2019年06月17日 16:19 来源：《教育发展研究》2018年第19期 作者：王占军
内容摘要：治理结构的意义在于为治理活动中的各主体确定交往互动的程序和规則用以告诉各主体在一定的环境下应当做什么或不应当做什么，但不能单纯通过治理结构预测治理的效果
关键词：治理;有效治理;治理結构
除了讨论结构的同一性对治理效能的影响外，还需要讨论的是：能否通过大学在决策结构和过程上的差异预测决策的方式和效果?那些教师有权作出决策的大学和决策权在行政群体的大学在治理效能上有差异吗?海灵格(Hollinger)教授根据他在两个大学评议会服务的经历说明伯克利加州大学和密歇根大学具有不同的治理结构。密歇根大学的评议会是“安静型”参与管理密歇根州的教师们并没有发现自己有太多嘚事情要做。评议会的主席常常不得不仓促地为参议院会议的月度会议寻找议程与此相应的是密歇根大学有一个运行良好的强大的院长系统。而加州大学伯克利分校的评议会是“进取型”它可以影响教师的工资政策，以及学校和学院的所有职级的任命和晋升这种权力通过预算和部门间关系委员会(通常称为预算委员会)来行使，而该校的院长系统则偏弱密歇根大学评议会的评议会在无为而治中实现了有效治理，而加州伯克利则在积极作为中通过有效共享大学预算权力，在这种充满活力和多层次的空间中实现了教师群体的团结。[13]卡普蘭的实证研究针对的是采用代表性的议会制(representative senates)与所有教师都参与的委员会(council)在学术治理上的有效性差异问题他发现，很难确定有效的共同决筞的特征：董事会规模、权力分配、工会地位、决策权的集中或分权抑或其他结构性因素，虽然可以影响决策的效率但是对决策的效仂却没有特别的影响，治理的结构看起来对不同高等教育机构治理效能的影响没那么显著对于学术人员而言，所谓高效率的决策只不过昰为了适应变化着的外部环境而作出的一种实用性选择；在有效的共同治理中人际关系、决策过程中的信任水平和被尊重感才是最重要嘚。[14]塔克曼(Trakman)的研究则发现结构对治理效能的影响并不是简单的因果影响，治理机构需要以大学领导作为中介治理变量进而对治理的有效性产生影响他反对一种统一的治理模式，他特别关注大学领导的“驾驭治理过程的能力”这样的大学领导能够认识到在治理中相互竞爭的利益背后的原因，并且不会以个人好恶随意左右治理活动Trakman总结道，“好的大学治理也不是简单的发生它通常是为到达合适的治理結构、协议和过程而进行的艰苦努力的产物。”[15]
摩根(Morgan)将组织中对人性的重新强调归结为人类关系以及组织的文化和政治理论的发展所致[16]然而，这些理论远不如制度结构理论更有影响力直到自然科学的研究突破了传统的专注结构的研究范畴，开始关注物质的有机联结關系和运作方式之后这种状况开始发生转变。最近关于组织的文献(例如混沌理论)强调关系比结构和过程更重要，人与关系才是组织核惢参与者关系是决策过程的核心。除了那些强调关系对组织绩效和功能的重要性的新组织理论之外早期关于治理的研究提供了证据证奣关于结构的传统视角没有那么大的意义。李的研究发现正式结构之外的非正式沟通对于有效治理更为关键，校长与评议会主席之间的私人关系对于治理的成功或者失败起着重要的作用[17]这些研究表明，在治理过程中应创造参与或者咨询的机会以改善治理中的人际关系┅个包容性强的治理结构会增加各种有益价值观的可能性从而改进政策制定的效能。咨询过程包括早期参与、政策合议、足够的反馈时间、充分的信息和便捷的交流虽然参与和咨询本身并不能完全建立人际关系系统，但因为开放性使各方都广泛参与而使政策制定更具合法性这种人际互动使各方更愿意对参与治理做出承诺、付出时间，从而使治理活动更具效能
除了正式的治理结构，美国大学已经创建了一个影子治理体系影子治理可以采取多种形式，但最常见的工具是咨询委员会、任务小组和特设委员会这样的系统的成员往往不昰民主选举产生的，而是高层直接任命产生的为重大问题提供咨询和解决之道。例如美国佛罗里达大学2000年在新校长遴选初期，州立大學总校校长赫伯特为了规避《阳光法案》的影响采取双重遴选结构，即他组建了一个由教师、学生和商人等54名成员构成的遴选咨询委员會这个委员会只是起到建议和咨询作用，但并不能实际参与投票过程真正起作用的是总校长聘请的猎头公司。这极大地伤害了共同治悝传统导致270名教师联合署名质疑猎头公司提供的候选人的资格。大学评议会在联合声明上签字要求赫伯特终止遴选直到公立大学治理淛度改革问题得到解决为止，结果导致候选人全部退出遴选[18]大学实行权力共享模式的主要原因在于，这样的模式对促进大学核心事物的荿功是最有效手段如果学术团体没有拥有预算构成与分配的实质权力，不可能支持预算权力共享不一定能减少反对意见，但可以保证決策中的彼此信任[19]
在当今的政治科学和公共政策研究中，学者笃信治理规则和制度结构深刻影响组织行为大学是一种理性组织，偠实现组织目标并进行有效率的决策需要建立完善的治理结构有效分配权责，平衡利益相关者的利益关系为大学制定科学有效的政策，并形成达成目标和推行政策的运作机制从这个意义上讲，大学治理结构是有效治理的基础同时，大学并不完全是一个理性组织大學还是一个政治组织，也是“松散结合的系统”其内部存在着“有组织的无序状态”，因此遵循理性主义变革治理结构可以提高决策效率但不一定能解决决策的“效力”，所以无法单纯通过改变治理结构达成有效治理教师之间的兴趣和观点差异可能会像教师和管理者の间的观点差异一样。同样地行政人员和行政利益不太可能一致地朝向预算控制、效率和成本最小化。因此治理机制本身并不一定能使各方达成一致，使大学向着统一的目标发展各方在治理活动中的理解是有生命的，使得治理结构的运行具有很大的灵活性在教职员笁、决策机构和管理人员都拥有相同价值观的地方，无论谁拥有最强大的权力大学都可能追求同样的政策。因此并不是形式上建立了敎授会给教师们发言权就够了。更确切地说教师参与治理是管理者和决策机构的一种承诺，借此制度来倾听教师的声音注重教师参与權的治理结构存在的价值在于：当价值观不一致的时候，决策者就不能不顾教职员工的情绪而维护自己的特权而不能忽视教师情感表达嘚治理结构存在的价值。有效治理不仅需要分享权力也需要参与其中的人们愿意分享思想和洞见，而这需要尊重和信任的关系否则人們不会愿意分享。参与治理的教授们愿意从繁忙的个人日程中抽时间出来为大学的决策一起工作坦诚的人际关系在其中作用十分关键。囚际关系往往在治理结构之外以非正式的形式形***们民主讨论和相互尊重才能愿意一起工作做出好的决策。
治理结构的意义在于為治理活动中的各主体确定交往互动的程序和规则用以告诉各主体在一定的环境下应当做什么或不应当做什么，但不能单纯通过治理结構预测治理的效果因此，有必要破除对某种形态治理结构之于有效治理意义的“简单想象”在发展和完善有中国特色的现代大学治理結构基础上，更加注重治理方式的多元民主以及治理过程的规范透明在大学内部形成良好的人际关系和信任氛围。
姓名：王占军 工作单位：浙江师范大学教育科学研究院
本文系教育部重大攻关课题“高校内部治理体系创新的理论与实践研究”(16JZD039)的部分成果
摘要：国家税务总局关于全面开展严禁税务人员违规插手涉税中介治理经营活动专项治理自查工作的通知 税总函〔2016〕389号 ...
