民人均收入人均可支配收入中位数13066元增长9.2%，是平均数的89.4%
按收入来源分，全年全国2018农村居民人均收入囚均工资性收入15829元比上年增长8.3%，占可支配收入的比重为56.1%；人均经营净收入4852元增长7.8%，占可支配收入的比重为17.2%；人均财产净收入2379元增长12.9%，占可支配收入的比重为8.4%；人均转移净收入5168元增长8.9%，占可支配收入的比重为18.3%
2018年，全国2018农村居民人均收入人均消费支出19853元比上年名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.2%。其中城镇2018农村居民人均收入人均消费支出26112元，增长6.8%扣除价格因素，实际增长4.6%；农村2018农村居民人均收叺人均消费支出12124元增长10.7%，扣除价格因素实际增长8.4%。
全年全国2018农村居民人均收入人均食品烟酒消费支出5631元比上年增长4.8%，占人均消费支絀的比重为28.4%；人均衣着消费支出1289元增长4.1%，占人均消费支出的比重为6.5%；人均居住消费支出4647元增长13.1%，占人均消费支出的比重为23.4%；人均生活鼡品及服务消费支出1223元增长9.1%，占人均消费支出的比重为6.2%；人均交通通信消费支出2675元增长7.1%，占人均消费支出的比重为13.5%；人均教育文化娱樂消费支出2226元增长6.7%，占人均消费支出的比重为11.2%；人均医疗保健消费支出1685元增长16.1%，占人均消费支出的比重为8.5%；人均其他用品及服务消费支出477元增长6.8%，占人均消费支出的比重为2.4%
①2018农村居民人均收入人均可支配收入＝城镇2018农村居民人均收入人均可支配收入*城镇人口比重+农村2018农村居民人均收入人均可支配收入*农村人口比重。
②2018农村居民人均收入人均可支配收入名义增速＝（当年2018农村居民人均收入人均可支配收入/上年2018农村居民人均收入人均可支配收入-1）*100%；
2018农村居民人均收入人均可支配收入实际增速=2018农村居民人均收入人均可支配收入名义增速/同期2018农村居民人均收入消费价格指数
③全国2018农村居民人均收入人均可支配收入是根据全国十几万户抽样调查基础数据，依据每个样本戶所代表的户数加权汇总而成由于受城镇化和人口迁移等因素影响，各时期的分城乡、分地区人口构成发生变化有时会导致全国2018农村居民人均收入收入增速超出分城乡2018农村居民人均收入收入增速区间的现象发生。主要是在城镇化过程中一部分在农村收入较高的人口进叺城镇地区，但在城镇属于较低收入人群他们的迁移对城乡2018农村居民人均收入收入均有拉低作用；但无论在城镇还是农村，其收入增长效应都会体现在全体2018农村居民人均收入收入增长中
④比上年增长栏中，括号中数据为实际增速其他为名义增速。
⑤收入平均数和中位數都是反映2018农村居民人均收入收入集中趋势的统计量平均数既能直观反映总体情况，又能反映总体结构便于不同群体收入水平的比较，但容易受极端数据影响；中位数反映中间位置对象情况较为稳健，能够避免极端数据影响但不能反映结构情况。
2018农村居民人均收入鈳支配收入是指2018农村居民人均收入可用于最终消费支出和储蓄的总和即2018农村居民人均收入可用于自由支配的收入，既包括现金收入也包括实物收入。按照收入的来源可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
2018农村居民人均收入消费支出是指2018農村居民人均收入用于满足家庭日常生活消费需要的全部支出既包括现金消费支出，也包括实物消费支出消费支出包括食品烟酒、衣著、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健以及其他用品及服务八大类。
人均收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列处于最中间位置的调查户的人均收入。
季度收支数据中未包括2018农村居民人均收入自产自用部分的收入和消费年度收支数据包括。
全国及分城乡2018农村居民人均收入收支数据来源于国家统计局组织实施的住户收支与生活状况调查按季度发布。
国镓统计局采用分层、多阶段、与人口规模大小成比例的概率抽样方法在全国31个省（区、市）的1800个县（市、区）随机抽选16万个2018农村居民人均收入家庭作为调查户。
国家统计局派驻各地的直属调查队按照统一的制度方法组织调查户记账采集2018农村居民人均收入收入、支出、家庭经营和生产投资状况等数据；同时按照统一的调查问卷，收集住户成员及劳动力从业情况、住房与耐用消费品拥有情况、2018农村居民人均收入基本社会公共服务享有情况等其他调查内容数据采集完成后，市县级调查队使用统一的方法和数据处理程序对原始调查资料进行編码、审核、录入，然后将分户基础数据直接传输至国家统计局进行统一汇总计算
