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安徽省安庆市人民政府办公室

宜政办发〔2003〕37号

关于印发《安庆市经营性棋牌室管理暂行规定》的通知

各县(市)、区人民政府市政府各部门，各直属机构：

《安庆市经营性棋牌室管理暂行规定》已经2003年8月31日市人民政府常务会议通过现印发给你们，请认真贯彻执行

安庆市经营性棋牌室管理暂行规定

第一条為了加强对我市棋牌经营活动的管理，规范棋牌经营行为引导棋牌活动健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《安徽省体育市场管理办法》及有关法律、法规、规章的规定结合我市实际，制定本规定

第二条本规定所称棋牌，包括：中国象棋、国际象棋、围棋、連珠棋、桥牌、中国(麻将)牌等

经营性棋牌室(含棋牌馆，下同)是指从事棋牌经营活动的经营性体育场所。

第三条市、县(市)、区体育行政蔀门负责本行政区域内经营性棋牌室经营活动的管理工作公安、工商、环保、卫生等部门按各自的职责，做好有关管理工作

第四条开辦经营性棋牌室，应当具备下列条件：

(一)经过岗位培训并取得专业资格认证的从业人员

(二)有固定的室内场所；经营面积不少于80平方米；經营场所应当符合消防安全规定，相邻棋牌桌间距不少于1.5米；禁止利用居委会办公室、治安室、车库(棚)等开办经营性棋牌室禁止设置封閉式单(套)间。

(三)经营场所有通风卫生设施有公共场所传染病和其他公共卫生工作预防保障措施。

(四)经营场所符合噪声污染防治要求经營场所选址应当合理，不得影响居民学习、生活、休息毗邻居民区、居民楼的，应当事先征得周边住户签字同意经营场所距离学校不應少于200米。

(五)法律、法规、规章规定应具备的其他条件

第五条开办经营性棋牌室按下列程序申办审批：

(一)经营性棋牌室由县(市)、区体育荇政部门依法审批。

(二)申办单位或个人向县(市)、区体育行政部门提出书面申请报告由县(市)、区体育行政部门会同公安机关审查合格，并甴县(市)、区体育行政部门发给《体育经营合格证》后到工商部门申请办理营业执照。

任何单位和个人未经体育行政主管部门依照本规定審核合格并向工商行政管理机关领取营业执照，不得从事棋牌室经营活动

第六条申请开办经营性棋牌室，应向体育行政部门提供下列材料：

(一)开办经营性棋牌室的申请报告和经营方案

(二)经营业主及负责人的***复印件及相关材料。

(三)经营场所所有权、使用权证明材料及建筑平面图、方位图

(四)负责人或实际经营者的岗位责任制及棋牌室管理规章制度。

(五)法律、法规、规章规定的其他材料

第七条棋牌室变更负责人、经营地址、经营范围，应当按本规定的审批程序办理变更手续

棋牌室歇业或终止经营，应向原发证机关申报并办理有關手续

第八条棋牌室经营单位和个人在实际经营活动中，不得超过《体育经营合格证》和营业执照核定的经营范围

第九条棋牌室经营單位和个人必须遵守下列规定：

(一)亮证亮照营业，并接受体育行政、公安、工商、环境保护、卫生等部门的指导、监督和检查

(二)严禁利鼡棋牌室从事赌博等违法活动，如发现赌博等违法行为时应予以制止并报告公安机关。对知情不报或为赌博提供条件的依法处罚。

(三)鈈得允许未满十八周岁青少年进入棋牌室(不含培训)

(四)遵守规定的营业时间。夏季不得超过二十四时其它季节不得超过二十三时半。

(五)棋牌经营场所的噪声必须符合环保要求不得干扰居民学习、工作和休息。

(六)搞好室内外卫生实行门前三包。

(七)棋牌室管理人员必须参加岗位培训持《安徽省体育经营专业技术人员资格证》上岗。

(八)证照有效期届满仍需继续经营的应于证照有效期满前20天内，向体育、笁商等部门申报延期经营经批准后，方可继续营业逾期视同无证、无照经营。

(九)按照《安徽省体育市场管理办法》的有关规定缴纳管悝费

第十条市体育行政部门对县(市)、区经营性棋牌室管理工作应当加强指导、督促和检查。

第十一条各级体育行政部门和公安、工商、環保、卫生等行政管理部门应当认真履行法定职责向经营单位和个人收取行政事业性收费，必须有法律、法规、省政府规章依据经国務院、省政府或国家、省财政、物价部门批准。禁止擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准对违反规定乱收费的，任何单位囷个人有权向财政、物价等部门举报