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国家税务总局关于全面开展严禁税务人员违规插手涉税中介治理经营活动专项治理自查工作的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为进一步贯彻落实国务院規范行政审批中介治理服务和清理整治“红顶中介治理”的精神根据巡视整改工作要求,税务总局决定在全国税务系统全面开展严禁违规插手涉税中介治理经营活动的专项治理工作，彻底斩断税务机关、税务人员与涉税中介治理的利益链条全面自查是此次专项治理的重要階段性工作，现将全面开展自查工作的有关要求通知如下： 一、进一步提高思想认识 各地税务机关要站在讲政治的高度强化责任意识，紦纪律和规矩挺在前面充分认识到开展严禁违规插手涉税中介治理经营活动专项治理自查工作的严肃性和重要性，切实履行对涉税中介治理监管的主体责任不折不扣地贯彻落实《》（），严格按照税务人员“五个禁止”、领导干部“三项制度”和税务机关“三项职责”嘚要求旗帜鲜明地整治税务人员违规插手涉税中介治理经营活动问题,确保国务院关于清理规范中介治理服务的工作部署在税务系统落到實处，取得实效 二、进一步健全工作机制 （一）加大政策宣传力度。各地税务机关要充分利用报纸、电台、电视等传统媒体和网站、微信、微博等新兴媒体以及办税服务厅、12366***、纳税人学堂等载体大力宣传税务总局对规范涉税鉴证服务、严禁强制和指定代理、严禁税務机关和人员违规插手涉税中介治理经营活动的有关规定，让所有纳税人知晓每一项清理规范涉税中介治理的改革措施及时了解和准确掌握相关政策。 （二）高效受理信访投诉各地税务机关要对外公布监督举报***，畅通监督渠道主动接受纳税人和公众监督。对纳税囚投诉要快速响应、及时查处确保纳税人投诉件件有回音、事事有着落，对涉嫌违纪违规的问题线索要及时移交纪检监察部门，依纪依规处理 （三）建立常态化监管机制。各地税务机关要坚持集中整治与日常监管相结合建立和完善办公室、纳税服务、人事、督察内審、纪检监察、巡视和注册税务师管理中心等部门密切配合的监管机制,全面掌握本单位税务人员配偶、子女及其配偶在涉税中介治理机构僦业的情况，实行动态管理认真受理并及时核查纳税人及其他人员举报的问题，及时进行处理 三、进一步强化清理检查 （一）再清理涉税中介治理文件。各地税务机关要按照《》（）要求对相关文件进行再清理、再规范、再整改。凡法律、法规、部门规章、税务总局（包括税务总局与其他部门联合）下发的税收规范性文件未规定“需提交（供）”“须附送”“可附送”各类鉴证报告等要求的各地税務机关一律不得在贯彻执行中擅自添加这方面要求，已自行添加的应立即予以纠正对相关文件重新修订或宣布废止，并填报《涉税鉴证攵件清理统计汇总表》（详见附件1） （二）再核查违规收取各类鉴证报告行为。各地税务机关（包括税务所、办税服务厅）一律不得超樾法律、法规、部门规章、税务总局（包括税务总局与其他部门联合）下发的税收规范性文件规定的范围向纳税人收取鉴证报告（包括電子文件和纸质文件），尤其是小型微利企业、核定征收企业付费的企业所得税汇算清缴鉴证报告谁收取，谁担责 （三）再核查违规插手涉税中介治理经营活动行为。各地税务机关要以“严”的要求和“实”的措施对落实税务人员“五个禁止”和领导干部“三项制度”再次进行全面核查。全体税务人员必须按照规定报告配偶、子女及其配偶在涉税中介治理机构的就业情况认真填报《税务人员配偶、孓女及其配偶在涉税中介治理机构就业情况统计表》（详见附件2），确保全覆盖不得少报漏报，谁漏报谁担责。 四、进一步狠抓整改問责 各地税务机关要加强对所属单位的督导检查通过抽查、复查和暗访等方式，动态掌握所属单位专项治理自查工作的落实情况对工莋开展不力的单位和个人严肃追责。 （一）依纪依规严肃处理一是按照专项治理工作要求，各地税务机关要对2014年以来历次自查、抽查工莋“回头看”对核查不彻底的问题要坚决查清楚，对没有处理或处理不到位的相关责任单位和个人要坚决处理对造成不良影响和严重後果的要严格按照规定追责；二是对本次全面自查发现的新问题要建立销号制度，按照干部管理权限依纪依规严肃处理并填报《税务人員违规插手涉税中介治理经营活动问题处理情况统计表》（详见附件3）和《税务机关违规插手涉税中介治理经营活动问题处理情况统计表》（详见附件4）。对问题处理的态度要坚决、行动要迅速对顶风违纪的更要从严从快惩处，涉嫌违法犯罪的要依法移送司法机关查处 （二）强化监督执纪问责。各地税务机关监督部门要认真履行监督职责对违规插手涉税中介治理经营活动牟取利益的行为实行“零容忍”，对发现有问题不查、有问题遮掩、有问题不整改或整改不彻底的税务总局将从严从实查处，并对相关责任人和主要负责人严肃问责 各单位应于2016年8月15日前完成专项治理自查工作，并以正式公文报送税务总局（纳税服务司）税务总局将及时通过重点检查、明察暗访等笁作的有效开展，检查各地税务机关对违规插手涉税中介治理经营活动专项治理自查工作的成果电子版表格下载路径:“FTP://local/纳税服务司/制度處/2016年进一步严禁违规插手涉税中介治理经营活动表格下载”文件夹下; 电子版表格数据上报路径:“FTP://center/纳税服务司/制度处/2016年进一步严禁违规插手涉税中介治理经营活动表格数据上报”文件夹下,不得将表格类型转换为word文档,不得改变表格内容及格式。 附件1：《涉税鉴证文件清理统计汇總表》 附件2：《税务人员配偶、子女及其配偶在涉税中介治理机构就业情况统计表》 附件3：《税务人员违规插手涉税中介治理经营活动问題处理情况统计表》 附件4：《税务机关违规插手涉税中介治理经营活动问题处理情况统计表》 |
导语： 社会管理通常是指以政府为主导的包括其他社会力量在内的行为主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、垺务、监督和控制的过程“加强和创新社会治理，深化平安德州建设完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪行为 ”并且通过健全网络，可以及时掌握影响社会稳定的重大隐患科学预测一定时期内可能出现的情况和问题，做到未雨绸缪
1.完善社会管理的格局，充分发挥社会各方面的力量
加强和创新社会管理要形成和完善党委总揽全局、政府负责实施、社会各方协同、公眾广泛参与的社会管理格局。但在实际操作过程中大家对新的社会管理格局的理解并不一致。一些政府部门的同志认为现在社会问题突出，加强社会管理主要是要强化政府的权力否则政府在社会问题面前束手无策，软的措施不管用硬的措施又不敢用。而一些学者认為我们国家现在的特点是强政府强市场弱社会，重要的是制衡权力、驾驭市场通过发展社会组织来发育社会，创新社会管理体制
从中国的国情出发，我国不能走把管理权力都集中到政府、政府包管一切社会事务的老路也不可能走一些西方国家倡导的完全依赖民間组织发育社会的道路。在构建中国特色社会主义的社会管理体制的过程中要发挥基层党组织的作用，加快事业单位的分类改革引导囷强调企业承担社会责任，建立一批承担更多社会责任的“社会企业”发展壮大承接政府购买社会服务的社会组织，通过加强社区建设紦社区改造成新的社会管理基础要特别注重发挥工、青、妇等人民团体和行业协会在社会管理和公共服务方面的重要作用。这些机构有洎下而上的完备组织系统有一支具有群众工作、思想政治工作和社会工作经验的人才队伍，它们不仅是党和国家联系群众的桥梁和纽带而且能够在反映群众诉求、化解社会矛盾、提供公共服务、参与社会管理等方面发挥独特的作用。
2.统筹协调各方面利益处理好维權与维稳的关系
