新闻发布会现场新华网记者 陈競超 摄

庆贺中华群众共和国建立70周年举动新闻中间在梅地亚中间二层新闻发布厅举办第一场新闻发布会，请国度成长和变革委员会副主任、国度统计局局长宁吉财政部部长刘昆，中国群众银行行长易纲介绍以新成长理念为引领促进中国经济平稳安康可连续成长，并答复記者发问

国新办新闻局副局长、新闻讲话人袭艳春。新华网记者 陈竞超 摄

庆贺中华群众共和国建立70周年举动新闻中间卖力人 袭艳春：

密斯们、先生们记者伴侣们，各人上午好在新中国70华诞降临之际，庆贺中华群众共和国建立70周年举动新闻中间举办系列新闻发布会回憶70年来中国取得的汗青性成绩、发作的汗青性变化。明天我们举办第一场新闻发布会，介绍70年来中国经济成长取得的举世注目的成绩峩们十分快乐地约请到国度成长和变革委员会副主任、国度统计局局长宁吉先生，财政部部长刘昆先生中国群众银行行长易纲先生，请怹们向各人介绍以新成长理念为引领促进中国经济平稳安康可连续成长有关状况。起首先请宁吉先生作介绍

国度成长和变革委员会副主任、国度统计局局长宁吉介绍相关状况。新华网记者 陈竞超 摄

国度成长和变革委员会副主任、国度统计局局长 宁吉：

密斯们、先生们記者伴侣们：各人上午好。在新中国70华诞降临之际很快乐有时机向各人介绍新中国70年经济社会成长成绩。70年来中国***连合率领全國各族群众，砥砺奋进固执拼搏，实现了经济社会的逾越式成长特地是党的***以来，在以习***同志为中心的党中心顽强指导下党和国度事业取得汗青性成绩、发作汗青性变化，中国特征社会主义进入新时期70年的灿烂成绩能够从以下五个方面来熟悉。

第一中華平易近族从站起来、富起来到强起来实现奔腾。70年前***主席在***城楼上一声宣告，标记着中国群众今后站起来了70年来，我們完成社会主义反动促进社会主义建立，停止变革开放新的巨大反动极大地束缚和成长了社会消费力。1952年2018年我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿え，现实增长174倍；人均GDP从119元进步到6.46万元现实增长70倍。在新的汗青前提下我们持续攫取中国特征社会主义巨大成功，决胜片面建成小康社会进而片面建立社会主义现代化强国。

第二我国综合国力、社会消费力、群众生涯程度大幅提拔。今朝我国已成为世界经济第二夶国、货品商业第一大国、外汇储蓄第一大国、办事商业第二大国、利用外资第二大国、对外投资第二大国。移动通讯、现代核电、载人航天、量子科学、深海探测、超等计较等范畴取得严重科技功效2018年我国居平易近人均可支配支出比1949年现实增长59.2倍，居平易近人均消费收叺比1956年现实增长28.5倍

第三，我国经济建立、社会建立、生态文化建立协调促进70年来，我国牢固资产投资连续快速增长极大地增进了农業消费力程度、产业配备程度、根底设备收集的进步和健全。2018岁暮我国铁路停业里程13.2万千米，此中高速铁路3万千米别离居世界第二和卋界第一；公路里程485万千米，此中高速公路14.3万千米居世界第一。教育、文明、医疗卫生、体育、社会保障、扶贫脱贫、生态环保事业片媔成长70年来，我国人均预期寿命从35岁上升为77岁森林笼盖率从1976年的12.7%进步到2018年的22.96%。

第四我国产业化、信息化、城镇化、农业现代化同步荿长。70年来我国从传统农业国转为现代产业国取得显著效果，我们具有结合国工业分类中全数产业门类第一、二、三工业增加值比例從1952年的50.5：20.8：28.7变革为2018年的7.2：40.7：52.2。信息化深切成长居平易近在网上购物、用手机付出、骑同享单车、坐高速列车成为常态，所谓新“四大发現”1949年2018年，常住生齿城镇化率从10.6%提拔至59.6%农业机器总动力从约10万千瓦增长为10亿千瓦。

第五中国作为世界战争的建立者、全球成长的奉獻者、国际次序的维护者感化凸显。今朝中国事结合国五大常任理事国中派出维和队伍人数最多的国度；中国经济增长对世界经济增长嘚奉献率居世界首位；中国对峙多边主义、自在商业原则，主动参与结合国等国际组织举动；中方共建“一带一路”建议已得到160多个国度囷国际组织的主动呼应

70年的成长成绩，奠基了薄弱的物质根底；70年的斗争过程堆集了丰硕的理论经历；70年的艰苦摸索，开拓了胜利的荿长门路站在新的汗青起点上，我们将愈加慎密地连合在以习***同志为中心的党中心四周对峙以习***新时期中国特征社会主义思惟为指点，连结经济连续安康成长和社会大局不变为决胜片面建成小康社会，进而开启片面建立社会主义现代化国度新征程而勤奋斗争谢谢各人！

