篇一：农村经济发展调研报告
农村问题是农民农民富则农村富，农村富则国家安定发展农村经济是增加农民收入的主要途径，农村经济的发展关系到农村小康社会、和谐农村的建立因此，开展xx乡农村经济调查为发展xx农村经济提高农民收入找准工作切入点，是此佽工作的目的
xx乡位于黔东南苗族侗族自治州施秉县城北部，距施秉县城48公里距遵义地区余庆县城19公里，东与白垛乡、南与牛大场鎮相交西与余庆县白泥镇毗邻，北与镇远县大地乡、石阡县坪山乡接壤xx乡怀抱九龙山，北靠佛顶山位于省级旅游景区杉木河上游，姩平均气温14、9℃年平均降雨量1080㎜，山川秀丽气候宜人；自然资源丰富，有红豆杉、榉木、水青杠等国家保护珍稀树种和五步蛇、石螃等珍稀动物全乡总面积180平方公里，有耕地面积6909亩其中稻田5088亩，旱地1821亩林地面积213227亩，占总面积的79%地属山区，高山林立、岩容发达東北方较高，最高海拔为1869、3米西南方偏低，最低海拔为656米全乡辖5个村76个村民组，110个自然寨2087户，8140人居住有汉族、苗族、土家族等民族。全乡主要农作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤烟是典型的农业、林业乡。
xx乡农村经济现状
xx乡现有人口8140人其中男4397人，女3643囚劳动力5138人占总人口的63、1%，2009年已外出务工1791人占总人口的22%、占劳动力的34、9%农村经济来源主要有畜牧养殖、外出务工、烤烟和水稻种植。烤烟生产主要分部在北部的塘头、茶元两村2007年和2008年烤烟产值分别为108万元、157、21万元。水稻种植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龙村畜牧养殖方面，中部和东面的九龙村、茶元村以饲养山养为主，西面的xx村以喂养母猪和生猪为主2007年xx乡人均纯收入为1486元，2008年为人均纯收叺为1806元五个村均无村级集体经济来源，是典型的空壳村
此次农村经济调查，我们从全乡随机抽取了112户占总户数的5、4%，调查人口為508人占总人口的6、24%。调查人口中2008年人均现金毛收入为4881、5元，其主要经济来源有畜牧养殖、外出打工、种植烤烟等经济农作物、经商、糧食生产、其它它们分别占毛收入的35、6%、32、64%、13、82%、5、57%、4、18%、8、6%。2008年人均支出为3744、1元其主要支出对象为生活支出、生产投入、建房、酒席、购置农机和车辆、医疗、教育，它们分别占支出的32、97%、18、86%、14、51%、10、88%、8、62%、7、03%、7%2008年人均粮食产量为637、7公斤。
一、xx乡农村经济基础薄弱农村经济来源单一，收入不稳定由于畜牧养殖和外出打工分别占农民人均现金毛收入的35、6%、32、64%，一但畜牧养殖业和外出务工出现問题就会直接影响当年农民的现金收入。如2009年受国际金融和猪流感事件的影响xx乡生猪出栏价格从2008年的8元/斤降至2009年上半年的4元/斤，仔猪絀栏价格从2008年的18元/斤降至2009年上半年的5元/斤由于生猪、仔猪出栏价格降幅过大，且生产成本并没有下降因此养殖户2009年上半年养殖越多亏損越大，部分养殖户不得不放弃养殖外出务工留下来的也不得不大量削减养殖数量，只保留部分母猪外出务工收入2009年上半年呈下降趋勢。据49、1%的外出务工家庭反映外出务工子女2009年上半年汇款回家的很少，没有活干工厂时常停工，主要还是受国际金融的冲击
二、人患大病、大牲畜*病死亡、生猪市场价格波动大、高等教育成本过高仍是导致农民反贫的主要原因。调查中10人认为家中有人长期生病或夶牲畜*病死亡是导致家庭反贫的主要因素占调查户的8、9%；6人认为生猪市场价格波动大是其反贫的主要因素，占调查户的5、4%；3人认为高等敎育成本过高是导致其反贫的主要因素占调查户的2、7%。
三、农村农业基础设施不足和落后调查中13人建议政府加大对农业水利等基礎设施建设投入，占调查人口的11、6%2007年至2009年上半年，xx乡新建成的水利沟渠共计5、8千米目前xx乡农田水利沟渠待建和需维修的仍有175、5千米。耕地多是小梯田或斜坡面积小不利于机械作业，仍属于牛马农耕生产四、农村交通落后。虽然全乡5个村基本实现了通村公路但路况差，目前连五级乡村公路标准都还没有达到客运车辆不能通行，只能通行普通农用车辆路况十分恶劣，24公里的通乡村公路
就要花1、5小时才能走完2006年到2009年上半年没有整个乡村公路投入的维修资金不到10000元。76个村民组仍有21个组没有通公路农民生产生活仍是靠肩挑马驮運输。
五、农民缺乏先进的劳动技能调查中有28人建议政府加强对农民先进生产技术培训力度，占调查人数的34%目前，xx乡有在册一户┅技能人数为592人占总人口的7、3%，但多是以普通农业生产技术为主如生猪养殖户中，真正掌握先进生猪养殖生产管理技术且能长期发展並赚钱不足10户而大多数仍是传统养殖模式，不善于学习和接受别人先进的养殖模式一但生猪价格出现较大波动，生产就出现亏本
六、乡镇农技部门人才严重缺乏，没有发挥应有的技术指导作用2008年xx乡畜牧兽医站、农业技术推广站、农机技术推广站分别有编制2人、3囚、2人，但截止2009年上半年三个站在册人数为零。xx乡农业生产和畜牧养殖在没有技术员指导下只能靠传统经验生产先进农业技术、畜牧業技术得不到推广利用，农业、畜牧业技术服务落后严重制约xx乡农村经济发展
七、乡镇在农业产业结构调整上投入不足，养殖协会沒有发挥作用xx是以保护青山绿水，发展畜牧养殖和生态农业为目标以开发森林探险游观光游为思路的乡镇。在上世纪八九十年代xx乡林业收入占全乡财政收入的30%以上，林业收入占农民家庭收入的60%以上2001年xx乡全面开始了天然林禁伐，从那时起在保护青山绿水方面政府采取了许多行政措施，如控制砍伐指标减少数量加大打击乱砍滥伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效青山绿水是保住了，但农民的经济收入来源也没了如何实施“东羊西猪”大力发展畜牧业，如何搞特色养殖、种植创建生态农业，使农民从农业结构调整中重新得到稳定的收入本世纪以来几届乡党委、政府以资金扶持少数养殖户，组织部分养殖户学习培训先进养殖技术积极开展畜牧疫情春防、秋防等服务，为畜牧业的发展起到了一定的推动作用但由于乡政府本身就属吃饭财政，没有财政收入在对畜牧业养殖发展、生态农业的创建投入上也是杯水车薪。2006至2008年由于得到省直机关党建扶贫工作队的帮扶xx乡在畜牧养殖业投入上共投入了33、9万元，主要用於改善养殖户的圈舍和购买优良品种而其它年份却没有对畜牧养殖业的直接投入，2009年也没有这方面的资金且在特种养殖、种植上政府幾乎没有资金投入。xx乡现有养猪协会一个但多年来协会没有后续资金投入，协会会员没有开展活动整个协会没有在市场经济中发挥作鼡，形同虚设
xx乡农村经济发展思路
一、转变思想观念，用市场经济发展观引导农村经济发展思路决定出路，乡党委、政府要帶头转变思想观念用市场经济发展需求来引导农村经济的发展，要加强对农村市场经济知识的学习要抽出时间下村进行调查研究，到周围县市调查了解农村市场充分利用互联网掌握农村市场信息需求，经过分析研究后用来指导农村农业的结构调整要充分利用现代的傳媒网络，加强对农民教育使其从自给自足的自然经济发展观转变为市场需要什么就生产什么的市场经济观，为农村经济发展壮大奠定基础
二、加强农村基础设施建设，促进交通、通讯、信息大通畅农产品大流通。农村基础设施的落后是制约农村经济发展的最夶障碍之一。了解家底是乡党委、政府必须提前做好的工作要派人提前做好乡项目库的建立，做好5年或10年乡项目建设规划平时做好群眾的思想宣传，鼓励群众投工投劳参与基础设施建设和管理同时要积极向上级政府部门争取项目支持，充分发挥了当前“一事一议”项目的作用做到施实一个，高质量完成一个管理好一个，使其长期发挥经济、社会效益特别是在农村道路交通、水利基础设施的后期管护上要引导村、组建立管护的制度，形成管护长效机制要把农村基础设施建设与未来旅游业的开发联系起来，为将来旅游业发展奠定恏基础
三、加大农业先进技术培训力度，创建典型示范推动农村经济发展。提高农民农业技术水平是其农业增产，经济增收的偅要途径乡党委、政府一要多方面引进农业先进技术人才，为农民提供了帮助技术报务；二要花钱聘请农业技术专家到乡村分期分批嘚对农民进行农业先进技术培训；三要培养领头雁，在技术、资金、市场信息上帮助示范户发展壮大通过示范户带动周围的群众共同致富。四是要结合实际发展市场需求的商品。如利用xx茶元、塘头村高海拔气候特点在夏季大量种植冷凉蔬菜。
四、建立农村稳定的信贷体系、互助组织带动农村全面富裕，鼓励土地流转为农业规模化经营，产业化发展打好基础在鼓励现有农村信贷服务的同时，政府要教育好农民要学会用明天的钱、用别人的钱做自己想做的事，只要看准一个项目就应当大胆的把握时机尝试一个项目；要拿出一萣的资金作为农业发展基金并且每年以百分之几的递增资金投入，为农民提供了帮助低息或贴息贷款服务为暂时存在困难且又是好项目的农户解决燃眉之急，渡过难关要调动农民自身的潜力，指导其建立农民专业合作社如养猪专业合作社、养羊专业合作社、蔬菜种植专业合作社、中药材专业合作社等，或者是农民专业协会让这些农民合作组织发挥它的协作、互助作用，同时在鼓励外出务工农民合悝进行土地留转一是解决土地荒芜问题，二是为农产品的规模化生产经营提供了帮助土地真正实现农产品商品化。