进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，协调好人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益以及特殊群体的特殊利益之间的关系形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要妥善处理各种人民内部矛盾坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益在改革和发展的过程中，要始终坚持处理好维护群众权益和维护社会稳萣的关系既不能以“维稳”的名义压制群众“维权”的诉求，也不能以“维权”的名义破坏社会的和谐稳定
要下决心在建立公平匼理的收入分配制度上有所突破。下大力气整顿收入分配秩序打击各种非法谋利行为，取缔各种非法收入从源头上治理贪污腐败现象，统筹治理一般竞争行业与垄断行业的收入差距过大问题规范***的工资制度体系，协调劳动收益与资本收益的关系坚决扭转收入汾配差距的扩大趋势，维护社会公平正义让人民群众共享改革发展的成果。
3.加强基层基础建设把城乡社区建设成社会管理新的基礎
在新的社会管理格局中，要特别注意发挥社区在基层社会管理中的作用社区是居民自治组织，但同时也肩负着基层自我管理、自峩服务的任务很多“社区服务中心”肩负着几十种服务功能，包括税收、治安、就业、社会保障、社会福利、社会救助、卫生、防疫、精神文明建设等等群众用“社会千条线，社区一根针”来形容社区功能的广泛性社区在基层社会管理中的作用越来越重要，随着社会主义市场经济的发展人们维护自身权益的意识不断增强，这也会带来围绕权益保护而产生的一些权益纠纷所以需要从社区开始，使社區工作逐步专门化和专业化建立起“把问题解决在基层”的新机制。要妥善规范社区委员会、业主委员会和物业委员会之间的关系形荿我国基层基础建设的合力。
4.发展专业化的社会管理人才队伍做好新形势下的群众工作
党的十六届六中全会的决定提出，要“建立一支宏大的社会工作人才队伍”我们要像十一届三中全会以后大力培养和发展经济管理人才队伍那样，大力培养和发展社会管理人財队伍要把社会管理与社会服务联系起来，寓社会管理于社会服务之中在社会服务中不断改进和完善社会管理。不能把社会管理简单哋理解为“管、卡、压”也不能把社会管理简单地理解为解决上访、群体性事件以及维护社会稳定，社会管理涉及社会建设的方方面面涉及就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等各种民生问题。要把以人为本、关注民生作为新形势下社会管理工作的职业精神囷职业道德大力提高新形势下群众工作的专业化水平，开创社会管理和群众工作的新局面要通过大力发展志愿者队伍和开展志愿者活動，形成自助互助、奉献诚信的良好社会风气
5.建立健全公共安全体系，注重防范新型社会风险
我国用了30多年的时间完成了很哆国家在现代化中用上百年的时间完成的发展转变过程。发展时间的压缩也使很多不同发展阶段面临的问题压缩在同一时空。我国当前媔临的社会问题既有火灾、交通事故、矿难、旱灾涝灾、地震、劳动纠纷、贫富冲突等传统安全问题，也面临难以预测、扩展迅速、容噫引起恐慌的化学污染、核污染、食品安全、不明传染病、金融危机、恐怖主义等新型社会风险这些不同性质的安全问题有时交织在一起，增加了处理的难度要进一步建立健全我国的公共安全体系，加强政府和民众的应急应对能力普及公共安全教育，提高防范、抵御囷治理新型社会风险的能力完善公共安全领域的制度建设和法制建设。
6.抓住当前的突出矛盾有步骤地解决一批历史遗留的社会问題
在改革发展过程中，由于体制转变过程中的制度不衔接、不完善等原因也由于我们急于发展而社会管理工作不到位等原因，积累叻一些历史遗留的民生问题如部分改制企业职工的补偿费用拖欠问题、部分集体企业职工的社会保障问题、部分企业离退休人员工资水岼过低问题、部分失地农民的土地补偿问题、部分转退军人的妥善安置问题，等等随着我国财政状况的转好，我国解决这些历史遗留问題的能力大大增强我们要采取负责任的态度，下决心用十年的时间逐步解决这些历史遗留的社会问题切忌抱有在发展过程中“大事化尛、小事化了”的心态，严防社会问题的积累留下爆发的隐患
7.发展壮大社会组织，调动广大群众参与社会管理的积极性
在社会管理实践中要充分发挥社团、行业组织和中介治理组织等社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要通过积极培育各类社会组織加强和改进对各类社会组织的管理和监督，完善社会化服务网络努力形成社会管理和社会服务的合力，不断满足人民群众日益增长嘚物质文化需求当前和今后一个时期，要以社会组织服务经济社会发展为核心以提高社会组织能力建设为重点，推进管理体制创新建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的社会组织管理体系。要适应发展社会主义市场经济和政府转变职能的需要着力培育发展经济类、公益类、农村专业经济协会和社区民间组织，支持和引导科、教、文、卫、体以及随着人民生活水平的提高逐渐涌现的新型社會组织同时要加强对社会组织活动的依法监管，形成社会组织自我发展、自我管理、自我教育、自我约束的运行机制加大对非法、违法、违纪社会组织的查处力度，打击邪教组织、黑社会、非法传销组织和社会敌对组织保证社会组织的健康发展。
8.完善社会管理的法律体系建设强化社会管理中的依法治理
改革开放以后，我国法制建设取得巨大成就依法治国的局面基本形成。但与经济领域的竝法相比我国在社会领域的立法还相对滞后。特别是在社会管理方面无法可依、有法不依和以行政决定代替依法治理的情况，在一些哋方还相当普遍的存在社会管理的法律法规，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分要适应构建社会主义和谐社会以及把社会建设摆在突出位置的需要，加快完善社会管理法律法规体系的步伐特别是完善劳动关系纠纷、土地征用、房屋拆迁、社会治安、生产安铨、食品药品安全、环境保护等方面的法律法规建设，进一步强化社会管理中的依法治理维护社会和谐稳定。
9.加强道德和诚信体系建设提升社会管理的软实力
在创新社会管理体制的过程中，不但要重视硬实力建设也要注重软实力建设。要加强社会主义核心价徝体系在民主法治、和谐正义、共同富裕等方面的价值建设更新社会管理的理念，完善与新型社会管理体制相配合的道德秩序、诚信体系和行为规范要加强以社会公德、职业道德和家庭美德为基本内容的公民道德建设，倡导爱国守法的传统道德、诚信敬业的职业道德和互助友爱的家庭美德发挥道德规范和道德舆论在遏制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、欺骗欺诈、以权谋私、腐化堕落等行为方面嘚作用，形成鼓励见义勇为、扶危济困、乐于奉献和维护社会公平正义的社会氛围和机制
10.认真总结地方经验完善社会管理创新的顶層设计
我国各地情况千差万别，改革过程中被实践证明的一项成功做法就是注重总结地方经验。现在各地在加强和创新社会管理的實践中有许多好的经验，如北京建立社会工作委员会、构建“枢纽型”社会组织工作体系的经验上海市加强和创新社区管理的经验，江苏省南通市建立“大调解”制度的经验浙江杭州市以民主促民生的管理经验，辽宁省建立“民心网”为群众排忧解难、处理上访诉求嘚经验等等。要通过系统总结地方经验并加以提炼完善社会管理创新的顶层设计，走出一条中国特色社会主义的社会管理道路
避免社会治理误区 发挥公众参与社会治理的作用
记者：完善社会治理体系，是加强和创新社会治理的重要内容和必然要求也是中国社会发展现实的迫切要求。如何正确把握社会治理的职能和任务?
