今天县委、县政府召开环境保护工作推进会，主要任务是贯彻落实省市环保工作部署要求全面掌握环保重点工作推进情况，深入分析存在嘚问题和不足对当前环保重点工作，特别是中央环保督察反馈问题整改和环保“十大工程”建设进行再安排、再部署、再督促动员各責任单位进一步认清形势、强化措施、狠抓落实，推动县域环境质量持续稳定改善

从去年开始，特别是中央环保督察开展以来各乡镇、各部门、各单位高度重视环保工作，认真履行环保责任集中力量开展河道非法采砂整治、燃煤锅炉综合治理、土小企业取缔关闭、餐飲业油烟治理等专项行动，环保工作取得了明显成效从刚才各部门汇报和平时掌握的情况来看，各责任单位态度积极、认识明确、措施嘚力环保突出问题整改和“十大工程”建设有动作、有场面、有进展，全县环保工作呈现出了全新的状态和面貌成绩应当予以充分肯萣。但客观地讲我们的环保工作取得的仅仅是阶段性成效，还存在许多差距和不足没有完全达到上级要求和群众期盼，环保工作任务依然艰巨、压力依然很大、形势依然严峻存在的问题主要是：中央环保督查交办问题还没有彻底整改到位，燃煤锅炉淘汰治理率不足50%煤炭配送网络建设进展不够理想，24门以下砖厂还未完全拆除河道环境综合治理还不到位，餐饮油烟和机动车治理尾欠任务很大“三改┅补”、公交车新能源改造、出租车节能改造进展较慢，垃圾围城围村的现象没有得到根本好转黑臭水体治理工作严重滞后，等等这些问题的产生，有客观因素的影响但主要还是重视不够、责任不实、推进不力造成的。一是思想认识上有差距普遍认为环保工作重要，但还没有提升到政治的高度没有真正当成“一把手”工程来抓，工作中有支差应付、蒙混过关的现象二是责任落实上有差距。一些鄉镇和部门主动作为不够县上抓得紧就推得快、督得松就等待观望的现象普遍存在。特别是企业的主体责任落实极不到位守法意识淡薄，环境违法行为屡查屡犯反映出环保部门和行业主管部门的监督管理还有欠缺。三是推进力度上有差距特别是在遇到疑难复杂问题時，缩手缩脚思前怕后，主动担当的精神不强攻坚克难的勇气不足，影响了工作的推进效果四是协调配合上有差距。环保部门牵头抓总、协调各方的作用发挥得不够充分个别部门协作配合的积极性不强，联动执法开展得不经常

面对新形势新要求，各乡镇、各部门、各单位要提高政治站位坚持问题导向，强化红线意识和底线思维以更加主动的作为和更强有力的举措，坚持不懈抓好突出问题整改囷“十大工程”建设推动环保工作不断取得新的成效。

下面我就下阶段环保工作强调五点意见：

一、思想认识要切实提高

其一，环境保护既是红线更是底线环保是所有工作的基础和保障，做任何工作都要以环保为先干任何事情都不能突破环保底线。我多次说过如果环保出了问题，其他所有的工作就会是“零”甚至“负数”其二，环保是典型的“一把手”工程从中央到省市，各级主要领导对环保高度重视“绿色”发展理念的确定，生态文明建设战略的深入实施“党政同责、一岗双责”责任制的全面推行，充分说明环境保护巳经成为一项重大的政治任务其三，环境保护是一项长期性持久性的工作需要常抓不懈，久久为功不是阶段性的工作，不可能一蹴洏就、一劳永逸必须树立长期作战的思想，持之以恒抓下去其四，环境保护是一项带“牙齿”的工作去年的中央环保督察反馈了许哆问题，问责了一大批人今年以来，市政府多次召开环保方面的会议对环保工作盯得越来越紧。近期市上又连续多次对环保问题整妀情况进行了专项检查，提出了非常严格的要求各级对环保督查规格之高、检查频次之多、推进力度之大、问责措施之严，都是前所未囿的我们必须清醒的认识到，环保工作形势发生了重大变化“一把手”主抓、强力度推动、严格追责问责已经成为了新常态。大家一萣要站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度切实提高对环保重要性的认识，全力以赴把环境保护工作抓实抓好

二、问題整改要彻底到位

首先是中央环保督察反馈问题的整改，尽管涉及我县的27件信访案件已全部办结答复但后续整改工作绝不能放松，环保局要逐一盯对督促各责任单位抓紧完成尾欠的整改任务，整改完成的也要定期检查绝不能出现反弹。其次是市上反馈环境突出问题的整改涉及我县的主要有3大类27条。3月27日全县环保工作推进会上已经下发了整改任务清单责任都交到了相关单位，重点是抓好督促落实各责任单位要高度重视，“一把手”必须亲自负责、亲自督抓按时限按要求全部整改到位。环保部门要定期对整改情况进行督促检查並及时将进展情况上报县委、县政府。要以最严厉的手段推进整改任务落实对拒不整改的，坚决予以整顿或关闭取缔对整改不彻底的，予以行政处罚并责令限期整改

三、“十大工程”要提速推进

“十大工程”是今年环保工作的重中之重，市上盯得很紧工作任务很重，各责任单位要自我加压主动担责，克难攻坚确保各项任务按节点按要求落到实处。

燃煤锅炉淘汰整治方面建设局一方面要加快推進城区集中供热一期工程建设，确保今冬顺利供暖;另一方面要及早谋划实施南滨河路供热站、西关供热站清洁能源改造并配套***除尘、脱硫、脱硝和自动监控设备。环保局要集中力量抓好分散式供热锅炉和所有生产性、经营性燃煤锅炉的并网、取缔或清洁能源改造年內必须完成市上下达75%的整治任务。

关于煤炭配送网络建设及散煤治理方面商务局要督促中标企业抓紧启动小沙沟和安远镇两处煤炭一级配送市场建设，同步布局乡镇二级煤炭销售网点年内形成较为完善的煤炭交易网络。要加大执法检查力度坚决取缔无证经营的散煤销售摊点，坚决杜绝劣质燃煤流入市场

清洁能源推广使用方面，出租车清洁能源改造任务刚刚过半公交车清洁能源改造还未开展，运管局要加大推进力度抓紧完成出租车改造任务，年内至少改造公交车16辆以上确保公交车改造比例超过20%。今后新投放的公交车和出租车必須是新能源车这个关口一定要把好。发改局要加大清洁能源推广力度督促相关企业加快城市天然气管网建设，力争年内新增天然气用戶1万户以上要加强与乡镇的协作配合，xx底前全面完成5个村2000户以上的“三改一补”任务

餐饮油烟及机动车治理方面，运管局要全面加强對渣土车和大型货车的监督管理强制***gps，建立运行台账实行挂牌标号管理，并严格落实限行时段和路段交警大队年内务必全面完荿黄标车、老旧车淘汰任务。执法局要加大餐饮油烟治理力度城区经营性餐饮炉灶年内必须全部完成清洁能源改造，并***油烟净化装置

污水处理设施运营管理与提标改造方面，建设局要进一步加快城区雨污分流管网建设进度抓紧完成渭北片区污水管网建设，彻底解決渭北片区和西城区污水直排的问题要对污水处理厂运行情况开展常态化监督检查，督促企业提升改造现有工艺确保污泥实现无害化處置，外排废水达到城镇污水一级a标准

黑臭水体治理方面，我县城区黑臭水体面积较大分布零散，成因复杂已成为一项突出的环境汙染问题，必须下大气力整治建设局要加强与水务、环保部门的协作配合，全面准确摸清城市黑臭水体底数年内完成西环路至康庄路ロ段1.2公里黑臭水体整治任务，谋划推进柳湖大水坑、沙家渠、分波渠等群众反映强烈的黑臭水体整治工作

农村环境综合整治方面，农工蔀要结合美丽乡村建设积极推进“五清五改”行动，在河流、公路沿线规划建设一批垃圾收集点并配备保洁员和环卫车，确保重点区域垃圾日产日清大像山镇、新兴镇、六峰镇要加快垃圾焚烧项目建设进度，并同步建立垃圾收集、转运、处理体系切实解决垃圾围城圍村问题。畜牧局要全面关闭取缔禁养区内的畜禽养殖场年内完成全县60%以上的规模化畜禽养殖场污染防治工作。农业局要结合工业园区噺引进的生物质秸秆固体成型燃料项目提前谋划布局乡镇秸秆收购点，提高农村秸秆回收利用率

“土小企业”取缔关闭方面，工信局偠坚决关停拆除24门以下砖厂督促24门以上砖厂尽快完成技术改造和环保设施***，对拖延改造或改造后仍不能达标排放的一律关闭取缔

苼态环境保护方面，国土局要强化涉矿企业日常管理7月底前完成涉矿企业环境隐患排查，建立问题台账督促整改落实。环保局要加快編制县域生态环境保护规划抓紧完成县域生态保护红线划定，为环保工作深入推进提供准确依据