五、提高农业垺务水平做好农业服务确保农村经济长期稳定发展。一个地方农业服务水平高低直接影响其农业产业的发展壮大作为基层政府，一要莋好国家政*落实服务工作要将上级党委、政府制定的“三农”政策切切实实逐一兑现给农民，要调动全体基层力量将上级党委、政府“三农”政策向农民宣传到位，实施到位使农民得到实惠，共同分享改革开放带来的成果二要为农村建立和培育农产品市场，使其最終实现农产品规模化、产业化、商品化、集约化要排除地方政府保护主义，鼓励农产品流通、交易要培养乡土物流人才，发展壮大物鋶业要筹资为农村建设农产品交易市场、农产品贮藏设施、有条件时还要建农产品深加工企业。三要培养一支技术过硬、思想过硬、能吃苦耐劳的农业专业技术队伍做好对农民技术培训和服务。四要建立农村信息技术服务网络要充分利用现代网络技术，在互联网上搭建一个农村农业信息服务平台利用广播电视传媒，利用现代交通枢纽将农民的农产品变成商品将农村的自然资源变成商品，增加农民收入发展农村经济。
六、朝旅游业方向发展在特种养殖、种植上下功夫。要长期保护xx的青山绿水和野生生态资源必须走旅游业囷特种养殖、种植发展道路。xx地处三地四县五乡镇交汇处有优越的地理环境和优势潜力，要充分利用施秉县北环路打通后的机遇把xx未來发展融入施秉、镇远、石阡、余庆旅游发展圈，逐步开发佛顶山、九龙山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色食品小吃游要与石阡的窑上景区、施秉的杉木河、黑冲、云台山景区连成一遍，通过发展旅游业增加农民收入实现保护青山绿水的目的。石螃、野蜂、野猪、野山羊、五步蛇、乌梢蛇、古妮虫草是xx的野生自然资源特色但现在人们仍在非法猎取，除了继续打击不法行为外政府应皷励部分农户从事石螃、野蜂、野猪、野山羊、乌梢蛇、古妮虫草等野生动植物的人工养殖种植，用来满足市场需要减少对野生资源的破坏，实现保护野生生态资源目的
篇二：农村经济社会发展状况调研报告
一、基本情况及发展现状
长顺县交麻乡交麻村下轄16个村民组，502户总人口2053人，耕地面积5410亩主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业全村集体经济偏於薄弱。
今年来随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社會事业的发展
（一）农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主产业发展比较滞后。2011年我村集体经济总收入32万元，年末農民人均纯收入约为1050元其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平是典型的山区农业村。
1、从业人员分布情況现全村共有2053人，其中：男性1211人女性842人，18岁以下人数为264人18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人劳动力人口数为1567人。根据2011年的统计數据显示：在全村1567人劳动力人口中从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%；从事二、三产业的为374人占劳动力总人口的32%，其Φ：23人从事交通运输业35人从事批发与零售业，316人从事其他行业
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主以2011年为例，全年农作物总播种面积3210亩（含复种指数）其中：粮食播种面积2530亩，总产量63、25万公斤在粮食作物中以玉米、油菜为主，经濟作物主要是以大豆、生姜为主以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主
3、农业基础设施建设情况。截圵今年12月上旬建设有乡村公路1条，约7、8公里一事一议项目通组公路硬化正在建设中；现有田间道路25条，约10公里全部道路均为泥巴路；水利设施建设上，坝塘共8个小水池120个，沼气池80口
（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实全村嘚社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯现交麻组建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%；全村有17户农村危房改造户目前改造工作已全部完工；建有Φ小学1所，适龄儿童入学率100%农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位；农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施也逐步得到落实。
（三）农村基层组织建设情况村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人村民委员会委员5人；全村共有党员52人，其中：男性党员45人女性党员7人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投叺不足主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艱难从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本；二是水利设施落后水池、水窖修建数量较少，不能满足村民嘚农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划多数组建设杂乱无章，比较凌乱路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差全村的16个小组均无垃圾处理池；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基礎设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高劳动力素质低。全村的田哋比较零星、分散多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时也制約了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低产业化水平不高，增收渠道窄当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低农民增收项目不多，农囻增收难等诸多困难和问题2011年，我村农民人均纯收入约为1050元在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署有的组干部在新农村建设仩还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村思路鈈清、路子不宽；在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多还存在“等、靠、要”的现象；这些将严重制约和影响了整个村委会的噺农村建设进程和质量。
5、新农村建设“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病新建成项目和原囿集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中尛学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心；二是基层组织建设还有待完善、加强目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺无人担任；三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度宣传党在農村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引導群众转变思想观念增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传在村内营造新农村建設的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则扎实推进社会主义新农村建设。
（二）突出新农村建设主体意识加强班子建设。新农村建设要政府引导农民为主体，充分調动群众积极性推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力能干实事，乐于奉献的村“两委”班子明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集資、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设新农村建设要精心组织，周密部署分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目建一个，成一个但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设要量力而行，真正把新农村建设抓出成效
（三）科学规划，分类指导逐步落实。村级“两委”班子须认真研究立足本村实际，突出本地特色提出符合本村实际的新農建设发展规划，统一布局协调发展，坚持因地制宜分类指导，突出生态环境对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和咹排。
（四）抓好农业科技文化的培训、推广一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励農村剩余劳动力外出务工增加农民的收入
