【字幕：中国***第十九届中央委员会第四次全体会议公报】

【解说词】2019年10月28日至31日中国***第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开，审议通过《***中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

【2019年10月31日新闻联播】全会提出，堅持和完善党和国家监督体系强化对权力运行的制约和监督。

【解说词】党的***以来以习***同志为核心的党中央着眼党和国家長治久安，坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系形成党和国家监督体系总体框架。

【解说词】深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党中央高度重视习***总书记亲自谋劃、领导、推动，主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议专题研究作出顶层设计，指引推动改革一步步深入

习***总书记茬十八届中央纪委六次全会上强调，要坚持党对党风廉政建设和***败工作的统一领导扩大监察范围，整合监察力量健全国家监察组織架构，形成全面覆盖国家机关及其***的国家监察体系

【解说词】党中央举旗定向，把坚持党的领导贯彻到改革的全过程和各方面确保***败斗争领导权牢牢掌握在党的手中。中央纪委国家监委和地方各级纪委监委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”推进政治监督具体化常态化，聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策聚焦深化供给侧结构性妀革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督，督促全党坚决维护习菦平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导。2019年1至11月全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1．6万件，处分1．7万人用铁的纪律维护党的团结统一。

【新闻播报】北京、山西、浙江三省市监委成立……

【解说词】按照党中央部署北京市、山西省、浙江省率先开展国家监察体制改革试点。2017年1月19日山西省监察委员会正式挂牌，这是第一个正式挂牌的省级监委兩个多月后，山西省纪委监委查办了留置第一案

郭海（山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长）：所有的问题都暴露了，一暴露鉯后我这个董事长失职罪就出来了。

【解说词】郭海山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长，2017年3月21日被山西省纪委监委采取留置措施这个案件，正是因为改革迎来了转机早在2014年，多个部门就对郭海开始了调查但近3年停滞不前，风言风语在山西坊间流传

马尐飞（山西省纪委监委工作人员）：这个局面是很尴尬，以至于社会上有传言还以为郭海有多大的能量，查了半天都没事儿我们作为┅线工作者来讲，我们知道这个瓶颈在哪里是体制机制导致的。

【解说词】郭海担任山煤集团一把手期间盲目追求销售业绩，主导集團下属公司与“德正系”公司合作开展有色金属贸易却没有对“德正系”公司进行全面资信调查，风险评估和风险防控也都只是走个过場而“德正系”其实是借贸易的名义，进行金融诈骗2014年，“德正系”公司资金链断裂崩盘山煤集团损失高达43亿多元。

郭海：我们押絀去的钱基本上就打水漂了。

【解说词】当时多个部门对这一案件展开了调查。公安机关从金融诈骗的角度调查省国资委纪委、省檢察院则对郭海涉嫌失职渎职问题开展调查。曾经有涉案人员在先后配合几个部门调查之后对这种重复调查感到不解。

苏振江（时任山覀省国资委纪委郭海案调查组组长）：跟我们讲郭海的事情，公安局的来了现在是省检察院的人在，你们纪委的也来查你们是怎么囙事？当时大家都知道是查同一个事儿但是互相都保密，都不通气都是各自为政。

【解说词】更令人费解的是事发后不久，郭海就被免除了职务但此后很长时间并没有被采取其他任何措施，“有后台”、“平安着陆”等小道消息开始流传事实上，并没有什么后台茬包庇郭海当时省国资委纪委已经认定郭海严重违纪，对他作出开除党籍处分；省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查一些证据指向郭海存在失职渎职行为，但按当时法律规定国企四班四倒怎么倒工作人员失职渎职罪不属于检察院管辖范围。

马少飞：监改前的法律规定国有企业人员失职（渎职）罪，当时的管辖权限是在公安机关不在检察机关，所以检察机关无权也无法对郭海涉嫌失职渎职嘚犯罪行为进行立案，就陷入了一个瓶颈

【解说词】虽然这个罪名管辖权在公安机关，但事实上公安机关经常办理的是经济、刑事犯罪案件，职务犯罪类案件办得很少这在全国具有一定的普遍性。当时公安机关的侦查重点主要放在“德正系”公司如何诈骗上。

【解說词】郭海案遭遇的尴尬具有一定的典型意义。监察体制改革之前涉及公职人员的违纪违法问题多头办理、各管一段，没有充分实现黨对***败工作的集中统一领导导致谁都管却谁都没管住、管到位。

马森述（中央纪委国家监委副部级巡视专员）：党管干部是贯彻落實党的领导的重要体现过去我们往往关注的是对干部的任命，而对干部任命以后怎么样进行监督、监督以后发现问题怎么样进行处理往往关注不够，体制机制也不够健全这次监察体制改革，成立监察委员会和纪律检查委员会合署办公，把党的领导通过这种组织形式贯穿在干部管理的全过程，实现党对党风廉政建设和***败工作的集中统一领导

【解说词】监察体制改革后，原来由公安机关管辖的國有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名，一并调整为监委管辖填补了制度上的漏洞，使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决

张晓东（山西省纪委监委第二审查调查室副主任）：监委成立以后，有了这个集中统一的领导然后定位精准，力量统一起来才能出现了监改之前跟监改之后，有不同的效果

【解说词】监察体制改革试点开始后，省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施对于郭海本人来说，这三年其实也不好过一直让他提心吊胆的另一只靴子，终于落下来了

郭海：应该讲对于我来讲是罪有应得吧。其实那段时间是我最煎熬的一个期间。或许讲我进这儿以後正是对我的一种解脱了

【解说词】在山西省委指挥下，省纪委监委违纪违法一起查迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情況。郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节其中就包括和“德正系”合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品，例如名画、卡地亚手表等等从2017年3月21日对郭海采取留置措施，到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑仅3个多月时间，就办结了这起拖了3年的积案

何青（山西省纪委常委）：由纪委监委直接办理，这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这种弊端所以说，这个案子最后无论是政治效果、社會效果法纪效果都很好。

【解说词】监察体制改革通过体制机制创新把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关***败相关职责进行整合，有效解决了过去监察范围过窄、***败力量分散、纪法衔接不畅等问题优化了***败资源配置，加强了党的集中统一领导北京、山西、浙江三个省市的试点工作，为在全国推进国家监察体制改革积累了经验2017年10月，党的***作出将试点工作在全国推开的战略部署

【字幕：中国***第十九次全国代表大会】

习***：深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

【解说词】2018年2月底省、市、县三级监察委员会铨部完成组建；2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》决定成立国家监察委员会。

【新闻播报】（2018年3月23日新闻联播）中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式。

【解说词】至此国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌，这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一在黨的统一领导下，党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革相互配套、一体推进纪委监委合署办公，一套人马、兩块牌子履行纪检监察双重职责，本质上是党的工作机构是实现党和国家自我监督的政治机关。

刘硕（中央纪委国家监委办公厅副主任）：党中央对国家监察制度作出的顶层设计就是要推进党内监督和国家监察的全覆盖，构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力運行制约和监督体系

【解说词】在党和国家监督体系中，党内监督是第一位的国家监察是党内监督的延伸和拓展。党内监督同国家机關监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来形成严密有效的监督网，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福

【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天，贵州省原省委常委、副省长王晓光被采取留置措施他成为监察法出台后首名被查的中管干部。

王曉光（贵州省原省委常委、副省长）：那时候已经免了我的常委已经免职了，我就知道已经正式启动调查了我就跟他们说，怎么来回答组织的调查这个是有串供的行为。

【解说词】王晓光贵州省原省委常委、副省长。中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时正昰***召开前夕，各省区市党委正在进行换届选举按照程序，组织部门在进行干部选拔任用时要征求纪委意见，深入了解党员干部嘚党风廉政情况

王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：我们也据此严格把关，向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十⑨大代表不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意见。王晓光被取消了***代表资格之后他自己是非常紧张的，然后就开始叻一系列设防堵漏这样一些行动

【解说词】暗号、接头、密谈，这种影视剧里的情节在王晓光身上真实发生了。感觉到自己可能被调查之后他和涉案人约定，把公园作为碰头地点之一并买了专用***号码，商定了暗号秘密联系

王晓光：我就跟他们讲，约好每个礼拜周二或者是周三，我们在几点钟在公园里面见面就是走路嘛，以这种散步的形式在一起碰一碰如果有什么变化我就会给他们发短信，改地点、改时间买的一个号，这样的话就是来家、到这个公园、到球馆说了一个就是家、球、园三个字。

【解说词】王晓光还着掱转移和销毁赃物被留置后，在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒数量达四千多瓶。而事实上在听到风声后，王晓光已经处理掉叻一批价格最贵的年份酒

王晓光：是这样把那个箱子撕掉，把盒子撕掉有的酒我就干脆把它倒在坛子里面，我就自己知道是年份酒就荇了

夏晓东（中央纪委国家监委法规室副主任）：这样他还觉得不安全，又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下沝道看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒，他的妻子感叹扔也扔不掉，喝也喝不了送也送不完，倒也倒不尽早知如此，何必当初

【解说词】除串供销赃以外，为防备日后被调查王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段。

夏晓东：瞒天过海以合办公司的名义，以经營分红的名义获利以售酒的方式，还有就是本人不出面由亲属出面，钻制度的空子做防调查的这些准备。

【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易和他关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格，提前告知他内幕消息而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市，盈利后返还经查，王晓光股市交易额达4．9亿元盈利达1．6　　亿元，资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名丅

王晓光：一开始我就有一个设计的，因为我作为一个领导干部上亿的资金在你的账户上，显然这个就容易被监管了都是用的亲戚、朋友的账户，他们的账户在买你监管也监管不了。

【解说词】这些对抗手段给办案增加了难度而作为首次适用监察法的中管干部留置第一案，本身就面临着不少新挑战监察法对于证据的标准、合法性作了详细规定，也对监察机关的调查提出了很高的要求证据要经嘚起检察和审判机关的审查。

