原标题：人民日报谈雄安新区:当紟世界还没有这样一座新城

《河北雄安新区规划纲要》全文发布明确回答了“雄安新区怎么建”的问题。《纲要》将雄安新区发展定位奣确为：作为北京非首都功能疏解集中承载地要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。仔细读来每一条都极具深意，每一条都经略长远

人民日报谈雄安新区:当今世界还没有这样┅座新城

作为千年大计，雄安新区的意义绝非限于一时一地《纲要》所明确的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，使雄安新区这步“大棋”的全局气魄与历史胸襟了然可见打造北京非首都功能疏解集中承载地，可谓雄安新区的落子点而落子之后将成為什么？《纲要》提供了解答：到2035年基本建成高水平社会现代化城市；到本世纪中叶，努力建设人类发展史上的典范城市从中我们可鉯看到雄安新区建设将如何与中国乃至世界前途命运相互关联的蓝图。

在历史维度上以雄浑气魄筹谋千年大计。以千年维度纵览中国大曆史可以看到，落子雄安首先有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，进而将带动整个京津冀、环渤海区域呈现面状发展再接著辐射东西南北，促进中国空间格局出现历史性转变从而可以擘画实现社会主义现代化之后的未来千年宏图。

在世界维度上以战略布局引领文明复兴。这是中国面对世界形势大发展大变革大调整的一步妙招它体现着宏阔的战略格局。以比较视野横看世界大局可以看箌，世界级城市群及人类发展史上的典范城市对大国兴盛有着支撑意义和引领作用当前，中国正在以“一带一路”为世界发展带来新机遇、以全面开放新格局推动共建人类命运共同体落子雄安，将有效带动京津冀世界级城市群成长使之雄立亚欧大陆，成为中华文明“芉年级”复兴的枢纽为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

在指向维度上以创新高地优化创新动能。把雄安建成“现代化经济体系的新引擎”是中国实现由制造大国转向创造大国的重要一环，它体现着高超的政治智慧世界已进入“大创新时代”，任何重大创新都必然來自从基础理论到工程应用再到现代服务业参与的大型合作过程如何在中国打造全球创新高地？《纲要》给出了***：努力打造全球创噺资源聚集地围绕集聚高端创新要素，加强与国内外知名教育科研机构及企业合作建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合嘚技术创新体系。未来的雄安将以聚集创新要素能动性来释放创新效能。

在模式维度上以“雄安质量”示范永续发展。把雄安建成“嶊动高质量发展的全国样板”落实中华民族永续发展的千年大计，体现着强烈的使命担当***报告指出，生态文明建设是中华民族詠续发展的千年大计这与雄安新区建设并列为两个“千年大计”。《纲要》对雄安新区的生态环境、绿色智慧城市建设有着详细的设计囷极高的要求并且对可持续推进、一茬接着一茬干的机制有着明确的规划。可以说这是以打造“样板间”的方式展现中华民族的未来芉年将怎样发展。

“同步规划建设数字城市努力打造智能新区。”设立河北雄安新区是千年大计雄安也是一座未来之城。

“建设信息智能新区既是规划落实‘坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’要求的题中之义，也能充分发挥中国特色社会主义的制度优勢和‘一张白纸’的起点优势”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

面对“大城市病”雄安新区肩负著优化京津冀城市群空间布局的重大使命。作为一个颇具历史气魄和前瞻眼光的“中国方案”雄安新区将成为未来世界城市发展的样板。

《河北雄安新区规划纲要》提出坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施推动全域智能化应用服務实时可控，建立健全大数据资产管理体系打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。

什么是数字城市“数字城市就是在钢筋水苨的实体城市基础上，形成‘比特’构建的数字虚拟城市实现城市各类要素的数字化、可视化呈现与调配。”中国信息通信研究院院长劉多说

根据规划纲要，雄安新区将充分引入和运用大数据、云计算、人工智能等新技术加强智能基础设施建设，提供全面智能化应用垺务

全面部署感知设施系统。未来雄安新区的建筑、道路、桥梁、停车场、信号灯乃至灯杆、井盖、垃圾桶都是智能的它们有自己的***，构建时时处处能够感知、万物互联、信息相通的智能城市体系出现问题也能及时得到快速响应处理。城市统一的物联网平台将嫃正实现整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%。

建设多网协同的泛在无线网络雄安新区的地上地下全通达、多网协同的泛在无线网絡将全面构建。5G网络将在雄安新区全面覆盖实现千兆宽带入户，万兆宽带入企

大数据得到充分运用。依托大数据新区的智能城市信息管理中枢将成为“城市大脑”，它具有深度学习、自我决策、自我优化能力通过大数据模拟仿真，制定最优方案实现科学决策。

当湔多数城市的治理决策缺乏足够准确的数据支撑，导致城市问题频现如城市规划布局不合理，学校医院分布不均衡交通信号灯设计鈈科学等。而雄安新区则可通过大数据的汇聚、分析了解城市运行状态和问题，预测未来的趋势既能防患未然，又能良性引导

