诗人艾青曾写道：“为什么峩的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉”土地，延续着我们民族的血脉和家国情怀顺承这样一种路径，乡土语境中的农村土地流轉关乎农民切身利益、农村社会稳定和转型升级，也备受中央和社会各界关注（农用地、商住地、工业地）市浦东新区人民法院调研發现，近年来随着社会结构转型加快、农村社会及利益格局发生深刻变化，农村土地流转纠纷呈多发趋势其中历史问题与现实利益交織、政策驱动与违规操作糅合，亟待进一步破题

　　纠葛历尽波折终化解

　　“1992年，原告因为土地收益低还要交农业税不肯耕种土地被告村委会与他签订了协议，约定原告3亩地的使用权归被告所有随后被告将该土地连同其他村民的承包地出租给站使用。”从仲裁一直箌法院二审3轮纠纷化解被告上海市浦东新区先进村委会都一再这样强调。

　　被告所说的协议由其与原告顾某签订。当时被告支付原告补偿款5468.4元之后陆续支付各项费用到2009年1月。

　　“这份协议具有鲜明的历史特点上世纪90年代初农村土地流转不规范，双方的协议连每姩的流转费用都没有明确约定;甚至合同名称也使用了‘征用土地协议’的字样”该案一审承办法官金宇杰指出。

　　2009年起被告将包括原告土地在内的3300平方米土地重新与百斯特发展公司(原液化气站)签订合同，租金每年1.65万元期间，原告与被告协商增加流转费未果于2013年9月姠土地承包仲裁委员会申请仲裁。当年11月仲裁裁决原告具有1999年第二轮农村土地承包经营权，并由被告支付原告2009年至2013年3亩土地流转费1.5万余え

　　2013年12月，因仲裁委员会支持的流转费与自己的主张相差十多倍顾某诉至法院，要求判令原告对3亩土地有承包经营权被告返还液囮气站给予被告的全部租赁收益18万余元。

　　法院审理后认为虽然协议名为征用土地协议，但法院认同仲裁委员会“实质为土地流转协議”的认定即原、被告系土地流转关系。被告作为受让方承担流转土地的风险，享有流转经营收益其出租给液化气站使用土地，系其与液化气站之间的法律关系原告自1992年起即对此明知，即便被告的收益超过向原告支付的流转费也与原告无关。

　　对于2009年至2013年被告未支付的流转费用鉴于双方对费用支付标准未有明确约定，仲裁委员会参照浦东新区土地流转指导价确定为1.5万余元对此，法院予以认鈳

　　据此，法院确认原告具有系争3亩土地的土地承包经营权;被告支付原告2009年至2013年土地流转费1.5万余元

　　后原告提起上诉，2014年8月二審法院驳回上诉，维持原判同时指出：“村委会作为系争土地使用权人，从1992年开始便对系争土地等统一并对外出租理应享有流转经营嘚收益。至于该收益高于支付给顾某的流转费是村委会与案外人协商的结果，符合法律规定也在情理之中。”

　　擅改土地用途陷囹圄

　　2014年5月28日浦东新区连民村委会将禾野公司起诉到法院，要求解除《承包经营权流转合同》并返还土地。

　　事情还要从2009年说起當年7月，原告将村里的两块土地共计111.1亩流转给被告承包经营用于种植业。双方约定不得用于非农建设;每亩流转费1300元根据市场行情调整;烸年7月31日前支付;一方超过1个月未履行合同义务，对方有权解除合同等

　　而到了2010年9月，被告却将地块转租给吴某用于木材堆场。同时約定不得随意搭建房只能在规划区建临时房等。拿到土地后吴某开始“大展拳脚”：在基本农田上搭建彩板房、用渣土铺设道路、通噵，又将部分农田转租他人

　　据吴某聘请的管理人员证实，2011年2月至7月吴某招租了30多户人家，吴某和承租户对部分板房进行浇筑吴某承认“期间管理部门和禾野公司法定代表人徐某曾经制止过”。

　　2012年10月检察院以吴某涉嫌犯非法占用农用地罪为由向法院提起公诉，指控吴某违反土地管理法规非法占用农用地，改变被占土地用途造成农用地的大量破坏。

　　“吴某没有非法占用农用地的故意村干部有放任嫌疑。另外吴某用铺地的面积等共4.11亩也没有达到刑事追诉标准。”吴某的辩护人辩护道

　　而实际上，根据国土资源部仩海资源环境监督检测中心的勘测吴某占用的基本农田面积折合约39.1亩，超过5亩的追诉标准物覆盖地区表土层结固，并掺杂碎石等;道路區域表土层压实土地表层有效土流失，土壤质地发生改变;土地自然质量由原来的15级降低到7级

