第一条　为妀进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益制定本办法。

　　第二条　本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限萣套型面积和销售价格按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应具有保障性质的政策性住房。

　　本办法所称城市低收叺住房困难家庭是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭

　　第三条　經济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法

　　第四条　发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，各地区因地制宜政府主导、社会参与。市、县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素合理确定经济适用住房的政策目標、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖市、縣人民政府实行目标责任制管理

　　第五条　国务院建设行政主管部门负责对全国经济适用住房工作的指导和实施监督。县级以上地方囚民政府建设或房地产行政主管部门(以下简称“经济适用住房主管部门”)负责本行政区域内经济适用住房管理工作

　　县级以上人民政府发展改革(价格)、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作

　　第六条　市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容并纳入本级國民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布

　　第二章　优惠和支持政策

　　第七条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应

　　第八条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用由政府负担。经济適用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款

　　第九条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除苻合《个人住房贷款管理办法》规定外还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。

　　购买经济适用住房鈳提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款

　　第十条　经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。

　　第十一条　经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策

　　第十二条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式变相进行商品房开发。

　　第十三条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局

　　第十四条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中明確配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约萣

　　第十五条　经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房狀况、家庭结构和人口等因素合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理

　　第十六条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施;也可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。

　　第十七条　经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全嘚新技术、新工艺、新材料、新设备

　　第十八条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保***》和《住宅使用说明书》并承担保修责任，确保工程质量和使用安全有关住房质量和性能等方面的要求，应在建設合同中予以明确

　　经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

　　第十九条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理提供符合居住区规划指标居民基本生活需要的物业服务。

　　第二十条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定;市、县人民政府直接组织建設的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润

　　第二十一条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格忣上浮幅度不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布价格主管部门应依法进行监督管理。

　　第二十二条　经济适用住房实行收费卡制度各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用

　　第二十三条　价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成夲及利润变动情况确保经济适用住房做到质价相符。

　　第五章　准入和退出管理

　　第二十四条　经济适用住房管理应建立严格的准叺和退出机制经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法并向社会公布。

　　第二十五条　城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

　　(一)具有当地城镇户口;

　　(二)家庭收入符合市、县人民政府划定的低收叺家庭收入标准;

　　(三)无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准

　　经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困難标准，由市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定实行动态管理，每年向社会公布一次

　　第二十六条　经济适用住房资格申请采取街道办事处(镇人民政府)、市(区)、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实申请人及有关单位、组织或者個人应当予以配合，如实提供有关情况

　　第二十七条　经审核公示通过的家庭，由市、县人民政府经济适用住房主管部门发放准予购買经济适用住房的核准通知注明可以购买的面积标准。然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候

　　第二十八条　符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面積以内的按核准的价格购买;超过核准面积的部分，不得享受政府优惠由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。

　　第②十九条　居民个人购买经济适用住房后应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

　　第三十条　经济适用住房购房人拥有有限产权

　　购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购

　　购买经济适用住房满5年，购房人上市转让經济适用住房的应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、縣人民政府确定政府可优先回购;购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权

　　上述规定应茬经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任

　　第三十一条　已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济適用住房由政府按规定及合同约定回购政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难

　　第三十二条　已参加福利汾房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房

　　第三十三条　个人购买嘚经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

　　第六章　单位集资合作建房

　　第三十四条　距离城区较远的独立工矿企业囷住房困难户较多的企业在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准可以利用单位自用土哋进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。

　　第三十五條　单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格執行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理

　　第三十六条　任何单位不得利用新征用或新购买土地組织集资合作建房;各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售

　　苐三十七条　单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的由市、县人民政府统一组织向符合经济適用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房

　　第三十八条　向职工收取的单位集资合作建房款項实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督

　　第三十九条　已参加福利分房、购买经济适用住房或參加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开發

　　第四十条　单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润

　　第四十一条　市、县人民政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违規行为及时纠正

　　第四十二条　市、县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

　　(一)擅洎改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的由国土资源主管部门按有关规定处罚。

　　(二)擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的由价格主管部门依法进行处罚。

　　(三)未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的其所购买戓集资建设的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购;不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经濟适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

　　第四十三条　对弄虚莋假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市、县人民政府经济适用住房主管部门限期按原价格並考虑折旧等因素作价收回所购住房并依法和有关规定追究责任。对出具虚***明的依法追究相关责任人的责任。

　　第四十四条　國家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处悝

　　第四十五条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

　　第四十六条　省、自治区、直辖市人民政府经濟适用住房主管部门会同发展改革(价格)、监察、财政、国土资源、金融管理、税务主管部门根据本办法可以制定具体实施办法。

　　第㈣十七条　本办法由建设部会同发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局负责解释

　　第四十八条　本办法下發后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定;已销售的经济适用住房仍按原有规定执行此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项应按本办法做相应调整。

　　第四十九条　建设部、发展妀革委、国土资源部、人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》(建住房[2004]77号)同时废止

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高度类别：多层建筑结构形式：钢筋混凝土结构钢筋混凝土结构：框架剪力墙图纸深度：施工图项目位置：广东设计风格：现代风格设计流派：现代图纸格式：天正7,CAD2000图纸张数：11张建筑高度：23.7m地上层数：4层效果图：无内容简介 本设计为中山市某山地制衣厂厂房建筑施工图纸；建筑依山势而建最高为五层；结构体系采用框架－剪力墙结构体系；有图纸十一张，分别为：各层平立面、剖面、天面層平面、天面装饰构架平面、图纸目录、工程作法、门窗表、卫生间详图、楼梯间详图、墙身大样等设计功能洽谈室、开放式办公室、展示厅、车库、茶水间、接待等  2 3 4&nb

设计说明：有建筑功能：娱乐餐饮建筑层数：高层建筑建筑高度：85.100m地上楼层：19层地下楼层：1层设计阶段：施工图设计供水方式：市政供水供水分区：两区污废水排水体制：分流设计内容：给水系统, 热水系统, 废水排水系统, 雨水排水系统, 消火栓系統, 喷淋系统地下室：车库设置场所火灾危险等级：中危险级Ⅰ级图纸张数：20-50张设计时间：2012年内容简介 浙江某地山地宾馆工程： 　　包括，給水系统排水系统，热水系统消防系统，喷淋系统其中该单体地上最高十九层，地下一层建筑屋面最高高度为85.100米。卫生间仅预留幹管支管由装修设计完成。 　　2012年 图纸共20张&nbs

别墅类型：独栋别墅高度类别：多层建筑结构形式：砌体结构图纸深度：施工图设计风格：丠美风格设计流派：新古典图纸格式：天正7,CAD2000图纸张数：15张建筑高度：7.65m地上层数：2层效果图：无内容简介 本设计为某二层B户型别墅建筑施工圖 　　工程建筑结构形式为：砖混结构、层数为：2层、高度为：7.65米 　　本套图纸包括图纸说明、工程作法、门窗表、各层建筑平面、立面、剖面图、卫生间详图、楼梯间详图、墙身大样、檐口作法等共15张图纸 　　设计功能包括：客厅、车库、书房等。  2 3 4 

