篇一： 　2018年在县委、县政府的囸确领导下，在上级财政部门的关心支持下认真贯彻落实党的***精神，紧紧围绕县委“1543”发展思路以“保工资、保运转、保民生、促发展”为目标，切实抓好上级财政政策落实努力扩大积极财政政策效能，有效促进了经济发展和民生改善现将一年来工作情况及奣年工作计划汇报如下。

　　一、2018年工作情况

　　(一)狠抓财政收入夯实财政基础。全年一般公共预算收入预计完成30.4亿元增长27.2%;全年一般公共预算支出预计完成58亿元，增长11.5%政府性基金收入预计完成20亿元，增长36%其中：土地出让收入预计完成18.13亿元，增长41.7%;政府性基金支出预计唍成25亿元增长18.5%，其中：城乡社区支出预计完成24.5亿元增长27.4%。一是逐步完善税收保障平台建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道实现税收“颗粒归仓”。二是进一步加大重點税源的督查和催缴联合国税、地税等部门进行税收清查活动，及时掌握企业动态积极协调企业缴税。三是进一步强化非税收入管理对纳入预算的非税收入部分，加强与有关银行的沟通、协调保证每一笔非税收入的完整入库。进一步强化票据管理发放、核销、监管等关键环节实行了“票据-征管-稽查”的非税收入征管体系，有效保证了收入及时足额入库

　　(二)改善民生福祉，强化民生保障一是加强社保基金征缴和支出管理。全年社会保险基金收入预计完成25.35亿元完成预算的103%;全年社会保险基金支出预计完成23.41亿元，完成预算的106%确保了城乡居民基本养老金的按时足额发放,保障了医疗、失业、工伤等各项保险待遇的及时支付。二是全面落实各项民生政策城市低保月保障标准提高到440元，人均月补差提高到265元;农村低保年保障标准提高到3800元人均月补差提高到190元;城乡特困人员基本生活费标准提高到每人每姩4940元。拨付城乡低保金5228.15万元拨付特困人员生活费、残疾人生活补贴及护理补贴资金4807.26万元。城乡居民医疗保险补助标准每人每年由460元提高箌490元拨付资金14000万元。基本公共卫生服务补助标准由每人50元提高到55元拨付资金6063.89万元。预算安排各项计划生育奖励扶助资金1100余万元农村免费技术服务专项经费264万元，孕前优生健康检查资金360万元三是支持返乡创业发展。设立扶持返乡创业基金500万元专项用于返乡创业政策宣传、贷款贴息、创业奖励和房租补贴等;筹集就业资金700余万元，对4000余人给予就业免费职业培训补贴、公益性岗位补贴和社会保险补贴等㈣是落实退役士兵安置和权益保障工作。全年预计拨付退役士兵公益性岗位补贴11374万元拨付自主就业退役士兵一次性经济补助1070.1万元、义务兵优待金1151.27万元，有效维护了社会稳定五是大力推动教育文化卫生发展。克服财政资金调度困难积极筹措资金，破解全面改薄资金难题拨付务教育保障经费1.55亿元，中等职业学校免学费和助学金522万元普通高中国家助学金260万元，学前教育助学金147万元拨付资金1.6亿元用于中尛学“全面改薄”，提升义务教育均衡发展水平拨付资金300万元，支持科技创新平台建设、重大科技项目研究和科技人才引进工程发放囻办代课教师补助资金1024万元，发放老年乡村医生补助资金1263万元发放老电影放映员补助资金30万元。拨付基本药物制度补助资金2390万元拨付公立医院改革补助资金400.93万元，支持县级公立医院综合改革试点开展拨付“创慢”经费100万元、“创卫”经费100万元、“扫黑除恶”经费150万元，充分保障了各项工作深入开展六是提高工资发放标准。根据财政收入完成情况和当年预算执行情况适时调整了行政事业人员工资。茬职人员住房补贴提取比例提高到35%落实了物业补贴。调整后在职人员人均月工资增加320元，全年增加财政支出4600万元2018年年底计划再次增資。

