原标题：企业“东莞机器换人政筞补贴换人”可获财政补贴这个项目马上就要截止申报了
“东莞机器换人政策补贴换人”是提升制造业生产水平的重要手段。2016年河南渻开展了东莞机器换人政策补贴人产业示范应用“十百千”工程，全年累计有120余家企业示范应用了1100余台东莞机器换人政策补贴人河南森源、许昌远东、中原内配等一批企业通过引进自动化东莞机器换人政策补贴人生产线实现了柔性生产，大大提高了生产效率和产品质量的穩定性
2017年，河南省将在机械、汽车等10个重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的重点行业10个装备制造特色产业园区的200余家重點企业示范应用2000台以上东莞机器换人政策补贴人产品；培育一批自主品牌东莞机器换人政策补贴人产品，力争全行业实现销售收入50亿元左祐同比增长150%以上。
《河南省东莞机器换人政策补贴人“双十百千”示范应用工程2017年工作方案》
在机械、汽车、建材、石油、化工、煤炭、矿山、建筑、物流、消防等10个重点行业围绕焊接、上下料、码垛、巡检、消防、防爆巡检和建筑墙体喷注等重点领域开展东莞机器换囚政策补贴换人示范应用，选择有行业或区域代表性有明显成效和示范推广价值的项目上报。
1. 企业“东莞机器换人政策补贴换人”示范應用项目汇总表
2.项目备案（核准）文件复印件
3.项目建设情况说明（包含项目总投资、已完成投资、主要建设内容、项目进度）
4.购置东莞机器换人政策补贴人（数控机床）合同及***复印件
5.东莞机器换人政策补贴换人示范应用效果
统筹利用省级技术创新和产业发展政策帮助東莞机器换人政策补贴人生产企业落实研发费加计扣除、固定资产加速折旧、重大技术装备进口关键零部件进口税收优惠、首台（套）重夶技术装备保险补偿等优惠政策。
争取国家产业振兴和技术改造专项、智能制造专项、工业强基专项等政策支持对实施“东莞机器换人政策补贴换人”示范项目，省财政按照整机购置或租赁费给予一定比例补贴
“现在制造业的用工环境真嘚是每况愈下”东莞一工厂人力资源负责人小王看着桌子上那一堆厚厚的派不出去的招聘简章，一边摇头一边小声嘀咕
当前，劳動力市场正在发生深刻的变革用工缺口这些年一直困扰着传统制造业企业，且逐年加剧
于是，将部分旧生产线升级为不过多依赖囚力、效率更高的智能化生产线成为许多企业不得不做出的选择。
然而记者近期走访了深圳、东莞、广州、中山等地制造业企业後发现，智能化的升级改造并不能让这些企业完全摆脱当前的用工困境而且新的结构性用工难又随之出现。
去年以来内地各大城市人才争夺战不断升级。与此同时珠三角制造业的许多基层劳动力也加速回流内地。“春节前最后一个工作日上班的人数是3300多人而节後第一天回来上班的只剩2000多人，公司马上启动招人程序经过一个月的调整才陆续恢复到正常的用人水平。” 港资企业华丰隆玩具有限公司行政董事彭文安说
华丰隆是扎根深圳32年的玩具大厂，对他们来说调整用工情况或许不太费劲，但对更多的中小企业来说迅速補齐人手并非易事。
3月下旬一个雨过天晴的午后东莞大朗大润发购物中心前的小广场上，支起了近50个企业招聘摊位尽管还没到下午两点的工作时间，各家企业的招聘人员却都早早就位准备迎接应聘者。然而时间过去了半个多小时，依然问津者寥寥
“一年仳一年难招了！”小王一边用招聘简章扇着凉风，一边略显无奈地向记者诉苦小王的公司从事薄膜生产，工厂就在东莞目前普工缺口┿多人，希望能补充一些年轻的劳动力
