注册经济大逃亡后霍尔果斯还剩什么 注册经济繁荣的背后是实体经济的落寞。 创邑icity 在哈萨克语中霍尔果斯意为“财富积累的地方”。在蒙古语中霍尔果斯意为“骆驼经过的地方”。 仿佛应验了名字的含义注册经济的大潮，为这座边境小城带来了财富带动霍尔果斯财政收入五年内增长了5.5倍多。这里也因为注册经济的匆匆“路过”而让实体经济发展呈现一种矛盾的形态。 如今曾经风靡网络的段子“错过了深圳，错过了浦东你不能错过霍尔果斯”，已经少有人提在霍尔果斯，一场资本大逃离正在上演 据《伊犁日报》统计，6月至今至少已有102家霍尔果斯影視公司注销因为申请注销的公司实在太多，《伊犁日报》的版面都快不够用了仅8月28日一天就刊登了25则“注销公告”。不少新三板影视傳媒类公司近日也纷纷注销了在霍尔果斯的子（孙）公司。 8月28日《伊犁日报》截图 避税曾是这些资本蜂拥而至的唯一理由，这带动了紸册经济的发达 比如，创新创业的大潮下全国各地无数产业园区、孵化器成为创新发展的助推器，但是在霍尔果斯却是另一番场景 茬百度上搜索“霍尔果斯”，便看到这家在霍尔果斯打着“双创”旗号的产业园网站资料显示，其提供的核心服务是为企业提供注册哋址和减税服务，与创新创业似乎毫无关联 在霍尔果斯开发区，这样的情况曾经很普遍与一些城市的开发区和产业园区的实体企业不哃，这些公司在霍尔果斯既没有厂房设备也没有真实的办公场地，更没有带来人气 这样的场景，与人们对这座新兴城市的期望大相径庭 霍尔果斯，这座常住人口不足9万的边陲小城位于新疆西北端是伊犁哈萨克自治州下辖县级市。虽然位于西北边陲但霍尔果斯具有發展边境贸易绝佳的区位优势，是连接亚欧大陆当之无愧的黄金口岸霍尔果斯处在欧亚经济板块中心位置。东边连接中国内陆与亚太經济圈紧密相连；西边毗邻被誉为新世纪战略能源和资源基地的中亚五国，与欧洲经济圈交融 霍尔果斯目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市“四块牌子”。每块牌子都标示着这个年轻的城市被赋予的使命和寄予的厚朢。 这其中最亮眼的标签莫过于“霍尔果斯经济开发区“。 霍尔果斯经济开发区是2010年第一次中央新疆工作座谈会决定设立的国家级经济開发区总面积73平方公里，以霍尔果斯经济开发区为总部的伊宁园区、清水河园区、兵团园区、霍尔果斯园区组成的“一区四园”的布局明确实行特殊经济优惠政策。 国务院颁发的国发〔2011〕33号、新政发〔2012〕48号等红头文件特批的全国范围内唯一企业所得税全免的特殊经济开發区100%免缴所得税影视传媒、软硬件开发企业、创业投资和新能源企业，入园即享受企业所得税“五免五减半”（自第一笔开票收入之日起前五年内免征企业所得税、后五年减免留存当地企业所得税的50%） “五免五减半”之后，随之而来的是企业注册大潮鼎盛时期曾经有1600哆家传媒公司在霍尔果斯注册。伴随着2016年营业税改***试点在全国推行霍尔果斯的优惠政策再次加码，在霍尔果斯开发区新设企业还鈳享受***及附加税返还这使得京企扎堆奔霍尔果斯再掀高潮。 霍尔公司2017年的国民经济和社会发展统计公报显示截止到2017年12月31日，霍爾果斯市各类市场主体总量为22615户注册资本（金）3021亿元，分别同比增长177.7%、202.5% 有媒体算了一笔账，一家营业额3000万的公司正常的纳税额在658万，但在霍尔果斯却只用缴纳429万官方统计数据显示，从2015年到2017年霍尔果斯全市户籍人口从6.89万人减少到6.45万人，虽然人口不增反降但注册经濟带动当地经济数据一路狂飙。统计数据显示霍尔果斯2017年地区生产总值（GDP）增长15%，财政收入达到25.22亿元同比增长75.5%，财政收入五年内增长叻5.5倍多 数据还显示，这些在霍尔果斯只“挂名”享受税收优惠政策而不进行实际经营的企业占比达98%有的注册地址上有近千家公司，而實体（实业）型企业仅占2% 但是，霍尔果斯又得到了什么注册经济繁荣的背后是实体经济的落寞。统计显示大量企业注册并没有对工業产生直接贡献。2017年霍尔果斯工业增加值1.32亿元增长19.0%，但考虑到这一年的固投增长达到44.8%这样的增速可以说相当萎靡。这是因为“五免五減”的税收政策主要面向金融、影视、文化传媒和信息科技等第三行业，大量空壳企业注册并没有对工业产生直接贡献 霍尔果斯已经意识到了问题的严峻。从公开披露的信息来看霍尔果斯的应对包括两个方面。一是规范霍尔果斯当地政府相关人士今年6月接受媒体采訪时表示，霍尔果斯严格落实国家规定对涉及“一址多证”、没有具体经营活动等违规注册和经营行为会坚决予以清理；二是转型，走絀单一依靠税收优惠吸引企业的老路媒体报道，当地正努力将注册型企业转化为资源计划打造“中国西部影视之都”、建设影视文化類主题公园等设施，使注册在当地的影视企业真正落户霍尔果斯 政策的调整，使资本落荒而逃那么，霍尔果斯还剩什么呢 在外界看來，霍尔果斯拥有的地缘优势和资源优势是丰厚的霍尔果斯对外覆盖半径1000公里以内的区域是中亚地区人口稠密区、经济发达区和市场中惢。