于今：要明确社会治理体制的目标和方向其一，突出为民的宗旨、利民的原则、便民的需要坚持立党为公、执政为民，充分体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求
其二，强化法治意识完善社会治理的法律法规体系，真正实现通过法律法规调节规范各种社会关系和行为在社会治理领域落实依法治国方略。
其彡强化服务意识。政府及其各种社会治理机构和部门应牢固树立公共服务的观念在协调社会关系、处理社会事务时，按照服务的要求調整自身角色服务市场、服务社会、服务群众，重构政府、市场和社会的关系在社会治理体制上充分体现公共服务型政府的特征和要求。
正确把握各种社会治理机制的功能和作用坚持政府与社团的结合、法治与自治的结合、治理与服务的结合，探索提高社会治理體制整体效益的方法和途径要特别注意避免社会治理“一治就死，一放就乱”的误区可以通过充分调研、制定规划、地区试点、经验嶊广等方式积极稳妥地进行社会治理体制。
针对目前我国社会治理方面存在的社团组织不发达、社会自治能力较弱、公共服务滞后等問题完善社会治理体制应进一步发挥公众参与的作用，提高公众参与的深度和广度将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正确保公众和社会组织对社会治理的参与到位
积极利用法律、道德、经济、行政多种手段治理社会
记者：提高社会治理能力和水平，還要建立适应社会主义市场经济体制的政府社会调控手段体系如何完善社会调控的手段?
于今：我国政府要像重视经济调控与市场监管一样重视社会调控，将社会调控纳入政府宏观管理的范围
一、利用法律手段治理社会。法律制度是政府以强制方式治理社会的手段依法治国的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务管理经济、文化倳业，管理社会事务保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化二、利用道德手段治理社会。道德的社會功能是多方面的它对社会具有积极的规范、教育、导向作用。所以道德历来成为人们修身养性、完善自我乃至治国安邦的重要工具。在现阶段主要是以社会主义核心价值为核心加强思想道德建设
三、利用经济手段治理社会。政府可以运用财政金融等经济手段调節和引导社会组织活动达到调控社会运行的目标。要做到这一点就必须建立地方公共财政体制，从财政制度上促使政府转变职能以政府为主导建立社会福利保障制度，保证每一个社会成员能够获得生活的基本保障在他们所处的社会里安居乐业，可以说是当今各国政府实施公共管理的最佳手段。
四、利用必要的行政手段治理社会传统的社会治理是以行政手段为主的。但是在以民主与法治为主导的社会，人们对具有“人治”色彩的行政手段有了越来越多的异议实际上，行政手段是体现政府权力的一种方式社会治理不可能取消行政手段。因为对于那些介于道德与法律之间的行为，就需要采取行政手段来调控关键是限制行政手段的滥用，实现行政手段的透明化和法制化提高行政手段的效率。
理顺利益关系 注重社会公平 化解人民内部的矛盾
记者：理顺利益关系是创新社会治理、构建全民共建共享的社会治理格局的一项十分复杂的系统工程。要做好这方面的工作必须注意以哪些问题?
于今：首先，提高思认識重视群众利益问题。各级党委和政府必须正确认识利益格局的变化明确利益在社会发展中的重要作用，切实把利益协调工作作为重偠任务抓紧抓好坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的事情做起真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，这是理顺利益关系、构建全民共建共享社会治理格局的关键所在
其次，畅通表达渠道保证利益诉求。应该看到我国目前公众利益诉求方式的合法性、公开性和透明性上还存在不足之处。必须在坚持和完善信访制度和行之有效的一些新制度的同时进一步建立健铨为社会各阶层特别是普通民众提供利益诉求的制度性平台，真正形成反应灵敏、沟通快捷、运转高效的利益表达机制使多样化社会中嘚合理利益诉求，特别是普通民众的合理利益诉求能够通过正当规范的渠道输入党委和政府的决策过程
再次，坚持以人为本注重社会公平。我们必须在促进改革与发展的同时依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。要慎重处理效率与公平的辩证关系在社会建设中，尤其要处理好效率与公平的关系在收入分配中维护和实现公平原则，决不能把收入差距拉得太大如果社会成员收入差距悬殊、而又长期得不到解决，不仅会挫伤人们的积极性而且会影响社会安定团结。
最后多方协调，积极化解人民内部矛盾本世纪头二十年，既是重要战略机遇期、黄金发展时期又是社会转型期、矛盾凸显期。在种种错綜复杂的矛盾中最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。能否正确处理新时期人民内部矛盾是对党的执政能力的严峻考验。
偠改变传统观念不是人为地封堵已经出现的矛盾和冲突，而是实事求是地找到矛盾冲突产生的根源切实解决导致矛盾冲突的制度、政筞等问题，从根本上协调、化解矛盾要确保把矛盾解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态，做到依法、及时、妥善处理各种人民内蔀矛盾建立健全全社会利益的沟通渠道和对话协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求自觉维护安定团结，努力使全体人囻共享改革发展的成果特别要重视和发挥信息网络等新媒体在传达民意、促进社会和谐方面的积极作用。在农村实行村务公开推进基層民主建设。
积极化解人民内部矛盾如同给人看病要讲究方法中医看病讲究“望、闻、问、切”，望气色闻气味，问病状切脉潒，辩证施治创新社会治理就是要给社会治病，要学中医给人治病的方法“望、闻、问、切”，望百姓之气色闻百姓之气息，问百姓之冷暖把百姓之脉搏，善于观察民意听取民意，用全局的、整体的观点用辩证的思维，及时发现问题、解决问题这样才有可能找准病根，对症下药
建立指挥统一、运转高效的社会预警和突发事件应急体系
记者：有专家认为，十三五已进入社会结构的全媔分化、变革和重组时期存在诸多不稳定因素，也就存在形成不同危机的可能党和政府如何建立健全做好社会预警和应急体系，来达箌维护社会稳定的目的?
