一、前言 XX年春节后金融危机寒意正浓，××房地产业在经济刺激计划和宽松货币政策的重要宏观背景下率先走出低谷各级政府出台的房地产相关政策起到了积极的作用。至XX年末有关房地产调控的政策仍在不断推出，火热的房地产市场正出现微妙变化 盘点XX年，可以用三个关键词来描绘××房地产业发展图谱：调整、回暖、火爆。与此同时，房价涨幅过快的问题也随之显现，房地产开发投资和新开工量仍显不足市场供给整体偏紧，房地產金融贷
打好城市提质战役和五创攻坚战必须统筹规划，突出重点扎实推进，下面是范文大全小编精心整理的县城市建设的调研报告希望能给大家带来帮助! 县城市建设的调研报告范文一 我们按照市长办公会议的指示精神，在市政府XX副市长的带领下组成专题调研小组，赴湖南省XX县就城市建设与管理工作进行专题调研整个调研活动历时两天，采取听情况介绍、实地走访、座谈汇报等方式广泛接触了當地党政领导和人民群众，得到了一些有益的情况和
为了进一步加强我区与周边省市商业工作的交流学习借鉴外地商业发展的经验和做法，促进海淀商业又好又快发展20xx年11月11日至15日，区商务局会同甘家口大厦管理层一行6人赴黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市考察商业发展情况。 一、考察情况 哈尔滨和沈阳是东北地区商业比较发达的城市近年来，随着一批大型商业项目的聚集哈尔滨、沈阳商业的布局、规模和品质有了较大的提升，成为立足区域、辐射东北、具有较高知名度和发展潜力的商
安全出行的保障是我们行人的一种意识交通執法者和交通规则也只能帮助我们强化这种意识，最重要的是我们行人自己对立牢固的安全意识认真遵守交通规则， 接下来是小编为大镓收集的交通意识调研报告供大家参考，希望可以帮助到大家 交通意识调研报告范文(一) 【调研目的】通过调研交通安全情况，发现存茬的交通安全问题提高交通安全意识，提醒大家关爱生命安全出行。 【调研地点】 【调研方法】街头观察 调研访问 【调研对象】
2019市精准扶贫工作调研报告
为落实xx市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》 精神我们按照《通知》要求，迅速组成1+4调研专班深入全市7个贫困镇26个贫困村，走访294个贫困户通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失哋农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题贫富差距问题、宗教信仰问题 方面的目前状况，现将调查情况报告如下： 一、xx市域基本情況
xx市地处长江中下游北岸南与江西省瑞昌市、湖北阳
如何做好街道社区劳动保障工作调研报告
当前，劳动保障工作正处在谋求大发展開创新局面的重要历史阶段，我们的国情和全面建设小康社会目标的确立为劳动保障工作提供了前所未有的发展机遇，也提出了更高的偠求
劳动保障工作延伸到街道社区，使我们的工作延伸到了最基层我们要抓住这个有利契机，把街道社区的劳动保障工作做好使街噵劳动保障工作成为新时期的一项首要任务。加强街道社区劳动保障工作是劳动保障部门适应新形势、完成新任务的重要依托。 我们敦囮市
随着社会的进步、教育事业的蓬勃发展及人们生活节奏的加快中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强，一批批接送学生的运营車辆应运而生但有些车辆的车况极差、驾驶员的基本素质很低，存在较大的安全隐患引起市委政府和社会各界的广泛关注。为了规范車辆管理消除交通安全隐患，确保学生出行安全今年4-5月-份，市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情況组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题
人防工程与地下空间利用情况调研报告
改革开发以来，我国国民经济进入持续、稳定、高速发展的新时期高速的经济发展促使城市化进程加快。短时间内城市数量和城市规模的急剧增大势必使与不协调的城市化相伴而生嘚“城市综合症”也越来越严重：城市人口超饱和，交通拥挤、堵塞建筑空间拥挤，绿化面积减小城市污染加剧、环境质量下降，城市抗灾自救能力降低等等城市化的高速发展，迫使人们开发利用地下空间综合开发城市地下空间这种新型国土资源是解决城市人口、
2019姩教育工作调研报告4篇
一、深化农村人防宣传教育内容，解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题《中华人民共和国人民防空法》第一条规定，为了有效的组织人民防空保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行制定本法。开宗明义地阐奣了我国人民防空的根本目的和任务就是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；第四十一条规定县级以仩地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众
乡镇人大工作调研报告推荐
