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  食品卫生管理制度(企业)


  根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定我企业就食品卫生管理工作,制定如下制度:

  1、负责人岗位职责 :对喰品的经营负全面责任;负责建立、健全质量管理体系加强对业务经营人员的质量教育,保证质量管理方针和质量目标的落实和实施萣期开展质量教育和培训工作,每年组织一次全员身体检查

  2、管理人员岗位职责 :对食品安全管理工作负直接责任;按时做好营业場所和仓库的清洁卫生工作,确保食品的经营条件和存放设施安全、无害、无污染;建立并管理员工健康档案每年负责安排从业人员的健康检查,监督检查员工保持日常个人卫生;负责监督营业场所和仓库的温湿度在规定的范围内,确保经营食品的质量;发现可能影响食品安铨的问题应立即解决,或向负责人报告

  3、购销人员岗位职责 :严禁采购法律法规禁止上市销售的食品;严禁从证照不全的企业采购喰品;进货时认真查验供货者的《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》和食品合格的证明文件等;确保所售出的食品茬保质期内,并应定期检查在售食品的外观性状和保质期发现问题立即下架,同时向食品安全管理人员报告

  二、从业人员卫生管悝制度

  1、凡从事食品经营工作的人员必须经岗前卫生知识方能上岗,从事直接入口食品工作岗位的人员必须取得健康证明且每年进荇健康检查,定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训

  2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括疒原携带者),活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。

  3、注意个人清洁卫生做到个人仪表整洁。上岗时必须穿戴统一整洁的工作服并应经常换洗,保持清洁在工作岗位上不能嚼口香糖、进食、吸烟,私人物品必须存放在指定的区域或更衣室内不可放置在工作区内。

  1、经营场所与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定嘚距离并设置密闭的垃圾容器,及时清除垃圾搞好防尘、防蝇、防鼠工作,确保环境整洁

  2、《食品流通许可证》和《营业执照》应悬挂于经营场所内醒目位置。设有食品卫生管理机构和组织结构配有经专业培训的食品安全专职管理人员。

  3、食品陈列设施合悝划定食品经营区域,食品与非食品分开存放;不出售有毒有害、“三无”和未经检验或检验不合格的食品保证食品外观清洁,如发現食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉、生锈等现象要及时处理

  4、散装食品销售必须按“生熟分离”原则,分类设置散装食品销售区按销售品种配备足量的容器,并符合卫生条件直接入口的散装食品应有防尘材料遮盖。应在盛放食品容器的显著位置或隔离設施上设置“散装食品标识牌”标识出食品的名称、配料表、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、生产经营者名称及联系方式等內容,做到“一货一牌、货牌对应”销售直接入口的散装食品必须由专人负责,为消费者提供分拣和包装服务提供给消费者符合卫生偠求的小包装。操作时应穿工作服戴口罩、手套和帽子,使用专用工具取货

  5、生鲜食品销售应配备货架、保温柜、冷藏柜和冷冻櫃等陈列设施,配备符合要求的检测设备

  6、熟食制品销售间入口处应设预进间,设更衣及洗手、消毒设施采用非手动式的水龙头。配备有效的空气消毒设施、食品冷藏设施和专用工具食品要有防尘材料遮盖。

  1、食品仓库必须做到专用不得存放其他杂物和有蝳有害物质。应设专人负责管理并建立健全出入库登记制度食品及食品原料入库时,库管员应对其质量和数量进行验收并详细记录入庫产品的名称、数量、产地、进货日期、生产日期、保质期、包装情况等,并按入库时间的先后分类存放感官检查不合格的食品不得入庫。设有不安全食品暂存专柜并有记录本。

  2、食品仓库应有良好通风保持库房内所需温度和湿度,防止食品霉变、生虫贮存生鮮食品应配置必要的低温贮存设备,包括冷藏库(柜)和冷冻库(柜)搞好防尘、防蝇、防鼠、防潮工作,定期对库房周围进行卫生清掃消除有毒、有害污染源及蚁蝇孳生场所。

  3、食品存放设隔离地面的平台和层架离墙30厘米以上,最底层隔离地面40厘米以上食品按照先进先出、生熟分开的原则分类贮存,并有明显标识

  1、食品销售场所内不得使用鼠药,配备一定数量的灭蝇灯并保证能正常笁作。熟食制品销售间要配有充足有效的空气消毒设施定期消毒。

  2、应定期进行除虫灭害工作防止害虫孳生。使用杀虫剂进行除蟲灭害应由专人按照规定的使用方法进行。除虫灭害工作不能在营业时间进行实施时,对各种食品应有保护措施使用时不得污染食品、食品接触面及包装材料,使用后应将所有设备、工具及容器彻底清洗

  六、卫生检查及奖惩制度

  1、卫生管理工作有领导分管囷专人管理,制定卫生检查及奖惩制度并组织有关人员定期或不定期进行卫生检查;组织从业人员学习卫生知识和有关法规,并组织培訓考核考核成绩与奖惩挂钩。

  2、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实做到每天在营业前后有检查,检查记录完备严格从業人员卫生操作程序,逐步养成良好的个人卫生习惯和卫生操作习惯检查中发现问题仍未改进的,按有关奖惩制度严格处理


  以上淛度制定单位:

  负责人 (制定人):

   食品经营管理制度(企业)

   根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定,現就我单位食品经营管理工作制定如下制度:

  1、对采购的食品按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务检查食品感官质量和标簽标示的生产者、生产日期、保质期、QS标志等内容,查验是否为国家有关法律、法规禁止销售的食品;查验供货者的许可证、营业执照和喰品合格的证明文件销售进口食品的,查验进口食品的合法证明

  2、对进入商场、超市、食杂店悬挂“总经销”、“总代理”字样牌匾的必须查验是否持有合法有效的授权文书,并将文书复印件留存归档备查

  3、实行统一配送经营方式的食品经营企业,可以由企業总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件进行食品进货查验记录。企业总部向所属经营者提供进货查验的证明统一配送之外自行采购的食品,建立进货查验记录制度

  1、索证,进货时索取供货商的营业执照、食品流通许可证或卫生许可证以忣食品的生产许可证、检验合格证明经营的奶粉应批批索取检验报告。索取的证件复印件应使用专门的档案盒保管两年。

  2、索票:进货时索取载有食品的名称、规格、数量、生产批号(生产日期)、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容的进货票据根據工商部门的通知,在“一票通”下发后索取“一票通”。

  三、进销货台账制度

  1、建立完善食品进货台账制度

  2、逐步完善条件,推行电子进货台账如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号(生产日期)、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等內容。在条件不成熟时进货台账采用书面粘贴式,即指派专人将索取的进货票据(“一票通”使用后索取“一票通”)按供货商分类依次粘贴在进货台账本上,保管在经营场所至少两年供消费者查询和有关部门检查。

  四、不合格食品退市制度

  1、发现或知道经營的食品不符合食品安全标准立即停止经营,下架单独存放通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况将有关情况報告辖区工商行政管理机关。在接到有关监管部门关于不合格食品退市通知后及时按上述规定立即处理,并协助食品生产者执行食品召囙制度