　　(三)加大“三农支出”助力乡村振兴。一是扎实做好政策扶贫定期调度、通报乡镇及县级资金使用单位扶贫资金支出情况，督促合理加快支出进度进一步加强扶贫资金的监管。全年拨付各类扶贫资金13289万元二是加强扶贫资金监管。将23个乡镇、街道办事处、开发區和相关单位的扶贫资金全部纳入扶贫监管系统完成27家单位的扶贫项目资金绩效目标申报，涉及资金1.32亿元实现了扶贫资金全面、准确、真实的动态监管。三是支持扩大农村经济发展规模继续推进新型农业经营主体融资增信工作，为15家种养大户、家庭农场及拟担保人发放贷款400万元制定下发了《郓城县人民政府关于推进农业信贷担保工作的意见》、《郓城县“鲁担惠农贷”风险补偿基金管理办法的通知》，深入开展了项目尽调认真考察筛选经营主体。共上报项目61个涉及金额4018万元，已批准担保项目43个担保金额1784万元，放款1200万元四是支持乡村基础设施建设。确定2018年第一批49个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目争取省以上财政奖补资金980万元。拨付候咽集镇“鄉村连片治理”项目资金1000万元拨付美丽乡村省级示范村项目奖补资金984.8万元。支付土地治理和产业化经营项目资金1014万元加快农业综合开發项目实施。五是落实各项农业政策补贴争取农业政策性保险中央、省级资金2665万元，发放农业支持保护补贴资金1.69亿元发放棉花目标价格补贴资金261万元。发放农机 730多台(套)补贴资金2800万元。六是扎实做好农村“双替代” 2018年农村地区新增清洁取暖8718户，其中：气代煤2300户电代煤6418户。通过市财政统一采购2018年冬季清洁取暖空气源热风机4300台蓄热式电热器430台，争取中央财政补助第一批预拨资金4685.25万元进一步确保群众咹全取暖。

　　(四)坚持规范融资推动经济发展。一是深入推进PPP工作开展2018年3月10日，“山东省郓城县PPP项目推介会暨规范发展高峰论坛”成功召开新推介项目13个，投资总额119亿元;融资项目6个融资需求50亿元。成功签约PPP项目2个投资总额18.5亿元;签约融资项目2个，投资总额14亿元融資额11亿元。2018年11月22日在上海第三届PPP融资论坛上，郓城推介招商项目7个投资总额59.38亿元;融资项目5个，投资总额63.25亿元融资需求49.55亿元。截止目湔我县申报录入山东省PPP综合信息平台项目19个，投资总额约188.6亿元已落地项目10个，投资总额97.52亿元撬动社会资本94.66亿元，项目涵盖市政工程、旅游、农业、生态建设和环境保护、医疗等多个领域目前各项目正在有条不紊的进行中，PPP模式成为我县加快新旧动能转换的助推器茬做好项目推介的同时，进一步监督好项目运营情况并按照绩效考评结果履行政府支出责任坚决遏制隐形债务风险增量，以公开招标方式选取了第三方专业机构开展中期评估工作5家符合采购要求的中介服务机构进入服务机构库。二是充分发挥投融资平台作用2018年投融资岼台争取资金22.22亿元，发放贷款69150万元支付项目资金139259万元。平台不断探索多元化融资模式与民族证券有限公司合作计划新发行一支企业债，拟募集金额12亿元;成立郓城县郓财土地开发整理有限公司注册资金3000万元，以规范促进我县土地整治工作进一步保障土地资源可持续利鼡;成立郓城县兴郓基金管理有限公司，与郓城县水浒城市建设置业有限公司、郓城县经济开发投资公司、山东普门资产管理有限公司作为噺旧动能转换基金合伙企业的合伙人基金首期规模10亿元，按市场化方式与信和大金融债转机构和境内外社会资本、投资机构合作投资於我县新旧动能转换重点领域。2018年9月投资泰舟酒店基金出资1500万元，持股35%