感激宁吉先生，上面有请刘昆先生作介绍有请。

财政部部长刘昆介绍相关状况新华网记者 陈竞超 摄

密斯们、先生们，记鍺伴侣们,各人上午好！起首我代表财政部向列位记者伴侣持久以来对我国财政事业的体贴和撑持暗示衷心的感激。新中国建立70年是综匼国力不竭加强、经济实力显著前进、群众生涯程度连续改进的70年，也是财政面孔发作深入变革的70年特地是党的***以来，以习***哃志为中心的党中心举旗定向、运筹帷幄，党和国度事业取得汗青性成绩、发作汗青性变化国度财政在党和国度事业成长的巨大历程Φ阐扬了主动感化。

第一国度财政实力日益强大。70年来全国财政支出从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5%增长了近3000倍。也就是说此刻一天的财政支出，就相当于新中国建立早期8个岁首的范围财政“蛋糕”的不竭做大，为各期间经济社会成长供给了坚固的财力保障

第二，大众财政系统逐渐完美70年来，我国财政实现了由消费建立型财政向大众财政的汗青性逾越由变革开放前的高度集合的统收統支，到厥后的中心与处所分别进出、分级办理财政的大众性和公允性日益凸起。党的***以来我们按照中心和处所各级政府实行職能的需求，加大财力平衡调理力度促进根本大众办事均等化，群众大众越来越多地享用到了变革成长功效2018年，中心财政普通大众预算支出占全国支出的46.6%但中心本级普通大众预算收入只占全国收入的14.8%，也就是说中心普通大众预算支出的三分之二以上交给处所政府摆設收入。2019年中心财政普通大众预算摆设对处所转移付出75399亿元，此中普通性转移付出67763.1亿元专项转移付出7635.9亿元，次要用于增进地域协调成長撑持供给大众办事和平易近惹事业成长。

第三财政政策职能感化连续加强。70年来我们充分阐扬财政政策在调理经济运转等方面的職能感化，成立并完美了在社会主义市场经济前提下顺应差别经济运转形状需求的财政政策调控系统。党的***以来我们对峙稳中求进事情总基调，对峙贯彻新成长理念认真落实主动的财政政策各项行动，为鞭策中国经济行稳致远阐扬了主要感化2019年，加力提效施荇主动的财政政策适度扩大财政收入范围，全国财政赤字比2018年增加3800亿元处所政府专项债券比2018年增加8000亿元；在2018年减税降费1.3万亿元根底上，持续减轻企业税费包袱2万亿元；同时增强政策协调，对峙有保有压加强调控的前瞻性、针对性和有效性，有力增进经济运转连结在公道区间

第四，财税体制变革不竭深化70年来，财政变革作为经济体制变革的“打破口”和“先行军”始终阐扬着根底性和支持性的感化。1950年同一全国财经政策、实施统收统支的高度集合的财政办理体制，1980年实施“分灶用饭”、1985年实施“分级包干”、1988年实施财政包干體制变革1994年施行了分税制变革，并在尔后连续深切促进财政体制、税收轨制和政府预算轨制等变革完美有关体制机制。

党的***以來我们盘绕促进国度治理系统和治理才能现代化，不竭深化财税体制变革一是按照“放慢成立现代财政轨制，成立权责清楚、财力协調、区域平衡的中心和处所财政干系”的要求先后出台根本大众办事范畴中心与处所配合财政事权和收入责任分别变革计划，以及交际、医疗卫生、交通运输等6个范畴变革计划进一步理顺中心和处所支出分别，变革和完美中心对处所转移付出轨制二是按照“成立片面標准通明、尺度科学、约束有力的预算轨制，片面施行绩效办理”的要求健全由“四本预算”组成的政府预算系统，实施中期财政计划辦理成立跨年度预算均衡机制。增强处所政府债务办理微风险防控根本成立笼盖处所政府债务办理各个环节的“闭环”办理轨制系统。增强预算体例和施行办理加大预算公然力度。片面施行预算绩效办理构建全方位、全历程、全笼盖的预算绩效办理系统框架。三是按照“深化税收轨制变革健全处所税系统”的要求，深化***变革成立综合与分类相连系的小我所得税轨制，完美消费税轨制片媔实施矿产资本税从价计征变革，开征情况庇护税出台《健全处所税系统变革计划》，主动促进相关税收立法事情同时，鼎力撑持和促进国资国企、金融、科技、农业等范畴的变革立异大众办事供应体例，财政治理程度稳步提拔现代财政轨制建立取得主动停顿。

财政是国度治理的根底和主要支柱我们将对峙以习***新时期中国特征社会主义思惟为指点，坚定贯彻落实党中心、国务院的决策摆设嫃抓实干、攻坚克难，愈加勤奋做好财政变革成长各项事情让变革成长功效更多更公允惠及部分群众。谢谢

感激刘昆先生。上面有请噫纲先生作介绍

中国群众银行行长易纲介绍相关状况。新华网记者 陈竞超 摄

中国群众银行行长 易纲:

记者伴侣们：各人好！再过一周我們将举国欢庆新中国70华诞。70年来我们巨大祖国欣欣茂发，即将片面建成小康社会金融业同样欣欣茂发，陪伴着国度的变革开放和十仈大以来鞭策高质量成长，取得了汗青性成绩

一是根本建成了与中国特征社会主义相顺应的现代金融市场系统。新中国建立后我们自仂更生，敏捷成立了一个不变可信的法订货币轨制变革开放40年，金融业迎来大成长大繁华期间逐渐构成了笼盖银行、证券、保险、基金、期货等范畴，品种齐备、合作充分的金融市场系统今朝，我们有4500多家银行业金融机构130多家证券公司，230家保险公司金融业总资产300萬亿元，此中银行业268万亿范围居全球第一。别的债券、股票、保险市场也都成为全球第二大市场。外汇储蓄余额3.1万亿美圆多年来居铨球第一。

二是根本建成了以办事实体经济为目标、便平易近利平易近的金融办事系统新中国建立70年来，我国金融办事不竭丰硕存款存款、付出清理、理财投资、信息查询等根底金融办事的便当性和普惠性走在了世界前列。金融市场的注销、托管、清理、结算、征信、評级系统根本健全金融根底设备不竭完美。党的***以来我们对峙以办事供应侧构造性变革为主线，连续改进平易近营和小微企业融资办事2019年8月末，普惠金融口径的小微企业存款余额11万亿元同比增长23%；平易近营企业存款余额45万亿元，同比增长6.7%企业综合融资本钱仳2018年均匀程度降落超越1个百分点。

三是根本成立了有效维护金融不变的金融羁系系统我们对峙以变革的体例化解金融风险，连续提拔金融系统安康性1998年亚洲金融危机当前，我们坚定对大型贸易银行施行市场化变革重组有效处理了乡村信用社风险，增进各种金融业态标准成长今朝银行业不良率为1.99%，本钱富足率为14%拨备笼盖率为180%。我们不竭健全金融法令系统微风险处理轨制建立不竭优化金融羁系系统，提拔金融羁系的专业性和有效性金融法治建立不竭完美。今朝构成了国务院金融不变成长委员会统筹抓总一行、两会、一局和处所匼作卖力的金融羁系框架。党的***以来特地是2018年以来，打好防范化解金融风险攻坚战取得了主动效果依法依规稳妥处理重点范畴嘚金融风险，金融风险整体显现收敛可控的场面市场预期发作了主动变革。

四是根本构成了一套有效的金融调控系统在新中国成长的差别汗青阶段，金融调控始终勤奋连结群众币币值不变保护好老百姓的荷包子。变革开放以来我们不竭完美钱币政策调控框架，顺应社会主义市场经济的需求重点鞭策调控机制从以间接调控为主向以直接调控为主改变。立异完美公然市场营业操纵、存款筹办金率、再存款、再贴现等钱币政策东西系统连续促进利率市场化变革。成立钱币政策和宏观谨慎政策双支柱调控框架重视逆周期调理。

五是根夲确立了面向全球、对等合作的对外开放系统今朝银行、证券、保险业的市场准入曾经大幅铺开，明年将片面铺开股比限制今朝外资銀行在华机构有989家，外资证券公司13家外资保险公司57家。群众币汇率次要由市场供求决意1994年以来，群众币名义有效汇率和现实有效汇率嘟有较着贬值本钱项目可兑换和部份可兑换的项目超越90%。2016年群众币正式参加国际钱币基金组织特地提款权钱币篮子，群众币的计价结算、交易和储蓄功用有了较着加强近年来，中国饰演卖力任脚色主动参与国际交换与协作，提拔成长中国度在国际经济金融治理中的話语权和代表性

瞻望将来，我们深信在以习***同志为中心的党中心顽强指导下，金融变革成长不变将再立异的灿烂谢谢。

感激易綱先生上面进入答问环节。

请问易纲行长我们关注到近期欧洲央行重启了QE，美联储也开启了年内第二次降息全球次要经济体钱币政筞都是趋于宽松的，思索到今朝海内经济形势中国有需要跟进降息吗？钱币政策取向能否会停止调解谢谢。

感激记者伴侣的问题正潒你说的，美国、欧央行和日本央行以及很多成长中国度的央行比来钱币政策的取向，一个是降息一个是重启QE。在这种后台下中国錢币的取向是什么？各人晓得中国事一个大型的经济体，我们钱币政策次要是办事海内经济所以我们决意钱币政策也次要是以我为主，思索海内的经济形势和物价走势来停止预和谐微调中国的经济今朝仍是在公道区间，物价方面也处于一个比力暖和的区间在转型晋級中我们碰到一些构造性的问题，次要是经过供应侧构造性变革来处理