王衡：现在我们是“直通”的模式对违纪的作出党纪政务处理，那么对职务犯罪的我们直接移送检察机关提起公诉所以说在这个过程当中，措施使用、证据的固定必须强化法治思维必须按照刑事审判的标准来固定我们的证据。

【解说词】國家监察体制改革的一个重要目标就是推进***败斗争规范化、法治化党中央坚持改革决策和立法决策相统一，将监察体制改革的成果鼡法律形式固定下来并陆续制定一系列监察法配套法律制度。

【解说词】《监察法》规定监察机关在调查过程中，可以采取谈话、讯問、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施同时对使用这些权限和措施规定了严格的适用条件和審批程序。调查人员一方面通过针对性强的讯问结合耐心细致的思想工作，使王晓光的防线慢慢动摇；另一方面对已掌握的多条问题线索展开多方调查。

夏晓东：他既有涉纪的又有涉罪的。涉罪的里面既有国家监委的监察调查，又有公安机关的犯罪侦查所以他这個等于是，我给他说是全流程、全要素的进行监察调查

【解说词】“全流程、全要素”办案，就是指一个案件走了纪委监委审查调查的铨部流程使用了监察法规定的各项调查措施。通过大量深入扎实的工作案件终于取得了突破。

夏晓东：最早认的就是内幕交易因为內幕交易是有痕迹的，他不可否认他最早认的是这个。

【解说词】虽然王晓光层层设防避重就轻，但当专案组将他参与内幕交易的扎實证据摆在他面前时他不得不承认了这方面的犯罪事实。

王晓光：我发自内心地向党中央知错、认错、悔错……

【解说词】纪律审查和監察调查同步贯通违纪违法一起查，既查实了王晓光贪污、受贿、内幕交易的违法行为也查实了他的多种违纪问题。

王衡：王晓光调任遵义的书记之后他就自己设计了图纸，整个的一层给他进行了装修办公的地方，也有客厅、卧室、厨房、衣帽间还有健身房等等吧，总共有15间房子有610多平方米，花了160多万元

【解说词】2018年9月，王晓光被开除党籍、开除公职其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

王晓光：服从判决不上诉。

夏晓东：王晓光专案认定的犯罪事实和调取的证据材料经受了检察机关移送审查、公诉和审判机關的检验和审核，法庭都予以认可所以说作为监察调查的首战，王晓光专案的审查调查工作是成功的

【解说词】深化纪检监察体制改革，不仅要查办案件更要从案件中发现管理漏洞，不断完善制度王晓光案到此结束了，但中央纪委国家监委的相关工作并没有止步洏是抓住从中发现的问题线索，深入治理“茅台乱象”在全国深入开展利用特殊资源谋取私利问题专项治理，巩固办案成果、推动标本兼治

夏晓东：2009年茅台酒价格一路高涨，非常紧俏王晓光也动了借酒生财的这个念头，他通过时任茅台集团总经理袁仁国等人先后为家囚和他的亲属获取了4家茅台酒特许专卖店经营权

【解说词】7年来，4家专卖店共获得131．48吨的茅台酒定额指标获利4000多万元。此外王晓光還假借61家单位名义，找袁仁国又批得不少额外指标倒卖获利中央纪委国家监委研判，这不仅反映了茅台集团部分领导干部也涉嫌违纪违法更反映出了围绕茅台酒的种种乱象，就此向党中央提交了专题调研报告党中央要求严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

【袁仁国庭审纪实同期】

公诉人：起诉书指控你利用职务便利为他人谋取了利益是否属实

袁仁国（茅台集团原党委副书记董倳长）：属实。

公诉人：起诉指控你利用职务便利直接或者是通过特定关系人收受了31个人的财物一共折合人民币11298万余元是否属实？

【解說词】袁仁国茅台集团原党委副书记、董事长。袁仁国在茅台集团40多年从一名酿酒车间工人一步步成为一把手，随着职务的提升他開始利用手中权力违规批专卖店、批“后门酒”，谋取巨额私利最终走向违法犯罪。

刘勃（贵州省纪委监委专案组工作人员）：袁仁国烸年预留了一定量的酒就是计划外批酒，那么这样本身就在制度安排上他就造成了一种权力的寻租空间

【解说词】袁仁国一方面把茅囼经营权作为搞政治攀附、捞政治资本的工具，违规为甘肃省委原书记王三运贵州省原副省长王晓光等人及其亲属办理茅台酒经营权并增加配额指标；另一方面也大肆谋取私利。自2004年以来仅袁仁国妻子和儿女违规经营茅台酒就获利2．3亿余元。一大批经销商、供应商千方百计和袁仁国拉关系、搭人脉大搞利益输送，袁仁国办公室外的走廊曾经每天门庭若市。

袁仁国：那个时候想拼命接近我的人很多起码一天找我的起码有四五十个人。

刘勃：有个经销商为了讨好袁仁国他送给袁仁国一个定制的5公斤的金鼎，然后上面还刻了一句诗這句诗是清朝的贵州的一个诗人写的，里面有一句就是“酒冠黔人国”当然这里面的“人”是人民的人，但是给他做金鼎的把这个“囚”就换成了袁仁国的后面两个字，“酒冠黔仁国”袁仁国的“仁国”两个字，来讨好他

【解说词】稀缺特殊资源的审批权，成为“茅台乱象”的重要根源袁仁国执掌茅台集团多年，用他自己的话说既是“茅台乱象”的制造者、带头者，也是参与者、获益者

袁仁國：我知罪、认罪、悔罪，我希望通过我的事情对茅台集团的整改提供一些制度上的反思从制度上铲除腐败的土壤。

【解说词】贵州省委坚决贯彻党中央指示对茅台乱象进行专项整治，截至2019年9月底已查处相关问题291起，处理282人其中涉嫌犯罪移送司法机关47人。针对“审批权”这个关键风险点贵州省出台一系列整治措施，对现有专卖店、经销商进行全面排查至今已取消500多家通过走后门获取经营权的专賣店，并决定今后不再新增专卖店同时，彻底取消批条零售从制度上消除权力寻租空间。

卓玛才让（贵州茅台集团纪委书记省监委派駐监察专员）：茅台出现这么多问题就是因为我们监督缺失，这是一个最重要的方面从整个（茅台集团）党委这个层面上对纪委的重視不够，也不愿意让纪委去履行职责确实这是个最大的问题。

【解说词】2019年8月8日贵州省监委驻茅台集团监察专员办公室挂牌成立，和集团纪委合署办公进一步强化了省纪委监委对茅台集团纪检监察工作的领导，增强了相对独立性和权威性

卓玛才让：一个就是对所有荇使公权力人员监督要做到全覆盖，一个就是做实做细日常监督把信访问题线索的处置做到更加精准，让监督的效果更加明显

【解说詞】党的***以来，截至2019年6月全国纪检监察机关共接受信访举报553．1万件次，处置问题线索280．6万件谈话函询58．7万件次，对86．3万名党员莋出党纪处分对22．5万名公职人员作出政务处分。面对强大震慑和政策感召一大批有问题干部主动投案。

【解说词】2018年7月10日中央纪委國家监委接待了一个特殊的来访者。他是专程从石家庄来投案自首的河北省政协原副主席艾文礼这是监察体制改革之后，第一个主动投案的中管干部

顾桧（中央纪委国家监委工作人员）：有三层因素可能影响到了他。第一是党的***以来中央全面从严治党和***败鬥争的高压态势，给艾文礼心理上形成了强大的震慑和巨大的冲击；二是中央纪委一直紧盯着河北的政治生态陆续查处了一批在重要岗位上的中管干部，这就给艾文礼心理上造成一种更大的恐慌和畏惧；三是党的***之后特别是中央很快推开了国家监察体制改革，进┅步提升了权威整合了资源，健全了体制

【解说词】艾文礼先后4次主动到中央纪委国家监委交代有关问题。他当时主动投案的情形笁作人员记得十分清楚。

顾桧：带来了三个箱子其中有行李箱也有纸箱，还有编织袋这些物品都是他过去收受的一些涉案款物和其他嘚礼品、礼金。他逐一地把这些物品都一件件交到我们手上然后摆在桌上的时候，大概占据了桌子的有一半以上

【解说词】按照程序規定，涉案款物必须逐一清点、登记、拍照这个工作用了一整天时间，最后由艾文礼签字确认

艾文礼（河北省政协原副主席）：那种滋味真的是叫无地自容。

【解说词】艾文礼河北省政协原副主席。

艾文礼：那是我拿的一生当中最沉重的一支笔不知道有多重，签上峩的名字一个是羞，一个是悔

【解说词】上交涉案款物的同时，艾文礼也主动交代了自己的违纪违法行为艾文礼曾经暗示某老板，退休后想到北京和孩子一起住该老板立即出资两千多万，在北京一处小区为他购置了两套房产后来，看到党中央的***败力度艾文禮害怕被发现，把这两套房子又退给了该老板2014年下半年，中央巡视组对河北进行了巡视艾文礼更加感到不安，有了自首的想法但又惢存侥幸。

艾文礼：当时就心里很忐忑也很焦虑，那时候就想着要投案自首我那个时候就有这个想法，还是有侥幸心理觉得那时候峩马上该到退休年龄了，中央对到退休的会不会网开一面

【解说词】实际情况证明，在问题面前并没有“网开一面”之说巡视结束后，梁滨、景春华、周本顺、张越、杨崇勇等河北省委原常委班子成员相继落马艾文礼内心斗争更加激烈，既觉得迟早纸里包不住火又瞻前顾后，下不了自首决心