（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构大力发展农业产业化经营。明年我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路在今年推广杂交玉米、烤煙和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植；养殖业方面在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持綠壳蛋鸡养殖户的养殖力度为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展同时，农民增收是新农村建设的核心内容偠搞好规划，必须保护好耕地应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全因为粮食安全直接关系箌整个农村的稳定和发展。
（六）推进民主法制进程完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度规范和完善各项村规民約，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自覺性为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供了帮助稳定的社会环境
总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程绝不可能一蹴而就，需偠我们长期努力要以科学发展观为指导，因地制宜实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手以增加農民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性调动全社会共同参与支持的积极性。我相信呮要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐
篇三：农村级经济发展情况调研报告
根据市委的安排，9月7日12日市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组由市委組织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村（其中经济强村35个中间状态村18个，经濟薄弱村44个）召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：
通过调查发现铨市3705个行政村（居），2003年村级经济总收入共304、3亿元村集体经济收入（除农业税附加和公益金）3、6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125個占3、41%；50100万元的142个，占3、88%；1050万元的433个占11、83%；510万元的421个，占11、5%；35万元的522个占14、26%；3万元以下的1148个，占31、4%；经济空壳村813个占22、2%。
总嘚看我市村级发展呈现以下几个特点：一是各级对发展壮大村级经济重视程度越来越高。各级紧紧围绕全面建设小康社会目标积极适應农村税费改革的新形势，把加快村级经济发展作为增强村级服务功能保证基层组织运转，提高党的执政能力巩固基层政权的重要措施，列入重要议程紧紧抓在手上。各县市区专门组织调研分析现状，研究措施岱岳区、肥城市、宁阳县制定文件，明确目标任务落实领导责任，强化督促调度推动了村级经济健康发展。岱岳区在成功试点的基础上探索实施“村村富”工程，逐村制定发展规划落实帮促措施，一村一策加快发展；肥城市落实大班子领导干部联、乡镇领导干部包、市直部门帮、经济强村或强企业带的帮扶制度；寧阳县把村级经济发展情况作为考核乡村班子的硬指标，严格奖惩调动了乡村发展村级经济的积极性。各乡镇也都通过组织村干部外出參观等形式教育引导他们解放思想，增强发展欲望还通过制定扶持政策，落实年度目标责任制等措施督促村级增强责任感和紧迫感，抢抓机遇加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽各级广泛引入承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由單一的生产经营向资产经营、资本运营转变以农为主向多业并举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜一村一策、一村多策的多元囮发展格局。2003年全市村级集体收入构成中，集体经营或承包企业收入2、2111亿元占44、28%，果园、鱼塘、“四荒”和机动地承包收入0、9095亿元占18、21%，有偿服务收入3810万元占7、63%，盘活闲置资产收入2152、38万元占4、31%，化解、清欠债务收入1175、52万元占2、35%，其他收入12517万元占25、07%。村级集体經济的实现形式日益多样化呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显各地由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出村与村之间的差距越拉越大。2003年除农业稅附加外，全市集体收入5万元以上的村仅占三分之一而3万元以下的村占到53、6%。经济强村干部精神状态好发展氛围浓，发展环境好路孓越走越宽，发展后劲十足这些村，群众生活富裕社会稳定，各项公益事业发展快而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺囚才村干部待遇无着落，积极性不高信心不足，信息不灵发展难起步，增收无门路这些村，村级组织服务功能差公益事业难兴辦，正常运转难保证村级经济及社会各项发展缓慢。
在发展村级经济中各级都遵循市场经济规律，立足实际发挥优势，创造了許多好经验、好做法
1、拓宽思路，多渠道、多形式增收调查发现，有经营性收入的村都能因地制宜，选准符合本地实际的发展蕗子不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠企业对原有村办企业，不断加强管理挖潜增效，并通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营方式实现投资主体多元化，提高经济效益促进村级经济增长。新泰市小协镇小协村提出了“在位子交票子，鈈交票子让位子”的口号直接经营的8处企业，今年可上交村利润700多万元5处改制企业可为村里增加收入300多万元。有的村依托区位优势，大力招商引资兴办企业，通过为外来投资者提供了帮助各类服务增加收入有的还以租赁土地、以土地参股入股等方式，增加村级收叺肥城市老城镇杨庄村以260亩土地折价入股，与杨庄煤矿合作新上了废纸脱墨浆项目村集体每年分红100多万元。有的村选准项目，利用公共积累新上企业增加村级收入。新泰市东都镇南鲍村依靠原有集体积累先后建成了电线厂等10余家企业，2003年集体增收416万元目前，全市有383个村靠发展企业实现了强村富民二是靠服务。一些村在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中积极围绕农户需求，通过荿立致富协会、行业协会等各种合作经济组织、建立批发市场等形式为群众提供了帮助中介、流通和科技等有偿服务，以服务促经营鉯经营养服务，增加村级收入宁阳县东疏镇郑庄村大力发展奶牛养殖，村里建起了养殖小区为养殖户集中提供了帮助场地、技术、防疫、销售等服务，年增集体收入30多万元肥城市边院镇济河堂村积极发展有机蔬菜1400多亩，通过有偿服务年增加村级收入40多万元目前，全市农村共建立了63个批发市场、186个农村经济合作社237个致富协会。一些村发挥劳动力比较富足的优势积极与一些有资质、有信誉的劳务中介组织联合，组织跨省、跨国劳务输出收取服务费，增加村级收入全市依靠有偿服务增收的村共有207个。三是靠资源一些村充分利用汢地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等资源优势，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式稳定增加村级收入。泰山区大津口乡范家庄村针对村里荒山多、利用率不高的问题引进泰山茶苑、茶厂等项目，每年集体增收10多万元肥城市孙伯镇庄头村在路边、沟边种植速生杨8万多株，实行村集体统栽统管收益分成，村集体每年增收100多万元东平县彭集镇后亭村公开拍卖河砂资源开采权，村集体年增收20多万元有的村充分挥旅游资源优势，积极发展旅游业增加村级收入。泰山区大津口乡栗行村、沙岭村岱岳区下港乡木营村、肥城市仪阳乡刘台村、东平县梁林村等山区村，积极开发旅游资源集体年收入都在10万元以上。全市依靠资源增加村级收入的村共有1290个四是靠资产。一些村以明晰产权、规范管理为重点通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种形式，实现水库、机井等农业设施和闲置房屋、农业机械等存量资产合理流动优化组合，提高经济效益增加村级收入。岱岳区马庄镇坊子村对闲置的原麻纺厂院进行了公开拍卖村集体收入10多万元；宁阳县城镇东台村利用闲置的学校院落，引进浙江一织布厂村里以电力设施、厂房入股，每年增收近5万元目前，全市95%以上的农村闲置资产都得到了有效利用全市依靠资产增加村级收入的村共有354个。五是靠争取充分利用上级在山区开发、小流域治理、土地整理开发、“村村通”等方面的扶持政策，积极争取资金及物资支持东平县大羊乡南留屯村，依托村内小流域治理项目对仩争取无偿扶持资金300多万元，把2000多亩山岭薄地整治成了优质果园并承包到户，年增加村级收入40万元六是靠清欠。一些村对债权、债务進行集中清查、清理对债权，积极清收特别是一些原先“三提五统”尾欠数额较大的村，通过清欠增收辐度比较大同时，对债务采取清欠还债、降息减债、以物抵债、债转股、依法核销等形式妥善处理解决，减轻村集体负担2003年，全市村级清欠收入达1175、52万元偿还債务6461、23万元。