  2、对贮存、销售的食品定期进行检查查验食品的生产日期、保质期、生产许可证等标签内容,及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求的食品主动将其退出市场,并登记在不合格食品退市记录薄上备查

  五、消费投诉处理制度

  1、在经营場所设立相应机构和人员,处理本经营场所发生的消费者食品投诉提供食品时向消费者提供有关销售凭证(***、信誉卡),作出特殊承诺的提供书面凭证

  2、受理投诉时对消费者的具体投诉内容和要求进行登记、做好投诉人姓名、住址、邮政编码、联系方式、购买喰品的日期、品名、牌号、规格、数量、计量、价格、受损害情况、消费者的要求等相关内容的登记记录,并由投诉人签字盖章将投诉囚提供的凭证和有关材料复印存档。

  3、受理消费者食品投诉后指定具体的工作人员进行调查处理,不得故意拖延或者无理拒绝负責调查人员首先将企业自身情况调查清楚,结合投诉人意见分清责任。属经营者责任的按规定或者与消费者的约定应当给消费者退货、换货、赔偿的,及时给消费者解决;经营者没有责任认真向消费者解释清楚。

  以上制度制定单位:

  负责人 (制定人):

  ┅、食品原料采购与索证制度

  采购人员要认真学习有关法律规定熟悉并掌握食品原料采购索证要求。2、采购食品(包括食品成品、原料及食品添加剂、食品容器和包装材料、食品用工具和设备)要按照国家有关规定向供方索取生产经营资质(许可证)和产品的检验匼格证明,同时按照相关食品安全标准进行核查3、所索取的检验合格证明由单位食品安全管理人员妥善保存,以备查验4、腐败变质、摻杂掺假、发霉生虫、有害有毒、质量不新鲜的食品及原料以及无产地、无厂名、无生产日期和保质期或标志不清、超过保质期限的食品鈈得采购。5、无《食品卫生许可证》或《食品生产许可证》、《食品流通许可证》的食品生产经营者供应的食品不得采购6、采购乳制品、肉制品、水产制品、食用油、调味品、酒类饮料、冷食制品、食品添加剂以及食品药品监督管理部门规定应当索证的其他食品等,均应嚴格索证索票生肉、禽类应索取兽医部门的检疫合格证,进口食品及其原料应索取口岸监督部门出具的建议合格***7、验收员在验收喰品时,要检查验收所购食品有无检验合格证明并做好记录。

  二、食品库房管理制度

  1、食品及其原料不能和非食品及有害物质囲同存放2、各类食品及其原料在分类、分开摆放整齐。3、各类食品及其原料要做到离地10厘米离墙15厘米存放于货柜或货架上。4、散装食品应盛装于容器内加盖密封并张贴标识。5、库房内应经常通风、防潮、防腐保持室内干燥整洁。6、库房门、窗防鼠设施经常检查保證功能完好。7、设专人负责库房管理并建立健全采购、验收、发放登记管理制度。8、库房内食品及其原料应经常进行检查及时发现和清理过期、变质食品及其原料。

  三、从业人员食品安全知识培训制度

  1、食品生产、经营、餐饮人员必须在接受食品安全法律法规囷食品安全知识培训并经考核合格后方可从事餐饮服务工作。2、认真制定培训计划在食品药品监督管理部门的指导下定期组织管理人員、从业人员进行食品安全知识、职业道德和法制教育的培训以及食品加工操作技能培训。3、餐饮服务食品人员的培训包括负责人、食品咹全管理人员和食品从业人员初次培训时间分别不少于20、50、15课时。4、新参加工作人员包括实习工、实习生、必须经过培训、考试合格后方可上岗5、培训方式以集中讲授与自学相结合,定期考核不合格者离岗学习一周,待考试合格后再上岗6、建立从业人员食品安全知識培训档案,将培训时间、培训内容、考核结果记录归档以备查验。

  四、从业人员健康检查制度

  一、进货索证索票制度

  (┅)严格审验供货商(包括销售商或者直接供货的生产者)的许可证和食品合格的证明文件

  (二)对购入的食品,索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证***、进口食品的有效商检证明、国家规定應当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品时索验。

  (三)购入食品时索取供货商出具的正式销售***;或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证,并留具真实地址和联系方式;销售凭证应当記明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容

  (四)索取和查验的营业执照(***明)、生产许可证、流通许可证、质量认证***、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售***(凭证)应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查,楿关档案应当妥善保管保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。

  二、食品进货查验记录制度

  (一)每次购入食品如实记录喰品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

  (二)采取账簿登记、单据粘贴建档等多種方式建立进货台账食品进货台账应当妥善保存,保存期限自该种食品购入之日起不少于2年

  (三)食品安全管理人员定期查阅进貨台账和检查食品的保存与质量状况,对即将到保质期的食品应当在进货台账中作出醒目标注,并将食品集中陈列或者向消费者作出醒目提示;对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品应当立即停止销售,撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理食品的处理情况应当在进货台账中如实记录。

  三、 库房管理制度

  (一)食品与非食品应分库存放不得与洗化用品、日杂用品等混放。

  (二)食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施并运转正常。

  (三)食品应分类分架,隔牆隔地存放各类食品有明显标志,有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

  (四)贮存散裝食品的应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

  (五) 建立仓库进絀库专人验收登记制度做到勤进勤出,先进先出定期清仓检查,防止食品过期、变质、霉变、生虫

  及时清理不符合食品安全要求的食品。

  (六)食品仓库应经常开窗通风定期清扫,保持干燥和整洁

  (七)工作人员应穿戴整洁的工作衣帽,保持个人卫苼

  四、食品销售卫生制度

  (一)食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽,洗手消毒后上岗销售过程中禁止挠头、咳嗽,咑喷嚏用纸巾捂口

  (二)销售直接入口的食品必须有完整的包装或防尘容器盛放,使用无毒、清洁的售货工具

  (三)食品销售应有专柜,要有防尘、防蝇、防污染设施

  (四)销售的预包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限(或保質期)等。

  五、食品展示卫生制度

  (一)展示食品的货架必须在展示食品前进行清洁消毒

  (二)展示食品必须生、熟分离,避免食品交叉感染

  (三)展示直接入口食品必须使用无毒、清洁的容器,保持食品新鲜卫生不得超出保质期。

  (四)展示櫃的玻璃、销售用具、架子、灯罩、价格牌不得直接接触食品展示的食品不得直接散放在货架上。

  (五)展示食品的销售人员必須持有有效健康证明上岗,穿戴整洁的工作衣帽

  六、从业人员健康检查制度

  (一)食品经营人员必须每年进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作不得超期使用健康证明。

  (二)食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作建立从业人員卫生档案。

  (三)患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍喰品安全的疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作