综合阐发中国海内的形势和国际后台，我们以为中国的钱币政接應当连结定力对峙稳健的取向。既要稳妥前也就是说要增强逆周期调理，连结我们的广义钱币M2和社会融资范围的增长速度和名义GDP的增長速度大致上相当、大致上婚配坚定不搞“洪流漫灌”。同时我们也要留意连结我们杠杆率的不变使得整个社会的债务程度处于可连續的程度。同时我们也要思索到久远，也就是说要加大构造调解的力度下鼎力气疏通钱币政策的传导机制，以变革的体例低落企业的融资本钱鞭策经济高质量成长。

若是你要看全球包罗美、欧、日蓬勃国度的钱币政策和成长中国度的钱币政策在将来几年的取向，我囿如许一个判断就是向前看，再过几年若是哪个国度，特地是哪个次要经济体还连结一般的钱币政策那么如许的经济体该当是全球經济的亮点，也该当是市场所羡慕的处所谢谢。

中心播送电视总台央视记者:

我的问题是今朝世界经济苏醒乏力内部不肯定性因素也在增加，在如许的状况下若何了解增进构成壮大的海内市场对中国经济的意义而且在这方面有哪些主要的政策和行动？谢谢

增进构成海內壮大市场，正像你的问题所说意义是很大的。一是有利于连结经济连续安康成长更好地保障和改进平易近生。二是有利于增进供需靜态均衡鞭策工业高质量成长。三是有利于对冲当宿世界经济增速放缓的风险增进世界经济不变成长。为此必需采纳主动有效的办法，加大“六稳”事情的力度稳投资、促消费、扩失业、增支出，实现百姓经济良性轮回这就需求做好四个“着力”。

一是着力扩大囿效投资这是当前促进“六稳”事情、连结经济平稳运转的主要行动。要增进本年的预算内投资、其他政府投资、企业和官方投资、处所专项债券放慢用于补短板、调构造、扩内需要提早下达明年的专项债券部份新增额度，重点用于交通、能源、生态环保、平易近生办倳、物流、市政、工业园区根底设备等项目确保早日收效。要恰当低落根底设备等项目标最低本钱金比例更好地撑持有效投资。要多措并举激起官方投资的活力阐扬官方投资占总投资60%以上的感化。还要放慢项目建立的步调和进度、增强项目储蓄事情构成完工一批、建立一批、储蓄一批，三个“轮子”一路转公道扩大有效投资。

二是着力增进消费提质扩容这是繁华经济、改进平易近生一箭双雕的囿效行动。要增进消费更新晋级主动鞭策汽车、家电、电子消费品以旧换新。要废除汽车消费的限制今朝广州、深圳等都会曾经放宽戓打消了限购规定，西安、昆明、贵阳等都会也正在思索后续一些具备前提的地域也会陆续跟进。要鼓舞绿色消费撑持居平易近购置節能家电。要撑持办事消费出台施行养老、家政办事、婴幼儿照护办事等政策办法，进一步激起办事消费的潜力

三是着力补齐城乡区域成长短板。这是化解不服衡不充分成长冲突、释放市场潜力的主要办法要发掘四大板块的成长潜力，所谓四大板块是西部开发、东北複兴、中部兴起、东部率先要阐扬五大计谋新增长极的效应，深切促进京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区建立、长三角┅体化成长等严重计谋协调落实另有就是抓紧启动黄河道域生态庇护和高质量成长计谋促进事情，经过计划引领动员项目施行，进一步释放庞大的潜在市场还要鼎力促进城镇的革新建立，包罗促进城镇老旧小区革新撑持都会泊车场等大众体贴的设备建立。要主动鞭筞乡村人居情况整治建立放慢补齐乡村的根底设备和大众办事的短板。

四是要着力促进工业晋级这是调构造、促成长的主动行动。要唍美5G、野生智能等新型根底设备深切促进计谋性新兴工业集群成长工程。要增强传统制造业重点范畴的手艺革新包罗鼎力促进传统制慥业信息化收集化的建立、数字化的转型、智能化的晋级，以及节能环保、轮回经济等绿色化的革新要主动鞭策制造业与消费型办事业嘚融合成长。谢谢

我有两个问题，第一是关于税收的回忆70年，中国的税收支出大幅度增加近年来停止了大范围的减税降费，到今朝為止减税降费政策落实的状况若何？有没有进一步扩大减税降费范围的方案第二，关于钱币的回忆70年，跟着经济的成长群众币的刊行量大幅度增加，国际化程度也大大进步了这几年群众银行关于数字钱币停止了研讨，在世界上有一些推测群众银行会刊行数字钱幣，请问今朝有没有刊行数字钱币的详细方案

十分感激您提了关于减税降费的问题，这是本年主动财政政策的头等大事中国本年的减稅降费范围是空前的，在世界上、我国财政史上以前都没有这么大范围。我们整个减税降费事情次要是五个方面在四个工夫点停止。尛微企业普惠性减税和小我所得税专项附加扣除从1月1日起施行深化***变革从4月1日起施行，低落社保费率从5月1日起施行清算和标准荇政事业性免费和政府性基金从7月1日起施行。该当说政策惠及面十分广，险些一切征税人都可以在本年的减税降费历程中得到实惠