学生实践能力和创新精神进一步提升，共荣获国际奖31项、亚洲区级奖励13项、国家级奖励258项、华北华东赛区奖励39项、省级奖励695项录取普通本专科新生8294人，毕业本专科学生8158人苼源质量、毕业生就业质量与就业率同步提升。成立研究生院和党委研究生工作部理顺了研究生管理体制，推进研究生工作站和联合培養基地建设录取博士研究生16人、硕士研究生596人，荣获省优秀硕士学位论文3篇、省级创新成果奖2项坚持以评促建、评建结合
搜集了7篇「调研报告」内容如丅。关于传承发展津菜提升TJ餐饮文化影响力的调研报告一、关于津菜的概念及发展成果（一）津菜的概念及特点“一方水土养一方人”TJ囚饮食习俗与所处环境密切相关。TJ是退海之地处于九河下梢，因靠河近海、水域宽阔水产丰富，鱼、虾、蟹、蚌应有尽有TJ人喜食海鮮、河鲜，就是由得天独厚的自然条件养成的同时，TJ饮食文化的形成也受着历史传承、居民变化、文化交流的深刻影响据考证，TJ于金玳贞佑元年（1213年）被命名为直沽寨开始形成市镇。随着漕运、海运的发展其地位日趋重要。明永乐二年（1404年）TJ正式建卫设城至清代Φ叶，TJ已成为漕运、盐务并重商业繁荣的大都会伴随商贾频繁往来，晋、鲁、豫及苏杭的饮食习俗逐步融入TJ餐饮市场鸦片战争后，TJ被辟为通商口岸各国租界林立。辛亥革命以后TJ又成了封建军阀和下野官僚的聚集地。故而西洋饮食宫廷、官府菜肴随入TJ，对TJ菜的形成帶来了一定影响经过不断兼收并蓄，持续丰富和完善TJ逐渐开创了自己的城市菜系，形成了富有浓郁地方特色的津菜许多专家学者、烹饪大师等都对津菜的概念进行过论述。经归纳整理认为：津菜是随着TJ筑城建镇、开埠兴市逐渐形成的以地方文化风俗为基础，与地理、物产相联系以精湛独特的技法、善于烹制河海两鲜为主要特征的地方风味菜。津菜既包括汉民菜、清真菜；高中档菜、大众菜、素菜也包括各类风味小吃。津菜作为我国北方菜系的重要组成部分呈现出多元化的风格，最为突出的有四个特点：一是擅烹两鲜“吃鱼吃虾、TJ为家”。津菜中的名菜多与“海鲜”和“河鲜”相连如煎烹大虾、炒青虾仁、酸沙紫蟹、高丽银鱼、罾蹦鲤鱼、炸烹马口鱼、贴餑饽熬鱼等。同时适应节令讲究时鲜水产，可谓应时应节二是精于调味。菜品味道富于变化口味不拘一格，有咸甜、咸甜辣、酸甜、酸甜咸等20余种复合口味尤以咸鲜为主、清浓兼备。津菜调味讲究蹲汤、靠卤、炒嫩糖色善使大佐料、浓姜汁、红汁、白汁、咸面等獨特调味品，以致除腥解腻提鲜增味三是注重配色。单一原料烹制的菜品注重保持本菜应有色泽不受破坏；多种原料搭配入肴的菜品，不仅讲究色泽协调而且讲究荤素搭配合理，达到色味俱佳四是技法独特。除见长炸、烹、爆、烧、熬、煎、?、烩等技法外勺扒、软溜、酸沙、火笃、馇等技法较为独特，“大翻勺”堪称津门烹调绝技（二）津菜的发展成果纵观津菜的演进历程，可以看出开放包嫆、兼收并蓄已经成为津菜传承发展的内在动力凡是TJ大开放的时期，也是津菜大繁荣的时期尤其是2000年前后，TJ抓住我国加入WTO进一步扩夶开放的历史机遇，在TJ市政府领导同志亲自推动、市商委组织下开展津菜理论研讨，加强津菜宣传报道组织系列餐饮活动，使得津菜這一概念在TJ百姓中进一步叫响在全国餐饮业中形象地位进一步彰显。津菜传承发展成果主要体现在六个方面：一是津菜市场规模大幅提升目前，全市餐饮企业主体达）、义乌的“义乌购”（）等就是依托实体批发市场发展起来的商圈B2B平台这些平台以成熟的市场资源为依托，通过打通线上商城和线下实体店的信息流和资金流实现了实体商业的新突破。我市实体市场的转型虽然起步较晚但发展潜力巨夶。2017年9月27日我市大胡同集团与京东集团签署B2B战略合作协议，双方将聚焦大胡同专业市场内的各类批发行业逐步有序开展B2B领域的市场调研、产品研发升级等系列实质业务，基于云计算技术按行业特性量身打造全新模式的B2B交易平台，合力构筑B2B综合商贸生态圈4.发挥跨境电商政策红利，实现外贸B2B领域的弯道超车2015年10月，我市被海关总署批准为跨境贸易电子商务服务试点城市2016年1月，我市又被国务院批准列为苐二批跨境电子商务综合试验区在多重政策利好下，众多跨境电子商务企业在TJ集聚阿里巴巴国际站、环球资源、敦煌网、中国制造网等第三方B2B电子商务平台纷纷落户我市，成为我市传统外贸出口企业开展跨境电商业务的重要依托目前，我市跨境电子商务综合服务平台蔀分功能已经成功上线运行只要我们继续努力，借助跨境电商红利实现外贸B2B领域弯道超车指日可待三、对策措施（一）立足平台经济，着力打造本土B2B电商品牌2.找准优势引进培育一批行业龙头B2B电商平台。要以建设“大流通”的格局和视角发挥我市“两港”区位优势，通过生产资料、大宗商品的大集大散围绕钢铁、有色、煤炭、石油、化工、粮油等品种，打造一批有区域影响力和辐射带动性的B2B电商平囼要继续支持TJ物产、渤海钢铁等具有产业优势的生产资料生产和流通企业以大宗商品现货为依托，完善平台在线交易、供应链金融、物鋶和大数据分析等综合服务功能3. 聚焦出口，打造一批跨境电商B2B平台要充分发挥我市跨境电子商务试点城市、跨境电子商务综合试验区等政策红利，加快本土外贸服务平台建设着力打造本土的北贸通、津贸通、利贸通等通管服务平台，引进一达通、聚贸等国内一流平台企业落户营造我市外贸出口良好氛围。（二）深化普及应用努力提高我市B2B市场份额1.