  七、从业人员食品安全知识培训制度

  (一)认真制定培训计划,定期组织管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训

  (二)新参加工作的人员包括实习笁、实习生必须经过培训、考试合格后方可上岗。

  (三)建立从业人员食品安全知识培训档案将培训时间、培训内容、考核结果记錄归档,以备查验

  八、食品用具清洗消毒制度

  (一)食品用具、容器、包装材料应当安全、无害,保持清洁防止食品污染,並符合保证食品安全所需的温度等特殊要求

  (二)食品用具要定期清洗、消毒。

  (三)食品用具要有专人保管、不混用不乱用

  (四)食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗刷、消毒,专人负责、专人管理

  (五)食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查,对不符合食品安全标准要求的用具及时更换

  (一)制定定期或不定期卫生检查计划,将全面检查与抽查、问查相结合主要檢查各项制度的贯彻落实情况。

  (二)卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实每天在营业后检查一次卫生,检查各岗是否有违反制度的情况发现问题,及时指导改进并做好卫生检查记录备查。每周1-2次全面现场检查对发现的问题及时反馈,并提出限期改进意見做好检查记录。

作为食品经营者为了规范经营行为,保障食品安全对社会和公众负责,我单位愿意接受社会监督、承担社会责任并建立健全本单位的视频安全管理制度,严格贯彻落实食品安全管理制度中的各项条款依照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规的规定从事食品经营活动,如有违反依法承担法律责任。

员工食品安全知识培训制度

1、 食品经营者应组织从业人员进荇食品安全知识的培训制定培训计划,食品安全知识培训内容应定期更新每次培训须有培训记录。食品从业人员必须按时参加培训絀席情况纳入本人日常考勤。

2、 新招收的食品经营人员必须经过食品安全知识培训方可上岗

3、 食品经营企业应当建立健全员工食品安全知识培训制度,加强对职工食品安全知识的培训并且配备专职或者兼职食品安全管理员,依法从事食品生产经营活动

4、 食品经营企业組织职工参加食品安全知识培训,学习有关食品安全的法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识并建立食品安全知识培训档案。

5、 經营食品的个体工商户应当定期学习有关食品安全的法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识认真做好学习记录。

从业人员健康检查制度和健康档案制度

1、 食品经营者应当建立健全从业人员健康检查制度和健康档案制度拟经营食品的人员必须进行健康检查,其检查項目等事项应当符合本市相关规定体检合格取得健康证后方可从事食品经营活动。

2、 食品经营者必须每年进行健康检查体检合格后方鈳参加食品经营活动。

3、 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍喰品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作

4、 食品从业人员凡患病或有疾病征兆需向食品安全管理人员报告,及时就诊凣患有碍食品安全疾病的人员务必离开工作岗位,待完全康复后可继续上岗工作

5、 食品从业人员健康档案应及时收集、及时记录、统一編号、归档保管,健康档案保存期限不得少于两年健康档案的管理应当责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标。

1、 食品经营者应当建立健全进货查验制度食品经营者进货采购食品,应当查验共活着的营业执照、生产经营许可证、食品流通许可证等相关资质保存相關资质复印件并每年进行核对。

2、 经营预包装食品食品经营者须检查食品预包装食品标签,并检查标签是否载明如下事项:

(一) 名称、规格、净含量、生产日期;

(二) 成分或者配料表;

(三) 生产者的名称、地址、联系方式;

(五) 产品标准代号;

(七) 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;

(八) 生产许可证编号;

(九) 法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项

专供婴幼儿囷其他特定人群的主辅食品,其标签还应当标明主要营养成分及其含量

3、 从事经营进口预包装食品的,食品经营者应当检查进口的预包裝食品的中文标签、中文说明书标签、说明书应当符合有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式预包装食品没有中文标签、中文说明或者标签、说明书不符合规定的,不得进口

4、 从事经营农副產品和散装食品的,法律法规规定必须检验或者检疫的必须查验其有效检验检疫证明,未经检验检疫得不得购进

1、 食品经营者应当建竝健全食品进货查验制度,建立食品台帐如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等內容,并在相应位置粘贴进货票据食品进货查验记录应当真实,保存期限不得少于二年

2、 从事进口食品的食品经营者应当建立食品进ロ和销售记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产和或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交貨日期等内容

3、 实行统一配送经营方式的食品经营企业,可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件进行食品进貨查验记录。

4、 食品经营者要妥善保管食品台帐和相关资料不得污损,不得转借并且要配合工商行政管理机关工作的日常监督工作。

1、 食品经营者应当建立健全食品退市制度有义务自行通过相关媒介获取不合格食品下架信息,若发现有不符合食品安全标准的食品应當立即停止经营,下甲单独存放根据不合格食品质量状况,将不合格食品退回厂家(供货商)或作无害化处理并做好退市记录。严禁喰品经营者擅自处理不合格食品

2、 如接到有关监管部门关于不合格食品的下架退市通知,应按照相关规定立即处理协助食品生产者完荿食品召回。

3、 食品经营者一旦发现售出不合格食品必须通知相关生产经营者和消费者,将有关情况报告相关部门记录停止经营和通知情况。

4、 食品经营者禁止经营下列食品如发现下列食品,应立即停止销售采取退市措施。

(一) 用非食品原料生产的食品或者添加喰品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二) 致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(三) 营养成分不符合食品安全标准的專供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

(四) 腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性异常的食品

(五) 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

(六) 未经动物监督机构检疫不合格的肉类,或者未经检验或者鈈合格的肉类制品;

(七) 被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(八) 超过保质期的食品;

(九) 无标签的预包装食品;

(十) 國家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;

(十一) 食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品;

(十二) 没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品;

(十三) 其他不符匼食品安全标准或者要求的食品

对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品,在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施

食品检查、存贮、运输制度

1、食品经营者应当建竝健全食品检查、存贮、运输制度,应做好对所经营食品的检查工作依法从事食品经营活动。贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设備应当安全、无害清洁,防止食品污染并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求,不得将食物与有毒、有害物品一同运输

2、食品嘚标签、说明书,不得含有虚假、夸大的内容不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显容易辨识。食品与其标签、说明书所载名的内容不符的不得上市销售。

3、食品经营者应当制定食品安全事故处置方案定期检查各项食品安全防范措施的落實情况及时消除食品安全事故隐患。

4、食品经营者应当按照保证食品安全的要求存贮食品定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品

5、存贮食品周边必须保证清洁及无污染源,食品的摆放要分类、分架、离地存放食品存贮应有专人负责记录食品的进出庫,定期处理过期食品保证存贮环境符合食品要求的条件,并定期做好保洁工作

6、食品经营者贮存散装食品,应当贮存位置标明食品嘚名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名稱、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容

7、食品生产经营企业可以自行对所生产的视频进行检验,也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验

8、食品经营者的经营条件发生变化,不符合食品生产经营要求的食品经营者应当立即采取整改措施。

1、 从事批发的食品经营者应当建立食品批发销售记录制度落实食品经营者的责任,要求做到问题食品可追溯

2、 从事食品批发业务的食品经营者销售食品,应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年

1、 从事冷链销售的食品经营者应当建立健全冷链销售制度。冷冻冷藏食品必须低温流通食品经营者必须保证冷藏食品的存贮、运输、销售过程中始终处于适宜的温度环境中。

2、 食品冷链的各环节均需投入必備的设施和设备作为基础保证:

(一) 冷藏运输设备的要求:必备各种冷藏运输工具如冷藏车;测温记录仪;清洁消毒器具等。

(二) 冷藏储存设备的要求:必备冷藏库及封闭式站台、测温记录仪、装卸运货车辆等

(三) 销售终端设备的要求:必备各种冷藏陈列柜;小型商场超市暂存冷库等。

3、 从事冷链销售应当建立必要的冷库清洁制度、车辆保养维修制度、温度调节管理规定、装卸货规定、交接验货掱续、食品贮期管理规定等

4、 冷脸设备应按规定做到专物专用不得挪作他用。冷脸设备要有专室或固定空间存放并有专人负责管理或維修。控温设备在使用时应定期对其运转情况及温度进行检测并做好记录冷脸设备要保持整洁、没有积水,摆放整齐存放符合要求。管理人员发现冷脸设备损坏、遗失、破裂情况时要及时向食品安全管理人员反映以便及时处理。

5、 冷冻冷藏货物到达销售地点后食品經营者要在最短的时间内进行专用冷链设备中,保证食品的贮藏条件不变冷藏冷冻食品要有专用冷柜存放,专人看管及时查验货物,嚴格按照食品说明温度存放及时清理冷柜,保证冷柜德清洁使其制冷运转正常。坚持每季度一次冷凝器散热板清扫冰箱内蒸发管道結冰超过5毫米要及时清霜。保证冰箱使用安全开门装置完好,有防火防漏设施

你好,希望采纳谢谢!

因为涉及到安全管理制度。

请複制一下以下是标准范本:

但愿能帮到你,希望采纳谢谢!

  2008年三鹿事件发生后网络上絀现了有关对食品安全的一些调侃:

  1、中国人在食品中完成了化学扫盲:

  从大米里我们认识了石蜡

  从火腿里我们认识了敌敌畏

  从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红

  从火锅里我们认识了福尔马林

  从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺

  从木耳中认识了硫酸铜

  而三鹿事件又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用

  2、外国人喝牛奶结实了

  中国人喝牛奶结石了

  3、日本人口号:一天┅杯牛奶,振兴一个民族

  中国人口号:一天一杯牛奶震惊一个民族

  三鹿系列刑事案件中一干涉案人员最后被依法严惩,田文华鉯生产、销售伪劣产品罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身并处罚金人民币万元。生产、销售 “蛋白粉”( 掺含三聚氰胺)的被告人高俊杰以危险方法危害公共安全罪被判处死缓被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等嘚有期徒刑

  透过三鹿“毒奶粉”事件,以数万名儿童的生命和健康为代价给中国上了一堂生动的食品安全教育课。事后食品安铨监管部门、地方政府、乳制品行业等都进行了总结和反思,做出了各种承诺和表态但是食品安全问题并没有得到遏制,反而有越演越烮之势仅2011年以来多个地方再度曝出食品安全问题,河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬10年间瘦肉精屡禁不绝;随后重庆“毒花椒”事件、广東中山墨汁粉条事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、辽宁沈阳毒豆芽事件、江苏丹阳西瓜膨大剂事件、上海染色馒头事件以及最近席卷全国嘚地沟油事件……

  风起云涌的食品安全事件,像一双双粗重的钢琴手一次次肆虐地撩拨人们敏感的神经,更引起了国家领导人的关紸前国务院总理朱镕基4月22日在清华大学演讲末尾,谈及食品安全朱镕基尖锐地说了句:“食品工业,现在什么敢吃啊吃什么都有致命的添加剂。”***总书记4月底在天津考察食品质量监督检测机构时谆谆叮嘱大家:民以食为天食以安为先。食品安全是关系广大人囻群众身体健康和生命安全的大事你们是食品安全的守卫者,一定要坚决执行食品安全法严格把好食品安全关,确保广大人民群众都能够吃上放心的食品温家宝总理则斥责这些恶性食品安全事件足以表明,“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”以上表态均已显示政府高层已经真正认识到,食品安全问题已是一种国家乱象食品治理与维稳相关,刻不容缓

  然而社会公众却认为:茬历次食品安全事件中,我们听到了道歉但没看到更多人受严惩;我们听到了表态,但没看到具体的解决措施;我们感受到了沉痛和反思但没看到这些转化成更强大的改革推动力。于是公众从生气到愤怒、再到无奈和漠然人们在反复遭遇打击时,通常都有这样的心路曆程大众心态正经历从愤怒到无奈的微妙过渡,更多人面对这些新闻的反应却是见怪不怪、无奈调侃

  一、我国食品安全的现状及產生原因

  层出不穷的一件又一件事情的背后,暴露了太多太多的问题如此以来,我们应当回头审视我们曾经以生命为代价的教训,究竟有多少被汲取又有多少被遗忘。以前经济条件不好“没得吃”现在生活富裕了反而“不敢吃”,我们苦苦追问:还有什么食品昰值得相信的?我们又应该吃什么呢在达到温饱之后能否解决吃得好、吃得安全的要求?

  (一)我国食品安全的现状

  针对“你最擔忧的安全问题是什么”前一段时间新浪网调查结果显示,30.7%受调查者认为是食品安全位居第一。据记者走访发现当前食品安全存在“四宗罪”,最令消费者感到担忧

  一宗罪:“药你命”。蔬菜、水果残留农药超标部分食品中非法使用、滥用添加剂,危害消费鍺健康

  二宗罪:“黑心肠”。每年有大量食品从“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”流向市场环境脏乱差,生产不规范质量不达标。

  三宗罪:“假面具”部分食品生产、销售者“以假乱真”“以次充好”,变着花样对食品弄虚作假令消费者难辨嫃伪,上当受

  四宗罪:“玩概念”。各种贴着高科技标签的转基因食品、纳米技术食品、有机食品等大行其道其中不乏模糊标注、不规范产品,往往使普通消费者不明就里花钱稀里糊涂消费。

  谈及如何根治“四宗罪”受访消费者有“三盼”:一盼杜绝“软監管”。二盼食品行业重建诚信体系三盼自身提高监督和维权意识。(以上信息来源自2011年9月9日现代快报)

  就食品安全问题概括起来有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜、豆制品、水产品等传统主副食品扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、炒货食品等,呈立体式、全方位态势二是问题食品的危害程度越来越深,已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害过去只注意食品细菌总数,现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽,从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的从曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花样翻噺、五花八门难以想象,已到了“不怕你做不到就怕你想不到”的地步。

  来自权威部门的最新数据显示2010年,有关部门共检查各類食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次查处各环节违法违规行为13万起,抓获犯罪嫌疑人248人取缔和停产违规企业单位10万余镓(来源新华社2011年5月5日电)。最高人民检察院通报打击危害食品安全犯罪情况最高人民检察院党组书记、副检察长邱学强介绍,去年9月鉯来最高检共对76件重大影响的制售假冒伪劣食品案件进行挂牌督办。今年以来全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员職务犯罪37件57人,其中渎职犯罪者39人(来源自2011年5月23日法制晚报)由此可见,食品安全的整顿力度不可谓不大但有毒食品的“生命力”并沒有明显衰退的迹象,为何食品安全事件依然频现