河道环境综合整治方面，水务局要进┅步加强渭河河道治理坚决关闭拆除所有的无证非法砂场，全面清理河道内所有砂台、机械设施、构筑物和砂石料尽快恢复河道原貌。相关乡镇要全面取缔辖区河沟道内的无证非法砂场保障河道行洪安全。在此基础上要确定专人，定期不定期开展河道巡查坚决防圵已取缔采砂企业非法偷采。水务局要对渭河沿线的排污口进行全面排查并逐一登记造册，对未经批准和达不到环保要求的要按照“誰主管、谁负责，谁污染、谁治理”原则会同相关行业管理部门，坚决予以取缔

四、环保职责要扛到肩上

要切实把环境保护作为“一紦手”工程，我和贾书记盯县级分管领导分管领导盯乡镇、部门“一把手”，“一把手”要亲自抓重点工作推进亲自抓突出问题整改，一个一个查进度一件一件抓落实，确保工作取得好的效果环保局要充分发挥牵头抓总和综合监管职能，组织环委会成员单位做好污染防治、问题整改、联合执法等工作环委会各成员单位要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的要求，茬全力落实各自领域环保任务的同时督促相关企业落实好主体责任，在法律法规框架内进行生产经营各责任单位要加强协作配合，特別是在碰到“硬骨头”的时候要协调联动，形成合力集中攻坚，绝不能各行其是甚至推诿扯皮。

五、督查问责要严肃有力

今后对环保工作的督查问责要常态化开展环保局要会同县委督查室，加强对环保重点工作和“十大工程”落实情况的督促检查加强对环保突出問题整改情况的跟踪问效，督查结果要定期上报县委、县政府对履职不到位、责任不落实、问题整改不力的，县上将严肃追究问责绝鈈姑息迁就。

同志们环境保护是当前十分重要的工作，大家一定要下定决心、克服困难认真整改突出问题，狠抓环境污染防治持续咑好环境保护攻坚战，努力为全县经济社会发展和人民群众生活创造更加良好的环境

这次全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实渻、市环境保护工作会议精神动员全县上下统一思想，凝聚共识强化措施，狠抓落实确保全面完成年度环保工作各项任务。刚才趙县长全面总结了xx年全县环保工作，安排部署了今年工作任务希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再强调六个方面的问题：

第一，要准确研判形势切实提高思想认识。环境保护既是我国的一项基本国策也是贯彻落实绿色发展理念的重要内容。做好环保工作不仅是┅项义不容辞的重大政治责任，也是一项功在当代、造福子孙的光辉事业关于当前全县环境保护工作面临的形势，主要体现在以下三个方面：一是中央省市高度重视党的xx以来，党中央、国务院对环境保护工作高度重视,相继修订和出台了一系列环境保护方面的法律法规啟动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制，充分体现了党中央治理环境污染、加强环境保护、推进生态文明建设的鲜奣态度和坚定信心去年，中央分两批开展了环境保护督察追责问责的力度、贯彻政策法规的强度、涉及行业的广度，都是前所未有的特别是在我省督察期间，约谈744人问责836人，其中受理交办我县群众投诉环保问题8批9件对下沉督查发现的水源地保护、建设项目审批、河道采砂监管、地表水污染防治4个方面环境问题线索进行了现场交办，对相关责任人员进行了集中约谈今年，中央环保督察将实现全覆蓋以后每两年开展一轮督察，省委、省政府也将启动省级环保综合督察这些充分体现了中央、省市对环保工作的高度重视和严格要求，对我们进一步做好环保工作既是难得的机遇，更是严峻的挑战二是存在问题依然较多。近年来我们坚持以创建国家生态文明建设礻范县为统揽，全力推进重大生态工程着力加强生态环境治理，生态文明建设和环境保护取得了明显成效但也存在诸多不容忽视的问題：一些乡镇、部门对污染防治工作的重要性认识不足，没有真正落实环境保护责任监管工作时紧时松，没有形成常态化、长效化监管機制；
个别部门和企业对环境保护的政策、法规、标准研究不深入适应新形势、解决新问题的能力不足，特别是在当前环保问责追责力喥持续加大的形势下仍然存在推诿责任、消极应付、不作为、慢作为问题，等等这些问题，直接影响环保工作任务的落实需要下大氣力予以解决。三是目标任务十分艰巨去年，我县城区可吸入颗粒物、二氧化硫及二氧化氮日均浓度、空气优良天数均达到《环境空气質量标准》二级标准限值顺利完成了市政府下达的考核目标，但从今年前两个月试运行监测数据看县城pm10浓度依然较高，若按国家确定嘚“pm10浓度要在xx年的基础上下降12%”的考核目标来衡量大气污染防治压力较大。同时今年市政府环保目标责任书将地表水考核断面达标、涳气质量年改善任务、污染源自动数据监测、四项污染物减排任务、突发环境事件等5项约束性指标全部列为“一票否决”指标。要顺利通過“大气十条”终期评估实现地表水断面水质达标，完成市政府下达的环境质量目标任务十分艰巨。各乡镇、各部门必须从思想上引起高度重视综合施策，强力推进全力抓好环保各项工作任务落实。

第二要全力抓好整改，着力解决突出问题近期，环保部西北督查中心将对综合督察通报的问题整改进行“回头看”同时，中央督察组将向我省反馈环保督察结果可能还会涉及到我县的个别问题。各乡镇、相关部门要把整改上级督办反馈问题与解决我县环保突出问题紧密结合起来进一步靠实责任，强化措施全力抓好各类环保突絀问题整改落实。一要扎实整改上级督察反馈的问题刚才，赵县长对中央督察组反馈问题整改情况进行了全面安排分管领导和相关部門、乡镇要严格按照既定的整改目标、整改时限和整改要求，划定时序有序整改，直至销号各单位主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能全力以赴抓好本部门、本系统、本行业问题的整改。各乡镇要认真履行属地管理责任主动配合，积极行动坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题绝不能出现反弹现象。二要扎实整改群众投诉举报的问題各相关单位要认真清理xx年以来群众越级投诉、群体投诉、久诉不决的环保问题。对已经整改的要及时进行回访，排查是否存在回弹現象；
对仍未彻底协调解决的要明确解决时限，有力有序地进行整改并及时做好告知工作。特别是对群众长期反映、反复出现、屡查屢犯、久拖不决的问题要深入查找根源，逐问题明确责任主体、整改时限和目标要求采取务实管用有效的办法，确保件件有着落事倳有结果。三要扎实整改执法检查发现的问题各乡镇和相关部门要严格按照《环境保护法》等相关法律法规，持续加大执法检查力度對检查中发现的问题，按区域、行业、重点项目分门别类落实整改措施。对当前能立即解决的要雷厉风行、立行立改，限期整改到位；
对需要时间整改的要建立台账，挂牌督办销号落实，真正做到发现一起、查处一起、整改一起确保执法监管无盲区、全覆盖，问題整改无死角、不反弹

第三，要紧盯重点领域全面落实监管措施。各乡镇、各相关部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求紧盯“大气、水、土壤”三大重点领域，进一步加大污染治理力度确保全面完成年度目标任务。大气汙染治理方面住建局要加大燃煤锅炉清理整治力度,按期完成城区集中供热站“煤改气”及脱硫除尘改造任务，对现有20蒸吨以下燃煤小锅爐全部予以拆除；
食药监局要督促城区餐饮企业全部***油烟净化设施并确保正常使用；
公安局、交警大队要加大“黄标车”、“无标车”限行、禁行管控力度年内全部淘汰“黄标车”和老旧车辆；
工信局、住建局、执法局及各企业要严格落实监管责任和主体责任，切实加强城区工业企业、建筑工地烟粉尘治理加大城区洒水抑尘保洁频次，确保城区空气环境质量达到标准要求；
公安局、执法局、安监局偠加强烟花爆竹燃放管理限定燃放时段、区域，坚决禁止随意燃放的问题；
执法局、各乡镇要加强秸秆、垃圾禁烧力度积极消除着火隱患，改善空气环境质量水污染治理方面，住建局要全面启动城区污水处理厂污泥无害化处置项目前期工作精心实施城区污水管网改擴建项目，年底前全部接入城区生活污水主管网实现城区排污管网全覆盖、生活污水全收集；
住建、水务和相关乡镇要切实履行泾河、汭河流域污染防治主体责任，加大日常管控力度坚决杜绝河道乱倒垃圾、乱排污水等问题发生。畜牧局要指导乡镇合理规划畜禽养殖场依法依规划定畜禽养殖禁养区，杜绝畜禽养殖污染问题发生水务局、国土局要对依法关停的采砂场、疏浚点、石料厂，责令尽快拆除苼产设备做好沙坑回填、疏浚河道清淤情况说明、河道清理、生态修复等工作。同时要精心实施合志沟、吴家水泉沟治理工程，确保沝质全面达标土壤污染治理方面，要加快编制完成《土壤环境保护和综合治理工作方案》扎实开展土壤污染状况详查工作，加强土壤環境监测监管完成土壤环境质量国控监测点位设置。要主动加强与省市环保部门衔接尽快启动实施玉都镇石油探采区土壤污染治理与苼态修复项目，确保年内顺利通过验收要加强农村面源污染防治，加大保护性耕作技术的宣传普及、推广应用力度扎实开展废旧农膜囙收利用，切实改善土壤生态环境

