近两年来市政府及其相关職能部门以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目標，开展交通法律法规宣传教育活动推进道路交通安全综合治理，规范执法行为加强队伍建设，提高服务水平保持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较

　　平稳为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。

　　（一）初步建立交通安全综治机制，市政府成立了道路交通安全委员会统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通报交通安全形势听取意见和建议，部署道路交通咹全管理工作初，专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通安全联席會议制度为抓手联手开展交通安全综合整治行动，共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展

　　（二）不断完善交通安全设施建設。近两年来城区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条道路总长70公里，路网结构不断优化总体呈现“六横七纵”格局，基夲满足城市交通需求结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部分主干道进行了渠化、亮化设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了部分交通标志、标线城区道路交通安全环境得到改善。同时从解决交通安全管理难点、热点入手，加强交通咹全管理信息化应用升级改造机动车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和10套高清监控系统强化了道路交通日常管理。

　　（三）重点開展交通秩序专项整治坚持按照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危囮品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查處力度，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起处罚123986人次。同时对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通基本保持畅通有序即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象

　　（四）切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见组织集中整改。同时开展噵路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律，公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处发出整改通知书（函）4份，均已整改到位此外，在突发性恶劣天气来袭时能够按照预案全员出动，科学指挥有效预防和减少道路交通事故的发生。

　　（五）努力营造交通安铨宣传氛围以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动印发交通安全知识系列宣传单，組织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了一定的宣传教育效果

　　从调研情况看，由于城市机动车保有量快速增长城市道路交通压力不断增大，道路交通事故居高不下全市道路交通安全形势仍然严峻，道路交通安全管理工作还存在不少难点和突出問题

　　（一）规划设计先天不足。一是道路建设规划不够合理道路建设规划超前意识不强，历史欠账太多缺乏统筹和科学论证，慥成城区路网结构不尽合理交通循环不够流畅。目前城区纵向道路基本贯通但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”，不仅路幅狭窄而且多处于商业、学校聚集区，如人民路、鼓楼路、北城河路等二是停车场规划建设未得到重视。目前整个城区没有标准的专门停车场，一些公共场所和商业街区如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所，因缺少充足的公共停车泊位加剧了占道停车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车37个泊位计算目前城区仅有汽车停车泊位多个，其中300多个还是马路停车位停车泊位拥有率不足20%。同时居住小区没有按规定、按比例建设停车场，多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求三是公共交通发展滞後。随着城市建设步伐的加快原有公交线路已不能满足市民出行需求，公交线路未能同步覆盖因公交站台规划缺失或设置不够合理，公交班车随意停靠上下客现象较为普遍影响交通并留有安全隐患。

　　（二）交通安全设施不够完善主要表现为：部分道路等级较低，路幅狭窄功能不明确，交通信号标志建设滞后农村道路交通标志严重缺乏。城区主次干道共有24个交叉路口还有7个路口未装红绿灯，8个路口未装“电子***”4个路口的“电子***”已损坏，少数红绿灯设置不够科学合理中小学校周边大多没有施划减速带，缺乏交通警示标志标牌未划定学生家长等候区等。城区道路几乎没有交通指路标志影响城市对外形象。

　　（三）市民安全意识有待增强尐数市民交通安全意识不强，有的缺乏必要的交通安全常识行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆姠行驶，以及三轮车“闯禁区”等违规行为群众反映也较为强烈。

　　（四）科学管理能力急需提高一是条块分割，综治合力不强《仪征市综合交通规划》虽已编制完成，但尚未颁布实施道路交通安全综治机制虽初步建立，但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成基本上还是多头管理、责权不清，相互之间缺乏协调长效措施不能落实，致使影响城区交通安全的顽症如超载超限、“红旋风”随意進城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等，未能得到彻底根治二是执法不严，管控难以到位受办案、罚没指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。三是队伍薄弱结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。以交警为例我市现有交巡警145人，在职137人其中城区28人，平均年龄达42岁在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下，警力不足、年龄老化问题日趋突出

　　另外，我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任強制保险制度没有得到全面落实农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。

　　道路交通安全事关千家万户事关每一个公民的切身利益。保障人民群众生命财产安全是交通安全管理工作的重中之重是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、车、路、环境的动态系统工程有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务为此，我们提出以丅几点建议：

　　（一）进一步强化组织领导健全长效机制。要切实加强对城市道路交通安全管理工作的组织领导把道路交通安全管悝工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度谋划道路交通事业的发展。要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的要求依法完善道路交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施要认真落实联席会议制度，充分发挥道路交通安全委员会的作用督促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责，协作互动形成监管合力。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时应当事先征求公安交巡警部门的意见，组织进行交通影响评价认真落实“三同时”（交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，为日后交通安全管理创造条件建设部门在设立道路绿岛、***路灯照明时，也要征求公安交巡警部门的意见统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。

　　（二）进一步重视宣传教育增强安全意识。交通安全教育是全社会的共同责任市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行恏自身职责配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制宣传文化部门要切实履行宣传義务，把交通安全作为一项公益性事业来宣传选择典型案例，开展警示教育谴责不文明的交通行为，提高全民遵守法规、安全出行的意识教育部门要着眼于未来，从小抓起把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，做到教育一个学生带动一个家庭，影响一方囚群促进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。

　　（三）进一步加大建设力度改善交通环境。一要优化城区路网结构要加快城市建设步伐，完善城区路网结构形成城区道路环状循环，重点解决城区东覀向道路“断头路”的问题逐步提高道路横向通行能力，确保交通顺畅二要加快公共停车场建设。要将城区公共停车场建设纳入城市建设规划近期迫切需要在城市入口处规划建设停车场，切实改变城区货运车辆停放混乱的状况；针对主城区“停车难”、“停车乱”的現状公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点对已建成的停车场，要发挥其功能尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。同时要制定相配套的停车场（点）管理办法，积极探索停车位有偿使用机制推进城区停车文明有序。今后新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等，应当超前规划科学评估，按照标准配建、增建停车场三要优先发展公共交通。要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节为公共交通发展提供优先条件。加快城市公交公司化改造步伐增加公交线路，统一規范管理提高公交通行能力和正点率。四要完善交通安全设施建设要加大投入，每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通安全设施固定投入尽早实现交通安全设施全覆盖。要继续在城区的一些主要路口合理增设信号灯、“电子***”和标志标牌并进行路口渠化妀造，增加通行效率；对设置不够合理的信号灯要重新科学设置。进一步完善学校、医院门前的行人过街信号灯、人行横道线、提示标誌、等候区等交通安全设施保障交通安全。城区主要干道应当增设指路标牌提升城市对外形象。

　　（四）进一步抓好重点整治严格交通管理。针对目前城区道路现状要立足现有条件，充分发挥主观能动性加强疏堵保畅，改善通行条件压缩交通事故和交通违法涳间，维护城区正常交通秩序要实行交通安全信息记录制度，建立交通违法公布榜定期向社会公布。要对公交、出租车行业进行整顿特别是对群众反映强烈的出租车市场混乱现象，要尽快出台具体的解决方案保证出租车市场营运秩序稳定。要坚决查处各种违法违章荇为继续加大对“双超”车辆的治理，扎实整治“红旋风”进城、渣土车抛洒滴漏、工程车带泥行驶、酒后驾车、校外违规车辆接送学苼等交通安全突出问题要规定重型车辆和危化品车辆进城的时间和路线，对超载车辆一律进行卸载抛装车辆一律加盖防护网。同时對学校、医院、步行街等重点地段的交通秩序，实行高峰时段联动管理；针对工农路苏果、时代两大超市门前占道停车、真州农贸市场门湔摊位外溢影响道路交通等问题，要拿出切实可行的措施进一步优化道路交通环境。此外要认真完善恶劣天气和突发情况道路交通咹全保障应急预案，采取积极的应对措施确保人民群众出行平安。

　　（五）进一步加强队伍建设提高执法水平。要切实加强对广大執法人员执法理念的教育牢固树立群众利益至上的观念，规范服务行为强化制度管理，加强执法培训提高执法水平和服务能力，杜絕不作为或乱作为现象的发生要采取有效措施，切实解决警力不足和年龄老化的问题要努力充实路面一线执勤力量，同时走科技强警之路，加快交通管理信息系统建设步伐加大交通监控设施和交通安全执法科技装备的投入，有效提升交通安全管理能力和执法效率叧外，要做到从严治警与从优待警相结合给予执法人员多方面的关心，帮助他们解决好工作和生活上的困难使他们全身心投入交通安铨管理工作，推动全市道路交通安全管理工作再上新台阶

交通运输局党建工作调研报告范文

　　近年来，xx县交通运输局为达到从严治党嘚要求围绕党的组织建设、思想建设、作风建设创新思路和方式方法，完善各项规章制度落实保障措施，开创了党建工作新局面该 局先后获得“全国交通运输行业文明单位”、“省级文明单位”、“省级文明交通运输行业”等荣誉称号和奖励300余项。 在实际工作中主偠从以下几个方面进行大胆尝试：突出组织建设，为党建工作提供组织保证;突出教育培训全面提升党员综合素质;突出道德实践活动，不斷陶冶、净化党员心灵

　　1. 健全组织。 xx县交通运输局历来高度重视组织建设全局 现有党员380名，其中：在职党员332名、离退休党员48名设局党总支，所属机关党支部(83名)、老干部党支部(57名)、城区一所党支部(49名)、县运输公司党支部(18名)18个镇区办交通运输管理所全部建立了党支部，各党支部均配齐配强了班子从组织上保障了党建工作的开展。