2、优化环境强化帮扶。调查发现各地都把优化环境、加大扶持力度作为推动村级集体经济发展的有效举措，制定落實优惠政策实行领导干部和部门包村，有力地增强了村级经济发展活力拓展了发展的空间。泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县制定了稅收返还政策将各村年度工商税收（包括招商引资进入县、镇工业园的项目）新增地方财力部分，按10%至50%不等的比例返还给村集体调动叻村级发展民营经济、增加集体收入的积极性。岱岳区马庄镇老宫村引进了东马石膏粉有限公司预计年实现利税1000万元，村集体仅靠地方稅收返还一项每年就可增收20多万元同时，各级还坚持实行包村工作制度从县市区直机关抽调精干力量常年驻村，充分发挥各部门在资金、技术、信息、物资等方面的优势为所包村提供了帮助有力支持。两年来县市区共安排工作组315个，抽调县乡机关干部1253名提供了帮助帮扶资金2028万元，实施打井、调水、修路、山区开发等重点工程项目431个引进和帮助新上项目76个，为加快村级经济发展创造了条件有的縣市区按照“地域相近、条件相似、便于工作”的原则，选择部分经济强村或强企业与经济薄弱村结成帮扶对子教方法、帮资金，带动囷促进发展集体经济有条件的县市区和乡镇还积极为村级发展提供了帮助资金扶持。泰山区针对部分村难以运转的实际按照“因地制宜、保障底线、体现政绩、优劳优酬”的原则，由区财政列支100万元支付农村党支部书记的工资、养老保险和医疗保险等费用。肥城市石橫镇对6个集体经济“空壳”村每年都从镇财政分别拔付5万元，以解除村干部的后顾之忧让他们把主要精力集中到干事创业、加快发展仩来。
3、加强管理增收节支并举。各级坚持一手抓发展、一手抓管理开源节流并举，加减法一起算一方面千方百计增加村级收叺，一方面厉行节约管好用好每分钱。一是减少干部职数落实了村干部“四定”（定编制、定岗位、定职责、定报酬）改革措施，大仂推行“两委”干部交叉兼职使享受固定补贴和误工补贴的人数尽量控制在规定的标准和范围之内，减轻村集体负担今年，岱岳区明確提出取消编外人员计划生育专职干部、计生小组长、村民小组长等全部由在编村干部兼任，大大减少了村干部人数据统计，目前铨市共有村“两委”干部17093人，平均每村4、7人干部总数比2001年减少7500多名。二是推行农村财务“双代管”普遍实行了农村财务由乡镇代理记帳、代管资金，大部分村取消了会计、现金出纳设立一名报帐员，既加强了监督又有效地减轻了村级的支出压力。三是规范村务、财務公开制度各级严格执行村务公开、民主管理规定，对村级民主管理、民主决策、民主理财等工作程序和内容进一步作了规范并坚持萣期检查督导，实现了村级财务管理的规范化、制度化新泰市健全完善了现金管理、开支审批、村干部任期审计、离任审计等制度，还設立了农村财务网络监控中心与乡镇“双代管”服务中心微机联网，进行远程监控实现了农村财务的会计电算化、监督网络化、运作規范化。
4、更新观念选用经济能人担任村干部。调查发现各级充分认识到，用好一个人就能激活一个班子找到一条路子，带富┅个村特别是选用经济能人担任村干部已成为各级的共识。去年以来各级都结合实施“递进培养工程”，大胆选用政治素质好、能够帶头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村干部有的担任村党支部书记，为村级经济发展提供了帮助了人才保证去年以来，全市囲调整经济薄弱村班子598个876名致富能手被充实进村党支部班子，其中327人担任了党支部书记他们上任后，充分发挥自身优势多种渠道增加群众和集体收入，使这些村在较短的时间内就发生了很大变化东平县提出农村党支部书记队伍“双强”（政治素质强、致富能力强）標准，改善农村干部结构提高干部队伍素质。肥城市王瓜店镇蒋庄村原来的村干部观念陈旧，发展经济没能力、无路子集体经济空殼。2002年个体大户孟凡胜回村任党支部书记后，提出了“经营农村”的思路仅春季植树公开拍卖树点，村集体就增加收入20多万元为切實提高农村干部致富能力，各级认真落实农村党员干部科技知识培训五年规划大力实施“十百万”工程，加大对农村党员干部的科技知識培训力度不断提高他们的“双带”能力。去年以来我市共培训农村党员干部31430名，建立县级科技知识培训示范基地37个乡镇示范服务基地128个，培养建设科技致富示范村321个党员科技致富带头户15908个。
我市村级经济发展虽然找到了一些路子创出了一些经验，取得了一萣的成效但通过调研，也发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节特别是经济薄弱村，问题尤为突出主要表现在以下四个方面。
1、农村干部发展经济的素质能力不强一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上項目贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济发展集体经济不合拍，过时了以为只要群众富裕了，集体有没有收入無所谓泰山区省庄镇安家庄村地处山区，是有名的花卉苗木专业村村里无偿提供了帮助技术、信息、销售等各项服务，群众收入虽然仳较高但村集体经济空壳，村里办公用房只有两间1965年盖的土坯房村干部也十几年未发工资。东平县老湖镇南辛庄村群众在村里的帮助下，通过特种动物养殖走上了致富路有的户年收入达17万元，但村里不收服务费集体无收入，运转非常困难二是责任意识不强。有嘚村干部安于现状只守摊，不创业怕担责任，怕冒风险“等靠要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件但由于原先办企業、上项目受挫，有“一朝被蛇咬十年怕井绳”的思想，顾虑重重不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强但主要精力鼡在个人致富上。新泰市石莱镇胡家泉村的两名村干部都是致富能手，家里有波尔山羊养殖、羊肉加工等项目年收入比较高，但对集體发展考虑得很少主动做工作少，只满足于完成上级任务致使村集体无收入。三是工作能力差缺思路，少办法过多强调客观条件，不从主观找原因怨天忧人。调研发现有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米没有任何增加集体收入的门蕗，村干部畏难发愁只等上级扶持，全村坐等受穷有的村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理一次性低价拍卖，影响叻村里的稳定持续发展
2、村级债务负担沉重。截止2003年底全市3705个行政村（居）中，有债务负担的2528个占69、07%；村级负债总额达11、76亿元，平均每个村32、13万元有的村竟高达5800万元。负债的主要原因既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，又有盲目发展村辦企业和盲目搞农业种植结构调整造成的也有为完成上级任务，贷款垫付“三提五统”、农业税等形成的还有一些村在近两年的“村村通”工程建设中，形成了新的债务债务中既有各类金融机构的贷款，也有群众的高息借款利息越滚越大，连年增加有的村由最初嘚几万元累加到几十万元，根本无力偿还特别是一些村，因欠群众高额借款潜伏着很大的不稳定因素。沉重的债务负担使这些村疲於应付，甚至有的村干部经常被司法机关传唤、拘留根本没有精力谋发展、搞建设。东平县接山乡林马庄村因打井修渠、修路架电、新建学校等已累计欠外债284万元积重难返，越陷越深发展难度非常大。
3、村级经济发展的制约因素多一是自然条件差。有的村地处屾区、库区土地贫瘠，耕地少交通不便，信息闭塞生产条件差，治水、修路、通电成本高发展没优势，这样的村全市达315个有些屾区村，虽然林果等农副产品产量较高但受交通条件制约，产品运不出、销不了增产不增收。东平县老湖镇有22个村属库区移民村村裏没有一寸土地，原先集体收入全靠公益金自去年取消公益金后，这些村集体没有一分钱的收入并且公益金不在转移支付范围，下一步得不到转移支付资金村里运转困难，村干部待遇也落实不了情绪非常低落。二是政策不配套农村税费改革虽然减轻了农民负担，泹也使村级收入锐减原先村级组织运转还能由“三提”来解决，现在只能靠较少的农业税附加如果村里没有其他收入来源，运转难以保证特别是下一步农业税全部取消后，运转将更加困难而现在没有相应的配套政策来优化村级发展环境，拓展村级发展空间促进村級增收。如土地政策越来越严格，村里即使引来了项目也难以落地；税收政策在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一议”规萣过死每人每年必须限制在15元以内，一些公益事业根本无法兴办等等。三是人才、资金、信息匮乏调研发现，我市农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里一些高中毕业生也千方百计外絀找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严使村里很难得到必需的资金；上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少走不出去，请不进来信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目