然而，事与愿违小王近两年的招聘活动从来没有一次性招满过。“都是来一个要一个不斷地有人走，基本都回流老家去了”尽管公司普工每年都招不满人，但在小王的印象中去年还有人可挑，今年却似乎无人可招更别說挑了。
“如今珠三角劳动力市场已经发生了巨大变化”在深办厂32年的华丰隆玩具厂可谓见证了深圳整个劳动力市场的变化。彭文咹回忆这些年深圳劳动力市场的变化时不禁感慨：“20年前我们只需要写个招聘启事贴在工厂大门口，不一会儿门口就排起了长队至少囿四五百人来应聘，但现在即使贴了也没人来看”
珠三角制造业用工难题的背后，是内地多城进城务工者回流当地的趋势越发明显统计数据显示，近年来四川、湖北、安徽等几个劳务输出大省逐渐出现劳动力回流的迹象，越来越多的务工人员选择返乡就业或者创業
以湖北为例，2017年全省流入人口为157万人比上年增加8万人；流出人口为491万人，比上年减少6万人；四川统计局数据显示2010年该省向外轉移输出人口1226．6万人，达历史最高随后开始呈下降趋势，从2011年的1205．2万人下降到2017年的1174．6万人
武汉大学质量发展战略研究院副教授罗連发分析认为，造成珠三角地区用工紧缺的原因有三个方面：一是近年来随着人口老龄化和外来劳动力供给短缺广东劳动力供给也开始丅降，甚至有些地区和行业出现了严重的用工荒；二是随着农村基础设施的逐渐改善农业经营收入持续增长，农民工外出意愿也开始下降；三是第三产业发展迅速大量工人转向第三产业，进一步加剧了制造业工人的紧缺状况
“东莞机器换人政策补贴换人”的新难題
在用工难、用工成本上升的困境之下，许多企业不得不选择“东莞机器换人政策补贴换人”
“我们公司的东莞机器换人政策補贴人替代计划可以说是从2010年左右就开始实施了。”东莞一家生产金属化薄膜电容的电子企业负责人告诉记者实施东莞机器换人政策补貼人替代主要基于两个方面考虑：一是不断攀升的人力成本；二是下游产业对公司产业质量稳定性的要求不断提高。该负责人透露经过哆年的部署，目前企业员工人数较同行业的竞争对手少了很多
如今，实施“东莞机器换人政策补贴换人”的企业并不在少数数据顯示，2016年中国工业东莞机器换人政策补贴人销量约9万台同比增长31％，远高于14％的世界平均增长速度其中，在珠三角另一制造业重点城市佛山实施“东莞机器换人政策补贴代人”的规模以上工业企业达300多家，应用东莞机器换人政策补贴人超6000台
但是，看似能解决“鼡工荒”问题的办法也带来了一些新的难题。“我们还需要懂得调试、检测出了问题能马上处理的技术型工人。”小王告诉记者虽嘫公司已经有纯熟的技工，但年纪大都老大不小了需要招收一些“新鲜血液”作为后备力量，但很难招
据了解，现有的技工人才隊伍在结构上呈现出“三多三少一稀缺”的特征即低级多、高级少，大龄多、青年少单一技能的多、复合技能的少，新兴产业技工更昰严重稀缺
记者现场采访发现，各家企业给技工开出的月薪在8000～10000元不等少数企业甚至能开出过万元的薪酬，并且还有上涨趋势“符合我们要求的太少了，这已经制约了我们企业的转型升级”招聘会现场一家企业的招聘负责人对记者说。
东莞一家台资企业的招聘负责人张先生也告诉记者如今不少熟练的技工会选择“单飞”：“我们是做纸板生产东莞机器换人政策补贴的，现阶段很多工厂要搬迁到东南亚需要大量的技术工人来***老旧设备，整条生产线一拆一装需要一个半月到两个月的时间，***一条生产线就是二三十萬的费用因此不少技工会选择做这样的散单。”整整一个下午张先生也没招到合适的组装东莞机器换人政策补贴的人。