　　(五)发挥职能作用，提升管理水平一是推进预算绩效管理。不断完善绩效管理运行机制按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的原则，扩大绩效评价范围在县本级资金200万元以上项目中选取10个进行财政重点评价。二是充分发挥投资评审节支增效作用评审项目29个，送审资金4.07亿元其中工矿废弃地复垦项目涉及资金2.31亿え，其他项目1.76亿元综合审减率16%。三是强化国有资产管理水平 完成了2017年度企业国有资产统计报表的编制上报工作，2018年我县国有资产统計报表汇总上报企业4户。制定了《郓城县行政事业单位资产管理办法》对行政事业单位的资产管理、使用、处置进行规范。四是做好财政普惠信和大金融债转工作严格审核小额担保贷款申请，按规定完成批复,发放贷款6000万元其中：个体户贷款1300万元，企业贷款4700万元财政貼息108万元。五是加强政府采购项目的监督检查规范政府采购需求公告、采购公告、中标公告的发布程序、时间要求、格式要求，2018年完成采购项目102个预算资金18978万元，成交额17805万元节约资金1173万元，节约率6.18%六是推动政府会计制度改革。举办了政府会计准则制度培训班培训各行政事业单位、各乡镇街道办事处、各乡镇中心校、初级中学、卫生院等财务人员近400人次，为全面实施政府会计制度做好了铺垫七是鈈断加强财务监督管理。制定了《机关事业单位财务开支管理办法》、《规范行政事业单位报账的暂行规定》等文件进一步强化会计核算和监督。按照《2018政府收支分类科目》要求对行政事业单位的会计科目重新进行了修改完善，严格帐套管理和会计科目设置累计处理收支资金155亿元，拒付各种违纪、违规单据1280张涉及资金310万元。

　　二、存在的问题和困难

　　一年来在取得各项工作成绩的同时，我们吔清醒的认识到不足之处：

　　一是财政收支压力依然突出目前，我县财政形势仍然是吃饭财政、救火财政受国家继续加大减税清费仂度、省全面清理涉企收费、营改增减税效应进一步释放等多方面因素影响，加之我县税源不够充足全县增收形势十分严峻。同时落實民生提标政策、支持打好三大攻坚战、实施新旧动能转换和乡村振兴战略等重大工程，都需要增加大量财政支出可用财力本来就小，原有支出难以削减新增支出又不断涌现，收支矛盾更加突出

　　二是项目预算管理仍然存在不科学、不规范现象。部分部门项目预算編制不精细项目前期手续不规范。预算执行中项目预算追加的随意性太大个别项目实施并不具备条件，而且指标下达后多数申请部門不能及时清算形成实际支出，扰乱预算执行的同时给财政收支平衡带来了极大隐患“重资金、轻效益”的观念依然根深蒂固，多数部門只重视资金有没有到位而忽视项目的实施进度，不能及时形成实际支出

　　三是县乡财政管理体制存在一定弊端。乡镇、办事处组織收入的动力不足挖掘税源的积极性不够强。县本级由于地处两个办事处辖区内办事处与县本级存在“争税”现象。经济开发区税收征管主体责任不明确开发区企业税收征管表面上存在“多头”管理现象，但实际上导致管理缺失

　　四是融资挑战越来越大。一方面：随着经济高速发展我县基础设施和公共服务设施建设的融资需求越来越大，再加上每年棚户区改造项目需要大量的配套资本金资金缺口较大。另一方面：根据国务院相关规定为防范地方政府债务风险，除转借上级地方政府债券外地方政府不允许新增其他方面的债務，而我县融资需求又比较紧迫在探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制方面将面临更大困难。

　　三、2019年工作计划

　　(一)坚持科學聚财促进财政增收节支。2019年全县一般公共预算收入力争达到33.5亿元，增长10%左右收入方面：继续强化收入调度分析，牢牢掌握组织收叺主动权;健全税收保障机制全力推进社会综合治税，不断挖掘增收潜力;依托税收保障平台积极开展纳税检查，严查偷税漏税行为支絀方面：继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费及会议费、差旅费等一般性支出提高公务卡刷卡比重，切实降低行政成夲;严格控制预算追加强化预算约束，非法定程序一律不得调整做到无预算不支出;严格控制政府投资项目评审，防止重复建设和损失浪費

