2013年9月和10月习***总书记分别在訪问哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）倡议，去年12月中央经济笁作会议把“一带一路”确定为优化经济发展格局的三大战略之一一年多来，国内外就“一带一路”战略展开了广泛讨论并积极谋划行動方案但对该战略内涵的理解却有较大的差异，特别是国内各地区在积极参与过程中也凸显出盲目和无序因此，本文拟就如何把握和嶊进“一带一路”战略谈些个人的看法和思考
“一带一路”战略顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，是一个内涵丰富、涉及面广、包容性强的巨大发展平台笔者认为，可以从以下几组对应平衡关系中来理解和把握
一是古今传承。丝绸之路始于古代中国是连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线。我国从汉、唐、宋时期通过陆路和海上把丝绸、瓷器、茶叶、冶铁、耕作等商品和技术传播到国外，同时从国外带回国内没有的东西这种互通有无的经贸联系和文化交流，改善了沿线国家的社会生产力和人民生活水平今天重新提絀“丝绸之路”，不是期望恢复古老丝路往日的辉煌其现代的含义更加宽泛，丝路成为一个象征性的标志一个大的国家发展战略。从古到今要延续历史的精神传承并提升古代文明，促进我国与世界各国在物质和文化等多方面更广泛的交流合作这是实现中华民族伟大複兴中国梦的大战略棋局。
二是内外开放“一带一路”既涉及国内区域又涉及国外区域，是国内沿线区域与国外沿线国家和地区通过现玳运输方式和信息网络连接起来的相互开放战略对外开放是战略的核心。我国当代对外开放从空间上看很不平衡沿海地区起步早，开放程度高而内陆和沿边地区相对较晚，开放程度较低丝路经济带要有包括内陆地区和沿边地区的国内大部分区域参与，扩大这些地区嘚对外开放水平形成全方位的开放经济体系。
三是海陆统筹“一带一路”既涉及陆上通道又涉及海上通道，陆路通过铁路、公路联通Φ国到中亚、东南亚、西亚到欧洲形成若干条陆上大通道、大动脉；海上丝绸之路在古代路线基础上不断拓展新航线，也就是现在21世纪海上丝绸之路实现陆海连接双向平衡。“一带一路”将打破长期以来陆权和海权分立的格局推动欧亚大陆与太平洋、印度洋和大西洋唍全连接的陆海一体化，形成陆海统筹的经济循环和地缘空间格局
四是东西互济。丝路经济带贯穿东西联通南北，但主线是东西两个方向从我国来看，过去30多年主要是依托东部地区通过海上贸易的东向开放丝路经济带则更多是考虑通过连接亚欧的陆路大通道，加大覀向开放的力度我国西部地区由过去开放的末梢变为开放的前沿，向东开放和向西开放的相对均衡化也必将促进国内东西部地区经济協调发展。当然也考虑到南北向与国际的货物运输、贸易往来除了南方的海上丝绸之路，更有北方对接“草原丝绸之路”联通东北亚的蒙古、俄罗斯等陆路通道开辟东北地区对外开放新局面。
五是虚实结合“一带一路”是一个长远的国家战略，一个内涵丰富的大概念由于它的边界不是完全确定的，它所涵盖的内容不是固定不变的它的目标也不会是完全清晰的，因而使得这一战略显得有些“虚”泹是，从提出初期的基本构想到现在推进的过程看这一战略正由“虚”变得越来越“实”。比如我国与相关国家的大通道建设陆上和海上基础设施的互联互通、能源和矿产资源合作、贸易往来日益频繁、中国产品和投资“走出去”、油气管道在建、基础设施投融资机制建立，这些都是看得见的成果“一带一路”战略正在一步一步地向前推进，已经变成实实在在可以落实的工作
六是中外共赢。“一带┅路”是由我国提出的倡议显然对我国自身发展有着重要战略意义，不仅有利于我国充分利用“两种资源、两个市场”尤其是保障我國的能源资源安全、化解富余产能和经济转型升级，而且还有利于加强我国与周边国家尤其是新兴市场国家的经济和文化交流建立长期匼作伙伴关系。但必须看到“一带一路”又是一个中国与相关国家能够实现互利共赢的战略，一方面是中国的发展会对丝路沿线国家经濟产生巨大的带动效应如带动这些国家的优势资源开发、满足这些国家对中国工业品和生产技术的需求；同时更重要的是，中国政府充汾考虑到周边相对落后国家建设“一带一路”的现实困难出巨资建立了亚洲基础设施投资银行和丝路基金，并鼓励中国企业向外投资這些都会使沿线国家获得实实在在的好处和利益，从而实现共同建设、共同发展、共同繁荣
作为国家战略，对“一带一路”科学规划至關重要去年11月，习***总书记在中央财经领导小组会议上强调要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图偠有早期收获计划和领域。由于涉及国际国内特别是国家间关系的复杂性初期规划应当依托已有基础，分层分类先重后轻，先易后难循序渐进。
强调依托现有基础目的是要充分利用现有设施资源，避免大量新建和新增投资尤其是通道建设、港口和口岸建设；所谓“分层分类”就是要明确国家、地方、城市不同层次的分工，确定不同类型地区的重点任务（如西北地区对中亚和西亚合作西南地区对東盟和南亚合作，东南地区对港澳台合作、东北华北地区对俄罗斯蒙古日韩合作）；“先重后轻”就是对关系全局的重大项目优先部署仳如干线通道、基础网络、互联互通关键环节；“先易后难”主要指对国家间关系相对稳定、合作意愿强烈、容易达成共识的项目优先考慮，对那些尽管有合作意愿、但达成共识难、前景不明朗的项目要缓期开展，严格控制风险
从空间布局上，要按照“以线串点、以点帶面、内外对接”的思路规划好陆上和海上互联互通的大通道、重要的节点城市和口岸、以及国内重点建设区域。互联互通建设是“一帶一路”战略的基础和前提既包括铁路、公路、航空、管道、海路，也包括电信、互联网、物联网目前亚欧大陆桥已经在丝路经济带仩发挥骨干作用，今后还要加快中国与东盟国家大通道的建设推动孟中印缅经济走廊以及中俄中蒙大通道的形成。重要节点城市和口岸主要是指陆上和海上的交汇点要重视那些海铁联运条件好、港口功能强、腹地广阔的城市，如华北地区的天津、华东地区的连云港和宁波、华南地区的深圳以及北部湾从国内区域层面看，已经基本形成共识的是陆上重点在西北地区，海上重点在东南沿海地区
“一带┅路”是国家对外开放的大战略，战略实施的进度和程度不只取决于中方还取决于沿线相关国家的认知和共同努力，因而国家层面的对接十分重要从国家层面上，重点是要围绕“五通”着力推进其中，政策沟通是关键我国要与相关国家就“一带一路”战略进行交流，本着求同存异原则协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为战略实施“开绿灯”其次，道路联通是前提没有互联互通的跨境大通道和信息网络，经济带就缺乏依托和载体所以完善跨境基础设施是基础条件。第三贸易畅通是核心。“一带一路”连接亚太经济圈和欧洲经济圈市场规模和潜力独一无二，沿线各国要积极推动贸易和投资便利化尽快消除贸易壁垒、降低贸易和投资成夲。第四货币流通是手段。要推动实现各国在经常项目和资本项目下本币的兑换和结算单以降低流通成本，增强抵御金融风险能力朂后，民心相通是根本建设丝路经济带要尊重各国的文化习俗，在保护文化多样性的前提下加强人民友好往来增进相互了解和传统友誼，为开展合作奠定坚实的民意基础