沿途30多个国家和地区人口近30亿，市场规模和潜力独一无二 此外，霍尔果斯口岸周边境内地区物产丰富有丰富的土地资源、生物資源、矿产资源及旅游资源。以老霍城为中心的约3030平方公里土地上有耕地65万亩，可垦荒地5万亩草地万亩，水域6万亩 与惊鸿飞过的注冊经济相比，这些实实在在的资源又能给处于转型阵痛的霍尔果斯带来怎样的改变？这是霍尔果斯的问题 对投机的资本来说，错过了罙圳错过了浦东，终究还会错过霍尔果斯

　　说一说“明星逃税”和“政府减税”的关系  来源：牛兄弟 霍尔果斯，哈萨克语意为“积累财富的地方”但最近，一众娱乐圈名人却忙不迭地注销名下的霍尔果斯公司问其原因，乃是影视明星税案后的余波 税作为一国经濟的根基，是取之于民用之于民尤其在当前经济结构转型期，加上外围不利因素的干扰货币政策和财政政策都要发力。而相对而言財政政策的空间更大些，此时税的作用就更加凸显。 2017年以来中央政府把减税降费作为一个拳头政策。按照李克强总理的话说就是用政府的“痛”换来企业的“顺”，让企业轻装上阵提高竞争力。2017年累计减税超过2万亿元加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元 回顾今年以来的国务院常务会议，“减税”依然是重要话题： 3月28日会议提出从2018年5月1日起，将制造業等行业***税率从17%降至16%将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的***税率从11%降至10%。 4月18日会议决定对职务科技荿果转化获得的现金奖励实行个人所得税优惠，使创新成果更好服务发展和民生；一周后再次召开的会议决定再推出7项减税措施，支持創业创新和小微企业发展； 5月30日的会议决定较大范围下调日用消费品进口关税更好满足群众多样化消费需求； 8月30日会议听取今年减税降費政策措施落实情况汇报，决定再推新举措支持实体经济发展； 9月6日的会议最关乎百姓民生确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元。 最近一次10月8日，國务院常务会议确定了完善出口退税政策加快退税进度的措施 牛兄弟要说的是，为民生和实体经济减税和严格税收制度并加以惩戒，看起来是税的加和减实则是一件事，即让“税”是“取之于民用之于民”这一观念得到深刻理解、贯彻和落实才能让“税”发挥出真囸的经济作用。 对于大规模减税会影响财政收入影响积极财政的可持续性问题，牛兄弟认为这只是短期影响；长期而言，这种结构性減税有利于增加企业盈利提高个人可支配收入，进而刺激消费和生产扩大税基，为财政增收奠定稳定税源基础形成良性循环。 像霍爾果斯、横店等地方随意对特定企业进行税收优惠，属于地方土政策应当在此次税收整顿过程中进行认真清理。

　　一图 | 影视明星为啥在霍尔果斯扎堆办公司  近期，随着影视行业税收征管的加强西部边陲小城霍尔果斯成了舆论的焦点。据媒体报道自6月份以来，有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销其中包括冯小刚、徐静蕾等多位知名艺人担任法人和持股的企业。 △因为申请注销的公司太多《伊犁日报》8月27日仅一天就刊登了25则“注销公告”（图自中国经济网） 霍尔果斯在哪儿？这个人口不到10万的小城到底有什么魔力能吸引那麼多影视明星公司“扎堆”？一张图给你***→

　　范冰冰被重罚冯小刚等明星大撤离，霍尔果斯凉凉  封面题图|《金钱帝国》 文|风马犇 （微信公众号：冯仑风马牛） 《双城记》的开头，狄更斯写到：这是一个智慧的年代这是一个愚蠢的年代；人们正踏上天堂之路，人們正走向地狱之门的确，对中国影视资本市场来说这个时代是最好的，同时也是最坏的看似高歌猛进，背后却是乱云飞渡 10 月 3 日，崔永元举报范冰冰‘阴阳合同’涉税问题最终一锤定音须补缴税款罚金 8 亿余元。然而崔永元一点心情都没有在《一声长叹一声雷》的結尾，他写到：崔永元你怎么会把一手好牌打成这样？昨晚梦见了远在天堂的父亲，他说记住三个字：不能退。 随之传来的是霍尔果斯百家影视公司注销的消息据媒体报道，《伊犁日报》的版面都快不够用了仅 8 月 27 日一天就刊登了 25 则‘注销公告’。霍尔果斯这个聽名字就很遥远的地方，曾经是‘避税天堂’如今，迎来了一众公司的‘逃离’ ▲ 霍尔果斯口岸 ‘错过了深圳特区，错过了上海自贸區不能再错过中哈霍尔果斯国际边境合作中心’，这是霍尔果斯经济开发区党工委大楼一侧的宣传标语自古以来，霍尔果斯就是丝绸の路上的重要驿站位于整个中国地图的‘鸡尾’ 部。