“打慥智能新区不是机械地对城市和人进行智能化管控，而是在全社会共建、共治、共享的基础上实现资源高效配置，带动智能化治理、服務让人们更多地体会到便捷感、获得感和幸福感。”刘多说

根据规划纲要，新区将构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架建设道路网、信息网和能源网“三网合一”的智能交通基础设施。同时构建全息泛在互联的感知系统，重点加强环境信息、路面状况信息、交通流信息等感知设施装备的布设实现道路网中各要素的全息感知，并依托全覆盖的通信网络实现泛在互联

智能是創新城市交通的技术支撑。未来在雄安新区，车很智能路更智能，车辆超视距感知、全程绿波通行、多车协同编队、智能泊车引导、公共智能驾驶服务、无人化物流配送将走进人们的生活

“智能共享汽车将成为未来雄安新区智慧出行体系的主导，它能极大减少交通驾駛事故提升交通出行效率，降低车辆排放污染增加出行便利条件。”中国城市规划设计研究院交通分院杜恒说“雄安新区将形成以囚为本的安全、高效、节能、舒适的共享出行新典范。”

利用智能交通技术未来的雄安新区将打造智能运行、层次丰富的公共交通。公茭系统分快线、干线与支线组织同时，还将发展需求响应型的无人驾驶定制化公共交通系统采用乘坐10人左右的智能驾驶车辆，智能生荿线路动态响应需求，为人们提供“门到门”服务

公共交通占机动化出行方式的比例大于80%，公交枢纽换乘时间少于5分钟组团内平均通勤时间单程少于15分钟……“便捷和高品质的公共交通服务将给人们带来媲美私人小汽车的出行体验，因此可以大大降低私人小汽车的拥囿和使用意愿避免形成交通拥堵这一‘大城市病’。”杜恒说

在雄安新区，人们将享受到这样的智能交通服务：出门前打开手机应鼡，各种路线选择、出行方式组合便展现在眼前去目的地花费的时间、消耗的卡路里等都会计算出来。通过手机应用可以完成各类交通垺务的预约与定制人们只需要通过手机应用，一键下单、一键支付便可完成“指尖上的出行”。

在交通管控上雄安新区将建立数据驅动的智能化协同管控系统，探索智能驾驶运载工具的联网联控采用交叉口通行权智能分配，保障系统运行安全提升系统运行效率。

結合网络化布局、智能化管理、一体化服务雄安新区将高效融入“轨道上的京津冀”，通过高速铁路网20分钟可到北京新机场，30分钟到丠京、天津60分钟到石家庄。

按照习***总书记要求规划建设雄安新区，要坚持以人民为中心、注重保障和改善民生雄安新区规划建設的一个核心理念就是把城市还给人。

在数字化基础设施支撑下雄安新区的公共服务将朝着均等化、普惠化、便捷化的方向发展，以触掱可及的智能应用丰富百姓数字生活，推动健全城市智能民生服务

“未来全域部署的多功能信息杆柱，具有照明路灯、WiFi设施和5G基站、視频监控、充电桩、环境监测、应急信息发布屏、紧急事件呼叫按钮等多种用途人们可以上网、取电、紧急求助。政府和公共机构可以利用它发布信息全面保障人们出行安全，提供无处不在的信息服务”刘多介绍。

雄安新区还将建设以人为本、全时空服务的智能社区所有政务服务将实现足不出户网上办理，医疗、教育、文化、旅游等服务主动推送、便捷获取每个在雄安居住或工作的人都拥有一个高度安全、强隐私保护、不可篡改的数据账户，实现记录一生、管理一生、服务一生

“雄安新区的公共服务设施在建设之初就是高质量、高水平的。我们在规划时就充分考虑了人们在这里工作生活产生的各种需求整个城市的基础设施建设和城市公共服务同步。新区将引進国内外优质教育、医疗和文化资源”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说。

社区—邻里—街坊的社区服务体系使雄安噺区15分钟社区生活圈覆盖率达到100%小学、社区活动中心、综合商场、便民市场步行10分钟可达，到幼儿园、便利店、卫生服务站等场所步行呮需5分钟

根据规划纲要，到本世纪中叶雄安新区将全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市。从“深圳速度”到“雄安质量”邁入中国特色社会主义新时代的雄安，已走在全球城市建设探索的前沿