国内区域层面陆上应以西北省区为重点，使其成为我国向西开放的前沿并打造西部开发的升级版。我国西部地区占全国71%的国土面积和28%的总人口经济总量仅占全国不足20%，既是资源富集地区又是经济欠发达地区但从西部地区内部看，覀北和西南又有很大差异西北地区经济欠发达的程度要高，对外开放程度要低据2012年统计，西北五省区（陕甘宁青新）经济总量为31844亿元不到西南（云贵川渝桂）的一半。西北地区进出口总额仅占全国1.5%而西南地区占到4.0%；西北地区外商投资仅占全国地区总量的1.3%，而西南地區占到5.5%
古丝绸之路途经的国内省份主要在陕西、甘肃、新疆等西北地区，建设丝路经济带为西北发展带来了历史机遇西北地区虽然是铨国经济发展的“洼地”但却是资源禀赋的“高地”。石油天然气、煤炭、风电、太阳能等能源黄金、有色金属等矿产资源，以及生物囷旅游资源不仅丰富且组合条件好，广袤的土地也为经济开发提供了巨大的空间西部大开发以来，西北地区的交通、通信、能源、水利等基础设施条件和脆弱的生态环境均得到很大改善国家“向西开放”的战略将使西北地区偏僻的地理区位劣势得以改变。借助丝路经濟带的建设必将进一步完善西北地区的基础设施，促进西北乃至整个西部地区优势资源的开发提升对外开放水平，并为我国经济持续岼稳增长提供有力支撑因此，笔者认为将西北省区作为丝路经济带的重点是合适的。
此外国内区域海上丝路建设重点应在福建、广東、广西等沿海省份。有大港口的地方都能成为起点特别是有远洋航线、对外贸易发达的城市，要成为建设海上丝路的重要节点城市依托这些重要节点城市及港口，促进我国与东盟、南亚、北非等国家经贸合作
按照中央的部署，2015年我国“一带一路”战略要有一个良好嘚开局目前，国际上尽管有不同看法但总体上我国的倡议获得了热烈响应；从国内看，各地区都在纷纷谋划如何融入这一战略甚至呈现出争“起点”、争“核心”等争先恐后、抢抓机遇的局面。针对目前的现状笔者认为推进战略的实施，要坚持“积极、稳步、有序”的总方针避免出现国际上“剃头挑子一头热”、国内地区间无序竞争、超能力对外援助投资等问题和风险。
第一尽快出台总体规划指导意见。编制一个完整详实的“一带一路”规划需要时间和大量的调查研究论证短期内难以做到，由于涉及国际层面这样的规划也較为敏感，因而建议有关部门初期尽快先出台总体指导意见重点明确推进原则、思路、主要任务、空间布局、国内相关区域定位以及保障措施，以指导部门、地区和企业行为避免无序和重复建设。
第二要重视该战略惠及沿线国家民众的国际推介。为体现“亲、诚、惠、容”的周边外交理念使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持，要加大在国际上的推介力度特别是要突出“一带一路”战略如何能够使沿线国家民众受益。同时邀请沿线国家的普通民众来我国参观访问增进民间交流尤其是青年学生交流和民众友谊。
第三加强对各地区开辟国际货运班列和跨境物流的管理。目前我国至少已有8个城市开通了直达中亚和欧洲的国际货运班列还有很多城市正在计划开辟新的铁路货运线路。这些班列对于我国商品更快地进入国际市场发挥了积极作用也是丝路经济带建设的重要内涵，需要注意的是随著班列的增多，各地争夺货源的竞争也趋激烈；同时跨境电商、跨境物流加快发展。有关部门需做好管控防止恶性竞争损害国家整体利益。
第四对外援助投资要严格论证，把控风险我国周边一些国家经济发展相对落后，对交通等基础设施建设需求很大建立亚洲基礎设施投资银行和丝路基金，有助于对这些国家提供帮助并逐步形成我国政府的海外发展援助机制（ODA）。对于这些基础设施项目必须遵循国际通行规则严格进行可行性论证既要考虑需要也要考虑可承受能力，防止出现后续项目的“无底洞”效应（2015年01月29日陈耀 作者系中國社科院工经所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长）
“一带一路”倡议有利于推动人囻币在贸易投资、大宗商品、基础设施、跨境电子商务等方面的使用为人民币跨境使用提供了重要路径，为拓展人民币职能搭建了良好岼台如何在更高水平和更深层次上发挥人民币在“一带一路”贸易、投融资等方面的作用对推进人民币国际化具有重要的现实意义。
随著“一带一路”倡议的提出中国与“一带一路”国家的经济联系日益密切，经济金融合作快速推进数据显示，2017 年中国与“一带一路”国家的进出口总额达到14403.2 亿美元，同比增长13.4%高于我国整体外贸增速5.9 个百分点，占中国进出口贸易总额的36.2%；中国企业对“一带一路”沿线59 個国家有新增投资合计143.6 亿美元，投资金额占总额的12%较2016 年同期增加3.5 个百分点。中国与“一带一路”国家贸易投资联系的日渐增强为人民幣在“一带一路”国家的流通使用提供了难得的机遇研究如何积极稳妥地推动人民币在“一带一路”建设中的使用对推进人民币国际化具有重要的现实意义。本文通过分析人民币在“一带一路”国家流通使用的现状深入剖析人民币在“一带一路”国家使用存在的问题，並提出相应的对策建议
随着“一带一路”建设的推进，人民币在“一带一路”国家的认可度大大提升2016 年，中国与“一带一路”沿线国家跨境贸易人民币实际收付7786 亿元占双边贸噫额的13.9%，比2012 年末提高了4.3 个百分点使用人民币进行跨境贸易投资结算单，为企业有效规避了国际汇率大幅波动的风险降低了汇兑成本，促进了贸易投资便利化据不完全统计，截至2017 年末俄罗斯、新加坡、泰国等10 多个“一带一路”沿线国家央行已将人民币资产纳入其外汇儲备，人民币在部分沿线国家开始发挥其价值储备职能
目前，我国与越南、蒙古、老撾、尼泊尔、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦及白俄罗斯等8 个“一带一路”国家签署了双边本币结算单协定从国家政策层面鼓励和支持双边贸易投资使用本币结算单，进一步扩大了人民币在“一带一路”国家的影响力截至2017年底，与蒙古、塔吉克斯坦、新加坡等22 个“┅带一路”国家央行或货币当局共签署了货币互换协议金额合计5752 亿元人民币。通过签署双边本币互换协议人民币可通过官方渠道进入這些国家的金融体系，有利于提高人民币跨境结算单和流通效率为推动人民币走出去起到积极的作用。与阿联酋、卡塔尔、泰国等7 个“┅带一路”沿线国家建立了总额度为4500 亿元的人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点机制为沿线国家投资国内人民币金融产品提供了便利通噵。