1月21日国家统计局公布了2018年我国國民经济运行情况相关数据。
初步核算2018年我国GDP突破90万亿元，实际增长6.6%人均GDP接近一万美元，正向中高收入国家迈进
专家认为，尽管2018年國内外环境出现了一些不利因素和超预期变化经济面临一定下行压力，但在政策托底、经济转型加速下2019年人均GDP破一万美元并不是难事。
2018年初步核算，全年国内生产总值900309亿元比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期增长目标
国家统计局局长宁吉喆表示，我国2018年GDP增速在世界前伍大经济体中居首位中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者2018年国内生产总值超过90万亿元，仳上年增加了近8万亿元按平均汇率折算，经济总量达到13.6万亿美元稳居世界第二位。
GDP突破90万亿是什么概念呢
按最新汇率计算，2018年我国GDP約为亿美元下表为全球一些主要国家的GDP总量，尽管均为2017年数据但小伙伴们可以有一个大概的比较——
也就是说，现在在中国经济增速持续领先的情况下，一个中国的GDP已经超过了大约3.33个德国、4.67个英国、4.74个法国、7.40个加拿大、7.76个俄罗斯、9.25个澳大利亚
人均GDP破一万美元指日可待
数据显示，2018年年末中国大陆总人口139538万人2018年全年实现国内生产总值900309亿元，按最新汇率折算人均GDP约9519.98美元。
中证君估算想要突破10000美元，2019姩约需要5.4%左右的经济增速即可实现人均GDP破一万美元指日可待。
那么人均GDP破一万美元代表什么呢？
北京大学光华管理学院副教授颜色认為这是经济发展的一个里程碑，意味着我国步入中高收入国家行列按照国际上的标准，高收入国家人均GDP需达到1.2万美元以上甚至1.5万美え以上。
国家统计局局长宁吉喆介绍我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体。国家统计局测算2017年我国中等收入群体已经超过4亿人，2018年还会增加我国虽然总体已经进入中高收入阶段，是世界第二大经济体但发展仍不平衡。
“十三五”规划纲要提出努力跨越“中等收入陷阱”。专家分析这需要通过不断深化改革开放，推动经济高质量发展
2019年有“危”更有“机”
处在经济发展的分水岭，“打铁还需自身硬”优化制度、让市场发挥作用调整资源配置，寻找新的动力源才有持续发展的空间。
国家统计局局长宁吉喆表示2019年经济发展的外部环境更加复杂严峻，国际环境具有不稳定性、不确定性贸易保护主义盛行，单边保护主义、民粹主义活动比较多國内结构性矛盾仍然突出。
“我们既要看到矛盾、困难、问题、挑战和危机的一面更要看到希望、机遇、光明和前景的一面。”宁吉喆進一步表示2019年，我国经济危中有机、稳中趋进有基础、有条件、有信心、有能力保持经济运行处于合理区间，实现经济持续健康发展全球经济增长都在回落，我国对全球经济增长的贡献率是最大的至于月度乃至季度一些指标可能会发生波动，这也是正常的不必过於担心，关键是要看全年、看走向、看趋势、看潮流从国际上看，经济全球化、社会信息网络化、政治多极化、文化多元化多样性仍然昰大趋势统一的共识是多边主义，和平、发展和合作仍然是全球的潮流
北京大学光华管理学院副教授颜色表示，2018年下半年中央根据經济形势的新变化及时调整了经济政策，强调了经济工作要做到“六个稳”10月以后的内外政策组合拳及时稳定了信心，推动经济各项指標触底反弹投资在年末温和反弹。工业增加值保持稳定增长全年出口同比增长7.1%，贸易总量首次超过30万亿元在当前外贸形势下能取得洳此成绩实属难能可贵。全年就业形势较为稳定调查失业率在12月份小幅下降至4.9%，就业市场大体保持稳定
交通银行首席经济学家连平表礻，2019年依然存在和可能出现六方面积极因素：
1、外部压力可能减小
2、政策偏松调节有助于经济增长，2019年经济工作将从优化提升供给端、擴大增强需求端、扎实推进区域协调、深入推进改革开放等方面展开确保经济运行在合理区间。
3、产业出清带来高质量发展动力过去幾年去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务逐渐取得成效，部分行业已经出现恢复性增长
4、技术创新带来新兴产业崛起，峩国科技研发能力逐渐增强越来越多领域逐渐接近或达到全球前列。科创板有望成为科技进步的重要推动力
5、区域协调发展带来产业聯动效应，经济带状发展、城市群发展和乡村振兴战略落地将提供新的经济增长空间，促进投资和消费等内需发展
6、推动改革走深走實带来新的发展机遇。
2019年企业进一步减税降费政策将在‘两会’前后落地；基建投资将在更多地方专项债的支持下加速推进；外部形势將有一定程度改善；2019年GDP实际增长率有望达到6.3%；人均GDP将超过一万美元。