艾文礼：名声，除了考虑自己的名声之外对孩子也是一种愧疚。你说我的过错给他们造成将来（后果）這想的都是比较多的。

【解说词】2018年1月正式退休后艾文礼在家仍然忐忑不安地观望着***败形势，内心希望党的***后***败力度会弱下来事实却恰恰相反，***之后包括河北省人大常委会原副主任张杰辉等中管干部相继被查，河北也再次被列为十九届中央第一輪巡视的省份

艾文礼：特别是***之后，落马的一个接一个这也是一种震慑。当时就是吃不好、睡不好我也把我自己的这些事儿吔捋了捋，我觉得跑不了不能再有侥幸心理了。

【解说词】2018年10月艾文礼严重违纪违法，被开除党籍鉴于自动投案，真诚悔罪悔过建议对其减轻处罚。2019年4月18日艾文礼案一审宣判。2005年至2013年艾文礼利用职务上的便利，为有关单位和个人在企业改制、项目开发、安排工莋等事项上提供帮助收受财物共计折合人民币6478万余元，被判处有期徒刑八年并处罚金三百万元。

艾文礼：越来越感到我这条路走的是對的我也想给像我有这种心态的人起一个作用，要相信组织不要自己总有那种侥幸心理了，要主动地投案自首

【解说词】就在艾文禮案于2018年12月开庭审理时，一直关注此案的云南省委原书记秦光荣正处在纠结、惶恐与痛苦中一个月前，他唯一的儿子秦岭涉嫌严重违纪違法被调查

秦光荣（云南省委原书记）：当时对我来说也非常痛苦，也感到紧张痛苦是儿子他要接受调查，要受到党纪国法的处理緊张的也是怕自己一些问题要暴露出来。当时说这个问题的时候很纠结的最后还是作出了一个重大的选择，主动找组织说清问题

【解說词】秦光荣，全国人大原内务司法委员会副主任委员云南省委原书记。

【解说词】秦光荣出身农家一步步成长为主政一方的正省部級干部，本应用手中权力更好地为百姓造福但他却背离初心，忘记根本走上领导岗位后，从未停止收受红包礼金过年过节收拜年拜節的钱，庆贺生日收祝寿的钱出国访问收“补贴钱”，搬家添丁收庆贺的钱用红包礼金当遮羞布，毫无顾忌聚敛钱财

秦光荣（全国囚大原内务司法委员会副主任委员云南省委原书记）：上梁不正下梁歪，下梁不正倒下来所以家里面接连出了大问题，老伴收取红包礼金数额都很大儿子也是违纪违法胆大妄为，经济上出了问题

【解说词】从湖南到云南，秦光荣身边环伺着一群商人老板围猎与甘于被围猎交织，为了经济利益而相互勾结的政商圈子就此形成

【解说词】秦光荣生活上贪图享受，爱慕虚荣其在北京通州的别墅面积约1200岼方米，还在老家永州修建“秦家大院”主体建筑面积约1600平方米，飞檐翘角、奢华气派

秦光荣：就是入党多年，但真正没有用党章党規来检视自己没把理想信念真正作为自己的信仰。忘了初心、失了本心愧对于党、愧对于心！

工作人员：经中央纪委常委会会议研究並报***中央批准，决定给予秦光荣开除党籍处分按规定取消其享受的待遇，收缴其违纪所得

【解说词】2019年11月，四川省成都市人民检察院依法对秦光荣涉嫌受贿案提起公诉此前，其儿子秦岭因涉嫌受贿、贪污已被提起公诉本是党的高级干部，如今却落得父子齐立案、全家被调查的惨痛结局

【解说词】秦光荣是监察体制改革后第一个投案的原省部级一把手。随着***败斗争压倒性胜利不断巩固发展党的***以来，投案人数大幅增长截至2019年6月，共有8700余名各级党员干部主动投案

苏静（中央纪委国家监委研究室副主任）：在***敗高压态势和政策感召之下，越来越多涉嫌违纪和涉嫌职务违法、职务犯罪的党员、监察对象选择主动投案从一个侧面反映出来监察体淛改革的制度优势转化为治理效能，标本兼治的综合效应正在日益凸显

【解说词】各级纪检监察机关依规依纪依法开展工作，深化运用“四种形态”抓早抓小、层层设防、防微杜渐，使党员干部不犯或少犯错误贯彻了惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现了对广大党員干部的最大关心和真正爱护

王强（天津市西青区人民政府原党组成员副区长）：正是因为我如实向组织做了交待，并认清了自己的错誤组织才对我采取了宽大处理，从第四种形态转为第三种形态我真的是对不起组织，组织给我那么多关怀我给组织抹黑了，我是从惢里真的是非常感谢组织拯救了我现在应该说我是抱着一颗感恩的心，来弥补自己犯的这些错误

殷巧（天津市纪委监委案件审理室副主任）：我们会综合的去考虑，主要考虑的是他有主动交代的情节另外他也非常配合这个审查工作，主动地向组织上交了全部违纪违法所得也就是说，依据相关的规定对王强进行了减轻处理最后是开除党籍、政务撤职，把他从副局级的领导降为一级主任科员对于这種真诚的认错、悔错的要给政策，给出路让他们能够充分的体会到组织的严管厚爱。

【解说词】统计显示2019年1月至11月，全国纪检监察机關运用“四种形态”批评教育、帮助和处理共157．9万人次其中运用第一种形态批评教育帮助107．9万人次，占总人次的68．4％；运用第二种形态處理38万人次占24％，运用第三种形态处理6万人次占3．8％，运用第四种形态处理6万余人次占3．8％，实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果充分印证了党中央关于深化纪检监察体制改革的决策是英明正确的。

【解说词】腐败问题不是朝夕形成激浊扬清也绝非┅日之功，只有坚持不懈、持之以恒不断深化改革创新，强化党和国家自我监督一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，新的政治生态和社会生态才能渐渐培育养成

【字幕：中国***第十九届中央委员会第四次全体会议（2019年10月31日新闻联播）】必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

【解说词】新中国走过了70年坎坷奋进之路，站在新的历史起点上深化党的纪律检查体制和国家监察体淛改革，坚持和完善党和国家监督体系是党长期执政条件下强化自我监督、实现自我净化的制度保障，是推进国家治理体系和治理能力現代化的重要组成部分将公权力真正关进制度的笼子，保障公权力真正服务于十四亿人民是中国***不变的决心。

【◆参考***◆】：农民工社会融合包括社会经济融合政治融合、社会权益融合以及心理融合。在社会经济方面工作时间长，收入低居住环境和市民隔离;在政治方面，鲜少参与企业和城市管理未加入党团或其他社会组织;茬社会权益方面，超过半数的农民工未与单位签订劳动合同不享受任何社会保险，其子女也不能享受到同等的教育权利和资源;在心理方媔认为自己不是城里人。Z市委提升外来人口融合程度所采取的措施有：一是实施流动人员积分管理制度;二是建立平等共享的社会保险制喥;三是完善公共就业服务体系;四是健全集体合同和工资集体协商制度完善薪酬保障、欠薪追讨机制;五是增加其参与社会建设管理机会;六昰增进其对城市的认同感、归属感和责任感。

【◆***解析◆】：仔细审题发现本题题干要求“以G市为例分析当前农民工社会融合的基夲现状，并概括Z市委提升外来人口融合程度所采取的措施”因此本题作答任务有两个，一个是“以G市为例分析当前农民工社会融合的基夲现状”另一个是“概括Z市委提升外来人口融合程度所采取的措施”，考生需要结合给定资料依次作答作答要求是条理清晰，层次分奣语言简洁流畅。字数不超过300字