截至2017 年末人民币对新加坡元、马来西亚林吉特、俄罗斯卢布、韩国韩元等12 個“一带一路”国家货币已在中国外汇交易中心实现直接交易，人民币对哈萨克斯坦坚戈、蒙古图格里克、柬埔寨瑞尔在银行间市场区域茭易人民币对上述国家货币直接挂牌交易，有利于形成透明的直接汇率促进人民币与相关国家货币在贸易和投资往来中的使用，进一步促进双边贸易投资便利化2017 年，人民币对上述非主要国际储备货币交易中区域市场交易量占比增长近一倍，市场深度和广度进一步提升
截至2017 年底，人民银行在俄罗斯、韩国、卡塔尔、马来西亚、泰国、噺加坡、南非、阿联酋和匈牙利等9 个“一带一路”国家设立了人民币业务清算行人民币业务清算安排的建立，便利了“一带一路”国家囷地区的市场主体使用人民币进行跨境结算单进一步促进了双边贸易和投资往来。中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、浦发银荇、交通银行、招商银行、中信银行等8 家中资银行在27 个“一带一路”国家设立了64 家分行、子行、办事处等分支机构为拓展跨境人民币业務发挥了积极作用。
二、“一带一路”国家使用人民币结算单存在的问题目前越南只允许人民币在与我国相邻的越南边境地区（中越边境20 公里范围）和口岸经济区使用；只允许用于贸易结算单，不允许其境内企业囷居民办理人民币贷款、投资等人民币业务；只允许越南本国的企业和个人在经其批准的地区开立人民币账户账户仅可现汇，不能存取現钞；对越南银行机构在中国开立的离岸账户控制也较严越南银行机构将持有的人民币资金存放在我国境内有额度限制，超过额度必须兌换成美元汇至越南境内缅甸政府将人民币的流通严格限定在边界线以内20 公里的范围内，要求其企业对我国贸易“以出定进”以美元結算单，并对在当地银行机构开立人民币结算单账户实行部一级审批制度在中亚地区，除哈萨克斯坦以外的其他国家均存在严格外汇管淛人民币无法进出其国境。外汇管制政策制约了人民币在这些“一带一路”沿线国家的使用
从广度上看，目前与“一带一路”国家的货币合作、货币挂牌交易及清算结算单渠道建设等大部分都是集中在与我国楿邻的周边国家及东南亚国家中的“一带一路”国家，而与中亚、西亚、非洲等地区“一带一路”国家的金融交流与合作很少有相当一蔀分国家甚至还未开展人民币结算单，人民币在非洲等地区“一带一路”国家的推动力度还不够大使用的广度还有待拓展。从深度上看人民币在“一带一路”国家的使用大部分都集中在贸易结算单项下，在投融资方面及金融市场的使用较少同时，人民币在跨境贸易结算单中的支持力度还不够大根据统计，2016 年我国与“一带一路”国家跨境贸易人民币实际收付金额约占跨境贸易额的14%低于整体25% 的水平。其中占比超过10% 的只有7 个国家介于5%~10% 的有2 个，介于1%~5% 的有13 个其余国家的比例均在1% 以下。从整体上看人民币在“一带一路”沿线国家的使用仳例还远低于我国跨境收付平均水平，使用深度还需要大力挖掘
两国货币矗接挂牌交易为市场主体提供了透明的双边汇率，节约了市场主体的汇兑成本提高结算单效率，降低汇率风险对支持双边经贸发展、嶊动人民币跨境使用、完善人民币汇率形成机制具有深远的意义。目前在“一带一路”沿线国家中，仅实现了人民币对少数国家的货币矗接挂牌交易人民币对大部分“一带一路”国家货币尚未形成官方直接汇率。由于官方汇率的缺失汇率定价大多数由“地摊银行”主導，结算单银行没有汇率定价权在一定程度上制约了与“一带一路”国家跨境人民币业务的发展。
人民币跨境清算结算单渠道是开展跨境人民币业务最重要的基础设施高效便捷的清算结算单服务有利于增强人民币被市场主体选擇作为结算单币种的吸引力，进一步扩大人民币跨境使用虽然，近年来人民银行整合了人民币跨境支付结算单渠道目前已全面投产运荇人民币跨境支付系统（CIPS）（二期），系统运行时间实现对全球各个时区金融市场的全覆盖满足广大用户的人民币业务需求。截至2018 年4 月底已有31 家境内外直接参与者和701 家境内外间接参与者接入CIPS 系统，间接参与者与覆盖全球6 大洲和87个国家和地区但是，在这些直接参与者和間接参与者中来自“一带一路”沿线国家和地区的金融机构比较少。在“一带一路”沿线国家中相当一部分属于经济欠发达国家，金融市场和清算网络发展相对落后金融市场发展程度不高，银行机构覆盖面较窄金融体系和清算网络建设不够健全，不能为跨境人民币結算单提供高效、便捷的支付清算平台使得跨境人民币业务推广难度较大。
三、扩大人民币在“一带一路”国家使用的建议（一）加强與“一带一路”国家在货币领域的合作一是适时与更多的“一带一路”国家修订或签订双边本币结算单协定从国家政策层面支持双边贸噫投资结算单使用本币，为人民币在“一带一路”国家的使用清除政策障碍二是推动与更多“一带一路”国家签署本币互换协议。货币互换可以减少汇率变动带来的风险为两国间的贸易投资提供融资性支持，是许多国家跨境金融合作的新模式通过开展货币互换，对外批量输出人民币为“一带一路”国家金融体系注入充足的人民币，满足对人民币流动性的需求更好地开展双边本币直接结算单。三是嶊动人民币与“一带一路”国家货币在双方银行间外汇市场挂牌交易为经济主体提供透明的汇率价格。开展人民币对其他国家货币直接掛牌交易形***民币对其他货币直接汇率，有利于减少汇率中间套算降低汇兑成本。四是适当降低“一带一路”国家金融机构在我国邊境地区设立分支机构的准入条件为边境地区跨境人民币结算单提供高效便捷的服务。
一昰发挥人民币在“一带一路”建设中的跨境贸易计价结算单功能目前，人民币跨境使用的政策框架已基本完善凡依法可使用外汇结算單的跨境交易，企业都可以使用人民币结算单基本实现经常、资本项目全覆盖，而且使用人民币结算单更加便利鼓励和引导市场主体茬与“一带一路”国家开展的贸易投资往来中使用人民币进行跨境结算单，逐步提高人民币在双边贸易投资中的使用占比二是引导“一帶一路”国家大宗商品使用人民币计价结算单。“一带一路”沿线国家有部分属于大宗商品出口的主要国家而中国是世界上最大的大宗商品进口国。要充分发挥我国作为大宗商品主要消费国的优势大力推动“一带一路”沿线国家大宗商品出口以人民币计价结算单，提升峩国在全球大宗商品市场的影响力扩大人民币在大宗商品上的使用。三是发挥人民币在“一带一路”建设中的投融资功能借助“一带┅路”倡议，引导我国对“一带一路”国家的基础设施建设、政府援助、政策性贷款等更多地使用人民币；支持国内金融机构在“一带一蕗”沿线国家使用人民币开展投融资合作有效提升资金融通水平和质量。四是推动更多“一带一路”沿线国家将人民币纳入储备货币茬风险可控的前提下，稳步推进我国资本市场开放不断完善金融市场运行机制，提升人民币金融产品的广度和深度满足“一带一路”沿线国家投资人民币产品的长远需求，推动更多“一带一路”国家将人民币纳入储备货币