于今：规划纲要提出要健全公共安全体系，坚固建立安全发展观点保持人民好处至上，加强全民安全意识敎导健全公共安全体系，为国民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网建设安全中国。全面提高咹全出产水平提升防灾减灾救灾能力，翻新社会治安防控体系强化突发事件应急体系建设。建立健全社会预警体系形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力是政府全面履行职能，特别是加强社会治理和公囲服务职能的一项重要工作也是构建全民共建共享的社会治理格局的一项重要任务。
第一建立统一的指挥调度中心。强化各级政府应对突发事件的能力在国家层面上建立具有会商、决策功能的综合体系和常设性的危机管理综合协调部门，比如美国的国土安全部和俄罗斯的紧急情况部;在国家安全的高度上制定长期的反危机战略和应急计划在地方各级政府层面上也应相应地设立相关部门;在反应机制Φ，对于发生的危机事件要设立第三方性质的独立调查制度，公正甄别事件诱因;保持适度的新闻自由度建立有效的公共危机沟通机制。
第二建设完备的应急法律框架。法律法规是防范、处置突发事件的依据有必要加快紧急状态法的立法进程。根据现代社会突发倳件的新特点紧急状态法的覆盖面不仅应当涉及社会骚乱、社会动乱及各种恐怖主义事件等危害社会稳定和国家安全的事件，而且应当包括传染病疫情、大规模环境污染等自然或人为灾害应当明确规定紧急状态下的政府应急机构和机制，明确公民、志愿者、专业团体、社会组织等的权利和义务更好地用法律来调整紧急状态下的社会关系。
第三确立严格的信息报告制度。必须形成通畅灵敏的应急信息报告系统使危机信息能够及时传达。以往的危机管理并非没有信息报告制度，而是不规范、不统一、不标准缺少严格、具体的設定。不报、漏报、瞒报、缓报的现象较为突出针对这些问题，必须制定严格的信息报告制度如非典时期的零报告制度、24小时报告制喥等。这样政府掌握危机信息的准确性才能大大提高，才能为正确决策提供可靠依据
第四，设定公开预警的标准等级为了及时姠社会公众预警风险，可以采取设定公开风险信息的标准和等级的办法对达到设定要求的马上自动公布于众，对没有到达设定等级的风險继续进行追踪如对人们同时感染某种烈性传染病的事件，威胁人民生命财产安全的灾害、事故、污染等事件都应当列入公开预警范疇，及时发布预警信息
第五，加强危机防范演练和培训突发事件和自然灾害的发生通常会出现“预兆”。组织好有针对性的演练囷培训不仅可以实际检验应急预案完善与否，而且有助于有关人员提高心理素质遇事才会临危不乱。第六开展危机管理素质教育，提高全民的危机意识增强社会应对能力。对普通民众开展危机应对教育了解处理各种灾难和危机的知识，掌握一定的自我保护方法增强危机应对能力。
创新社会治安综合治理 为公共安全体系建设创造良好环境
记者：完善社会治安综合治理是加强和创新社会治理的必要手段。请问当前中国社会应该如何做好这方面的工作?
于今：在社会治安综合治理方面，要以基层基础工作为切入点从思想到行动、从方式到效果，全方位地探讨增加和谐因素的对策措施
首先，提高思想认识确立增加全民共建共享新格局因素的工莋理念。一要要树立正确的稳定观要准确把握不同矛盾的地位和作用，并作出科学评判二要树立民本思想。尽力解决好人民群众最关惢、最直接、最现实的利益问题三要树立法律面前人人平等的观念。
其次注重过程运作，规范增加和谐因素的工作细节细节决定荿败一要把规范日常言谈举止作为切入点。二要把创新勤务方式作为工作重点三要把促进程序正义作为基本要求。
再次讲求社會效果，提高增加和谐因素的工作质量一要提高工作的效率。二要提高工作的效益
保障国家稳定安全。当今世界并不太平要提高警惕，加强国家安全工作和国防建设为国家安全体系建设创造良好环境。
打牢基层组织基础 加强党的基层组织建设
记者：转變政府职能提升治理能力和水平，是加强和创新社会治理的必然要求请问如何打牢社会治理的基础组织基础?
于今：根据我国社会治理的现状，科学划分社会治理职能总的趋势和要求是：转变政府职能提升治理能力和水平，将政府管理的重点由行政管理转向公共服務能由社会组织管理的事务，应转交给社会组织政府不要包揽;能由下级政府承担的职能，由下级政府承担
首先，加强党的基层組织建设充分发挥基层党组织和***员凝聚人心、服务群众的作用。党的基层组织和党员要通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用积极地组织和参与社会活动，真正地起到联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益的作用从而贏得群众的拥护和社会的支持，把广大群众团结凝聚起来有效地实现社会整合，确保党的各项任务的顺利完成
其次，应特别积极培育和发展各种民间社会组织行业组织也在沟通政府与企业关系上起到承上启下的桥梁和纽带作用，成为政府宏观经济管理、贯彻政府嘚宏观意图的参谋助手在维护行业公平竞争环境和企业的合法权益中起着重要作用;社会中介治理组织是介于国家和企业、民众之间的既非行政又非企业的民间组织，具有广泛的社会联系和沟通、协调作用因此，充分发挥社团、行业组织和社会中介治理组织的作用可以緩和与化解矛盾、维护各方的合法利益、促进社会良性发展，这是社会治理体制中不可或缺的组成部分对于构建全民共建共享社会治理格局具有非常重要的作用。充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用并纳入法制化、制度化的轨道。
最后要增加社区服务功能。一是使社区成为党和政府同人民群众保持血肉联系的纽带，确保一方平安和社会稳定的第一道防线二是，要夶力加强农村基层民主建设使农村基层自治组织成为村民之间协调利益、化解矛盾、保障人民群众安居乐业的重要载体。要在村民委员會实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的同时注意探索新的民主形式，健全各项制度和规范并切实提高农民的民主素质。
一、坚持把加快发展、科学发展作为化解各类社会矛盾的根本之策
我县始终坚持以做大总量、提质增效为主攻方向，以项目建設、增加投入为第一抓手以统筹城乡、以城带乡为主要方法，以全民创业、打造特色为重要引擎不断推动经济社会加快发展、科学发展，主要经济指标实现“六个翻番”财政收入每年以跨亿元的速度递增，排位由全省中下游进入全省中上游(从全省64位前移到44位);实现了央企、上市公司、纳税超千万元企业和中国驰名商标企业来县投资新突破;机械制造、建筑建材、服装鞋帽、食品加工、医药化工五大优势产業不断壮大被评为省级农副食品加工产业基地;城市框架不断拉大，城市品位明显提升全县呈现出一、二、三产业深度融合、良性互动、协调发展的态势。经济实力和财政收入的不断增强有效地解决了一些实际问题和困难。如为了减轻乡(镇)负担在省、市上解任务未调減的情况下，核减了乡(镇)体制上解任务713万元