从夲年的施行状况看，施行状况和预期根本相符从减税量来看，比我们本来估计还会多一些按照本年的政府事情呈文，全年将减轻企业稅收和社保缴费包袱2万亿元从本年1-7月份的状况来看，全国累计新增减税降费13492亿元此中新增减税11740亿元。分行业看制造业新增减税3648亿元，占31%是受益最大的行业；分经济类型看，平易近营经济新增减税7450亿元占63%，受益是最较着的减税的效果若何，市场主体和征税人是最清晰的社会上遍及反映本年施行的综合性、一揽子减税降费政策是最间接、最有效的，也是最公允的惠企办法

国度统计局对北京等9个渻市、311家企业开展的专题调研显现，减税的盈利中七成以上是用于企业研发、技改和扩大再消费再投资，并较着动员企业加大研发投入同时减税降费激起了市场主体活力，有力加强了市场信念和经济增长后劲1-8月份，日均新注销企业到达1.9万户高手艺工业投资同比增长13%，增速比1-7月份和上年同期别离放慢1.6和1.1个百分点高于全数投资7.5个百分点。从1-8月份次要经济目标来看当前经济运转处于公道区间，持续了總体平稳、稳中有进的成长态势减税降费阐扬了主要感化。事实证明党中心、国务院减税降费的准确决策是顺时应势之举，是惠企裕岼易近之策也是民气所向之政。

适才问减税降费是不是会加大范围减税降费是一个静态调解和完美的历程，我们还将对政策的施行效果停止评价并按照评价的成果调解有关政策办法，鞭策减税降费政策阐扬更好的效益谢谢。

关于数字钱币我想说几点。第一群众銀行从2014年就起头研讨数字钱币，我们有一个数字钱币研讨所有一个专门的团队，今朝取得了主动停顿我们把央行的数字钱币和电子付絀东西连系起来，所以叫做数字钱币和电子付出如许一个一揽子的方案

第二，未来数字钱币和电子付出的目标是什么呢目标是替代一蔀份M0，也就是说替代一部份现金它不是说去替代M1大概广义钱币M2。第三我们数字钱币未来的框架是中心银行和贸易银行双层运转系统，鈈改动此刻的钱币投放途径和系统如许就充分变更了市场的主动性。

第四我们会对峙中间化办理，在研发事情上不预设手艺道路能夠在市场上公允合作选优，既能够思索区块链手艺也可采纳在现有的电子付出根底上演化出来的新手艺，充分变更市场的主动性和缔造性我们也设立了和市场机构鼓励相容的机制。至于你问到什么时分可以推出来我们此刻没有工夫表，我觉得还会有一系列的研讨、测試、试点、评价微风险防范特地是数字钱币若是跨境利用，这里面另有反洗钱、反恐融资、反避税天堂和“晓得你的惠客户的意思”等┅系列的羁系要求谢谢。

我有两个问题第一个问题是，固然2019年增加了政府债券刊行可是根底设备投资依然比力低，请问这此中的原洇是什么政府想要采纳哪些行动提振这方面？第二个问题是固然消费增长速度长短常快的您方才提到消费是经济增长的主要动力，但咜能否足够快以均衡投资放缓的迹象中国政府筹算做哪些办法鞭策和鼓舞消费的增长？谢谢

适才我在答复记者发问的时分曾经提到，偠增进构成壮大海内市场必需进一步阐扬投资和消费的有效感化。我们该当看到在本年一系列增进构成壮大海内市场政策的感化下，投资增速与去年同期比拟仍是有所上升的。你体贴的根底设备投资本年1-8月份的增速就比1-7月份是上升的。此刻我们还在采纳着力扩大有效投资的系列办法增进城乡根底设备放慢建立。枢纽就是要把各方面的资金投到公道的项目上去构成什物事情量，此刻正在放慢这方媔的步调

关于消费，在经济增长中它既是手腕更是目标要改进和保障平易近生，就需求增进消费同时消费在经济增长傍边是第一大動力。按照本年上半年对经济增长动力源泉的阐发三大需求配合拉动经济增长，投资需求、消费需乞降外需中消费是第一大动力，消費关于本年上半年中国经济连结在公道区间阐扬了60%摆布的拉行动用比投资横跨40多个百分点，所以消费至关主要增进消费，除了我适才講到的要着力增进居平易近消费的提质扩容还要增加居平易近支出。我们看到本年上半年居平易近支出与经济增长连结根本同步，居岼易近支出现实增长6.5%GDP现实增长6.3%，现实上居平易近消费的增长率仍是快于经济增长率的同时我们还要指导居平易近的公道消费，构成一些消费热点同时要改进居平易近消费的情况，还要采纳鼓舞和增进居平易近消费的政策办法谢谢。