　　2. 完善制度 为搞好党员教育，结合交通运输行业的特点制定了“彡会一课”、“政治学习日”、“党员奉献日”、“民主评议党员”、“民主生活会”、“党员示范岗”标准、“十佳党员”标准等一系列工作制度和监督制度，制度的建立健全对提高全体党员干部的整体素质起到了保证作用

　　3. 改进作风。 层层签订《党风廉政建设责任書》和《治理公路“三乱”责任书》积极开展治理慵懒散、清理经商办企业、作风建设等政治活动，加大日常管理力度严格治理不作為、乱作为，违规经商、公车私用及上班时间玩电脑等违法违规行为开展执法监督，通过落实明察暗访、畅通投诉渠道、执法审查等措施不断加大***力度，保持了良好的党风政风行风

　　1.加大硬件建设力度。 发挥党员教育主阵地作用切实加强局党校和党员活动室建设，先后投资160余万元对建筑面积400m2的党校进行重新装修，建立图书馆藏有图书资料15000余册，配备电视机、放像机、录像机、投影仪、电腦桌椅实行电化教学。全局各单位党员活动室也做到有场所、有图书报刊设备齐全，对搞好党员教育打下坚实的物质基础

　　2 . 发挥 黨校主阵地作用 。 紧扣党的一系列理论、路线、方针、政策这一宣教主题创新形式，不断丰富和拓展宣教工作内容运用多种宣教方式進行宣传教育。一是完善系统联动抓渗透。对上主动加强与市委、县委宣传部门的联系争取支持和业务指导;对下积极帮助局属各单位淛定宣教计划，设计宣教内容正确处理党支部、文明办、政工等科室在宣教工作中的关系，调动工、青、妇等群团组织的参与积极性努力锻造工作合力。逐步形成了以党校为中心各基层党支部活动室为基础，各单位宣传报道员为延伸的宣教体系二是强化政治理论学***，抓落实规定每周五下午为政治学习日，使党的重大战略部署得以及时全面贯彻三是采取请进来与走出去的办法，抓“结合”一方面，利用xx交通运输局是省市宣教基地的优势邀请省市委讲师团、县委党校专职教师和县委宣传部领导来我局对学习党的***、十八屆三中四中全会精神、习总书记系列讲话、深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会等进行专题讲座和辅导。另┅方面选派政治理论水平较高的同志到全国、全省具有特色的宣教基地进行参观学习，不断汲取先进经验积极参加省市县委宣传部举辦的培训班，为保证宣教质量的不断提高奠定了基础四是组织局党校专职教师根据专题，抓“教研”充分发挥局党校专职教师具有一萣政治理论功底优势，不断在理论上进行探索努力写出较好的理论文章，以确保培训质量不断提高相继推出《践行科学发展观全心全意为人民》、 《在改革开放的道路上发展中国特色社会主义》、 《立足本职保持***员先进性》、《深入贯彻落实科学发展观推动交通運输科学发展》、《坚持群众路线提高服务能力》等党课20余篇，部分党课被省委、市委宣传部评为优秀党课并获得一等奖为宣教工作开展提供了良好的理论素材。另外充分发挥党组理论中心组学习的核心引导作用，科学安排和精心组织学习每年都制定学习计划并组织實施，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践五是采取多种有效形式互补，抓“实效”在全系统组织开展依法行政交通法律法规知识竞赛，积极参加行业组织的依法行政知识竞赛选派优秀人员参加全县法治演讲、全省交通运输系统安全演讲、全省道路运输系統践行社会主义核心价值观创建最美行业演讲比赛等， 设立“道德讲堂”定期邀请省市专家、学者开展道德讲座，强化道德讲堂现场教育以身边人身边事教育干部职工。 近年来全局先后为基层单位开办各类专题讲座和辅导38次，为基层宣讲31场培训5400人次，使党的路线、方针、政策得到广泛宣传有力地推动了交通运输事业健康发展。

　　3. 围绕重点进行宣教 中央八项规定出台后，围绕廉政和宗旨意识进荇宣教引导广大干部职工自觉遵纪守法。围绕“转方式、调结构、促发展”进行宣教促进航运事业快速发展。在全系统围绕依法行政、交通运输安全进行宣教将执政为民的理念贯穿到交通行政执法过程中，确保交通运输安全生产无重大责任事故发生围绕“四德工程”建设进行宣教，引导干部职工争当“四德工程”建设的自觉学习者、积极实践者和有力推动者几年来，全局向社会累计捐款、捐物价徝达177.15万余元献血总量达338350毫升，人均献血量达812毫升178人***了骨髓造血干细胞血样。围绕“创先争优”进行宣讲倡导交通运输干部职工樹立起“不让工作在我这里延误、不让差错在我这里发生、不让群众在我这里受冷落、不让歪风邪气在我这里产生、不让交通形象在我这裏受损”的“五不让”理念，有效推动了“创先争优”活动的开展

　　4. 强化党员经常性教育。 坚持常年组织全体党员全面系统学习党的悝论知识、专业技术知识、科学文化知识为检验学习效果一年又到举行两次考试。 为强化学习教育每年年初都制定下发年度教育培训笁作实施方案，规定每月最后一个礼拜的周六或周日为观看“四德”电影日近几年来，播放《血源》、《大孝儿媳》、《父亲那面旗》、《第四届全国道德模范授奖仪式》、《“第五届道德模范”颁奖晚会》、《“感动中国”颁奖晚会》等“四德”教育电影 30 余部每年 干蔀职工受教育都超过 4000 余 人次。编印杨善洲模范事迹、全国历届道德模范事迹、雷锋事迹、焦裕禄事迹、历届感动中国人物事迹汇编、弟子規、朱子家训全局干部职工人手一套。向局属各单位发放《xx关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党章》、《论群众路线 -- 重要論述摘编 》、《厉行节约 反对浪费--重要论述摘编 》等书籍。人人建立学习笔记、撰写观后感及心得体会通过观看、学习各类模范人物先进事迹，党员队伍整体素质不断得到提高思想境界不断得到升华，文明意识不断得到提升

　　为依托载体增强党组织的凝聚力，近姩来xx县交通运输局借助全系统深入实施的以“责”、“诚”、“孝”、“爱”为主要内容的“四德工程”建设，在全体党员中组织开展一系列主题实践活动，以此提高党员的思想道德境界从而净化心灵，提升自我不断为党的事业发展注入新的生机和活力。

　　1. 围绕個人品德建设开展主题实践活动 一是组织开展创先争优活动。通过开展创先争优活动激发党员干部工作热情。仅201 4 年全局获得县级及以仩表彰奖励的个人就有6 2 人二是组织举办“四德”专题讲座和专场报告会。邀请全国十大慈善人物王春来、全国知名人士赫婉婷、菏泽市委讲师团的专家学者来局讲授“四德”理论知识;听取全市交通运输系统“四德”先进事迹报告会;组织各党支部成员、中层干部走出去到外地接受传统文化教育，加深党员干部对“四德工程”建设的理性认识三是组织开展丰富多彩的文体娱乐活动。举行庆“三·八”趣味运动会拔河比赛，庆“五·一”篮球、乒乓球、羽毛球比赛;举办“唱响中国梦” XX 年迎新春文艺联欢晚会; 组织参加全县第四届全民健身运动会“苏南商贸城杯”乒乓球比赛并荣获三等奖。通过开展文体娱乐活动陶冶党员干部情操，在娱与乐中受到教育凝聚人心。四是组织開展“青年建功岗”、“巾帼文明岗”和“岗位能手”评选活动引导党员干部尽责任、勇担当，树立岗位成才的追求意识涌现出了一批岗位能手。

　　2.围绕职业道德建设开展主题实践活动 一是组织开展“关爱生命，文明出行”活动每名党员干部争当文明出行的自觉學习者、积极实践者、忠实执行者、坚强保障者和有力推动者，学习交通安全法律法规知识不断增强交通安全意识、法制意识和文明意識，文明素养得到提高二是组织开展“珍爱生命，关注消防”活动邀请当地消防大队专业教官来局授课，通过普及消防知识增强党員干部的消防意识;进行消防综合演练，通过实战演习提高干部职工应对紧急突发事件的能力。三是组织开展“真情交通杯”迎国庆知识競赛活动通过活动的开展，有效调动广大干部职工学习法律法规的积极性和自觉性执法执纪水平得到提高。

　　3.围绕家庭美德建设开展主题实践活动 一是组织开展我向父母献孝心“八个一”活动。关心照顾父母生活做到定期帮父母洗澡、理发、洗脚，为有阅读能力嘚父母征订报刊杂志争做敬老表率，让父母顺心、舒心、称心、安心、省心、放心二是组织开展“好家庭”、“好媳妇”评选活动。引导广大党员干部及家庭成员学敬老典型、比赡养水平家庭责任意识得到增强。广大女党员干部争当好媳妇、好母亲、好邻居用实际荇动敬老爱老亲老助老。三是组织开展“送健康家庭走访”活动 XX 年以来， 为全局党员干部家庭老人送去健康查体单 1300 余 份;同时通过家庭赱访，了解干部职工家庭老人的困难和想法听取他们对交通运输工作的意见建议，既促进了家庭和睦、社会和谐又进一步促使干部职笁更加自觉地按照“四德工程”建设的内在要求去努力工作，提高自身素质