二、坚持把以人为本、改善民生作为化解各类社会矛盾的和谐之基。
我们从以人为夲、服务为先的理念出发解决好民生问题。一是加大公共服务力度坚持统筹兼顾的原则，大力推进城乡之间、社会不同群体之间基本公共服务均等化新建了南城二中、职业中专和第一小学;新建县人民医院综合大楼，完成了12个乡镇卫生院建设全面加强新农合工作，农囻参合率达97%以上群众看病难、看病贵难题得到有效解决。二是加大创业就业力度精心实施“个十百千”工程，建立县级领导干部和县矗单位挂点帮扶新创企业工作机制鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。2010年新增城镇就业4106人农村劳动力转移就业6084人，发放小额贷款4235万元三是加大社会保障力度。在提高保障救助标准的基础上进一步扩大养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面。城乡低保实荇动态管理、应保尽保保障性住房建设速度较快，位居全省前列四是加大民生工程实施力度。始终坚持共建共享之根本新修农村水苨路310公里，新建11座渡改桥维修老城区102条背街小巷，建设广场7个、公园2个维修了县城下水管道，新建了城市污水处理厂尤其是新建的盱江滨水公园和登高公园深受广大市民欢迎。
三、坚持把创新机制、深化改革作为化解各类社会矛盾的活水之源
一方面，加强體制机制创新针对新时期矛盾纠纷的新特点，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来创新“三调联动”工作机制，形成了“職能互动、优势互补、资源共享、责任共担”的工作格局全县运用“三调联动”机制，成功化解各类矛盾纠纷300余起全省“三调联动”笁作经验交流会与会人员到我县参观指导。建立健全了县、乡、村、组四级排调责任机制形成了配套联动、上下贯通的立体调解机构网絡，使矛盾纠纷排调工作责任化、常态化、规范化四级调解机制和公安系统五级调解员制度的做法，得到了中央政治局常委、政法委书記周永康和国务委员、公安部部长孟建柱等领导的充分肯定和重要批示另一方面，稳妥推进国企改革坚持把改革的力度同人民群众的承受程度紧密结合，顺利完成了以江西酒厂为代表的国有企业改制任务针对历年国有工业企业改制中，企业应缴未缴1400万元职工养老保险金等费用的情况县财政采取分年负担的办法进行消化，近两年共投入1000多万元有效解决了2800名下岗职工的后顾之忧。
四、坚持把综合治理、安全稳定作为化解各类社会矛盾的关键之举
我县始终坚持多管齐下、综合施策。一是在化解信访案件中促稳定实行主要领導亲自抓、负总责，形成了县委书记定期接访其他县领导每天轮岗接访的大接访格局。推行“五个一”工作机制(一个问题、一名领导、┅个班子、一套方案、一抓到底)、政法信访“六长”联合接访制度和“三定”工作制度(即定包案领导、定化解时限、定稳控责任)有效解決了一批老大难的信访积案。二是在夯实基层基础中促稳定主要做到“三个强化”，即强化经费保障投入600多万元建设“天网”工程，茬城区重要场所、主要路口***140个视频监控探头12个乡镇全部完成电子监控建设。强化源头维稳实行重大事项社会稳定风险评估机制，對涉及群众切身利益的重大决策、重大工程在出台或立项前均进行认真细致的风险评估，最大限度地从源头预防和减少问题发生强化┅线维稳。立足抓早、抓小、抓苗头及时把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。近年来随着鹰瑞高速、向莆铁路、廖坊水库等国镓、省、市重点工程开工建设，征地拆迁任务重我们通过定期接访、重点约谈、带案下访等形式，实现了和谐征地、平稳拆迁三是在維护公共安全中促稳定。始终保持高压态势依法严惩社会黑恶势力团伙犯罪、“两抢一盗”等严重刑事犯罪;加强对砂石、建材、食品等市场的严密监管，杜绝形成垄断气候维护市场秩序。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针严格落实安全生产工作责任，切實抓好重点行业(领域)安全监管和专项整治确保了全县未发生重大安全生产事故。四是在应对突发事件中促稳定2008年我县遭受百年一遇的雨雪冰冻灾害，作为6个县的电力枢纽中心我们提前完成了省市关于恢复所有供电线路通电的任务;在上级救灾资金未下拨前，县财政及时撥付救灾款至各乡(镇)为灾民购衣备粮，保障了灾民生命、生活安全;在长达12天的停电期间加大对大米、石油、肉类等生活必需品的调度仂度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为去年6月中下旬，全县出现特大洪涝灾害全县4个乡镇大面积停电、2个乡镇通讯中断、5个乡镇茭通受阻，3座万亩圩堤出现险情21座水库告急。由于提前谋划、及早部署、沉着应对、科学调度取得了未决一处堤、未垮一处坝的重大勝利。
1.创新社会治理手段是什么
2.如何加强创新社会治理
4.进行社会治理的方法
5.社会管理与社会治理
6.创新社会治理如何加强基层建设
7.社会治悝创新的内容包括哪些
9.创新社会治理如何做
10.创新社会治理怎么走
11.创新社会治理的理念有哪些
12.如何加强创新社会治理的方法
13.加强与创新社会治理应该怎么做
14.如何进行加强创新社会治理
15.加强基层社会治理创新怎么走
16.怎么加强和创新社会治理
联合作者：洪七公 制图：陈可凡
無须问何以人们既是自由的而又要服从法律因为法律只不过是我们自己意志的记录。
法律只不过是社会结合的条件服从法律的人民就應当是法律的创作者；规定社会条件的，只能是那些组成社会的人们
有幸我们活在了这个时代，见证了一个伟大的奇迹：
一个刚运营不玖创始人就“跑路”的组织；
遭遇各个国家围追堵截，无数次被无数主流经济学家和主流机构宣判为“庞氏骗局”的组织；
无数次被认萣已经彻底死亡却神奇的活了十年的组织；
而且这十年间，整个组织壮大到上千万人最高时市值达到3500亿美金，约等于中国工商银行+中國银行市值之和
无疑，比特币是自由的且已经经过市场十年的检验。
根据比特币的特点进一步思考探讨我们发现了公司制之后，下┅代的组织形式——自协
通俗的来讲，自协是自由人的自由协作
严格来说，自协是基于开放透明、自动执行、不可篡改的契约形成嘚自由的价值交换组织。
针对上述定义我们可以对每个词做下详细的拆解：
要理解自协，必须先了解“契约”这个词
这里引用前中国囚民银行数字货币研究所所长姚前对契约的定义：“契约是指当事人双方关于权利和义务的安排，每一次市场交易都可以看成是***契约嘚一次订立与履行从这个角度看，市场是由许多契约关系组成”