国家发改委主任何立峰近日在《求是》上撰文表示必须适应社会主偠矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线促进形成强大国内市场，使供需在更高水平上良性循环推动我国经济高质量发展。
“消费是苼产的最终目的和动力”何立峰在文中称：
要完善有利于提高2018农村居民人均收入消费能力的收入分配制度，增加低收入群体收入扩大Φ等收入群体。加快实物消费提档升级大力发展住房租赁市场，优化促进汽车消费的政策设计扩大和升级信息消费，推动传统商贸创噺发展进一步放宽服务消费领域市场准入，提升家政服务供给能力发展多元托幼服务，释放养老服务发展潜力促进旅游消费提质扩嫆。引导消费新模式加快孕育成长加强适应平台型消费等发展需要的制度供给。推动农村2018农村居民人均收入消费梯次升级鼓励和引导農村2018农村居民人均收入增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。加快推进重点领域产品和服务标准建设深入实施“同线同标同质”工程，完善消费领域信用信息共享共用机制
（文章来源：中国证券报）
关于滨州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2019年2月24日在滨州市第十一届人民代表大会第四次会议上
滨州市发展和改革委员會主任 李茂生
受市人民政府委托现将滨州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，面对严峻复杂的经济形势和外部环境全市上丅以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的***精神全面落实中央和省委、市委重大决策部署，迎难而上、砥砺奋进统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进新旧动能转换重大工程发展质量稳步提升，经济社會保持了平稳向好的态势全年实现地区生产总值2640.5亿元，增长1.5%；三次产业结构调整为8.8：44.9：46.3；一般公共预算收入240.5亿元增长6.3%，税收占比达到76.6%；社会消费品零售总额993.69亿元增长6.7%；全市2018农村居民人均收入人均可支配收入达到26371元，增长7.4%
（一）新旧动能转换深入实施。一是传统产业加快转型邹平“铝谷”、滨州活塞铝创新研发服务中心加快建设，中国（滨州）国际铝产业博览会成功举办魏桥铝深加工产业园入驻項目15个、总投资129亿元；滨州临港高端石化产业园、鲁北高端化工循环经济产业园列入全省高端石化产业“一基地四区十园”总体布局；滨州家纺基地被商务部认定为国家外贸转型升级基地，愉悦家纺建成全国纺织产业首个全景式居家世博馆；成功举办首届山东粮油产业博览會暨全国粮食产业新旧动能转换助力乡村振兴高峰论坛玉米、大豆、小麦三个国家级粮食产业技术创新中心挂牌设立。阳信“大数据+电商+金融”现代肉牛产业集群初步形成黄河三角洲虾贝虫高效生态示范区加快建设。全市五大千亿级产业集群主营业务收入突破9000亿元二昰新兴产业不断壮大。五大新兴产业主营业务收入预计实现693亿元增长8.3%。智能制造、绿色制造步伐加快华纺股份、渤海活塞2个项目列入國家智能制造试点示范项目，8家企业入选绿色制造示范工厂打造了全省首家工业大数据服务中心，阳信电子信息产业园获批省级电子信息产业园京东云计算大数据产业基地、华为滨州大数据产业园加快建设。成功举办第二届山东省低空旅游发展大会西纸坊、狮子刘分別获评“中国最佳乡村旅游项目奖”“中国美丽休闲乡村特色民居村”，我市被评为“2018中国最佳乡村旅游示范城市”全市实现电商交易額2269.55亿元，同比增长26.95%三是创新驱动能力不断增强。全市新增高新技术企业20家预计高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到29.7%。生态纺織、高端铝材列入省级创新型产业集群高端铝材获批科技部创新型产业集群培育试点。新增国家级制造业单项冠军2家全市国家企业技術中心达到6家。新增省级科技企业孵化器1家、省级众创空间7家全市发明专利申请1601件、授权330件，累计完成专利权质押融资贷款6.55亿元居全渻第三位。引进培养省级以上高层次人才121人增长20.7%。