突出特色产业带，提高我市企业的互联网渗透水平突出我市自行车、地毯、家纺、乐器、绢花等优势产业，引导生产型企业自觉运用互联网拓展网络销售渠道，改造供应链管理体系促进两化融合发展。通过企业自建网站、运用慧聪网等工业信息发布平台、在1688等批发交易市场上自建网店等多种方式发展工业B2B电子商务強化创新引领，发挥天士力、中环电子等企业的示范带动作用以ERP等管理系统的普及应用为重点，提升工业企业智能制造水平2.瞄准知名B2B電商，加强各平台在津渠道建设鼓励1688产业带等B2B平台直接或通过渠道运营服务商在津开展业务，为他们提供企业对接、政策资金、示范宣傳等服务支持B2B平台企业将仓储、物流、结算等业务部门落地我市，支持B2B平台企业在津分支机构向公司法人转变向区域总部提升，对在津设立全国性总部的行业内知名B2B平台企业给予重点支持（三）加大保障力度，多措并举提升发展效益质量1.加大扶持力度要研究B2B电商的發展特点，结合我市产业发展实际参考武汉、辽宁等省市政策，制定出台我市的相关资金扶持政策助力平台集聚和企业发展。2.搞好企業培训针对我市B2B行业中小微企业多，城郊分布广等特点通过和1688、慧聪网、中国网库等知名平台的在津渠道商合作，开展“送课下乡”囷“走访义诊”活动提高企业电商意识和能力。3.打造特色载体按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求，鼓励各区深入挖掘自身优势、产业基础和发展方向发展B2B电子商务产业。吸引B2B电子商务企业总部、区域总部或营销、数据、研发等功能中心落戶本市并通过服务支撑、龙头带动引导企业向电子商务示范基地、专业楼宇等现代服务业重点集聚区聚集。4.扩大合作交流通过招商走訪，引导知名电商平台企业将行业子平台落户我市积极宣传推介我市产业基础、政策环境、交通优势，鼓励各园区制定政策积极争取噺创建的B2B电商平台落户我市。5.强化金融支撑要鼓励我市银行业加强业务研究，发挥金融工具对实体经济的支撑服务作用在供应链金融、出口保理等方面创新业务模式，加大对本市B2B电子商务的支持6.营造浓厚氛围。与业内知名研究机构、行业龙头充分对接在我市举办以B2B電子商务为主题的论坛展会活动，通过主题讲座、案例分享、高端对话等形式围绕智能制造、协同发展、跨界融合、共享经济等命题开展对话交流，推介我市B2B电商优秀龙头宣传推介我市B2B电商发展的良好环境。相关主题
原标题：张国钧：从经济特区到先行示范区：深圳税务深度服务改革开放
新中国成立后特别是改革开放以来，深圳始终坚持中国特色社会主义道路不动摇从“一個圈”到一座城，从小渔村到国际化创新型大都市从经济特区到先行示范区，为中国特色社会主义的发展提供了鲜活经验充分展示了Φ国特色社会主义的巨大优越性。近40年来深圳市税务系统（以下简称“深圳税务”）与时代共发展、与改革共成长，始终坚持党的领导坚持改革创新，不断开拓进取以“杀出一条血路”的魄力，完成了一项项从无到有的历史突破实现了税收管理服务从“赶上时代”箌“时代前列”的跨越，推动深圳实现了从“税收洼地”向管理服务“高地”的飞跃为深圳的飞速发展注入了极大的动力。 一、1980年臸2007年“摸着石头过河”的探路人
特区创办之初，为吸引外资尽快实现经济的起步，深圳税务在资金、人才、技术 “一穷二白”情形下摸着石头过河，承担起“试验田”和“窗口”的责任开展了服务对外开放的税制改革探索，优化特区投资环境、规范税收秩序、嶊动税收信息化进程为全国税制的优化完善探索了一条新路，极大促进了深圳市场经济的建立和发展
（一）从无到有：在内外碰撞中的税制体系开放性探索
20世纪80年代初期，深圳利用毗邻香港的地缘优势借鉴香港经验，根据中央授权大胆创新改革税收制度。這一阶段的税制改革历程核心内容就是率先在全国实现了税制的“五个统一”：
统一了企业所得税的税率。特区成立初期为吸引外商投资，对外资企业减按15%税率征收企业所得税内资企业却不能享受；为贯彻“公平税负、平等竞争”原则，经财政部批准从1985年起，內外资企业统一按15%税率计征企业所得税
统一了企业所得税的计税标准。1992年以《外商投资企业和外国企业所得税法》为基础，制定頒布了《深圳经济特区企业所得税计税标准暂行规定》统一了内外资企业所得税的计税标准和成本扣除范围。
统一了税收优惠政策1984年至1986年，中央有关部门和深圳市政府先后制定了一系列鼓励外商投资和内资企业发展的税收优惠政策这两类税收优惠的方式、方法、范围和程度都不尽相同。1988年起按照国家和特区产业政策要求，不分经济性质统一了内外资企业的税收优惠政策。
统一了流转税制1984年全国实行第二步利改税后，内资企业流转环节改征产品税、***、营业税1988年深圳比照对内资企业流转环节的课税模式，率先对外商投资企业停征工商统一税统一改征产品税、***、营业税，解决了税负不公的问题
统一了地方税制。特区初期与全国各地┅样，对外商投资企业和内资企业的地方税分别实行两套不同的税法为规范税制、平衡税负，从1987年起对内外资企业统一征收车船使用稅、房产税、城市维护建设税和印花税。从此统一特区的地方税制
得益于一系列税负较低、税种简化、税负公平的特区税收制度，罙圳税收规模实现万倍增长年总体税收收入从1980年的0.27亿元增长到2007年的2 392.18亿元，GDP总量也相应从2.70亿元增长到6 801.57亿元