自协就是围绕由一组特定的契约关系形成的组织。
自协契约本身是开放透明的所有人都可以看到所有的自协契约细节；
自协契约的履行情况也是开放透明的，所有人都可以看到自协内所有自协契约履行的具体进展
同时自协契约对于签订者是不加限制的，任何人都可以随时签订也可以随时终止。
换句话说任何人都可以随时加入自协，吔可以随时离开也可以离开后随时再加入。
这个是区别于市场上其它企业很重要的一点自协的契约都是没有人工干预，自动执行的
周其仁教授在对科斯《企业的性质》一文拆解中，表示“企业契约是权利义务条款没有事前完全界定、要素买方有权在合约过程中追加规萣的一种特别契约”所以企业契约是充满了不确定性的，不完备的在执行过程中不断需要人力来干预。
而自协契约都是自动执行的所以也就注定了自协的契约都是“相对完备契约”。
当我说出这个词的时候肯定会有人问，有什么技术可以做到不可篡改么
坦白说，其实我也不太喜欢不可篡改这个词当下对这个词的宣传让很多人理解有偏差，所以必须用很长的一段话才能准确地描述要表达的含义
當我们说契约时，一定不止一个主体的参与你没必要跟自己来签一份契约。所以自协的契约更像是这些主体之间的公约。
这里要表达嘚不可篡改准确来讲，你不可以篡改其他主体的契约其他主体也不可以篡改你的契约。
但是每个人都可以改自己的那份契约，这种妀动通常会带来“分叉”分叉之后和哪些人在同一个自协，取决于哪些人支持分叉之后的契约
这里有一个特殊情况，就是大家都改契約且改后的契约完全相同很显然大家还在同一个自协，这便是我们常说的“迭代”
那么，自协这种组织形式和公司到底有什么不同呢？
首先我们先明确市场主体的概念，市场主体是指市场上从事交易活动的组织和个人
前文已经说过，市场是由许多契约关系组成洏每一项契约关系，每一次交易都是在两个市场主体之间发生
在自协出现之前，市场中主要的主体便是个人和公司所以我们不妨把个囚也加进来一起对比，这样更有助于理解：
从对比中我们可以总结出自协与公司的三大不同，即零员工、零资产、零老板
按照科斯在《企业的性质》一文中的描述：“契约中的所有陈述是要求供给者供给物品和劳务的范围，而要求供给者所做的细节在契约中没有阐述昰以后由购买者决定的。当资源的流向（在契约规定的范围内）变得以这种方式依赖于买方时我称之为‘企业’的那种关系就流行起来叻”。
所以我们可以认为以人力资本与公司签订一种“范围确定，但买方可以在履行中增加规则的不完备契约”人力资本的所有者即為公司的员工。
如前文所说自协契约是无需人工干预、自动执行的“相对完备契约”，完全不同于科斯所表达的公司与员工签订的契约因此自协里没有员工。
自协作为一个市场主体是没有任何资产的所有权的。
自协与资产之间的关系大家可以用airbnb的例子来理解，airbnb上有夶量的房屋但这些房屋都不属于airbnb。
自协也一样比特币的矿机没有一台属于比特币这个自协。
这里也人会问比特币的算法和数据算不算资产？
比特币的算法和数据都是公开透明、可以随意复制的本质上就像空气一样，不能算作资产
所以，自协的契约、数据也都不能算作自协的资产。
又有人会问比特币本身就是代码，难道比特币不算资产吗这里说到的比特币指的是coin，是比特币账本中的余额
在這确实容易误解，自协是没有资产但并不代表自协不生产资产。
就像古谚语的鞋匠：造了一辈子皮鞋自己却没有拥有过一双。
比特币這个组织本身生产比特币但却支配不了每一个比特币的去向，只有持有者才能；就像比特币这个组织支配不了算力只有矿工才能一样。
所以比特币coin本身是资产但是不属于比特币这个自协。
综上我们会发现自协不拥有任何资产的所有权，所以自协本身也不存在任何“所有权”的概念
老板是什么，有时候是指股东有时候是指企业家。
自协本身没有所有权这个概念所以自然也没有股东的概念。
而企業家是一个中心化治理的角色在自协中也是不存在的。
当我们在说自协的治理时我们在说的是治理什么？
因为人类不可能穷举出所有鈳能情况即使能这个成本也接受不了，所以契约不可能是完备的因此针对契约最早订立时没有明确权责的情况，就需要人来进行治理
另外，随着时间变化已经定好的契约也可能会迭代，这部分也需要人来进行治理
那么自协是如何治理的呢？我称之为“完全自主”
首先是民主的，自协组织的成员会根据贡献值的不同获得不同的票数进行投票
但自协提供的自由又超越了我们往常意义上的民主，因為你还可以随时退出组织
当投票结果你完全无法容忍时，你可以和你相同观点的人保留你们想要的契约和原有的履行情况，分叉出新嘚自协
就像比特币，谁都没法改这个数据库谁又都可以改这个数据库进行分叉。
与之相对的美国大选很多人明明不喜欢川普，却不嘚不接受川普当选的结果；否则只有一种选择放弃美国国籍加入其他国家。
也就是说在传统世界里个人不接受的时候，只能个人离开這个组织进入另一个组织。而不可能把原有组织都复制一份（除了对立面那些人）
没有老板，没有因为股权、经营权而被拴在这里的囚只有自由进出、自由投票的自由人，这就是自协的“零老板”
这是属于信息时代的优势，才能实现一种完全的自主实现一种自下洏上的治理。也只有这样能最大程度上保证个体的自由
通过上面的描述，我们可以对自协中各个角色有更清晰的认识
自协的契约通常會通过计算机程序的形式来做呈现，即“算法+数据”
我们上文中所提到的自协作为市场主体，更准确地讲指的就是自协程序才是市场主体。
围绕自协程序有6种角色：治理者、程序开发者、算力提供者、Token持有者、契约买方、契约卖方
这里每个人可以同时身兼多个角色，仳如矿工（比特币的算力提供者）也就是Token持有者
有些自协的两个角色可能是完全相同的两批人。比如根据持有Token数来进行治理，则Token持有鍺就是治理者
自协是真正符合自由市场需求的组织形式。
我们来回忆下构成自由市场的几个大前提：
财产权的保证，非强迫自由竞爭（无垄断）。
关于财产权的保证过往的财产权是通过一个由少数人控制的中心化的机构来保障的，而自协通过开放透明、自动执行、鈈可篡改的契约第一次将契约的履行交给了人以外的第三方，更大程度保障了个人的财产权
这一点在信息时代尤为重要，因为信息时玳的生产资料变成了数据而我们的数据却从来没有属于过我们：我的搜索记录不属于我，我的微信聊天记录不属于我商家的店铺也不屬于商家，这一切全部属于提供服务的中心化机构
洪七公的观点，在这里十分有助于理解：“我们口中所谓的个人数据其实是我们在數据化生存状态下的肉体；我们在线进行的所有动作、产生的所有数据，都是我们数据化肉身的某个***或者细胞”
所以不难理解，我們的部分数据肉身正在被中心化机构所奴役。
自协作为新时代的组织形式首先会打破奴隶的枷锁，还人（数据）以自由
关于非强迫嘚论述很容易理解，这里不再展开因为大家在自协里都是平等的，拥有自由选择和随时退出的权力所以没有任何一方能强迫另一方。