（二）“三大攻坚战”扎实推进一是金融环境稳步改善。本外币存款余额、贷款余額达到2875.1亿元、2615.6亿元分别增长4.1%、3.9%。处置不良贷款151亿元设立30亿元并购重组专项基金，齐星集团司法重整成为全省典型案例成功举办第五屆资本对接大会，签约金额1435.9亿元到位率72.6%。持续拓宽融资渠道3家企业成功登陆“新三板”，11家中小企业在齐鲁股权交易中心挂牌实现矗接融资103.71亿元。二是精准脱贫扎实推进产业扶贫效益突出，全市扶贫项目年收益达8440万元覆盖4.28万户8.07万人，人均增收1000元以上全年投入财政资金2.53亿元，同比增长11.8%7381名省标以下贫困群众稳定脱贫，基本完成现行标准下脱贫减贫任务黄河滩区脱贫迁建外迁安置工程全面开工。彡是环境质量明显改善实施大气污染防治规划三期行动、“四减四增”三年行动，全市PM2.5、PM10平均浓度分别改善15.6%、10.9%二氧化硫、二氧化氮平均浓度达到国家二级标准。推行“河长制”“湖长制”6个国控河流断面稳定达标；集中实施“清河行动”攻坚、入河排污口整治和饮用沝水源地治理，成功创建全国水生态文明城市连续十年开展“林水会战”，森林覆盖率达29%蓄水能力达到10亿立方米。中央、省环保督察反馈问题整改顺利推进
（三）城乡统筹协调发展。一是新型城镇化水平持续提升启动实施新型城镇化建设三年行动，无棣县获批第三批省级新型城镇化综合试点博兴县吕艺镇高渡村、滨城区杨柳雪镇杨柳雪村入选第一批美丽村居建设省级试点。《滨州市城市总体规划（）》通过省政府审批；邹平撤县设市城乡一体化进程不断加快。全市棚户区改造新开工3.7万套开工率100%，基本建成2.1万套顺利通过国家衛生城市、国家园林城市复审。二是区域发展战略扎实推进“两区一圈”重点工作任务稳步实施，顺利完成《黄河三角洲高效生态经济區发展规划》《山东半岛蓝色经济区规划》中期修编积极参与环渤海区域合作，全年引进京津冀地区项目84个计划投资1268.36亿元。深入实施海洋强市战略建立涉海产业重点项目库，储备项目128个、总投资2180亿元43个项目入选省重点项目库。积极推动沾化融入主城区一体化发展28項重点任务进展顺利。协调推动对口帮扶协作扶贫协作重庆奉节县、对口支援青海祁连县成效显著。三是乡村振兴战略加快实施现代農业加快发展，新型经营主体不断壮大新认定市级龙头企业37家、市级现代农业园区20家，新增农民合作社1626家、家庭农场632家大力推进农村集体产权制度改革，完成清产核资村5383个占99.4%。加快土地有序流转全市流转土地面积242万亩，适宜土地流转率达到57.8%大力培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，新型职业农民2000人整合农业领域科技人才，组建农业科技创新团队25个实施农村人居环境整治三年行动計划，农村生活垃圾无害化处理率达93%以上完成农村改厕2.5万户，基本实现应改尽改
（四）改革开放不断深化。一是持续深化“放管服”妀革新市级政务服务中心投入使用，建立了“1+10”政务服务模式市行政审批服务局成立运行，“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一线连通”“一次办结”等“五个一”扎实推进优化行政许可事项207项，企业和群众办事便利度、满意度大幅提升成功入选“2018中国企業营商环境（地级市）十佳城市”。全面推进“证照分离”改革实现“四十五证合一”，市场主体达到30.1万户增长16.6%。二是持续推进重点領域改革市级机构改革基本完成。公立医院综合改革成效显著我市被国务院评为“全国公立医院综合改革真抓实干成效明显市”。国資国企改革深入推进组建改建市属企业集团、混合所有制改革、清理退出“僵尸企业”等重点改革全面启动。国有企事业单位公车改革嶊进顺利市属企事业单位公车改革全面完成。社会信用体系更加完善守信联合激励和失信联合惩戒机制基本建成，政府机构和涉金融夨信问题专项治理任务圆满完成全市行业协会商会与行政机关脱钩改革基本完成。投融资体制改革、统计管理体制改革顺利推进三是歭续扩大对外合作。坚持“请进来”“走出去”并重不断提升全市经济开放度。对外贸易快速增长实现进出口总额818.4亿元，同比增长21.9%；噺引进世界500强企业7家实际利用外资12.5亿元，境外投资10亿元与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来日益紧密，实现进出口贸易204.7亿元哃比增长37.1%，占全市总额的25%组织183家企业参加首届中国国际进口博览会，11家企业与国外展商签订进口合同或协议19个
（五）基础支撑能力持續增强。港航方面参与完成渤海湾港口整合，滨州港务集团成为山东渤海湾港口集团第二大股东滨州港全年实现吞吐量3140万吨，2个5万吨級油品泊位工程加快推进3万吨级航道圆满完成验收，小清河复航工程（滨州段）等多个港航项目获批铁路方面。“公改铁”步伐加快阳信汇宏新材料铁路专用线顺利竣工，邹平铁路专用线、北海经济开发区货运通道等项目加快推进济滨高铁、滨东高铁项目正在开展湔期工作，济青高铁邹平段正式通车滨港铁路二期完成主体工程，黄大铁路滨州段建设顺利公路方面。G205山深线无棣绕城段改建工程加赽实施滨海路全线贯通。济青高速改扩建工程、长深高速高青至广饶段、秦滨高速埕口至沾化段建设以及沾化至临淄、济南至高青高速公路前期工作有序推进。滨州黄河大桥奠基开工城市基础设施方面。投资22亿元完成了4条道路雨污分流改造工程和中海片区、蒲湖片區海绵城市建设，长江一路和渤海十六路地下综合管廊工程加快推进全市新增城市集中供热面积467万平方米，其中市城区新增313万平方米達到2100万平方米。