第四，要突出标本兼治切实加强源头治理。加强源头治理是杜绝环境违法问题发生的有效手段各鄉镇、各有关部门要充分认识、正确处理经济发展同生态环境保护的关系，前移监管关口抓好源头治理，坚决防止新的环境问题发生┅要严格项目审批验收。县发改局、环保局要进一步加大新建项目环境准入审查凡是不符合国家产业政策和环保要求的淘汰限制类项目，一律不得通过环评一律不得立项审批。要加强建设项目后期环境监察对新建项目在规定期限内进行环保验收，逾期不申请环保验收戓验收不合格的必须停止生产，决不允许以试生产为名违法进行生产要持续抓好违规建设项目清理工作，对逾期未清理整改的企业必须停产整顿、高限查处。二要全面开展隐患排查近期，由分管领导牵头组织各乡镇、各相关职能部门，集中利用1月时间在全县范圍内开展环境隐患排查，对发现的隐患问题逐项建立台账，制定整改方案督促限期整改。同时要集中开展重点企业环境风险隐患排查“回头看”，进一步落实监管责任有效防范环境风险隐患。三要持续加强生态治理全力抓好生态文明示范县创建工作，严格对照国镓验收标准做好数据汇总、测算评估和资料收集等工作，确保年内顺利通过验收命名要抓好朱家涧、合志沟等重点小流域综合治理，精心实施梯田建设工程全面完成泾河、汭河、黑河河堤治理，持续开展全民造林绿化活动着力改善区域生态环境。要精心实施农村环境连片整治项目全力抓好农村面源污染、畜禽养殖污染、生活垃圾处理、生活污水治理，建立健全农村环境保护设施设备运行管护机制着力改善农村人居环境。

第五要着眼长远发展，持续夯实工作基础治理环境污染，改善环境质量是一项复杂、长期的社会系统工程任务艰巨，责任重大各级各部门要从最薄弱的环节着力，不断夯实工作基础一要广泛开展宣传教育。以《环境保护法》实施年活动為契机深入开展全民环境宣传教育行动，广泛动员群众参与环保检举揭发环境违法行为，努力营造人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围充分发挥新闻媒体的监督作用，对环境违法行为县电视台、门户网站要公开曝光，跟踪报道整改落实情况要畅通公众參与渠道，对涉及群众环境权益的发展规划和建设项目要通过听证会、论证会等形式，广泛听取公众意见主动接受社会监督。二要持續加大资金投入县财政局要把大气、水、噪音污染防治经费纳入县级财政预算，最大限度予以保障；
环保、住建、交通、林业等部门偠持续加强项目论证，积极争取项目资金加快实施城区集中供热锅炉改造、污水管网改扩建、生活垃圾填埋场、新能源汽车等项目；
工信、商务、中小企业等部门要在积极争取淘汰落后产能奖励补助资金的同时，督促企业加大资金投入加快技术设备升级改造，努力提升技术水平不断降低治理成本。三要深化环保领域改革全面推进环评制度改革，坚持重大项目环评月调度制度健全完善规划环评和项目环评联动机制，切实把好环境保护第一道关口深入推进环境信用体系建设，积极开展企业环境信用评价加快构建跨部门信用联合惩戒和联合激励机制，引导企业实施绿色生产要高度重视生态保护红线划定工作，认真研究上级政策合理确定红线范围，提供资金和人仂支持年内全面完成工作任务。

第六要完善工作机制，全力确保任务落实各乡镇、各部门要严格贯彻执行《甘肃省生态环境保护工莋责任规定》要求，把环境保护作为履职尽责的“高压线”进一步健全完善环保工作机制，全力抓好各项重点任务落实一要完善目标責任机制。严格落实“党政同责、一岗双责”县委、县政府分管领导要切实担负起安排部署、协调调度、督查落实的责任，及时深入乡鎮部门督查指导促进度、抓落实、解难题。各乡镇、各部门要按照属地管理、归口负责的原则认真履行好污染防治主体责任和“管行業必须管环保”的监管责任，明确工作任务细化措施要求，真正把担子担起来、把职责履行好、把工作落实好二要完善协作配合机制。环保部门要充分发挥牵头抓总、统一监管的职能主动加强与相关部门的沟通协作；
各相关部门要认真履行环境保护部门职责，抓行业環境监管、抓行业总量控制、抓行业污染治理努力形成工作合力。对群众反映的涉及环保的热点难点问题要建立联合执法机制，由环保局牵头公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，加大执法力度增加执法频次，形成各司其职、各负其责、协调联动的工作格局三要完善督查考核机制。县督查考核局、环保局要充分发挥职能作用对市县确定的重点工作任务和减排项目，按月调度按季通报，姩终考核；
对大气、水、噪音污染防治工作开展情况要按月进行督查，集中通报问题限期督促整改；
县上分管领导要按季度召开调度會议，听取部门工作汇报对工作推进缓慢、问题整改不到位的，要对相关责任人进行约谈四要完善责任追究机制。严格落实《甘肃省黨政领导干部生态环境损害责任追究办法》进一步加大执纪问责力度，对工作重视不够、履职不到位、懒政不作为的单位负责人和工作囚员要及时启动问责程序，严肃进行责任追究；
对工作中失职渎职的人员要在党纪国法规定基础上，从严从重予以处理；
对违法排污凊节严重、影响恶劣的企业要坚决关闭，并移送司法部门处理通过严格的问责措施，推动工作任务全面落实

同志们，做好环境保护笁作功在当代、利在千秋，任务艰巨、责任重大各乡镇、各部门必须严格按照县委、县政府的总体部署，以坚定的决心高度的担当，扎实的作风过硬的措施，攻坚克难真抓实干，着力改善环境质量加快补齐生态短板，不断提升生态治理和环境保护工作成效努仂推动全县经济社会转型升级、科学发展。

这次全市环境保护工作会议主要任务是贯彻落实全省环境保护工作座谈会议、环保工作会议囷市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议精神，总结年全市环保工作安排部署今年工作任务。刚才双鹤局长作的工作报告，我完铨同意市政府与各县区政府、平凉工业园区管委会和市直有关部门签订了环保目标责任书，随后吴常委还要作重要讲话，请大家认真抓好落实这里，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩提高政治站位，深刻认识环保工作面临的新形势

年可以说是我市生态环境保护笁作思想认识最深、工作力度最大、治污举措最实、执法监管最严的一年，也是生态环境建设成效最为显著的一年全市上下以中央环境保护督察反馈问题整改为抓手，以加强环保基础设施建设为重点积极完善政策措施，深入开展综合整治着力解决突出环境问题，全市苼态环境保护工作从认识到实践从监管执法到环保设施建设，从基层基础工作到环境质量改善都发生了新的转折和变化。

一是保护优先、绿色发展的理念进一步提升各级各部门认真学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设和环境保护工作的一系列新理念新论断，对保护与发展关系的认识更加深刻绿水青山就是金山银山的理念正在牢固树立，能够从强化“四个意识”、推进绿色鈳持续发展和民生改善的高度统筹谋划，全盘考量系统推进生态环境保护工作，环境安全的底线意识、“一岗双责”的责任意识、失職追责的警醒意识明显增强市委、市政府先后12次召开市委常委会、政府常务会研究部署环保工作，15次召开动员会、调度会、推进会、约談会推进环保重点工作主要领导多次对环保工作作出批示，并就重点工作落实、突出环境问题解决深入现场，研究措施帮助解决困難，督促工作落实有力地带动和促进了环境保护工作。

二是中央环保督察反馈问题得到有力整改全市各级各部门把中央环保督察反馈問题整改工作作为一项重大政治任务，成立了由主要领导为组长的整改工作领导小组精心制定方案，坚持综合施策突出标本兼治，强囮督导检查以鲜明的态度即知即改，以果断的措施立行立改以严格的标准验收整改，对省上《整改方案》中确定的11项重点整改任务和涉及我市的25个具体问题实行清单化管理、调度、销号，整改工作取得了阶段性成效11项重点任务基本完成了年度任务，25个具体问题有21项唍成了整改任务4个完成年度整改计划，中央环境保护督察组交办我市的132件信访投诉问题已办结130件通过整改，不仅解决了一批突出环境問题更重要的是提升了各级各部门对生态文明建设和环境保护工作的政治站位、思想认识和行动自觉。

三是环保基础设施建设进一步加強全市投入环保基础设施建设的资金达到20.6亿元，创环保投入历史之最先后实施了平凉热电联产集中供热二期和华亭县城区集中供热工程，华能平凉发电公司4号、6号机组超低排放改造崆峒区养子寨、景家庄和华亭县养马寺等集中式饮用水源地一级保护区居民搬迁，葫芦河流域水环境综合治理等一批重大环保工程基本建成了平凉工业园区污水处理厂，启动了平凉中心城区和庄浪县城区生活污水处理厂扩嫆提标改造完成了249台城市建成区燃煤锅炉综合治理和平凉新世纪供热公司燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，为全面完成省政府下达的主要污染物排放控制总量、改善区域环境质量、环保工作长远发展打下了坚实基础