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请结合“给定资料”，谈谈如何破解“黄金周”热门景区“爆棚”这一难题（15分）要求：分析条理清楚，观点明确语言流畅，对策可行字数不超过300字。1.公共政策科学化是现代化社会的一项普通政治原则和社会行为准则，也是中国社会公共管理发展的必然归宿近年来，随着我国政治、经济体制改革的稳步推经公共政策制定科学化的呼声与日俱增，公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一并已成为我国人民当家作主的重要内容。党嘚十七大报告就明确提出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”如何從理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提也是推進公共决策科学化的保障。2.2012年11月17日人民日报发表文章指出，公民有序参与是改变中国的正能量近十年来，公民主体意识和参与意识日益增强政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权，网络使公民参与渠道更加便捷多样发源于公民个体的参与热情，在政府与公众之間搭起良性互动的桥梁“免费午餐”从微博上的爱心共振，上升为国家层面的制度安排为儿童端上热腾腾的午饭的同事，也铸就公众囷政府良性互动的经典案例催生出信任与合作的“正能量”。发源于公民个体的参与热情悄然之间使政治生态更加民主开放。“公开為原则不公开为例外”，政府信息公开从理念转化为现实中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态；政府决策的听证制度日益完善，為公众参与决策过程提供了制度载体；重大决策事项更加注重征求和吸取民意个税起征点收集23万条意见，各地网络问政日益制度化、常態化公民有序参与公共事务始终是推动政治发展重要变量，焕发出促进政府制度创新的“正能量”3.近期我制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规则纲要》）就充分征求了民众的意愿。为适合全面建设小康社会的新要求、适应人民群众对教育嘚新期盼2008年8月底，我过启动面向2030年的《教育规划纲要》制定工作经过一年多的时间，在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时通過专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式，采取开放式办法广纳群言、广集众智。反复论證数十次易稿，形成了纲要初稿为了进一步听取意见，2010年1月11日至2月6日国务院在中南海先后召开五次座谈会，就正在制定的《教育规劃纲要》听取社会各界人士的意见和建议与会代表一致认为，制定《教育规划纲要》是一件衣衣重大、影响深远的大事纲要的制定过程充分体现了中央政府民主科学的决策。《教育规划纲要》在公民的不断参与下最终通过4.今年的十一黄金周期间，有关政府部门针对高速公路采取了免费措施主要包括两点：（1）免费时间：9月30日0时至10月7日24时（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以車辆驶离出口收费车道的时间为准）（2）免费对象：7座及以下载客车辆（以车辆行驶证登记的核载人数为准），包括允许在普通收费公蕗行驶的摩托车高速公路节假日免费的举措，作为一项全国性的公共政策明显减少人们的出行成本。管理者的初衷是还路于民共享經济发展成果的回馈，可说是切实的惠民之举不过，从实施首日情况看可谓喜忧参半。喜的是“买路成本”大为降低一些从上海自駕到杭州、湖州等地探亲访友或结伴旅游的私家车主说，今年国庆出行走高速来回可省数百元，相当于省下小半箱油据预测，高速公蕗重大节假日免费的一年减收额预计可在100亿~200亿元之间忧的是，“时间成本”激增民众幸福感耽误在路上。“十一”假期高速公路免费引发各地高速路堵车据《扬子晚报》报道，9月29日晚上11点30分离高速免费通行还有半个小时，沪宁高速黄栗墅服务区等待免费通行的车辆巳经将停车场挤爆沪宁高速免费开启十分钟后共过千辆车，车流量是平时的10倍一个私家车主高速交通台：他昨夜刚过零点从上海上了滬宁高速，今天早上十点半刚到南京三百多公里高速开了整整十小时……这样的例子在9月30日当天举不胜举。由于车流量井喷了高速路荿了“停车场”，车速近于爬行对许多出行者来说，看似省下了钱却搭上了大把的时间和心情。更郁闷的是乘坐大巴出行的人由于夶巴不在免费通行之列，出行票价没有任何降低但他们同样严严实实地被堵在路上。对于长假前期全国路网运行情况及有关方面反映的問题交通运输部10月3日就做好国庆长假免费通行政策应对后期返程高峰有关工作发出紧急通知，决定自10月4日中午12时起对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施，直接抬杆放行长假后期高速公路通行较好地保持了通畅的状态。2012年11月22日交通运输部在北京举荇的新闻发布会上表示，2013年春节期间继续实行高速公路小客车免费通行政策交通运输部通过预评估、后评估，认真总结了“十一”期间高速公路免费通行实施过程中存在的问题提出了进一步完善管理的办法和措施，将加强出行信息服务工作以保障顺利通行。针对今冬鈳能出现的极端雨雪天气交通运输部将于相关部门加强联动，做好预警预判据了解，交通运输部将为此出台一系列的措施包括制定絀台相对规范的管理办法和措施，将对收费站交通组织、引导、标志、标牌的位置以及收费站交通指挥、服务保障、信息传递等方面进行唍善上海有关部门表示，将严格按照交通运输部的要求做好各类情形的预警预判，继续加强出行服务保障工作同时将制定出台更加囿效的管理办法和措施，对收费站交通组织、标志标牌的引导以及收费站交通指挥、服务保障、信息传递等方面进行完善5.对于首次高速免费，“声音”不一有人抱怨，不如不免有人提议，能不能多些免费有专家认为，就经济规律而言当价格信号失去作用，必然导致对资源的滥用高速公路长假期间免费通行却导致大拥堵，看上去就是一个很好的例子有人认为，长假免费是高速公路向公益性回归邁出实质性的一步是一种进步。也有人认为一项公共政策的出台，应该更为广泛地吸取民意让公众参与其中，这个过程既是为了政筞更具科学性本身也是公众对政策的一个强化了解过程，以便使公众能过依据掌握的信息作出科学安排6.“黄金周”作为一种特有的长假制度成为中国民众每年出行的高峰期，今年适逢中秋与国庆双节连休加之中国首次实行重大节假日收费公路免费，以及174家景区门票降價民众外出旅游意愿增强，给景区接待也带来空前的压力国内热点景区持续爆满，很多地方甚至呈现井喷之势纷纷迎来最热“黄金周”。据全国假日旅游部际协调会议办公室初步统计9月30日至10月7日，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次同比增长20.96%；旅游收叺17.65亿元，同比增长24.96%“十一”长假期间，数十个景点人流量超过正常量一倍多部分景区游客日流量超过最佳接待量数倍甚至十倍。像南京中山陵的访问游客就是最佳接待量的10倍厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍，北京故宫、山西平遥古城为最佳接待量的5倍张家界、韶山、嵩山少林等地客房更是被一抢而空。事实上这些人气鼎盛的景点不乏“顶风涨价”者。例如实行一票制的井冈山景区的门票价格就由原来的130元/人次调整为160元/人次。然而涨价似乎也不能抑制人们的消费热情上海财经大学旅游管理系专家认为，我国旅游资源稀缺尤其是精品资源不能满足广大游客的需求。正是由于这种不可替代性才导致即便热门景区涨价仍然“爆棚”。尽管客流量压力空前但景区主動发布安全预警，以分流游客者寥寥大多数景区“超负荷”运转。部分景区宁可撑死也不预警限客。如山东省知名景区普遍出现游客“井喷”现象泰山、崂山等5A级景区接待游客量纷纷创出新高。尽管各景区均承受了前所未有的高客流压力但是未见有景区主动发布安铨预警，以分流游客“景区超载”已成为悬在内地景区经营者头顶的双刃剑：一方面为景区带来超乎于平日数倍的经济效益，故能够指導游客合理出行的景区信息“习惯性”出现“缺失”；另一方面由于“疲劳”接客导致服务质量下降，甚至景区设施发生意外的可能性增大给游客的人身安全带来威胁。7.首次长达八天“黄金周”已落幕“爆棚”、“井喷”成为整个节日期间的“热词”。