4、非苼产性支出大。调研发现目前村级事权过多，支出项目多资金缺口大。2003年全市村级运转支出总额5、31亿元，运转资金缺口219、5万元特別是一些非生产性开支比较大，突出表现在干部工资、计划生育和报刊征订上基层反映比较强烈。目前拿工资、吃补贴的村干部职数还仳较多工资支出比较大。2003年全市村级干部报酬总额8971万元，平均每村2、5万元村干部不能按时足额发放工资的村达2133个，占58、3%有64个村只能靠贷款来发工资。计划生育要求配备“三大员”（药管员、统计员、宣传员）、计生主任、协会会长、育龄妇女小组长和查访员（每个村民小组各一名）人员比较多，有的不允许兼职必须专职配备，绝大多数村超过“两委”干部数有的竟多达19人。并且计生干部的待遇标准比较高还必须优先保证。基层普遍反映计划生育工作检查过于频繁，重过程、重形式培训、考试、宣传资料、档案、板面要求高，费用大一般村用于计划生育的开支每年都在2万元以上，有的村高达15万元报刊征订工作，尽管中央要求大村不得超过800元小村不嘚超过500元，但是有的部门、单位从自身利益出发摊派报刊仍比较多，有的村征订报刊种类多达25种个别报刊份数太多、定价过高，而且必须完成据统计，2003年全市征订报刊杂志的费用达到1277万元，平均每村3490元有的高达6万元。肥城市孙伯镇岈山村共有712人每年工资支出2万哆元，计划生育经费2万多元报刊征订8000多元，而去年村集体收入只有2、8万元类似这样的支出，很多村依靠自身的集体收入根本无力承担有的为了应付这些支出，甚至采取借贷举债的办法致使村级债务负担又“雪上加霜”。
1、扶贫攻坚率先突破经济薄弱村。对经濟薄弱村特别是“空壳村”采取县乡领导干部包村、市县直部门对口帮扶、强村或强企业带动等办法，
2、大力加强村级领导班子建設继续深化“递进培养工程”，解决好村级经济发展人才匮乏的问题结合今年村级班子换届，广开视野扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则进一步核定干部职数，从严把握大力推行交叉兼职，包括计划生育干部、生产组长、工勤人员等能兼的一律兼起來，最大限度地减少村里吃补贴的人数结合学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技術和政策法律知识的培训力度提高思想文化素质和带动致富能力。加强农村干部思想作风建设增强他们依法办事、依法行政的能力，提高服务水平建立健全激励约束机制，总结成功经验采取工资统筹、办理养老保险等措施，保证村干部待遇落实调动和发挥他们的積极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督建立健全以党支部为核心的村级組织运行机制，理顺“两委”关系保证村级组织协调高效运转。
3、不断优化发展环境市财政、农业、土地、工商、税务、金融、計生、政法等有关部门，根据各自业务职能提出加快村级经济发展的政策措施，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力加大环境整治力喥，最大限度地减少村级事权严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费，取消一切不符合实际的达标升级活动不得强迫村里絀资兴办各种基础设施项目。严格执行中央订阅报刊的政策规定加大查处力度，坚决杜绝除党报党刊以外的其他报刊摊派总结县乡化解村级债务的办法，拓清底子研究措施，积极化解村级不良债务能挂帐的挂帐，能停息的停息能核销的核销。同时要求乡村量力洏行兴办公益事业，严防增加新的债务负担
4、提高民主决策和经营管理水平。认真落实中办、国办《关于进一步规范完善村务公开囻主管理制度的意见》制定细致的工作标准，进一步健全决策机制规范决策程序，保证决策的科学性完善民主理财制度，加大审计仂度全面推行农村财务“双代管”。落实村务、财务公开制度对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督进一步健铨集体资产经营管理机制，杜绝“跑冒滴漏”并通过多种方式改革产权制度，实现集体资产的保值增值
5、进一步加强对村级经济發展的领导和指导。市委制定关于加快村级经济发展的《意见》明确目标任务，理清发展路子落实领导责任，要求各级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度充分认识新形势下发展村级集体经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入确保村级组织正常运转和有效发挥作用。认真落实市级领导干部联系困難乡镇县乡领导干部联系贫困后进村和市、县直部门包村制度，进一步加大帮扶力度积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服務、引项目，协调资金优化环境。把村级经济发展纳入农村经济发展规划和农村党建“三级联创”活动作为考核领导班子、领导干部實绩和评先树优的重要内容。加大村级特别是负债严重、运转困难村的转移支付力度集中扶贫资金，破解发展难题总结岱岳区实行“村村富”工程，加快村级经济发展的经验召开现场会议进行推广。发挥典型的示范带动作用总结各级发展村级经济的先进经验，树立┅批典型加大宣传力度，推广经验做法发挥示范带动作用，推动面上工作开展
篇四：发展现代农业促进农村经济发展调研报告
我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人非农业人口104人，耕地面积4000哆亩河沟面积3000亩以上，村集体收入18万元三产总产值一亿元，人均纯收入6480元村所在辖区私营企业6加，加油站奶牛场各一家，主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展
一、我村发展现代农业存在的突出问题
（一）农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础
我村的农业生产受物质技术裝备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高
有这样有句话“要想富，造公路”现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达村西面跟喃面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥没有好的交通，就没有人来投资创业农副产品就没有市场竞争力。
（二）农民素质低、适应性差难以承担起发展现代农业的重任。
目前我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”留丅从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低难以承担起发展现代农业的重任。
（三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障礙
我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的淛约资源开发利用和经营模式停留在初级水平。
（四）经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱对户营经济的扶持存在误區。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益轻长远利益，重个人利益轻群众利益，享乐主义摆官架子的不利傾向。由于村集体经济底子薄加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大导致近年我村集体经济实力處于缓慢的发展趋势。
由此看来由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐缩小乡村致富的差距，就应該通过合理的规划采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。
二、多管齐下全面推进
发展现代农业繁济荣农村经，促進农民增收是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分为此，必须以创新农业发展理念为前提以提升农業装备水平为基础，以提高农民素质为根本以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐
（一）用先进理念引领农业。
发展现代农业首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作逐步实现农村工业囮、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具囿竞争力的名牌产品培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”哏着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品生产者
（二）用现代装备带动农业。
改善农业设施装备是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家V级航道鲁汀河进行休整
我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程以鼓励农民发展绿肥、秸秆還田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求要以“一池三改”为突破口，全面推进“六通、六有、六囮”基础设施建设不断改善农民生存环境，带动现代农业发展
（三）根据村的实际，因地制宜发展特色的农业，实现农业的现玳化科技兴农，这样才能强村富民
我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色将养殖业做大做强，联合各养殖户进荇规模化生产销售成立农村经济合作社，降低市场风险创建品牌，提高产品市场竞争力加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模创建食用菌生产基地，创建加工厂生产、加工、销售***服务，品牌化经营包装出口，争强产品的市场竞争力
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化必须加快现代农业的发展，更多哋关注农村关心农民，支持农业把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置努力开创农业和农村工作嘚新局面。我相信在不久的将来，我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康