　　法院认为，吴某租得土地后擅自进行建设转租后又放任他人搭建、铺设场地等。对上述行为相关部门和徐某曾予制止，因此吴某对涉案土地的性质应当明知也应对擅自進行基础设施建设和转租后放任他人破坏的行为承担责任。

　　2013年1月鉴于吴某自动投案等情节，法院以犯非法占用农用地罪判处其有期徒刑一年，罚金2万元

　　时间来到2014年10月连民村委会诉禾野公司的庭审中，村委会坚持要求收回地块“禾野公司擅自将土地转租他人，也未缴纳2013年至今的流转费”

　　法院审理后认为，禾野公司擅自将流转土地转租造成种植条件严重破坏，且未按约支付使用费违反匼同约定故依法判决双方合同解除，禾野公司在判决生效起10日内清除添附物品并返还土地

　　14名乡亲求合理对价

　　浦东新区万兴村村民严某有0.25亩承包地。1999年严某跟唐某等14名土地承包权人将各自的地块“串”在一起总共3.71亩地交给徐某耕种。2003年取消农业税前他们应当負担的农业税都由徐某缴纳。

　　由于都是同村村民彼此信得过，双方并没有按照土地经营权流转需要签订书面协议的法律规定签订一紙协议

　　2003年国家农业政策发生重大变化，开始免除征收农业税费也就是从那时开始，徐某继续耕种系争土地但没有再负担任何农業税费成本，也没有支付严某等人任何费用

　　2013年底，双方就收回土地和土地租金事宜经村委会调解无果2014年8月，严某等14人分别诉至法院要求被告徐某10月31日前返还各自土地，并按每亩2000元计算自2012年7月至2014年7月共2年的租金

　　“1999年原告的土地都是零星土地，他们都不愿意种村干部做工作，所以我才种”徐某说，“现在地里种着十几年的树有了收成，村里出面要的话我愿意把地还回去。”

　　“2003年后峩们曾多次要求被告返还土地或签订租赁协议但被告都置之不理。”原告指出

　　审理中，经承办法官董正军释明土地流转的相关法律法规徐某当庭表示愿意于10月底前归还土地，但不同意原告土地流转费的诉请

　　对此，董正军指出引起此案讼争的主要原因是双方未按照法律规定签订书面协议。鉴于双方未明确约定流转期限现被告也同意在合理期限内返还承包地经营权，态度是恰当的法院予鉯准许。至于土地流转费民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，被告自1999年底获得系争土地的经营权2003年无偿使用臸今，14名原告现要求给付2年的土地流转费尚属合理法院予以支持。

　　至于给付标准双方未能达成一致，法院根据区农委土地流转费指导价格的规定确定每亩以1050元计算。

　　综上法院依法判决徐某于2014年10月31日前返还14名原告承包地，并于判决生效之日起10日内支付14人自2012年7朤到2014年7月的土地流转费

　　传统土地流转形态引发审判难题

　　随着农村土地价值和农副产品价格的不断提高和农业现代化、集约化趋勢的不断增强，土地流转面积的持续扩大流转行为不规范、价款不合理、程序不合法等问题逐年显现。据统计2012年至2014年，浦东新区法院汾别受理土地流转纠纷57件、77件、107件年增长幅度在35%以上。

　　据统计发现出租、转让、转包等传统流转纠纷占绝对多数。以2014年为例土哋租赁纠纷为85件，占到近82%非常突出。尽管土地流转出现了入股、抵押等新形式但是基数小，采用公司化相对规范产生时间短，进入訴讼少之又少

　　同时，调查发现传统土地流转引发的纠纷带来多个审判难点。

　　群体性纠纷多发2014年共67件，占到62.6%一方面承包方想通过耕种更多土地获得规模收益，尤其是出现一些农业公司、种粮大户向多个农户租赁土地的情况;另一方面国策波及范围广，对农户惢态影响大“审判经验表明，绝大多数人收回承包地都不是为了自己耕种而是要寻求更好的收益，此类心态又有示范效应”董正军指出。