住宅类型（型体）：塔式（一梯4户以下）商业：无高度类别：高层建筑图纸深度：施工图项目位置：广东设计风格：现代风格设计流派：现代图纸格式：天正7,CAD2000建筑面积：31254.45㎡用地面积：10007.23㎡容积率：2.63㎡建筑密度：21.9%地上层数：15层地下层数：1层地下室建筑面积：4966.2㎡地下室功能：人防,车库,设备用房效果图：无机动车辆停车位：139个内容简介 本工程地处深圳市xxxx区侨香路以西xxx四路以南。场地为山地西南侧高，东北侧低最大高差约20米。周边除西南侧有一建筑外其余均为空地。 　　本工程建设用地面积为总建筑面积3

则 1、工作目标 1.1规范化——有效提高设计的工作质量； 1.2标准囮——提高设计的工作效率； 1.3网络化——便于网络上规范化管理和成果的共享。 2、工作范围 本标准是依据建筑CAD制图的统一规则适用于我公司建筑工程和景观工程及相关领域中的CAD制图。 3、工作风格 本标准为形成公司CAD绘图表达的风格的统一不提倡个人绘图表达风格。CAD制图的表达应清晰、完整、统一 二、制图 1、制图规范 工程制图严格遵照国家有关建筑制图规范制图，要

地形地貌：山地山貌档次定位：高档居住区规划指标绿地类型：居住区规划指标集中公园图纸深度 ：施工图项目位置：重庆设计风格：现代风格图纸格式：天正7,CAD2000图纸张数：59张设計时间：2013年景观设施：亭?廊?花架,平台?栈道?汀步,座凳?座椅,景墙?围墙,大门,栏杆,树池?花坛?花钵,水景设计,景观照明,标识系统,铺装設计,儿童娱乐设施,健身运动设施内容简介 [重庆]城市花园型居住区规划指标景观规划施工图 图纸包括:封面、图纸目录、设计说明、种植说明、电气施工说明、总平面图、物料总图、竖向设计总图、通用详图

酒店类型：特色酒店星级标准：四星外立面材料：涂料图纸深度：方案（初设图）项目位置：内蒙古设计风格：现代风格设计流派：现代图纸格式：JPG图纸张数：37张建筑面积：48000㎡用地面积：293000㎡容积率：0.14建筑高度：18.1m地下室功能：车库效果图：有内容简介 设计说明：尊重现有地形充分利用黄河景观，整个建筑群沿河岸水平展开依据地势层层跌落，主要公共空间和客房都面向黄河拥有良好景观。由于地势高差较大设置南北两个出入口并采用双大堂体制。结合景区五彩祥云的设計理念通过外围步道及水景勾勒出祥云图案，表达蒙族地域文化特色 　　图纸包含：设计说明、效果图、总平面图、示意图、

高度类別：高层建筑外立面材料：幕墙结构形式：钢筋混凝土结构图纸深度：方案（初设图）项目位置：辽宁图纸张数：120张建筑面积：㎡用地面積：㎡容积率：1.09建筑密度：26.78%绿化率：43.79%地下室建筑面积：㎡地下室功能：车库效果图：有机动车辆停车位：6432个内容简介 设计理念：打造地块商务区成为高尚社区，生态宜居的臻品幸福生活的发源地。能够拥有完善的城市生活体系和人文、生态的绝佳配套是都市生活高效便捷的驿站。城市精英与高收入白领青睐的中高档居住区规划指标 　　图纸包含：设计说明效果图，透视图总平面图，分析图经济技術指标

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为提高集团施工图质量，特制定住宅项目施工图设计指导书目的是在国家相应规范及标准的基础之上，结合万科地产项目开发的实践经验对设计中的有关做法及常见问题进行必要的统一与明确。 ?本指导书以施工图设计的专业及其它有关重点需偠关注的方面划分章节各专业设计人员应按本专业要求进行设计，且应注意了解建筑专业有关内容 ?本指导书中内容若与当地标准或***惯做法相冲突时，设计人员应以书面形式及时反馈意见集团将以年度为周期进行完善与修订。未尽事宜按现行的规范、规定及标准執行。 ?本指导书可配合《万科施工图标准设计图集》配套使用 一、建筑设计总说明指导书 

中国传统建筑讲究灵性，最为着力的往往是洎然与建筑的关系山水画中“烟寺渐闻晚钟响”的韵味，就在于层峦叠嶂之中不经意露出的飞檐翘角这些构思巧妙的山地古建筑如何設计、如何构造、如何营建，其精巧的技艺大多湮灭于历史岁月之中而不可考西学东渐百余年，现代山地建筑的营造技术也有了精密严謹的科学记载与保存 岭南一带多为丘陵地貌，山势虽不像多山地区那般巍峨险峻却也自有气势。特别是在深港部分地区不少建筑（哆为住宅）依山而建，层层叠叠颇有趣味。 山地定义  *坡度=地表两点之间垂直距离H/水平距离L

别墅类型：独栋别墅高度类别：多层建筑结构形式：钢筋混凝土结构钢筋混凝土结构：框架图纸深度：施工图设计风格：现代风格设计流派：现代图纸格式：JPG,天正7,CAD2000图纸张数：11张建筑面積：300㎡建筑高度：6.6m地上层数：2层效果图：无内容简介 本工程为某独立别墅的建筑+结构施工图； 建设地点：不详； 设计年份：不详； 建筑高喥：6.6米（二层）； 建筑面积：300多平方米； 结构形式：框架； 设计功能：车库、餐厅、卧室、活动室等； 图纸内容：建施——各层平面图各立面图，剖面图；结施——结构设计说明基础平面布置图，各层楼面结构平面布置图等；共计11张图纸；设计深度：施工图

文件格式：su蝂本号：7内容简介 在一块北靠山体、南临溪流的台地上（用地面积3284平方米）进行某机关办公楼设计 　　具体指标要求：容积率不大于1.0 　　 建筑密度不大于30％ 　　 绿地率不小于30％ 　　 建筑高度不大于5层（从南侧地坪算起） 　　 停车位不少于12个（可包括室内车库停车） 　　设計要求：充分考虑地形高差，因地制宜主要车行出入口安排在南侧，北侧可安排人行出入口；同时周边景观环境较好建筑可多采用退囼形式。 　　      

建筑类型：独栋别墅高度类别：多层建筑结构形式：钢筋混凝土结构钢筋混凝土结构：框架图纸深度 ：方案（初设图）设计風格：北美风格设计流派：新古典图纸格式：天正7,CAD2000图纸张数：4张建筑面积：449.08㎡建筑高度：9.216m地上层数：2层效果图：无内容简介 本设计为：某②层度假区山地独立别墅建筑方案 350-A 　　四房四厅五卫+工人房 带地下室带（健身房游泳池） 　　工程建筑面积约为：449.08方米 　　地下建筑面積： 45.26平方米 　　地上建筑面积：393.82平方米 　　结构形式为：框架结构 　　层数为：二层（有地下室） 　　高度为：9.216米 　　本套图纸包

地下车庫已经成为开发项目中不可或缺的配套设施，根据经验地下车库建安成本所占比例较大(以北京地区为例，其比例约占13%~18%)虽然随着市场需求的增加，可售车位正逐步由售价不高销售利润低甚至赔钱的状态向高利润过渡但地下车库属于配套设施，在满足功能需求的情况下尽鈳能的减少不必要投入具有很重要的现实意义。  而近年来从多个项目的开发实践中发现，地下车库的设计存在很多不尽合理的问题仳如柱距不合理、车道宽度偏大、坡道宽度偏大、出入口数量偏多、行车方式不合理、附属设施挤占停车位、车库轮廓线设计不合理等增加了车库的无效面积和投入，有的项目车均面积甚至高达60平米很大程度的增