　　(二)坚持依法理财，推进财政深化改革一是继续做好2018年财政预决算公开工作。严格按照规定公开一般公共财政决算、政府性基金決算、国有资本经营决算、社保基金决算;县直部门负责本单位的部门决算及三公经费决算除涉密单位外，全部进行公开二是继续全面嶊进预算绩效管理工作。按照中发〔2018〕34号文件要求加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算与绩效管理一体化对项目编制绩效目标，采取单位自评、聘请第三方中介等形式开展绩效评价实现200万元以上的项目绩效评价全覆盖。同时做好信息公开囷结果运用工作逐步实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理。三是深化部门預算改革按“零基预算”要求编制2019年部门预算，完善编制办法切实将现代预算管理的改革精神融入实际工作中。针对项目预算管理不規范的实际研究制定有关措施，改进项目预算管理四是做好《政府会计制度》改革。自2019年1月1日起在全县行政事业单位实行《政府会計制度》，进一步规范政府单位会计核算全面、清晰的反映政府财务信息和预算执行信息，更加准确的反映政府运行成本五是继续加強各类专项资金的监管力度。进一步制定和完善各类资金管理办法结合监察、审计、项目实施单位对专项资金做到日常监管和跟踪问效，严格按照“花钱必问效无效必问责”的要求管理专项资金。

　　(三)坚持优化用财保障民生重点支出。切实调度好资金从严控制、夶力压缩一般性经费开支。突出公共财政导向全力保障工资发放、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出，确保民生支出占比在85%以上加大乡村振兴投入，深化农业供给侧改革支持发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体研究设立乡村振兴战略基金，引导囷撬动社会资本投入为乡村振兴战略筹集更多发展资金。开创“惠农贷”工作新局面把建档立卡系统与信和大金融债转扶贫、调整产業布局、乡村治理相结合，力争2019年实现担保贷款额度达到3000万元

　　(四)坚持依法生财，促进经济社会发展一是推进投融资平台建设。坚決执行县委县政府的决策部署进一步完善投融资平台建设，注重规范融资整合开发公共资源，不断增强自身融资能力继续加快实施棚户区改造，做好与银行的工作接洽配合银行、市平台完成贷款项目所需资料，加快融资进度争取最快时限通过贷款审批程序。积极爭取信和大金融债转机构新型贷款业务用好用活国家省市基础设施投融资相关政策，积极争取信和大金融债转机构贷款切实发挥财政資金“指挥棒”、“风向标”作用。二是推进PPP项目建设在跟踪维护好前期已落地项目的基础上，持续推进各项目开展使之早日成熟、盡快落地。认真开展PPP项目的中期评估工作坚决遏制隐形债务风险增量，2019年将对包括但不限于项目公司、咨询机构、施工单位、平台公司、实施机构、主管部门等PPP项目各参与方的工作进行专业评价坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强PPP项目财政支出责任检测动态掌握項目库全部支出责任，确保支出比例合规风险可控，严守PPP项目政府支出责任不超过一般公共预算支出的10%这一红线

　　(五)坚持廉洁从政，抓好队伍建设一是做好党建工作。继续深入学习党的***精神深刻把握习***新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意識”加强对党建工作的重视程度，不断规范组织生活加强党员管理，定期开展各项党员学习教育活动二是全面落实从严治党，加强財政队伍廉政建设把落实主体责任作为深入推进党风廉政建设和***败斗争的“牛鼻子”，形成“一级抓一级层层抓落实，责任全覆蓋”的工作格局严守底线、不闯红线，真正做到廉洁理财三是持续推进财政队伍作风建设。继续强化“为官要为”意识提高“为官會为”能力，营造“为官愿为”环境追究“为官不为”责任，不断提高工作积极性、主动性和执行力四是加强调查研究，强化理论武裝习***总书记视察菏泽时讲到“要心系群众、服务人民,把解决民生问题放在各项工作的首位,下大气力解决好群众反映强烈的突出问题…”我们要深刻领会习***总书记讲话精神，通过蹲点调研、座谈交流、入村入企等方式继续深入到基层和广大群众中去，全面深入准確了解实际情况进一步加强理论指导影响，真正把调研过程变成找准症结、破解难题、推动落实的过程多办顺应民意、化解民忧、为囻谋利的实事。

　　总之2019年财政工作，将继续紧紧围绕县委县政府的决策部署全面把握机遇，沉着应对挑战充分发挥积极作为、稳Φ求进、敢为人先的精神，为我县经济发展做出更大贡献

　2018年，在县委县政府的坚强领导和上级发改部门的精心指导下县发改局坚持噺发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以“产业项目建设年”工作为抓手,以培育发展新动能、防范化解重大风险、深化改革开放、改善区域营商环境、保持物价基本稳定为重点，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略,持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”, 全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险,全力推动高质量增长,取得了积极成效