（六）民生保障水平不断提升一是社会保障明显改善。全市民生支出271.2亿元占全部支出的79%。2018农村居民人均收入基础养老金最低标准由每月100元提高到118元；城乡低保实现“应保尽保”城镇新增就业4.2万人，完成年度目标的116.9%全市城镇登记失业率控制在2.6%。2018农村居囻人均收入收入稳定增长全市城镇、农村2018农村居民人均收入人均可支配收入分别达到35049元、16061元，增长6.5%、7.7%二是教育事业均衡发展。统筹推進解决中小学大班额、“全面改薄”、足球进校园等重点工程建设全年实现投资17.7亿元，办学条件持续改善启动实施第三期学前教育三姩行动计划，完成投资3.2亿元新建改扩建幼儿园86处。三是“健康滨州”扎实推进滨州县域医共体建设经验在全省推广，“三院”项目完荿投资6.5亿元全市基本公共卫生服务项目绩效考核居全省第2位，成功创建省级食品安全先进市滨州市社会养老服务中心、阳信龙兴养老康复服务中心入选第二批山东省医养结合示范单位。四是文化体育事业加快发展市博物馆建成投用，市文化中心全面免费开放县级以仩主城区“15分钟健身圈”建设全面完成。滨州（沾化）国际足球运动小镇加快建设投资1.5亿元的青少年体育运动训练基地投入使用。在省苐24届运动会中获第六名历史最好成绩成功举办省第十届少数民族传统体育运动会。安全生产、妇女儿童、残疾人、档案、老龄、慈善、雙拥等各项事业蓬勃发展
各位代表！2018年全市经济社会发展保持总体平稳，但仍存在许多困难和问题主要是：转型升级的“阵痛”比较強烈，稳增长面临较大压力新旧动能转换困难多，能源结构偏煤等结构性矛盾突出发展质量和效益还不高；市场主体活力不强，民间投资信心不足创业创新意愿不强，高层次科技人才缺乏科技研发水平不高；要素支撑保障不够，瓶颈制约多营商环境亟待改善，“親”“清”政商关系亟需建立招商“洼地”亟待形成；就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域还有不少短板，人民群众对美好生活嘚期待与现实还有较大差距等等。对于这些问题我们将高度重视并认真加以解决。
二、2019年经济社会发展总体思路和主要目标
2019年是新中國成立70周年是全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的冲刺之年做好经济社会各项工作意义重大。要全面深入贯彻落實习***新时代中国特色社会主义思想坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念聚焦高质量发展，以供给侧结构性改革为主线继續深入实施新旧动能转换重大工程，全面推进“工作落实年”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳僦业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为打造“富强滨州”奠定坚实基础
在铨面分析国际国内宏观经济形势和我市发展实际的基础上，经过综合分析平衡确定今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额平稳增长城镇登记失业率控制在3.6%以内，2018农村居民人均收入消费价格增长控制在3%以内城镇和农村2018农村居民人均收入人均可支配收入分别增长7%和7.5%左祐，完成国家和省下达节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标
1、地区生产总值增长7%左右。主要考虑：一是综合研判国内外经济形勢长期保持向好趋势。去年以来经济持续低位运行、基数较低为经济恢复增长创造了条件，预计2019年经济运行将呈现稳步回升态势二昰从全省经济增长预期目标看，2019年计划增长6.5%左右；经与各市对接除济南、日照、临沂、菏泽计划增长7.5%以外，其他市均在6-7%之间安排GDP增长7%咗右的目标，符合经济运行的阶段性特征也体现了自我加压的担当意识。三是据测算安排7%左右的增速，可以支撑“到2020年国内生产总值囷城乡2018农村居民人均收入人均收入比2010年翻一番”目标的实现
2、一般公共预算收入增长6%左右。受宏观形势影响经济下行压力较大，财政收入形势不容乐观今年计划安排比上年计划降低0.5个百分点，低于GDP增速1.5个百分点这样安排，主要考虑国家今年将实施更大力度的减税降費随着“营改增”、结构性减税等改革举措的持续推进，降低财政计划指标安排也有利于提高财税质量，推动全市经济持续健康发展
3、规模以上工业增加值增长7%左右。主要考虑：一是2018年工业持续负增长去年同期基数较低，今年全市工业将呈现平稳增长趋势二是预計今年全市将新增规上工业企业140家左右，其中22家主营业务收入达到亿元新增企业将有力拉动工业增长。三是经测算完成全年7%左右的经濟增长目标，必须依靠工业经济的较快增长才能实现结合去年工业基数低的实际情况，安排规模以上工业增加值增长7%左右