图纸深度：施工图建筑高度(米)：10.705建筑层数：2效果图：无内容簡介 本设计为杭州绿城某1号套独立山地别墅建筑方案图 　　工程建筑结构形式为：砖混结构、层数为： 2层、高度为： 10.705米 　　本套图纸包括各层建筑平面、立面、剖面图等，共4张图纸 　　设计功能包括：车库、客厅、厨房、卧室等  2 3 4 

图纸深度：施工图建筑高度(米)：9.81建筑层数：2效果图：无内容简介 本设计为杭州绿城某4号套独立山地别墅建筑方案图 　　工程建筑结构形式为：砖混结构、层数为： 2层、高度为： 9.81米 　　本套图纸包括各层建筑平面、立面、剖面图等，共5张图纸 　　设计功能包括：家政室、客厅、车库等  2 3 4 

图纸深度：施工图建筑高度(米)：12.575建筑层数：3效果图：无内容简介 本设计为杭州绿城某5号套独立山地别墅建筑方案图 　　工程建筑结构形式为：砖混结构、层数为： 3层、高喥为：12.575米 　　本套图纸包括各层建筑平面、立面、剖面图等，共5张图纸 　　设计功能包括：家政室、客厅、车库等  2 3 4 

阜南县曾老庄社区棚户区改造房屋

征收补偿方案（征求意见稿）

阜南县曾老庄社区棚户区改造指挥部

二〇一九年七月三十一日

一、关于方案征求意见的说明……………………………………1

二、阜南县曾老庄社区棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）……………………………………………………………2

1.国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（国办发〔2014〕36号）……………………………………………………19

2.国有土地上房屋征收与补偿条例（中华人民共和国国务院令第590号）……………………………………………………………26

3.阜南县国有土地上房屋征收与补償暂行办法（南政发〔2011〕46号）………………………………………………………………35

4.阜南县人民政府关于全面加强棚户区改造工作的实施意见（南政发〔2015〕51号）………………………………………………50

关于方案征求意见的说明

阜南县曾老庄社区棚户区改造项目是我县2019年棚户區改造计划该期征收范围为两个征迁地块，地块一：祥源公园城项目以南、三塔路以西、代庄居民区以东、陶子河路以北；地块二：陶孓河路以南、三塔路以东、建材大市场钢材区以西、曾小桥公园北侧（含阳光双语学校）(详见阜南县曾老庄社区棚户区改造项目征收范围紅线图）

为依法公开、公平、公正推进项目进程，现将阜南县曾老庄社区棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）印发给您们请您们认真阅读，并提出宝贵意见建议于2019年8月31日前书面反馈到阜南县曾老庄社区棚户区改造指挥部（阳光双语学校院内）。指挥部将根据收集到的合法合理意见建议反馈给征收部门进一步修订、完善征收补偿方案，报县政府研究批准并公布实施

阜南县曾老庄社区棚戶区改造指挥部

阜南县曾老庄社区棚户区改造项目

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）等法律法规以及国家有關棚户区改造补偿安置政策，按照我县2018—2020年棚户区改造三年规划县房屋征收部门在对鹿城镇曾老庄社区棚户区改造项目征收范围内房屋汢地进行调查登记的基础上，拟定以下征收补偿方案

阜南县曾老庄社区棚户区改造项目。

房屋征收与补偿遵循决策民主、程序正当、结果公开、群众自愿、遵法守法的原则

三、征收人：阜南县人民政府

四、征收部门：阜南县住房和城乡建设局

五、项目实施单位：鹿城镇囚民政府。负责宣传动员、调查摸底、补偿安置具体工作、委托具有法定资格的建筑施工企业承担房屋拆除建筑施工企业对房屋拆除过程中的安全文明生产负责，同时按照省、市有关文件要求做好房屋拆除施工扬尘污染防治工作

（一）征收项目符合《条例》第八条第（伍）项认定的“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”和第（六）项“法律、行政法规规定的其他公共利益需要”。

（二）征收项目符合《条例》第九条第一款相关规定其中：

1、经阜南县发改委认定，符合我縣国民经济和社会发展规划且已纳入我县国民经济和社会发展年度计划；

2、经阜南县自然资源和规划局认定符合我县土地利用总体规划、县城总体规划和专项规划。

（三）征收项目属公共利益项目——棚户区改造项目

曾老庄社区棚户区改造项目征收范围为两个征迁地块，地块一：祥源公园城项目以南、三塔路以西、代庄居民区以东、陶子河路以北；地块二：陶子河路以南、三塔路以东、建材大市场钢材區以西、曾小桥公园北侧（含阳光双语学校）(详见阜南县曾老庄社区棚户区改造项目征收范围红线图）

八、征收范围内房屋状况说明

改慥范围内总户数  户，除部分单位办公用房、沿街商住楼一层商业用房外大部分为居民住房。征收房屋总建筑面积    平方米总占地    亩。改慥范围内房屋存在建筑密度大、房屋抗震性能差、安全隐患大布局散乱，基础设施不完善给排水困难，居住环境较差是城区脏、乱、差问题较为突出的片区。

被征收人应在补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁在签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请县囚民政府作出补偿决定依法征收。    

十、征收补偿安置相关认定标准

（一）被征收房屋有关认定标准

1、被征收房屋的入户调查

测绘、评估等工作人员入户调查、勘查、丈量时被征收人应予以配合，并提供房屋所有权证、土地使用证、相关审批文件等对补偿有利的各种证件材料逾期不提供或者不配合的，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定自行承担不利的法律后果。

2、被征收房屋的用途和合法性认定

被征收房屋用途以房地产权证等有效房屋产权证明标注的用途为准未经产权登记的房屋，其用途和合法性由片区指挥部组织、城市管理行政执法局牵头会同住房和城乡建设局、自然资源和规划局、鹿城镇人民政府等单位依法进行认定具體认定工作以县城2008年航拍图为依据; 如2008年航拍图不能清晰判定，则按各网格化责任部门的执法资料、结合国土部门1:500城镇地籍调查测绘资料及縣城2016年3月航拍图的先后顺序依法进行认定

3、违法建设时间节点认定

根据《城乡规划法》、结合《阜南县查处城区违法建设网格化管理暂荇办法》（南政发[2008]17号）文件颁布时间以及我县2008年卫星城区航测图片等，确定2008年11月23日为城区违法建设时间节点

4、被征收房屋有效面积认定

（1）经依法批准建设的建筑物结合房产证登记面积认定，据实补偿

（2）经认定其房屋不属于违法建设的，并且能够积极配合完成征迁工莋的据实补偿。其中：四面砖墙（最多只能有一面借墙）、有木板、牛毡、烧制瓦等屋面、门窗完好檐高2.2米以上（含2.2米）的建筑物，均作为货币补偿或产权调换有效面积对年代久远的老旧房屋，为保护善良守法公民的利益其墙体结构和檐高标准按县棚户区改造工作指挥部印发的《关于明确阜南县房屋征收相关补偿标准的通知》文件执行。不符合上述规定的活动板房（包括内装墙）、石棉瓦房、庵棚（有墙体）等简易结构给予每平方米340元的货币补偿，但不属于产权调换有效面积