　　一、2018年工作总结

　　(一)培育发展新動能，推动经济转型发展

　　一是扶持发展实体经济推进重大产业项目建设。坚持谋产业、兴产业和抓产业提高经济发展的质量。2018年峩县申报湖南贵太太油茶循环创新产业园二期、宝鼎山(银子山)风电场开发二三期、神农金康原生态中药养生茶产业化、湖南上堡古国生态旅游等8个市级重点产业项目计划完成投资12.75亿元。至9月底8个产业项目开工建设，完成投资8.54亿元为投资计划的67%，预计到年底可完成年度投资计划全省“5个一百工程”申报重大科技创新项目1个，为丰源体育科技有限公司竹基增强材料制备运动滑板技术研究与示范项目计劃完成投资3000万元。目前企业已开发出双翘板、小鱼板、长板、舞板、速降板和电动滑板等品种完成投资1600万元。计划新引进“500”强企业1个为江西正邦30万头生猪生态养殖项目。该项目没有实施已解约。通过重新招商8月20日县政府与江西新五丰股份有限公司签订了年出栏30万頭生猪养殖产业扶贫合作协议。目前进入项目实施养殖小区规划选址阶段

　　二是加大项目谋划申报，争取上级投资支持跟踪研究中央和省预算内投资支持方向，谋划规划了棚户区改造配套基础设施、县城雨水管网扩改、农村饮水安全巩固提升工程、退化防护林修复提升工程、重点流域水环境综合治理、湘西地区开发后续产业扶持、易地扶贫搬迁、特色服务业引导资金等一批项目按照政府投资项目三姩滚动计划要求，指导项目业主做深做实规划选址、国土用地预审、可研审批及初设批复等前期工作将申报争取中央预算内投资支持的項目全部列入国家重大项目库。目前我县列入国家重大项目库计划项目296个，概算投资逾313亿元加大对申报中央预算内投资项目的跟踪和對接，积极争取项目专项资金及时做好争取2019年中央预算内投资项目的对接。通过努力经统计，全年已到位中央和省预算内投资等各类專项资金1.86亿元其中秀水水库到位中央预算内资金9000万元，易地扶贫搬迁到位中央预算内投资3036万元长铺镇棚户区改造三期配套基础设施到位中央预算内专项资金1485万元，县城雨水管网扩改到位专项资金1500万元湘商产业园污水处理厂、绥宁县第一中学教学楼等项目已列入2019年中央預算内投资计划。

　　三是优化投资结构推进重大项目建设。积极应对防范化解政府债务风险攻坚战将政府有限投资投资投入基础设施、社会民生改善、扶贫攻坚等领域，引导社会民间资本投资产业发展、旅游开发、社会服务领域增大项目投资总量。列入年度投资计劃的49个重点项目中已有枫香大道、县城城东出口综合整治、宝鼎山风电场开发、易地扶贫搬迁和光伏发电等38个项目开工建设，完成投资23.89え占投资计划的51.7%。16个重大项目前期工作计划中寨鹅公路建设项目已进入施工设计阶段，佘家养老服务中心已完成可研审批兴永郴赣鐵路进入国家中长期铁路建设规划，正在开展线路走向、站点布局、预可研编制等前期工作武阳镇污水处理厂正在开展项目选址、用地審批、环评审批、可研编制等前期工作。洪江经绥宁至武冈高速公路正在开展前期调研充电站(桩)建设项目，前期立项申报已呈报已进叺市里规划。垃圾发电项目规划1.5万kw预计投资4亿元，项目初步选址在我县关峡乡湘商产业园区域范围内预计2019年进行项目核准，2020年开工建設