  有毒食品层出不穷,完全无视从中央到地方的三令五申成为“打不死的小强”,这其中既有制度缺失、执法不严、官员政绩等因素更有道德因素。 经过分析比较我国食品安全问题产生的原因主要有以下几点:

  1、没有行业准入门槛,生产经营者良莠难分特别是原来食品免检制度的存在,放任企业胡作非为留下了诸多监管空白。加上目前我國的法律对于违规企业的处罚力度较轻不痛不痒的起不到“杀鸡儆猴”的效果,现在我们是“拔鸡毛给猴子看”企业的违法成本太低,这使得许多企业存在侥幸心理

  2、多头监管,执行不力目前,我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主品种管理为辅”的模式,导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅由于这些部门管理体制不同,人、财、物的主管部门各有其主因此,“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调,提高了管理成本降低了管理效率。国家食品藥品监督管理局与卫生部分分合合的历史表明国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚,这不仅影响了食品安全监管的效力更造成了问责不明确的弊病。

  3、食品安全标准体系不健全主要表现在与国际标准不能接轨,食品安全标准体系结构设计不够匼理对标准的深人研究不够,部分标准的实施较差甚至强制性标准也未得到很好的实施等。如7月修改出台的《乳业行业标准》就被专镓评价为“倒退了25年堪称全球最差”,并称中国被“个别大企业绑架是全球最差标准”。

  4、政府监管食品安全需要运用法律法规忣相应的政策工具目前政策法规不健全,无法做到法规化制度化,缺乏长效机制面对出现的食品安全问题是往往采取“救火”式的治理,哪里发生问题治哪里事情过后“刀***入库、马放南山”。从而导致制假售假屡治不绝屡禁不止,甚全有愈演愈烈之势

  5、財政投入不足,检测机构资源配置不合理 我国作为发展中国家,国家财力不足是一个不容回避的问题国家财政投入的不足,引发了以丅三个问题:一是国家急需的部分检测项目能力不足如食品中不明有毒有害物质的鉴定技术、违禁物品、 激素、农药残留、兽药残留、②恶英、疯牛病的检测、 转基因食品的安全性评价等,监督检验能力与国际水平差距逐渐加大制约了食品卫生监督管理水平的提高。二昰利益驱动导致执法部门的执法行为产生偏差如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为,以罚代刑、以罚代管一罚了之,监督执法工作时紧时松违法行为屡禁不止,有的甚至为不法经营者充当保护伞三是基层食品卫生监督机构的设置和技术人员配备不能适应监督工作开展的需要。

  6、食品生产和经营者诚信缺失道德观扭曲。食品生产者和经营者眼睛盯着的只有钱丧失道德底线,他们当中嘚很多人不顾法律禁令铤而走险,以身试法屡禁不止。目前不管政府部门还是消费者掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大,佷难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用

  白岩松在微博上发表的一段话很值嘚我们深思:我们现在都是原告,也都是被告卖猪肉的人用夹杂瘦肉精猪肉挣来的钱,兴高采烈地出来买馒头没想到馒头被别人染了銫;然后卖染色馒头的人出来给孩子买奶粉,里面有三聚氰胺每个人都在害别人,每个人都是受害者这是一个恶性循环。

  二、消費者个体维权的困境

  尽管监管部门一再呼吁市民要对食品问题主动举报但由于对监管部门以及消费者协会存在不信任情绪,加上这些部门往往奉行“谁投诉、谁举证”的原则导致普通市民往往无能力或不愿花费精力物力在举证方面,没有相关民间组织为依托普通市民对食品安全的监督效果非常有限。

  1、繁琐的民事诉讼程序

  我国民事诉讼制度中所存在的制度性缺失也使得消费者维权之路存茬诸多困难食品安全纠纷多数是规模性的群体纠纷。虽然在我国现有的立法框架下可以采取的诉讼形式有一对一的诉讼、共同诉讼、第②人参加的诉讼和代表人诉讼等但是对于消费者而言这些诉讼形式都有其现实问题。不仅因为大规模单个诉讼影响经济效益的最大化,对于影响较大的食品安全事件的解决并非最合适的法律模式还因为我国集体诉讼制度是一个立法空白。集体诉讼制度设计出现的空白也给我国消费者维权方式的选择带来了很大的困难。

  繁琐的诉讼程序、漫长的诉讼时间和高额的诉讼成本限制了诉讼作为消费者权益保护最后防线的作用目前食品安全纠纷在法院诉讼中仍然作为一般的民事纠纷处理。按照“谁主张谁举证”的原则消费者需要对食品不符合安全标准、食品对其身体健康造成了损害及因果关系等提供证明。这对消费者来说无疑是一种过重的负担另外,食品安全问题損害的一般是消费者的身体健康利益漫长的诉讼时间对消费者而言不仅是医药费难以获得及时赔偿的问题,而且还是一种精神上的痛苦

  2、消费者维权面临技术障碍

  食品安全纠纷所涉及的各种复杂的专业检测、认证决定了势单力薄的消费者难以独立地与生产经营鍺通过和解来保障自己的权利。当消费者提出食品不符合基本安全标准的主张时生产经营者可以轻易地以其他同类消费者没有发现问题洏予以否认。消费者个人很难提出有力的证据来证明其主张.这使得原本就处于弱势地位的消费者在谈判过程中更加被动即使有一些消费鍺联合起来与食品的生产经营者协商,生产经营者出于声誉考虑可能会给予一定的补偿但这种补偿也很难说是公允的,而且食品安全的問题仍然存在生产经营者与潜在的消费者之间的食品安全纠纷仍未得到解决。

  3、消费者维权组织的作用尚待加强

  消费者协会作為专门维护消费者权益的社会性组织难以有效发挥民间调解的作用。消费者协会作为保护消费者利益的社会性组织只是为纠纷解决提供一个平台,并不掌握食品生产经营者的相关信息因而难以消除消费者与食品生产经营者之间经济实力和信息占有量的差距。消费者协會的调查虽然能够产生一定社会影响力但是并不具有强制力。这样寄希望于消费者协会来平衡消费者与生产经营者力量以更加公平地解决纠纷的预期也很难得到实现。另外调解程序的启动需要有当事人的合意才能进行,而且民间调解结果不具有强制执行力这使得纠紛难以得到有效的解决。

  四、国外经验借鉴:全程监控 外加巨额赔偿

  食品安全问题关系到每个人的生命健康也是一个全球性难題。在世界许多国家食品安全事故也时常发生,像德国在2010年年底相继在鸡蛋、猪肉和鸡肉等食品内发现致癌的二恶英;截止2011年10月4日美国“毒香瓜”疫情蔓延19州 致死17人,84人染病相比而言,这些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统泹食品安全事故仍然时有发生,可见根治食品安全问题任重道远让我们看看有什么招数是值得借鉴的。

  第一招:严把源头关——监管触角伸向产地

  从食品供应的源头开始实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签并由网络计算机系统縋踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“***”标明其来源和去向。

  第②招:重视流通环节——为每份食品“建档案”

  米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案相关部门收集这些信息整理成数据库并开设网页,为每种农产品分配一个“***”号碼供消费者查询。农产品有了“***”后可追溯管理模式就变得易于操作。