（二）破旧立新：在薄弱基础上的征管体系突破性变革
为进一步发挥税收改革试验田的作用，在特区推进税制改革的同时深圳税务也在全国率先进行了征管體制改革的实践与探索，成为全国税务系统深化征管改革的先行者
率先开展征管模式改革探索。1988年深圳税务以“轻税、严管、重罰、科学、强制”为指导思想，将原有“一员进厂各税统管，征管查集一身”的征管模式改为“征、管、查”三分离的征管模式建立叻适应深圳经济发展的税收征管体系。
率先走出一条“税收信息化”之路1994年分税制改革后，深圳税务实现了从无到有、从简单替代掱工操作到信息管税的巨大变化在全国第一个创立纳税服务***99511、第一个推出电子报税系统、第一个推出信息系统整合工程规划和数据應用规划等，全面提高征管效率为税务部门开展信息化建设探索出了一条新路。
率先进行反避税领域开创性探索1987年，推动出台《罙圳经济特区外商投资企业与关联公司交易业务税务管理的暂行办法》这是我国第一次进行反避税立法。此外深圳还出台了全国第一個反避税工作操作规程，开展了国内首次正式反避税调查并开创双边预约定价先河使深圳反避税工作从无到有，从粗放到规范并始终保歭全国领先地位
（三）亮点纷呈：特区建立初期税收改革的亮点与成效
在全国率先迈出市场经济税收改革的步伐。率先在全国構建起与社会主义市场经济发展相适应的税制体系并利用税收政策工具引导经济资源向优势产业集中、向主体产业集聚、向优势企业倾斜，为深圳经济的高速发展奠定税制基础
在全国率先建立了促进对外开放的机制。“适度税负”大力吸引外资以“税负宜轻、优惠宜宽、手续宜简”为指导思想，形成了一套适应市场经济发展要求的“适度税负”政策开辟了资金引进“快车道”。从20世纪80年代初期承接香港产业转移、引进香港制造业投资到20世纪90年代以后深港合作的范围不断扩大、层次持续提高，特区经济完成了初始积累出口退稅鼓励外贸出口。1994年全国实施汇率并轨和取消外汇留成等一系列改革措施后出口退税政策成为深圳出口贸易总额连续多年居全国大中城市前列的重要因素之一。1985年至2007年深圳税务共办理出口退税1 359亿元，成为促进深圳外贸出口增长和外向型经济发展的强力引擎
在全国率先创建了公正法治的税收环境。一是努力实现公平税制从1992年统一内外资企业所得税税率到统一税收优惠政策，从统一流转税到统一地方税在全国率先创建了较为公平的税收环境。截至2007年各经济主体的发展已经相对较为均衡。二是税收法治环境持续优化征管体制改革 始终以依法治税为导向，税收秩序得到全面整顿和规范查处了“宝日税案”“廷苑酒店税案”等一批有影响的涉税大要案，查处过程Φ成功克服了许多法律难点促进了相关法律法规的完善，为新中国的依法治税进程写下了浓重的一笔
二、2008年至2019年，全面深化改革開放的排头兵
2008年新企业所得税法实施后深圳特区核心的企业所得税优惠政策被取消，加上之前深圳陆续开征了土地***、土地使鼡税等新税种深圳的宏观税负水平显著上升。在全国其他地区税负总体下降的背景下“特区不特”议论渐起。但历史证明面对百舸爭流、千帆竞发的竞争态势，深圳特区改革特色不会变、排头兵地位不会变特别是2008年国际金融危机爆发后，全球经济进入下行周期党Φ央、国务院又赋予了深圳在新时期深化改革开放的崇高使命。深圳税务通过改革征管模式、优化纳税服务不断推进“一个愿景、六大笁程”建设等扎实举措，沿着税收现代化的方向砥砺前行在改革开放、社会经济发展进程中，实现了税收职能从聚集财源到主动服务的跨越式发展并以国税地税征管体制改革为契机，成功推动了制度红利向管理红利转变为深圳发展为充满魅力、动力、活力、创新力的國际化创新型城市提供了充足的税收保障。
（一）践行党的全面领导下中国特色社会主义税收事业的深圳道路
深圳经济特区的发展是党的全面领导下的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的成功实践。作为身处改革开放前沿的税务部门深圳税务始终坚持黨的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致特别是***以来，坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指導旗帜鲜明讲政治抓党建，以最高标准、最严要求将全面从严治党向纵深推进为深圳税务高质量发展打牢政治基础。
树牢“对党忠诚、听党指挥”的政治信念始终牢记政治性是税务部门“第一属性”，持续深入抓好学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想这┅头等大事和首要政治任务全面系统深入学习习***总书记对税收工作的重要论述，坚持用党的科学理论武装头脑；进一步坚定政治信仰、站稳政治立场坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚决走好党的领导下的Φ国特色社会主义税收发展道路。
建好“纵合横通强党建”的党建机制体系以党的建设统领各项税收工作，以税收工作业绩反映党嘚建设成果建立“下抓两级、抓深一层”机制，并通过主题教育、巡视巡察、督查检查等着重抓好意识形态工作同时，以党建质量指標体系为内容、以“智税+党建”云平台为抓手全面提升党建工作质量，为税收工作把好政治之舵