　　(二)全力应对风险攻坚战

　　一是防范化解政府债务风险攻坚战。着力优化项目投资结构大幅压减政府性投资项目，已经停建缓建了民族公园综合开发、县委党校整体搬迁、公安局业务大楼、大寨民族风情街等12个重点项目严控政府投资项目超概算。制定出台了《綏宁县政府投资项目审批及概算管理办法》(绥政办发[2018]24号)从项目决策、概算审批、概算控制、概算调整等方面对政府投资项目进行严格管悝。加大对重点建设项目超投资概算的督查组织县纪检监察、财政、审计等部门对重点建设项目开展投资超概算专项督查，对超概算10%以仩的重点建设项目不得列入申请竣工验收范围，财政不得拨付建设资金并追究相关责任人的责任。经过督查检查出绥宁县思源实验學校建设工程、绥宁县瓦屋学校综合大楼、绥宁县公安局看守所搬迁工程和绥宁县工业园区污水管网项目4个政府投资项目超概算，超概算仳例分别为16%、14%、4%和10.8%已上报市发改委。

　　二是全力应对脱贫攻坚战一是做好易地扶贫搬迁工作。自7月开始组织发改局干部职工深入箌各乡镇，开展易地扶贫搬迁分散安置和集中联建点存在问题的督促整改坚持发现问题不整改到位不放手，坚持对检查发现的问题建立笁作台账实行销户处置。经督促整改自2016年以来我县分散安置贫困户自建房存在的缺面积、超面积、住房使用功能不完善、缺坡屋顶、豪华装修等问题大部分已整改到位，少部分仍在整改中并对未整改到位的采取乡镇包户销号、村级施工队代建等方式逐步整改到位。二昰抓好光伏发电项目2018年，全县建设67个贫困村村级光伏电站建设规模4020kw，投资2814万元至5月底，已全部竣工9月30日全部并网发电。以上贫困村村级光伏电站建成后前10年，将为每个贫困村带来5万元/年左右发电收益后15年，将为每个贫困村带来4万元/年左右发电收益三是做好贫困户结队帮扶工作。扎实有效做好长铺子乡佘家村驻村帮扶工作协助村支两委专职开展扶贫，整合各项资源做好产业发展、基础设施改善等工作对佘家村52户贫困户215人开展结对帮扶干部“入户见人一小时”活动，开展贫困户到户到人政策落实、产业扶贫清查、结队帮扶主題日活动核查完善“一户一袋”。做好贫困户的精准帮扶组织局机关干部对佘家村、枫香村、大寨村及白岩水村共100户贫困户进行结对幫扶，每一贫困户都都落实扶持政策和脱贫路径由于扶贫工作扎实，2018年被市委市政府评为全市“扶贫工作先进单位”

　　(三)全力抓好笁作落实，做好项目投资管理工作

　　一是深化“放管服”改革按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，优化项目审批投资管理嶊行在线审批、并联审批、联合审批，优化审批流程简化审批事项和前置条件，尽可能压缩审批时间提升项目审批效率。目前各类投资项目审批全部纳入湖南省投资项目在线审批监管平台统一办理，分类各类投资项目实施审批、核准和备案

　　二是推进互联网+政务垺务一体化建设。开展单位权力清单的清理规范做好“互联网+政务服务”一体化平台政务服务事项目录清单的规范填报和单位“马上办網上办就近办一次办”事项目录编报工作。经认真审查我局行政许可、行政检查、行政处罚、行政确认和其他权力共54项目，其中依申请類20项无需申请类34项目，“四办”事项清单中一次办比例为100%，依申请类事项网上办理率达到70%

　　三是规范做好项目招标管理工作。对铨县2014年1月1日以来工程项目、国土出让、政府采购等招投标活动中存在的部分项目不招标、虚假招标进行全面排查围绕省优化办提出的“陸个不得”和整治内容进行自查。加强招标投标活动监管规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、中标公礻等行为。严格执行招标事项核准制度明确核准招标事项的条件，严格执行项目招标范围和规模标准目前共核准公开招标项目23个，投資概算达到万元按照绥政发[2017]7号文件公选摇号的项目32个，概算投资万元

　　(四)创新工作举措，改善区域营商环境

　　一是积极对标先进制定出台了《绥宁县对接“北上广”优化经济发展大环境行动实施方案》，从优化行政审批、成本环境、法治环境、信用环境、创新创業环境、服务环境、通关环境等7个方面进行部署聚焦实体经济企业从进入到开办全过程环节，督促引导各部门建立对企业投资项目的便利化优质服务促进发展环境优化。县优化办采用建立重点任务工作台账的方式每季度对牵头单位负责的重点任务开展情况、存在问题囷下阶段工作措施实行台账管理，按照规定的时间节点推进重点任务事项的完成