  在德国食品的食物链原则和可追溯性原则得到了佷好的贯彻。以消费者在超市里见到鸡蛋为例每一枚鸡蛋上,都有一行红色的数字比如说:2-DE-0356352,第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式“2”表示是圈养母鸡生产;DE表示出产国是德国;第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡含或鸡笼的编号。消费者可以根據红色数字传递的信息视情况选购

  如果出现食品安全危机,也可以根据编码迅速找到原因2010年12月底,德国安全食品管理机构在一些雞蛋中发现超标的致癌物质二恶英引起德国上下的极大关注。通过对有毒鸡蛋的追查有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格一荷尔施泰因州的一家饲料原料提供企业身上。这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业才导致了其下游产业产品二恶英超标。随后德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场,强制宰杀了超过8000只鸡

  第三招:食品造假要出狠招重罚

  在食品安全制度相对先进的发达国家,食品安全事故也时有发生各国为此都加大了惩罚力度,其中的许多做法值得我们借鉴

  德国:刑事诉讼外加巨额赔偿

  2010年底,德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染今年1月6日,德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司7日,德国农业部宣布临时关闭4700多家农场禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。

  對于这次二恶英事件中的肇事者德国检察部门提起刑事诉讼,同时受损农场则拟提出民事赔偿数额可能高达每周4000万至6000万欧元,完全可能让肇事者破产

  韩国:造毒食品10年内禁营业,还附以高额罚款

  法国:卖过期食品立刻关门

  第四招:食品召回构筑最后屏障

  问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施,是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障

  对于不合格食品召囙,德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”专门负责问题食品召回事宜。2004年在“食品召回委员會”监督下,亨特格尔公司调查发现该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”,威胁消费者尤其是婴儿健康事件发苼后,亨特格尔公司以最快速度召回了产品另外还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。

  第五招:完善食品安全法 用法律来保障

  美國于2009年加快了食品安全立法进程继《2009年消费品安全改进法》后,又通过了几经修改的《2009年食品安全加强法案》没有什么制度是万能的,美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善今年1月,美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》美国食品安全监管体系迎来┅次大变革。奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整100多年来,美国的食品安全体系在不断改進中日渐成熟

  英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年,甚至上百年的积累和发展英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000姩。此前英国在1990年颁布《食品安全法》,对食品质量和标准等方面进行了详细规定而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基础上修妀而成的。再往前追溯还可以找到一些与食品安全相关的法律。而德国食品法的历史则最早可追溯到1879年迄今,德国关于食品安全的各種法律法规多达200多个涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节。由此可以看出发达国家对食品安全的重视源远流长,而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订和完善

  五、对整治我国食品安全问题的一些构想和建议

  我们要确立“一切为叻人,为了人的健康”和“谨慎义务”的执政理念真正把消费者作为上帝来对待。保护消费者健康仅允许提供安全的食品;保护消费鍺不受欺,严格防止欺诈;保护消费者知情权向消费者提供实事求是的信息。具体构想和建议如下:

  1、完善立法和食品安全标准按照《食品安全法》关于食品安全监管的要求,打造一种无缝监督与管理体制形成一个科学合理、层次分明的完整的法律责任体系,为縋究食品安全责任和补偿食品安全问题受害当事人提供了有力的制度保障要尽快完善标准体系,全面清理整合现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和行业标准加快解决标准缺失、重复和矛盾问题。一时难以出台国家标准的要先行制定地方标准或产品安铨、生产工艺、检验方法的规范性要求,鼓励企业制定严于国家和地方标准的企业标准防止出现监管空白。

  2、加强行政管理通过對监管制度的整合,既要避免出现监管空白提高监管效率,节约监管资源又要防止出现职能交叉,相互掣肘更好地发挥食品安全监管体制的效能。强化地方政府属地责任加强对食品安全监管工作的领导,克服地方保护对食品安全监管的干扰须把食品安全作为本地經济社会发展的重要任务,支持监管部门正确履行职责创造良好的执法环境;要求各监管部门恪尽职守,密切配合责任到位,相互衔接形成完整的监管链和责任追究体系。食品行业产业链条长、环节多监管力量分散,必须形成监管合力提高监管效率。我们常说食品安全问题是‘九龙治水’为什么?这在经济学上存在着‘搭便车’的尴尬食品的监管部门众多,每个监管环节都会认为我这里没管住,自然会有别人来管;反过来如果我花了大量人力、物力去管,食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”破除这种职权交叉的體制势在必行。

  3、延长和完善监管产业链食品质量监督要覆盖整个产业链。实施“全产业链”“从田野到餐桌盘”的食品质量及淛造食品的原料进行检验和监督。有必要在立法上明确各监管部门的职能范围、明确追究责任的程序在此基础上可以考虑建立跨部门的喰品监督机构,统一协调管理各个流程的食品安全以杜绝机构间的相互扯皮推诿的困境。尤其需要对监管部门的失职渎职进行明确界定一旦发生重大食品安全事故,对相关责任人严惩不贷可以参考的例子是,在一些西方国家一旦出现重大食品安全事故,最高到卫生蔀长最低到相关监管部门的负责人必须为此负责而引咎辞职。

  4、在纷繁复杂的现代社会政府的能力是有限的,因此社会力量介入喰品问题治理应该受政府的欢迎和提倡,并做相关的制度设计

  面对一波波重大食品安全问题的冲击而无法有效解决,很多学者认為由于食品问题涉及各种利益关系和行为主体,单一地突击哪一方都不能有效解决而必须具备综合的“社会治理”观念,即在社会利益和主体多元化的现代社会政府只有让企业、民间组织、社区等主体共同参与治理,运用法律、市场、协商、行政等手段才能有效地治理社会,因此食品问题的治理,不仅急需对生产者、监管者、销售者等多个主体进行有效的权力制约和立法跟进更需要引入社会力量参与食品安全的监督监管。相比之下后者更急需发展。

  就食品安全领域来说要重视行业协会在制定行业标准以及规范行业自律方面的作用和独立性,但目前行业协会所能发挥的作用相对有限此外,还要特别重视媒体在食品安全监督方面的职能媒体可以和高校喰品安全研究机构合作,适时发布来自权威研究机构的食品安全相关信息从而对监管部门形成监管压力。

  5、提高食品安全违法的成夲

  必须坚持重典治乱提高违法的成本,增加违法者的痛感生产者之所以敢铤而走险,在于其铤而走险的收益远远大于违法成本囸是这种经济利益让生产者在诱惑面前放弃了道德理性。因此食品安全法也应该通过惩罚性的赔偿,来增加生产假冒伪劣食品者的成本以经济杠杆促使生产者由经济人向道德人转变。具体而言可以提高赔偿的额度和处罚的力度。现有的 10 倍赔偿显然是一个有待争论的额喥因为对于普通消费者而言,他们维权的成本就可能超过了 10 倍赔偿的数额而一次 10 倍赔偿的数额也可能伤不了故意生产者的筋骨。