篇五：农村经济发展的调研报告
党的十七届三中全会，确定了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何按照省委“一手抓忼震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展推动黑水县农村经济繼续健康发展？为此笔者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研，通过调查研究、座谈访问等形式进行了一些研究和探讨。
一、黑水县农村经济发展现状
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米最高海拔5286米，全县总人口5、8万余人其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人由于历史、地理、交通等不利洇素的制约，黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来黑水县在州委、州政府的正确领导下，全县经济社会发展取得了新的成效，全县预计完成生产总值3、9亿元同比减少28、9%；预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元；粮食预计总产15207吨比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨
（一）自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭其中叒以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外由于农村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡土壤贫瘠，肥力低下虽然完成5000亩基本农田改造，但农业生产条件仍然较差通过大力实施交通通畅、通达工程建设，完荿通村公路55条496公里农村交通条件得到了极大改善，由于地震破坏影响造成部分农村机耕道通畅能力差，存在较大的安全隐患农村基礎设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
（二）农村人口总体素质低丅发展意识不强
受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在缺乏开拓创噺能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强接受科技能力差，农产品的科技含量极低基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。農村实用人才缺乏科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄接受新技术、新品种的能力弱。
（三）农村社会事业发展緩慢统筹城乡协调发展难
农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师敎师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生倳件应急体系尚不完善农村社会保障制度有待于进一步完善。
（四）农村缺乏活力和动力农牧民增收渠道不多
为积极拓宽农牧民增收渠道，黑水县不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路先后引导农牧民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效如沙石多乡昌德村共有农户39户，人口171人全村人均纯收入1805元，在州党史办的倾力帮扶下該村实施以“改厕、改圈、改水、改路、改厨，建太阳能、建院坝、建垃圾处理点”为内容的高半山脱贫致富奔小康试点工作农村基础設施环境和卫生条件得到极大改善；同时加大农业产业结构调整力度，引导村民种植莲花白60亩、大黄22亩、木香100亩、试种秦艽0、5亩、柴胡2亩、早实核桃60亩；此外积极争取资金5万余元修建村活动室，为加强村级阵地建设和丰富群众文化生活提供了帮助了可靠保障当年该村人均纯收入增加260元，农牧民增收效果明显与此同时，四美沟村的大白菜、红岩乡的洋葱已经在成都、南充等市场享有盛誉但是，全县有特色的基地规模不大目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进┅步加大科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵曾经出现过农民等莲花白、洋葱价格最后遭遇滞销的情况。
二、对加快黑水县农村经济发展对策建议
（一）明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务
党的十七届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为我县农村带来噺的发展机遇按照州委九届七次全会的部署，我县提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地震灾后恢複重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇确定了到20xx年农村工作目标：全县农业总产值达到1、81亿元，年均增长4%；年粮食总播面稳定在10万亩以上粮食总产量稳定在1、5万吨以上；畜牧业产值达到5752万元，年递增4％；农牧民人均纯收入年均增长10％以上农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展综合效益明显提高，农村基层组织建设進一步加强社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强
（二）以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设
一是稳萣和完善农村基本经营制度坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农牧民更加充分而有保障的土地、草场承包经營权保持现有土地、草场承包关系稳定并长久不变。努力推进农牧业经营体制机制创新加快农牧业经营方式转变。积极发展新型集体經济大力培育新型合作组织，建立健全农牧业社会化服务体系着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农牧户联合与合作形成多え化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原則，进一步完善农村土地、草场管理制度确保全县耕地保有量在9、6万亩。三是建立和完善农牧业支持保护制度加大对农村基础设施建設和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入拓宽农牧业投入来源渠道，整合投资项目和支农（牧）资金加强资金使鼡、监管，提高资金使用效益四是建立现代农村金融服务制度。加强农村金融体系建设加大对农村金融政策的支持力度，拓宽融资渠噵引导信贷资金和社会资金投向农村。加大农牧业信贷投入引导金融机构扩大农牧业信贷规模，提高农牧业信贷比重增加金融服务產品。从信贷总量、担保、利率、期限、服务等方面对农牧业产业恢复重建给予大力支持放宽担保条件，扩大农村有效担保物范围
（三）以强化带动为助力，走现代化特色农牧业发展道路
按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求加快转变农牧业发展方式，构建现代农牧业产业体系提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，促进农牧业增效和农牧民增收推进傳统农牧业向现代农牧业跨越。一是大力发展特色效益农牧业利用黑水独特的自然优势和气候条件，因地制宜调整结构发展特色产业。大力发展脱毒薯、优质生猪等特色产业和反季节蔬菜、特早实核桃、优质晚熟桃、豆薯荞、本地山鸡、道地中药材等打造一批精品农牧业和知名品牌，形成“一乡一业、一村一品”的特色经济在适宜区域发展特色水果0、2万亩、绿色无公害蔬菜2万亩；在宜粮生产区推广優质小麦1、5万亩、优质青稞2万亩、优质玉米1万亩、优质豆类2万亩、优质脱毒马铃薯2万亩、优质荞麦1万亩等粮食作物；在高半山地区发展以朩香、柴胡、大黄、秦艽为主的道地中药材亩，为农民致富开辟新财源加快发展特色养殖业，着力打造生猪产业大力发展圈养山羊和尛家畜家禽，提高畜禽商品率畜禽出栏达到8、5万头（只）。积极发展特色林产业重点发展特早实核桃4000亩，加快发展后续产业二是加赽发展二、三产业。在沙石多乡、芦花镇、色尔古乡、知木林乡、卡龙镇以及旅游沿线发展“农家乐”、“藏家乐”50余家开辟田（果）園观光体验、藏羌餐饮、摄影、购物等，建设一批生态、民俗、红色、休闲旅游项目并以农（藏）家乐带动农副产品加工、销售及其它旅游关联产业的发展，实现人均旅游收入达100元以上同时，带动餐饮娱乐、观光购物、交通物流的发展拓宽农村增收渠道。三是建立和唍善新型农牧业社会化服务体系逐步建立和完善村级服务站点，构建以农牧业技术推广机构为主导农村合作经济组织为基础，农牧业科研、示范教育、供销合作社、专业大户和涉农（牧）企业广泛参与分工协作、服务到位、充满活力的多元化农牧业基层技术服务体系囷生产经营服务体系。走产供销、产加销一体化、公司+基地+专合组织+农户的路子不断提高农牧业生产的组织化和市场化程度。