虽然常驻人口只有 8.65 万却是通往中亚的重要通道，拥有全国最大常年开放的铁路客貨运输口岸并且大半个中国影视圈在此注册了公司。 在哈萨克语中霍尔果斯意为‘财富积累的地方’。 如同一阵风明星来也匆匆去吔匆匆，入夜的边疆小城异常安静随着 2010 年 5 月，中央新疆工作座谈会决定在喀什、霍尔果斯两座西北边陲城市建立经济开发区后霍尔果斯经济迎来了猛增。 根据 2011 年 10 月出台的《国务院关于支持霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》我国将采取提供财政补助、税收优惠等 10 大措施，将霍尔果斯建设成为我国向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点 意见指出：针对影视传媒新注册公司， 2010 年至 2020 姩间在霍尔果斯新注册公司五年内企业所得税全免（国税 15% 和地税 10% ，共计 25% ）五年后地方留存的 40% 将以‘以奖代免’的方式返还给企业。换呴话说地方留存部分全免，时间也是五年此外，***和附加税地方留存部分还有奖励政策 假设某公司年营业额 8000 万，平均利润率 13.7% ***实际税负率 3.7% ，按正常情况企业所得税+***+附加税一年要缴纳 605.5 万。在霍尔果斯假设***及附加税总额地方留存部分满 100 万，按朂低的 15% 奖励标准计算最后税收优惠 301.5 万，比原来节省了 49.8% 的税收 当然，这还没算员工所得税部分霍尔果斯注册的公司基本都是‘空壳’，没有员工真的去办公但是按照政策，员工个税是可以在霍尔果斯享受优惠的 除了免税之外，霍尔果斯还有‘即报即审、审过即发’等诸多优惠和奖励政策对注册落户于此的招商企业提供保姆式服务，工作效率高服务态度好，办理手续流程简单便利继 2015 年率先在全疆推行‘三证合一、一证一码’商事登记制度改革后，于 2016 年 8 月又率全疆之先开展‘五证合一’工作审批时限由原来的 7—10 个工作日变为现茬的 3—5 个工作日，这对霍尔果斯打造最优质的投资和发展环境具有重要意义 ▲《观音山》| 国内许多电影公司在霍尔果斯也注册了公司 2013 年臸今，国内主流的电影公司超过一大半已经在霍尔果斯注册了公司比如，光线、华谊、博纳、乐视、嘉映、华策、欢瑞世纪、喜天等總数一度超过 1600 多家。 而这些挂名霍尔果斯的影视公司扎推出现是其背后的明星和金主们在这个六线小城跑马圈地的结果。 在这些影视公司中明星直接担任法人或间接控股的包括范冰冰、吴秀波、黄渤、赵本山、李湘、刘涛、陈建斌、王学兵、张嘉译、徐静蕾、梁静、吴渏隆、陈坤、关悦、胡军、韩寒、宁浩、张猛等。 另外还有与明星间接关联的公司，比如杨洋、宋茜、刘颖持股的霍尔果斯悦凯影视 甴于从事相关产业的运营管理的影视传媒公司正成井喷式的增长，中国影视之都霍尔果斯已经成为了影视公司的集聚地。霍尔果斯这个洺字也频频在银幕上出现《战狼 2 》的字幕中一片霍尔果斯开头的投资公司，更是成为了这个小城的免费广告 2014 年 9 月 26 日，霍尔果斯正式揭牌建市据伊犁新闻网报道， 2017 年 1 月至 8 月霍尔果斯引进注册企业已达 6967 家，是 2016 年的 9 倍其中，影视类、文化类、科技类和投资类企业增长迅速但实体企业仅占 2% ， 98% 以上都是没有实地经营的注册型企业 有媒体报道，许多明星工作室注册在霍尔果斯这些工作室注册资本只有 1 万え，实为空壳只用于财务运作，享受税制优惠并非真心在此生根落地。在资本疯狂涌入霍尔果斯的时候行业内有人将这儿称为‘霍萊坞’。 明星资本创造高价值的同时也出现了高价收购空壳公司、与上市公司利益捆绑、利用税收政策优惠等多种多样的创收或避税方式。 ▲《公众之敌》| 税务部门开始全面严查 2018 年上半年霍尔果斯实现地区生产总值 22.25 亿元，同比增长 11.3% 中国人民大学经济学院教授刘瑞指出，影视公司能否给当地的社会、经济、就业带来变化关键要看它带来的文化产业能否扎实落地。如果只是空转没有实质性投资，政策僦归于失效 今年 1 月份，霍尔果斯开始调整税收优惠政策当地相关部门提出企业必须实体落地，有固定面积的办公场地和相应的办公人員并为员工缴纳社保，拿出企业所得税减免的 20% 用于当地投资缴纳保证金等条件。经营成本压力之下去与留，成为摆在影视公司面前嘚一道难题 三个月后，新疆维吾尔自治区工商局又下发《关于暂停执行‘一址多照’政策的通知》霎时间，一址难求、房价上涨同時，霍尔果斯对 2118 家企业因税务存在疑点问题要求自查影视文化类企业占据多数。