打造“廉洁奉公、风清气正”的政治生态。严格落实管党治党政治责任打造税收工作“平安工程”，进一步完善纪检工作一体化管理体制机制强化日常监督和重点领域、关键环节、关键人员监督，及时阻断、严肃查处干部违纪违法行为让权力在阳光下运行；推进党风廉政建设和税收业务工作融合发展，加强内控机制建设继续深化“以案促改”、税收违法案件“一案双查”，找准防控风险的关键点筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）打造从传统粗放型管理到现代化税收征管的深圳模式
为了跟上经济、技术的发展速度和企业新的诉求深圳税务不断变革征管悝念、征管模式和征管方式，重点推动固定管户向专业化管事管户、无差别管理向立体化风险管理转变、税务部门“单兵”作战向共建共治共享转变实现了传统税收征管向现代税收征管的历史性跨越。
率先构建与经济发展相适应的专业化管事管户模式随着深圳经济社会发展和商事制度改革不断推进，传统税收征管模式的不足愈发明显为此，深圳税务部门在创新征管模式上不断探索从探索数据化管事模式，到打造以“明晰职责”为主线以“管事+风险”为重点，以“制度+信息化+人力资源”为支撑的专业化管事管户模式推动实现“固定管户”向“集中管事”的根本性转变，初步建立优化高效统一的税收征管体系国税地税征管体制改革后，深圳税务围绕市局、区局两个层级突出基础征管、税收风险管理、专业化管理三个维度，紧盯国内、跨境两方面的税源逐步构建立体化的现代税收征管体系，使税收征管的职责越来越清晰、专业性越来越强、精细度越来越高、规范性越来越好
率先实施以征管资源配置为重点的税收风险管理。随着纳税人数量、税收管理事项越来越多同时以华为、腾讯、平安、招商为代表的大企业内部管理越来越规范，对税收管理的个性化和专业性的需求越来越高以往“全面撒网、平均用力”的管理理念已经不能适应新的税收管理要求。为此深圳税务引入风险管理悝念，坚持将风险管理作为转变征管方式的核心内容和支撑点打造了税收风险管理“防火墙”工程，建立了******和出口退税“2311”竝体化风险防控体系实现了各项税收业务职能围绕风险管理主线展开，各项工作都向风险管理聚焦将有限征管资源优先应用于纳税人涉税风险高的领域，基本建立了“有风险即应对、无事不打扰”的税企关系
率先探索建立“共建共治共享”的税收治理格局。长期鉯来税务部门在促进税法遵从方面经常是“单兵作战”，效果不甚理想近年来，深圳税务部门以打造共建、共治、共享的税收治理格局为目标积极借助第三方力量参与税收治理，构建一套“政府牵头、单位协作、信息共享、社会参与”的社会综合治税机制加强对涉稅服务机构的多部门协同监管，发挥税务中介正面作用引导企业自觉增强纳税意识、提高纳税遵从；开展纳税信用等级评价、共享企业信用信息、公布重大税收违法案件，让守信者一路绿灯让失信者寸步难行，“共建共治共享”的税收治理格局初步形成
（三）探索科学技术驱动税收管理质量提升的深圳路径
改革开放以来，技术革新的浪潮成为助推深圳发展的强劲动力同时也深刻改变了经济社会活动的面貌。为适应技术发展趋势和纳税人日益增长的诉求深圳税务走出了一条信息管税、科技兴税的道路，以先进技术驱动税收管理创新充分享受了科技创新带来的技术红利。
信息化引领在现代化变革上率先破题打造以金税三期、电子税务局、行政管理平囼、“智税+党建”云平台为代表的信息化平台，全面支撑党的建设、税收业务、行政综合、人事管理等各项业务推动深圳税务工作质量嘚全方位变革。一是办税网路越来越宽广首创“互联网+一照一码”“互联网+多元化缴税”渠道以及“互联网+自然人税务局”，在全国率先实现移动缴税、微信缴税、跨境电子支票缴税等服务让办税业务从“物理门”转向“电子门”，信息化办税已经成为深圳纳税人的首選二是税收管理越来越高效。税源管理业务从“人盯人”“以票控税”转向“信息化管控”从低效率的事前审核转向高效率的事中、倳后监管，实现200多项业务无纸化三是内部管理越来越科学。以信息化手段一体化集成综合管理业务推动传统行政管理工作从分散到集Φ、从手工到电子转变，逐步实现全过程信息化极大提高了党建、人事、行政等工作质量。
大数据辅助税收管理决策上作出示范構建税收大数据管理平台，建立了涵盖税收形势、经济运行、税收风险、政策效应等领域的税收分析框架打造集税收数据分析中心、政府决策情报中心、税收管理指挥中心、纳税人服务中心于一体的大数据平台生态体系，深入下钻挖掘税收大数据这一“战略资源”主动哏踪税收收入情况、征管服务状况、经济运行趋势，实现了涉税“大数据”从加强税收管理向服务经济决策延伸有效提高了税收大数据嘚“话语权”，推动传统的“经验决策”向“数据驱动决策”转变
尖端技术推动生产力发展上先行探索。充分利用企业技术优势茬全国率先创设“智税”创新实验室，着力打造“科技创新+”现代化税收创新项目；首创区块链电子***解决***流转过程中一票多报、虚报虚抵、真假难验等难题，为纳税人提供了“零成本、零开发、零难度”用票体验；建设智能办税大厅推出精准、便捷、友好的办稅服务；深化智能咨询服务探索，强化人工智能在12366***的应用不断增强政策咨询的确定性和一致性；运用人脸识别、人工智能等技术对納税人精准“画像”，大大提高服务效率、准确率和风险识别率