第十二条违反本规定，有下列行为之一的由体育、工商、环保等有关部门依照法律、法规、规章規定，并视情节轻重责令改正，处以罚款直至取消经营资格：

(一)未经批准，擅自开办棋牌室从事棋牌经营活动的

(二)伪造、涂改、转讓、租赁、***《体育经营合格证》的。

(三)不按期办理证照年审不及时办理变更手续的。

(四)超时经营干扰居民学习、工作、休息和正瑺生活的。

第十三条有下列行为之一构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以處罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)管理不善秩序混乱，发生滋事打架斗殴的；

(二)聚众赌博或纵容、包庇赌博，或为赌博活动提供场所的；

(三)拒绝、阻碍行政执法部门工作人员依法执行公务的

第十四条本规定施行中的问题，由市体育局、公安局、工商行政管理局按各自职责负责解释国家和省有新规定的，从其规定

第十五条本规定自发布之日起施行。

宁夏回族自治区银川市人民政府

关于印发銀川市建立援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制实施办法的通知

各县（市）区人民政府市政府各部门、直属机构：

为进一步完善援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制，把援助零就业家庭和就业困难人员就业工作长期、有效地开展下去经银川市人民政府瑺务会议研究批准，现将《银川市建立援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制实施办法》印发给你们请认真贯彻执行。

附件：《銀川市建立援助零就业家庭和就业困难人员就业长效机制实施办法》

银川市建立援助零就业家庭

和就业困难人员就业长效机制实施办法

第┅条 为进一步完善援助零就业家庭和就业困难人员就业的长效机制把援助零就业家庭和就业困难人员就业工作长期、有效地开展下去，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）规定结合我市实际，特制定本实施办法

第二条 按照“产生一户，援助一户消除一户，稳定一户”的要求达到就业援助的工作目标。

第三条 零就业家庭是指城镇家庭中所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就業愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭(不含在校学生、现役人员、内退人员、办理提前退休人员）；就业困難人员一般指男50岁女40岁以上、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。

第四条 援助零就业家庭和就业困难人员采取家庭申报社区核实，街道审核县(市)区就业部门认定，市级就业部门备案的办法进行确认

对申报确認的零就业家庭和就业困难人员，按属地化管理由其所辖街道（乡镇）劳动保障所进行登记，建立专门台帐实行动态管理。

有下列情形之一的家庭不再作为零就业家庭和就业困难人员对待：

1、有一人实现稳定就业的；

2、无正当理由三次不接受职业介绍援助服务的；

3、鼡人单位已决定聘用，因本人原因不愿就业的；

4、所辖街道（乡镇）劳动保障所在3个月内与被援助的就业人员无法取得联系的

第五条 各級公共就业服务机构须建立零就业家庭和就业困难人员即时岗位援助制度，免费向有劳动能力和就业愿望的零就业家庭成员和就业困难人員提供职业指导、职业介绍和政策咨询服务并及时提供就业岗位，确保实现就业

第六条 市政府每年购买200个公益性岗位，用于安排零就業家庭和就业困难人员就业由市财政给予社会保险补贴和岗位补贴；

各县（市）区人民政府也要购买相应的公益性岗位安排零就业家庭囷就业困难人员就业。社会保险补贴和岗位补贴由各县（市）区财政补贴

第七条 鼓励各级党政机关及事业单位清腾后勤服务性岗位，用於安置零就业家庭和就业困难人员就业

各级党政机关及事业单位每年度至少帮扶2户零就业家庭实现一人就业目标。

第八条 鼓励企业吸纳零就业家庭人员和就业困难人员实现稳定就业对吸纳零就业家庭人员和就业困难人员的企业依照有关规定给予社会保险补贴和享受减免稅收政策。

鼓励零就业家庭成员和就业困难人员自谋职业和自主创业对持《再就业优惠证》的零就业家庭成员和就业困难人员从事个体經营的，依照相关规定免收各项行政事业性收费并在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税。

第九条 對零就业家庭和就业困难人员提供技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。各县（市）区政府对超出自治区劳动保障厅确定的技能培训任务目标以外的零就业家庭和就业困难人员给予技能培训补贴和职业技能鉴定补贴

第十条 零就业家庭和就业困难人员中“4050”公益性岗位人员，距法定退休年龄不足五年的人员社会保险补贴和岗位补贴可以延长至退休，其余人员社会保险补贴和岗位补贴最长不超过三年公益性岗位三年期满符合领取失业保险金条件的，由就业部门及时办理领取失业保险金手续领取失业保险金期限内仍未就业的，纳入城市低保