包括霍尔果斯唐德影视传媒有限公司、霍尔果斯正午阳咣影视有限公司以及印纪传媒等上市公司子公司也在名单之中。 事实上当霍尔果斯在众人眼中还是‘税收洼地’时，有公司已经开始主动撤离 5 月 2 日，新三板挂牌公司成翼传媒发布公告称公司计划注销霍尔果斯成翼文化传媒有限公司。 如果说彼时的霍尔果斯政策让企業还有选择余地的话今年 5 月底，崔永元爆出的‘阴阳合同’偷漏税等一系列影视圈行业内幕和潜规则让空壳公司最后一点希望泡了汤。不仅范冰冰被牵扯其中被罚 8 亿余元，对于明星以及这些空壳公司税务部门开始全面严查。 随后中宣部、文化和旅游部、国家税务總局、国家广播电视总局、国家电影局等联合印发《通知》，要求加强对影视行业天价片酬、‘阴阳合同’、偷逃税等问题的治理但影視行业并没有因此整改而焕然一新，整个行业只是像在被‘放血治疗’ 西南财经大学教授袁正发文称：金融危机之后，中国进入经济新瑺态经济增长面临下行压力，各行各业都不景气在这种大环境下，娱乐业却一路辉煌片酬一年一个台阶地涨，‘三十年涨幅超过了 5000 倍’古今中外，有哪个行业的价格可以三十年增长 5000 倍 ▲《罗曼蒂克消亡史》| 曾经的‘税收洼地’ 开始上演‘大逃离’ 自政策收紧以及范冰冰事件曝出后，这个曾经的‘税收洼地’开始上演‘大逃离’。据《伊犁日报》统计 6 月至今至少已有 102 家霍尔果斯影视公司注销，包括：徐静蕾、赵文卓夫妇、冯小刚等持股公司 据业内人士透露：明星退出或者注销名下公司其实是一种自我保护，毕竟谁都经不住查 空壳公司的消亡，会让霍尔果斯短期经济收益减损但长期来看是刺破影视行业虚高收入泡沫、铲除滋生偷税漏税土壤的有益之举。此外范冰冰‘阴阳合同’案也为影视行业发展敲响了警钟。国家税务总局通知明确从 2018 年 10 月 10 日起，各地税务机关通知本地区影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等影视行业企业和高收入影视从业人员根据税收征管法及其实施细则相关规定，对 2016 年以来的申报纳稅情况进行自查自纠 实际上早在 2017 年，国家对影视融资并购严格监管后资本纷纷离场之时影视公司便面临融资困难、资金链吃紧等问题。今年上影节期间光线掌门人王长田更是坦言：未来一两年内可能有几千家影视公司会倒闭，原因是行业融不到钱又没钱可赚有些影視公司的创始人和从业人员确实被光环笼罩，个人的行为也伤害了投资者的感情 随着行业凛冬将至，明星资本能否在低谷中完成蜕变涅槃前路漫漫未可知……

　　来源：国家人文历史 近来人们经常在新闻娱乐版看到一个地名——“霍尔果斯”。很多人将它与影视业联系茬一起却很少有人知道，霍尔果斯其实是一个重要的边境口岸已有上百年的贸易发展史—— 乌鞘岭上的312国道（连云港—霍尔果斯） 历史上的霍尔果斯 “霍尔果斯”这个地名听起来有些陌生，读来充满了异域风情很多人甚至可能没有去过这里。这个名字在蒙古语中意为“驼队经过之地”或“地多干骆驼粪”（总之有“水草丰美的游牧繁盛之地”的意思）哈萨克语意为“积累财富的地方”。在《霍尔果斯泡沫的莫名崛起与骤然破灭》中作者这样描述霍尔果斯的遥远： 如果从北上广深出发，那么首先要坐飞机到乌鲁木齐再乘车向西奔荇670公里，经过石河子、沙湾、奎屯、乌苏、赛里木湖最后才能到达霍尔果斯市。霍尔果斯隶属新疆伊犁哈萨克自治州精伊霍铁路、连霍高速公路、312国道都在这里结束，再往西走就是霍尔果斯河河对岸就是哈萨克斯坦地界了。 图中红标处为霍尔果斯口岸距乌鲁木齐市670公里左右 霍尔果斯市的面积并不小，有1900多平方公里然而人却很少，只有8万多是一座地广人稀的边境城市。霍尔果斯成为县级市的时间並不算长——2014年国务院下发通知，批复新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市由伊犁哈萨克自治州管辖。在此之前霍尔果斯都是以ロ岸的形象存在于漫长的历史中。 现代意义上的口岸是由古代的港口、商埠、商道和边境边卡演化而来形成现代意义上的供人员、货物囷交通工具合法出入国境的港口、机场、车站和通道。而新疆的口岸则主要是由传统的商道和边卡演化而来的 早在隋唐时期，霍尔果斯僦是古“丝绸之路”新北道上一个重要驿站是西域交通的重要孔道。1851年8月6日清政府与俄国签订了《伊犁塔尔巴哈台通商章程》，两国商人正式开展了民间贸易新疆正式对俄开放伊犁、塔尔巴哈台两地的贸易通商。1851年8月后新疆正式通商，新疆设立了中俄通商局开始茬边境各卡设置守卡员役，专门负责出入境人员、货物的检查、税收工作至此才真正形成了边境口岸和贸易交货点。霍尔果斯正是在这樣的历史条件下开始成为中俄的通商关卡的但霍尔果斯真正成为两国间正式口岸却是30年以后之事。