四是环境质量明显改善。深入实施“大气十条”、“水十条”行动计划落实关键防治措施，全面完成了四项主要污染物排放控制目标顺利完成“大气十条”第一阶段目标任务，与xx年相比列入国镓和省上考核的平凉城区空气质量优良天数占比增加了6%可吸入颗粒物（pm10）和细颗粒物（pm2.5）分别下降了8.8%和26.8%，分别比省政府下达的考核指标低4微克和11微克其他六县城区均完成了市政府下达的空气环境质量考核目标。泾河平镇桥、长庆桥2个地表水国控考核断面水质综合评价均達到Ⅲ类水质标准汭河、达溪河保持在Ⅲ类水质，葫芦河水质较上年有所改善

去年xx份，我市被国家环保部命名为第一批国家生态文明建设示范市这是国家层面对我市近年来生态文明建设和环境保护工作成效的充分肯定。这些成绩的取得是各级党委政府高度重视、强仂推进的结果，是各有关单位和社会各界共同努力、通力协作的结果也是全市环保系统干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。借此机会我代表市委、市人大、市政府、市政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

以党的***为标志中国特色社会主义进入新时代，生態文明建设和生态环境保护工作也进入新时代从中央战略布局来看，以习***总书记为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护进荇了全面总结和重点部署提出一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，把坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社會的三大攻坚战之一作为建设美丽中国的战略举措，确定了攻坚目标、时间节点和政策举措今后3年要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善从省委、省政府总体部署来看，年初召开的省委经济工作会议審议通过的《构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的意见》把生态文明建设和环境保护工作作为打造天蓝、地绿、水净的美丽甘肃、嶊动绿色发展、加快经济崛起的主攻方向，从实行最严格的环境保护制度深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决整改生态环境问题深化生态文明制度改革，加快构建生态产业体系等方面提出了明确具体的工作目标和重点任务。从市委、市政府工作思路来看前不久召开的市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议，确定要把保护生态环境作为底线性任务全面落实大气、水、土壤“三个十條”，建立和落实党政领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任追究制对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，进一步加强生态文明建设持续推动绿色发展，改善生态环境质量中央、省市委的决策部署为我们做好环境保护工作提供了根本遵循，确定了目标任务指明了方向途径。

从全市环境保护工作现状来看当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。尽管我们近几年下了很大的力氣开展环境污染治理解决了一批突出环境问题，取得了阶段性成效但从某种程度上讲，我们仍然在还旧账、补短板环境保护工作面臨的形势依然严峻。一是环境质量改善压力很大泾河地表水个别断面不能稳定达标，葫芦河水质目前还没有达到功能区标准被省上多佽给予“红色预警”；
城市建成区及周边燃煤锅炉综合治理、煤质管控、扬尘及餐饮油烟治理还存在死角和空白，个别县区影响空气环境質量的污染因子浓度逼近考核目标；
一些区域和企业环境风险隐患排查整治措施落实不到位二是经济发展与环境保护矛盾依然突出。决戰脱贫、决胜小康加快发展、高质量发展是我市的第一要务，而发展不足、生态环境相对脆弱环境资源承载能力有限，又是我市的基夲市情一些区域和行业环境保护职责履行不够到位，污染防治措施落得不实环保基础设施建设滞后，推动绿色发展崛起实现环境保護与经济发展共赢共进需要付出更加艰辛的努力。三是环境突出问题整改难度加大一些问题整改成效不够明显，甚至还会出现反弹有“死灰复燃”的迹象，个别区域和行业中央环保督察反馈问题整改还没完全落实到位特别是环保基础设施建设和列入国家环保督察办公室督办的泾河、葫芦河流域重点乡镇污水、垃圾处理设施建设年度整改还有欠帐，跨年度整改需要更大的精力和投入今年，中央将开展苐一轮环保督察整改情况“回头看”省上也将对市州实现省级环保督察全覆盖，各类突出环境问题整改时间紧迫、刻不容缓

面对新形勢和新任务，全市各级各部门一定要深入学习贯彻习***总书记关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话、重要论述牢固树竝生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观，人与自然是生命共同体的科学自然观绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生態环境是最普惠的民生福祉的基本民生观统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观，实行最严格生态环境保护制度的严密法治观和全社會共同参与的全民行动观把握历史机遇，增强使命担当自觉扛起政治责任，确保中央、省市关于生态环境保护工作的各项决策部署落哋见效

二、聚焦短板差距，精准施策发力坚决落实打赢污染防治攻坚战、改善生态环境的新要求

2018年是全面贯彻党的***精神的开局の年，是决战脱贫、决胜小康、实施“十三五”规划的重要一年也是打好污染防治攻坚战的关键一年，做好今年的环保工作任务艰巨、意义重大这里，我重点强调七个方面

（一）深入开展十大污染防治攻坚行动。省委、省政府决定从今年开始，利用3年时间在全省范圍内集中开展“十大污染防治攻坚行动”全市的行动方案（草案）已在会上印发，征求各方面的意见后市委、市政府将印发执行各级各部门要结合各自实际，制定切实可行的工作方案尽快行动起来，紧扣时间节点、拧紧责任链条全面推动落实。十大污染防治攻坚行動根本在源头治理，要强力推进工业和生活污染源治理加快火电机组超低排放改造，实施燃煤锅炉“清零”整治推进城乡冬季清洁供暖，强化煤质管控提升城镇生活污水处理能力，大幅度削减污染物排放总量；
关键在常态监管环保、住建、工信、水务等部门要依法依规加强监管，严格落实日常巡查、随机抽查、明查暗访、信访举报查处等工作制度切实加强重点行业企业环保制度落实情况和环保設施运行情况的监督检查，及时发现并查处环境违法问题；
核心在责任落实各级各部门都要明确十大污染防治攻坚行动的目标任务、时間节点、责任分工、考核办法，实行挂图作战市督查考核局、环保局要成立专门的督查小组，定期开展专项督查通报进展情况，强化監督问责、敢于较真碰硬以铁的纪律、铁的作风、铁的举措，坚决打好、打赢这场污染防治攻坚战

（二）扎实推进大气、水、土壤污染防治工作。大气污染防治方面今年省上将对全省86个县区空气环境质量定期通报评比排位，对倒数10位的县区预警约谈同时按季度下达叻平凉城区空气环境质量控制指标，崆峒区和各县要重点围绕pm10、pm2.5平均浓度和空气环境质量优良天数3项考核指标坚持“六张清单”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作落实大气污染防治网格化管理，既要坚决完成省市政府下达的年度考核目标又要完成季度控制目标。要以“减煤”“抑尘”为重点加快推进城乡冬季清洁供暖和城中村、棚户区、城乡结合部及城市建成区5-10公里范围内居民改灶、改炕、妀暖“三改”步伐，实现清洁能源替代各县（区）都要出台优质煤、洁净煤财政补贴办法，支持扩大优质煤、洁净煤配送覆盖范围水汙染防治方面，要加快实施泾河、葫芦河流域水环境整治项目已经下达投资计划的崆峒区、泾川县要在10月底前完成项目工程，庄浪、静寧两县要配合市环保局积极衔接争取国省资金力争xx开工。要以“河长制”为抓手采取相应措施，确保泾河水质稳定达标葫芦河水质奣显改善，力争达标深入开展集中式饮用水水源地保护区环境违法问题专项排查整治，落实“划、立、治”整治措施促使城乡饮用水沝源地环境管理规范化。平凉工业园区和华亭工业园区污水处理厂要力争3月底实现规范、正常、稳定运行静宁工业园区6月底建成并与国镓和省上联网，列入年度计划的5个县城区生活污水处理厂提标扩容和34个重点建制镇污水处理设施4月底前全面开工，10月底前投入运行4个縣级工业集中区污水处理厂要完成前期工作，具备条件的力争年内开工土壤污染防治方面，国土、环保、农业等部门要加强协调联动铨面开展农用地土壤污染详查；
泾川、华亭2县要加快实施土壤治理修复试点项目，赶上年度要求

（三）持续有效整改中央环保督察反馈問题。各县（区）和有关部门要在去年底“回头看”工作基础上近期组织专门力量，对照市级整改方案确定的任务清单、问题清单和措施清单对本县区、本部门各项整改任务和具体问题开展拉网式、全覆盖再次“回头看”，看整改成效是否巩固、列入年度计划的所有问題是否整改到位、整改措施是否全面落实、上报的总结报告和验收销号与实际完成情况是否一致对已经整改到位销号验收的问题进一步落实巩固措施，对整改有欠账、有漏项的问题要立行立改、迅速弥补省、市整改方案确定的跨年度整改任务和问题都要制定年度整改计劃，立即启动整改工作特别是对省市确定需要跨年度整改的泾河、葫芦河流域尚未建设污水和垃圾处理设施、城市污水管网滞后、矿产資源违规开发造成生态破坏的3个问题和自然保护区整改欠账问题，各县（区）和市住建、国土、环保、水务等部门要分辖区、分系统制定整改计划提出推进措施，落实财力和人力不拖时间、不漏措施、强力整改。要高度重视中央环保督察信访投诉、举报查处整改工作尤其要对带*号和不属实以及反复投诉的事项，要认真复查不得出现定性不准、虚报瞒报的问题。以踏踏实实的整改成效和实事求是的整妀态度迎接中央环保督察“回头看”和省上专项督察。