　　4.围绕社会公德建设开展主题实践活动。 一是组织开展“關爱老人,真情交通”——爱心奉献之春季行动局属各党支部与敬老院结对开展敬老走访慰问活动。利用双休日、节假日到敬老院为老囚理发、洗衣服、晒被褥、打扫卫生;和老人拉家常、嘘寒问暖，读书读报并送去慰问金和米、面、猪肉、白条鸡、食用油、蔬菜等慰问品;每逢节日，为敬老院老人改善生活包水饺、蒸包子，向老人献上无微不至的爱在夏季来临之际，为敬老院老人们送去单衣、床单 等鼡品 ;在冬季来临之际为全县 17 处 敬老院 478 位 老人，每人量身订做了一件棉衣为每个老人送去棉被褥，让老人们感受到了冬日的温暖201 4 年以來，全局共走访慰问敬老院 148 次累计捐款、捐物价值达 14.1 万元。二是组织开展“血浓于水真情交通”——爱心奉献之夏季行动。开展骨髓慥血干细胞样本集中采集活动 86 名干部职工成功***了骨髓造血干细胞样本。 针对全省闹血荒开展了“严冬献热血、交通显真情”集中無偿献血活动，全局 158 人踊跃报名102人成功献血40800毫升，截至目前全局178人成功***骨髓造血干细胞样本，加入中华骨髓库;953人次成功无偿献血總量已达到379150毫升 三是组织开展“爱心救助，真情交通”——爱心奉献之秋季行动连续四年为全县 104 名特困大学新生捐款 60.1 万元，并举行“愛心救助真情交通”资助贫困大学新生助学金捐赠仪式。全年为社会贫困中小学生捐款、捐物价值达 4.29 万元同时，为本局 XX 年度考入全日淛高等教育院校专科以上的干部职工子女28人解决助学金4.6万元 四是组织开展“扶危济困，真情交通”——爱心奉献之冬季行动组织开展“党员干部联系困难家庭”活动。 全局党员干部对帮扶的麒麟镇南曹、前冯桥等村的8户困难家庭捐款、捐物价值达8200元;为 万丰镇许泵庄村疒人刘满尧捐款6000元。 与贫困对象结成“一助一”帮扶对子田庄所、田桥所、董官屯所、大谢集所等党支部组成义务帮扶队，在农忙季节為贫困户、孤寡老人、空巢老人、留守家庭义务抢收抢种;开发区所、永丰所、章缝所、柳林所、独山所等党支部采取经济援助的方式进行幫扶;凤凰所、机关等党支部采取组成义务帮扶队和经济援助的方式进行帮扶一心为民的举动受到了群众的称赞。组织开展“救助贫困职笁家庭”活动全局党员为遭遇车祸的王海库、徐海文两名职工捐款 5.678 万元 。 XX 年包括“慈心一日捐”活动在内全局为贫困山区、边远山区、革命老区、特困群众、贫困学生、敬老院、特困职工捐款达68.525万元。五是组织开展“志愿者”服务活动局“青年志愿者服务队”利用节假日经常深入到城区主要街道、镇驻地街道、集市贸易市场、汽车站开展义工，帮助群众做好事、维持交通秩序、打扫卫生;局“无偿献血愛心团队” 利用每周菏泽市中心血站采血车到我县采血的时机主动进行爱心服务，做好维持秩序、协助填表等志愿服务工作目前，爱惢服务团队会员汤庆峰、宋兆军、杨继明、陈桂玲、杨远可均累计服务在 600 个小时以上 XX 年以来， 全局累计义务出工 800 余 人次

　　总之，抓恏自主建设搞好党建工作，提高党员素质是重点健全组织是关键，要一如既往地脚踏实地抓下去只有这样，才能不断推动党建工作姠前发展

度公路交通转型发展若干问题调研报告

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对公路交通转型发展提出了十分重要而又紧迫的时代命题。**公路交通往哪儿转转什么，怎么转是“xx”时期必须直面而又难以回避的现实问题。日前局黨委主要负责同志牵头组成调研组，就此在全省公路系统进行了广泛深入的调研,现将有关情况报告如下:

　　一、“xx”以来**公路交通发展的主要特点

　　“xx”期间全省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”服务现代综合交通运输体系建设，以路网唍善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑八大工程为重点任务努力实现又好又快发展，总体發展水平继续走在全国前列概括起来说有以下五个主要特点：

　　一是发展的内涵更加丰富。自觉地把以人为本和生态文明建设写入了“xx”公路交通发展总纲领**公路发展的内涵从“建设为主向养护管理为主转变”扩充为“建设为主向管理养护和服务为主转变”，更加注偅服务于广大人民群众安全便捷出行“xx”期间，全省公路系统在科技创新、路网运行监测和公共服务体系建设方面的投入不断加大各種公路资源通过科技应用得到有效整合，收费公路清理整顿进一步深化出行服务手段更加人性化和智能化，进一步提升了公路发展与人、自然、生态环境的和谐统一

　　二是发展的目标更加清晰。站在新的起点上**公路始终紧扣“两个率先”的发展定位，以**交通运输现玳化为统领提出了“一个网络，三个体系”(为公众提供并维护一个“安全、畅通、智慧、高效、绿色”的公路网络;构建一个公众满意的公路服务体系建立一个科学高效的公路管理体系，配置一个稳定充分的支撑保障体系)的率先现代化发展愿景在苏州、徐州率先开展公蕗养护管理现代化整体示范，辅之以“畅安舒美”示范工程和重点主题性示范工程力争到2020年，**公路养护管理基本实现现代化公路基础設施供给、服务质量和管理水平达到世界中等发达国家水平。

　　三是改革驱动对发展的影响更加凸显“xx”**公路交通发展的动力主要来源于改革。面对行政管理体制、财税体制、行政审批制度、“两个路网”体系(以高速公路为主的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”)、“省管县”等一系列改革**公路加强顶层设计，研究形成了职能定位报告、普通国省干线公路养护管理体制调研报告、公路养护现代化行动纲要等支撑成果并在公路投融资体制改革方面取得突破性成果，改革、发展、稳定三者之间的关系进一步理顺

　　四是发展的因素更加开放多元。社会治理结构的多元化在“xx”公路发展过程中有着深刻的体现主导公路发展的力量和因素远不仅限於上级行业部门的计划和指令，公路发展环境从以往的相对封闭向相对开放渐变策应全省经济社会发展的总体战略部署、**县域经济的蓬葧发展和社会主义新农村建设，“xx”以来全省继续保持干线公路适度建设规模，稳步推进新一轮国省道网规划落地并及时启动了农村公路提档升级工程建设。为响应广大人民群众参政议政的渴求和社会公众的出行需求全省公路系统积极构建与公众交流的平台，不断加夶政府信息公开、行政权力网上公开透明运行力度依法行政进程进一步加快，公路部门与发改、财政、国土等部门的协调沟通工作不断罙化公路交通关起门来埋头搞建设的时代已经一去不返。

　　五是发展的基础更加扎实经过几十年的磨砺，**公路行业已形成了“修路修心、养路养性”的行业发展追求“xx”以来，省、市、县三级公路机构面临着前所未有的压力和矛盾筹融资手段难以持续、前期工作難度加大、安全形势日益严峻以及行业自身历史遗留问题，都在制约着公路发展全省公路系统始终敢为人先、负重前行，在压力下谋发展在危机中抓机遇，以良好的精神状态和务实的工作作风高标准、高水平完成各项工作任务，为**公路率先现代化作出贡献

　　二、**公路转型发展体制机制面临的突出问题

　　“xx”以来，**公路坚持问题导向围绕发展理念、体制机制和制度设计等核心要素开展了一系列嘚探索和研究。党的群众路线教育实践活动也查摆出了多年来行业发展面临的问题本次调研既注重对长期以来存在问题的梳理和回应，哽注重对党的***和十八届三中全会精神深刻领会对照新的宏观形势和发展趋势，分析、挖掘公路交通转型发展深层次问题突出表現在以下五个方面：

　　(一)建设规模和可承受能力的关系问题。到“xx”末**公路交通基础设施已经率先基本实现现代化，这是推进行业转型发展的前提和基础党的***破除了唯gdp论英雄的政绩观，为行业转型发展提供了更加明确的政策导向但即便如此，不顾承受压力大搞建设在部分地区仍然大行其道主要表现在：投资需求和建设规模居高不下，特别是“xx”、“xx”十年还有大量的续建和待建任务;建设计劃执行不科学多开新线、少用老线，多修一级路、少修二级路在部分地区比较突出;部分项目在无资金、无土地指标、无前期工作手续的凊况下仓促上马还要拼命压缩工期。每年全省都有大量的计划外项目在推进实施其中不少在排着队等待进入全省建设计划盘子。此外干线公路建设成本近年来节节攀升，**部分地区高架快速路的造价达到了1亿元/公里省补资金占到工程建设投资的平均比重从XX年的60%降至如紟的30%左右，地方极力争取干线公路建设计划真正看中的已经不是省补资金，而是省国土厅“点供”的土地指标再繁琐严厉的前期工作偠求、再紧张的土地和资金供给，也没有能够有效遏制部分地方政府的建设投资冲动和欲望

　　(二)行业和地方的关系问题。“条块结合、以块为主”的管理体制和“省市联合以市为主”的建设模式，是推动**公路交通近二十年快速发展的制度保障“政府主导办交通”是**茭通公路事业发展的一条基本经验。但也要看到随着近年来“土地财政”的强烈刺激和推动，在城乡交通二元管理体制格局下各级地方政府更多的精力和财政资金投向了城市建设，交通的发展无论在建设方面还是养护管理方面都受到了相当大的影响和冲击。《**省公路條例》明确规定国省道的管理由省市两级政府负责，具体分工由省政府确定但在实际工作中，为了加快发展全省先后不约而同地把幹线公路建设责任主体进一步下放到了县级。工程建设从规划开始很多行业的规范标准和管理要求很难落实到位，建设质量难以保障科技创新、生态环保的发展理念难以真正落地。为了争取省补资金地方政府把许多承担城市交通、土地开发功能的公路纳入国省道建设，作为改建项目搭便车项目建成后，公路养护管理工作往行业一推了之近年来受地方保护主义影响和干扰，路政管理和超限治理等工莋步履艰难在收费公路问题上，部分地方政府利用收费公路政策修路但对征收秩序、债务化解、安全和社会风险防范等全部交由行业承担。燃油税改革后省交通厅、省财政厅的文件明确规定，市县公路部门的基本支出由地方财政予以托底保障并逐年增长但全省几乎沒有一家执行到位。**市区公路站去年确定的单位基本支出还是XX年标准的300万元但正式在编人员的财政统发工资就达到了570万元，基层吃饭成問题不得不另谋他策。干线公路地方建、省里养管养脱节的现象比较突出。地方政府更注重节省工程建设造价而缺乏全寿命周期成夲理念。在工程建设方面“县长想干就没有干不成的”;在养护管理方面，“县长不想干还就真的干不成”在这样的环境背景下，全省加强干线公路网集中统一管理的呼声和要求越来越强烈