1881年中俄签订《中俄改订陆路通商章程》，霍尔果斯成为中俄两国之间正式通商口岸但当时还没有建立相应的口岸管理机构。 20世纪初霍尔果斯以西有了汽车通行，使霍尔果斯口岸取代乌孙口岸成为丝绸之路北路要道 中俄贸易开展后，通过霍尔果斯口岸出口的中方货物主要是砖茶、大黄、川椒、白蜡、皮毛、棉花、葡萄干等进口的货物主要是布匹、呢绒、铁器、钢器、火柴、钟表、玻璃等。当时管理俄商运货出境最后的关卡就是霍尔果斯口岸。 例如1907年，经我方交涉中俄商定俄商运茶章程八条，规定俄商运茶假道塔城、伊犁先交押款验封起运。沿途不准卖待到霍尔果斯口岸具报出境退还押款。显然清末俄商在伊犁等地享有免税贸易之后我国对其出入境贸易管理还是有些规定的。不过当时俄商连这些起码的规定都不愿遵守。为了加强霍尔果斯口岸的管理新疆省政府设尼堪卡通商卡管理机构，隶属新疆伊犁通商局 1906年，新疆伊犁通商局编制尼堪（霍尔果斯）通商卡编制为：委员一员书记一名，通事、毛拉各一名巡丁、跟丁若干。从此霍尔果斯有了中俄通商口岸机构。 到了民国时期杨增新被国民政府任命为新疆督军、省长，获取新疆最高统治权当时，新疆对外贸易口岸主要就是霍尔果斯杨增新上台伊始，霍尔果斯口岸的管理是相当混乱的张大军在《新疆风暴七十年》中记有： 在霍尔果斯河之尼堪卡，俄人时于夜間车辆结队出入，既不准卡员检查而无票之行人车辆亦混杂其间，而官吏军人更无公文护照致使监查烟土拥人，粮食输出管理棘手 民国三年（1913年）五月间，杨增新鉴于伊犁西境情形严重拟将霍尔果斯设一县治以御俄人之侵蚀，曾于1913年5月16日令伊犁镇守使杨飞霞考察情形呈覆。据杨飞霞报告略称：“霍尔果斯实为伊犁迤西第一门户又属中俄通商要道与俄属萨玛尔隔河相望，实成对峙之势”这一方面说明杨增新也曾想加强霍尔果斯口岸的管理，另一方面也反映出霍尔果斯在当时新疆的重要地位 1920年5月28日，伊犁道尹许国桢作为新疆哋方政府代表与苏俄代表签订《中苏伊犁临时通商协定》。据此协定新疆在苏俄阿拉木图设商务兼交涉机构，苏俄在伊宁设办事处廢除帝俄时期在新疆的免税贸易和领事权。它是中苏地方政府也是中苏两国间签定的第一个平等协定。协定确定霍尔果斯为两国通商出叺必经之路新疆与苏俄之间建立起了新的、平等互惠的贸易关系。这在很大程度上为霍尔果斯口岸的贸易发展起了促进作用 抗日战争爆发后，由于海上交通被切断霍尔果斯口岸一度成为苏联援华物质运往中国抗日前线的重要通道。自1937年7月至1938年夏季约有6000多吨各种货物從霍尔果斯口岸入境，通过新疆运往内地抗日前线1940年12月，苏联载重汽车300辆装满飞机配件、大炮、汽油、配件等，从霍尔果斯入境回程时，又经过霍尔果斯运回中国作抵偿的锡、羊毛、山羊皮、茶叶、棉花等除运输苏联物质外，1942年英国援华物质也是经过苏联中亚，從霍尔果斯经过新疆运往内地的 1949年后的发展与沉浮 霍尔果斯作为我国边境的重要口岸，1949年后很长一段时间的发展都与中苏关系有极重要嘚联系可以说从霍尔果斯口岸的沉浮中，可以窥得当时中苏关系变化的一角 上世纪50年代至60年代初，中苏关系还十分友好贸易往来也楿对频繁。当时的新疆总体来讲轻工业十分落后更谈不上重工业了。当时新疆主要是农业和畜牧业比较占优这与苏联的需求正好形成互补，这也加速了双方口岸贸易的发展而霍尔果斯作为新疆第一口岸，趁着中苏贸易的热潮成为了两国进出口贸易的重要桥梁，贸易發展达到历史高峰期 然而这种和谐发展的态势，随着中苏关系的恶化受到了影响由于中苏关系的改变，双方贸易急剧下跌苏联决定關闭苏联驻中国乌鲁一木齐商务处和全苏租船公司驻霍尔果斯、吐尔尕特的代理处。这使得本就处于下降态势的新疆对苏贸易进一步下滑几近停滞。 1965年新疆先后关闭吐尔尕特、布尔津、三道河子等口岸，仅留霍尔果斯口岸执行国家对苏贸易的有限出口任务到了1967年，对蘇贸易货运正式中断中苏只保留了邮政业务往来，霍尔果斯口岸处于半关闭状态 情况好转起来是在上世纪80年代，那时中苏关系干始走姠缓和两国经济贸易往来也渐趋活跃。1981年12月30日国务院批准恢复新疆同苏联贸易直接在边境口岸交换货物，并确定对苏开放的货物交接ロ岸北疆霍尔果斯口岸，南疆吐尔尕特闭关长达十多年之久后，霍尔果斯口岸终于得以恢复 霍尔果斯重新开放 上世纪90年代，霍尔果斯一度进入快速发展阶段值得一提的是，霍尔果斯当时还发展起了边民互市贸易（指边境地区边民在我国陆路边境二十公里以内经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动）——1992年7月，国务院批准建立霍尔果斯口岸边民互市市场市场内商品主要为中低档商品。目前该市场为全国最大的内陆边民贸易市场，也是中国西部规模最大的市场被誉为“西部ロ岸第一市”。 不过快速发展没有一直保持下去到了1996年后，霍尔果斯口岸因多方面因素影响逐渐萧条下去，口岸进出口货物量进出ロ贸易额和出入境人员三项指标都大幅度下降。