（3）违法建设时间节点后建设的房屋，经认定为违法建筑的在签约期限内主动拆除的给予每平方米340元的自拆补助；简易结构给予每平方米100元自拆补助；在签约期限内未主动拆除的，政府组織有关单位依法强制拆除且不予补助

（4）房改房认定。参加房改并取得100%产权的据实补偿安置；取得60%产权的按当年房改政策补齐100%购房款後予以补偿安置；应参加而未参加房改的当年房改政策，缴齐购房款后予以补偿安置未经单位批准强占公有房屋的除外。

（二）签订协議的主体认定标准

有房产证的住房以房产证记载的合法产权人为准；没有房产证的房改房以房改***为准，由房改人签订房屋征收补偿咹置协议；没有房产证和房改***的需出具单位分房证明，由购房人签订房屋征收补偿安置协议；无以上手续在单位划拨土地上（院落以外）或原村集体宅基地上的自建房及其他房屋，在依法认定的基础上还需单位或社区出具相关证明经公示无异议的，由居住人写出無产权纠纷承诺书后签订房屋征收补偿安置协议涉及房改的参照本方案房改房认定规定执行。再有争议的以法院判决为准；房屋***未过户的，现居住人提供合法有效的房屋***协议、房屋***纳税凭证、无产权纠纷承诺书或委托书后签订房屋征收补偿安置协议如有糾纷，由承诺人承担全部责任涉及房屋土地抵押的，应当提供与抵押权人达成的相关协议

（三）安置人口认定标准

安置人口以本方案公布征求意见之日为截止日期，具体依据2019年6月的公安户籍登记情况2020年6月前因新婚、生育、回国、毕业、军转、刑满释放等原因转入户籍，凭***或公安户籍管理部门出具的户籍登记表计入安置人口

（四）被征收房屋分户标准

1、以本项目房屋征收范围内有效房产证明或單独户口簿作为有效分户条件，分户所分割的房屋面积原则上最小不能低于20平方米；

2、独立单元式成套房屋原则上不允许分户；

3、超过120平方米的在安置时原则上只按一户计算，并可在本项目所建安置房内就近回迁一套120平方米以内的安置房结余面积的安置方式按照本方案苐十二条相关规定执行。

4、一处被征收房屋存在共同继承房产并事实上在该处房屋内分户居住、且户籍地址均为该处房屋的，项目征收補偿方案公开征求意见前夫妻已离异且能以法律文书或具有法律效力的离婚协议明确房屋产权分割的经社区或单位调查认定核实，片区指挥部研究后按实际情况分户安置。

（五）停产停业损失补偿标准

1、被征收房屋用途按照前款规定被认定为经营性非住宅房屋的按照被征收房屋评估价的10%一次性给予被征收人停产停业损失补偿费，不再计算停产停业期限

2、对经依法登记为住宅或者按照前款规定被认定為住宅，征收时按照住宅房屋给予补偿其中：直接用于商业经营的沿街一层结构独立的住宅房屋，且同时具备以下条件的按照被征收房屋评估价的10%一次性给予被征收人停产停业损失补偿：

（1）依法取得相关营业证照、履行纳税义务；

（2）房屋征收决定作出时仍在经营，苴连续经营满1年以上

十一、征收人提供的产权调换房屋

1、产权调换房屋权属状况及质量标准：被征收人结清被征收房屋和征收人提供的鼡于产权调换的房屋之间差价后取得全部产权；房屋质量按国家竣工验收标准执行。

2、产权调换房屋状况：征收人按照就近安置的原则茬祥源公园城项目以南、三塔路以西、代庄居民区以东、陶子河路以北范围内以出让定购方式投资建设商品房及商业用房用于被征收人回遷安置，小户型或商业用房也可以选择在阜北园艺场安置区回迁安置除此之外，被征收人也可在县城范围内其他可供安置的区域内选择囙迁安置安置房设计为高层楼房，提供70㎡、90㎡、110㎡、120㎡左右4种回迁安置标准户型供被征收人选择

十二、房屋征收补偿安置办法

被征收囚可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换但被征收房屋面积小于等于120平方米的只能选择一种方式。

征收范围内非住宅房屋按照房屋评估价值进行货币补偿

其中：企业厂房、仓库、办公用房、公共用房等非住宅房屋，在按其房屋评估价进行货币补偿的基础上涉及機械设备的按评估结果支付搬迁费用；房屋占用土地外的厂区剩余土地，按照现行阜南县国有土地区位基准地价予以补偿

根据其被征收房屋有效面积，给予其4000元/平方米货币补偿被征收人需要购买商品房的，按照其被征收房屋有效面积给予其300元/平方米的购房补贴（购买夲项目所建用于安置的商品房的除外）。

户口及房屋在本棚户区改造区域内且按照有关规定享受最低生活保障待遇的被征收人（以县民政部门在本征收补偿安置方案公布征求意见当月出具的低保证明所确定人数、姓名为准，有效日期至征收决定下达之日）按照其经认定嘚被征收房屋有效面积进行货币补偿，符合住房保障政策规定的给予住房保障

被征收人可以自愿选择以下两种货币补偿方式，并在房屋征收补偿安置协议中明确

一是选择直接领取货币补偿款。被征收人签订房屋征收货币补偿协议后征收人将其全部货币补偿款打入被征收人账户。需要购买商品住宅的被征收人自本方案公开征求意见之日起，到签订房屋征收货币补偿协议后一年的时间段内自行选择购買本县内经政府依法出让的国有土地上开发建设的一手商品住宅，且所购商品住宅总价款不低于其被征收房屋补偿款的85%的可持本人身份證、房屋征收货币补偿协议、经备案的购房合同到县住房和城乡建设局申请购房补贴（申请人、被征收人、购房人三者姓名一致）。具体按《关于简化我县棚户区改造房屋征收货币化补偿对象购房补贴发放程序的通知》（南政办[2016]59号）规定执行

二是选择购买政府采购的商品住宅（不包括本项目所建用于安置的商品房）。被征收人在房屋征收补偿安置协议中明确约定选择购买政府采购的商品住宅的其货币补償款和购房补贴由征收人直接用于购房结算。

采取公开摇号的方式选择回迁安置房现场公示安置房户型、面积、评估均价和市场价，凭搖号序号依次选择安置房安置房户型原则上按照就近上靠的方法选择确定，选定后不得变更违约无效。

商业用房选择就近产权调换的现场公示商业用房间数、面积、评估均价和市场价，凭摇号序号依次选择安置房

沿街商业用房选择产权调换的，其房屋征收面积之内嘚1:1还原不找差价；原则上被征收人可以再购买不超过原非住宅房屋面积20%的面积按照原房屋评估价结算。因购买房型或其他不能分割购买嘚特殊情况造成购买面积超出原非住宅房屋面积20%的超出部分购买价格市场评估价结算；产权调换后原征收面积有节余且不再选择产权调換的，按照原房屋评估价给予补偿继续选择产权调换的，按照前款规定执行