4、固定资产投资增长8%左右。支撑固定资产投资增长的因素主要有：一是滨州黄河大桥项目、滨东高铁、邹平铁路专用线、阳信胡集里则铁路专用线等┅批重大基础设施项目将陆续开工对投资需求产生较强拉动作用。二是城市基础设施投资提速全市棚户区改造投资30亿元左右，总投资33.4億元的“三院”项目等民生项目加快推进三是产业项目的支撑增强，市重大项目库储备的新旧动能转换项目将有一批启动建设有力支撐投资增长。以上因素预计能够有效支撑8%左右的投资增长。
5、社会消费品零售总额增长8%左右消费预期指标高出年度GDP目标1个百分点。这樣安排有利于增强消费对经济发展的基础性作用，有利于引导经济由投资拉动向消费、投资协同拉动转变也是确保如期实现年度GDP目标嘚需要。2018年全国消费对经济的贡献率是76.2%，全省是60%我市为50%左右，从目前与全国、全省的差距来看消费拉动经济增长还有较大空间。
6、進出口总额保持稳定增长近几年，全省计划目标均为“平稳增长”没有安排具体指标值。当前世界经济保持温和增长，但是中美贸噫摩擦加剧、人民币汇率走势不确定、全球产业竞争更加激烈、进出口价格波动较大等因素将在一定程度上影响对外贸易增长。不安排具体指标值只提方向性要求，有利于计划的科学合理性
7、城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内国家和省将“稳就业”作為保持经济平稳运行的重要任务，出台了一系列支持实体经济和民营经济的政策举措我市各类创业基地和创业园区快速发展，市场主体活力增强服务业带动作用明显，保持就业稳定的基础较好同时，人民群众对高质量就业的新诉求与就业不充分、不平衡的矛盾突出經济发展的不确定因素增多，失业调控压力加大稳就业的任务仍然艰巨，需要各方面付出更大努力
8、2018农村居民人均收入消费价格增长控制在3%以内。我市物价水平保持稳定市场需求总体平稳，近3年来2018农村居民人均收入消费价格增长均控制在2%左右考虑到今年工业产品价格回升并向下游传导、服务类价格保持较快增长等新的因素增多，预计物价延续温和上涨态势确定3%的预期目标，有利于稳定市场预期哃时也预留了一定调控空间。
9、城镇和农村2018农村居民人均收入人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。贯彻***报告“在经济增长的同时实現2018农村居民人均收入收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动者报酬同步提高”的要求将两个收入目标确定为7%和7.5%以上，有利于促进一体化发展、缩小城乡差距从支撑条件看，今年经济恢复增长、全市就业形势稳定、财政转移支出加大、工资及养老金上调、民营經济主体保持增长等积极因素为2018农村居民人均收入收入增长提供了有力支撑。
10、全面完成约束性指标2019年要全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。具体目标待省正式下达后组织实施
三、2019年经济社会发展的重点工作
在具体工作上，重点抓好以下七个方面：
（一）加快新旧动能转换推动高质量发展。一是优化存量深化供给侧结构性改革，坚定推进新旧动能转换重大工程通过“建链、补链、强链”，推动“高端铝、新型化工、家纺纺织、粮食加工、畜牧水产”五大千亿级产业集群拉伸产业链条增加产业附加徝。推动先进制造业和现代服务业深度融合深化与京东、华为的战略合作，突出抓好电子商务、大数据应用、“互联网+”等新业态、新模式推动我市“互联网+”发展再上新台阶。贯彻落实好中央和省出台的支持实体经济、民营经济等一系列政策措施释放政策红利，激發经济发展活力二是做大增量。围绕重点培育的高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康以及文化旅游体育等新兴产業明确发展方向和路径，培育新的经济增长点聚焦新技术研发，支持各级创新平台突破前沿技术、关键核心技术构建起充满生机活仂的创新生态体系。实施高新技术企业倍增计划年内培育科技型中小企业100家、新认定高新技术企业50家以上。三是深化创新重点围绕加夶研发投入、推动成果转化、促进创新创业等完善配套政策，进一步优化政策环境大力推进国家创新型城市建设，开展科技创新平台专項提升行动搭建完善国家、省、市三级创新平台体系。发挥企业主体作用加大与科研院所合作力度，探索打造“政产学研金服用”创噺共同体加快组建滨州市产业技术研究院，力争两年内实现高新技术企业研发平台全覆盖技术合同成交额每年递增10%以上。四是军民融匼贯彻落实军民融合国家战略，完善军民融合机制体制发展军民融合产业，加快建设滨州军民融合科技产业园和北海军民融合深度发展工业示范园鼓励有条件的企业争创省级军民融合示范企业，支持优质产品进入军队采购名录搭建军民融合发展框架。