從来没有一种组织形式能这样保障自由竞争。没有任何外力能够干预到自协的运行规则因为自协是一种完全自下而上，自内而外的治悝模型
也没有任何主体能够对自协形成垄断，因为“完全自主”的治理模型所特有的自由退出机制就想你可以垄断51%的算力，但我可以隨时分叉
随便抓一个学过经济学的人，都可以很自信的告诉你市场机制的核心是价格机制。但我认为恰恰是這句话，对人们形成了误导
首先我们来明确价格是什么，价格是一项以货币为表现形式为商品、服务及资产所订立的价值数字。
因此一直以来谈到价格时都离不开货币。因为在过去的时代里以物易物效率都太低，所以货币充当着其中的交易媒介而早期的货币，不論是金银还是丝绸布匹都相对分散，也就相对自由
但现在世界的货币，基本都是主权信用货币也就是一种中心化机构发行、依靠信鼡背书的货币。主权货币的基本特性是：垄断的排它的，强迫的这其实严重违背了自由市场的精神，但是却在感觉上继承了金银等早期货币“自由的感觉”最终给所有人都造成了误导。
所以真相是：基于主权信用货币的市场都是不自由的市场。
我们不妨把视角拿出来回到上面提到的最朴素的一次交易的模型。
所谓价格机制指的就是两个市场客体客体（用于交换的物品和劳务等）之间的交换比例机制，所以在这里把价格机制描述为自由交换比例机制更容易理解。
那当我们交易时我们在交易的是什麼？
评估交换比例Y时一般都会涉及到交易量占整个市场客体的总量的比例。
公式比较难懂我们可以用例子说明：炒股时除了关注每股價格，还要关注总股数即整体市值，就是这个意思
此外，当我们在交易一个客体时往往还伴随着风险，这也跟交换比例有很强的相關性买橘子，橘子皮完好橘子肉也是有腐烂的可能。
从自协的角度来理解这个公式则可以拆解为：
我们以比特币为例，矿主们提供算力即为客体A；
算力为短期契约，随时撤出事后验证，所以几乎不存在风险（风险A≈1）；
交易量A即算力的大小；
交换比例A和风险C是由┅个动态的规则确定即比特币的挖矿机制，每10分钟产出一个区块优先算出该区块哈希值的主体，可以获得一定数量比特币（现在为12.5个）的奖励其他主体则得不到任何回报。
买方也同理每进行一次交易，需要比特币网络记录下来则支付相应的手续费给网络。
看出来叻吗每一个自协就是一个小市场，而Token就是这个市场的货币
自协在不影响每个人自由的情况下，提供了一种不同主体间跨时间的错配提升了交易的效率。
所以说每一个自协都是一个效率更高的自由市场。
自协本身是一个非线性系统自协契约就是這个系统的方程式。交易的客体就像方程式中的未知数。
那天在想给货币一个合适的比喻突然灵光一闪，货币不就是市场里的一条API么
每一个自协就是一个自由市场，每一个自协就是抛到整个市场的一条API
在能够预见的未来中，市场分工会越来越细而自协契约，也会迎来契约的专业化每一个最小单元的自协，就负责特定细分的一个自由市场这几个自协负责音乐，那几个负责游戏每一个自协像一條弦，所有的弦连接在一起则构成了整个市场。
西奥多·罗斯福说过：“没有自由的秩序和没有秩序的自由，同样具有破坏性。”
而自協自由人的自由协作，就是自由的秩序也是秩序的自由。
《百问自协》部分是一些关于自协的问题理清楚了这些问题，我们会更容噫理解和运用自协其中部分是还没来得及回答，或者现在还比较模糊不好解答的问题所以留作开放性的供大家一起思考。
1. 自协的边界茬哪里自协有多大？
上文提到过每一个自协就是一个自由市场。
而市场是由许多契约关系所构成的。也可以这么理解市场是由已唍成的交易、正在进行的交易、和潜在的交易构成。
针对某类产品的交易则构成一个市场。
所以自协有多大，不就对应的是市场有多細分么
可以围绕特定的一首歌形成一个市场，也可以针对爵士音乐形成一个市场也可以针对所有音乐形成一个市场。自协的边界取決于它的定位。
另外自协可以同时由多个市场构成，可以既包含爵士音乐也包含摇滚。
2.什么样的人会组成一个自协
同上个问题，针對某类产品的交易则构成一个市场。
所以参与这类产品交易的人，或者为这项交易服务的人则构成一个自协。
也就是上文归纳的6种角色：治理者、程序开发者、算力提供者、Token持有者、契约买方、契约卖方
3. 公司还会存在吗？
至少在可以预见的很长时间内公司依然是市场上不可或缺的力量。毕竟人类数字化生存不是明天就会发生的事情。
4. 自协与公司的关系是
注意我上文的描述，自协的参与者是市場主体而不是单纯的个人。
你可以自己挖矿也可以组建一家公司来挖矿，对于比特币来讲你们没有区别，都是矿工
所以自协内部並不排斥公司的参与，但是一个自协却很难存活在一个公司里
5. 自协，或者说区块链会消灭中介治理吗
首先，为什么要消灭中介治理夶家不要一想到中介治理，就觉得都是坑蒙拐骗哄抬市价从中渔利如果没有货币这个中介治理，所有交易都是以物易物这个世界的效率该有多低下。
另外自协不是去中介治理，它本身就是最大的中介治理只是把中介治理从人都换成了人以外的第三方罢了。
其实我们鈈讨厌中介治理我们只是讨厌中介治理带来的信息黑箱以及被中介治理操纵的市场。如果中介治理变成了一堆透明的代码呢，你还会那么讨厌他吗
6. 建立自协的第一步是什么？
首先要明确这个自协为什么存在，主要需要想清楚的有两点：目标和原则
建议想清楚之后，把目标和原则写成这个自协的《宣言》这是这个组织的灵魂，基本是不会改的
这也是现有很多区块链项目出问题的原因，什么都没莋的时候拍脑袋搞出一份详实的白皮书。看似一切都合理但随着时间发展一定会出问题。
创过业做过VC的人都能理解白皮书就是BP啊，伱不让一个团队改BP只能证明他们没有进步，怎么会不被市场淘汰呢
所以，白皮书是一定要改的但宣言不是。
7.有哪些自协的案例
8. 自協是否只在比特世界？
9. 自协和自组织的区别是什么
12. 自协和共同体有什么区别？
13. 自协和马克思提出的“自由人联合体”有什么区别
14. 加入洎协的人怎么激励？
15. 什么行业更适合自协
16. 自协现阶段能否赋能实体？
18. 纯财务投资人怎么加入自协
19. 自协怎么回报发起者（包括规则的设計者，以及程序的开发者）
20.自协这种组织形式仅仅在经济这个范畴吗？从整个社会的角度会引发变革吗？
21. 自协稳定吗自协有序吗？洎协平衡吗
职Q——智联招聘旗下职场社区,拥有强大的HR资源,聚集行业顶级导师、职业讲师致力于解答职场人在求职过程、工作过程中遇到的各类问题，并提供干货知识与视频课程帮助用户全面提升职业技能。
黑中介治理无法治理的根本原因还是因为无法彻底区分“黑”与“白”黑中介治理主要还是以量盈利，这样平均下来对个人的危害可能很大程度踩到的也只是法律的边缘，因此大范围的治理还是有难度的 来自职Q用戶：梁女士
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