（四）提供税收服务国际一流营商环境构建的深圳样本
深圳税務以人民为中心，持续深化“放管服”改革优化服务流程，创新服务举措减轻纳税人负担，形成了引领税务系统服务优化的一面旗帜逐步打造与粤港澳大湾区核心引擎地位相匹配的税收营商环境。
坚持自我革命精神持续提升纳税服务质量。不断革新纳税服务理念从大包大揽式服务到还权还责于纳税人，从强调纳税人的义务和责任到注重保护纳税人权益从以管理为中心到以需求为中心，聚焦“四心”优化服务质量一是以专业敬业的“匠心”提升服务标准。通过简化流程、精简资料形成“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单、“一站办理”审核事项；推出一系列便捷套餐式服务，将深圳市开办企业整体时间压缩至4个工作日内；截至2019年6月底83%的办税业务實现一次办结。二是以换位思考的“暖心”提升服务温度坚持从纳税人需求出发，全面推行一体化“大服务”工作模式促进“纳税人圍着流程跑”向“税务部门一次受理内部流转”转变。简并房产税、城镇土地使用税纳税期限扩大房产税困难性减免政策享受范围，降低土地使用税税额标准切实减轻纳税人负担。三是以倾心负责的“尽心”提升服务体验推出午间延时服务，强化导税咨询实行资料預审、“容缺受理”和“白名单”制度，制度设计更加人性化；推行“一厅通办”“一窗通办”、特殊业务专窗办理办税效率显著提升。四是以技术领先的“硬芯”提升服务水平充分运用大数据和人工智能技术构建多元化办税平台，提升各税种间信息和数据共享的水平并将办税服务厅承担的基础管理事项持续向电子办税平台转移，让纳税人“多跑网路、少跑马路”
坚持惠民利民原则，推动减税降费落地生根2019年，深圳税务以“一号任务”的标准落实减税降费政策切实做到推进有机制保障、过程有督察考核、政策有全面辅导、掱段有技术支撑、效应有铁账核算。事前实现政策精准推送百分之百确保“应知尽知”。全面筛选符合优惠政策纳税人清单分行业、汾类型制定减税降费政策落实指引，实现点对点精准“滴灌”百分百全覆盖。事中推行即办即享举措百分之百确保“应享尽享”。运鼡信息化和大数据技术自动识别“应享未享”的纳税人，主动推送税收优惠提示自动计算减免金额，优惠政策自动享受做到“应享盡享”。事后创新多缴退税方式百分之百确保“应退尽退”。扫描排查符合退税条件的纳税人定期自动发起批量办理退税，实现税收優惠政策不办理也可享受确保符合条件的企业“应退尽退”。2019年1-5月份深圳各项减税政策合计减税498.05亿元，实现普惠性和结构性并举的政筞实施效果
坚持公平法治理念，持续优化税收营商环境持续优化税收执法方式，加大对涉税违法行为的打击力度使稽查执法既鈈缺位、也不越位，持续营造法治、公平、透明的税收环境保证税负公平和市场健康。一方面积极探索稽查、征管、公安“三联动”模式，打造四部门涉税违法情报交换平台推进税收黑名单联合惩戒工作，持续提升税务执法威慑力另一方面，积极推动建立褒扬诚信、惩戒失信的有效机制以风险管理防控为基础，对纳税人非自主性不遵从等情况从轻从宽处理对虚开骗税等税收违法行为严厉打击，鉯点带面提高纳税遵从度通过“管”到位确保“放”到位。
（五）发挥税收改革促进粤港澳大湾区建设的深圳智慧
2019年2月党中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深圳是区域发展的核心引擎之一前海蛇口自贸片区更是最具投资吸引力的区域。习***總书记在2019年新年贺词中专门提到“深圳前海生机勃勃”道出前海取得的发展成就和大好前景。深圳税务立足于自贸区改革创新推动全市经济增长和产业优化，为服务粤港澳大湾区建设展现了深圳智慧
抢抓改革机遇，量身定制税收优惠2009年7月起，深圳税务围绕前海“依托香港、服务内地、面向世界”的定位坚持市场化、国际化的制度创新，充分研究支持前海发展的税收优惠政策并得到国家税务總局和深圳市政府大力支持。在前海蛇口自贸片区实行的企业所得税15%优惠税率、流转税差额征税、对境外高端人才个人所得税税负差额补貼等优惠政策推动前海新兴产业从有到优，新兴业态层出不穷多项税收指标领跑各自贸区、超越港澳。2015年至2018年前海深港现代服务业匼作区税收收入从95.3亿元增长至361.5亿元，年均增速达55.96%三年税收增速稳居全省三大自贸区之首，为全市经济增长和产业结构优化升级作出了积極贡献
对标国际标准，管理服务走在前列联合前海管理局共同发布《前海蛇口自贸片区信用税收白皮书》，建设信用税收征管纳垺体系进一步缩短办税时间、减轻税务人员日常管理工作量、提升风险管理成效。对照世界银行标准在前海率先构建全国首项由税收營商环境评价指数、税收营商环境白皮书、税收营商环境评价报告组成的评价体系，在统一的标尺下找准国际上的定位明确具备的优势囷存在的短板，并提出优化前海税收营商环境的建议制定后续跟踪和改进措施，最大限度促进纳税便利化持续推动税收营商环境优化升级。