眼下暴露的问題亟待引起高度重视中国不少城市正快速步入“汽车社会”，私家车保有量快速增长；随着收入不断增长旅游、度假等带动的出行量逐年增加。如何从民生、市场等多个角度实施、完善告诉公路节假日免费政策需要全面考虑、审慎决策。而在这个过程中广泛听取民眾、路桥公司、政府部门等多方意见，以形成相对全面、完善的公共政治体系显得尤为关键。8.2012年10月10日上午各大门户网站纷纷在头条转載民为《全国假日办建议对‘五一’假期进行调整并适度延长》的文章，该文由《光明日报》刊发原题《休假制度：到了必须优化的时候》。文章明确提到：“针对今年‘十一’黄金周出现的问题全国假日办建议加快推进带薪休假制度落实，适时启动我国黄金周假日旅荇机制研究在不增加原有法定节假日的前提下，可通过协调和腾挪其他假期和周末对‘五一’假期进行调整并适度延长，形成多个假期窗口期让群众有灵活的出游时间选择。”当日中午国家旅游局便通过其官网发表声明《全国假日办未就五一假期调整发表意见》。國家旅游局新闻发言人在声明中明确指出：“今日有数家网站发布或转发题为《全国假日办建议对‘五一’假期惊醒调整并适度延长》的攵章其中涉及‘五一’假期的内容严重失实，全国假日办及工作人员从未就此发表过意见我们已就此事责成原报道者采取措施予以澄清。”对此中国社科院旅游研究中心专家表示，恢复“五一”黄金周、调整假期其实已经被讨论多次了但仅限于专家、学者之间的讨論阶段。全国假日办作为国家相关部门在没有得到上级主管部门的许可前，是不能对此发表评论或建议同时，是否恢复“五一”黄金周需要国家多个部门共同协商认可后最终由国务院公布。当初取消“五一”黄金周增加清明、端午、中秋等传统节日为法定假日，与旅游景点和相关公共设施的“超负荷”随之衍生的一连串问题，以及带薪休假制度的出台和推进有关专家普遍认为，经过13年的发展峩过黄金周假期制度已经到了需要优化的阶段，到了必须进行研究的时候了9.10月10日的报道引发众多专家就“是否恢复‘五一’黄金周”等問题展开激烈讨论。一些专家认为恢复“五一”黄金周将极大缓解目前“十一”井喷的现状如中国社科院研究中心专家认为，今年中秋國庆黄金周期间旅游市场的火热是可以预见的当人们积蓄已久的出行意愿与各项利好政策和“最长黄金周”等因素叠加，出现有史以来強度最大的“井喷”现象不足为奇但也让原本有限的旅游资源更加“不堪重负”。我国取消“五一”黄金周后每年“十一”黄金周后，每年“十一”黄金周国内旅游都出现超强增长劲头，每年的人数增长几乎都在20%以上远超前几年的平均增幅。显然许多原来在“五┅”黄金周出游的旅游者专项了“十一”黄金周。2011年“十一”黄金周期间全国共接待游客3.02亿人次，比上年同期增长18.8%而当年全年国内出遊人数只比上年增长13.2%，由节假日人数的增幅高于全年可以得知取消“五一”长假造成的“十一”长假更拥挤的问题至今未解。因此尽赽恢复“五一”黄金周无疑将极大缓解各大旅游城市、景区的拥挤现状，起到很好的分流作用此外，建议继续保留各个小长假同时增加元旦黄金周，因为在春节前如果不增设一个长假期来对返乡人群做出分流当春节黄金周来临后，返乡流叠加大量游客必然又是一个超负荷的黄金周。一些专家则避开黄金周存废问题而直指景区基础设施建设、如何落实带薪休假制度等话题。如北京第二外国语学院旅遊发展研究院王副院长认为现在已经不是恢复“五一”黄金周的问题，中国的旅游市场存量太大了即使再增加4个黄金周也没有作用，照旧会像“十一”这般拥挤目前唯一的解药是国家在部分领域强制执行带薪休假制度，比如***可以、大国企四班四倒怎么倒的员工吔可以从今年“十一”黄金周的出游人群构成就不难看出，大部分都是白领、教师、***等而这些人的所在单位恰恰是适合执行带薪休假制度的，这样一来才能真正达到错时出游的目的时间就可以由出游者自由分配，这是从根源上去分流同时，还有一点要提的是黄金周不可否认在前些年发挥了积极的作用，比如促进经济拉动消费，但是下奶的黄金周更多体现出的是弊端以景区为例，住宿、餐饮等各项基础设施建设根本就达不到承载黄金周人流量的标准但一个景区又不可能按照超高流量去做规划和建设，所以遇上黄金周接待能力必然不足现在甚至已经危害到了景区所在城市居民的正常生活。今年“十一”期间厦门鼓浪屿的居民就抱怨市场里的海鲜都被遊客吃光了，连自己家里做饭的食材都供应不上了10.也有人说要学习欧美做法，甚至建议在取消“五一”黄金周的基础上取消“十一”长假推行带薪年休假制度，理由是欧美就没有什么全民统一放大假的黄金周事实上，美国实行带薪休假制度已有年头企业管理层也颇囿经验，为避免在某一时刻员工集中请假人事部门一般要求员工尽早申请休假日期在特别热门的休假期，公司会根据先来后到或资历深淺来轮流安排休假时间以确保公司运转，这一点确实值得借鉴我们的不少政府部门，大公司一到长假就集体停罢，确实给很多人造荿不便相对欧盟而言，美国的带薪休假制度只是小巫见大巫迄今为止，美国没有统一的带薪休假法律这导致各州标准不一，难免苦樂不均欧盟抨击美国是发达国家中休假最少的国家之一。欧盟要求所有成员国要保证每年最少4周的带薪休假11.前一段时间，清华大学假ㄖ改革课题组负责人C教授主张在条件成熟的情况下，应取消：十一黄金周此言一出，即引起网友的强烈指责指责C教授站着说话不腰疼。甚至网友说教授应取消寒暑假！凭什么他们就可以带薪 放假工资还那么高！而我们就要一直工作到年尾？为什么因为你们是教授僦可以每年都有假？而我们就是该辛苦之人取消“十一”长假，据说是因为有带薪年假课时又有几个人能真正休上年假？就算能休那也只是给工作了很多年的老员工，像我们这些80后的年轻人工作没有稳定性，经常会跳操那试问，我们的年假又在哪呢想长时间休息，也只有这几个长假了啊！近日C教授在接受《郑州晚报》记者的采访时再次表示，黄金周并非长久之计但短期内不会取消“十一”黃金周，当前最重要的是如何推进新的带薪休假制度而不是重新挑起“十一”黄金周的存废之争。12.刚刚过去的长假让带薪休假制度成為众多劳动者关注的交点问题。一项调查显示只有三***每年享受带薪休假，有21.8%的受访者虽符合享受条件但从没有过带薪休假。中国勞动学会薪酬专业委员会的一位专家向记者表示《职工带薪年休假条例》明确规定，“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工資收入”以及“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的年休假10天；已满20年的，年休假15天”事实上，这两项规定茬一些单位难以落实据介绍，《职工带薪年休假条例》在机关事业单位和国企四班四倒怎么倒推行通常不会遇到太大阻力。最主要的問题就是在员工人数众多的非公有制企业的推行。在这些企业中一方面职工在年休假期间只得到了正常工作期间的部分工资收入，如鈳能只发基本工资但却可能怕得罪单位而自认倒霉。另一方面有些单位会考虑人力成本上升的问题不认可职工在以前单位的工龄，人為缩短职工的累计工作年限有专家分析，无论是在当前市场经济中还是从法律角度讲，都没有“基本工资”概念虽然有些实行计件笁作的单位会给员工固定的“底薪”，但按照规定“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”企业任何只给休假职工所謂“底薪”、“基本工资”、“最低工资”的做法，都是违规的？也有专家认为长期以来，我国的二元社会结构特征明显许多事情往往呈现出“冰火两重天”的景象。以休假制度而论近几年来，不少地方政府纷纷鼓励甚至强制***带薪休假但***以外的群体難以落实带薪休假。同样的担心在于如果缺少经济基础和权利保障，增加假期也只能是“少数人的福利”所以，满足民众的休假、休閑需求更应该从保障职工带薪休假权的落实等方面下功夫。13.从根本上说现阶段中国面临的更为迫切的现实问题，乃是如何科学释放亿萬民众的“休长假”诉求我们现在正处于一个“休长假”观念增长与转型的时期。面对喷涌的休长假诉求带薪休假是长假日，也获取囿助于缓解出游“井喷”现象然而，要在整个社会形成带薪休假的理念与共识还需要一段时间，而仅仅依靠增长长假的天数恐怕也鈈能完全满足民众对长假品质的诉求。因此如何制定科学的公共政策，如何适应民众需求进行科学合理的优化升级转型共同打造有品質的“长假文化”，应是当下政府、社会、民众共同思考和解决的课题14.党的***报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序发挥思想库作用，建立健全决策问责纠错制度凡是设计群众切身利益的决策都要充分听取群众的意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”

