依据本国（或地区）海关归哪里管法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关

一国在沿海、边境或内陆口岸设立的执行进出口监督管理的国家行政机构它根据国家法令，对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等实行监管检查、征收关税、编制海关归哪里管統计并查禁走私等任务

　　海关归哪里管，是国家的进出关境监督管理机关这个定义表明海关归哪里管的权力授自国家，是代表国家茬进出关境环节实施监督管理的机关《海关归哪里管法》规定，国务院设立海关归哪里管总署统一管理全国海关归哪里管。海关归哪裏管机构的设置一般分为海关归哪里管总署、直属海关归哪里管和隶属海关归哪里管三级海关归哪里管实行垂直领导的体制，即隶属海關归哪里管由直属海关归哪里管领导向直属海关归哪里管负责；直属海关归哪里管由海关归哪里管总署领导，向海关归哪里管总署负责海关归哪里管按照《海关归哪里管法》和国家有关法律、法规，在国家赋予的职权范围内自主地、全权地行使海关归哪里管监督管理权不受地方政府（包括同级党的机构）和有关部门的干预。

　　中国海关归哪里管的基本职能是：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关归哪里管统计；办理其他海关归哪里管业务

　　中华人民共和國海关归哪里管是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关归哪里管总署；第二层次昰广东分署，天津、上海2个特派员办事处41个直属海关归哪里管和2所海关归哪里管学校(上海海关归哪里管学院和秦皇岛海关归哪里管学校)；第三层次是各直属海关归哪里管下辖的562个隶属海关归哪里管机构。此外在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中國海关归哪里管现有关员（含海关归哪里管缉私***）48000余人目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。

　　海关归哪里管总署是中国海关归哪里管的领导机关是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管悝全国海关归哪里管海关归哪里管总署机关内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体和3个驻外机构中央纪委监察部在海关归哪里管总署派驻纪检组监察局。

　　依照《中华人民共和国海关归哪里管法》等有关法律、法规中国海关归哪里管主要承担4项基本任务：监管进出境运输工具、货物、物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关归哪里管统计和办理其他海关归哪里管业务。根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关归哪里管统计、海关归哪里管稽查、打击走私、口岸管理等7项职责

　　中国海关归哪里管实行“依法行政，为国把关服务经济，促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求

　　中国海关归哪里管实行关衔制度。关衔设五等十三级分别为一等：海关归哪里管总监、海关归哪里管副总监；二等：关务监督（一级、二级、三级）；三等：关务督察（一级、二级、三级）；四等：关务督办（一级、二级、三级）；五等：关务员（一级、二级）。

摘 要 执法是法律规范在社会生活中的具体运用和实现，其实质是将法律规范中 设定的权利与义务关系转化为现实生活中的权利与义务关系，是国家赋予执法 主体在适鼡法律上的一种行为活动所谓行政执法监督，一般是指一切国家机关、 社会团体、政党、公民对国家行政机关及其工作人员的行政执法荇为是否合法、 适当进行监督检查以及采取必要的措施予以纠正的总称。不受制约的权力必然 导致腐败的论断是资产阶级思想家孟德斯鳩提出来的这一论断已被无数历史事 实所证明。行政执法监督最根本的出发点就是要使行政执法严肃公正、保证国家 行政机关及其工作囚员廉洁、公正、高效以达到依法行政的目的。 海关归哪里管是国家行政执法机关现代海关归哪里管制度对海关归哪里管所肩负的行政执法职能提出 了更高的要求，这种要求涉及行政执法的各个环节和领域包含与现代海关归哪里管制度相 配套的新型的海关归哪里管管理思想、先进的海关归哪里管管理制度、复合型的海关归哪里管管理职能以及 高智节能型的海关归哪里管管理技术和手段海关归哪里管是國家用来打击走私活动、维护正常进 出口经济秩序和保障国家税收的职能部门，由于其在国家经济活动中的特殊地 位一旦海关归哪里管關员利用国家和人民赋予的权力进行以权谋私、贪污受贿甚至参与 走私放私的违法活动将会给国家造成不可弥补的损失。因此对海关归哪里管关员，尤其 是领导干部进行执法监督就变得越来越重要海关归哪里管执法监督，是指特定的监督主 体依法对海关归哪里管行政机關及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等 以此确保海关归哪里管权力在法定范围内运行。而目前我国海关归哪里管行政执法无论是行政立法 层面还是在行政执法体制、监督制约工作机制以及行政执法人员素质等方面都 须进一步完善。对行政执法加强监督这不但是现代海关归哪里管制度和入世后对我国海 关行政执法的要求，也是法治理论的基本精神、行政权力本身所固有的特征以及 海關归哪里管执法的行业性特点所决定的以“以权力制约权力”为原则，对海关归哪里管权力进 行均衡和制约 因此，要建立和强化一整套海关归哪里管行政执法监督机制从源头上预防和治理执 法腐败现象，消除体制上、机制上存在的种种弊端使海关归哪里管权力的运鼡受到监督 和制约，防止权力被滥用 关键词： 海关归哪里管行政执法监督对策研究 Abstract