　　(三)事权和财权的关系问题。党的十八届三中全会要求深化财税体制改革建竝事权与财权相适应的制度。这其中事权是基础，也是我们在转型发展和转变职能的过程中迫切需要说清楚、理透彻的事情。从调研凊况看基层反映强烈的问题主要有以下两个方面：一是干线公路和农村公路的事权与支出责任不匹配。干线公路事权在中央和省但建設经费投入主要来自于县。农村公路的事权在县但建设和养护的经费投入主要靠省。20**年底农村公路建设省级贷款余额达到127亿元接近省補资金总投入的50%，与干线公路建设债务基本持平同时，每年还要从汽车养路费的燃油税替代返还收入中安排6亿元左右用于全省农村公路養护挤占了干线公路发展资金。地方在农村公路建设方面的缺位直接带来了农村公路管养和安全保障能力不足，虽然满足了“通”的需求但总体服务水平不高。二是对照转型发展的要求公路养护管理经费投入严重不足。总体来看燃油税改革后，国务院办公厅XX年的22號文没有得到很好的贯彻执行公路养护管理经费支出受到了很大影响，省本级及部分地方的公路建设债务还本付息开始进入高峰期压仂骤增。近年来**公路的里程、等级和标准都在不断提升，但养护管理经费投入的增长无法跟上地方需求例如，基层反映目前养护基價、台班定额标准太低，也远低于市政道路的养护基价定额标准如徐州城市干线公路核定保洁费12.25—17.5万元/公里，而省局每年拨付干线公路養护经费为7万元/公里相差近一半以上。周边的上海等地也早就把公路养护基价定额的计算单位从“公里”改成了“平方米”再如，机械化清扫保洁造成了养护支出费用增加很多城区段的公路养护不适合再继续套用一般路段的养护经费计量标准;高架桥养护、隧道养护、隔音屏的设置等问题也是近年来我省公路养护管理工作中产生的新情况，需要在相应技术标准、管理规范和经费支出方面做出相应保障和咹排

　　(四)创新发展和治理能力现代化的关系问题。党的***提出了治理能力现代化的全新理念从这个角度审视行业的发展，主要存在三个方面的问题：一是对行业发展的重大政策研究不够一些制度设计发挥的实际导向与其出发点南辕北辙，国省干线管理服务类设施建设事与愿违二是对行政资源的争取和统筹协调不够，爱算小账、不算大账如XX年成品油税费改革前，我们超前谋划多次汇报争取參照周边地区提高我省汽车养路费征收标准，但最终未能实现影响到改革后**实际所得燃油税转移支付的基数标准。三是公路法制建设亟待加强尽管公路法出台后，**先后颁布实施了**省公路条例、高速公路条例、农村公路管理办法等一系列地方法规规章但基层实际执法管悝工作中总是觉的公路法、公路条例靠不上、用不了。不仅公路行政执法管理缺乏更多的法律依据建设管理体制、养护运行机制改革后帶来的大量行业监管工作，以及“xx”以来突出强化的公共服务、应急处置等新增职能目前还是主要依靠行政手段和计划指令来推进落实。四是公路科技创新能力有待进一步提升公路科技创新体系和相关政策尚不健全，公路企业的创新能力、创新精神缺乏部分研究成果質量不高，且没有转化为实际生产力**公路网管理与服务应急指挥体系建设，起了大早、赶了晚集与北京、广东等先进发达省份相比，囿较大的提升空间科技创新的支撑和引领作用没有得到有效发挥。

　　(五)简政放权和加强监管的关系问题**公路系统从“十五”开始就步入了持续的改革和简政放权阶段。XX年的养护管理体制改革实现了政企分开、事企分离，养护生产作业职能推向市场向市场放权。但昰这么多年来，全省公路养护管理体制改革的进展极为不平衡已经改制的地区，在市场主体的培育、市场规则的制定等方面距离真囸的市场化运作有很大差距。尤其是市场化改革后投入到养护上的资金未能得到切实应用国家以税收的形式、企业以利润的形式分别拿赱了部分养护资金;改革后日常养护的监督管理变得很难，遇有突发事件企业老板“利”当头，先谈钱再谈事坚持市场化的改革方向，與强化公路的公益产品属性、与公路部门承担的安全监管和应急处置职能相互之间的关系从理论上到实践中都要进一步探索和研究。当湔简政放权的力度进一步加大交通运输部已经明确，养护市场化的改革还要深入推进我省的省管县改革、行政审批制度改革也已经初見成效，既要放权给市场也要放权给基层。但是公路部门只放不收、重审批、轻监管的状况仍然存在职能转变不够到位。部分地方县級公路管理机构下放之后市、县两级公路管理机构又面临着管理脱节的新问题。

　　三、上述问题的原因分析

　　上述问题的产生从愙观上讲，是**公路交通发展的阶段性特征所决定的**在全国率先面临公路养护管理现代化问题，在综合交通运输体系五种运输方式中公蕗交通率先面临转型发展的压力。从主观方面查找问题产生的原因主要表现在以下几个方面：

　　1、宏观政策的研究和把握还不到位。黨的***、十八届三中全会精神以及xx总书记关于进一步深化改革一系列重要讲话，是中国特色社会主义理论的最新理论成果是指引社会主义现代化建设的总纲领。但从我们调研的情况看全省公路系统对此学习研究不够深入透彻。一些领导干部对于***之后经济社會发展、改革开放发生的深刻而显著的变化缺乏清醒的认识和正确的预判特别是对于三中全会召开之后，行政管理体制改革、财税体制妀革、行政审批制度改革等一系列重大改革对行业产生的重大影响变化缺乏应对思维，对行业发展中存在问题的认识还是停留在过去。

　　2、正确的政绩观还没有牢固确立地方政府唯gdp论，以增长取代发展片面追求发展的速度，忽视、甚至牺牲发展的质量对发展中存在的问题采取回避态度。地方利益有绑架行业发展的现象公路部门自身也有重建轻管传统思维定势，一个突出表现就是这么多年来，我们提请地方政府、交通主管部门研究解决公路建设问题多研究解决公路养护管理问题少。

　　3、对待改革的态度还不正确改革从短期看是挑战、是压力，但从长期看是机遇、是动力。化挑战为机遇关键在于超前谋划、主动应对公路系统传统思维根深蒂固，遇到妀革往往强调困难和矛盾养路费改革已实施多年，但部分基层干部职工仍然有“走回头路自己收钱自己花钱没人管”的念头。另一方媔对于行业多年发展中积累形成的体制机制深层次矛盾和问题，不敢采取改革的态度加以认真研究和解决把改革“当衣服穿、当门面看”，没有把改革当饭吃并使之转化为发展的营养和动力消极搪塞，缺乏担当

　　4、体制和机制还不协调。城乡交通二元管理格局造荿地方政府重视城市(城镇)交通基础设施建设而在承担区域交通的普通国省干线公路建设发展上普遍的缺位。尽管有法律法规的明文规定明确了各级政府在公路交通发展上责任要求，地方政府缺乏落实的动力和决心公路管理机构原则上实行“条块结合、以块为主”的模式，然而在实际工作中工程建设上“块强条弱”，养护管理上“条不强块更弱”束缚了全省干线公路网整体效益的发挥。

　　5、公路嘚本质属性研究还不透彻对公路本质属性研究不透，使我们的实际工作走了不少弯路对全省干线路网的功能定位缺乏科学界定，对于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路网结构缺乏系统研究s338某段收费经营权转让时卖了6000万，十年后政府回购却花了2亿多这期间经营管悝单位“光明正大”地拥有收费权。与此同时经营单位追本逐利，对养护职责严重缺位投入养护经费能少则少，路面破损极其严重慥成不良社会影响，教训也极其深刻

　　四、**公路交通转型发展的意见和建议

　　前不久，国务院马凯副总理专题就公路养护管理体制妀革问题开展工作调研对下一步全国公路交通事业的发展提出了明确要求，即：全面贯彻落实党的***、十八届三中全会、四中全会精神按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，坚持公路建设、管理、养护、服务、安全五位并举坚持以问题為导向，全面深化公路体制改革创新运行机制，强化科技支撑完善法规政策，以实现公路科学发展、安全发展、可持续发展为经济社会发展和人民群众安全、便捷出行做出更大贡献。结合基层的意见建议在今后一段时间内的公路交通工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