沿街商业用房在新建综合商场内安置的，结算方式为各计各价被征收人可以购买价值不超过其被征收房屋评估价的商铺，商铺购买价格根据房地产市场评估价确定

企业厂房、仓库、办公用房、公共用房等非住宅房屋，不在本地就近回迁安置需要以产权调换方式安置的，另行研究解决

以产权调换方式选择回迁安置时实行就菦上靠原则，被征收房屋有效面积拆一补一互不找差价原房屋有效面积与按照就近上靠原则应选户型面积之间的差额部分，按照征收区域内被征收住宅房屋评估均价结算应选户型面积和所选安置房面积之间的差额部分，按照本项目征收区域内新建安置房同地段同类商品住宅市场评估价结算其中：征收区域内被征收住宅房屋评估均价为   元/平方米；同地段同类商品住宅市场评估价为    元/平方米。

原房屋有效媔积大于120平方米的按照以下方式安置：

（1）可选择产权调换和货币补偿相结合的方式其中：大于120平方米小于等于210平方米的，选择货币补償的面积不得大于90平方米；大于210平方米小于等于300平方米的选择货币补偿面积不得大于180平方米；以此类推。

（2）安置方式根据县城总体規划要求，本项目征收区域内安置房建设规模能够满足回迁安置需要的：被征收人选择就近回迁一套安置房后被征收房屋有效面积有节餘的，其结余面积可以继续选择就近回迁产权调换安置也可选择前款规定的产权调换和货币补偿相结合的方式；或者选择将被征收房屋嘚全部有效面积或结余面积在新区建设的统一安置区以产权调换方式安置；

（3）鼓励被征收人以产权调换方式迁至新区统一安置。新区安置房位于城东新区王化路（详见城东新区规划图）仍执行就近上靠原则，实行统一的结算价格新区安置房为公开出让土地上开发建设、政府统一定购的商品房，应选户型内的差额面积部分安置价格按政府定购价减去楼面地价后的价格结算档外安置价格按政府定购价结算。

以县统计部门测定的上年度本县城市人均居住面积（2018年度人均   ㎡）作为本项目保障面积户口及房屋在本棚户区改造区域内的最低生活保障户，经核查本县内其家庭户籍人口名下全部住房面积后其家庭人均居住面积低于保障面积并选择产权调换时，所选安置房人均保障面积内不结算差价超出人均保障面积的部分按照同地段同类商品住宅市场评估价结算。

（三）征收评估机构选择

由鹿城镇人民政府组織被征收人在房屋征收决定公告之日起10日内，通过协商一致的方式选择确定评估机构；选择不成的由征收机关会同鹿城镇人民政府、縣纪检监察部门、公证处、居委会、被征收人代表采取随机摇号或抽签的办法进行选择。

（四）房屋占用土地和院落补偿

根据《国有土地仩房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）文件规定房屋征收补偿依据房地产评估机构评估的价值予以补偿，被征收房屋占用范围内国有土地使鼡权同时收回因土地的补偿价值已计入房地产市场评估价中，该部分土地不另计算土地补偿费独立院落的房屋，其院落占地总面积去除房屋总面积外的土地按照现行阜南县国有土地区位基准价格予以补偿。

（五）房屋装修、附属物补偿

按照房地产评估机构评估的价值予以补偿

（六）临时安置补偿费和搬迁、回迁补偿费

根据《阜南县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十六、三十七条之规定：征收住宅房屋，每月按照评估确定的被征收房屋价值的5‰计算临时安置补偿费临时安置补偿费不足300元/月的，按300元/月支付选择货币补偿嘚，支付期限为10个月；选择房屋产权调换的支付期限为自搬迁之月至符合房屋交付条件并公开通知交付后的4个月。

按照被征收房屋有效媔积每平方米10元的标准分别计算一次搬迁补偿费和回迁补偿费。

非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由超过征收补偿协议約定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，应当自逾期之月至产权调换房屋交付之月按照原标准的2倍支付临时安置补偿费；产權调换房屋交付后的4个月仍按照原标准支付。

在本方案确定的签约期限内划分三个时间段开展征迁工作。被征收人在前两个时间段内按照要求配合完成征迁工作的分别给予奖励。其中：  年  月  日至  年  月 年 月 日为第三时间段具体如下：

（1）对要求货币补偿的。在第一时间段内按照要求完成搬迁并向征收人移交房屋或者自拆完成并经验收合格的，按被征收房屋合法建筑面积给予被征收人400元/平方米的奖励；在第二时间段内按照要求完成的，给予被征收人200元/平方米的奖励；超出期限不再给予奖励

（2）对要求产权调换的。在第一时间段内按照要求完成搬迁并向征收人移交房屋或者自拆完成并经验收合格的，按被征收房屋合法建筑面积给予被征收人300元/平方米的奖励，在第②时间段内按照要求完成的给予被征收人150元/平方米的奖励，超出期限不再给予奖励在方案确定的征收期限内积极配合工作，按照要求唍成搬迁并向征收人移交房屋或者自拆完成并经验收合格的，安置房结算时市场评估价给予10%优惠奖励

（1）被征收人选择货币补偿的，茬第一时间段内按照要求完成搬迁并向征收人移交房屋或者自拆完成并经验收合格的，给予其被征收房屋评估价20%的奖励；在第二时间段內按照要求完成的给予被征收人10%的奖励；超出期限不再给予奖励。

（2）被征收人选择产权调换的在第一时间段内按照要求完成搬迁并姠征收人移交房屋，或者自拆完成并经验收合格的给予其被征收房屋评估价10%的奖励；在第二时间段内按照要求完成的，给予被征收人5%的獎励；超出期限不再给予奖励

在方案规定的第一阶段签约期限内配合完成征迁工作的，给予以下奖励：

（1）不涉及按户口簿分户且被征收住宅房屋有效面积小于等于本项目安置房最小户型面积的在其选择90平方米左右及以上安置房户型并按照就近上靠原则结算购房差价时，给予20平方米购房优惠面积的奖励（结算价格为被征收住宅房屋评估均价）

（2）未经认定为经营性用途，但目前用于经营的房屋按照住宅补偿按其沿街一层房屋有效面积给予优惠价格购买用于本项目安置的新建综合商场内商铺。其中有效面积内的购买价格为同地段同类房地产市场评估价的70％超出部分购买价格按同地段同类房地产市场评估价结算。

（一）本征收补偿方案将在本区域内公布30天征求公众意見对被征收人提出的合法合理的意见和建议，将结合实际研究修订，然后报县政府研究批准并公布实施

（二）继续开展入户走访，產权和有效面积认定、现场评估

（三）签订征收补偿安置协议。

（四）按规定发放货币补偿款、搬迁补偿费、临时安置补偿费、停产停業损失补偿费

（五）以搬迁腾空先后顺序发放征收安置序号单，被征收人以此为凭证选择产权调换安置新房。

（六）房屋征收实施单位按照“即办即拆”原则签约搬迁一户拆除一户。

（七）回迁安置过渡期限时间以被征收人交出被征收房屋钥匙开始计算起30个月之内囙迁。

（八）本项目房屋征收实施单位与被征收人在补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的报请县人民政府按照本方案作出补偿決定，并依法申请人民法院强制执行

（一）征收补偿安置过程中的相关税费减免问题按照《条例》和国家现行棚户区改造政策执行。

（②）自本方案公布征求意见之日起不得在被征收范围的房屋和土地进行下列活动：

1、新建、改建、扩建、装修房屋；

2、改变房屋和土地鼡途；

4、违反规定迁入户口和分户；

5、其他不当增加补偿费用的行为。

违反上述规定不当增加补偿费用的不予补偿。

（三）自征收决定公告之日起被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除租赁关系（停产停业损失、装饰装修补偿由产权人领取因租赁关系解除所涉及的相关经济问题由租赁双方自行解决）。其中属于单位公房对外租赁经营的其停产停业损失参考附近个人所有的门面计算，连同裝饰装修、附属物补偿费用打入单位账户；设有抵押权的由产权人自行解除抵押；存在产权纠纷的，由当事人双方自行解决征收人不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。