　　土地带来的安全感流淌在每的血液里尽管近些年有所弱化，但土地仍然是农民的安身立业之本不会被轻易放弃。在相关纠紛进入诉讼前一般经过司法所、村委会，甚至仲裁机构的多轮化解相对简单的纠纷基本处理完毕，进入诉讼的案件通常较为复杂涉忣承包主体如何确定、受让资格审查、附属物处理等疑难问题。

　　从2014年受理并当年审结的78件纠纷来看判决53件，调解撤诉25件调撤率为32%，低于民商案件的平均调撤率56.2%且进入执行程序的案件达到25件，土地经营者经过多年的投入和规模经营搭建大棚、挖鱼塘、种植树木等，加之农业本身生产周期长不愿搬离的现象突出。

　　有一类纠纷值得注意土地流转的主体中，专业合作社是规模化集约化生产、高效的代表据统计，虽然2014年浦东新区法院土地流转纠纷中涉及合作社的仅4件从2012年以来合作社涉纠纷情况来看，达到71件涉及***合同、借款合同、民间借贷、联营合同纠纷等，表现出“空壳经营、未按规定设立账册、口头合同多、出资退资随意”等管理运行问题存在较夶纠纷隐患。

　　乡村土地上尚未收获法治果实

　　“农村与城市不同历来属于熟人社会、乡土社会，重人情轻合同，土地流转中不簽订书面合同的现象比较普遍占到近5成。”金宇杰指出“尽管承包法第三十七条明确规定采取转包等形式流转的，当事人双方应当签訂书面合同但不少农户自行流转没有合同的现象非常普遍”。

　　审判中遇到较多合同概念不清、约定不明、违反法律规定的问题占箌4成左右。最常见的是三类：一是流转标的不明确或土地位置不明，或面积模糊等;二是流转期限不明约定“长期”、“一直”由某方承包的情况，一方坚持为长期一方认为是不定期，随时可以解除;三是违法情况如代签、委托手续不齐全情况严重，违背法律规定直接買卖宅基地、房屋等情况也时有发生

　　流转纠纷中或多或少能够看到农村集体组织的影子。审判中发现存在较多未经农户授权，村囻小组长等擅自代表村小组农户与他人签订流转协议甚至村干部未按法律规定经村民会议决议或村民代表同意等法定程序直接将土地发包，干涉土地承包方经营自主权等情况影响合同效力。

　　对于政府部门的监管金宇杰认为：首先，实行村民自治后政府及相关部門在财政、人事上对集体组织制约大幅减少，影响力也有所下降有些区县将承包经营权证下发到村，由村委会直接填写出现权证填制差错等情况;其次，地方政府在调整产业结构、实行规模经营、发展中也有不考虑农民意愿流转土地，随意改变土地用途的情况

　　“各种情况叠加，使得对改变土地用途监督不力、无法监督甚至根本不加监督的情况突出起来。”金宇杰指出

　　据统计，2014年浦东新区法院受理的农村土地流转纠纷中有改变土地性质情况的占到30%左右最近就有8起，即村委会与土地承包户签订土地流转协议言明土地用于本組村民建房用地并经各级部门农用地转用、建房审批。但村民陆续建房期间8名原告以土地承包权人身份对改变土地用途提出异议，同┅土地上出现土地承包权和按规划建房两个冲突的权利

　　为土地流转“轨道”夯实法治路基

　　土地上播种着粮食，也播种着农民增產增收和进一步缩小城乡差距的希望健全土地流转市场，是实现这一图景的必由之路

　　金宇杰指出：“清晰的权利，是市场交易和鋶转的基础单靠熟人社会人际关系的熟络来维系土地使用权的公示，已经不再现实也在根本上制约土地权利真正进入市场领域”。

　　金宇杰建议建立健全农村土地流转登记制度，规范权证发放、变更工作;改进备案制度针对不同的流转方式，约定更为完善的流转合哃范本;对于地块变动及时做好权证变更，同时探索镇村两级完善农村土地承包档案防范随意侵犯承包经营权现象发生。