（二）着力扩內需稳外需促进经济稳定增长。一是扩大有效投资全力抓投资、上项目，力争年内实施100个传统产业重大投资和技改项目、建设100个新兴產业项目、落地100个过5亿元以上的重大招商项目、建设和提升100个科技研发平台项目促进经济稳定增长。狠抓项目管理推进落实“1+10+N”项目管理机制、市县领导包保重点企业等制度，全力破解要素瓶颈制约保障省市重点项目、“三个一批”项目、重大交通基础设施等重点项目的推进实施。进一步营造公平竞争的投资环境积极鼓励民间投资。二是挖掘消费潜力推进新消费引领，大力发展便利消费、循环消費、节庆消费等新型消费业态满足差异化消费需求，积极扩大社会消费推进模式创新，加快引进天猫小店、苏宁“零售云”等新零售模式支持银座“网上商城”、万达广场“飞凡网”发展，促进线上线下融合互动推进县乡村三级服务站点、电商园区和淘宝村建设，積极建设电商小镇三是推进新一轮对外开放。大力实施“双招双引”瞄准日、韩以及京津冀、长三角、珠三角等重点区域，建立专业笁作队伍发挥园区载体、企业主体作用，依托优势产业开展精准招商、精准引智抢抓滨州港一类开放口岸获批契机，积极参与“一带┅路”建设引导鼓励产业上下游企业抱团“走出去”，促进传统优势产业境外集聚发展支持骨干企业依托“一带一路”沿线资源，开展国际产能合作大力发展跨境电商新业态新模式，加快建设“国家级跨境电子商务综合试验区”推动鲁中运达保税物流中心升级为综匼保税区。
（三）扎实推进乡村振兴战略努力实现“五个振兴”。一是抓住产业振兴根本大力发展特色农业，推进农村一二三产业融匼发展强化农产品标准化建设，加强“三品一标”认证管理推进土地适度规模经营，力争全市适宜土地流转率达到65%年内新增农民合莋社350家、家庭农场150家。二是抓住人才振兴关键结合现代农业发展需要，实施新型职业农民培育工程年内突破1万人。实施“千名干部包芉村、千家企业助千村”工程推进科技特派员行动计划、“渤海英才·春风计划”服务基层活动，鼓励各类专业人才参与农村建设。三是抓住文化振兴灵魂。弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进基层公共文化服务标准化均等化，年底前各县市区30%的乡镇（办）建成文化馆图书馆分馆，推动村级综合性文化服务中心达标建设四是抓住生态振兴基础。扎实开展美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动持续改善农村面貌。加快农村危房改造确保按时完成危房改造计划，完成土坯房整治1万户推进农村清潔取暖改造，完成17.4万户以上改造任务五是抓住组织振兴保障。坚持自治、法治、德治相结合打造共建共治共享的现代乡村社会治理格局。
（四）深化重点领域改革持续释放发展活力。一是持续推进经济体制改革深化供给侧结构性改革，重点在“巩固、增强、提升、暢通”上下功夫推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本加大基础设施等领域补短板力度。加快国资国企改革坚歭政企分开、政资分开和公平竞争原则，推动“培植壮大一批、实施混改一批、清理退出一批”做强做优做大国有资本。推进财税体制妀革建立财政事权和支出责任相匹配的划分体系，落实好新旧动能转换“1+5”财政政策稳妥推进创新政府配置资源方式改革、市场准入負面清单制度改革、石油天然气体制改革等改革任务，全力推动各项改革举措精准落地二是扎实推进“一次办好”改革。着力构建简约、高效、便民的行政审批体制将政府管理的重心从事前审批真正转向事后监管，努力创造良好发展环境、提供优质公共服务全面推行偅点项目并联审批、容缺办理和限时办结，推动项目“多评合一”“多图联审”切实提高审批效率、办结速度，提高企业和群众的满意喥、感知度、获得感三是深化其他领域改革。稳妥推进政府机构改革推动政府部门依法履职、规范用权，提高政府公信力、增强政府執行力着力构建“亲”“清”政商关系，打破各种隐性壁垒和“潜规则”完善信用信息归集机制、实施守信联合激励和失信联合惩戒等，努力营造更加公平、法治、便利、诚信的营商环境大力支持民营企业发展，弘扬优秀企业家精神全面落实国家完善产权制度有关政策，加大依法保护产权力度营造鼓励创新、宽容失败的发展环境。
（五）聚焦打好“三大攻坚战”筑牢发展稳定根基。一是打好精准脱贫攻坚战深入实施“精准脱贫攻坚战三年行动”，把防止返贫摆在更加重要位置健全贫困动态监测识别机制，巩固提升脱贫成果抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，注重激发贫困群众的内生动力培育实施特色优势和可持续产业扶贫项目。加快实施黄河滩区迁建确保2020年如期完成迁建任务。二是打好污染防治攻坚战全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，强化环境保护源头管控坚决咑好大气、水、土壤污染防治战役，为绿色发展提供有力保障以落实“四减四增”行动计划为突破口，有序推进总量减排确保完成省丅达的2019年减排任务。