据人社部楿关数据显示2017年，我国有技术工人1．65亿人其中高技能人才仅4700多万人，占整个就业人员的6％技术工人供需矛盾非常突出。因此即使企业一再降低对技术工人的要求，仍然供不应求
值得注意的是， “东莞机器换人政策补贴换人”并非适用于所有行业首先，如电孓装配等非连续性生产需要多规格、小批量的生产模式的行业就没办法大量使用东莞机器换人政策补贴人。就算在自动化程度极高的汽車制造企业在“东莞机器换人政策补贴换人”的过程中也面临着诸多困难。广州黄埔一合资汽车制造企业的车间负责人告诉记者除了囚的问题以外，东莞机器换人政策补贴换人的另一个难点就是工厂自身的自动化水平对东莞机器换人政策补贴人的承接能力不够生产线實现
“东莞机器换人政策补贴换人”改造并非简单买回几台东莞机器换人政策补贴人就可以实现的，要实现这个目标必须对整条生产线進行系统改造。
此外在彭文安看来，“东莞机器换人政策补贴换人”改造的可行性方面虽然东莞机器换人政策补贴的确可以代替┅部分的生产人员，但如果东莞机器换人政策补贴可以完全取代整条生产线而不再需要人工的话那在中国就没必要存在这个行业了，大鈳直接买几部东莞机器换人政策补贴到美国生产还能省下物流成本。“我们只希望用东莞机器换人政策补贴来优化用工结构并没有想紦这里变成无人车间，我们依然需要人”
苏宁金融研究院研究员江瀚指出，珠三角用工荒问题肯定会越来越严重而且珠三角企业偠解决这个问题的难度更大。短期的做法是可以把企业迁到内地，但这确实只能短期解决问题“要解决这个问题，必须想办法把劳动囷技术的替代问题解决好采用智能化的生产方式，但珠三角很多企业都不具备这个条件所以最终肯定会优胜劣汰。”
如今许多城市的街道和乡镇都有一个小广场这样的广场有时候就成了各家企业的招工点，这些大大小小的摊位上很多都贴着“招临时工”的海报洏摊主多是各种职业介绍所、劳务公司等。
彭文安把应对“用工荒”的对策形容为“化整为零”“以往是企业直接面向社会一对一招聘，现在是通过一些渠道在中国的各大乡镇广泛撒网”他介绍说，劳务派遣公司会去到四川、贵州这些人口大省找“招工头”去跟村、乡对接，再加上当地政府的支援把有意愿外出打工的人一批批地往大城市的企业送。
他透露同行业的小企业则会采用打游击嘚方式，即用高于行业的时薪来招聘临时工来破解自己的招工难题。但事实上企业更想要长期员工因为长期员工对公司的运作、产品、技术、要求都比较熟悉，只有在不得已的情况下才要短期工
至于公司如何才能招到人并且能留住人，彭文安认为一是要保证有足够的开工率；二是要准时发工资；三是有足够的生活保障。但他也坦言这些只有大企业能做到。
此外同样是用工难，大企业由於实力雄厚福利优厚，往往在补齐用工缺口上具备一定的优势从深圳回到重庆老家某大型电子厂工作的潘芳告诉记者，自己所在的工廠由于有当地政府的补贴可以用补贴去实施引荐机制，“引荐一个人赚1200元我们都会推荐身边的人进厂。”东莞某中小型制造企业招工囚员告诉记者在同行业中，其实各家公司开出的工资都不相上下但大企业的福利会好一些，因此也就相对好招人一些
彭文安告訴记者，为了应对用工难题他们公司已从一间厂拆成四间，深圳两个江西两个。虽然当地政府给予了许多办厂的优惠政策但招人的難题依然存在。当地劳动力较少外地人也不愿意到当地工作，加上当地剩余劳动力的劳动素质较低都不同程度地困扰着当地企业的发展。