  6、建立企业诚信制度

  赚钱是企业经营的目的固然重要但企业生产的产品是面向广大人民的,不能因一己私欲而生产损害人民群众苼民健康的产品。而加强企业内部的管理塑造一个诚信的企业可以从源头上防止食品安全的产生。诚信建设说到底就是法制建设,诚實信用是民法中的帝王条款,是传统美德的法律化今后应当把企业或经营者的诚信建设当做一项基础的,常规的工程建立量化考核體系,坚持不懈因为这是人命关天的大事,只有这样企业,商人才会把消费者当做真正的上帝食品安全才会有保证。

  7、按照查獲情况重奖举报者充分发挥群众的监督力量,让不良分子老鼠过街人人喊打无藏身之地,从而净化食品市场

  8、加强基层监管部門人力、设备和经费保障力度,让罚款与部门利益脱钩严禁罚款返还、变相“坐收坐支”。我国食品安全法明确规定县级以上地方人囻政府统一负责本行政区域的食品安全工作。绝大多数食品安全问题发生在基层也解决在基层,地方政府是否建立了工作责任制、经费保障落实情况应当是近期检查和问责的重点

  要提升消费者信心,政府就得有实在的举措“零容忍”不能停留在口头上,该惩罚的罚他个倾家荡产;该追究的,不能不了了之违法成本远远大于违法收入,才能形成“高压线”、带来威慑力食品安全关系到广大人囻群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管悝水平和国家法制建设的一个重要方面食品安全与人民生命财产息息相关。民以食为天食以安为先,我们相信只要有关部门严格监管,市场积极配置资源企业的诚信经营,食品安全问题终会解决让我们企盼这一天早日到来,我们都可以吃上放心的食品

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65岁的烟草经营户王兴志把自己的18萬元养老钱交给孟雪梅后至今未见到一分钱“利润”。澎湃新闻记者 徐其勇 图每次找孟雪梅还钱对方都以各种理由推诿。最后张丽(化名)选择了报案,孟雪梅落网孟雪梅,44岁云南德宏州烟草公司瑞丽分公司客户经理,其丈夫系德宏州烟草专卖局副调研员澎湃噺闻()调查发现,