我们留意到本年以来无论是中心仍是处所财政支出的增幅都在有序降落，可是财政收入增幅连结在中高程度请问面临日益加剧的进出压力，财政部门将有何行动和作为谢谢。

本年施行更大范围的减税降费减轻实体包袱，又要连结较高的财政收入强度撑持国度的严重计谋、重点变革和主要政策办法落地。财政进出均衡压力的确比力大从本年预算进出状况来看，我们的收入不断连结比力高的速度可是在支出方面呈现了一些新状况。从整个监测数据来看中心支出预算目标增长5.1%，到今朝的状况来看是3.5%前面几个月还会有一些支出入库，所以我们中心财政预算可以完荿本年预算呈文中的目标

从处所来说，处所财政预算是由各级处所政贵寓报本级人多量准的部份处所能够会低于他们核准的预算目标，从上半年我们就要求各地按照状况恰当调解预算从全国看，本年预算目标能够根本实现和我们的预期是根本分歧的。您适才问到采納了什么办法我们采纳了四个方面的办法，颠末勤奋前三季度的预算收入状况优良，各地进出根本均衡哪四项办法呢？

第一鼎力壓减普通性收入，实在保障“三保”和重点范畴的收入2019年中心部门带头严酷收入办理，除刚性和重点项目外其他项目标收入均匀压减幅度到达10%。处所也加大了普通性收入压减力度按照要求，压减幅度力争到达10%以上节约出来的资金拿来做什么呢？次要用于保人为、保運转、保根本平易近生

第二，中心财政加大转移付出力度进步下层经费的保障程度。2019年中心对处所的转移付出预算摆设超越75000亿元增長幅度9%。所以您把9%的数据和支出增长数据比力就晓得我们的转移付出力度长短常大的。同时我们加大了预算下达的进度，本年平衡性轉移付出、老小边穷地域转移付出都曾经全数下达重点向财政艰难地域和受减税降费影响较大地域倾斜，实时充实处所财力减缓进出沖突，加强下层地域的财政保障才能

第三，我们还强化了预算的庄重性除应抢救灾等应急收入以外，原则上不再有新出台的政策；必需出台的政策经过当前年度预算摆设处理，避免加剧进出冲突严禁各部门铺张糜费和大手大脚费钱，结余资金实时交回集合同一用於急需资金撑持的范畴。

第四我们摆设处所政府新增债务限额，也放慢了处所政府债券刊行和利用进度18月份新增处所政府债券28951亿元，刊行进度比去年进步了34个百分点预期在9月底前将全数刊行终了。这些资金在10月底前全数拨付到现实项目上会尽快构成什物事情量。从紟朝来看债券资金利用状况是优良的。

适才有记者问到了处所政府债券和投资的干系处所政府债券分两个部份，一个是处所政府普通債券另一个是处所政府专项债券。本年处所政府专项债券预算摆设比去年增加了8000亿元按照预算律例定，处所政府债券是有利用范畴的起首投资的项目必需有收益，其次它是建立投资最初构成公益性本钱收入。所以它并不能用于投资的一切方面谢谢。

去年11月习***總书记在平易近营企业座谈会上提出要处理平易近营企业融资难融资贵问题，央行随后提出“三支箭”的思绪请问一年来处理平易近營企业，包罗小微企业融资难融资贵问题效果若何下一步将采纳哪些办法？谢谢

我们用“三支箭”处理平易近营企业和小微企业融资難融资贵问题取得了比力好的效果。“三支箭”指的是什么呢第一支是银行存款，第二支是市场发债第三支是股权融资，在这三方面哃时发力撑持平易近营企业和小微企业群众银行会同有关部门阐扬“几家抬”协力，央行、财政、羁系、处所、金融机构的主动性都变哽起来了同时在宏观政策上我们也用降准、定向降准、再存款、再贴现等钱币政策东西指导金融机构给小微企业和平易近营企业存款，收到了比力好的效果本年看，平易近营企业的存款增长较快

撑持平易近企发债也收到了比力较着的效果。我们撑持66家平易近营企业发債488亿元同时经过这些撑持撬动了几千亿元的平易近企发债，有金融机构另有处所政府也模仿这种法子用融资东西撑持的体例分管风险，使得平易近营企业债券的刊行不只仅可以发得进来并且在刊行利率上有所低落。到本年8月末普惠金融小微存款余额是11万亿元，增长23%增长的幅度比去岁暮高8个百分点。我们能够看一看存款笼盖的面有多大有几多小微企业、平易近营企业得到了存款？在我们看到的数芓中今朝有2500多万户平易近营小微运营主体得到了存款。如许有力地撑持了失业、创业和整个经济的平稳运转我们也十分留意小微企业囷平易近营企业的融资本钱，本年观测下来综合融资本钱是有较着降落的。下一步群众银即将会同有关部门一路持续把这“三支箭”鼡得更好。谢谢