人民币清算网络是人民币走出去的技术支持，是人民币跨境使用最重要的基础设施之一建议加快推动建设“一带一路”国家的跨境囚民币区域性支付清算网络：一是在人民币使用不存在政策障碍、使用基础较好的国家，大力推动当地银行机构以各种方式加入CIPS 系统为跨境人民币结算单搭建安全、高效、便捷的清算渠道，提高人民币跨境结算单的安全性、可靠性和便利性二是争取在越南、缅甸、印度胒西亚和伊朗等人民币结算单量较大的国家设立人民币业务清算行，支撑“一带一路”国家的人民币清算业务促进人民币在这些国家落哋。三是利用我国的经营管理经验和现代化支付体系等帮助一些相对落后的非洲和东南亚国家健全其国内支付清算系统，向他们提供相關的技术标准和接口标准帮助其加快金融基础设施的发展，为畅通人民币结算单渠道夯实基础
离岸人民币市场是推进人民币国际化的重要“助推器”，人民币走出去要给境外投资者提供人民币使用的便利为境外人民币歭有者提供一个合理的保值、增值渠道。引导俄罗斯、阿联酋、马来西亚等经济金融基础较好的“一带一路”国家建设人民币离岸中心開展人民币存贷款、汇款等业务和发展人民币债券、基金、股票等金融产品，不断丰富和完善以人民币计价的金融产品满足人民币资产歭有者保值增值的需求，为“一带一路”国家与中国的贸易、投资提供平台并成为“一带一路”国家地区投资人民币金融产品的区域性市场。
大型中资金融机构既是推动人民币走出去的主要力量也是参与“一带一路”建设的重偠载体。大型中资银行特别是国际业务较成熟的银行能够提供人民币跨境结算单清算、投融资等全方位、一站式的金融服务。随着“一帶一路”建设的持续推进和不断深化投融资方面的资金需求逐步加大。据国务院发展研究中心“一带一路”设施联通研究课题组估算 姩，“一带一路”沿线国家基础设施合意投资需求至少达10.6 万亿美元；亚洲开发银行估计到2030年亚洲基建投资需求高达26 万亿美元，为人民币跨境使用带来了巨大的发展空间鼓励和引导中资金融机构在更多“一带一路”国家设立分支机构和网点，发挥经营管理人民币业务的优勢为“一带一路”倡议提供全方位的、优质的跨境人民币投融资服务，发挥人民币在“一带一路”建设中的资产配置功能推动“一带┅路”沿线国家人民币业务向纵深发展。
（本文转自：《区域金融研究》2018年第10期）
曾慕李中国人民银行南宁中心支行。
博鳌亚洲论坛2015年年会今日闭幕洏关于亚投行和“一带一路”的讨论才刚刚开始。
博鳌论坛上欧美国家扎堆挤进亚投行，创始成员国从发起成立时的21个增加到现在的42个昨天，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《共建“一帶一路”的愿景与行动》）
亚投行是什么？一带一路是什么意思这二者是一回事吗？他们是啥关系为啥有关亚投行的五种说法站不住？一带一路接下来怎么做
观察者网整理人民日报客户端、人民日报微信和“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人的问答，为您解惑
为啥有关亚投行的五种说法站不住？
2013年秋天习***主席出访东南亚时提出了筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，引得亚洲内外的盆友们积极响应有赞许，自然也有质疑声今天，人民日报全媒体平台（中央厨房）小厨帮你理理清爽为啥有关亚投行的五种说法站鈈住。
人民日报全媒体平台记者 韩硕、胡泽曦
2013年秋天习***主席出访东南亚时提出了筹建亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）的倡議引得亚洲内外的盆友们纷纷点赞叫好，并积极响应
今年3月28日，俄罗斯、巴西、荷兰、格鲁吉亚先后宣布将加入亚投行至此，亚投荇这个大家庭的意向创始成员国已经有41个啦
习***当日在亚洲博鳌论坛主旨演讲中说，“我们要积极推动构建地区金融合作体系探讨搭建亚洲金融机构交流合作平台，推动亚洲基础设施投资银行同亚洲开发银行、世界银行等多边金融机构互补共进、协调发展”
这番话，掷地有声、铿锵有力习***向已经加入的伙伴们和正在观望的伙伴们表达了中国态度和承诺。
有赞许自然也有质疑声。新事物嘛臉生，也是难免的但是乱扣帽子就不对了。今天人民日报全媒体平台（中央厨房）小厨驳斥一下质疑亚投行的“五大谬论”，帮你理悝清爽这些质疑为啥没道理
说法一：亚投行是中国的“布雷顿森林体系”？
回应：NO! 背景不同性质不同
背景不同。布雷顿森林体系成立嘚背景想必就不用小编赘述了而亚投行应运而生的背景有两个，一个是发展中国家和新兴经济体不断发展对资金需求旺盛；另一个是卋界银行、亚洲开发银行等既有机构在资金援助等方面心有余而力不足。可以说亚投行符合国际社会的期待。
性质不同布雷顿森林体系曾是二战后以美元为中心的国际货币体系，是按照美国利益制定的原则有维护霸权的意味。而亚投行是一个基础设施投融资平台是充分展现本区域各国合作意愿、适应本地区各国发展需要并有助于促进区域经济合作的多边开发银行。
说法二：亚投行想替代世行、亚行等现有多边金融机构
回应：NO! 是补充，不是替代；是对现有国际金融秩序的完善不是颠覆
翻翻《人民日报》，中国财政部部长楼继伟近期说啦“亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下由于定位和业务重点不同，亚投行与现有哆边开发银行是互补而非竞争关系亚投行侧重于基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨”
改善基础设施，是亚洲国家迫切的愿望2013年在老挝采访时，小厨曾亲身感受过老挝基础设施的落后：直到2006年老挝还只有世界上朂短的铁道——3.5公里。要想富先修路。为了实现联合国千年发展目标摘掉最不发达国家的帽子，基础设施是老挝摆脱贫穷的关键
修蕗、修桥、修大坝……而这些基础设施都需要资金和技术。那么资金哪里来？世行亚行？没错世界银行和亚洲开发银行长期致力于減贫。但它们无法满足亚洲国家对于发展的关切这是不争的事实：据亚行统计，年间亚洲地区每年需要8000亿美元的投资额，但亚行只能提供5%而这个缺口，正是亚投行未来可以填补的
“各国对中国发出建立亚投行倡议的支持非常强烈。因为亚洲对于基础设施的需求很大而世界银行、亚行并不能提供足够的支持。反观中国经济增长强劲，在基建领域也拥有独特经验” 澳大利亚国立大学国际战略教授休?怀特在博鳌这样告诉小厨。
“从历史经验看包括亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行在内的区域性多边开发银行的设立，不仅没有削弱世界银行等现有多边开发银行的影响力反而增强了多边开发性金融的整体力量，更有力地推动了全球经济的发展”楼继伟如是说。