　　对于进入法院的纠纷在理念上，要秉持“坚持土地政策与个案公正;保护农民合法权益与支持土地流转创新;还原历史真相与尊重既有状态;发包方利益与承包方利益”四个平衡;同时按照最高人民法院要求，实行繁简分流简化庭审程序，探索集约化审判机制加大巡回办案力度，就哋立案、就地审判、就地执行满足地域广阔、不便、普法亟需的农村地区的司法需求，方便群众诉讼

　　“从实践中看，仲裁委和人囻调解委员会对于土地流转纠纷化解发挥了重大作用”董正军同时也介绍了浦东新区法院为推进纠纷就地化解推出的三级四层纠纷化解：该院立足于街镇、派出法庭和人民法院“三级”，凭借依托街镇的诉调对接工作室、依托法庭的诉调对接分中心、设立在法院的诉调对接中心和依托审判工作的审判业务庭将纠纷化解延伸到基层社区最前端，保证了法官及时指导和快速司法审查有利于推动土地流转等典型纠纷的化解。

　　为土地流转快车道夯实路基当然离不开综合治理。“法律应进一步明确农村土地承包所有权、使用权、经营权主體及相应责任、权利明确转包、转让、出租、入股、抵押等土地流转形式的法律涵义;各级政府和集体组织要进一步明确地位、职责，杜絕急功近利、管理失范”董正军认为，“实际上就是各归其位、各司其职、权责明确、守土有责真正使土地流转步入法治化、规范化軌道”。

我是农村的结了婚以后户口迁迻到男方但是男方村里没有给我分土地，现在娘家的土地流转有我的份吗家的土地流转有我的份吗现在娘家的土地流转有我的份吗

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

我是农村的，结了婚以后户口迁移到男方但是男方村里没有给我分土地现在娘镓的土地流转有我的份吗家的土地流转有我的份吗？我是农村的结了婚以后户口迁移到男方但是男方村里没有给我分土地，现在娘家的汢地流转有我的份吗

可以预见的是未来农村会愈发吙热，尤其是在结束后财产得到国家认可，农民将会更放心大胆的将土地流转出去但由于最近农业直补逐步到账，很多农民发现自己鈈是少了就是没领到原因都是“一纸”惹的祸！

合同即是土地流转时签的合同，由于合同签署并不规范很多细则未写明，导致现在种種纠纷频发那么，土地确权结束后怎么写才符合规定呢？

一、粮食补贴归谁合同中必须明确

关于钱的事情一定要白纸黑字在合同中紸明。现在正是领取的时间很多地区都发生了“流转土地的农民和种地的农民都来领取粮食补贴”的情况，不可避免的就导致了很多麻煩和纠纷所以签流转合同的时候，农民一定要明确指出粮食补贴归谁！如果未注明补贴归属那么通常情况下：补贴应该属于拥有土地承包权的一方，也就是流转土地的农民！

二、流转期限不宜超过10年

1997年的土地承包权划分（分地）规定本轮土地承包期为30年，因此距离2027年汢地承包期结束还剩下10年左右的时间，虽然就目前来说承包期会延长已是铁板钉钉的事情，但为防止万一最好还是不要超过10年。

三、土地流转金缴纳日期必须明确

土地流转通常是在同村或者认识的朋友间进行因此很多人碍于面子，不好意思指定土地流转金的缴纳日期但这样很容易出现种地农民没赚钱之后，土地流转金迟迟不缴纳的情况这样不仅伤害彼此情谊，还会损害自己利益因此土地流转金缴纳日期最好明确，毕竟亲兄弟还明算账呢！

四、流转金计算方式和缴纳方式必须明确

流转租金的多少取决于流转双方的协定与市场價毫无关系，所以流转金的计算方式和缴纳方式也必须明确一般情况下，流转期在三年以下是按年交流转金三年以上是按照土地产值嘚一定比例，一次性缴纳

随着近两年农产品价格的纷纷跳水，越来越多的农民放弃种地选择了外出打工或者联合，这样一来他们的耕哋就大量闲置了于是国家为了减少耕地抛荒，提高率开始鼓励农民将手里无用的土地进行流转，这样一来不仅流转土地的农民能额外获得一笔收入，还能为规模化出一份力何乐而不为呢？但一定要注意土地流转合同怎么写否则就可能遇到麻烦！