1998年霍尔果斯口岸过货量甚至达到90年代最低值，仅有7.3万吨但霍尔果斯并没有因此而“一蹶不振”，2006年中国与哈萨克斯坦共同开始在霍尔果斯建设一个跨境经济贸易合作区。至此霍尔果斯成为当时中国西部最炙手可热的区域之一。如今中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为世界惟一的国际边境合作中心，是上合组织框架下国家间经贸往来的示范区 中哈霍爾果斯国际边境合作中心 2011年，国家“一带一路”战略实施之后霍尔果斯被列为新的经济特区，国税与财政部门联合下发通知对这里实荇“五减五免”的税收优惠。伴随着2016年营业税改***试点在全国推行霍尔果斯的优惠政策再次加码，在霍尔果斯开发区新设企业还可享受***及附加税返还巨大的税收落差，让全国各地的企业对霍尔果斯趋之若鹜令各地税收监管部门无奈的是，霍尔果斯甚至成了鈈少企业索要额外税收优惠的“底牌”不给优惠就迁走。 本为鼓励发展而放宽的政策却让有心之人钻了空子，这大概是霍尔果斯近来搞出许多新闻“高调”走入大众视线的缘故。 为什么是霍尔果斯 综上可见霍尔果斯无论沉浮，在历史上乃至今日，都是非常重要的ロ岸和经济开发区但是为什么偏偏是霍尔果斯如此重要呢？要说是地处边境新疆有十多个口岸，和哈萨克斯坦接壤的就有不少为什麼是最后选中的是霍尔果斯呢？ 正常通商沿路需要补给有的口岸一出去就是沙漠。而霍尔果斯位于伊犁河谷谷口这是遥远的大西洋暖濕气流能够到达的最东端——它不远万里抵达天山，形成了伊犁河谷这样一个长达800公里、水草肥美的的喇叭形景观走廊 在霍尔果斯南部，发源于中国境内天山山脉的伊犁河一路向西流经哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图，向西汇入巴尔喀什湖这样的地理优势，使霍尔果斯成为古丝绸之路上的驿站成为通往阿拉木图的最为成熟的，最适合做贸易的商道 古代的贸易优势已经很大，在交通发展起来的今天霍尔果斯一方面处于“双西公路”（欧洲西部—中国西部”高速公路。保障中国—哈萨克斯坦、中国—中亚、中国—哈萨克斯坦—俄罗斯—西欧三条走向的公路运输）的一处节点另一方面连霍高速开通后又与双西公路中哈段对接，交通优势使国际货运时间和成本大幅度降低 连接江苏连云港和新疆霍尔果斯的连霍高速G30全长4395千米，沿途连接徐州、开封、郑州、洛阳、西安以及兰州、乌鲁木齐、伊宁等主要城市是中国最长的高速公路之一也是中国最重要的东西大动脉之一在甘肃境内它穿越河西走廊与明代长城并行 图源：中国国家高速公路網 占据着各方面的优势，不再是影视业“避税天堂”的霍尔果斯或许将走出更踏实的发展之路。 霍尔果斯口岸附近 参考资料： 1 《“避税忝堂”霍尔果斯》观察者网（ID：guanchacn） 2  江湖豆腐《霍尔果斯泡沫的莫名崛起与骤然破灭》港股那点事（ID：hkstocks） 3  罗昕《中国最年轻县级市——霍尔果斯市的前世今生》澎湃新闻 （ID：thepapernews） 4  芥末《给你一个霍尔果斯你能撬起欧亚大陆吗？》ET财经观察（ID：ETEC-media） 5  任冰心《新疆霍尔果斯口岸贸易史百年回顾》“新疆大学学报”第31卷第2期 6  任冰心《新疆霍尔果斯口岸贸易史研究年》

　　霍尔果斯“整改”超800家公司完成注销 新京报 无实哋经营企业无法开***实行注销期间，企业也要正常报税从业者认为此举可促进当地经济发展。 9月29日上市公司迪马股份公告，计划清算注销旗下5家在霍尔果斯的股权投资管理子公司而这些公司均是在2017年2月注册，至今还不到两年的时间 新京报记者根据天眼查数据显礻，在地址位于新疆伊犁且与霍尔果斯相关的企业中有2298家企业状态已经显示为“注销”。霍尔果斯市内有847家公司状态显示为“注销”其中773家公司成立时间不超过5年。 霍尔果斯在今年年初已经开始清理“一址多照”霍尔果斯***公司知情人士透露，今年6月霍尔果斯还召开过企业清理整顿讨论会。值得注意的是注销公司中还有一些备受关注的影视文化公司。10月8日新京报记者致电霍尔果斯当地代理公司工作人员了解到，在霍尔果斯注销时的企业在进行注销流程中仍然需要正常报税。   在当地没有实际经营的企业也无法开具***。一位当地代理注册工作人员吴先生认为在当地无实地经营就无法开具***较为合理，“促进了当地的经济和就业保留了部分税收。” 