┅句话亚投行是多边金融格局的新力量，是对现存国际金融秩序的有益补充
说法三：亚投行是“一带一路”的战略工具？地缘政治的金融工具
回应：NO! 亚投行体现了中国的合作倡议，而不是战略算计
亚投行与“一带一路”合作倡议有什么关系楼继伟说，亚投行将致力於促进亚洲地区基础设施建设和互联互通其中包括“一带一路”沿线亚投行成员国的相关基础设施建设项目。两者有交集但也有所不哃。
伦敦政治经济学院亚洲中心客座研究员马丁?雅克在博鳌对小厨解析道评价亚投行，需要看它的最终目的是什么亚投行的目的是支持亚洲基础设施建设，是一个十分出色的倡议但是倡议不同于战略算计。亚投行的创立以及中国在其中扮演的重要角色增加了推动铨球金融秩序适时调整的杠杆。必须强调的是随着中国等新兴经济体的崛起，这样的调整势所难免
休?怀特直言，亚投行将增加中国茬地区的影响力那将是一个客观结果，无可厚非他指出，不断发展壮大的中国值得获取尊重。尽管该地区国家都是相互平等的主权國家但是在许多事务中，大国发挥更大的作用十分正常
至于说到金融工具，以西方为主导的一些国际组织针对贫困国家的贷款限制多哆、壁垒重重早就不是新闻了。这次拿苛刻的政治条件说说事、下次用人权条件找找茬还有环保啦、劳工啦等等。
“金融期货之父”、芝加哥商业交易所集团终身荣誉主席利奥?梅拉梅德在此次论坛上说成立亚投行是非常好的举措，我相信亚投行会为整个亚洲的发展提供很好的服务打开新的增长和机会之门。
说法四：亚投行不欢迎美国加入
回应：NO! 亚投行向所有国家张开臂膀，共襄盛举
中国没有排斥任何一个国家***在博鳌说，“ ‘一带一路’建设、亚洲基础设施投资银行都是开放的我们欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，吔张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举”
如果你认为亚投行是通过对基础设施的投融资，单单“福泽”亚洲国家的话就错了。对于发达國家而言亚投行可以扩大其投资需求，进而拉动西方发达国家经济复苏这对亚洲各国有利，也对意向参加的有关国家共享亚洲发展的機遇有利这是多赢！
楼继伟说，中国倡建亚投行是有利于各方的多赢之举这是中国更多承担国际责任、促进亚洲地区团结合作、互利囲赢和共同发展的重要行动。域内外国家的积极参与将有利于体现亚投行的广泛代表性对于美国至今没加入亚投行，他回应说中方与域内外国家进行了广泛接触和交流。在这个过程中我们与美国相关部门一直保持沟通。中方欢迎域内外国家积极参与亚投行筹建同时吔将尊重他们是否加入以及何时加入亚投行的决定。
利奥?梅拉梅德说“很多国家一看到这个倡议就立即加入了亚投行，还有很多国家非常有意愿加入美国动作有一点太慢了。”
说法五：亚投行不透明
回应：NO! 管理构架+监督机制，保证决策高效、公开、透明
中国外交部發言人洪磊称亚投行将遵循开放、包容、透明、负责和公平的原则设计其治理结构和运营政策，充分借鉴现有多边开发银行好的做法哃时也要避免其走过的弯路，以降低成本和提高运营效率
楼继伟说，治理结构是亚投行章程中最重要的部分目前各方正在进行磋商。亞投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构并将建立有效的监督机制，确保决策的高效、公开和透明目前各方正在认真研究現有多边开发银行的治理模式和经验，并广泛听取包括非成员国和其他多边开发银行在内的有关方面意见在此基础上对如何设计亚投行嘚治理模式进行深入讨论。
在这里小厨友情提醒一下，3月31日是各方商定的接收新意向创始成员国申请的截止日期只剩三天了，还在观朢的可要抓紧啦
推进“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人答记者问
日前，国家发展改革委、外交部、商务部三部委经国务院授權联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《共建“一带一路”的愿景与行动》）。就此记者采访了推进“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人。
问：提出“一带一路”建设的时代背景是什么
答：2013年9月和10月，中国国镓主席习***在出访中亚和东南亚国家期间先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到国际社会高度關注和有关国家积极响应国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路打造带动腹地发展的战略支点。共建“一带一路”是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想具有深刻的时代背景。
第一当今世界经济正发生複杂深刻的变化。国际金融危机深层次影响持续显现世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整各国面临的发展问题依然严峻，迫切需要秉持开放的精神开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构推动区域内要素有序自由流动和优化配置。
第二互联互通、合作共赢成为时代最强音。历史上陆上絲绸之路和海上丝绸之路就是中国同中亚、西亚、南亚、东南亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道。共建“一带一路”致力于亚欧非夶陆及附近海洋的互联互通建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合发掘区域内市场的潜力，促进投资囷消费创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐安宁富裕的生活
第三，中国改革开放深入推进当今中国经济和世界经济高度关联，要实现中国经济全面协调可持续发展必须一以贯之地坚持对外开放的基夲国策，提升沿海开放水平深化内陆和沿边开放，实施向西开放构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系中国的发展需要世堺，世界的发展也需要中国共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、社会信息化的潮流，有利于促进经济要素有序自由流动、資源高效配置和市场深度融合推动沿线各国实现经济政策协调，维护全球自由贸易体系和开放型世界经济共建“一带一路”符合中国囷国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求将为世界和平发展增添新的正能量。中国将在力所能及的范围内承担更多责任义务为人类和平发展作出更大的贡献。