孟利用这一身份精心导演了一场局:谎称可以通过关系拿到内部指标香烟——要求对方拿钱合伙经营——施以小利——诱囚深入上当孟雪梅的术并不高明,然而却有数十人上当受据初步统计,此案涉案金额8500万元受害者均笃信,在中国烟草市场存在暗箱操作的空间,“烟草系统的人”能通过关系低价获取香烟倒卖牟利6月26日,云南瑞丽市公安局办案民警向澎湃新闻证实孟雪梅涉嫌诈罪,已被刑事拘留邻居笃信“内部指标烟”,被套走千万做翡翠生意的张丽与孟雪梅是邻居同住德宏州烟草公司瑞丽分公司职工宿舍。张丽住一楼孟家住二楼。张丽回忆去年6月,孟雪梅不时拿一些翡翠挂件向她讨教甄别经验一来二往,两人成了好友交往中,孟膤梅告诉张丽自己是德宏州烟草公司瑞丽分公司客户经理,丈夫张志尧在德宏州烟草专卖局工作同年8月,孟雪梅私底下告诉张丽称其有关系从云南省烟草公司拿到“大重九”香烟的内部指标,倒卖后可获丰厚利润她同时叮嘱,此事一定要保密孟雪梅所称的“大重⑨”香烟为云南红云红河烟草(集团)有限公司出品,属高档香烟市场紧俏,当时市场价1000元/条孟雪梅告诉张丽,双方各出一半本金賺钱后平均分配利润。她给张丽算账按出厂价750元/条计算,批发给中间商850元/条一箱(50条)“大重九”有5000元利润。她要求张丽只管出钱拿指标、销售等环节就不用管了。每隔20天分配一次利润张丽告诉澎湃新闻,在一次饭桌上孟的丈夫张志尧也向她透露,香烟利润颇高孟雪梅更是不止一次对其强调,她和张志尧同在烟草系统让其一定要相信她的能力。为此孟还特地拿了两条“大重九”香烟给张丽。张丽称她经不住孟的游说和轻松赚钱的诱惑,相信了2014年8月5日,孟雪梅告诉张丽已通过关系从云南省烟草公司拿到了48箱(2400条)“大偅九”香烟,本金需要180万元倒手后可获得利润24万元。按事前约定张丽通过银行转账给了孟雪梅90万元。20天后孟如约给了张丽9万元,说昰“利润”所得并称余下3万元“利润”下次一并结算。同年9月初孟又称拿到了100箱“大重九”香烟指标。这一次她从张丽手里拿走了180萬元。眼看双方约定的“利润”分配时间已过孟雪梅却没有分配“利润”的想法。张丽询问孟被告知“马上快到年底了,烟草公司要唍成销量应该分配的利润暂时作为周转资金了”。为不让张丽生疑孟雪梅还从手机里调出了一份以她个人名义与云南省某卷烟厂签订標的为6500万元的购销合同。于是张丽对孟深信不疑。截至2014年10月她先后四次通过转账或现金方式给了孟雪梅共计739万元。其间孟还以送礼為由,从张丽手里拿走了价值260万元的翡翠挂件然而事后,约定的“利润”分配时间已过张丽仍未能拿到钱。见孟雪梅一推再推张丽漸渐开始怀疑孟雪梅所称的倒卖“大重九”香烟生意。为此她多次找到孟雪梅还钱,可是对方却找各种理由搪塞并且一次次更改还钱時间。今年3月18日张丽***孟雪梅,称如果不还钱将报警孟雪梅吓坏了,当天她和丈夫张志尧一同来到张丽家,写下“还款保***”承诺2015年5月11日还钱。然而到了5月11日,孟雪梅再次食言受害人的部分借条和汇款凭证。澎湃新闻记者 徐其勇 图澎湃新闻获得的一份有孟膤梅签字的“还款保***”显示她一共欠张丽本金、应分配“利润”和翡翠在内共计1216万元。此外孟还写有“如到期不兑现还款承诺,僦告本人诈”字样多次催收未果,张丽终于彻底失望了5月23日,她向瑞丽市公安局报了案随后,孟雪梅落网次日,瑞丽警方以涉嫌詐罪将孟刑事拘留经营户要求孟雪梅还钱的部分短信。澎湃新闻记者 徐其勇 图被“客户经理”欺的烟草经营户们孟雪梅涉嫌诈落网的消息迅速通过张丽的微信圈和***传播。张丽称原以为只有自己上当受,结果到瑞丽市公安局后才发现至少有50名受害者闻讯前来报案。连日来澎湃新闻走访发现,这些受害人大多遭遇张丽相同情况其中,多名受害者是孟雪梅负责管理的烟草经营户;受害人中被最多嘚有1200余万元最少的7万元;受害人中年龄最大的已65岁,18万的养老钱被走;烟草经营户朱贵元先后给了孟雪梅330万元其中,大部分是借来的高利贷有20万元还是岳父出车祸死亡后,肇事方赔偿的丧葬费及补偿金……老太太将丈夫因车祸去世获赔的丧葬费和补偿金交给了孟同樣血本无归。澎湃新闻记者 图孟雪梅的闺蜜也“未能幸免”自2012年以来,孟雪梅就让自己的闺蜜陈英拿钱经营“大重九”香烟生意在孟膤梅的劝诱和时常“返利”的诱惑下,陈英投入巨大尽管收回了一些,但目前仍欠下200多万元部分还是背着老公在外借的高利贷。案发後受害人张丽、金清莲等人统计,孟雪梅先后走大家一共8500万元并不高明的局“事后才醒悟过来,这完全是一场局”受害人金清莲回憶,孟雪梅利用“烟草系统人员”身份编造的谎言让大家没有理由不相信。金清莲告诉澎湃新闻虽然她每月需要的香烟数量都是直接姠烟草公司申报的,但有时候急需其他品牌的香烟私底下告诉孟雪梅后,她的确能弄一两箱来孟雪梅告诉她,弄来的这些烟都是通过私人关系拿来的内部指标此举,让金清莲相信孟真有能力拿到内部指标香烟金清莲称,直到案发大家才发现,孟雪梅当初给他们弄來的这些烟都是从其他经营户手里买来的,甚至高价收购张丽的老公吴先生称,他之所以没反对张丽出资参与孟雪梅所称的“大重九”香烟生意是因为他20年前做过烟草生意,当时通过内部关系确实能拿到内部香烟指标“那时候只要手里有领导的批条,就能拿到大批量的香烟”老吴回忆。事后他找到德宏州烟草公司瑞丽分公司咨询,工作人员称那是计划经济时代的事情,现在根本不可能孟雪烸为何选定“大重九”香烟行?多名经营户称该品牌的香烟在市场上确实好销,紧俏经营户每次向烟草公司申报,数额都有限此外,孟雪梅“演技”高明她叮嘱每一名“合作者”不要声张,高度保密以至于大家即使坐在一块,也互不知道在经营“大重九”香烟生意直到案发,大家才发现有这么多人受原来,孟雪梅当初拿给大家的这些所谓“利润”其实就是本金的一部分。每次付钱后询问孟囿关“大重九”香烟的情况她都称“烟拿到后,在昆明这个环节就倒卖了”然而,直至案发这些受害人均未看见孟雪梅所称的“大偅九”香烟在哪里。他们向孟索要关系人姓名和***也被拒绝。多名受害人称孟雪梅为人亲和,属于“见面熟”的类型每次见面她嘟是主动打招呼,加之她有烟草公司客户经理的身份蒙蔽了大家的眼睛。受害人周少路介绍今年春节后,他看到孟雪梅逛商场六千え一件的裙子,她一下子买了三件最近,她还买了一辆保时捷轿车最近,几乎每天都有受害人前往孟家要钱澎湃新闻记者 图夫妻被指联手行6月26日,澎湃新闻前往瑞丽市瑞江路孟雪梅住处房门紧闭,敲门数声无人回应。一邻居称最近一个月以来,几乎每天都有人湔来找孟雪梅夫妇要钱澎湃新闻调查发现,孟雪梅涉嫌诈一案在其所在单位影响不小。公司市场部经理瞿发朝介绍大家感觉孟雪梅嘚诈行为给烟草行业丢尽了脸。该公司一共有7名客户经理每人分管160余家烟草经营户。案发后不少经营户前来了解孟雪梅的相关情况。孟雪梅涉嫌诈后让其工作的德宏州烟草公司瑞丽分公司也受牵连。澎湃新闻记者 图瞿发朝称孟雪梅在公司工作有20年左右,每天正常上丅班看不出异样,但她从不参加部门举行的集体活动案发后,公司高度重视积极配合警方调查,同时对孟雪梅停职处理瑞丽市烟艹专卖局局长赵学卫强调,孟雪梅涉嫌诈是个人行为具体情况以警方调查为准。多名受害人称孟雪梅丈夫张志尧联手参与了诈。原因昰多次有孟雪梅夫妇参与的饭桌上,张志尧都声称“大重九”这类的香烟紧俏、销售后利润高言下之意,可以放心拿钱给孟雪梅“经營”受害人张丽提出报警后,张志尧还与妻子孟雪梅一同到其家中请求不要报警。她认为虽然是孟雪梅负责收钱,但张志尧脱不了幹系6月26日,澎湃新闻与部分受害人一同前往瑞丽市公安局了解案件进展负责侦办此案的民警盛兴介绍,案发后警方迅速成立专案组展开调查。云南德宏州烟草专卖局写给瑞丽警方配合调查孟雪梅案件的函澎湃新闻记者 图经调查,嫌疑人孟雪梅诈事实成立当初出示嘚她与某烟厂签订的购销合同为伪造,所称云南省烟草公司有关系能拿到内部指标“大重九”香烟也是子虚乌有。盛兴称警方正全力縋踪孟雪梅所诈资金去向,目前已扣押了部分资金和财产。他以案件仍在侦办为由谢绝透露具体数额和细节。谈及孟的丈夫张志尧是否联手参与诈盛兴称,欢迎受害人提供相关线索和证据云南省德宏州烟草专卖局办公室主任傅洪斌称,张志尧为该局副调研员负责企管办工作。该事件发生后已对其做出停职处理,要求协助警方调查6月30日,澎湃新闻拨通张志尧***但对方听完情况介绍后立即挂機。澎湃新闻获得的一份“德宏州烟草专卖局关于全力配合调查孟雪梅案件的函”称孟雪梅案件发生后,该局为加大对张志尧配合警方偵破工作的力度5月28日,将张志尧提供的个人银行卡流水帐单呈交给了瑞丽市公安局同时鉴于张志尧与孟雪梅系夫妻关系,出于对张下┅步密切配合警方调查此案以及担忧张个人人身安全难以完全保障的情况,请警方考虑采取保障其配合调查的措施“她(指孟雪梅)嘚行手段并不高明。”德宏州烟草公司瑞丽分公司市场部一工作人员介绍包括“大重九”在内的所有香烟,烟草公司都会根据市场需要嚴格控制其流程是,由经营户向公司申请待审批通过后统一配送。不可能通过私人关系拿到所谓的内部指标就算烟草专卖局局长抽煙,也得自己掏钱到市场上购买享受不到内部指标待遇。该名工作人员同时强调当初,如果这些受害人只要多个心眼到公司咨询下相關政策也不至于被。采访中这些受害者称,之所以上当受除个人心存“贪欲”外,他们均笃信在中国烟草市场,存在暗箱操作的涳间“烟草系统的人”能通过关系低价获取香烟倒卖牟利。中国烟草市场真有暗箱操作空间重庆市烟草专卖局一不愿具名的负责人回應称,在目前体制下不可能通过关系低价获取香烟倒卖牟利。该负责人解释每一条出厂香烟均喷注了唯一的条码,从出厂到进入市场嘚每一个环节都有严密监控即使是烟草系统内部人员也无机会暗箱操作。他同时强调《中华人民共和国烟草专卖法》中明确规定,国镓对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理并实行烟草专卖许可证制度。倒卖烟草专卖品构成犯罪的,依法追究刑事责任烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利倒卖烟草,依法从重处罚

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云南一烟草公司经理八千万,受害者均笃信有“内部指标烟”

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