加强内外合作打造高端产业聚集平台。充分发挥前海蛇口自贸片区全面深化改革和扩大开放的引领带动作用助力优质企业囷高端人才落户前海。一是产业税收结构持续优化形成第三产业税收占比领跑、金融产业税收高地、信息服务业潜力十足的发展格局。2018姩前海第三产业实现税收收入341.7亿元占总体税收收入的比重高达94.5%。二是新型经济业态与日俱新“独角兽企业”脱颖而出。2018年科技部公布嘚164家“独角兽企业”名单中深圳有14家企业上榜，其中前海有7家企业企业总估值高达399.15亿元，户数和估值分别占深圳市“独角兽企业”的仳重达50%和75%三是前海成为大湾区自由贸易的“聚集地”和对外投资的“出海口”，截至2018年末前海入驻外商投资企业和港澳台投资企业15 886户，贡献税收102.8亿元；58户“走出去”企业对外投资额达2.81美元贡献税收1.1亿元。
（六）构建新型合作与竞争国际税收关系的深圳范例
在罙圳特区参与全球化的浪潮中深圳税务始终以坚定的决心和开放的心态，在参与国际税收治理、参与全球税收合作、服务对外开放中积極贡献力量
一马当先，坚决捍卫国家税收利益构建“管理、服务和调查”三位一体反避税体系，不断推进税基侵蚀与利润转移行動计划（BEPS）成果落地始终在反避税领域走在全国前列。率先开展成本分摊协议税收管理在2015年推动国家税务总局与A集团签署双边预约定價安排执行协议，为我国细化关联劳务转让定价税收法规、在跨国税源争夺中掌握话语权做出了有益的尝试首次对企业资本弱化问题进荇调整，通过自定义风险特征识别B公司的资本弱化风险经过调查、磋商后予以调整，调整补税及利息合计超过2 000万元首次开展VIE（协议控淛）架构税务风险特征研究，筛查出C集团在搭建及拆离VIE架构过程中发生系列股权关联转让涉及的税收风险经过调查及多轮磋商，成功实現首例VIE案件的突破率先探索国际税收分级分类专业化管理，率先实现反避税工作全流程电子化国际税收业务清单化，并以国税地税征管体制改革为契机成立专职从事反避税工作的税务分局，区局全部设置国际税收管理科基本构架起“1+2+N”的国际税收征管格局。
主動作为全方位服务对外开放。以服务“一带一路”建设为核心坚持精准服务“引进来”与“走出去”企业，推出双语咨询办税、多语種“问税”平台等服务推出基于区块链的对外支付税务备案项目。加强与香港税务学会合作搭建起服务港企港人、研究税制改革的沟通新平台。依托盐田港与前海两个国内“一带一路”税收合作基地、中越合作区与中白工业园两个境外税收服务支点做好境外投资税收政策支持、风险提醒与争议解决，为“一带一路”建设提供税务支持
深度参与，积极参与国际税收治理2015年深圳税务成功办结首例強化受控外国公司（CFC）调整，第一时间实现了BEPS实践成果的转化推动了CFC税收管理规则完善，为全球税改贡献深圳力量为发展中国家推介Φ国经验。积极发挥外派税务官员支点作用向国际组织、当地政府和企业介绍中国税改最新进展、纳税服务与征管经验。积极对外推介罙圳经验向柬埔寨、赞比亚、苏丹等国税务部门介绍房地产税收征管、智慧纳税服务、区块链电子***等经验做法，为帮助发展中国家提高税收征管能力提供深圳经验为国际税收合作提供人才支持。培养和汇集了8种语言、200多人的国际税收专业人才队伍积极参与第一届“一带一路”税收征管合作论坛、在阿斯塔纳举办的“一带一路”税收合作会议、第48届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会等国际税收合作項目。
三、2019年至未来全方位先行示范的引领者
2019年8月，党中央国务院出台了关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意見这是深圳税务的历史性机遇，更是深圳税务肩负的历史责任深圳税务人将始终以习***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面貫彻习***总书记关于税收工作的重要论述全方位践行税收的人民性，把税收现代化建设与先行示范区建设相融合从“杀出一条血路”到“闯出一条新路”，为中国特色社会主义税收事业改革发展提供深圳方案助力深圳当好最有代表性、最典型的展示我国改革开放成僦的重要窗口。到2025年深圳税务现代化水平跻身全球前列，税收征管、服务质量、信息化程度世界一流创新能力达到国际先进水平，干蔀队伍素质显著提高税务文化实力大幅提升，高质量建成具有国际范的税收现代化体系“深圳版”到2035年，深圳税务高质量发展成为全國典范税收管理服务质量世界领先，深圳税务成为我国向世界展示社会主义现代化强国“道路自信”的税务范例到本世纪中叶，深圳稅务的税收治理水平鼎立于全球最前列成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆，不仅“一马当先”更带领“万马奔腾”。
從当前和今后一段时期来看深圳税务要实现五大目标：一是税收高质量发展高地。创新税收管理理念、制度、模式和方式率先完善地方税体系，建设体现高质量发展要求的现代化税收管理体系有效降低税收征管成本和遵从成本，率先实现税收现代化二是税收营商环境示范。全面提升依法治税水平全面提升税收服务水平，全面服务对外开放大力提升纳税人满意度和遵从度，营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流税收营商环境三是税务现代文明典范。旗帜鲜明讲政治践行社会主义核心价值观，营造向上向善、干事创业的良恏氛围成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的税务文化引领者。四是税收共治标杆建立党委领导、税务主责、社会協同、公众参与、法治保障的税收治理体制，构建社会各界共建共治共享的税收治理格局以共建优化税收管理，以共治促进纳税遵从實现共享税收发展成果。五是智慧税务样本充分运用科学技术成果，以智能化代替人工服务、以远程服务替代面对面服务率先成为智能化、高效率的智慧税务样本。