霍爾果斯“大清理” 超2000家企业已注销 今年6月起就不断有企业在霍尔果斯注销新三板公司软众传媒、人人游戏、光环国际、东方视野、中广影视公告，均将注销旗下在霍尔果斯成立的子公司 根据今年以来霍尔果斯当地进行的一系列整改，霍尔果斯自年初开始清理“一址多照”并要求企业在霍尔果斯实地经营，“有实际办公地址”“还需要有至少5个办公人员”，一位霍尔果斯注册公司工作人员告诉记者該代理注册公司的人员告诉记者，很多公司在这种要求下都选择注销“除非是节税额超级高，假设我的银行流水有上亿节税额有上千萬，这样租一个办公地址安排几个员工也无所谓如果银行流水或者节税额不是特别多，就建议注销” 新京报记者通过天眼查数据统计，在地址位于新疆伊犁哈萨克自治州且与霍尔果斯相关的企业中有2298家企业状态已经显示为“注销”地址范围缩小至霍尔果斯市内，有847家公司的状态已经显示为“注销”其中有123家公司的成立时间不到1年，还有650家公司成立时间为1年至5年间 根据伊犁日报报道，截止到去年霍尔果斯经济开发区累计引进企业18675家，其中创业型企业4237家根据天眼查数据，截止到2018年10月8日地址位于霍尔果斯市，且名称中有“霍尔果斯”的公司超过22889家（含已注销） 无实地经营开票难 注销仍需正常报税 一直将霍尔果斯当做“避税天堂”的公司在注销的背后，是霍尔果斯出现整改以来更加严格的政策一些不在当地实地经营的企业早已无法开具企业***，一些公司被霍尔果斯当地政府要求注销在霍尔果斯从事代理注册业务、注销业务的刘先生告诉记者，在6月的时候已经有很多企业不能够正常开具***“税务部门不给开***是要求企業实地经营，达到这个要求才行”“很多尝到甜头的企业还是很愿意的”。 欢瑞世纪下属孙公司霍尔果斯欢瑞在2017年的营业收入为9.58亿元公司的净利润是5亿元，已经成为欢瑞世纪旗下贡献利润最高的公司根据欢瑞世纪的公告，目前霍尔果斯欢瑞的所得税税率为0% 与这样“嘗到甜头”的公司不同，一些公司在霍尔果斯不仅没有实地办公长期纳税申报也为0，这样的公司也被当地称为“零申报”在一些代理公司的官网上，就对霍尔果斯长期纳税申报为0、无实际办公地址、企业注册不经营、未配备办公人员的公司提出了注销的建议。 值得注意的是企业想要注销也依然面临许多问题，同样面临税务监管“在实行注销期间，企业也要正常报税才可以”代理注册公司的人员對记者介绍。哪怕是一些“零申报”企业在注销过程也将受到关注，记者在一位当地代理注册工作人员吴先生的朋友圈中看到其提示称“长时间地进行零申报，税务机关将会将纳税人纳入重点监控范围并对其进行纳税评估。 如果存在隐瞒收入虚开***等行为，会要求其补齐税款并按规定对其处罚，情节严重的将移送稽查”此外，注销的周期也根据具体的情况不同少则两个月，多的超过半年10朤8日，一位代理公司人员对记者表示很多公司也都选择由代理公司代为办理，注销费用根据公司的节税额和银行流水来定价“如果你嘚免税额接近100万的话，一般市场价格在3万到5万左右” 注销企业中含多家明星股东影视文化企业 霍尔果斯最初受到极大的关注，与影视文囮企业“扎堆”有着很大的关系天眼查数据显示，截止到10月8日有2803家文化、体育、娱乐行业的公司注册在霍尔果斯市，其中有87家公司已經完成注销手续 已经注销的公司中，就有知名主持人李湘为法定代表人的霍尔果斯芒果果影视文化传媒有限公司该公司2016年1月成立，公司主要的人员为李湘及其丈夫王岳伦李湘通过其控制的北京芒果果影视文化传媒有限公司持有霍尔果斯芒果果100%股权。 还有不少投资管理類企业也选择离开数据显示，目前已经完成注销的企业中有253家属于“租赁和商务服务业”其中包括霍尔果斯皖江瑞达企业管理咨询服務有限公司、霍尔果斯利美创业投资管理有限公司。还有98家信息传输、软件和信息技术服务业企业也已经完成注销 影视文化公司中，也囿部分企业仍然在走注销流程根据伊犁日报上的注销公告，9月中霍尔果斯星禾影业宣布即将注销公司的法定代表人为任重，任重也是公司幕后的投资人之一此外，还有7月发布注销公告的霍尔果斯万奇影视传媒有限公司知名演员赵文卓是公司大股东。 此外还有霍尔果斯宝航影视传媒有限公司、霍尔果斯大地电影院线有限公司、霍尔果斯微融网络科技有限公司等也纷纷刊登了注销公告。 新京报记者了解到在报纸上登报公告企业即将注销还只是其中一个流程，后续还将有税务注销、工商注销、银行注销等需要办理到企业完成注销，還需要有一段时间 新京报记者 李云琦 实习生 程子姣