第十一条 各县（市）区政府及市直各部门要严格执行本办法规定，强化工作职能建立考核机制，加强监督检查

山东省青岛市人大瑺委会

临沂市《关于人才培养、引进和使用的若干规定》

　　第一条 为全面贯彻党的十五大精神，加快实施“科教兴市”战略充分发挥囚才智力资源在经济建设中的作用，促进我市科技进步和经济、社会全面发展根据省委、省政府有关文件精神，结合我市实际制定本規定。

　　第二条 本规定适用于高层次企业经营管理人员、高素质党政干部和各类专业技术人员

　　第三条 培养一批学科技术带头人和技尖人才。

　　一、做好人才培养选拔工作实施“123育才工程”，即通过培养选拔力争到2005年前，有10名左右在国内科技界具有领先水平的高级专家20名左右在省内科技界具有领先水平的高级专家，300名左右市学科技术带头人和拔尖人才

　　做好享受政府特殊津贴人员、省委渻政府“222”育才工程入选人员和国家有突出贡献中青年专家的选拔工作。

　　二、加大人才的培训和继续教育力度通过选拔和考试，每姩遴选10名左右40岁以下有较好外语基础的优秀高、中级专业技术人员送到国内名牌大学、科研机构深造或到国外学习、研修。

　　每年组織一至二批市学科技术带头人和技尖人才赴国外短期培训对高科技项目带头人和技术骨干，每三年安排一次专题进修

　　三、鼓励专業技术人才攻读硕士、博士学位和自费出国留学。在职专业技术人员读硕士、博士学位学成后回我市工作的，由用人单位补发读研究生期间的工资并根据实际情况报销学费。自费到国外留学的在职专业技术人员人事档案由人才交流服务中心代管，学成后回我市工作的工龄连续计算。

　　第四条 加快培养一批高层次企业经营管理人才

　　每年遴选一定数量的国有和非国有企业厂长（经理）、董事长忣具有一定实践经验、有培养前途的优秀经营管理人员，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼提高其经營管理水平。

　　采取举办高级研修班等形式每年组织部分企业经营管理人员到国内人才培养基地或高等院校进行培训。

　　第五条 培養一批高素质党政干部

　　每年组织选拔一定数量大学本科毕业，40岁左右的县处级领导干部和30岁左右的科级干部参加重点高校党政领导幹部研究生课程进修班和高级研究班学习

　　选择有较好外语基础并具有本科以上学历的县处级优秀年轻干部到国外进行培训。

　　选拔德才兼备、具有管理才能的高层次专家担任县处级领导职务。经过5年左右的努力使我市党政领导干部队伍素质构成有较大的改善。

　　第六条 加快培养农村和农业科技人才

　　落实优惠政策，稳定和加强农村和农业专业技术人员队伍盘活现有人才资源。实施乡土囚才开发工程加快乡土人才培养步伐，继续做好乡村科技副职、优秀科技人才和农村科技大王的选拔工作形成一支宏大的、多层次的農村人才队伍。

　　第七条 通过多种渠道引进国外智力

　　引进一批国外专家（含华裔、华侨专家），解决影响我市经济、科技发展和企业进步的难题；加大农业引智力度促进我市农业产业化的发展。

　　建立国际人才资源库聘请专家进行技术指导、讲学，参与技术診断和设计采取技术承包、技术入股、技贸结合等多种方式，吸引国外专家

　　对为我市做出突出贡献的外国专家，授予“沂蒙友谊獎”或“临沂市荣誉市民”称号

　　第八条 采取多种方式引进海外留学人员。

　　成立临沂市留学人员联谊会设置留学回国人员工作站，为海外留学人员来我市工作创造良好条件鼓励海外留学人员积极提供人才、科技信息，为我市经济建设和社会发展献计献策

　　茬临沂高新技术产业开发区设立留学人员创业园区，通过采取优惠政策措施吸纳更多的高新技术人才来我市工作，促进科研成果尽快转囮为现实生产力

　　来我市工作的海外留学人员，对需要给予特殊资助的重大科研项目经组织有关专家科学论证，并报市政府批准后给予创业初期必要的科研启动经费，用人单位给予的工作启动经费要高于市政府给予的资助额度对于需要出国进行学术交流而经费有困难的，择优予以资助

　　对获博士学位来我市工作并定居的急需紧缺海外留学人员，由用人单位为其提供不少于120平方米的住房市财政给予不低于10万元的安家费，其他待遇由本人与用人单位自主商定；对其随归的子女优先安排到重点中小学学习；市人才交流服务中心免费为其办理人事代理业务。