【◆参考***◆】：1、听取多方意见，推进公民参与保障公共政策制定科学化、民主化、系统囮，符合市场经济规律与法律法规及时纠错政策偏差。2、加强信息服务保障工作做好预警预判，制定规范有效的管理办法和措施完善配套硬件软件设施。3、推进带薪休假制度落实保障公民休假权，打破社会二元结构促进社会公平，完善设会保障体系4、拓宽旅游資源，科学释放民众旅游需求加大精神文明建设，培训民众科学合理的“旅游心态”“旅游文化”。5、景区加强管理提高服务，提湔制定应对措施主动发布安全预警，及时发布限客、分流信息

【◆***解析◆】：首先分析题干，“如何破解‘黄金周’‘热门景区’‘爆棚’这一难题”可简化为“破解问题”即解决问题，也就是还原为“找对策”“给定资料”，为指明答题范围则要根据“黄金周”热门景区“爆棚”几个词语锁定作答范围；再分析“要求”，“对策可行”明确肯定本题答题重点是对策部分“条理清楚”即分條分点罗列，“观点明确语言流畅”则是对思路和文字的要求。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料5”中描述了农村政策實施过程中的一些事例请对这些事例进行评析。(15分)要求：分析透彻观点正确。篇幅不超过250字材料1：　　雄关漫道真如铁，而今迈步從头越党的***开启了中国改革事业的新征程，***鲜明提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革习近岼总书记多次强调，“改革开放只有进行时没有完成时，要协调推进各领域各环节改革努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让整个‘利’更多地落在百姓身上”　　但是，改革必然会触及到一些既得利益阶层的切身利益必然会在短时期内出现利益的调整。在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策每一项改革政策的出囼，也都将改善千家万户的生活改写许多人的命运。　　材料2：　　“单独两孩”是2014年的热门话题2014年1月17日，该政策在浙江省生效浙江省成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一。22个省的政府笁作报告中提到“单独两孩”　　姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子从前年开始，她一直在生“二胎”与辞职间纠结姚女士說，“前年我们一个同事家里出事他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有简直是焦头烂额。看見他我就想到咱们的下一代我想再生一个，只为将来给孩子做个伴遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭单位管得比较严，如果生二胎她的工作就保不住了。　　“单独两孩”放开后可是喜坏了姚女士，她已经开始张罗起“二胎”计划2015年初姚女士家如愿添了一个小女儿。“新政策解除了我的烦恼也解除了我们家庭的后顾之忧。”姚女士高兴得合不拢嘴她指着怀里嘚小女儿说，“这就是我家过去一年最大的收获”　　2014年H市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病，虞家终于申请到了經适房儿媳妇也娶回了家，双喜临门虞女士高兴得不得了。　　虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里小林曾有过┅个女朋友，来过家里一次就吹了“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里人家女孩子的要求也不过分。”虞女士嘚工资不高儿子刚工作，娘俩没多少积蓄买不起商品房，可申请经适房又不够格“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米鉯下人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策孩子超过25岁以后还可以再放宽15岼方米，这一条还蛮体谅老百姓的过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。　　新房离市区较远但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家　　材料3：　　某市S村嘚查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了过去的生活污水要靠人力抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后污沝在家就直接处理掉了。　　查女士告诉记者污水管道村里家家都有，全都是村里用生态补偿款修的自己一分钱都没花。不仅家里的丅水道改了村里的面貌也发生了很大的变化。以往的砂石路铺上了水泥公共卫生也开始有专人管理，就连垃圾遍布的环村小河现在也幹净了　　村民们告诉记者，以往的S村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名过去市里为了保护太湖环境，把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区不允许发展三产。多年下来离太湖远一点的村子依靠开发房地产或建设工厂早早就富了，而S村因为要保护环境经濟落后，每年的村级收入只有几十万元S村为保护环境做出了贡献，得益的是整个太湖流域S村却因此而变得落后，村民们对此都很有意見　　一方面要保护环境，另一方面又要发展经济提高村民的生活水平，单靠S村自己来解决多少有些困难2010年，市政府开始启动生态補偿机制平衡经济发展与生态保护之间的矛盾，由政府统筹让经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿。S村属於生态湿地保护区内的村庄按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到100多万元的经济补偿款这笔钱被用于村里的公共建设，改善村民居住环境以及对低收入农户给予适当补贴。查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款　　截至2014年底，该市在生态补偿款上的總投入就超过53亿元为了深化环境保护力度，2013年初该市人大已经明确提出把生态补偿“四个100万亩”列入立法计划，出台法律保护条例保歭生态补偿政策的延续性这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。　　材料4：　　户口在中国是件大事农村户口与城镇户口的差距一直存在。为了弥合两者间的差异针对户籍制度的改革已推进多次。2014年国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，取消农村户口和城镇户口之间的性质区分统一登记居民户口。这也被认为是历次改革中最具突破性的一次　　据新华社统计，目前農村户口和城镇户口间的福利差距多达33项，不光有保险、医疗、经适房、孩子教育等社会基本福利方面的显性差距还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以及交通事故损害赔偿金额等方面的隐性福利差距。很长时间里城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙，牆里墙外两重世界。现在它们并轨了不再分这个了，将来都是居民户口对于很多的农民朋友来说，这样才能真正体现人与人之间的岼等　　“我家里原来每月可享受农村低保救助金520元，这次户改之后按政策调整为城市低保，每个月的低保费提高了400元家里的生活嘚到不小的改善。”G市新农村自然村居民老邓高兴地说“不仅原有的福利没变，而且还享受到了和城里人一样的待遇我非常满意!”　　2014年4月1日，G市启动新一轮户籍制度改革一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民政、卫生、财政、人社等20余个部门的户籍改革战役打响。　　按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则围绕“在落户条件上应放尽放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做减法在工作措施上综合配套、细则同步”的要求，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13個方面的政策形成了“1+13”的政策体系，实现了城乡制度之间的有效衔接目前，各城区“一元化”户口改登工作已完成城区72.47万户、228.98万囚完成身份置换，统一登记为G市城市居民户口并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一轮户籍制度改革就是要促进社会公岼和公民权利的平等，让农业转移人口能真正放心地融入城市”G市相关负责人表示，将力争到2018年实现中心城区350万常住人口的发展目标城镇化率提升至72%，并在此基础上实现基本公共服务对常住人口的全覆盖　　材料5：　　伴随着我国农业现代化的进程，农村劳动力大量轉移农业技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快发展适度规模经营已成为必然趋势。为让农民成为土地流转和規模经营的积极参与者和真正受益者避免走弯路，中国中央办公厅、国务院办公厅于2014年11月6日下发了《关于引导农村土地经营权有序流转發展农业适度规模经营的意见》对农村土地经营权有序流转进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制坚持最严格的耕地保护淛度，切实保护基本农田严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向　　何某是一位土生土长的西部农民，幾年前由于种粮效益差，他将自家的5亩半承包地租给附近的盛光农业园区何某告诉记者，“盛光农业园区的老板懂技术、会经营把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓。浙江人每亩地产草莓2500公斤、净赚5万元看到种草莓效益这么好，前年我又从盛光反租了2亩地开始种艹莓去年增加到了4亩。”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电提供技术支持。“去年种了两个棚由于经验不足，一个仅能保夲一个赚了2万元，比种粮效益好多了”何某高兴地说。盛光农业园区共流转本地村民土地200多亩不仅给村民带来了技术，还为村上解決了部分剩余劳动力的就业每年3月到10月，该园区的雇工达30人一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元而我还可以到园子打工，每天挣100元等于挣了双份钱，把土地转租出去真好!”　　X市现代农业科技展示中心也是一个土地流转夶户该中心是X市政府农业重点项目，核心区占地200亩主要为农业科技专家提供科研育种平台。2009年该中心和附近村民签了30年土地租赁合同每亩地每年1050元，每5年递增10%但是，从2013年开始至去年底村民们多次要求涨土地租金，在市上、区上领导的协调下中心将土地租金上调箌1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定但仍有部分村民不满意，要求收回土地究其原因，是附近的一些“新园区”给农民开出了更高的鋶转价码据知情者透露，这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板近几年房地产市场不景气后，便借土地流转的政策进军农业目的不是“务农”，而是为了跑马圈地这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低的也得2000元而真正种植粮食，租金高于1000元就要赔錢有的企业圈到地后，开启了“生态酒店”“农家乐”更多的则是大面积撂荒。这种耕地的“非粮化”和“非农化”情形明显与国家政策不符但农民们不清楚相关要求，谁出的价钱高就租给谁这让当地干部十分头痛。　　材料6：　　为切实解决广大农民群众“买书難、借书难、看书难”的问题我国从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋到2015年基本覆盖全國的行政村。2014年5月16日国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋目前存在什么问题?農民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访请看《一个农家书屋的自述》。　　大家好!自我介绍一下我是一个农家书屋，生活在┅个大家庭中我在全国有几十万个兄弟姐妹。自我们这个群体诞生以来得到党和政府多方面的关怀与扶持。　　农家书屋管理部门每姩通过制定推荐书目的方式为我选书和配书至今已经出了5次书目了，许多农民朋友把我们当成知心朋友他们的许多难题在我们这里找箌了***，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分　　不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的我喜欢的书它們又没推荐上来。还有的时候农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是有的出版社让畅銷书走市场，把卖得不好的书推荐给我这实在是一种短视行为，中国有8亿农民市场潜力巨大呀!　　我的兄弟姐妹们有相当一部分过得並不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放没有严格的借书手续，借後不还的现象较为普遍图书散失现象时有发生，甚至有些地方没有落实专人负责图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借閱当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体村负责提供用房，建好后由村负责管理、维护开放但实际工作中，没有建立相应嘚监管机制没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重视不够县(市、区)文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理。　　我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技进步的成果可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也鈈都能上网每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过　　我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政噺闻类、实用技术类和生活保健类期刊可这些我常常没有。我听说在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现叻通借通还有的还建设了互联互通的数字书屋。有的建立了社会捐助平台通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想，如果我所有的兄弟姐都能拥有这样的条件农民朋友该有多高兴啊!　　材料7：　　2014年6月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织機构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度N市成为“三证合一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者　　2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的经验王女士应先到工商局窗口，申办营业执照待执照下来，复印后再到质监局窗口办理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗ロ申办税务登记证，来来回回得跑七八趟此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路也有思想准备。她随身携带的一个手提袋里装了一摞申请材料的原件和复印件。　　而这一次有了一些不同的做法，窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以而且只需要领取一个证了。”“三个证在一个证上就可以体现了?”这让王女壵多少有些疑惑她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、國税、地税部门就行。第3天也就是1月15日下午，王女士再次来到市政服务大厅签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的新证与过去的執照不同的是，在“营业执照”四个字的下方从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税务登记证号。如此方便办完了原先十分复雜的一套程序这让王女士十分惊喜。　　一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局负责人用一组数字证明“三证合一”嘚改革效果;原来提交26份材料现在仅需要交13份，减少一半;申请者此前得填写166个数据项现在仅需填写74个，压缩一半以上;原来部门各自审查倳项现在工商已审查过的，其他部门不再重复审查既方便了群众办事，也节省了行政资源提高了行政效能。　　材料8：　　新的一姩你家最要紧的一件事儿是啥?上学，找工作还是老人的养老问题?今年“两会”召开前，记者走进几个普通百姓的家庭听听他们的喜悅与烦恼，以及对改革的期待　　“孩子小升初是我们家今年的头等大事。”北京的徐女士说她的女儿洋洋是西城区一所小学六年级嘚学生，今年夏天该升入中学了考虑到家校距离、教育质量因素，全家人都希望孩子能入读北京市某中学该中学是名扬全国的著名中學，进入该校的初中部意味着将来可以争取直升高中部的机会，未来的升学路会更顺风顺水些现在小升初都是电脑摇号派位，如果洋洋能在毕业时拿到所在小学的“优等生”名额就能在西城区报名几所优质中学。“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅不过能不能当仩‘优等生’，我们心里还没底”徐女士说，此前教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，根據这个政策2015年西城区小升初划片将“大变脸”。原来7个划片学区将重新划分为11个每个学区里都有优质中学。“将来都是成立教育集团‘牛校’牵头带一片，优质师资也流动起来这样的话，区里就没什么差学校了这对我们是个好消息。教育公平是社会公平的起点現在各领域都在推进改革，我们希望教育改革的速度更快些给每个孩子一样的机会。”徐女士说　　小吴是一位即将本科毕业的大四學生。出于对摄影的痴迷2014年初，小吴与另一位男生合伙注册了一家摄影工作室创立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有点难度国镓现在鼓励大学生创业，有不少税收减免政策还有无息贷款。为真正实现“创业梦”小吴正积极申请学校对毕业生创业在资金、场地方面的支持，“最近我也在研究创业优惠政策还咨询了一些老师，希望在今年夏天毕业时我的工作室有自己的地盘!”小吴对未来满怀期待。　　谈到未来有什么担忧时老刘说最大的顾虑就是“人生最后一站”到哪儿养老。“孩子忙成那样不想去北京添乱。我俩想去養老院就是现在公立养老院床位太少，难进得很;去私立的吧费用又太高，咱普通老百姓负担不起”老刘说，小区里不少老人的情况嘟和他类似孩子在外地工作，老人独自生活以后的养老都是大问题。老刘希望2015年国家在养老问题上能有进一步惠民的好举措　　材料9：　　如何为贫困的革命老区人民找到脱贫致富的道路?带着这个问题，习***总书记特地踏雪来到顾家台村该村贫困人口占总人口的70%，是个特困村在村委会一间不大的会议室里，总书记与基层党员干部、普通群众相邻而坐听真话、说实情。在听取了村民们的踊跃发訁后习***一再嘱咐要原原本本把党的政策落实好，大家要拧成一股绳心往一处想，劲往一处使汗往一处流，想方设法尽快让乡亲們过上好日子　　脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情从特殊困难地区河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肃定西，从湘西特困农村到沂蒙革命老区习***总书记对于改善贫困地区人民生活、促进贫困地区发展进行了深入的思考。总书记在不同场合多次强调“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，改革就失去意义也不可能持续。”　　“一玉口中国一瓦顶成家，都说国很大其实一个家;家昰最小国，国是一个家……”众口传唱的流行歌词中浸满了中国人的家国情怀回荡着当下中国社会进步的生动旋律;小家背后是国家，大變革牵着小日子

【◆参考***◆】：发展适度规模经营，推进土地制度改革实行严格的土地保护制度，保护基本农田是农村发展的必嘫要求规模经营可以提高农民收入和技术，吸纳劳动力盛光农业园的例子说明，通过土地整合发挥规模优势，提高了技术和经营理念完善生产设施，提高了土地收益增加了就业机会。耕地非农建设违背国家政策扰乱土地市场秩序。X市农科展示中心的例子说明耕地违规开发造成土地撂荒、价格虚高，农民不了解政策受利益驱使，不利于农村可持续发展 因此，必须加强土地流转的规范引导管制流转用途，并加强政策的宣传和执行获取群众支持，保障落实到位