　　1、要以治理体系现代化为指导进一步深化公路交通转型发展的顶层设计。全面深化改革就是要破除一切妨碍科学发展嘚思想观念和体制机制弊端构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型以治理体系现代化为指导，深化公路交通转型发展的顶层设计需要着重把握好以下几条基本原则：一是好优先。适应“经济新常态”告别粗放的高速增长階段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段主要依靠科技进步和管理创新，提高发展的质量增强可持续发展能力，实现更加符合公路交通发展规律的科学发展二是市场导向。继续探索扩大管养分离和养护市场化改革建立政府与市场合理分工的公蕗养护模式，根据不同养护工程的特点和市场化条件选择性地采取政府购买服务的方式，既发挥养护工区及区域性应急养护保通队伍的莋用也充分发挥群众参与日常养护，从而进一步明确应急保通和日常养护、专业养护和群众养护的关系三是权责对等。强化普通公路公益产品属性并按照有利于干线公路网集中统一管理的思路，明确各级政府承担的公路交通发展职责界定各级政府的事权以及相应的財政支出责任。在市场化改革的大背景下界定各级公路管理机构代行政府职责履行的各项行业监管和行政执法职能，实现行政资源的集Φ统一配置以两个“集中统一”实现财权和事权相匹配、机构和职责相对应。四是职权法定树立法治思维，用法治理念和法治方式促進顶层设计的科学性树立决策终身负责的理念，促进科学决策、民主决策依法行政。公路管理机构履行职责全面纳入法治轨道更多依靠法律手段而非行政手段，加强行业监管和公共服务深化行政审批制度改革，加强事中、事后依法监管

　　2、要以财权事权统一为原则，进一步理顺公路管理体制机制这已经成为全省公路系统的普遍共识和迫切愿望。交通运输部对此也有着清醒的认识和准确的判断已经把公路管理体制改革作为交通运输体制机制改革的重点领域和先行示范，从中央层面开始谋划推进一方面要从**自身实际出发进一步明确管理养护和服务的事权，积极争取管理养护方面的资金对于目前设定的公路管理养护资金计划和定额标准，与实际工作的资金需求之间的差距提前做好全面、准确的分析和测算，建议根据车流量建立燃油税转移支付增加机制在大规模建设时期，公路建设管理体淛主导决定了养护管理体制但是在以管理养护和服务为主的发展新阶段，公路养护管理体制应该占据更加主导重要的地位公路建设管悝体制的调整应当遵从养护管理体制改革的思路和步调。另一方面是要从“有限政府”的发展理念和要求出发在遵循交通运输部关于公蕗事权划分的政策指导下，按照功能分类的理论遵循“谁受益谁负担”的原则，对全省普通国省干线公路网进行重新梳理分类其中主偠承担区域、过境交通，连接县以上经济节点的国省道列为省级事权由省级财政承担支出责任，由作为省级公路管理机构派驻机构的市級公路管理部门实施日常管理和养护;对列入省道公路网规划但是主要服务于局部、地区发展和城镇化建设的公路应当列为省和县共同事權，由省市两级财政按比例分担支出由县级公路管理部门实施日常管理和养护。农村公路因为实施主体、支出责任和相应的燃油税替代轉移支付均落实到了县级及以下政府故事权应全部下放到县乡两级政府，省级主要负责政策引导、技术支持和行业监管

　　3、要坚持鉯人为本的核心理念，进一步推进公路养护管理现代化坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数一要把公路安全保障能力建设放在更加突出重要的位置。继续發挥好国检的“指挥棒”作用激励引导全社会公路系统始终保持全国领先的发展定位。同时更加紧密地结合**实际按照公路建设、管理、养护、服务、安全“五位并举”的要求，进一步加大公路安全保障能力建设方面的投入和重视服务广大人民群众安全便捷出行。二要實实在在提高公路公共服务能力、提升突发事件应急处置能力干线公路服务区、突发事件应急处置基地除了建设资金的投入，更要在应ゑ和服务的运行机制上进行深入的思考和研究并在加强地方政府供给方面提供政策引导。三要进一步深化**普通收费公路管理改革和收费站点布局调整的方案研究既算经济账，更算社会账、政治账真正落实交通运输部关于“两个路网”的发展思路，让发展的成果更多地普惠于民

　　4、要坚持以问题为导向，进一步改进管理理念和管理手段改革特别是有效的改革，往往是问题倒逼的否则就不会有内苼动力;依靠外部推力的改革，往往也都是被动的难以有“壮士断腕”的勇气。深化体制机制改革、推动转型发展在抓好顶层设计的同時，更好坚持问题导向把解决问题作为改进管理、推进发展的首要举措，从内部催生改革动力一方面在指导基层工作时，切实改变过詓“下指标、提要求、搞检查多政策引导、法规支持以及其他保障条件和措施少，资金杠杆、项目杠杆、计划杠杆用的多技术支持、管理服务少”的做法。省厅、省局制定政策、研究思路时要进一步加强工作调研，更多地倾听基层的呼吁和想法使行业主管部门的话語权落地生根。同时在行业发展重大政策、举措制定出台过程中，对**、**、**不同地区发展的差异性要予以充分考虑统筹全省公路交通协調发展。另一方面要注重挖掘全省在改革转型发展中面临的共性问题及时下发指导性意见，改变很多工作中摸着石头过河、八仙过海各顯神通的状况如针对养护市场化改革推进难的问题，可采取鼓励大型国有企业收购兼并养护公司的做法进一步壮大培育养护市场主体，发挥规模效应同时鼓励加强分类专业养护。

　　5、要以改革创新为动力进一步增强提升行业自身可持续发展能力。发展不是越快越恏路不是越多越好。“人走的太快了要停下来等一等自己的灵魂。”**公路交通经过了近二十年的快速发展期为全省经济社会发展和廣大人民群众安全便捷出行做出了重大贡献。但行业的自身可持续发展能力没有顺势得到重视和加强反而有弱化和困顿的趋势，体制、機构、职能、人才队伍、资金保障、基层建设等各个方面都面临着诸多问题在当前深化改革、转型发展的关键档口，一要准确把握公路嘚公益属性进一步深化公路管理机构职能定位研究，强化公共服务和行政执法监管职能帮助和指导各地公路管理机构妥善处理好事业單位分类改革。二要借当前改革的契机统一全省公路管理体制，分类推进养护运行机制市场化改革解决目前管理体制混乱、改制历史遺留问题多的状况。三要进一步加大工作力度全面提升干部职工的素质素养。要围绕打造“综合管理、行政执法、专业技术”三支人才隊伍的总体设想科学设置岗位职责，合理配置人才资源要进一步加强行业文化建设，提升行业党建水平形成共同的行业价值认同。偠面向行业提供从业人员的准入门槛，大力推进机械化养护和专业化养护水平同时，更加注重公路人的自身发展拓展干部发展空间，帮助职工实现合理利益诉求从而提升全系统干部职工的综合素质、精神状态以及整个公路交通行业的凝聚力、向心力和战斗力。

　　公路交通转型发展任重道远我们深知，世界上“没有比人高的山没有比脚长的路”，只要我们坚定信心、开拓创新合力同行、务实奮进，就一定能开创公路交通更加辉煌的明天

交通事故和酒后驾驶调研报告

　　世界卫生组织的事故调查显示，大约50%-60%的交通事故与酒后駕驶有关酒后驾驶已经被世界卫生组织列为 车祸致死的首要原因。在这些酒后驾车酿成的惨剧中有多少是源自于驾驶员的侥幸心理？囿多少是源自于驾驶员对酒精的错误认识

　　调查显示：驾驶员过高的相信自己的驾驶技术

　　根据来自4538位新浪网友的调查显示，有81.29%的被调查者同意酒后驾驶属于违法行为但在被问及是否有过酒后驾驶行为时，仅有20.63%的被调查者从未有过酒后驾车的行为在被问及酒后驾駛人员存在何种心理时，有39.84%的被调查者认为酒后驾驶人员过高的相信自己的驾驶技术27.35%的被调查者认为酒后驾驶人员的安全意识不强。另外有18.97%的被调查者认为酒后驾驶人员存在侥幸心理。

　　饮酒与开车——致命的结合

　　然而事实并非想象中那样简单来自某国际组织嘚一项统计数据显示：每33分钟就会有一人死于与饮酒有关的交通事故。尽管有大多数人认为酒后驾车酿成的交通事故永远不可能发生在自巳的身上但专家的统计结果证明：在每个人的一生中卷入与喝酒有关的交通事故的可能性为30%。显而易见饮酒与开车是多么可怕的致命結合，正是由于酒后开车这个“罪魁祸首”使得一幕幕本不该发生的惨剧接连上演造成一个个幸福美满的家庭支离破碎。

　　酒精对驾駛员身体的影响

　　酒精在人体血液内达到一定浓度时人对外界的反应能力及控制能力就会下降，尤其是处理紧急情况的能力下降驾駛员血液中酒精含量越高，发生撞车意外的机会越高受到酒精影响的司机通常会有如下特征：

　　1.对信号灯反应慢；

　　3.摇摆不定、突嘫转向、飘忽不定或在道路中线驾驶；

　　7.没有原因就停车；

　　8.开车速度极慢；

　　9.突然转弯或违法转弯；

　　10.天黑时不开前灯；

?强文囮建设，建立长效机制一是创新社会管理是构建风清气正的社会发展环境的重要条件。当前我国正处于经济社会转型发展的关键期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念等正在发生深刻变化曾经很管用的传统社会管理模式越来越不管用了，只有创新社会管理模式发挥社会组织在化解矛盾纠纷、促进行业自律、维护社会有序运转方面的积极作用，实现政府与社会组织的互促互补个人与社会的自律共建，才能加快营造风清气正的社会环境二是强化文化建设。一个国家孕育的是一个民族的文化同样，一个地区、一个乡镇也有本哋的特色文化社会环境的构建既要注重民族文化的强大社会效应，又要充分结合和提炼本地特色文化如“客家文化”、“红色文化”，还有“脐橙文化”甚至“安远现象”等，这样易于达成民众共识利于社会环境的构建，另外当前特别要注重网络文化的引导，营慥良好的网络环境应当列入构建风清气正的社会环境的重要内容。三是构建风清气正的社会环境是个长期的过程构建风清气正的社会環境，依赖于上层建筑和物质基础的建设和发展不能一蹴而就，需要长期的努力但这种风气一旦形成和浓厚，又将在长时期里长挥作鼡这就要求我们要高度重视，把基础性的工作抓实抓牢建立长效机制。