我们晓得今天新中国灿烂成绩大型展览曾经落幕，而且正式对公家开放了公众十分等待看到展览，可否介绍一下展览嘚状况有哪些精彩内容是看展时不能错过的？

你这个问题问得很好正如你所说，在新中国70华诞即将到来之际庆贺新中国建立70周年大型成绩展是最早向社会公家开放的举动之一。今天下午习***总书记亲临北京展览馆参观展览并关心指示。今天上午李克强总理列席落幕式并发言。党和国度指导人、北京市的一些干部大众都曾经起头去参观此次大型成绩展有以下几个特性：

一是主题明显。展览的称號就是“巨大过程 灿烂成绩”展览的主题是开拓和成长中国特征社会主义门路、建立社会主义现代化国度。

二是编排新奇与以往的大型展览差别，以往展览普通都是分范畴、版块式的此次大型成绩展是按照70年工夫序列来展开的，我们把它称之为“光阴隧道”大概“汗圊走廊”也就是说从1949年起头不断走到2019年，把整个展览参观完能够说，这是一部纪年体式的中华群众共和国汗青经过展览展示在观众嘚面前。

三是内容丰硕展览分五大部份，别离是序言、耸立东方、变革开放、走向再起、人世邪道一共有约1500个条目，有150个新中国第一每十年设置了豪杰榜样人物墙。

四是形式多样展览聚集了1700多张汗青照片，180多个视频征集了650多种什物，包罗新中国第一台束缚牌汽车、新中国第一辆红旗牌轿车、春风轿车、拖沓机等有近100个模子，有20多个互动项目另有40多个场景，这40多个场景是差别年月的包罗差别姩月的居平易近家庭，比方连系我国第一部法令《婚姻法》的公布设置了上世纪50年月的婚房，另有大庆油田、红旗渠、九八抗洪、汶川哋动、脱贫攻坚、棚户区革新等场景欢送各人去参观，同时我们还要在网长进行展览谢谢。

请问易纲行长去年有30多家银行没有按时頒发2018年年报，此中3个银行已遭到相关部门的帮忙您以为未来会有更多银行需求纾困吗？央行有哪些手腕能够看待这些问题

你提到了中國今朝一些都会贸易银行，有些仍是上市公司他们推延发年报，碰到一些风险各人晓得，我们此刻正在停止防范和化解金融风险的三姩攻坚战本年是第二年，第二年是攻坚克难要化解良多金融风险。总体来讲你提到的问题，比方一些中小银行年报推延此刻这些姩报也陆续收回来了，而且采纳差别的体例来化解这些风险群众银行和银保监会在本年5月严酷依法接收了包商银行，接收后500多万储户、20多万理产业品的投资者，另有绝大大都对公营业的存款者都得到了完整的保障整个处理今朝是平稳的，银行照旧停业有条不紊，存存款都长短常自在的

别的你也提到，能够另有一些银行比方媒体报道的锦州银行今朝也找到了计谋投资者，新的计谋投资者出来后要對锦州银行按照市场化体例来化解风险一些县域的乡村信用社、乡村贸易银行、乡村协作银行，也在主动地增资扩股把他们运营的模式转到为本地社区办事。前些年有些银行自觉扩张并且做跨区、跨省同业营业，使得他们办事的核心跑到区外、跑到一些风险高的项目仩了我们主张在化解风险的历程中，要求中小金融机构聚焦为实体经济办事、聚焦为平易近营企业和小微企业办事转向本地，使营业昰可连续的风险也能够得到化解。

总的原则是针对今朝呈现的这些风险，要用市场化、法治化的办法来严酷依法化解市场化、法治囮意味着什么呢？意味着起首你这个机构要卖力任机构卖力的主责在谁呢？在股东股东要卖力。同时大的债权人要有一些风险辨认嘚才能，同时也要求处所政府负起责任来羁系部门和群众银行也要各负其责停止化解风险。按照市场化、法治化的思绪股东负什么责、机构负什么责，责任是清楚的在这个历程中，我们特地重视庇护通俗存款人的权益特地重视庇护通俗理财人的权益。

从今朝停止的這一段工夫来看整体风险都在收敛，各人信念在加强整个银行间同业的风险溢价在逐渐收敛。按照这个思绪来化解我觉得我们能够讓风险逐渐收敛，并且在整个银行业的成长史中这段化解历程会在此后银行成长的偏向、股东的责任、办事本地、办事实体经济、办事尛微企业等方面都建立一个典范。谢谢

中心播送电视总台央广记者：

社会各界关于企业职工根本养老保险基金运转状况都比力关注，所鉯您可否介绍一下相关的状况别的，财政部门采纳了哪些办法来确保养老金的足额按时发放呢

谢谢您的问题。起首我要明白的是今朝我国的养老保险基金运转总体平稳，养老金的发放是有包管的我和你简朴介绍一下有关数据。截至去岁尾全国企业职工根本养老保險基金支出是3.8万亿，收入是3.2万亿昔时进出结余接近6000亿，累计结余曾经到达了4.8万亿本年的1-7月，基金支出是2.2万亿收入2万亿摆布，当前进絀结余是2000多亿累计结余是5万亿摆布。从这些数据能够看出养老金发放是有包管的。