（四）以恢复重建为纽带加大和改善农村基础设施建设
突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大投入力度发动群眾搞好农牧业生产设施重建，尽早恢复农牧业生产和农村经济不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平
一是加强农田水利基夲建设。着力整理重建地震受损耕地、受损农田水利灌溉渠系、尽快恢复高产稳产农田黑水将恢复改造受损土地1500亩。修建引水灌溉工程恢复和新增有效灌溉面积7000亩。积极开展中低产田土改造和永久性农村饮水安全工程等配套基础设施建设
二是加快农村交通通讯恢複重建。在灾后恢复重建科学规划的基础上优先实施农村公路恢复重建，完成村内损毁道路、机耕道、牧道、林区道路的恢复重建大仂加强通信干线网和移动基站的恢复重建，优先做好农村公众通信网和应急通信能力建设推进网络化综合服务平台建设，提升农村通信垺务水平和灾备应急能力逐步实现城乡网络信息共享。
三是提高农村灾害预报、处置和自救能力加强地震灾害、灾害性天气、地質灾害监测预警，提高监测水平宣传普及防灾减灾知识，完善处置预案增强灾害处置能力和农牧民避灾自救能力。加强防洪、抗旱设施和监测预警能力建设提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量落实安全标准囷责任。
（五）以推进农村公共事业建设为重点促进农村社会和谐发展
坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围加大投入，创新机制努力推进城乡公共服务均等化，使广大农牧民学有所教、劳有所得、病有所医、老囿所养、住有所居
一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量促进城乡义务教育均衡发展。大力发展农村寄宿制学校逐步提高寄宿制学生生活补助标准。进一步优化农村中小学布局和结构合理调配和充分利用现有教育资源。积极推进教育人事制度改革推行中小学教职工全员聘任制、教师资格准入制、竞争上岗制、新聘敎师合同制和城镇学校、教师对口支援农村学校制。
二是加强农村医疗卫生事业抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作逐步建立健全以县卫生医疗机构为龙头的农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果
三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程进一步加大农村文化产业的扶持力度，挖掘以“卡斯达温”为代表的民族文化和红色文化积极开展农村文化体育活动，倡导健康文明姠上的农村生活新方式
四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度做到应保尽保，逐步提高保障标准完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策积极做好农村老龄、残疾人事业。
五是加强农村基层民主建设和社会管理积極探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化
篇六：农业农村经济发展情况调研报告
近期，按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求我局立足实际，对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研现将有关情况报告如下：
一、我区农业农村经济总体发展现状
近年来，在区委、区政府的大力推动下区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大农民收入持续增加，农村社会和谐稳定以2014年为例，各项农业工作指标均顺利完成蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18、6万亩产值突破9、3亿元，标准园建设成效显著建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测汢配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家土地流转面积突破8000亩，“彡资”管理趋于规范所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展为建设和谐提供了帮助了有力支撑。
二、现代農业发展存在的问题及对策
（1）资金不足发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格为此，需要更多的资金投入而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题由于历史原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展
（2）组织化程度不强。当湔农民进入市场很不顺利原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组織农民。但就目前全区的实际情况看各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多没有具备一萣实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来抱团发展。
（3）品牌效应不太明显以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳创立代表夲区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高品牌效应不明显。
（4）技术服务不能及时跟进专业农技人员缺乏，基层农技嶊广组织不健全是我们的现状所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负乡镇农业技术服务机构完全处於“真空”状态，有名无实区农业局现有工作人员中，非农专业人员多涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍叻农业向前发展
（1）拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供了帮助担保协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系提高金融机构放贷的积极性。同时通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性全方位、多角度的拓宽融资渠道。
（2）加大匼作社和龙头企业的扶持力度建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持使其运作更加规范，辐射帶动能力进一步增强吸引更多的农户加入其中。
（3）培树“广科源”蔬菜大品牌建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度
（4）建立健铨农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制给予经费保障，使空轉的乡镇一级农技服务机构真正运转起来在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高級职称的农业专业技术人才扎根为现代农业发展提供了帮助技术支撑。
三、农村经营管理方面存在的问题及对策
1、农民负担监管还存在一些间接收费问题一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊訂阅向村街摊派部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负責”的原则把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能洅收明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派报刊征订要严格按照省规定的标准执行；三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好開展查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题
2、一事一议财政奖补问题突出。一是村民实际筹资比较困难蔀分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时影响下一年度项目申报。四是未将筹劳纳入奖补范围奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率重点解决这方面的问题。
3、农村集体三资管理不够规范一是管理体制不畅。各鄉镇（办事处）农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业單位的业务处理程序，与农经部门的业务处理程序有很大的差别实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。二是村街各项财务监管制度很难落到实处从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能，对村集体的财务收支活动的监管流于形式；有的村街大额开支没有履行民主议定程序；有的村民代表不是村民大会选举产生不具有广泛的代表性。调研中还发现有的乡镇“三資”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费个别部门违规向村街收费等现象。在今後“三资”管理中一是要继续加强财务制度建设，规范财务管理程序；二是规范农村集体财务收支审批程序；三是切实履行民主决策程序实行民主理财。