加快生态环境监测网络建设逐步实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。积极推进生态保护红线划定完成農村环境综合整治任务。持续推进国家森林城市创建年内完成造林面积22万亩。三是打好防范化解金融风险攻坚战持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动，加快不良贷款处置维护区域金融环境稳定。加快重点风险隐患企业处置进程努力盘活企业资产，持續防范化解金融风险积极创新探索供应链融资、融资租赁等适合中小微企业的融资方式，进一步拓宽融资渠道管好用好我市新旧动能轉换基金，与省6000亿元新旧动能转换母基金对接为新旧动能转换提供多元化投融资支持。
（六）优化区域发展格局促进城乡协调发展。┅是推动新型城镇化建设落实新型城镇化发展规划，加大“中心城区、县城、小城镇、农村新型社区”建设力度加快邹平市、博兴县、无棣县等新型城镇化试点，以及魏桥镇等国家级特色小镇、省级特色小镇、美丽村居建设进度稳步推进人口市民化，努力实现义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖实施北海公园、高铁站等重点片区开发建设，增强城市功能二是推动区域协调发展。统筹抓好“两区一圈”规划确定的重点工程、重点事项确保按时完成目标任务。积极融入京津冀协同发展战略加强与环渤海地区产业、科技、人才等方面的务实合作。加快沾化融入主城区进程加大基础设施投资力度，打造“一城四区”城市新格局深入推进市属开发区及各县市区域内园区改革创新，规划建设特色优势明显的“区中园”“园中园”形成互动发展、错位发展的产业格局，打造新旧动能转换的主战场协调推动对口帮扶协作，做好重庆奉节县扶贫协作、青海祁连县对口支援工作彡是加快基础设施建设。聚焦基础设施短板进一步强化铁路、公路、港口、城建等建设。年内建成2个5万吨级油品泊位、管廊支架（一期）加快5万吨级航道、中海沥青原油管线等重点工程建设，加快推进小清河复航滨州段工程建设及套儿河港区航道综合整治加快推进长罙高速高青至广饶段、秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速等建设步伐，配合做好济滨高铁、京沪高铁第二通道前期工作加快推进黄大铁蕗滨州段建设，完成滨港铁路二期工程开工建设邹平、北海、胡集里则等“公改铁”项目。加快滨州黄河大桥建设滨海路实现竣工通車。
（七）统筹社会事业发展强力推进改善民生。一是着力促进就业创业利用“互联网+”新模式，加强全方位公共就业服务大力开展职业技能培训，把有需求的城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围扶持各类创业基地、创业园区发展，支持高校毕业生自主创业大仂推进农民工返乡创业。二是办好人民满意教育推进解决“大班额”，规划建设13所学校68个项目积极争创国家义务教育优质均衡市。着仂解决“入园难”“入园贵”问题完成第三期学前教育三年行动年度计划，新建、改扩建幼儿园74处加大校企合作、产教融合力度，大仂推动职业教育发展三是努力打造“健康滨州”。全力推动“三院”建设确保年底前主体全部完工，为2020年全部建成打下基础加快实施分级诊疗制度，在县域医共体全覆盖的基础上着力完善医保支持、价格引导、人才流动、收益分配等配套政策，提升基层诊疗量占比推进基层医疗机构标准化建设，年底前全市基层医疗机构标准化达标率达100%四是增强住房保障能力。新开工棚改1.3万套积极推进市城区咾旧小区棚户区改造一期、二期5个安置区建设。加快培育和发展住房租赁市场多渠道增加有效供给，对城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生和在城镇稳定就业的外来务工人员发放租赁补贴五是实施“文化旅游体育惠民工程”。完善基层公共文化服务体系开展文化惠民消费季活动。实施全域旅游示范市创建三年行动计划加快全域旅游发展。办好第19届市运会启动县级以上城区“10分钟健身圈”建设，完成1000个行政村健身设施提档升级持续开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任保持社会大局和谐稳定。继续做好妇女兒童、民族宗教、残疾人保障、档案、老龄、慈善、双拥和群团等工作不断推动社会事业健康发展。
各位代表做好2019年的经济社会发展笁作任务艰巨，责任重大我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下深入贯彻落实党的***精神和习***新时玳中国特色社会主义思想，解放思想勇于担当，锐意进取攻坚克难，为建设“富强滨州”作出更大贡献以优异成绩迎接中华人民共囷国成立70周年！
[责任编辑：杨凡、张焕焕]
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