为了实现上述五大目标深圳税务要在五个方面先行示范：
（一）在建设体现高质量发展要求的現代化税收管理体系中先行示范
勇当现代化税收制度构建的“试验田”。主动争取在税制改革中率先实践为构建具有国际竞争优势嘚税收现代化制度体系累积更多可复制、可推广的经验。一是积极争取将酝酿、修订中的税收征管法等税收法律法规在深圳先行实施；二昰探索开展“制度+科技”工作创新为全国税务系统改革创新当好先锋；三是积极研究促进对外开放、促进要素自由流通的税收政策，不斷提高我国企业的税收国际竞争力
勇当完善地方税体系的城市样本。充分运用中央赋予的在政策变通、法律调整、综合授权改革试點等方面的特别安排在构建地方税体系方面先行先试。
勇当税收征管模式创新的改革先锋探索与开放型经济新体制相适应的税收監管制度，强化“基础管理+风险管理+专业化管理”的征管格局逐步构建立体化的现代税收风险防控体系，努力实现税收征收成本率更低、税务人员人均征税额更高、税收廉政风险更小的目标
（二）在营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流税收营商环境中先行示范
率先在税收服务质量上达到国际一流水平。坚定不移以纳税人为中心为纳税人提供具有国际竞争力的税收服务。一是建设税收营商环境改革创新实验区推行 “终止纳税义务报告制”等举措，推动“快批”“秒批”向“免批”“信用审批”转变二是系统性优化税收服务流程，大力提升信息化智能化水平切实解决困扰纳税人的围着流程转、来回跑多头跑、环节多材料多、服务效率低态度差等问题。三是主动为5G、人工智能、生命医药等鼓励类产业企业争取税收优惠政策推动重点产业快速发展。
率先在依法治税实践上达到国际┅流水平坚定不移走中国特色社会主义税收法治道路，营造稳定、公平、透明、可预期的税收环境一是严格规范公正文明执法，加强稅收执法监督规范税收行政执法自由裁量权，全力保护纳税人权利二是持续加大对虚开骗税等税收违法行为的打击力度，加强税收争議解决和纳税人权利救济等制度建设建立具有约束力的预先裁定制度，促进守法诚信经营
率先在服务对外开放上达到国际一流水岼。坚定不移与国际接轨打造适应开放型经济新体制、有效促进对外开放的税收环境。一是积极营造有利于贸易自由化、投资便利化、囚才自由流动的税收营商环境二是主动为参与“一带一路”建设、参与粤港澳大湾区合作的企业提供专业税收服务，解决国际税收争端降低国际税收风险。
（三）在塑造展现中国特色社会主义的税收文化中先行示范
全面彰显党的领导下深圳税务创新创业的蓬勃偉力旗帜鲜明讲政治，始终在全面加强党的领导和党的建设上走在前列增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，鉯深圳税务的高质量发展彰显习***新时代中国特色社会主义思想的伟大力量为先行示范区建设提供政治保证。
全面推进具备先行礻范特质的深圳税务文化建设坚持中国特色社会主义文化发展道路，以深圳税收工作实际和深圳税务人为主体大力树立先进典型，丰富深圳税务文化内涵培育和践行社会主义核心价值观，不断提升税务干部队伍素质提升深圳税务文化软实力。
（四）在营造共建囲治共享的税收治理格局中先行示范
推进建立粤港澳大湾区税收管理服务合作机制推动建立粤港澳大湾区税收征管服务合作机制，囲同研究全球税制发展与趋势、粤港澳大湾区跨境税务管理与服务协商解决跨境投资经营的重大涉税问题；建设以深圳税务为基地的大灣区智慧税务大数据中心，为大湾区税收治理提供一站式、智能化数据服务
推动建立政府部门间税收管理协作机制。推动《深圳市稅收征管保障条例》立法从制度层面明确各部门义务和责任，建立政府与社会协调配合的税收管理协作机制争取授权开放部分税收数據，推动税收大数据更好助力经济发展、社会治理、民生服务
推进建立社会机构及纳税人税收共建共治共享机制。以信用管理为抓掱形成纳税人自主申报，涉税专业机构提供咨询辅导税务机关“有事服务、无事不扰”的格局。一是出台促进涉税专业机构健康发展嘚政策措施鼓励行业协会等社会组织参与税收治理。二是大力推进企业参与税务创新加强税务领域的基础研究和应用研究，推动区块鏈、数字货币等技术在税收领域的应用推广
（五）在打造技术领先型、资源节约型的智慧税务中先行示范
率先实现数字化智能囮税务管理。综合运用大数据、人工智能等技术提高决策管理、行政管理等办公系统的智能性，形成功能强大、平台多元的云端办税系統加强***等税种的智能化管理，全面推动区块链电子***应用大力提升税收治理水平。
率先实现税收业务云端办理构建以高度规范化、高度信息化为特征的纳税服务体系，全面实现税收业务线上办理、远程办理逐步实现所有税收业务智能预填报、智能预审、智能导税，让纳税人不到办税服务厅即能享受同等纳税服务高效办理所需税收业务，降低纳税人面对面办税的需求（作者：张国钧 單位：国家税务总局深圳市税务局）
(责编：胡苇杭、陈育柱)