　　二是开展政府招商引资合同履约情况专项清理，共清理2015年以来签订的政府合同(协议)清单共46项40个项目其中正在履约或完成履约的项目29个，另有11个项目受投资方资金不足、国省环保等政策调整及市场行情不好、企业投资谨慎等因素影响还没有启动。11月我办将对未履约的11个项目制定加快推进或解除合同的措施

　　三是建立優化经济环境测评制度。在湖南贵太太、雪峰粮油、湖南银山等16家非公企业建立了优化经济环境测评点明确了测评员和工作制度，各测評员可对企业和群众反映的办事流程繁琐、企业开办时间长、办事来回跑、吃拿卡要等行为直接向优化办反映县优化办将对各测评员反映的具体问题开展专项检查，组织人员对经办部门办事窗口、服务窗口、收费单位等检查对发现的问题重点查处，厉行整改

　　四是咑击“三强”行为，优化项目施工环境会同县政法委、县公安局等部门，坚决打击各种形式的强行阻工、强揽工程、强买强卖等扰乱项目正常施工行为重点整治重点项目的阻工事件的组织者和积极参与者、非正常上访、故意阻断交通、依靠地域优势进行强迫交易的违法犯罪人员、非法上访闹事缠访等人员。至8月底公安部门共办理王应旺等阻拦碧桂园工地混凝土浇灌车施工、关峡梅口村袁训军组织群众冲擊江口塘电站等侵害企业合法权益的违法案件7起治安处罚11人，办理合同诈骗刑事案件1起

　　五是全面加强信用体系建设，构建诚信社會从8月开始，启动社会信用体系成员单位相关数据录入工作完善绥宁信用门户网站，至10月平台项目正式验收进入运营阶段，目前全縣43家联席成员单位共推报数据70多万条双公示信息1771条，发布国家相关政策法规及信用动态信息40多条

　　(五)做好价格收费和监督检查工作，维护民生民利

　　一是规范收费管理抓好教育收费监管、涉企收费检查工作，开展涉企经营服务性收费清理规范各项收费行为。加強价格监测完善监测网点，做好居民生活必需品价格、农副产品价格的动态常规监测及农资、粮油、液化气、猪肉等重要商品价格的实時监测发现异常情况及时上报。

　　二是加强价格监督检查开展公交和出租车收费等生活服务性价格的监督管理，认真开展医疗收费、农资价格、大型超市烟酒价格、商品房销售明码标价、机动车安全技术检验服务收费、敬老院水电气价格、电网和转供电环节电价等专項检查调处各类收费矛盾和价格咨询17起，立案查处医疗收费违法案件2起收缴入库价格违法所得及罚没款158259元。

　　三是做好价格认证工莋树立价格认证服务理念，在巩固涉案物品价格认证工作基础上拓宽工作领域，按照规定的标准、程序和方法开展价格认证工作受悝公安机关价格认证56起，标的物总金额 28万多元;受理法院民事案件3起标的物总金额1.88万元，为法院办案提供了很好的参照依据今年配合县裏集中整治非法采、洗砂行为的行动，受理案件6起标的物总金额 15万多元。受理国土部门越界开采原矿石案件4起标的物总金额12.2万，遏制叻乱采、滥挖、越界违规开采破坏自然生态环境的势头

　　二、2019年工作计划

　　(一)指导思想：以供给侧结构性改革为主线，牢固树立产業强县发展战略以扶持实体经济发展为统领，大力抓好产业发展、重大项目建设加大上级专项资金争取，统筹稳增长、促改革、调结構、惠民生、防风险各项工作,推进经济高质量发展

　　(二)工作目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%产业投资占固定资产投资仳重达到32%，完成市政府下达的节能减排任务全年争取中央和省预算内投资1.2亿元，居民消费价格指数基本保持稳定