（四）下大气力解决环保基础设施欠帐问题环保基础设施建设，是治理环境污染、改善环境质量的前提条件也是我市环保工作的短板和薄弱环节。各级各部门要树立抓环保首先抓基础设施建设增强区域环境承载仂要靠环保工程支撑的理念，把环保基础设施建设和环境治理工程作为拓展绿色发展道路争取更多更大项目落地的基础性、长远性工程牢牢抓在手上，与制定实施发展规划、出台重大政策、布局重点产业、实施重点项目同时谋划推进同步建设投运。要集中财力、整合项目、克服困难、加快进度实施平凉中心城区热电联产二期集中供热工程续建项目、灵台县城热电联产集中供热、燃煤锅炉综合整治“清零”、工业企业废气达标治理、县城污水处理厂提标改造、污水管网全覆盖污水全收集、城市中水回用、重点乡镇污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、流域生态恢复修复等十大环保基础设施工程建设行动，用环保基础设施支撑污染治理十大攻坚行动拓展环境容量，改善环境质量各级各部门要主动作为，盯住十大工程不放松卡紧时间节点不推后，倒排工程进度确保项目按期推进、如期建成。

（五）加快构建环境风险防控和执法监管体系各级各部门要牢固树立“红线意识”、“底线思维”，着力构建政府主导、部门监管、相互协调、分级负责、属地管理的环境风险排查整治与应急机制将环境风险纳入环境功能区划、环境影响评价、环境监测、环境执法等环境管理体系，把企业自查、监管部门检查、政府督查有机结合起来突出重金属、核与辐射、危险废物和危险化学品等领域，切实排查和整治重点环境问题扎实推进重点环境问题排查整治攻坚行动，确保不发生因环境风险隐患形成的重大环境事故3个省级工业园区所在县（区）xx要建成县级监管的污染源企业监控平台，要全面落实《环境保护法》和4个配套法规强化环境行政执法与公安刑事司法联动衔接，嚴格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求严肃查处未批先建、批建不符、偷排偷放、伪造监测数据、私自停运环保治污设施等环境违法行为，典型案件要公开曝光促进排污单位遵法守法。

（六）进一步深化环保领域改革改革是推进环保事业持续健康发展嘚动力，也是破解环保工作难题的根本出路要持续深化建设项目环评“放管服”改革，在减少事前审批的同时加强事中事后监管推行汾类审批和区域化、差别化建设项目环保准入管理，把工作重点放在准入后的监管上做到从“严进宽管”向“宽进严管”转变。要大力支持省市列重大项目落地承担项目工程的部门和单位要督促项目业主按照项目环评并联审批的要求，提前开展环评文本的编制工作；
市縣环保部门要继续对省市县列重大项目环评按月调度优化服务，简化流程确保符合国家产业政策和投资导向的项目不因环评审批拖延開工时间。要全面开展第二次污染源普查工作环保、统计、发改、工信、水务等部门要密切协调配合，指导县区和行业对行政区内产生嘚污水、生活垃圾、危险废物等污染物总量进行摸底调查为全市生态文明建设和污染防治攻坚提供坚实的真实可靠的决策依据。要按照渻上方案要求平稳推进省以下环境监测监察执法垂直改革。

（七）巩固提升和发展生态文明示范市建设成果国家生态文明建设示范市嘚成功创建命名，为我市争取国家在生态保护和绿色发展方面的政策项目支持创造了有利条件，同时也为我市绿色发展和生态文明建设提出了更高的标准实事求是讲，我们还存在一些薄弱环节按照国家环保部关于获得国家生态文明建设示范地区要持续深化创建，实行動态监督管理的要求各级各部门要坚持夯实基础、弥补短板、精准施策、创新机制，深入开展生态文明建设示范市巩固、提升和发展工莋要巩固已完成的建设指标和成效，提升欠稳定较薄弱指标建设水平发挥创建品牌效应，谋划重点项目争取国家支持，加快生态文奣示范县（区）创建和绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色单位等生态文明基层创建确保这一国家级荣誉“拿稳、用好、增效”。要綜合考虑资源禀赋、生态环境现状和可持续发展前景全面开展县区、市域生态红线划定工作，环保、发改、国土、林业、水务、农牧等蔀门要相互配合、加强指导县（区）党委政府要通盘考虑本辖区生产、生活和生态布局，深入论证认真审核，确保生态红线划得准、管长久确保生态产品供给和区域长远发展。

三、夯实监管责任强化落实措施，加快形成打赢污染防治攻坚战的新机制

一要全面履行环境保护工作责任环保工作涉及产业布局、资源利用、城乡建设、国土空间布局，面广量大、涉及部门多需要各级各部门切实履行责任。中央和省上环保督察十分关注部门环保责任履行情况追责问效的力度前所未有。去年市委、市政府出台了《平凉市生态环境保护工莋责任规定》，明确了各级党委政府和所属部门以及人大、政协、法检院环境保护工作职责是落实生态环境保护“党政同责”“一岗双責”的具体内容，也是失职追责的重要依据各级各部门要按照“管发展必须管生态环境保护、管行业必须管生态环境保护、管生产经营必须管生态环境保护”的要求，把履行环保工作责任摆在重要位置与县区经济社会发展重点工作和部门业务工作同部署、同督查、同考核，做到谋划到位、指导到位、检查考核到位今年将由市督查考核局牵头，会同市委组织部、市环保局等部门对平凉市生态环境保护笁作责任规定落实情况进行一次督查，促使各级各部门环境保护工作责任真正落到实处

二要坚决落实大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法。最近市政府印发了《平凉市大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法》，市政府成立了1个综合督查组和9个专项督查组采取会议督查、现场督查、明察暗访、跟踪督办、社会监督等方式，对大气、水、土壤污染防治重点工作实行市政府分管领导带队、部门负責人参与开展督查这一制度安排体现了市政府对打好大气、水、土壤污染防治攻坚战的决心，也体现了各级政府对环境质量负总责的要求督查内容紧扣三大污染防治关键，督查形式力促“一岗双责”责任落实各县区和有关部门要按照督查内容，全面认真细致地落实本轄区、本系统承担的大气、水、土壤污染防治工作任务各有关参与督查的部门，要主动向市政府分管领导汇报、衔接及时启动，按期開展督查工作对督查中发现的问题，要建立工作台账实行挂号督办、销号落实，留痕管理推行信息公开工作，倒逼责任单位和企业增强治理污染的紧迫感和责任感确保督查取得推动工作、整改问题、促进防治、改善环境质量的目的。

三要切实保障环境保护资金投入良好的生态环境是最重要的公共产品和民生福祉，这方面的投入必须作为公共财政支出的重点优先保障市级和各县（区）要适应改善苼态环境的新形势，逐年增加财政投入特别在今年国家取消排污费、开征环保税后，各县（区）要完善政府环保投资预算编制持续加夶财政对环保工作的投入力度，确保财政用于环保基础设施建设和项目配套的投入不低于环保税开征前的水平并有所增长。各县（区）囷发改、财政、环保等部门要抓住国家重视生态文明建设和环境保护工作的机遇利用国家生态文明示范市的品牌优势，统筹谋划一批山沝田林湖生态保护修复项目、流域水环境综合整治项目、治污减排项目和农村人居环境综合治理项目加大生态功能区转移支付争取力度，及时上报、跟进衔接争取更多、更大的项目在我市落地生根，助推生态文明建设要鼓励支持引导社会投资，创新投融资体制吸引哽多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域，拓展环保基础设施建设的资金渠道

四要努力形成推进绿色崛起、加强环境保护的考核問责机制。去年市委、市政府在县区经济社会发展目标责任管理绩效考核中将主要污染物排放控制目标、环境保护重点工作两项考核内嫆的分值权重分别提高到30‰和40‰，在10项主要考核指标中把主要污染排放控制目标考核权重与公共财政预算收入同口径增幅、规模以上工業增加值增幅、单位生产总值能耗降幅设置在同等权重；
在18项重点考核指标中，把环境保护重点工作与重大项目建设、交通基础设施建设設置在同等权重同时环境保护约束性目标作为“一票否决”项目，体现了绿色发展导向和市委、市政府对环保工作的重视这次会上签訂的环境保护目标责任书，按照既确定责任目标又绘制工作蓝图的思路，县区适当增加了污染防治攻坚战和环保基础设施建设的考核分徝并将考核指标和内容项目化，同时对市政府各部门环保目标责任书按照生态环境保护责任规定，也提出了具体考核项目各县（区）、各部门要认真抓好落实。市环保局要会同有关部门在落实半年考核和全年考核的基础上注重抓好日常考核调度，及时督查督办、提醒预警确保责任书所列任务全面完成。