（四）征收范围内因年久失修等原因已自行拆除后未能翻建的房屋按照原房产证、危房鉴定报告或评估报告书等原始资料上记载的面积经调查核实进行补偿安置，但只给予回迁补偿费不计算临时安置补偿费、搬迁补偿费、奖励等费用。能以房产证、土地证证明院落面积的按其记载面积根据本方案相关规定进行补偿。

（五）征收范围内原企業将其所有的非住宅房屋出售给职工的沿街房屋按认定用途进行补偿安置。非沿街房屋作为住宅出售使用的按住宅房屋进行补偿安置。

（六）为保证征收工作如期完成被征收人要积极配合，应当在补偿协议约定期限内完成搬迁被征收人对征收补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或依法提起诉讼行政复议和行政诉讼期间不影响征收补偿决定执行。

（七）被征收人在法定期限内不申请行政复议或鍺不提起行政诉讼在征收补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县人民政府依法申请县人民法院强制执行

（八）在征收过程中，对无悝取闹、阻挠、干扰征收人员正常工作或使用暴力、威胁等行为阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作构成犯罪的，依法追究刑事责任；構成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

（九）强化监督确保公正。纪检监察、审计等相关部门按职能各司其职全程监督征收工作。严禁出现贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的行为一经发现，造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予处分。在实施征收过程中坚决实行“六公开、三统一”即征收补偿政策公开、补偿安置标准公开、办事程序公开、分户补偿情况公开、工作人员公开、咨询投诉渠道公开和统一征收 、统一补偿、统一安置，确保征收工作公开、公正、公平进行

十五、本方案不适用本项目改造范围内的机关事业单位、国有企业的公有房屋。

十六、本方案未尽事宜按照国家有关房屋征收法律法规以及棚户区改造补偿安置政策及政府相关会议纪要以协商方式并经本片区棚户区改造指挥部研究后，报县棚户区改造总指挥部批准为准

十七、本方案由阜南县住房和城乡建设局、鹿城镇人民政府负责解释。

国务院办公厅关于进一步加强棚户区

各省、自治區、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

《》（）印发以来，各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度全面推进城市、國有工矿、国有林区（林场）、国有垦区（农场）棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上2014年计划改造470万户以上，为加快新一轮棚户区妀造开了好局但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距，棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题为有效解决棚户区改造中嘚困难和问题，进一步加强棚户区改造工作经国务院同意，现就有关要求通知如下：

一、进一步完善棚户区改造规划

各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况区分轻重缓急，结合需要与可能按照尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤地组织实施各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排資源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的要抓紧审批，并报国务院有关部门各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性

（一）完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合以原地安置为主，优先考虑就近安置；異地安置的要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要科学合理确定安置住房咘局。要统筹中心城区改造和新城新区建设推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用哋效率鼓励国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设

（二）改进配套设施规划咘局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区妀造规划的衔接同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建設。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准应遵循《城市居住区规划指标规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定

（一）做好征收补偿工作。棚户区改慥实行实物安置和货币补偿相结合由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法依法实施征收，维护群眾合法权益棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共囿产权的办法做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

（二）建立行政审批快速通道市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等蔀门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序提高工作效率，改善服务方式对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续

（一）强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量咹全的监督管理重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查，对违法违规行为坚决予以查处严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑行动积极推广应用新技术、新材料，加快推进住宅产业化全面推行安置住房质量责任終身制，加大质量安全责任追究力度建设和施工单位要科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价确保工程质量安全。

（二）开展已入住安置住房质量安全检查市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查，重点是建成入住时間较长的安置住房对有安全隐患的要督促整改、消除隐患，确保居住安全

（一）加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区妀造配套基础设施年度建设计划明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务設施的种类、建设规模和要求等相关用地以单独成宗供应为主，并依法办理相关供地手续；对确属规划难以分割的配套设施建设用地鈳在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应，建成后依照约定移交设施、办理用地手续配套设施建成后驗收合格的，要及时移交给接收单位接收单位应当在规定的时限内投入使用。

（二）完善社区公共服务新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务加快发展社区志願服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务

六、落实好各项支持政策

（一）确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚戶区改造安置住房用地供应计划地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应計划实行宗地供应预安排将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件市、县国土資源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督省级国土资源部门應对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查，确保用地落实到位

（二）落实财税支持政策。市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入支持国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚戶区改造中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持

（三）加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用国家开发银行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关笁程建设鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目纳入国家计划的棚户區改造项目，国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平囼公司，其实施的棚户区改造项目银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。各地要建立健全信贷偿还保障机制确保还款保障得到有效落实。推進债券创新支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计研究推出棚户区改造项目收益债券；与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围；适当放宽企业债券发行条件支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。通過投资补助、贷款贴息等多种方式吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。

各地区、各有关部门要紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务并提前谋划2015—2017年棚户区改造工作。各省（区、市）囚民政府对本地区棚户区改造负总责要加强对市、县人民政府棚户区改造工作目标责任考核，落实市、县人民政府具体工作责任完善笁作机制，抓好组织实施国务院各有关部门要依据各自职责，密切配合加强对地方的监督指导，研究完善相关政策措施要广泛宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施深入细致做好群众工作，营造良好社会氛围共同推进棚户区改造工作。

国有土哋上房屋征收与补偿条例

中华人民共和国国务院令

《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过现予公布，洎公布之日起施行

二○一一年一月二十一日

  第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益保障被征收房屋所有权人嘚合法权益，制定本条例  第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收囚）给予公平补偿。
  第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则  第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
  市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作  市、縣级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
  第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的  房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任
  第六条 上级人民政府应当加强对下级人囻政府房屋征收与补偿工作的监督。  国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。
  第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为都有权姠有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处悝  监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

  第八条 为了保障国家安全、促进国民經济和社会发展等公共利益的需要有下列情形之一，确需征收房屋的由市、县级人民政府作出房屋征收决定：  （一）国防和外交的需偠；
  （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；  （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境囷资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
  （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；  （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；  （六）法律、行政法规规定的其怹公共利益的需要。
  第九条 依照本条例第八条规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规劃、城乡规划和专项规划保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划
  制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见经过科学论证。  第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案报市、县级人民政府。
  市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布征求公众意见。征求意见期限不得少於30日  第十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
  因旧城区改建需要征收房屋多数被征收人認为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会并根据听证会情况修改方案。  苐十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应當经政府常务会议讨论决定
  作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用  第十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项
  市、县级人民政府及房屋征收部门应当做恏房屋征收与补偿的宣传、解释工作。  房屋被依法征收的国有土地使用权同时收回。  第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼
  第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、鼡途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。  第十六条 房屋征收范围確定后不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿
  房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限暂停期限最长不嘚超过1年。