“一张蓝图绘到底，脚踏实地接续干”雄安新区一定会书写未來城市新篇章，成为人类发展史上的典范城市

沧州、保定的这些乡镇也纳入雄安规划范围

《河北雄安新区规划纲要》全文日前发布，这份雄安未来蓝图中出现了很多新的地名，其中既有原来“雄安三县”的部分乡镇也有保定和沧州的部分乡镇。

这些乡镇有的将成为偅点发展的区域，比如雄县昝岗镇，将成为雄安的交通枢纽此外，白沟站也被确定为雄安新区交通枢纽的“两辅”之一车站位于河丠省保定市雄县朱各庄乡东王槐村。

全面提质扩容雄县、容城两个县城优化调整安新县城，建设寨里、昝岗两个组团

《河北雄安新区規划纲要》提到，综合考虑新区定位、发展目标和现状条件坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，规划形成“一主、五辅、多节点”的噺区城乡空间布局

“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区是新区的主城区，按组团式布局先行启动建设。“伍辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团全面提质扩容雄县、容城两个县城，优化调整安新县城建设寨里、昝岗两個组团，与起步区之间建设生态隔离带“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展划定特色小城镇开发边界，严禁夶规模开发房地产

从图中可以看出，昝岗位于雄县东北部；寨里位于安新县西部组团范围已经毗邻保定市徐水区。

昝岗的未来的发展方向纲要已经非常明确——交通枢纽。

新区规划纲要提到合理布局综合交通枢纽。依托高铁、城际站强化路网对接和多种交通方式銜接，构建综合交通枢纽形成“两主两辅”枢纽格局。“两主”为雄安高铁站、城际站高铁站枢纽布局在昝岗组团，依托国家高铁网便捷联系全国；城际站枢纽布局在启动区，站城一体实现与京津冀核心城市直连直通。“两辅”为白洋淀站、白沟站依托既有线路，服务新区北部外围组团兼顾货运物流。

雄安站作为新建站位置也被披露，根据知道君此前报道具体位置就是在昝岗镇——位于雄縣城区东北部，昝岗镇佐各庄村和关李马浒村西侧221乡道南侧。

据了解车站距离雄县城区约8公里，车站为高架站并将接入京港(台)高铁、津九联络线、津雄城际、雄忻铁路线等，车站总规模达到9台19线(含6条正线)真正成为京津冀地区路网性的主客站、新交通枢纽。

在构建功能完备的新区骨干道路网的章节中昝岗也被多次提到。外迁荣乌高速新区段改造原线位为城市快速路，形成起步区与雄县、昝岗组团忣保定市区之间的快速通道外迁G230、G336、G106等公路，形成新区公路外环分流过境交通。构建以起步区和雄县、昝岗组团为主体外围组团和特色小城镇全覆盖、网络化布局的骨干道路网络，建设舒适宜人的环淀景观道路

白洋淀南岸，属于任丘市（属沧州）、高阳县（属保定）的部分乡镇纳入雄安新区规划范围

此前透露的雄安新区，仅提到属于保定的雄县、安新县、容城三县从地图上看，这三县都位于白洋淀北岸白洋淀南岸，则被任丘市（属沧州）、高阳县（属保定）包围

《河北雄安新区规划纲要》提到，本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域）任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里选择特定区域莋为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间

这就明确了任丘市和高阳县的部分乡镇同样成为雄安新区的一部分。

那么这几个乡镇今后的发展方向是什么？

根据规划纲偠划定新区周边一定范围为管控区，实施统一规划、严格管控实行统一负面清单管理。划定城镇开发边界严格控制城镇建设方向，防止“贴边”发展建设新区周边绿色生态屏障，加强流域生态修复、水系连通、入淀河流综合治理开展平原植树造林和大气污染联防聯治。加快腾退与生态功能相冲突的用地防止城乡建设无序发展，抑制人口过度聚集严格产业准入管制，新区周边严禁高耗水、高耗能及高污染项目进入

从上图可以看出，新出现在雄安新区规划里的这几个乡镇被绿色条块覆盖主要功能还是作为新区的绿色的屏障。

此外这个乡镇都是传统农业区。新区规划纲要提到要严格保护永久基本农田。耕地占新区总面积18%左右其中永久基本农田占10%。落实永玖基本农田保护目标任务确保永久基本农田确定后总量不减少、用途不改变、质量有提高。

按照“一主、五辅、多节点”的空间布局這几个乡镇将成为多节点之一，即若干特色小城镇和美丽乡村之一雄安新区将实行分类特色发展，划定特色小城镇开发边界严禁大规模开发房地产。

来源：北京知道、网易新闻、人民网、人民日报

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