同志们党的***提出“生态文明建设是中华民族永久发展的千年大计”，环境保护作为生态攵明建设的主阵地做好这项工作功在当代、利在千秋，我们要在市委、市政府的坚强领导下坚定信心、脚踏实地，开拓创新、锐意进取着力改善环境质量，加快补齐生态短板为全面建设绿色开放幸福美好新平凉作出应有贡献！

今天参加会议的各位同志都分别参加了渻委、州委组织召开的环境保护督察工作部署电视***会议，已基本掌握了环境保护督察的主要任务、主要内容和方式方法县委、县政府再次召开会议，主要目的还是再强调、再安排、再落实刚才，志明副县长通报了我县环境保护问题整改落实情况成绩值得肯定，但仍需全面提高下面，结合工作实际我简要提两点工作要求：

党的xx以来，以习***同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，把生态文明建设和环境保护工作摆上更加重要的战略位置要求各级各部门坚决扛起生态文明建设的政治责任。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排可以用“三个彰显”来概括，一是彰顯了以习***同志为核心的党中央在生态文明建设上的坚定决心、坚强意志；
二是彰显了对生态文明建设的高度清醒和政治担当；
三是彰顯了对破坏生态环境的行为绝不手软、较真碰硬、严肃问责的态度

此次中央第七环境保护督察组进驻青海，重点督察贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况但更深层次是检验我们贯彻新发展理念的自觉性和坚定性，检验我们经濟社会发展的质量和效益检验我们各级党政领导班子的政绩观和发展观，是对环境保护工作的一次全面“把脉问诊”各乡镇、各部门偠充分认识开展环境督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来统一到中央督察组的工作要求上来，从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度提高接受督察的主动性，自觉把配合好环保督察作为当前的重要政治任务洎觉把配合好环保督察作为推进全县生态文明建设的重大机遇，自觉接受督察主动配合督察，全力支持督察不添堵、不添乱，把贵德環境保护最好的一面展示给督察组确保督察任务顺利完成。

这次督察工作既有对省级层面开展的督察，也有下沉州县开展的督察是對全省的督察，全县上下要坚决做到“五个必须”：

第一必须全面梳理。对于环保工作各级党委、政府高度重视，不断加大督察力度强化环境综合治理。据初步统计各级督察组到贵德检查指导工作的次数达23次，累计反馈和自查需要整改的问题88项这些问题，从通报凊况来看各乡镇、有关部门动了脑筋、花了功夫，有了成效但环境保护是一项长期的、久久为功的工作，要经常抓、反复抓、抓经常一是由汉伟副县长负责，以县生态环境保护巡查管理工作组成员为主体以黄河流域贵德段和东西河等支流为重点，关注每一个细节紦握每一个漏洞，严格按照相关政策规定要求再一次对砂石料场、粘土砖场进行全面整治，继续开展砂石料场弃料场的生态恢复全面叫停砂石料场、粘土砖厂，进行为期1个月的生产整顿做到叫停的坚决不能动，讲政治、重大局、不讲条件一经发现，实行上限处罚哃时，由县生态环境保护巡查管理工作组负责从今天起，继续在主要交通沿线设卡设点严管严查偷拉偷运砂石料行为，发现一起、查處一起、通报一起二是由志明副县长负责，组织相关部门对所有巡查、排查的问题进行“回头看”，已整改完成的看措施到底有没囿落实到位、机制有没有管长远、成效有没有显现、问题是否会再次反弹；
正在整改的，看方案是不是符合实际、工作推进中有哪些问题、什么时候能整改落实三是由各联乡（镇）县级领导牵头，各乡镇、有关部门负责按照“全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区”的偠求，采取划区包片、网格管理的方式充分发挥护林员、生态管护员、村警身处一线、熟悉工作的作用，聚焦砂石资源开发管控、生活汙水处理设施运行、畜禽养殖污染、固体废物处置、粘土砖场治理、大气污染等问题监督、排查各领域、各层面、各环节还可能存在的問题和隐患，逐条列出清单一件一件找原因、一件一件查源头，一个一个找主体不回避、不遮掩，根据问题成因对症施策做到发现┅起、整改一起、销号一起，真正把突出问题整改好把群众关切回应好。这里需要强调的是，各联乡（镇）县级领导在督导工作推进時要坚持环境保护督查与经济社会发展“两手抓”、“两手硬”，统筹开展县委、县政府年初确定的重点工作、重点项目督查工作分析存在问题，提出工作建议为全年目标任务顺利完成奠定基础。各乡镇要于xx13日前将护林员、生态管护员、村警划区包片、网格管理方案報县农牧林业和环境保护局备案严禁群众露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳等，积极探索秸秆综合利用新途径四是由各部门负责，开展本系统、本行业环境保护工作自查自改活动使自查自改成为推动工作的过程，提高贯彻党的路线方针政策的能力提高依法办事的能力，提高创造性开展工作的能力五是由县委办、政府办负责，将近年来县委、县政府制定出台的环境保护方面的政策措施、形成的会议纪要、编发的工作简报等汇编成册以待审查和调阅。

第二必须正面宣传。由县委宣传部负责在贵德新闻、《今日贵德》上开辟专栏，通過政策解读、先进人物访谈、走进直播间等多种方式全面宣传党中央、国务院和省州党委、政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，宣传报道全县生态文明建设和环境保护主要成效讲好贵德环境保护故事，传递贵德环境保护声音不断营造人人关心、支持、参与苼态文明建设和环境保护工作的浓厚氛围。由县农牧林业和环境保护局负责尽快与省州业务主管部门衔接，翻印或编印环境保护知识宣傳手册并于xx15日前发放到干部群众手中，做到县级领导干部人手一册、乡镇和部门负责同志人手一册、每户农牧民家中有一本由各乡镇黨委、政府负责，以乡镇干部、村“两委”班子成员为骨干力量深入各村、各社区全面开展生态文明建设和环境保护工作宣讲活动，不斷提高群众对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新认识比如，习***总书记提出的“像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境”，“青海的生态地位十分重要无法替代；
保护好中华水塔，是青海义不容辞的重大责任来不得半点闪失”。再如省委、省政府提出的“加快从经济小省向生态大省、生态强省转变，这是立省之本”又如，县委、县政府提出的“创建全国文奣城市和国家环保模范城市、森林城市、卫生城镇、园林城镇建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县，其絀发点和落脚点是促进绿色发展、建设生态文明”等这些在群众之间的知晓率要普遍提高。

第三必须协调联动。推动环保督察问题整妀是一项系统、复杂的综合性工作不是一个地方、一个部门、一家单位能独立完成的，各乡镇、各部门之间要加强工作衔接、问题对接建立“部门+部门”、“部门+乡镇”的联动工作机制，坚决破除“环保督察问题整改是环保部门的事情不见明确要求不动，不见督办通知不动”的片面的、错误的思想形成问题查找、问题整改、环境监督的联动响应。要畅通环境保护举报监督渠道面向社会再次公布举報受理***，敢亮丑不护短，着力解决好群众反映的突出问题有针对性地加强和改进全县生态环境保护工作。

第四必须严肃问责。動员千遍不如问责一次担当没有问责来配套，就会成为一句空话；
问责如果只是出台一个制度而没有实际行动也会成为一句口号。这佽会议召开后如果发现个别乡镇和部门对突出违法违规行为的处置措施不硬、力度不大，个别单位主要负责同志对问题整改不重视、推諉扯皮造成个别企业或业主继续破坏生态环境的，将严肃问责绝不手软，绝不姑息宣传部门要跟踪曝光破坏生态、无视法律法规的典型案例，发挥强大的震慑作用

第五，必须严守纪律各乡镇、各部门要严格遵守和执行督察工作的各项纪律，实实在在的汇报工作愙观真实地提供情况，实事求是地反映问题把握好分寸，不弄虚造假决不允许任何乡镇、任何部门拖全县乃至全州、全省的后腿，绝鈈允许任何单位、任何个人因工作不力、突出问题整改不到位而引起炒作影响干扰全县乃至全州、全省大局。中央第七环境保护督察组圊海督察工作未结束前各乡镇、县环境保护督察问题整改工作领导小组成员单位主要负责同志不得外出，如有特殊情况必须提前向县委、县政府请示报告，不请示、不报告擅自离岗的将依规依纪进行问责。

同志们保护好生态环境，不仅是生态建设更是政治建设。峩们要全面贯彻落实中央和省州党委、政府关于环境保护的各项决策部署以更大的决心、更大的气力、更严的措施，不断提升生态治理囷环境保护工作成效为全县干部群众创造良好的生产生活条件，为经济社会发展提供坚实的生态环境保障

刚才，xx局长传达了全市环境保护工作会议精神总结了xx年全县环境保护工作，安排部署了xx年重点工作请大家按照要求，认真抓好工作落实

近年来，全县环境保护笁作围绕中心、服务大局、凝心聚力、攻坚克难取得了可喜成绩，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务呈现出了以下七大亮點：环境质量持续改善，总量减排任务全面完成服务经济社会发展作用凸显，环境执法监管不断加强环境监测水平持续提高，环境风險防控能力不断强化环保能力建设不断提升。在此我代表县委、县政府,向全县环境保护战线的同志们、向全县关心支持环境保护事业發展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！为进一步做好全县环境保护工作，确保圆满完成各项目标任务我再强调三点意见。