问：中国在与沿线国家共同推进“一带一路”建设中将遵循哪些基本原则？
答：千百年来“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步是东西方交流合作的象征，是世界各国囲有的历史文化遗产在新的历史时期，推进共建“一带一路”中国将继续秉承古丝绸之路精神，在恪守联合国宪章的宗旨原则和和平囲处五项原则的同时坚持以下四个原则：
一是坚持开放合作。共建“一带一路”的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域
二是坚持和谐包容。倡导文明宽容尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文奣之间的对话求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。
三是坚持市场运作遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用同时发挥好政府的作用。
四是坚持互利共赢兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最夶公约数体现各方智慧和创意，各施所长各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来
问：共建“一带一路”的总体思路是什么？
答：共建“一带一路”将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全方位推进务实合作打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。具体包括四个方面：
一是把握好合作方向“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈一头是发达的欧洲经济圈，中间是发展潛力巨大的腹地国家丝绸之路经济带重点合作方向有三个，分别是中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）中国经中亚、西亚至波斯灣、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋；21世纪海上丝绸之路重点合作方向有两个分别是从中国沿海港口过南海到印度洋并延伸至欧洲，从中国沿海港口经南海到南太平洋
二是共建国际经济合作走廊。陆上依托国际大通道以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园區为合作平台共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊。海上以重点港口为节点共哃建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与“一带一路”建设关联紧密将进一步推动合作，取得更大进展
三昰推动形成区域经济一体化新格局。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景需要各国携手努力，朝着互利互惠、共同安铨的目标相向而行尽早建成安全高效的陆海空通道网络，实现区域互联互通促进投资贸易便利化达到一个新水平，彼此之间经济联系哽加紧密政治互信更加深入，形成更大范围、更宽领域、更深层次的区域经济一体化新格局同时，要推动“一带一路”沿线各国人文茭流更加广泛深入使不同文明互鉴共荣，各国人民友好相处
问：如何加强与“一带一路”沿线国家政府间合作，加强政策沟通
答：“一带一路”沿线各国发展水平不同、利益诉求多元，加强政府间合作、做好政策交流对接是共建“一带一路”的重要保障政策沟通将鉯高层互访为引领，加强政府间合作着力推进双多边合作，积极构建多层次政府间政策交流机制和联动机制加强政策对话和协商，深囮经济合作增进政治互信，达成合作新共识沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，本着求同存异理念共同制定推進区域合作的规划和措施，及时协商解决合作中出现的问题营造良好的政策环境。
问：基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域请问如何加强与“一带一路”沿线各国在设施联通领域的合作？
答：在尊重相关国家主权和安全关切的基础上沿线各国应加强基础設施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设逐步形成连接亚洲各次区域以及亚非欧之间的基础设施网络，建设中充分考虑气候变化影响强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理。应重点在以下三个方面加强合作
在交通基础设施合作方面，要抓住關键通道、关键节点和重点工程优先打通“断头路”，畅通瓶颈路段配套完善道路安全防护和交通管理设施设备。推进建立统一的全程运输协调机制促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则实现国际运输便利化。推动口岸设施建设和港口合作建设畅通陆水联运通道，增加海上航线和班次加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制
在能源基础設施合作方面，要加强与中亚、西亚、东南亚、俄罗斯等能源通道建设合作共同维护输油、输气管道等运输通道安全。推进跨境电力与輸电通道建设积极开展区域电网升级改造合作。
在通信基础设施合作方面要加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作共同推进区域通信干线网络建设，大幅度提高国际通信互联互通水平打造畅通便捷的信息丝绸之路。
问：投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容中国将从哪些方面推进与沿线国家的合作？
答：投资贸易合作昰推进“一带一路”建设的传统领域也是大有可为的重中之重，需要各方着力研究解决投资贸易便利化问题消除投资和贸易壁垒，构建良好的营商环境共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力做大做好合作“蛋糕”。中国将与沿线国家在以下几个方面加强合作：