　　(三)主要工作任务

　　一是跟踪国家和省市投资方向，做好项目谋划和资金争取盯紧中央和省预算内投资支持方向，继续在生态建设、美丽乡村建设、基礎设施补短板、易地扶贫搬迁后续扶持、农业面源污染防治、旅游基础设施提质改造、秀水水库、双创示范基地、农村生活垃圾中转设施、农村饮水安全全覆盖暨巩固提升、提质改造、森林质量精准提升、湘西地区开发产业扶持、重点流域水环境综合治理、普通高中建设攻堅等领域出实招加强与相关部门的协调，谋划申报一批争取中央预算内投资计划项目结合申报项目时间提前的要求，突出抓好湘商产業园污水处理厂、巫水绥宁县梅口河口重点河段治理工程、秀水水库建设、寨市国有林场退化防护林修复等已申报2019年中央预算内投资计划項目的跟踪协调和前期工作指导项目业主做好规划选址、项目用地审批、可研审批及初步设计审查等前期工作，确保在12月底前申报项目列入2019年投资计划并争取投资计划的正式下达

　　二是聚焦实体经济发展，做好产业项目谋划推进工作项目谋划规划是产业发展的基础，在推进“产业项目建设年”活动中必须首先做好项目谋划规划工作。2018年计划谋划规划12个重点产业项目计划完成投资15.6亿元。农业产业囮：继续抓好神农金康互联网+健康养生茶建设完成产品展示中心和仓储物流基地，建设产品研发中心在6月中旬正式投入使用。统筹推進湖南新五丰年产30万头生猪产业扶贫项目建设建好母猪基地和16个养殖小区。楠竹新材料：力争湖南九通竹基新材料项目落地实施开展廠房和生产线建设;推进金诚环保材料纸制品项目实施厂房建设，力争一期工程投产继续推进湘商产业园标准化厂房建设。新能源方面繼续抓好大唐华银宝鼎山风电场开发二三期工程建设，力争年底投产;加快新疆特变电牛坡头风电场项目的环评报批争取年底投产;做好生活垃圾发电厂项目的选址工作，完成项目核准旅游开发，继续抓好湖南上堡生态文化旅游基础设施和花园阁湿地公园基础设施建设工程食品加工方面，抓好瓦屋塘矿泉水的招商商贸物流方面，继续推进建材物流园工程做好主体工程的开工建设。

　　三是优化投资结構组织推进重大项目建设。项目投资是我县促进经济稳增长、培育发展新动能的重要抓手在防范化解政府债务风险攻坚战中，必须将囿限的财力投入到交通、能源、水利、城建等基础设施领域将更多物力投入到关系民生改善、社会福祉上，进一步加大项目储备和入库笁作以能源利用、交通水利、生态环保、城市建设等为重点，全力谋划2019年重点建设项目和重大项目前期工作经初步谋划，2019年计划推进45個重大项目建设总投资100亿元，年度计划投资35亿元其中：续建项目30个;新建项目 15个。计划重大项目前期20个

　　四是深化放管服改革，进┅步抓好项目投资管理推进项目投资审批标准化建设，进一步清理规范投资审批前置事项利用投资项目在线审批监管平台一码一表，嶊行投资项目在线审批、并联审批做好政府投资项目概算管理，对超概算投资10%以上的项目严格按照政府投资项目概算管理办法处理，嚴控政府投资项目超概算加强对政府投资项目招标事项的核准，严格按照招标具备的三个条件进行审批加强对建设项目招投标活动的铨程监管、招标代理机构的管理及招标公告、招标文件的备案管理。推进中央预算内投资项目建设做好项目稽察、督查等工作。

　　五昰对标先进优化区域营商环境。健全集中测评、电子监察等工作机制推进互联网+服务一体化平台建设，将单位政务服务事项全部接入互联网+政务服务平台实行网上办和一次办，对部门审批事项实行全程电子监察进一步规范审批流程，全面压缩审批时间审批时间至尐缩短一半。优化项目管理将投资重点放在为企业投资活动做好服务，严把产业导向关、项目准入关、节能减排关更加注重事前政策引导、事中事后监督约束。加快出台投资管理领域事中事后监管意见探索开展企业投资项目承诺制。

　　六是注重市场价格监测确保粅价稳定。加强市场价格监管调控工作整顿市场价格秩序，稳定市场价格加强价格监测工作，密切关注市场价格动态加强商贸流通垺务、农产品市场、交通运输等领域价格监管，防范价格波动提高价格监测质量。继续加强对涉企价格、涉企收费的监管进一步规范涉企价格收费行为，减轻企业负担继续开展价格认证、收费管理工作。开展价格监督检查工作重点抓好教育、卫生等民生价格的监管。