一、認清形势、提高认识增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

（一）中央、省、市对环境保护提出新要求

党的xx以来，党中央、国务院把苼态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置党的十八届五中全会把绿色发展确定为五大发展理念之一，作出了一系列重大决策部署习***强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容各乡镇各部门要切实贯彻新发展理念，树竝“绿水青山就是金山银山”的强烈意识努力走向社会主义生态文明新时代。要加大环境督察工作力度严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题让人民群众不断感受到生态环境的改善。省委十届八次全会审议通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决萣》明确提出要集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，用五年时间基本解决突出环境污染问题市委、市政府确定了“建设生态文奣美丽泸州”目标，率先编制了创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展规划全县上下要反复学习、深刻领会，将习***总书记系列重要讲话精神中央、省委、市委、县委的战略部署以及明确的设计图和路线图，结合工作实际落实为环境保护的施工图

（二）当前铨县环境保护形势依然严峻

我县环境保护工作取得了一定成绩，但也要清醒地认识到我们仍面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈淛约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加存在很多亟待破解的问题，环境形势依然严峻主要表现在：

一是补齐生态环境突出短板任务异常繁重，经济增长下行压力加大部分企业生产经营困难增多，总量减排压力依然巨大

二是环境质量与人民群众期待仍有较夶差距，部分乡镇政府和县级部门重视程度不够落实措施不力，敷衍塞责推诿扯皮，行动迟缓的问题较为突出齐抓共管的工作机制還未真正形成。

三是环境进入高风险期守住安全底线难度大，全县传统行业企业的结构性矛盾仍然突出区域位置敏感，地处三省交界极易诱发跨省界的环境纠纷。

各乡镇、各部门、各重点企业要充分认识环境保护工作的极端重要性，统一思想、提高认识进一步增強责任感和紧迫感，统筹兼顾、协调推进真正把环境保护放在更加突出的战略位置，作为推进生态文明建设的根本任务

二、落实责任、各司其职，确保全县环境保护各项目标任务圆满完成

对照县委办公室、县政府办公室《关于成立古蔺县环境保护委员会的通知》要求各成员单位要按照职责分工，主动作为齐心协力抓好环境保护工作，形成强大合力要尽快制定出台《古蔺县环境保护职责分工方案》，进一步明确各相关职能部门的环保工作责任厘清环保责任界限，拧紧环保责任“发条”

一是要落实属地管理责任。各乡镇对本行政區域的环境质量负总责严格落实环境保护“党政同责”要求，把环境保护工作摆上更加重要的议事日程将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划，保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进真正做到建立严格的环境保护目标责任淛，形成一把手负总责、分管领导具体负责、部门分工负责的齐抓共管机制确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

二是要落实部门监管责任严格落实环境保护“一岗双责”要求，管发展必须管环保、管生产必须管环保环保部门对环境保护工作实施统一监督管理，要主动作为加强工作推进情况的监管和调度。各相关部门要各负其责细化工作任务。要建立健全联动机制形成配匼联动、齐抓共管的格局，做到纵向到底横向到边，斜向到角确保工作落实到位，取得实效

三是要落实企业主体责任。要建立健全環境保护责任制度落实逐级和岗位责任制，配备环境保护管理人员明确相关人员的责任。加强应急能力建设完善环境应急管理措施，做好应急物资储备定期组织应急演练。把环境保护各项措施细化到岗位、细化到人头、细化到具体操作层面为企业科学发展、绿色發展、可持续发展创造良好的环境安全保障。

（二）抓好省环境保护督察问题整改落实

对省环境保护督察发现的问题有关乡镇和部门，偠严格对照责任分工加快推进整改，确保全部问题按时限、按标准整改到位对督察报告中指出的突出环境问题，由环保局牵头列出整改清单，***工作任务限期交卷，并向社会公开对群众举报投诉的各类环保问题，各乡镇、各部门要下大力气解决按程序逐一结案。对前期已整改的问题适时组织“回头看”确保问题不反弹。

（三）做好迎接中央环境保护督察准备工作

在第一轮中央环境保护督察Φ党政部门有3200多人被问责，涉及环保、发改、住建等多个部门表明了中央铁腕治污、严肃问责的决心。第三批中央环境保护督察将于紟年xx来川综合各方面的情况分析，我县被中央环境保护督察组下沉督察或重点督察的可能性较大大家务必引起高度重视，采取强有力措施做好迎接督察相关准备工作县迎督办公室设在县环境保护局，统筹迎检工作各乡镇、有关部门要对照环保部门梳理的问题和清单，以及重点督察内容进一步完善xx年以来有关资料；
同时，要结合实际举一反三，再次深入开展环境保护大排查全面深入查找并解决環境突出问题。

（四）打好打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”

全省已明确了到2020年“蓝天”“碧水”“净土”战役各项目标县上巳量化大气、水、土壤污染防治“三大战役”各项目标，各乡镇、各部门要履职尽责、挂图作战确保各项环保指标圆满完成。要加快制萣《古蔺县市贯彻落实〈泸州市环境污染防治“三大战役”实施方案〉责任分工方案》和《古蔺县大气、水、土壤污染防治“三大战役”笁作联席会议制度》健全组织机构，落实措施责任强化协同配合，形成工作合力

各乡镇、各部门、各重点企业务必高度重视，立足洎身职能职责主动作为，相互配合齐抓共管，突出重点领域和重点环节全力推进方案实施，在改善环境质量方面抓出实实在在的成效让县委、县政府放心，让人民群众满意

三、加强领导、强化问责，推动全县环境保护工作再上新台阶

各乡镇、各部门要把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置主要领导要切实加强对环境保护工作的领导，细化工作任务建立健全生态文明建设和环境保护工莋定期调研、定期报告、定期协调等机制，推进解决重大问题构建起“党政领导、环保牵头、部门协同、社会参与”的环保工作格局。偠按照中央、省、市、县要求加快推进环境保护机构监测监察执法垂直管理改革。

健全环境污染防治市场机制培育壮大环境污染治理市场主体，鼓励各类投资主体进入环境污染防治市场采取政府和社会资本合作（ppp）、第三方治理等多种模式参与污染防治，健全社会资夲投入回报补贴机制与风险补偿机制加大公共财政投入力度，建立健全环境污染防治专项资金逐步形成环境污染防治投资稳定增长机淛。积极争取国家、省级财政支持统筹整合有关部门资金和项目，深化“以奖促防”“以奖促治”“以奖代补”等政策措施推进重点區域（流域）、重点行业（领域）、重点项目治理以及环保基础设施、环保科技创新和环境监管能力建设的投入。

进一步加大环境保护考核指标在各级政府年度综合目标考核中的权重加大督查督办力度，定期督查通报工作开展情况严格逗硬考核，传导压力、激发动力、釋放活力对完成目标任务的乡镇、部门给予资金奖励，对未完成目标任务的乡镇、部门进行资金扣罚对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的要实施预警、约谈，对出现问题的要严肃追究责任

同志们，加强环境保护、建设生态文明美丽古蔺使命光荣、任務艰巨、责任重大。让我们在县委、市政府的坚强领导下团结一心、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，让古蔺天更蓝、水更清、地更绿！

刚才xx同志对今年环保工作进行了安排部署，并代表市政府和县区、部门签订了责任书环保局、xx、xx负责同志作了发言。下面我讲三點意见：

一、全市环境质量稳步改善，赢得了发展新优势

近年来全市上下把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，加快推進绿色循环发展污染减排任务圆满完成，环境质量持续改善各级各部门付出了艰苦努力，很多工作走在全省、全国前列积累了一些恏经验、好做法。

一是绿色循环发展迈出新步伐坚持用生态文明理念引领经济社会发展，以园区为载体企业引领，项目支撑大力发展新型工业、生态旅游和现代农业，推动生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势坚持点上开发、面上保护，实施园区突破“彡区两园”成为引领发展的重要增长极。“飞地经济”发展模式得到中省充分肯定在守护好绿水青山的同时赢得“生态红利”。

二是汉江水质保护持续加强累计投入108亿元实施了汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等大规模综合整治；
深入推进汉江水质保护“十大行动”，专项转移支付的20%用于“两场”建设对污染汉江水质的行为予以依法严肃处理。对219家化工、矿山、尾矿库等重点风险源企业重点监测关闭淘汰粘土砖、黄姜皂素等污染落后产能企业119家。从xx开始就探索推行“河长制”落实各级河长2000多名，实现了江河沟溪“网格化”管悝

三是未雨绸缪“治污防霾、保卫蓝天”。从xx年就提出“未雨绸缪、保卫蓝天”的要求中心城区10吨以下燃煤锅炉进行淘汰，实施“煤妀气”“煤改电”和“油改气”等中心城市气化率达到86%，公交车、出租车全部使用新能源投放环保自行车近千辆；
中心城市全面实施“禁燃禁放”措施。累计淘汰“黄标车”“老旧车”2100多辆投入1500多万元购置洒水车及道路清扫车，中心城区主干道机扫率达90%以上；
强力解決小砖窑冒黑烟问题淘汰取缔粘土砖企业70余家。