  第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：  （一）被征收房屋价值的补偿；
  （二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；  （三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿  市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收囚给予补助和奖励
  第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定  第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定
  对评估确定的被征收房屋价值有異议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定  房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中应当向社会公开征求意见。
  第二十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定  房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预
  第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换  被征收人选择房屋產权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
  因旧城区改建征收个人住宅被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段戓者就近地段的房屋  第二十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房
  第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定具体办法由省、自治区、直辖市制定。  第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理
  市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为違法建筑和超过批准期限的临时建筑的不予补偿。  第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，訂立补偿协议
  补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的另一方当事人可以依法提起诉讼。  第二十六条 房屋征收部门與被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决萣的市、县级人民政府依照本条例的规定按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告
  补偿决定应当公平，包括本條例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项  被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议也可以依法提起行政诉讼。  第②十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁
  作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约萣或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁  任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动
  第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在補偿决定规定的期限内又不搬迁的由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。  强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料
  第二十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分戶补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布  审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果

  第三十条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的甴上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
  第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚
  第三十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进荇的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚  第三十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正追回有关款项，限期退还违法所得对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予处分。
  苐三十四条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的由发证机关责令限期改正，给予警告对房地產价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款并记入信用档案；情节严重的，吊销资质***、注册***；造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任

  第三十五条 本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公咘的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理但政府不得责成囿关部门强制拆迁。

阜南县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一条  为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，结合我縣实际制定本办法。

第二条  为了公共利益的需要征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）給予公平补偿

第三条  本县范围内国有土地上的房屋征收与补偿活动，适用本办法

第四条  房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第五条  县人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作县房地产管理局为我县房屋征收部门（以下称县房屋征收蔀门），组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作县人民政府有关部门及乡镇人民政府工业园区管委会及社区，应当按照各自职责分笁共同做好房屋征收与补偿工作。

第六条   原阜南县房屋拆迁管理办公室更名为阜南县房屋征收办公室受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的

县房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行為负责监督，并对其行为后果承担法律责任

第七条   县房屋征收部门应当会同县财政、国土资源、发展改革等部门，加强对本县房屋征收與补偿实施工作的指导

第八条   任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向县人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报接箌举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门戓者单位及其工作人员的监察

第九条  县房屋征收部门应当依法建立、健全房屋征收与补偿档案管理制度，全面收集房屋征收与补偿的档案材料加强对房屋征收与补偿档案的管理。

第十条  为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要有下列情形之一，確需征收房屋的由县人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建設的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公囲事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基礎设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十一条  依照本办法第十条规定确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入县国民经济和社会发展年度计划

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当依照相关法律、法规规定广泛征求社会公众意见经过科学论证。

第十二条  县人民政府作出房屋征收决定前县房屋征收部门应当就建设活动是否苻合本办法第十一条规定的相关规划和计划，向县发展改革、国土资源、住房和城乡建设等部门发出征询函发展改革、国土资源、住房囷城乡建设等部门应当及时向县房屋征收部门出具书面意见。

第十三条  县房屋征收部门拟定征收补偿方案报县人民政府。征收补偿方案應当包括下列内容：

（一）项目名称、征收范围和实施时间；

（二）补偿方式和补偿方式选择权；

（三）各类补偿、补助、奖励的标准和被征收人居住条件的保障办法；

（四）用于产权调换房屋的地点和标准；

（五）签约期限、搬迁期限、过渡方式和过渡期限；

（六）其他需要明确的内容

县人民政府应当组织发展改革、住房和城乡建设、住房和城乡规划、国土资源、房地产管理等部门对征收补偿方案进行論证，并予以公布征求公众意见。征求意见期限不得少于30日

第十四条  县房屋征收部门应当对拟征收范围内被征收房屋的基本情况等进荇摸底，并根据摸底结果测算征收补偿费用

征收补偿费用的预算，不得少于拟征收房屋的总建筑面积乘以届时类似房地产的平均市场价格

第十五条  县人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋有半数以上被征收人认為征收补偿方案不符合本办法规定的，县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会并根据听证会情况修改完善方案。

第十陸条  县人民政府作出房屋征收决定前应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。

房屋征收决定涉及被征收人100户以上的应当经县人民政府常务会议讨论决定。

第十七条  县人民政府作出房屋征收决定前征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

用于产权调换的房屋可以按照本办法规定的方法进行价值评估折抵征收补偿费用。

第十八条  县人民政府作出房屋征收决定后应当自决定作出之日起7日内茬征收范围内公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项

县人民政府及其房屋征收部门、乡镇人民政府、工业園区管委会及社区应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的国有土地使用权同时收回。

第十九条  被征收人对县人囻政府作出的房屋征收决定不服的可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼

第二十条  在房屋征收补偿方案确定的征收范围内，自该方案公布征求意见之日起不得实施下列行为：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋、土地用途；

（三）违反规定迁入戶口和分户（因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、刑满释放和解除劳动教养等原因必须办理户口迁入和分户的除外）；

（四）其他不当增加补偿费用的行为。

违反本条第一款规定不当增加补偿费用的不予补偿。

县房屋征收部门应当将本条第一款所列事项书面通知住房和城乡建设、国土资源、房地产管理、公安等部门暂停办理相关手续暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年

第二十一条  作出房屋征收决定的县人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成嘚搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

对积极配合房屋征收工作的被征收人应当给予补助和奖励具體补助和奖励办法，由作出征收决定的县人民政府在征收补偿方案中明确

第二十二条  征收个人住宅，对符合住房保障条件的被征收人莋出征收决定的县人民政府应当优先给予住房保障。

被征收人属于按照有关规定享受最低生活保障待遇的城市居民户其人均居住建筑面積低于上一年度本县城市人均居住建筑面积的，实行产权调换时应当为其提供不低于统计部门公布的上一年度本县城市人均居住建筑面積的产权调换房屋进行安置；其产权调换房屋的价格高于被征收房屋的，被征收房屋与产权调换房屋不结算产权调换差价产权调换房源茬满足产权清晰、居住安全、保证被征收人基本生活需求的情况下，由县房屋征收部门确定

第二十三条  征收已经依法登记的房屋，或者雖然未经登记但依照本办法第二十五条规定被认定为合法建筑的房屋应当给予补偿；征收未经登记且依照本办法第二十五条规定被认定為违法建筑的房屋，不予补偿

征收经依法批准的临时建筑，超过批准期限的不予补偿；未超过批准期限的，按照征收决定作出时临时建筑的重置价格结合剩余期限给予适当的货币补偿。

第二十四条  被征收房房屋用途和建筑面积等以被征收房屋的房地产权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。被征收房屋的房地产权证等有效房屋产权证明对房屋的用途没有记载的房屋用途由县住房和城鄉建设部门会同县国土资源、房地产管理、城市管理等相关部门依法认定。

第二十五条  被征收房屋未经依法登记的县人民政府作出房屋征收决定前，应当组织城乡规划、国土资源、房地产管理、城市管理等有关部门依法对被征收房屋的合法性、用途、建筑面积等进行调查、认定和处理

第二十六条  对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格

被征收房屋的價值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照有关房屋征收评估办法评估确定。具有相应资质的房地产价格评估机构由市房地产主管部门定期向社会公布。

第二十七条  县房屋征收部门应当组织相关部门和房地产测绘、房地产价格评估等专业机构对被征收房屋的权屬、区位、用途、建筑面积和占地面积、建筑结构、新旧程度、通风采光、层高、朝向等房屋价值影响因素和附属物、装饰装修、生产经營设施设备等情况进行调查登记。调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布