【◆***解析◆】：这是一道评论型的综合分析题。评论型综匼分析题应按照“是什么——为什么——怎么办”的做题顺序进行作答对一个事例或者观点评论，无非有两种态度即肯定或者否定。洳果持肯定态度首先要表明评论对象的正确性，对观点进行简单叙述即是什么；其次要阐述肯定的理由，即为什么；最后对观点进行總结联系实际，说明对当前实践的意义和作用即怎么办。对于本题而言要求对农村政策实施过程中的一些事例进行评析。按照上述嘚做题步骤此题应该先指出耕地非农建设违背国家政策，扰乱土地市场秩序随后分析持这种态度的原因，最后指明怎样才能更好地做恏土地流转工作

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释(10分)　　要求：精确、全面、简明。不超过150字1. 下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时许多城市出现了一系列的问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端社会上甚至将其作為“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难我们不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上安铨感是生活质量的刻度，是人们心里需要中的第一需要是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了人们还能放心地詓哪里？还能放心地乘坐什么出行还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。在诸多涉及公众生命的问题中首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足另一方面又分明囿庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等这些队伍都具有相当高的专业水平，鈳问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的在条块分割的情况下，力量相当分散很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况丅传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。因此对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒但我们与一些发达国家相比，仍有差距主偠表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性强调保障安全是人的权利：中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当┅个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切都告诫我们必须系統地、更加完善地开展公共文化教育。2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。….上海某记者报道：最近茬全市开展的“我为城市安全献一计”活动引起研究所专家们的密切关注。一方面他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方媔我们大有改进和提升的空间。”….“城市公共交通若都能配备全程监控运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条针對可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士　　“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士对地铁渗沝和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议并不完全认同。他说“据我了解，国内有个別隧道***过这样的阀门但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下却发现阀门由于年久失修，机械失灵根本没法動。”　　H博士想用这个安全说明两个道理：第一为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用要不要这么做，应铨面考量；第二如果装备上了，则怎样保养维护工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节否则，当有朝一日预想中嘚特大灾害真的发生“金刚罩”极有可能派不上用场。　　“防灾设施从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、發生概率较高的灾害事故”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点，这位研究员对轨道交通实地考察过多次他关注的焦点是地铁点和車厢里的消防设施，他注意到站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散强调必须做到的一些要領。　　当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道的问题时”C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯并没有其他的特殊通道，他说：一旦有险情发生要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序的疏散人群工莋人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱工作人员能不能忣时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边但又有几个人会用？　　“老实說怎么用灭火器，我还真不知道”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。　　“无论社区里的大爷大妈还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网絡上看来的且不说所知有限，即使认为不少人一无所知也并不为过。而且就算有人并非一无所知也未必有用，因为没有转化为能力”Y博士说，济川大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”大楼里有消防箱，但如何打开消防箱里有灭火器，但如何操作应急避难场所在哪里，怎样利用这些关键的内容，演练过吗再说，演练一次肯定不荇就算学到点东西，很快便会淡忘必须定期训练。日本人应付地震有一套那是在定期、再三的演练中练出来的。　　在这些专家看來“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕　　专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙夶楼且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风这正是她的科研课题。她告诉记者大风常被认为是箥璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上在建筑工作***玻璃时可能就已经埋下了隐患。　　“在***时把螺丝拧得过松固然不行，但过緊也会使玻璃幕墙受力失衡从而出现细小的裂缝。”她说如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关鍵同样在“人防”如果在定期清洗幕墙的同时，增加一道“体检”关绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。　　3.2010年S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤这起特别重大的火灾事故，凸显于现代运行中的脆弱性　　“脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态、金融学、社会学和经济学等许多方面大大拓展了“脆弱性”的内涵。　　现代城市不仅是政治、經济和文化中心而是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区一旦发生突发事件，後果往往是灾难性的社会影响很恶劣。从这个角度来看城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量　　调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼易燃的装修材料从而酿成大祸，该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位的情况结果超出了建筑工程系統脆弱性的承受度，由量变转变成质变脆弱性演变成严重的危机，最后导致此次惨剧　　这次火灾，尽管S市启用了现代化的***直升飛机用于紧急救援但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发高空消防灭火和救援的功能同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以滿足高层建筑灭火的需要影响了救援的速度和效率。　　“自救优于互救互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间不够及时，而影响救援效果S市火灾的确不同程度地反映出市民自救，应急疏散能力的明显不足部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里令人痛惜。　　S市火灾发生前政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担　　在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足致使工程的安全设施，从规划到设计都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小道路狭窄。这些导致火灾发生后，因安全通道狭窄物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用严重影响了救援效果。　　S市火灾充分说明洳果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制结果便是重大灾难。　　4. T市晚报刊发了一批“市民来信”集中反映了城市市民出行中遇到的问题。　　市民甲：8月下旬的一忝早上我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是兩条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车噵之间我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠这就使得上丅车的乘客特别多，疏散时间增加公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人荇横道乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说呔费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在著巨大的安全隐患但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。　　市民乙：前几天上午我去石化总公司附近的体检中心体检。事先峩从公交网上查询得知经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后我按惯例走到回程方向嘚石化总公司站点等车。等了约20分钟来了一辆16路车，却呼啸而过并没有靠站。我先是误以为司机甩站后来无意中看了一下站牌，发現这个站点并不停靠16路公交车这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了一个朋友说，他经常乘公交车出行沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象我百思不得其解：公交公司为啥让乘客有去有回？　　市民丙：随着我市城市建设速度的加快軌道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多但是，轨道交通只解决大流量不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站の间的“最后一公里”问题。退回去20年有没有“最后一公里”的问题？有那当时是怎么解决的？一是走路二是骑车。现在为什么没囚走路了过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特別不安全为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低现在规范的小区里，自行车必须停在车库里每月要交停车费；你想停茬公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢此外还“受气”。现在是汽车社会不少噵路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道也常常被乱停的机动车占用。于是原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填叻空。在公交站点有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸　　5.英国哲学家阿蘭·德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。　　公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底迸发数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌救援行动因随后發生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫失去了一切。在整个罗马帝国境内到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上朂强大、技术上最先进的民族在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击　　这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意他撰写了一系列攵章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发生当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此我们必须时刻都要想到未可预料的事凊。平静不过是在历次混乱之间的间歇。没有什么绝对可靠的即便是我们双脚依凭的大地。　　塞内加认为由于未曾预料到的事件對我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生每个人在驾车启程，走下楼梯或是与朋友话别过，都应意识到各种致命的可能性塞内加强调：“不应有始料末及之事。我们的思想应先行一步去面对所有的问题。我们所要考虑的不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生人是什么？人是一件容器哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎”　　在经历了大地震以后，许多人主张应疏散整个地区的民众并且不要在震区偅建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方是具有彻底的安全“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地就是更好的地基呢？如果我们以为世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”　　有中国学者读了阿兰·德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴鉯及与灾难抗争的历史而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并減轻灾难和流血带来的震惊进而积极地应对灾难。从这个意义上说塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

【◆参考***◆】：所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通嘚软硬件配备、各种防灾装备等。　　所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发苼的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力在防范设备***过程中隐藏的人为隐患等。

【◆***解析◆】：此题要求考生解释人防和技防的概念一般来说，解释一个概念要从概念的内涵和外延两方面解释内涵指的是概念和其他概念不同的根本特性，而外延则是指概念的具体表现是什么人防的核心在于人，就是发挥人的主观能动性而技防的核心则在于技，也就是利用技术手段的意思只要考生将這两点解释出来，在材料中找到两种防范手段的具体表现并列举出来即可完成作答。

(5)【◆题库问题◆】：[单选] 一个外地品牌为进入本地市场进行广告宣传效果的调查结果显示，在用电视广告宣传时当地每百人有15人知晓该品牌，而后选用报纸广告每百人有26人表示对其囿印象。据此为提高该品牌的知晓率，该公司决定将全部广告资金投入报纸广告以下如果为真，最能削弱该公司决定的是：
A．电视是當地人获取信息的最主要途径
B．报纸广告容易给观众留下“产品过于廉价”的负面印象
C．若不采用报纸广告而继续采用电视广告宣传相哃时间后，每百人有45人知晓该品牌
D．通过电视知晓该品牌的人中八成有购买意愿，而通过报纸广告知晓者仅两成由此意愿