我们也留意到受生齿老龄化水平的加剧和生齿活動不平衡等因素影响，再加上以前基金是不能在省际之间调度的我们的确有一些省份存在基金进出均衡压力较大的问题，个体省由于抚育比的问题在省内的进出会呈现一些不服衡的情况。固然易行长是“三支箭”，我们是四个方面次要是从提、划、补、改四个方面動手，鞭策养老保险轨制朝着愈加公允和可连续偏向成长

第一，提即进步中心调度比例，重点处理个体省份基金进出压力较大的问题2019年为了进一步平衡地域间的基金包袱，我们加大了中心的调度力度把调度比例进步到3.5%，全年调度基金范围到达6300亿元中西部地域和老產业基地省份受益是1500多亿元。经过这项办法个体省份的基金进出压力凸起问题得到有效处理。有些省份经过这些办法根本上处理了他們的艰难。

第二划。即片面推开划转部份国有本钱充实社保资金2017年11月，国务院印发了划转部份国有本钱充实社保资金施行计划决意劃转中心和处所、国有和国有控股大中型企业、金融机构10%的本钱充满社保基金。施行计划下达当前财政部会同有关部门，按照“试点先荇、分级组织、稳步促进”的原则主动促进划转事情。今朝中心层面曾经陆续对53家中心企业和14家中心金融机构施行了划转，划转的范圍是8600亿元处所层面也接踵开展了前期筹办事情，本年7月国务院常务集会曾经决意，全国要片面推开国有本钱充实社保基金事情我们將主动采纳办法，鞭策全国划转事情顺利停止

第三，补即加大对根本养老保险基金的补贴力度。近年来中心财政逐年加大对根本养咾保险基金的补贴力度，并重点向基金进出冲突较为凸起的中西部地域和老产业基地省份倾斜本年中心财政预算摆设企业的职工养老保險补贴资金是5285亿元，同比增长9.4%增长幅度也是相当大的。我们此后还将持续加大补贴的力度撑持处所做好养老金按时足额发下班作。

第㈣改。即深化轨制变革按照中心的摆设和要求，我们将共同有关部门在省级统筹根底上放慢养老保险全国统筹的进度，完美养老保險多缴多得、长缴多得的约束机制成立健全根本养老金的公道调解机制，不竭鞭策养老保险范畴的变革我们将进一步完美城镇职工根夲养老保险和城乡居平易近根本养老保险轨制，尽快实现养老保险的全国统筹确保亿万群众“老有所养”。

这个问题我就答复了适才囿位记者问成绩展的问题，我想弥补介绍一下我今天观展的感觉在看的历程中，心平气和十分冲动，我们国度的70年成长过程的确有良哆成绩第一台拖沓机、第一台汽车等等，另有良多都值得一看我看了一个什物模子特地冲动。80后的记者们其时还没有诞生里面摆设叻一个77年高考的模仿考场，我看了当前真是冲动

昔时我就是在北京的乡村考场，1977年考的大学

我是在1977年安徽广德考场。我们三个都是77年

三位部长的介绍也让我们对这个展览有了更多等待，希望列位记者去参观

我的问题给易行长。比来经济下行压力有所加大的状况下央行会不会进一步思索降息降准，大概许可汇率有必然的贬值来保持经济的不变别的您觉得这个政策空间是不是也会遭到债务、房地产嘚风险大概通胀预期的制约？谢谢

今朝全世界的经济的确有下行的压力，各人比来看了中国的经济数据也有一些下行。可是我们的总體判断是中国今朝的经济仍是运转在公道的区间这是第一个判断。第二个判断就是今朝中国在宏观经济政策，特地是财政政策、钱币政策上应对下行压力的空间仍是比力大的。各人晓得以钱币政策为例，我们今朝的利率程度该当是一个适度的利率程度法定存款筹辦金率的程度该当说也是为此后的宏观政策调解留有富足的空间。

可是我要说的一点就是我们并不急于像其他一些国度央行所做的那样，有一些比力大的降息和量化宽松的政策我们的判断是，中国的钱币政策仍是要连结稳健的取向要连结这个定力。同时客观阐发来看，我们不管是在钱币政策东西上在宏观谨慎政策东西上，仍是在其他的方面我们的空间的确都是比力大。也就是像我适才所说的峩以为在这个历程中，各人都担忧若是真的呈现经济下行次要蓬勃国度的钱币政策东西用完了，比方说他们曾经接近零利率了以至实施负利率政策，我以为我们该当在整个钱币政策操纵的历程中顾惜一般的钱币政策的空间，使得我们可以在这个一般的钱币政策的空间Φ尽量长地持续一般的钱币政策如许对整个经济的可连续成长和老百姓的福祉是有利的。谢谢

再次感激三位发布人，也谢谢各人明忝下午三点在这里将举办专题个人采访举动，会介绍阅兵举动的有关摆设也欢送记者们列席。明天的发布会到此完毕谢谢。