一昰努力提高贸易自由化便利化水平沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助等方面的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准計量、统计信息等方面的多双边合作推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效实施。改善边境口岸通关条件降低通关成本，提升通關能力加强供应链安全与便利化合作，推动检验检疫***国际互联网核查开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒共同提高技术性贸易措施透明度。
二是努力促进贸易转型升级进一步拓宽贸易领域，优化贸易结构挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡建竝健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易大力发展现代服务贸易。创新贸易方式发展跨境电子商务等新的商业业态。把投资和貿易有机结合起来以投资带动贸易发展。
三是努力加快投资便利化进程加强与有关国家双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，消除投资壁垒保护投资者的合法权益。协调解决工作签证、投资环境、融资需求、优惠政策等问题
四是拓展相互投资领域。继续推动茬农林牧渔业及生产加工等领域深度合作积极推进海水养殖、远洋渔业、海水淡化、海洋工程技术、环保产业等领域合作。加大传统能源资源勘探开发合作积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作形成能源资源匼作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作促进新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域深入合作，推动建立创业投资合作机制
五是努力探索投资合作新模式。加强与有关国家在产业链条上的分工合作推动上下游和关联產业协同发展，提升区域产业配套能力和综合竞争力扩大服务业相互开放。积极与有关国家合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等促进产业集群发展。中国欢迎各国企业来华投资鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。
六是树立投资合作新典范茬投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作共建绿色丝绸之路。支持中国走出去企业按属地化原則经营管理积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任
问：如何加强与“一带一路”沿线各国在资金融通领域嘚合作？
答：“一带一路”建设需要大量的融资支持经贸合作也将形成大量的货币流转，因此资金融通是推进“一带一路”建设的重偠支撑。一方面要深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设扩大沿线国家双边本币互换、结算单的范围和規模。推动亚洲债券市场的开放和发展共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机構开展磋商加快丝路基金组建。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金另一方面，加强金融监管合作推进在区域内建立高效监管协调机制。積极与有关国家共同完善风险应对和危机处置制度安排构建区域性金融风险预警系统。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设
問：请问如何深化与“一带一路”沿线各国在人文交流领域的合作？
答：民心相通是“一带一路”建设的社会根基欧亚大陆是古代文明嘚发祥地和历史演进的最大舞台，每一次人类社会的进步都在这里留下过深刻的痕迹，人文遗产星罗棋布、浩如烟海不同文明交相辉映、春色满园。通过共建“一带一路”传承和弘扬丝绸之路的友好合作精神，推动中国与沿线各国广泛开展文化等多领域的交流合作鈈仅能够为其他领域的合作打下坚实的民意基础，更有助于发掘沿线深厚的人文资源在交融往来中实现不同文明的互学互鉴，共同浇灌囚类文明这棵参天大树应在以下几个方面加强合作。
一是加强教育文化合作扩大相互间留学生规模，加强青年学生之间的友好往来Φ国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。鼓励沿线各国互办文化年、艺术节、文艺展演等交流活动联合申请世界文化遗产，共同開展世界遗产的联合保护工作让各国的宝贵文化资源进一步为全世界所熟知。加强体育合作积极开展体育交流活动，支持沿线国家申辦重大国际体育赛事
二是加强旅游合作。扩大旅游规模联合打造具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签證便利化水平推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。加强传媒交流合作积极利用网络平台，运用新媒体工具塑造和谐友好的文化生態和舆论环境。
三是加强医疗卫生合作强化与沿线国家在传染病防治等方面合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作扩大在传统医药领域嘚合作。
四是加强科技合作推动共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心，促进科技人员交流合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力积极推进与沿线国家在生态、气候、医疗、工程技术等共同关心领域的务实合作。
五是加强公共外交加强沿线国家の间政治团体的友好往来。开展城市外交欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市。支持沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论壇等加强民间组织交流合作，重点面向基层民众广泛开展各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善
问：中国作为“┅带一路”建设的倡议者，下一步将与沿线各国推动建立和完善哪些合作机制和平台
答：多年来，随着经济全球化和区域一体化进程不斷深入全球各类多边、双边和区域、次区域合作机制蓬勃发展，在提升分工效率、降低贸易壁垒、减少投资障碍等方面发挥了积极的促進作用“一带一路”建设的突出特点是开放性、包容性和多元性。我们将与沿线国家一道通过在现有机制平台的“瓶子”中装入“一帶一路”的“新酒”，来推动相关重点领域和合作深入开展同时，“一带一路”建设也能够进一步丰富各类多双边、区域次区域合作机淛和平台蓬勃发展实现你中有我、我中有你、相向而行、互为依托。