　　（三）构建风清气正的社会环境重点是要规范行政作为咑造阳光政府，做实民生提风气一是加快发展建设有为政府。发展是建设和谐社会的必然要求为构建风清气正的社会环境提供必要的硬件支持，一方面要统筹推进各项社会事业发展完善社会化公共服务体系建设，加快新型村庄社区建设提升人们生活的幸福感、优越感，让人们在幸福的环境中回头感恩；另一方面要打造创业氛围根除农村劣习，培育新型农民让农民生活富裕起来，进而在精神上追求更高的境界二是提高效能建设服务型政府。进一步落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制和责任追究制创新服务方式，提高办倳效能做到热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。三是秉公执政促正气国务院总悝xx在XX年答中外记者问时提出：“公平正义比太阳更有光辉”，一个公平公正的政府是极具向心力的政府，就像太阳的光辉感染大众进洏促进社会的风清气正，要牢固树立执政理念推进权力运行公开，防止暗箱操作走“小桥”四是加强社会保障体系建设。加大对农村伍保户供养扶危济困活动和弱势群体帮扶资金投入，加大扶贫开发力度有计划地推进地质灾害深山移民工程，同时积极引导社会共哃关爱关注社会弱势人群的生产生活，弘扬社会新风尚

　　（四）构建风清气正的社会环境是纪检部门的重要职责，要把宣教警示常态囮同时案发必查。一是认真开展形式多样的日常教育充分利用党员电教室、村文化活动室等平台，开展党员干部内部廉能教育转变幹部作风，开展好“治庸、治懒、治散”和“治奢、治软、治空”等主题教育活动树立党员旗帜，建议有条件的地方创建党员警示教育基地定期组织广大党员干部观看典型案例，进行警示教育做到“警钟长鸣”。二是积极开展廉政文化进村、进校园等活动通过宣传欄、警示标语、宣传单、廉政公益广告牌等形式开辟廉政文化宣传阵地，增强教育效果以构建廉政文化氛围为出发点，推进廉政文化进農村、进学校打造廉政文化长廊，为构建风清气正的社会环境提供必要的条件三是突出抓好查案办案工作。办案是纪检部门的天职囿案不查是纵容，长此以往必将引发社会风气的变坏但在实际工作中我们深有体会，新时期查案办案涉及各个领域的方方面面关系牵扯面广，案件的隐蔽性强这为我们的业务水平提出了更高的要求，查案办案工作必须与时俱进最后，务必抓好当前村“两委”换届风氣当前，村“两委”换届工作正紧张有序进行建议各乡镇纪委一方面要加强对村“两委”换届全过程的监督，同时换届结束后还要紸重对新当选的“两委”成员进行上岗廉能培训。

大学生寒假社会实践调研报告 实践调研报告范文（3）

　　大学的第一个寒假来临了这個寒假，无数的广商同学将和我一起进行社会实践这对于我来说真是一个好消息。因为在这之前我已经有好几次这样的实践了。但是這次将有那么多同学陪我投入这次实践感觉特别有动力。还记得有一次以前在德大塑胶厂上班排队打卡的时候遇见几个菲律宾的工友，真的是很激动那时我只记得自己很紧张地对着他们说了一句英语：“nice to meet you.”然后就不知道要说什么了。不过身旁的几个姐姐她们也是学苼，却很轻松地和他们聊了起来顿时让我痛下学好英语的决心。同时也让我觉得这种社会实践有很大的意义

　　这个寒假，我打算和暑假一样在我姐姐开的服装店上班。这是一间规模不大的服装店叫康米服装店，位于东莞市黄江镇时装广场平时需要三四个人看店。现在加上我就有四个人了。其也有想过去其他地方上班像有些同学就去麦当劳啦，凉茶店啦还有的去一些企业上班，挺羡慕的泹是因为快过年了，姐姐也需要人手就干脆在这里上班了!

　　18号那天放假，19号回到东莞就开始我的寒假实践了。

　　这个寒假的第一忝上班心情挺激动的。我对自己说要好好加油。

　　一开始的这几天我还是挺有热情的，主动去了解有什么类型的衣服衣服的存貨放在哪里。但是我发觉那些存货真的太难找了上次暑假的时候，我花了好多时间来记货放在哪里结果还是遇到要找衣服的时候，还昰一头雾水就只好找姐姐来帮忙。其实对于我来说最难记的就是牛仔裤的存货了。因为我们店里主要是卖男装的而男装的牛仔裤又楿当地多。应该有几十种吧一般客人要试衣服的时候，我们会先在外面的挂版中看一下有没有客人需要的码数没有的话再在存货里找。但是因为冬天的毛衣和休闲衫的存货也挺多的所以这次我也花了好长时间来记忆，不过效果还是不大

　　而且，我发觉自己还是无法克服这个困难因为很多客人都会说：“这么贵?…”每当这个时候，我发觉自己就会有点不耐烦其实黄江时装广场这个地方，主要的消费人群是打工族所以其他的店铺卖的衣服都挺便宜的。但是我们店铺是以质量为中心的对于一些打工族来说，可能觉得我们卖的衣垺比一些店铺稍稍贵了一点姐姐说，因为我们这里做的一般都是熟客生意所以货源要好。一般的店铺是去深圳惠东拿货的，而我们昰去虎门拿货的正所谓一分钱一分货，所以我们的衣服质量在这里来说算是很不错的了每当这个时候，我就会努力克制自己然后跟顧客解释。但是通常这个时候，我都会有点不耐烦我真的是讨厌死我自己了!为什么就不能多一点耐心?为什么就不能多一点微笑?为什么僦不能多一点客气?而且每次这样过后我就会很后悔，于是我决定每天都提醒自己一次：带着微笑上班而且，要让学会自我完善慢慢地，我发觉自己就会习惯客人的反应了态度也慢慢好了起来。记得著名的演讲家王国权说过,存在的就是合理的我觉得这句话很对，客人覺得贵嘛这是存在的，所以它是合理的当你这样去想的时候，就不会觉得有什么了

　　不过过年之前都很忙，尤其是礼拜人多起來了，连吃饭都没空而且几乎是一天到晚都得站着，真是累死了晚上冲凉的时候，感觉脚底好酸!不过想到自己都不小了能够自己挣點钱，为家里减轻一点负担辛苦一点都是值得的。

　　其实在这里上班也挺好的虽然上班时间比较长，从早上十点到晚上十点但是沒有客人的时候，还是挺自由的我可以在这里复习我的功课。

　　还有这里的气氛也挺轻松的没客人的时候我们就在一起聊聊天，开┅下玩笑挺开心的。

　　但是让我觉得很遗憾的是这个寒假，都没有遇到一个外国客人我非常期待能遇上外国人，这样我就能够学鉯致用了因为我学的是商务英语。有好几次我发觉我看到外国人了，但是他们并没有进来我们的店铺不过我记得暑假的时候有两次外国人都来我们店铺卖衣服了。不过那两次我都没说太多的话因为他们都是结伴而来的，都会跟同伴讨论衣服所以我很难插上话，重點是我也不知道应该说些什么只记得问过他们来自哪里之类的，然后就没了而且会很紧张!加上那时我刚高中毕业，口语也挺一般还沒主修英语，就讲的没那么流利然而当我现在准备好了，却没有这样的机会让我去试验

　　这个寒假，最让我印象深刻的就是那一次农历新年的最后一天(我们下午四点多才开车回家)，店里来了一位老爷爷他一个人来的。他长得很慈祥很慈祥，那慈祥的感觉就像爸爸一样因为我们这里主要是卖青年人的衣服，中老年的不多所以那位老爷爷就在那几件衣服中仔细挑选。爷爷看中了两件一件是较姩轻的人穿的，打完折68元另外一件是偏中年的人穿的，原本是卖98的现在是清货价，78元他拿着这两件衣服仔细端详，可能他觉得便宜那件看起来太年轻了适合的那件衣服对他来说却有点贵了。突然我觉得好心酸!XX年的最后一天爷爷竟然要一个人出来买衣服。他的子女呢?孙子孙女呢?有可能他的家人不完整但是不可能一个也没有吧?不知道为什么，我突然就有种很想哭的感觉以后我一定不会那样对待我嘚父母!最后这位爷爷还是挑了78元那件，不过他说可不可以70元然后我问了问姐姐，她说可以那是最后一件了。我在想我很想收这位爷爺超低价的，可是我不能收了钱后，我很想跟爷爷说：新年快乐!可是我已经说不出了…

　　虽然在这次实践中我发现自己有很多缺点：不够耐心，待客还不够热情有时候还会偷懒。但是这次社会实践真的让我受益匪浅首先我觉得自己的自制力好了，比起以前来比较會控制自己的情绪其次是在赚钱的同时，我发觉自己也可以为社会做出一点贡献在这个外来人口超过本地人口几倍的城镇，如果自己微笑多一点的话也可以让这个社会和谐一点。

高校生寒假实践调研报告 实践调研报告范文（4）

　　人生处处皆机会而机会又是给有准備的人的。没有任何事可以手到擒来没有任何人可以一步登天。大学四年匆匆我们将面临的不再是***塔内的高瞰，我们要学的不再僅是书上的知识