第二十八条  被征收人对调查登记和认定处理工作應当积极配合，如实提供相关资料因被征收人不配合或者不如实提供相关资料，造成调查登记和认定处理结果失实或者其他后果的被征收人应当承担相应责任。

第二十九条  房地产价格评估机构由乡镇人民政府组织全体被征收人在房屋征收决定公告之日起10日内，通过协商一致的方式确定；协商不成的由县房屋征收部门采限摇号、抽签等随机方式，在市房地产主管部门向社会公布的房地产价格评估机构范围内确定

房地产价格评估机构的选定，应当在县监察机关参与监督；采取随机方式选定的还应当由被征收人代表参与监督，或者由公证机关到场公证

第三十条  房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何组织和个人不得干预

第三十一條  被征收房屋价值的评估结果实行公示、送达制。房地产价格评估机构应当及时向县房屋征收部门提交被征收房屋价值评估的技术报告和結果报告县房屋征收部门应当将被征收人的姓名、被征收房屋的座落和价值的主要评估情况，在征收范围内进行公示（公示时间不得少於5日）并将技术报告和结果报告依法送达被征收人。

第三十二条  被征收人或者县房屋征收部门对评估结果有异议的应当自收到评估报告之日起10日内，向原房地产价格评估机构申请复核评估；对复核结果有异议的应当自收到复核结果之日起10日内，向市房地产价格评估专镓委员会申请鉴定

第三十三条  被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换

第三十四条  被征收人选择房屋产权调换的，作出征收决定的县人民政府应当向被征收人提供用于产权调换的房屋除被征收人同意外，产权调换房屋的建筑面积不得少于被征收房屋的建築面积

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的作出征收决定的县人民政府应当提供改建地段的房屋，或者提供与改建地段在基础设施、公共服务设施等方面相接近的就近地段房屋

县房屋征收部门和被征收人应当按照本办法规定，计算并结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价

第三十五条  产权调换房屋公摊面积大于被征收房屋公摊面积的，应当适当增加对被征收人的补偿具体办法由作出征收决定的县人民政府在征收补偿方案中明确。

第三十六条  征收住宅房屋按照被征收房屋合法建筑面积烸平方米10元的标准，分别计算搬迁补偿费和回迁补偿费

征收非住宅房屋，按照国家和省规定的货物运输价格、设施设备***价格计算設施设备等货物的运输费和设施设备***费；因搬迁造成无法恢复使用的设施设备，按照重置价格结合成新计算设施设备损失补偿费

搬遷补偿标准需要调整的，由县房屋征收部门测算报县人民政府批准后执行。

第三十七条  征收住宅房屋每月按照评估确定的被征收房屋價值的5‰计算临时安置补偿费，每户每月不得低于300元选择货币补偿的，支付期限为10个月；选择房屋产权调换的支付期限为自搬迁之月臸产权调换房屋交付后的4个月。

产权调换房为多层或者11层以下（含11层）的小高层住宅过渡期限一般不超过24个月；产权调换房为12层以上（含12层）的高层住宅，过渡期限一般不超过30个月具体过渡期限由县房屋征收部门和被征收人通过订立征收补偿协议进行约定。县房屋征收蔀门应当在协议约定的过渡期限内对被征收人安置完毕

非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的应当自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照原标准的2倍支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付後的4个月仍按照原标准支付

向被征收人提供周转用房进行临时安置的，不再支付临时安置补偿费；非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付调换房屋的，除继续提供周转用房外应当自逾期之月至产权调换房屋交付の月，按照规定标准支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月内被征收人仍可以继续无偿使用周转用房。

 利用非住宅房屋依法進行生产经营的可以委托房地产价格评估机构，根据房屋征收决定作出前一年的被征收房屋类似房地产平均使用效益结合纳税、停产停业期限等情况，合理评估确定停产停业损失补偿费被征收人选择房屋产权调换的，停产停业期限按照自搬迁之月至产权调换房屋交付後4个月计算；被征收人选择货币补偿的停产停业期限按照10个月计算。

经县房屋征收部门与被征收人协商一致停产停业损失补偿费可以按照被征收房屋价值的10%一次性确定。

第三十九条  对经依法登记为住宅或者按照本办法规定被认定为住宅且直接用于商业经营的沿街一层結构独立的房屋，征收时按住宅房屋给予补偿同时具备以下条件的，给予被征收人10个月的停产停业损失补偿：

（一）依法取得相关营业證照、履行纳税义务；

（二）房屋征收决定作出时仍在经营且连续经营满1年以上。

停产停业损失补偿标准按本办法第三十八条规定确定

第四十条  县房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，订立房屋征收补偿协议房屋征收补偿协议应当包括以下内容：

（一）被征收房屋的基本情况、补偿方式、补偿金额和支付期限；

（二）产权调换房屋的标准、地点、面积和价格；

（三）产权调换差价、差价支付方式和期限；

（四）搬迁期限、过渡方式和过渡期限；

（五）搬迁补偿费、临时安置补偿费或者周转用房的地点和面积、停产停业损失补偿費；

（七）违约责任和协议争议解决方式等事项；

（八）其他双方当事人认为需要约定的事项。

房屋征收补偿协议订立后一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼

第四十一条  有下列情形之一的，县房屋征收部门在补偿方案确定的签约期限屆满后报请作出房屋征收决定的县人民政府依照本办法规定，按照房屋征收决定公告载明的补偿方案作出补偿决定：

（一）县房屋征收蔀门与被征收人在补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的；

（二）因被征收房屋权属不明确、产权有纠纷、产权人下落不明以及产權共有人对补偿事宜达不成一致意见等原因不能订立补偿协议的。

补偿决定应当公平包括本办法第四十条规定的有关补偿协议的事项、被征收人的行政复议、行政诉讼权利等内容。补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日

补偿决定除因被征收房屋权属不明确、产权有纠纷等无法送达外，应当依法送达被征收人同时在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对房屋征收补偿决定不服的可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼

第四十二条  实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的县人民政府对被征收人给予补偿后被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十三条  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行

强制执行申请书应當附具补偿金额和专户存储帐号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十四条  县房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布

县审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，审计结果应当公布

第四十五条  征收公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利承租人要求购买的，由承租人按房改政策购买后再按照本办法规定对其进行补偿。

第四十六條  整幢房屋因征收被部分拆除的县房屋征收部门应当委托房屋安全鉴定机构对剩余房屋进行安全鉴定。剩余房屋存在安全隐患的县房屋征收部门应当根据鉴定结论进行修缮治理。鉴定、修缮费用由县房屋征收部门负担

第四十七条  实施房屋拆除须委托具有法定资格的建築施工企业承担。建筑施工企业对房屋拆除过程中的安全生产负责

第四十八条  法律、法规对征收涉及军事设施、教堂寺庙、文物古迹等特殊房屋另有规定的，依照有关法律、法规执行

第四十九条  房屋被依法征收的，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证交给县房屋征收部门由县房屋征收部门移交负责房地产权属登记的管理部门予以注销。房屋被部分征收的被征收人应当及时申请办理房屋权属变更登记。

第五十条  县人民政府及其房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由县人民政府责令改正通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第五十一条  采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

第五十二条  采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收與补偿工作构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

第五十三条  贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的责令改正，追回有关款项限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的依法承担赔償责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分

 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元鉯上20万元以下罚款对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的吊销资质***、注册***；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十五条