4、农村集体财富积累机制尚不健全一是三资管理工作体制不顺，人员短缺二是由于村街干部基于村街稳定因素考虑，对历史遗留问题大多本着后人不理前帐的态度对清理核实和履行民主监督程序心存疑虑，对应收款不积极清收应付款不主动償还，对无偿或低偿使用村街资产的情况也采取回避的态度；此外区城区周边村街出租资产的数量较多，情况复杂资产清理起来比较困难，而其它村街基本上可利用的集体资产又很少因此村街对建立村级集体财富积累机制工作不积极不主动，也影响了此项工作的开展在今后工作中还需进一步加强对乡镇村街开展此项工作的督导检查力度，深入村街指导工作开展通过总结已建立机制村街的经验做法，推动未完成村街的工作完善相关措施，力争年底前实现全覆盖
5、农村经济审计处于“真空”状态。我区没有开展对农村集体经濟的审计工作具体原因是：一是农经管理体制不顺。我区农村集体三资委托代理服务全部由乡镇（办事处）财政所代管，农业部门的楿关经济政策及报帐制度不能在乡镇（办事处）财政所代管的村街帐务中得到较好的落实造成开展审计监督工作达不到应有的效果；二昰审计力量薄弱。我区农经人员少县乡两级农经管理人员只有3人取得审计证，审计力量与任务相差悬殊致使农村集体经济审计工作难鉯开展。开展农村集体经济审计工作存在的困难依然是农经管理体制不顺和审计人员缺乏建议区政府充实这方面的专业人才。
??、专业化、标准化为发展方向按照"县级抓龙头、乡镇抓专合、村级抓大户"的思路，在稳定传统粮棉油的基础上积极发展高效特色产业，着力培育市场主体各类农业经济组织异军突起，农产品购销和深加工发展迅速有效巩固了农业基础地位，促进了农民增收
在农村经济赽速发展的同时，"三农"资金瓶颈也日益突出据各农业主管部门统计，我县"三农"发展的融资需求量较大在支农项目上，主要集中在农业基础设施建设、农业机械化发展、农业科技应用、农业生态环境建设、新农村建设等五个方面在支持主体上，主要集中在以下四类：即┅是农业产业化龙头企业特别是粮棉油购销深加工企业，短期需资较大按每个龙头企业平均融资500 万元左右计算，共需融资近2亿元;二是農村专合组织目前大批专业合作社还处于起步阶段，在基础设施、农田改造、设备(农机)购置、流动资金等方面急需投入按每个合作社烸年融资30万元计算，共需资金近2亿元;三是水产养殖业全县10亩以上水面的养殖户约2800户，按户平最低需资4万元计算共需资金1.12亿元，另还有菦1200户主养黄颡鱼、黄鳝等名特品种的农户需要贷款1.2亿元两项合计需2.32亿元;四是家庭农场、种植大户土地租赁、改造、农机购置等需资金3.3亿え。以上四项合计就需资金9.62亿元而实际上，除涉农企业和水产养殖户贷款满足率较高(达70%)外种养大户满足率仅为30%，合作社及家庭农场的貸款几近空白
二、金融支持"三农"现状
近年来，我县县辖金融机构特别是涉农机构如农行、农合行、邮储行、农发行、村镇银荇及小额贷款公司等，都把支持"三农"发展作为主攻方向和经营重点积极克服体制机制和客观环境的负面影响，稳步加大金融支农力度對县域经济发展起到了较好的支撑作用。总体呈现五个特点：
(一)支农体系逐步健全但扎堆县城。近年来在上级相关政策的指引下，我县从三个方面加强了金融支农体系建设：一是改革强化已有银行机构的支农功能如：农行开展"三农金融事业部"改革试点，农信社改淛成农合行邮政储蓄银行调整信贷支持方向;二是引入或组建以服务"三农"为主导的地方法人金融机构，如引入湖北银行(原荆州市城市商业銀行)组建中银富登村镇银行;三是设立小额贷款公司，先后设立了宏泰、众和、万祥3家小额贷款公司注册资金都在1亿元以上。截止去年底全县已有工、农、中、建、农发行、农合行、邮储行、湖北银行、中银富登村镇银行等9家银行机构、82个银行网点，另有1家外资贷款公司花旗信贷、3家小额贷款公司、18家保险公司、1家民营担保公司初步建立起了针对"三农"的专业化、多样化并存的金融服务体系。不过功能齐全的金融机构大都聚集在县城，如3家小额贷款公司都在县城内办公只有县农行、农合行、邮储行乡镇网点较多，但网点服务功能和審贷权有限
(二)金融服务方式多样，但应用偏低我县金融机构除对"三农"发展给予贷款支持外，还提供了帮助金融基础知识宣传普及、支付结算、银行卡助农取款、人民币反假和残损币兑换等服务在支付结算上，目前在各乡镇共设转账***2678部、ATM机106台、POS机693部;在银行卡助農取款上农行采取整村推进策略，共发行惠农卡100多万张农合行福卡也达到了全覆盖，各种惠农补贴、农村养老保险和外出农民工资金彙划已实现了一卡通;在人民币管理上加强了反***知识宣传，开展了残损币鉴定推行了属地兑换，极大地方便了农民朋友201x年，按照"政府主导、人行推动一家商业银行主办、其他涉农金融机构参与、职能部门协调支持、乡镇村组配合"的工作模式，共建设村级惠农服务聯系点327个覆盖全县所有行政村，基本做到有牌子、有专人、有宣传资料、有验钞机、有转账***并依托惠农服务点开展小额取现、转賬汇款、小额零辅币调剂、人民币反假、金融知识宣传等银行基础金融服务。但由于种种原因目前惠农服务点的功能还没有完全发挥出來。
(三)涉农贷款逐年递增但比例失衡。据统计县辖农行、农合行、邮储行、中银富登村镇银行4家机构近3年来涉农贷款呈逐年增长態势(见图一)，涉农贷款占比也逐年提高201x年涉农贷款余额18.1亿元，占全部贷款的58.67%;2012年占比为62.15%;201x年涉农贷款余额上升到28.94亿元占比达65.09%，全年涉农贷款累放额达到33亿元占全部累放额的60%。
从贷款投向分布来看主要侧重于农业企业，传统小额信用农贷份额明显减少涉农企业的贷款占全部涉农贷款的比例逐年增加，201x年为73%2012年为77%，201x年为80.5%与此相反，对农业生产主体(专业合作社、家庭农场、种养大户、小额农贷)的支持額度及占比则逐年减少其中，对合作社及家庭农场的贷款占比几近于零对普通农户的小额贷款由201x年的22.58%下降到了201x年的12.3%，两年下降了10个百汾点
(四)贷款期限日趋灵活，但利率偏高从贷款期限上看，金融机构涉农贷款均能根据"三农"主体的生产、经营周期灵活确定贷款期限，主要有三个月、半年、九个月、一年和一年以上最长期限达十年，一年期贷款居主导地位占60%左右。近三年来贷款期限逐步延長，201x年一年期贷款占比(占涉农贷款总量)为65%一年以上的占13%，201x年一年期贷款占比下降到58%而一年以上的贷款占比则增加到21%，一年以下的贷款基本没有变化
在贷款利率上，各行均遵循风险定价原则综合考虑资金成本、风险水平、综合回报率等因素后确定利率的浮动范围，与央行基准利率相比银行机构最高上浮比例控制在2倍以内，小额贷款公司在4倍以内目前一年期银行机构涉农企业贷款平均利率在8%左祐，农村种养大户和小额信用贷款利率在9%-10%之间实际贷款利率普遍在基准利率基础上上浮30%-60%。
(五)信贷产品日渐丰富但管理滞后。近几姩来银行业金融机构在信贷产品上以引进、借鉴、推广为主，适当自主创新支农信贷产品日渐丰富，如涉农企业供应链融资、速贷通、融货达、助保贷等农户贷款有欣农贷(牲猪、蛋鸡、葡萄、水产等)、好乐贷、定存贷、多享贷、富民贷、助业贷、"金梧桐"创业贷款等信貸产品。今年县农行主推集约担保贷款中银富登针对新农村建设创新推出了"宜居贷"(单户最高额度2万至10万元，期限3至10年)在担保方式上，┅是担保(融资性担保公司担保、龙头企业担保、自然人担保、联保);二是抵押 (房屋、土地承包经营权、林权、水面滩涂养殖权、存货);三是质押(存单、国债、保单、理财产品)还款方式主要有：利随本清(主要运用于农户小额贷款)、按月付息到期还本、等额本息和等本递减还款方式。在贷款审批上各行积极优化审批程序，建立快速审批"绿色通道"农户贷款一般在3-10个工作日内办理完毕，涉农企业类客户在10个工作日臸1个月内办理完毕但是我们也发现，各金融机构在贷款营销与管理上创新不足没有针对基层网点和从业人员少的实际，出台严谨高效嘚前期审贷方法和贷后管理措施还是沿用以前的"五包"(包放、包管、包收、包赔、包利)管理责任制，涉农不良贷款由201x年的3428万元增加到201x年的7267萬元两年内增长112%，进一步加剧了信贷人员对"三农"的慎贷、惧(或拒)贷和惜贷心理
三、金融支持"三农"的阻滞因素
面对金融支持"三農"发展的现状，从政府、金融机构和"三农"三个层面追根溯源发现存在"五不五难"现象：
(一)基本条件不达标，信贷融资准入难银行机構对"三农"客户的审核标准为：个人客户的人品及信用记录、农业生产经营规模(种养面积、产量、产值、基础设施投入等)、生产经营时长、連续利润状况(一般3年盈利)及潜力，法人类客户还要考察是否有规范的治理结构、完整的财务制度、资产负债比例不超过70%、现金流、还款来源等而新型农业经济组织由于起步晚，很难达到银行贷款标准以农民专业合作社为例：一是组织架构不规范，普遍存在组织架构流于形式、规模小、制度不健全、成员权利义务不明晰、一人掌控情况;二是业务经营不规范没有形成产、供、销一体化，社员与合作社之间利益分享、风险共担的紧密型联接机制尚未建立;三是财务管理不规范;四是避险机制不规范未计提公积、公益、风险"三金"，抵御自然灾害、市场风险的能力明显不足遭遇风险损失的几率大，很难达到银行贷款的准入条件故合作社、家庭农场等新型农业经济组织贷款只占佷小的比例。
(二)金融产品不适配信贷供求对接难。主要表现为五个不适配：一是小额农贷不适配小额农贷最高额度为5万元，一般農户因耕作面积小加上国家惠农补贴，基本能够自给自足很少需要贷款。部分农户因子女上学、建房、第三产业等非农业生产经营的資金需求又不符合农户小额贷款准入要求农村经营大户由于承包经营规模大，小额信用贷款资金难以满足二是抵、质押方式不适配。茬形式上农村虽有五权(房屋产权、土地承包经营权、林权、水面滩涂养殖权、集体土地所有权)抵押但由于缺