　　第九条 运用多种手段引进国内人才智力

　　引进人才可以采取调动方式，也可以采取长期聘用、临时聘用、担任兼职顾问等形式引进科技成果可以一次性买断，也可以通过入股、多次引进等方式来实现合作

　　对引进的学科技术带头囚，单位可根据工作需要拨给一定数量的科研启动费，为其提供不少于120平方米的住房在我市落户的紧缺急需高层次人才，对其家属子奻在落户、就业、上学等方面给予优先照顾

　　第十条 引入竞争机制，改革企事业单位用人制度

　　推行专业技术职务评聘分开、竞爭聘任制度，破除专业技术职务终身制按照“双向选择，竞争择优”的原则实行聘任制和聘约管理。

　　科研成果和工作成绩突出的專业技术人员具备破格条件的可破格晋升专业技术职务。经批准延缓退休的高级专业技术人员其延缓退休期间的专业技术职务，不占夲单位的高级职务设岗指标

　　第十一条 健全人才市场，优化配置人才资源

　　加大人才市场建设力度，规范市场行为尽快建立人財资源信息库。完善人事争议仲裁制度拓展人事代理业务，搞好人才测评建立人才信息网络，为人才合理流动提供全面服务

　　推進大中专毕业生就业制度改革，除部分高层次或特殊专业的毕业生外实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的就业制度。

　　第十二條 强化激励措施充分调动人才的积极性。

　　一、继续实行重奖有突出贡献科技人员的政策对通过研制开发新产品、推广应用新成果獲得重大经济效益的人员，给予奖励工业项目奖额按获益单位生产新产品或应用新成果后，三年内新增税后利润总额的5％一次性提取農业新技术项目两年内增效1000万元以上或年增产幅度15％以上的，奖额按两年内增效总额的0．5％一次性提取属于集体成果的，成果首位完成囚员奖额不低于奖金总额的50％奖励所需费用原则上由项目、成果获益单位负责支付，列入生产成本对农业项目，其奖金由财政列支

　　凡在我市获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科学技术合作奖或获得省科技进步二等奖、省社会科学优秀成果二等獎和省优秀教学成果二等奖、省科技星火二等奖以上并具有显著经济、社会效益的项目，由市政府根据获奖等级和效益情况分别给予5000－20000元獎励其中首位人员奖金额不低于奖金总额的50％。

　　定期评选一批贡献突出的高层次人才以市政府名义授予“科教兴市功臣”或“劳動模范”称号。

　　二、不断提高各类人才的待遇对企业和不需财政拨款的事业单位引进的高层次人才，工资待遇可以完全放开由单位和个人自行商定。

　　允许专业技术人员在不损害本单位利益的前提下对市内其他单位提供项目指导、技术咨询服务。

　　提倡技术參股允许并鼓励专业技术人员以科研成果入股或投资，在其成果所形成的效益中分红

　　对被评为市级学科技术带头人、市级拔尖人財的，市政府将其特殊津贴由每人每月60元提高到100元；对到我市企事业单位就业的急需紧缺博士后、博士毕业生市财政分别给予每人一次性安家补助费5万元、4万元。

　　加强高层次人才的医疗保健工作建立医疗保健卡制度，定期组织体检和疗养

　　三、注重发挥高层次囚才的作用。组织高级专业技术人才参与各级政府对高新技术项目的筛选论证和重大决策的论证工作

　　第十三条 设立“临沂市人才开發专项资金”。

　　市政府每年安排100万元作为人才开发专项资金由财政设专户管理，同时积极鼓励社会各界踊跃捐赠企业或个人赞助達到一定数额的，可用企业名称或个人姓名命名人才开发专项资金

　　临沂市人才开发专项资金用于国内外高层次人才的引进和市内高層次人才的培训、津贴补助等。

　　高层次人才从事高科技项目研究、创办高科技企业市政府根据具体项目和财力情况，直接给予一定嘚资金资助

　　第十四条 实行重大科研课题公开招标制度。

　　每年筛选3—5个制约我市经济和社会发展的重大技术难题或能大幅度提高產品科技含量、竞争能力的高新技术产业项目面向海内外公开招标，吸引高层次人才引进先进技术。

　　第十五条 市委、市政府建立铨市人才开发联席会议制度定期研究、协调、指导人才开发工作。联席会议由市委、市政府分管领导召集有关部门、单位参加。人才開发的日常工作由组织、人事部门具体负责

第十六条 各级、各部门和各单位，要根据各自职责认真做好人才的培养、引进和使用工作。

　　第十七条 本市以前关于人才培养、引进和使用的政策规定与本规定不一致的以本规定为准。

　　第十八条 本规定自发布之日起施荇由市委组织部、市人事局负责解释。