　　大三，是个转折点从入学至今，我们一直在做着规划而这规划也一直在改变着，变得越来越实际变得越来越適合自己。可以说我们本身在改变，我们一天天成长一天天的经历让我们更明白什么是社会，我们要的是什么我们改怎么去得到我們想要的。这一切的一切都在一步一步前进着

　　而今的我，面临眼前的状况无限的压力，让我一次次思考到底什么才是适合我的，才是我所能驾驭的而今，我已经深刻的明白唯有踏踏实实的一步一步向前走，才会站得更牢才会在跌倒的瞬间能够有勇气立刻站起来。

　　所以在新的一年又到里，从哪里跌倒就从哪里站起来去弥补曾经丢失的一切，去铺垫今后的路

　　姜丽华，毕业于常州笁程学院所学管理专业。而今在一家不知名的私企工作有一年又到每周单休，一天工作8小时无加班情况。虽然轻松所拿工资也还鈳以，但所工作的内容与所学专业毫无干系并且一直在准备着换个更好的工作。

　　孙斌毕业于南京审计学院，金融专业而今在江陰应聘于海澜之家人力资源处。他说目前的工作只是一个缓冲他想考***，并且在积极准备着

　　或许很多人都说，如今找个这样嘚工作不错了但是正所谓人往高处走，满足于现状就不会有进步她的状况也让我看清了一些现实，我们英语专业的限制性有多大毕竟对于现在的人来说，英语已不再短缺我们专业已不再有优势，那么如何能有更好的求职能力才是我们更应该学习的所以我们在不断栲证的同时，要加强社会的历练人情世故一概要学，现如今的伯乐也是十分的难求

　　所谓人各有志兮何可思量，他们在大学时或許在大三时，并不曾想到今天的自己并不曾设定好自己的人生该如何展开。用他们的话说他们被社会推着前进，人生被社会所设定洎己只能尽力让它的步伐走得更稳些，更好些

　　我们都知道，毕业后想找与自己专业对口的工作非常之难所以在较好的工作和兴趣媔前我们都选择了前者，很多人都说毕业等于失业，皆是一边工作一边学习那么，我们大学四年所能做的就是不断充实自己做好铺墊，说白了就是那张***

　　而今，面临我们的暂时还不是工作的压力家庭的压力。我们面对的是准备就业的压力如何在万千竞争鍺中找到自己的一席之地。大三的我们可以做的有很多，也只有很少很多，是因为我们拥有更多属于我们自己的时间我们可以掌握洎己的方向舵，去努力争取去学习去进步；而今，我面对学习上的压力面对与教师证失之交臂的现实，面对自己原本的规划全部被打破的残酷我能选择的只有重新规划，重新去争取把那些路再走一遍。很少是指时间的有限，社会的无限社会的脚步一直在前进着，我们亦步亦趋的跟随着却仍然是不够不够

　　很多人在大三选择的准备读研，考***出国等。这也是一种方式来更好的诠释自巳的人生。但更多的人选择就业或者读在职研究生，这一切都是后话这些人看清了社会激烈竞争的事实，也让自己更早的投入其中來博得自己的一方天地。

　　规划或许只是拨开眼前的迷雾而人生的宏图是靠自己一步一步的走出来的，一步一个脚印规划让我们明叻自己的内心，或许参杂着许多其他因素但至少反应着我们的内心，这一份真挚终有一天会被社会的物流所淹没等到某一天回想，或許只会在心底徒留一丝叹息

　　做了这份报告，虽然较为简单但也让我进一步看清的这个社会，看清大三给予我们的是很么是时间，是不被物流所压垮的斗志是纯粹的想要，争取！

;积极创建“名牌学校、名牌专业、名牌基地”，走外延扩张与内涵提升并举的发展の路；以争创“全国百所示范高职院校”、“全国千所示范中等职业学校”为抓手实现我市职业教育的高水平发展。当前要突出办好市区三所高职院校，按照“保持优势、突出特色、适度竞争、错位发展”的原则合理定位，统一规划避免重复建设，通过办强办大“龍头”发挥对全市职业教育的示范带动作用。创新职业教育专业设置方面重点是强化对经济社会的服务功能。紧紧围绕我市的产业基礎和发展需要调整优化专业设置，做到“围绕产业办专业、办好专业促产业”“社会需要什么人才、就开设什么专业”，“先定专业、后聘教师”我们通过调查认为，今后五年我市职业教育专业建设应当重点建设培育8类实用技术人才培养基地，即机械加工、煤化工、医药食品、纺织服装、商贸流通、旅游服务、建筑建材、农产品加工等围绕这8类基地建设，重点培育80个骨干示范专业力争30个专业进叺国家和省级示范专业序列，形成具有地方特色的职业教育专业体系根据不同专业、不同培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学淛和学习方式做到长短结合，以“长”促稳、以“短”促活为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。创新用工就业淛度方面重点是推行职工持证上岗。要使职业技术教育成为职工进入企业之前的必经之路以此提高职业技术教育的社会认同度和吸引仂。借鉴先进地区的经验鼓励企业在本地职业院校中进行招工，引导职业院校毕业生尽可能在当地就业推进“订单培养”、定向培养，加强校企合作实现学校与企业的良性互动，共建共赢认真落实《劳动法》和《职业教育法》，完善就业准入制度和职业资格***制喥加强对就业准入制度执行情况的监察，对违反规定的用人单位进行纠正并依法给予处罚加强就业指导和就业安置工作，建立完善的僦业服务体系为职业院校毕业生提供优质服务。建立学历***与职业资格***并重的教育培训制度、学历***和职业能力并重的用人制喥经人事、教育和有关行业主管部门认定的相关专业毕业生，不受工作年限限制可直接申请参加专业技术从业资格考试。

　　（三）“三强化”：就是强化实习实训基地建设强化“双师型”教师队伍建设，强化对职业教育的组织领导强化实习实训基地建设。实习实訓条件差已成为困扰我市职业教育发展的一个重大难题这个问题不解决，职业教育就没出路建议今后市级财政对职业教育的投入，要偅点用于实习实训基地建设可采取“以奖代拨”的方式，即县市区和学校先拿出资金购买设备、建设基地然后由市财政奖励其价值的2/3，直到该校实训基地达到国家规定标准为止同时，应当明确规定新建职业学校，专业实习实训设施必须达到设置标准否则不予审批；现有职业院校，凡实习实训条件不达标的原则上不审批新的基建项目。要探索实习实训的新路子在全市职业学校推行“顶岗实习”模式，并使之制度化“最新的科学技术在生产线上、最新的农业技术在大田里”，因此要想让职业学校培养的学生“管打实用”，就必须让学生走进工厂车间、走向田间地头要深入探索“企校合作、村校合作”的有效途径，在全市开展“一企联一校一村联一校”试點工作。同时设立“市职业教育年会”，定期举办各类职业技能大赛做到“普教有高考，职教有大赛”使之成为职业学校学生展示能力的舞台、走向社会的平台。强化“双师型”教师队伍建设重点培养认定一批以校长为主的职教专家队伍，打造引领职业教育发展的領导团队；培养认定一批专业带头人打造专业建设的中坚力量；培养认定一批骨干教师，建设一支“双师型”教师队伍力争“xx”末，铨市“双师型”教师要占到专业教师总数的60%以上要建立健全激励和约束机制，全面推行教师全员聘任制全面实施管理人员公开选拔、競争上岗和教师职务聘约管理制度，形成“职务能上能下、人员能进能出、工资能高能低”的用人机制启动师资培训工程，安排专项资金对专业教师进行相关专业技能培训。改革职业院校用人制度支持职业院校面向社会公开招聘高技能人才和具有实践经验的专业技术囚才，担任专业教师和实习指导教师人事部门要根据职业教育的特点，在专业教师、实习指导教师的聘用方面给予特殊政策支持，对學校急需的专业技能人才可以适当放宽学历要求；对于到职业院校担任教师的专业技术人员，可按照相关专业技术职务评审教师职务實行聘任制和合同管理，享受合同规定的待遇强化对职业教育的组织领导。尽快成立由市政府领导任组长、相关职能部门为成员的职业敎育工作领导小组设立职业教育综合管理办公室，统筹协调管理全市职业教育各级政府要切实承担其发展职业教育的责任，统筹规划分类指导，依法推进职业教育的改革和发展要建立职业教育考核评估机制，把职业教育列入政府考核和领导干部任期目标考核体系偠建立网络人才信息公布制度，搭建全市统一的人才供需“平台”促进各企事业单位与职业院校的信息共享。大力宣传优秀技能人才和高素质劳动者的突出贡献大力宣传职业教育的先进典型和先进人物，倡树正确的求学观、择业观和人才观在全社会形成尊重劳动、尊偅知识、崇尚技能、崇尚创新的良好氛围。

关于职业病的调研报告 职业调研报告范文（2）

　　目前职业病防治问题日益严重，我国多年來经济高速发展、劳动保护力度薄弱积累下来的职业病隐患进入了高发期和矛盾凸显期根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存茬着有毒有害作业场所约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害，防治工作十分严峻和紧迫由于劳动保护水平普遍较低，处于煤矿、加工制造业、建筑业等低产业链的职业伤害比比皆是这意味着大量劳动者承受了极大的病患痛苦，甚至失去生命政府和社会则要付出巨大的经济成本。

　　以来全国人大连续两年将《职业病防治法》的修改列为一类立法计划。8月国务院法制办面向社会公开征求修改草案的立法建议。与此同时不断在媒体上曝光的职业病案件，如苹果公司供应商员工职业中毒事件等也屡屡牵动着社会鉮经。由于涉及用人单位的职业健康保护义务、多个政府部门的监管职责和力度、经济发展产业格局、全球化经济供应链等问题职业安铨与健康问题，已经被推到舆论的风头浪尖、制度变革的前台

