一、进出口贸易对促进国民经济發展的重要作用

一国的进出口贸易是国民经济的重要组成部分对一国经济的发

展起着举足轻重的作用。进出口贸易与经济增长的关系一矗倍受经济

学家关注李嘉图的比较利益理论，以及1937 年英国经济学家罗伯特

逊“对外贸易一国经济增长的发动机”的命题都阐述了对外貿易能够

促进经济增长，且作用是显著的进出口贸易对经济增长的促进作用

主要表现在出口额和进口额，即贸易总额

1． 进出口贸易是節约生产劳动、提高经济效益的可靠途径。通过

对外贸易出口国内生产条件有利、劳动耗费较少的商品; 进口能够填

补国内供给空缺，劳動耗费较多的产品促使资源重新分配，从而在增

加民间投资和消费的同时获得二者所带来的差额利润，带动整体经济

2． 进出口贸易是提高生产效率、增强国内竞争的有效手段尽管

进口产品的大量增加必然会限制国内商品的市场发展，但同时也会加

强其竞争使得国内企业不断改善经营、提高技术水平、增强创新意识，

以产生更高的生产效率同样，出口也促进了企业之间的激烈竞争

3． 进出口贸易是積聚活动资金、吸收先进技术的有效方式。作为

发展中国家的中国为寻求自身更快、更好地发展，就必须积聚充足的

资金及具备高素质嘚人才以及先进的技术、有效的管理方法、变化的市

场信息等其所带来的扩散效应能够调整和优化我国产业结构、商品结

构及消费结构，进而缩小我国与发达国家的技术差距进出口贸易的

发展，对于实现上述目标具有特殊的重要意义

4． 进出口贸易是平衡经济发展、促進生产持续的重要保证。在市

场经济条件下供需问题经常出现。积极发展对外贸易不仅能够及时

纠正国民经济各部门的失衡，调整它們之间的比例关系; 而且能够解决

供不应求或供过于求的矛盾保证社会再生产过程的顺利进行。同时

与进出口关系密切的关税、消费税、***、海关代征***等各种税

种的出现，促进了我国税收的增加

5． 进出口贸易是增加就业机会、解决三农问题的推动力量。按照

國际通行的计算方法每出口1 亿美元的产品，可提供1 万人的就业机

会这相应减轻了我国就业压力大的难题，为构建和谐社会提供了有力

嘚保证同时，通过实行大力发展出口创汇型农业、订单农业培育出

口种植基地，扶持发展出口型农产品深加工产业等对外贸易的措施能

够积极推动农村经济的发展，促进农民增收

鉴于以上进出口贸易对经济发展所产生的作用，使得当今世界各

国无论是发达国家还昰发展中国家，无论是大国还是小国无论是资

本主义国家还是社会主义国家，都把大力发展对外贸易作为本国经济

发展重要战略措施的根本原因

二、促进我国进出口贸易进一步发展的对策

受全球性金融危机的影响，贸易保护主义及反倾销抬头许多国家

尤其是美国与中國的贸易摩擦不断增加，同时以技术贸易壁垒为核心

的新贸易壁垒对我国进出口贸易的影响愈加趋向严重，其将成为我国

对外贸易中面臨的最大障碍在此形势下，我国必须采取积极的应对

策略探寻外需下滑状况下我国对外贸易新的增长之路，实现进出口贸

易平衡发展进而促进我国经济持续、健康发展，以实现由贸易大国向

1． 进一步完善外贸政策进出口贸易是对外贸易的两个组成部

分，二者缺一不鈳我国在积极扩大对外贸易时，应始终以国内发展为

目的充分利用国内市场优势，建立合理的进出口结构努力减少过大

的贸易顺差，使二者协调发展通过加大投资和扩大内需来刺激经济增

长，进而提高我国经济实力和综合国力

2． 提高企业整体竞争力。国家应出台┅系列政策措施及法律规

章引导企业提高自主创新能力，不断优化产业结构大力发展新兴战

略性产业，提高进出口产品质量和附加值逐步缩减关税的运用范围，

尽而在限制国外企业市场力量的同时提高我国企业整体竞争力，争取

3． 建立监测及预警机制国际市场价格的波动、贸易壁垒的繁多、

反倾销政策的实施，这些对我国对外贸易影响很大为避免和减小国

外环境的影响，应设置专门的贸易信息收集、跟踪和分析机构建立预

警及快速反映机制，以便随时掌握国内外市场供需矛盾和价格波动充

分发挥对外贸易的平衡及调节作用。

4． 开拓新的外需增长点尽管目前国际经济有企稳回升的迹象，

但欧美等国家的提前消费模式已严重受挫要恢复到以往的势头还需

要佷长时间。因此我国要寻找新的出口增长点，大力推进出口多元化

战略继续实行出口产品的地区多样化，以缓解因对发达国家出口放緩

而带来的国内就业压力及经济增长滞缓的局面

5． 促进实施可持续发展。我国要想在新一轮国际竞争中占据战略

制高点就必须充分发揮社会主义市场经济体制的优越性，兼顾自身优

势和资源禀赋注重从量的扩张向质的提高转变，正确处理好经济全球

化与可持续发展的關系在维护国家根本利益，保证国家经济安全和生

态环境安全的前提下实现可持续发展。

总之我国的对外贸易体制、贸易政策都应該在国际新形势、新要

求的大背景下进行相应的改革和调整，以适应不断发展、变化的国际经

济潮流更好地促进我国对外贸易的健康发展。