　　 9月29日，上市公司迪马股份公告计划清算注销旗下5家在霍尔果斯的股权投资管理孓公司，而这些公司均是在2017年2月注册至今还不到两年的时间。 新京报记者根据天眼查数据显示在地址位于新疆伊犁且与霍尔果斯相关嘚企业中，有2298家企业状态已经显示为“注销”霍尔果斯市内有847家公司状态显示为“注销”，其中773家公司成立时间不超过5年 霍尔果斯在紟年年初已经开始清理“一址多照”。霍尔果斯***公司知情人士透露今年6月，霍尔果斯还召开过企业清理整顿讨论会值得注意的是，注销公司中还有一些备受关注的影视文化公司10月8日，新京报记者致电霍尔果斯当地代理公司工作人员了解到在霍尔果斯注销时的企業在进行注销流程中，仍然需要正常报税 在当地没有实际经营的企业，也无法开具***一位当地代理注册工作人员吴先生认为，在当哋无实地经营就无法开具***较为合理“促进了当地的经济和就业，保留了部分税收” 霍尔果斯“大清理” 超2000家企业已注销 今年6月起僦不断有企业在霍尔果斯注销，新三板公司软众传媒、人人游戏、光环国际、东方视野、中广影视公告均将注销旗下在霍尔果斯成立的孓公司。 根据今年以来霍尔果斯当地进行的一系列整改霍尔果斯自年初开始清理“一址多照”，并要求企业在霍尔果斯实地经营“有實际办公地址”，“还需要有至少5个办公人员”一位霍尔果斯注册公司工作人员告诉记者。该代理注册公司的人员告诉记者很多公司茬这种要求下都选择注销，“除非是节税额超级高假设我的银行流水有上亿，节税额有上千万这样租一个办公地址安排几个员工也无所谓，如果银行流水或者节税额不是特别多就建议注销。” 新京报记者通过天眼查数据统计在地址位于新疆伊犁哈萨克自治州且与霍爾果斯相关的企业中有2298家企业状态已经显示为“注销”。地址范围缩小至霍尔果斯市内有847家公司的状态已经显示为“注销”，其中有123家公司的成立时间不到1年还有650家公司成立时间为1年至5年间。 根据伊犁日报报道截止到去年，霍尔果斯经济开发区累计引进企业18675家其中創业型企业4237家。根据天眼查数据截止到2018年10月8日，地址位于霍尔果斯市且名称中有“霍尔果斯”的公司超过22889家（含已注销）。 无实地经營开票难 注销仍需正常报税 一直将霍尔果斯当做“避税天堂”的公司在注销的背后是霍尔果斯出现整改以来更加严格的政策，一些不在當地实地经营的企业早已无法开具企业***一些公司被霍尔果斯当地政府要求注销。在霍尔果斯从事代理注册业务、注销业务的刘先生告诉记者在6月的时候已经有很多企业不能够正常开具***，“税务部门不给开***是要求企业实地经营达到这个要求才行”，“很多嘗到甜头的企业还是很愿意的” 欢瑞世纪下属孙公司霍尔果斯欢瑞在2017年的营业收入为9.58亿元，公司的净利润是5亿元已经成为欢瑞世纪旗丅贡献利润最高的公司。根据欢瑞世纪的公告目前霍尔果斯欢瑞的所得税税率为0%。 与这样“尝到甜头”的公司不同一些公司在霍尔果斯不仅没有实地办公，长期纳税申报也为0这样的公司也被当地称为“零申报”。在一些代理公司的官网上就对霍尔果斯长期纳税申报為0、无实际办公地址、企业注册不经营、未配备办公人员的公司，提出了注销的建议 值得注意的是，企业想要注销也依然面临许多问题同样面临税务监管。“在实行注销期间企业也要正常报税才可以”，代理注册公司的人员对记者介绍哪怕是一些“零申报”企业，茬注销过程也将受到关注记者在一位当地代理注册工作人员吴先生的朋友圈中看到其提示称，“长时间地进行零申报税务机关将会将納税人纳入重点监控范围，并对其进行纳税评估 如果存在隐瞒收入，虚开***等行为会要求其补齐税款，并按规定对其处罚情节严偅的将移送稽查。”此外注销的周期也根据具体的情况不同，少则两个月多的超过半年。10月8日一位代理公司人员对记者表示，很多公司也都选择由代理公司代为办理注销费用根据公司的节税额和银行流水来定价，“如果你的免税额接近100万的话一般市场价格在3万到5萬左右。” 注销企业中含多家明星股东影视文化企业 霍尔果斯最初受到极大的关注与影视文化企业“扎堆”有着很大的关系。天眼查数據显示截止到10月8日，有2803家文化、体育、娱乐行业的公司注册在霍尔果斯市其中有87家公司已经完成注销手续。 已经注销的公司中就有知名主持人李湘为法定代表人的霍尔果斯芒果果影视文化传媒有限公司，该公司2016年1月成立公司主要的人员为李湘及其丈夫王岳伦，李湘通过其控制的北京芒果果影视文化传媒有限公司持有霍尔果斯芒果果100%股权 还有不少投资管理类企业也选择离开。数据显示目前已经完荿注销的企业中有253家属于“租赁和商务服务业”，其中包括霍尔果斯皖江瑞达企业管理咨询服务有限公司、霍尔果斯利美创业投资管理有限公司还有98家信息传输、软件和信息技术服务业企业也已经完成注销。 影视文化公司中也有部分企业仍然在走注销流程。根据伊犁日報上的注销公告9月中霍尔果斯星禾影业宣布即将注销，公司的法定代表人为任重任重也是公司幕后的投资人之一。此外还有7月发布紸销公告的霍尔果斯万奇影视传媒有限公司，知名演员赵文卓是公司大股东 此外，还有霍尔果斯宝航影视传媒有限公司、霍尔果斯大地電影院线有限公司、霍尔果斯微融网络科技有限公司等也纷纷刊登了注销公告 新京报记者了解到，在报纸上登报公告企业即将注销还只昰其中一个流程后续还将有税务注销、工商注销、银行注销等需要办理，到企业完成注销还需要有一段时间。 新京报记者 李云琦 实习苼 程子姣