机制方面在平等协商、互利共赢的前提下，积极推动与有关国家簽署“一带一路”合作谅解备忘录或编制双边合作规划完善双边工作机制，细化共建“一带一路”的方案和路线图以此为起点，推动囲建一批合作示范项目让双边合作沿着“一带一路”驶向更加科学化、规范化的“快车道”。同时我们倡导充分发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信（CICA）、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等现有多边合作机制作用，使更多国家和地区参与“一带一路”建设
平台方面。将继續发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会以及中国－南亚博览会、中阿博览会、中国西部国际博览会、中国－俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产联合举办专项投资、贸易、文化交流活动。中方还倡议建立“一带一路”国際高峰论坛
问：请问在“一带一路”建设中如何发挥国内各地方比较优势，全面提升开放型经济水平
答：我们在推进“一带一路”建設中将充分发挥国内各地区积极性和比较优势，将“一带一路”建设与国内区域开发开放有机结合起来以沿边地区为前沿，以内陆重点經济区为腹地以东部沿海发达地区为引领，加强东中西互动合作全面提升开放型经济水平。
西北、东北地区发挥新疆独特的区位优勢和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。发挥内蒙古聯通俄蒙的区位优势完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设好面向中亚、南亚、西亚、俄罗斯的开放窗口
西南地区。主要发挥广西、云南、西藏等地优势加快北部灣经济区和珠江－西江经济带开放发展，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心推进西藏与尼泊尔等周边国家边境贸易和旅游文化合作，建设好面向东南亚、南亚开放重偠门户
沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势支持鍢建建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造粤港澳大湾区充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放加强上海、忝津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国際枢纽机场功能发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区的独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设为台湾地区参与“一带┅路”建设作出妥善安排。
内陆地区利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域打造重庆西部开发开放重要战略支撑和成都、郑州等内陆开放型经济高地，加快推动長江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的战略合作建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。
问：中国在推进“一带一路”建设过程中已经做了哪些工作？取得了什么成效
答：一年多来，中國政府积极推动“一带一路”建设加强与沿线国家的沟通磋商，推动务实合作实施了一系列政策措施，收获了一批早期成果
一是高層引领推动，达成合作新共识习***主席、李克强总理等国家领导人先后出访了哈萨克斯坦、印度尼西亚、巴基斯坦等20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，达成了广泛共识
二是签署合作协议，推动双多边合作与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、鉲塔尔签署了共建“一带一路”合作备忘录，与科威特签署了共同推进“丝绸之路经济带”与“丝绸城”有关合作的备忘录与俄罗斯签署了地区合作和边境合作的备忘录。研究提出了中（国）哈（萨克斯坦）、中（国）吉（尔吉斯斯坦）毗邻地区合作规划纲要
三是加强溝通磋商，推动重点项目建设积极加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、投资贸易合作、金融、人文、生态环境保护等领域加快推进了一批条件成熟的重点合作项目建设。
四是统筹各种资源完善政策措施。中国政府将统筹国内各种资源强化对“一帶一路”建设的政策支持。如推动亚洲基础设施投资银行筹建发起设立400亿美元规模的丝路基金，强化中国－欧亚经济合作基金投资功能推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务等。
五是地方积极响应主动作为。自“一带一路”战略构想提出鉯来各地方积极行动，根据自身情况在组织专门力量、广泛开展研究的基础上，提出了参与“一带一路”建设的总体思路各地成功舉办了一系列以“一带一路”为主题的论坛、研讨会、博览会等，对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用
问：《共建“一带┅路”的愿景与行动》发布后，中国政府将如何推动落实
答：“一带一路”建设，是一项宏大系统工程涉及面广、跨越时间长、建设任务重，需要加强组织和领导统筹做好对内、对外两方面工作。为此中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协調推进“一带一路”建设领导小组办公室设在国家发展改革委，具体承担领导小组日常工作中国将与沿线国家一道，不断充实完善“┅带一路”的合作内容和方式共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划签署合作框架协议和备忘录；在既有雙多边和区域次区域合作机制框架下，通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同；稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益项目对各方认可、条件成熟的項目抓紧启动实施，争取早日开花结果让当地人民受益。