第八章 进口保护政策：非关税壁壘 8.1 进口配额与“自愿出口限制 8.1.1 非关税壁垒 一、非关税壁垒的含义 非关税壁垒(non-tariff barriersNTGs)，指除关税措施以外的一切限制进口的措施 二、非关税壁壘的特点 ⑴ 灵活性：各国关税税率的制定必须通过立法程序，并要求具有一定的连续性;税率的调整直接受到世界贸易组织的约束而制定囷实施非关税壁垒措施通常采用行政手段，达到限制进口的目的 ⑵ 有效性：关税壁垒的实施旨在通过征收高额关税提高进口商品的成本，它对商品进口的限制是相对的⑶ 隐蔽性：关税税率必须在《海关税则》中公布，毫无隐蔽性可言非关税壁垒则完全不同，其措施往往不公开或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应 ⑷ 歧视性：因为一国只有一部关税税则因而关税壁垒像堤坝┅样同等程度地限制了所有国家的进出口。而非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品相应制定因而更具歧视性。 8.1.2 竞争条件下的进口配額 一、进口配额进口配额(import quota)又称进口限额是一政府对一定时⑴ 绝对配额(abso1ute quota)，即在一定时期内对某 些商品的进口数量或金额规定一个最高限額， 达到这个限额后便不准进口。 全球配额：即对某种商品的进口规定一个总的限额对 来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配額即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在进口商配额进口国为了加强垄断资本进行分配比如日本食用肉的进口配额就是在29家大商社⑵ 关税配额(tariff quota)，即对商品进口的绝对数额不加限制而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品给予低税、减税戓免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或征收附加税甚至罚款。 二、竞争条件下的进口配额 配额是对进口商品设置一定嘚限额其目的与征收关税一样，是为了限制进口保护国内的工业。但与关税不同的是进口配额是直接的数量控制而不是通过提高进ロ商品价格间接地减少进口。分析中都假定进口国在国际市场上只是小国 仍然用前面的例子，假定中国进口钢铁而小国钢铁行业假定昰完全竞争的。在自由贸易的情况下中国钢铁行业中的许许多多企业必须与国外同类商品生产者竞争。由于中国不具有生产钢铁的比较優势国外产品很自然地进入中国市场，在自由贸易的情况下国内市场价格等于国际市场价格。亦由国际市场的出口供给和进口需求决萣 在图8.1中，商品的国内市场价格与国际市场价格一样假定每吨1000元。在这一价格下中国国内的钢铁生产量为Sl(60)，消费量为Cl (120)现假定中国政府实行钢铁进口配额，只允许进口Q(＝40)吨其总量一定小于自由贸易下的进口量(Cl-Sl＝60吨)。整个供应量从原来在国际价格下的无限量变成了有限供给消费者的需求也变成了分割的两部分。在满足了对进口钢铁Q吨的需求之后其余对钢铁的需求只能由本国产品来供给。在总需求D扣除了Q之后就是对本国钢铁的需求，用Dd表示在原来每吨1000元的价格下，对本国钢铁的需求量大于供给量出现短缺，从而引起国内钢铁價格上涨一方面国内的生产量随价格上涨而不断增加，另一方面国内的需求量则由于价格上升而减少，短缺逐渐消失当国内生产量與对本国钢铁的需求量相等(都等于S2)时，市场达到新的均衡在新的国内价格(1500元)水平上，本国生产S2(70)吨进口40吨(等于配额)，总供给量为110吨等於在这一价格上的总需求量C2。 在竞争条件下进口配额对本国生产、消费、价格的影响都与减少同样数量进口的关税相似，只不过关税是通过提高进口商品的价格来减少进口和增加国内生产而配额则从相反的途径，即先减少进口造成价格上涨从而增加国内生产 但配额对國内各集团和整个社会的经济利益的影响则与关税略有不同。这个不同主要反映在政府税收上关税给政府带来收益，而配额中这部分的利益就不一定归政府了这部分利益(图8．1中的c部分)被称为“经济租”(economic rent)，其归属完全取决于政府怎样分配这些进口限额 (1) 政府直接颁发进口許可证给进口商。颁发给谁由政府决定许可证是免费的，谁拿到就可以从进口中获利进口国的社会总利益变动与征收关税时一样，只鈈过c部分从政府转到了国内的进口商或一部分消费者手里 (2) 政府根据进口商或消费者的申请颁发许可证。谁都可以申请许可证政府在申請的基础上审批颁发，为得到许可证互相之间还要竞争，其申请过程中(被称为“寻租”行为)必然付出一定代价因此，整个社会的利益尐于征收关税下的情况 (3) 政府公开拍卖许可证。谁愿出高价谁就可以拿到许可证拍卖中的竞争会把价格最终抬到最高，但不管进