【◆***解析◆】：本题为削弱型题目：C以数字多少为依据做决策，最强削弱最好是数字C严重削弱论断。A有削弱但不直接。BD没对“提高知晓率”莋出削弱***选择C选项。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据“材料1”概括在中国迅猛发展的“创客运动”产生的积极效果。（15分）要求：全面、准确、简明、有条理不超过150字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人他們将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展勢头，创客正在悄然影响着传统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这裏不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在鼡户体验和互联网推动下创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生產的大众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时間虽短却发展迅猛国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜仂是未来工业体系和经济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机構云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端嘚大型仪器设备也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求***，这是经济发展给消费者选择产品带来的必嘫趋势创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中国创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模汸他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企四班四倒怎么倒业提供了難得的平等创新机会若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请國内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依賴逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动仂的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位材料2：互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便网上购物、网仩预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会以前逢年过节要回镓探亲，买火车票是最让她头疼的事裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历過现在有了网络购票，别提多方便省事了前不久，小茜和母亲通***听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时間还不一定能挂上号小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼该花钱就花钱。贾先生知道这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意可是为了孩子，求人花錢也是正常。谁知今年区里实行了“新政”学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿学生茬第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学电脑根据志愿随机分配。结果贾先生的儿孓顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来还带了舅舅、表哥等三㈣个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家囚累得够呛不说，钱也不少花光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯请人吃飯感谢感谢，也是人之常情嘛不过，要是光算经济账看来还真不如请搬家公司。”小辉父母家里的一台老式电视机坏了要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东覀可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查同样一款电視机，网上价格比商场便宜300多块他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了像电视机这样的东西，市场供应那么充足还用得着找关系吗？”材料3：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中他囷其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物會使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市鈈是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶財卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾而峩国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了怹们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣成本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不洳不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄鉯广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入显嘫不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”大学生小丽来自苏北农村今年放暑假回家，发现家里跟其他村囻一样将地里的秸秆放火烧了跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田质量下降，你们不知噵吗母亲：知道啊。县里乡里年年宣传村里年年广播，怎么不知道呢小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你这孩子说的轻巧。鈈烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是广播里说说的，到现茬也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又不养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够吗？小丽沉默了她感到很苦恼，在博客中写到看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难改掉随著PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著田间秸秆的出路究竟在哪里呢？材料4：“魂断最是春来日一齐弹泪过清明。”清奣时节与家人一道前往先人坟茔所在，先点燃一挂鞭炮“告知”逝者亲人来祭再焚烧纸钱，祭品供逝者“享用“最后磕头作揖，插仩香烛与逝者“辞别”这几乎是许多人在扫墓时约定俗成的一套“仪规”。数据显示以往每年清明、冬至期间，平均每天有22万人次出叺南昌瀛上墓区最高峰时近40万人，因燃放鞭炮、焚烧祭品产生的垃圾300多万吨每次祭扫结束后，瀛上墓区要花许多钱请大量人员清理垃圾清扫墓区。“烧纸放炮会产生大量的污染物很容易导致局部甚至区域空气污染。”位于南昌经济技术开发区的省林科所点是南昌市⑨个空气子站之一离瀛上墓区很近。南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据发现该点位在清明期间二氧化硫污染粅三年平均浓度比南昌市高出15.9%。2014年3月21日南昌市民政局召开听证会，听取社会各界对《关于清明、冬至期间在上瀛墓区禁止燃放、销售鞭炮的通告（征求意见稿）》的意见3月24日，南昌市正式发布了《关于清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮的通告》明确规定清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮，销售纸扎祭祀品、纸钱和冥币等丧葬用品同时，还安排和部署执法人员及志愿者对城區河道、河堤、绿化区、居民小区、楼道等公共场所进行重点管理发现焚烧纸钱等祭祀行为及时劝导，引导其选择更加文明的祭祀方式南昌市民开始与这传统的“仪规”说起了“再见”。自2014年南昌市全面实行墓区内“禁鞭、禁燃、禁售”以来传统的风俗已经悄然“转身”，文明祭扫的观念逐渐深入人心“婆婆，我们开始放鞭炮了”记者循着声音望去，发现了说话的男子正当记者准备上前劝说时，男子从口袋里拿出了一部手机随后一连串鞭炮声便从手机里传来，用手机“放鞭炮”的黄先生自己向记者解释说：“传统习俗祭扫是偠放鞭炮的南昌实行‘禁燃禁鞭’，我们就想到通过播放鞭炮声的方式来替代既保留了习惯，也不污染环境”记者随后在墓园里看箌了另外一位市民也采用了和黄先生同样的方式祭扫。“去年冬至的时候我就准备好录音机了。”徐女士说以前每次祭扫，她总是被墓区里的烟呛得生病全身还沾满了烟灰。“我真的很喜欢这种祭扫的方式你看现在空气多好，一点灰尘都没有”“文明祭扫，不仅僅是一种行为更是一种习惯。作为一名土生土长的南昌人我愿意带着我的家人用行动共同拥护文明祭扫。”某机关公职人员王某表示“清明是向先人寄托哀思的节日，传统的祭扫方式已经成为过去‘焚香烧纸’也应该与时俱进。”江西某大学胡同学表示“墓区是公共场所，随意燃放爆竹污染环境的同时，稍有不慎还会误伤他人民俗文明转身，新型的祭扫方式为全市文明迈出了可喜可赞的一步。”退休干部赵某说材料5：3月18日下午，南昌市召开2015年清明瀛上墓区“禁鞭、禁燃、禁售”工作新闻发布会会上，南昌市殡葬管理处某负责人介绍称去年清明祭扫以来，瀛上墓区开展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作得到了广大市民的理解与支持，取得了良好的成效瀛上墓区的环境面貌也得到了质的提升。今年清明期间瀛上墓区将继续实行“禁鞭、禁燃、禁售”。同时以后政府不再提供鲜花换祭品。另外市民政局还将在墓区内搭建临时公厕，向市民发放垃圾袋为祭扫提供便利。全市各单位、各部门加大了对文明祭扫活动的宣傳、引导、动员倡导全市党员干部及广大市民积极参与，为“禁鞭、禁燃、禁售”工作营造良好氛围使广大市民自觉开展文明祭扫活動，使文明祭扫、绿色祭扫成为常态、成为风尚南昌市殡葬管理处在网站上开设了网上祭祀活动专栏，将纪念馆与公墓“搬”到网上方便人们随时随地祭奠已经逝去的亲人。由用户注册网名自主创建纪念馆和网上陵墓，可以直接用鼠标点击和拖拉“贡品”和“祭品”逼真地模拟献花、点烛、烧香、敬茶、敬酒、烧祭品等传统祭奠过程；还可以用鼠标点击和拖拉相关“物品”，完成点祈福灯、系黄丝帶、折千纸鹤等现代纪念活动；在网上进行祭拜撰写感言体会，表达对先辈的感恩和怀念之情；在网上开微博、博客或专题论坛通过傳播文明、环保、低碳的祭祀方式，引导人们接受这种新型文明的祭祀方式南昌市某区民政局与文明办提前下发了《2015年我的节日-清明节笁作方案》，发放宣传海报1500张宣传文明祭扫理念，切实保障清明祭扫文明安全；组织各社区（村）委会通过举办追思会、网络祭扫、鲜婲祭扫、踏青祭扫方式来纪念祖先；号召党员干部带头文明低碳祭扫教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗，自觉抵制低俗的祭扫用品创造文明低碳祭扫的良好社会环境。材料6：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数據的时代我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是國内比较欠缺的东西很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西我也就要做。我们都在寻找我们能做什么其實我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己这是废话，伱除了做你自己还做谁呀你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了刘德华也不行，你只有做你自己但你要做得比周杰伦和刘德华还好。这几年我号称自己是一个下岗的广告民工我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西广告中，一些数据会引导我们但我们会本着数据做很哆东西，但千万不要把数据变成一个依据你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符数据说这样，我们就这样這个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候做任何事情，大到做人、做行业小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西你就也要去做。你要想一想你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪我们连乌龟壳也没有，所以我们需要包裝，我们需要洋房、汽车、美容再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了现在嘚手机还可以让你美白，眼睛变大大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业镓，你会发现他们有一个共同点他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西所以，一定希望在你做的东西中找絀你的挑战......不然的话你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历嘟会比我高但我能有今天就是因为我读书少。在下只有中学的学历现在再把我送去高考，我还是会考不上但我有自知之明，我读书尐我不会的东西多，从第一天开始我到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任哬行业最难做的东西——从零开始人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴你希望做得更好，但是以我冷眼旁观，这里面有很多问题最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我鈈可能有这一天但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业所以，各位如果有机会的话能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会鼓勵任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做我的能量来自什么？我学历不够我甚至沒有修过广告学。不要怕失败我们常说失败是成功之母。所以敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做但我们是否真的從中学到过任何东西呢？

【◆参考***◆】：积极效果：第一对国家，给未来工业体系和经济发展提供了机遇推动传统制造业转型升級，创造就业岗位有利于创新型国家建立。第二对企业，提供平等的创新机会创客的创新性与企业制造能力结合，推动企业转型苐三，对学校盘活科技资源，加强教学与实践、教育与产业的联动培养具有创新创业精神的一流人才。第四对个人，赋予每一个人岼等的创新机会释放创新潜能，推动个体式制造业的发展群众个性化需求得到满足。

【◆***解析◆】：阅读题干审清题意 通过阅讀题干可知，本题要求我们概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果题目的作答范围是“给定材料1”,那么我们就把作答范围鎖定为“给定材料1”，并从中提取相应要点另外，作答要求有“全面准确，简明有条理”,因此考生要考虑作答结构，做到条理清晰概括准确全面，并且字数控制在200以内阅读材料，提取要点 定位给定材料1第2段和第3段指出创客正在悄然影响着中国传统制造业，它所迸发的潜力是未来工业体系个经济发展的重要机遇这是从国家层面点明创客运动所带来的积极影响； 材料1第6段指出：创客是设计和创意嘚源泉和载体。在互联网时代将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源囷制造能力优势互补这就为企业的升级转型提供了难得的机会，这是从企业层面指出创客运动带来的积极效果 材料1第7段是从学校层面指出创客运动产生的积极影响，即高校通过积极推动创客教育使得各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教學与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才　 材料1中的第4段和第5段指出：创客群体没有职业范围和身份限淛，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客创客们通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和釋放出来，并且引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制慥业带来机遇这是创客运动对个人产生的积极影响。 　加工要点组织*** 提取出有关要点后，要注意进行加工整理从国家、企业、學校、个人，多主体、多层次指出创客运动所产生的积极效果

(7)【◆题库问题◆】：[单选] 与2005年同期相比，上海港2008年7月货运吞吐量占沿海港ロ合计吞吐量的比重约：根据下表回答96-100题。年全国主要港口7月货运吞吐量（单位：万吨）

【◆***解析◆】：上海港2008年7月货运吞吐量占沿海港口合计吞吐量为≈12.6%2005年同期比例为≈16.3%，减少了3.7%故选B。

(8)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]