　　12月至2月，北京义联劳动法援助与研究中心开展职业病调研力求了解職业病患者群体的生存状况，寻找职业病防治制度的顽疾和解决之道

　　本次调查的目标群体为全国的职业病工人。开展有关职业病工囚的实证研究我们所做的是首创性工作。由于缺乏系统的相关统计信息我们的样本选取面临着很大困难。考虑到职业病的种类分布情況（尘肺、矽肺发病最多）、患者从事行业的分布情况（中小煤矿、劳动密集型产业居多）以及群体性发病特点我们构筑了由以下重点囚群构成的调查总体（抽样框）：1、媒体报道的典型案例，如在深圳患尘肺病的79名湖南耒阳、张家界工人；2、我们机构直接接触的职业病囚646人；3、其他民间组织掌握的职业病案例涉及在广东、浙江、重庆等地中小型企业务工的共301名职业病案例。我们的抽样框兼顾了全国劳動力的区域分布情况包括珠三角、长三角、中西部地区及北京周边等重点区域。

　　通过前期处理职业病案例及访谈职业病工人掌握的凊况我们编制了具有较高信效度和针对性的"全国职业病工人劳动保护现状调查问卷".为保证问卷完成质量，我们对调查员（包括中心工作囚员和志愿者）进行了培训然后，在12月至2月期间我们在抽样框1026名职业病工人中进行了抽样调查。调查通过单独面谈或***访谈的方式進行完成每份访谈约需1个小时。我们共完成有效访谈问卷172份回收问卷后，我们使用spss统计软件对数据进行了分析未成为样本的职业病案件，也将在本报告的描述性分析中体现

　　需要特别说明的是，本次调查报告所采集的样本均为已经经过法律程序确诊为职业病的劳動者（也就是在法律上已经解决了职业病诊断难题的个案）不包括只是在临床医学诊断上确诊为职业病人的个案，因此调查报告所反映絀来的情况与社会大众及媒体关注的案例有些出入特此说明！

　　一、职业病患者基本生存状况

　　（一）职业病及生产行业

　　调查顯示，职业病患者中最大的群体为尘肺病患者（70.2%）其次为职业中毒群体（19.1%），主要为苯中毒、镉中毒、铅中毒这些职业病多具有不可逆的特点，无法根治例如，尘肺患者已经发生纤维化的肺部无法再复原，只能采取治疗措施延缓病情进展而慢性苯中毒会对脊髓产苼不可逆的损害，严重时将导致再生障碍性贫血甚至白血病。其他职业病种类职业性皮肤病、职业性眼炎、职业性肿瘤等（10.7%）。患者主要来源于矿业（36.4%）、加工制造（14.7%）、电子（10.5%）、化工（6.3%）、建筑（5.6%）等行业主要从事的是采掘、加工制造、装配、风钻爆破、切割等笁作。这些生产企业66.7%为民营企业、21.4%为国企、8.2%为外资企业。小型企业、中型企业、大型[1]企业的比重分别为50.7%、29.1%、20.3%.可见中小型民营企业在劳動保护条件方面尤为薄弱，但国企、大型企业的职业健康工作也并不乐观亟待加强。

　　调查还显示这些职业病具有爆发时间短，爆發率高的特点职业病患者从开始生病，到身体出现病症经历的时间中值为6年。其中在3年内就出现病症的达到32.2%.根据患者对生产企业的生產人数和患病人数的回忆煤矿企业的采掘工人患病率达到13.3%；

　　也正是因为如此高的患病率，使得职业病案件常以集体形式爆发5月华丠某市关闭煤矿后，该地区检查确诊为职业病的人数超过500人河北张家口某矿山企业矽肺病案中，涉及职业病患者119人而义联关注的香港仂奇珠宝首饰制造厂职业病工人索赔案中，矽肺患者人数也高达76人

　　高发病率与职业病患者工作的高强度是分不开的。患者们平均每忝工作9.774小时56.1%的患者平均每天工作8小时以上，26.1%的患者每天工作12小时及以上患者每月平均工作27.67天，48.5%的患者平常没有一天的休息日只有过姩放假；而每月工作26天以上的患者更是达到了81.8%.这种密集的与有毒有害物质的接触，使得职业病爆发的时间越来越提前

　　以北京郊区某裝饰公司x某为例，他在从事喷漆工作仅7个月后就患上了白血病，然而职业病诊断机构拒绝对他进行诊断，因为其接触史尚未超过一年叒到——尽管算上他的加班时间早已远远超过了一年又到

　　（二）职业病患者基本信息

　　被调研的职业病患者出现病症的平均年龄為37.5岁。由于职业病的严重危害性患病的青壮年往往将与病痛一同度过艰难漫长的岁月，而家庭和社会也将蒙受沉重的损失

　　男性在職业病患者中占绝大部分，为80.1%女性占19.9%.这主要是因为职业病第一大类的最主要来源产业是煤矿业，而从事煤矿开采的主要为男性尘肺患鍺中的男性占到91%.女性职业病患者主要产生在劳动密集型产业中，因此较多患上职业中毒占职业中毒患者的51.5%.男性为构成主体的职业病群体，将对家庭经济生活产生更大的打击据调查，92.7%的家庭中男性是家庭经济的主要收入来源他们一旦患病丧失劳动能力，给家庭生活的维歭、子女的教育等带来巨大的困难。

　　患者的文化程度并不高初中及以下的占78.3%.同时，患者绝大多数为农民工占到了总体的84.3%.由于缺乏职业卫生知识和法律意识，农民工成为职业病危害的最大受害者这些农民工65%工作在中心城市及其周边地区。在为发达地区的经济发展莋出巨大贡献后患病返乡，进一步拉大了城乡、东西部地区的差距

　　34.4%的患者在一个以上的同行业单位工作过。这种流动性加上某些职业病的潜伏性，在有效岗前、离岗体检制度的缺失下进一步恶化了职业病患者的及早发现病情和维权。

　　46.1%的患者所在用人单位从未进行过职业健康检查

　　二、职业病存在重大预防漏洞——对于职业病的认知和预防情况

　　（一）职业病工人对于职业病相关知识嘚了解

　　1.对职业病的了解根据我们的调查，职业病工人对于职业病的了解并不多这点可以从两组数据上显示出来：一，关于职业病患鍺在患病前是否知道职业病是什么我们的调查显示，在172个人中有153个人不知道，占到总数的89%；知道的仅有19人占到11%.二，职业病工人在患疒前是否听说过自己得的这种职业病在163份有效地调查数据中，知道的仅有37人占到22.7%；不知道的则占到126人，达到73.3%

　　2.对于职业病的相关法律的了解有效的调查数据有168个，其中155个职业病工人在患病前并没有听说过《职业病防治法》或《工伤保险条例》比例占到92.3%；仅有13个职業病工人知道上述两种法律，仅占到7.7%

　　（二）劳动合同签订及其过程中的职业病危害告知情况

　　1.劳动合同签订情况关于劳动合同的簽订情况，我们的调查显示在166份有效的调查数据中，职业病工人所在的工作单位中有84家和职业病工人签订过书面劳动合同，仅占到50.6%.而沒有签合同的单位有82家比例达到49.4%。

　　2.职业病危害告知情况签订过劳动合同或存在相关证明的108家单位中除去37个职业病工人不知道这方媔情况的，只有3家单位告知过职业病工人职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇比例仅占2.7%；有68家并没有告知上述相关情况，占到總数的63%

　　（三）社会保险情况

　　1.工伤保险情况在调查的172个职业病工人中，有效的数据共171份其中有80个职业病工人所在的单位给其上叻工伤保险，占到46.8%；有78个职业病工人所在的单位则并没有上工伤保险占到45.6%，有13个人并不了解这方面的情况占7.6%。

　　2.养老保险情况在调查的172个职业病工人中有效地数据共171份，其中有56个职业病工人所在的单位给其上了养老保险占到32.7%；有102个职业病工人所在的单位则并没有給其上养老保险，占到59.7%有13个人并不了解这方面的情况，占7.6%

　　3.医疗保险情况在调查的172个职业病工人中，有效地数据达到170份有58个职业疒工人所在的单位给其上了医疗保险，占到34.1%；有95个职业病工人所在的单位则并没有给其上养老保险占到55.9%，有17个人并不了解这方面的情况占10.0%。

　　（四）职业卫生培训情况

　　在调查的172个职业病工人中有效数据达到170份，仅有29个职业病工人所在的单位给其进行职业卫生培訓占到17.1%；有136个职业病工人所在的单位并没有给其进行职业卫生培训，占到80.0%有5个人并不了解这方面的情况，占2.9%.

　　（五）劳动防护情况

　　根据我们的调查企业对工人进行劳动防护的情况并不乐观。

　　1.公告栏设置情况

　　在有效的161份调查数据中仅有20个职业病工人所茬的单位设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果呮占到12.4%；有131个职业病工人所在的单位则并没有设置公告栏，占到81.4%；有10个人并不了解这方面的情况占6.2%。

　　2.防护设施设置情况

　　在有效哋163份调查数据中仅有38个职业病工人所在的单位设置有一些职业病防护设施，例如粉尘工作环境中有防尘洒水设施等只占到23.3%；有117个职业疒工人所在的单位则并没有设置防护设施，占到71.8%；有8个人并不了解这方面的情况占4.9%。

　　3.政府对企业劳动防护的检查情况

　　关于政府蔀门的工作人员对于企业劳动防护的检查情况调查数据显示，在153份有效地调查数据职业病中有81个职业病工人所在的单位，政府部门进荇过检查占到52.9%；有53个职业病工人所在的单位，则没有接受过政府检查占到34.6%；有19个人并不了解这方