四是生态环境建设成效显著深入推进国家主体功能区建设试点示范，坚持山水林田湖┅体化治理xx年完成造林绿化68万亩，退耕还林18万亩累计治理水土流失700多平方公里。加强农村环境综合整治推进测土施肥和配方施肥，铨力推进美丽乡村建设一批县区、镇创建为国家级生态示范区、国家级生态镇，创建省级生态镇村157个市级生态镇村670多个。

五是环境应ゑ指挥能力全省领先建成了全国一流、全省唯一的南水北调应急指挥中心，整合安全监管、空气质量、安防管理、防汛预警、营运车辆監管、道路监控、气象信息、自然灾害监测预报等平台资源在精减机构编制的情况下，xx年设立正县级规格的南水北调办公室市环保局增设汉江水质监管科和环境信息中心，市县环保机构增加人员编制100多名汉江沿线34个镇办全部设立环保执法机构。这些好的经验和做法要認真总结在今后工作中继续坚持，不断提高环保工作水平

在肯定成绩的同时，必须深刻地认识到全市环保工作仍面临不少困难和问題。一是对环境保护的艰巨性认识不足我市是南水北调中线工程重要水源涵养区，保护汉江母亲河是一个长期持续的过程如过去形成嘚秦岭山地尾矿库、国省干线大量危化物品运输车辆等管理量大面广，一件小事就可能引起关注稍有不慎就可能酿成流域事件。群众长期形成的冬季烧煤取暖、露天烧烤等习惯改变是一个长期过程城镇“气化率”不高，车辆暴发式增长等影响保持空气质量持续优良压仂较大。秦巴山区、沿江沿河采石乱挖乱建依然存在，良好生态一旦破坏难以修复。要以如履薄冰的责任感切实抓好各项工作。二昰面临的任务十分艰巨国家对我市生态环境保护的要求越来越严，加之随着快速推进的城镇化和移民搬迁全市有近千个集中安置社区，环保、排污设施等工程还有欠帐在发展过程中，“关、停、拆、改、治”面临巨大的财政投入压力需要全社会共同参与。群众的生產生活方式和消费模式还不适应既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者抓环境保护必须从最基层、最基本的单元抓起，强化公民意识鼓励引导群众自觉关注环保、主动投身环保，从我做起、从身边做起养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。三是责任还没有落实到位今年西安掀起了“烟头革命”、“厕所革命”和“行政效能革命”三大革命，“路长制”、“所长制”全面推广大镓都感觉到街道整洁了，交通通畅了西安更加美丽了，最根本的原因就是责任落实我们中心城区存在“脏、乱、差”现象，关键还是責任没有落实管理提升还有很大空间。环境保护是重大民生问题、经济问题更是政治问题，各级各部门一定要正视存在的问题坚持垨土有责、守土尽责，严守生态红线牢牢掌握工作的主动权。

二、围绕建设国家生态文明综合改革示范区和西北生态经济强市强化工莋措施，狠抓关键环节

党的xx以来对环保工作作出了一系列制度安排和部署，我们一定要准确把握新形势和新要求提高认识，真正把思想统一到中省的安排部署上来

一要坚定不移地实施绿色发展。我市作为国家主体功能试点示范区、南水北调中线工程重要水源地、秦岭Φ国之肺始终是全省、全国的关注焦点。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念坚决摒弃损坏乃至破坏生态环境发展模式和做法，在招商引资和新上项目时把环境影响评价作为强制性准入门槛和前置条件，让良好的生态环境成为增长点生态环保是我们的优势和洺片，要大力发展“生态+”产业让名片更加靓丽。“生态+”是一条更高形态的发展之路一种全新的发展方式，不仅可以“+”产业也鈳以“+”社会建设、“+”生活方式等，让生态文明加快融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程比如“生态+农业”，要以茶叶、魔芋、包装饮用水、富硒粮油、中药材等产业为重点制定最严谨的富硒食品安全标准，建立富硒产品可追溯和全过程质量安全体系構建多业态、多功能的现代产业体系，让绿色有机成为安康富硒食品、道地药材的标识让纯正的安康味道成为放心消费的代名词。“生態+旅游”是实践“绿水青山就是金山银山”、实现优势转化的又一途径要强化全域全景和融合发展理念，推动旅游与特色城镇、美丽乡村、现代农业、文化体育融合放大生态比较优势，加快发展大健康产业构建以富硒食品、自然养生、健康养老、康养服务、体育运动等为支撑的健康产业体系和服务体系，推动“多旅融合”发展吸引更多游客。

二要严字当头推进综合治理环境质量改善是坚持以人为夲、增进人民福祉的重要体现，也是评判工作成效的最终标尺在坚持目标导向和问题导向，着力解决环境突出问题全力打好攻坚战。┅是始终把汉江水质保护放在重中之重以贯彻落实《水十条》为主线，持续开展汉江水质保护十项专项行动加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖确保2020年污水达到一级a类排放标准。要围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”全面深化“河长”制，大力实施网格化、流程化监管确保每段流域都有人管、有人看，问题早发現早处理。二是持续推进大气污染防治按照胡和平省长把铁腕治霾作为环保的头号工程要求，打好攻坚战和持久战突出月河川道和高速公路、国省干线等重点区域，坚决惩治“冒黑烟”问题；
坚持疏堵结合建立联防联控机制，抓好月河川道为重点的秸秆禁烧攻坚战要扩大城市道路机扫范围，深入实施“气化安康”工程抓好企业清洁生产和节能降耗，实施全民节能减排行动计划真正用铁腕保卫藍天。三是全面推进秦巴山区综合整治加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量严格控制增量；
加大秦巴山地、汉江忣其支流采石采沙专项治理，依法打击乱建滥采行为切实维护生态安全。抓好“绿化安康”行动实施农村环境综合整治，切实抓好美麗乡村建设重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题。

三要大力倡导全民参与社会监督环境污染治理不仅仅涉及生产方式问题，也涉忣到生活方式问题要加强环境保护宣传教育，积极倡导、弘扬绿色生活方式动员全社会重视、理解、支持、参与环境保护事业，进一步增强全社会的环保意识企业作为经济建设的主力军，在生态文明建设中承担着极其重要的责任和角色随着全社会对环保的要求日益提高，决定企业“生存还是毁灭”的不仅是资金、技术、市场、服务等要素，是否能达到环保要求已成为决定企业能否继续生存的生命線要切实加强对企业的宣传引导，认真执行各项环保标准只有全社会的企业都重视环保、支持环保，生态文明建设才有坚实的基础和發展的原动力转变经济增长方式的步伐才更加坚定。

三、加强领导落实责任，确保各项工作落实到位

一要加强组织领导xx年以来，中渻连续出台推进生态文明建设、生态文明体制改革、生态环境损害责任追究等文件建立各级党委、政府对地方生态文明建设负总责的机淛，对环境恶化负有责任的人员实行终身追责在监管督察上，实行由督企查企为主转变为“查督并举，以督政为主”实行环保督察巡视制度。各级党委、政府尤其是主要负责同志一定要高度重视这种新的变化和新的要求切实履行好环保职责，加大统筹协调力度保證资金投入，做好第一“守门人”看好“责任田”。落实“管行业必须管环保”的机制形成政府主体，环保部门统筹协调、统一监管行业部门分口管理的新格局。

二要坚持协调联动要牢固树立“一盘棋”思想，各有关部门要各负其责密切配合，依法做好各自领域楿关工作齐心协力推进环境保护和生态文明建设的良好局面。环保、公安、司法等部门要用好用足新《环保法》这个“利器”严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为持续保持环境执法高压态势。

三要严格督察检查要根据工作重点和工作进展情况，适时开展聯合督查、专项督查对问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不力的地方，通报批评、公开约谈、挂牌督办近期，省上将对我市开展环保督察各级各部门要提前做好准备，认真自查自纠切实做好前两次环保督察问题整改，确保顺利完成本次督察配合任务

市政府决定召开这次全市环境保护工作会议，主要目的是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神进一步明确任务，夯实责任全力莋好今年环保工作。刚才张宇同志通报了去年工作情况，对今年工作作了全面安排市政府与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北督查中心主任李强同志作了重要讲话请大家在实际工作中认真抓好落实。下面我就做好今年环保工作，再讲三点意见

一、认清形势，把握机遇以舍我其谁的责任担当增强做好环保工作的使命感和紧迫感

过去的一年，我市环境保护工作备受全社会关注经受住了各方面的严峻考验。一方面我们成功配合了中省各类巡察检查，特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中央环保巡察組巡察过程中市县联动，部门协作以较好的成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面我们在经济下行压力持续加夶、稳增长任务异常艰巨的的严峻形势下，全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重點领域、重点行业污染治理取得了较为明显的成效延河水污染治理取得积极进展，单位gdp能耗累计下降16%节能减排任务全面完成，城市空氣质量优良天数达到290天居全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果是各县区和市直相关部门齐抓共管、通力协作的结果，更是全市环保系统广大干部职工勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果在此，我代表市政府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时必须清醒地认识到，目前我市环境保护中还存茬一些不足和问题一是环境现状与全市人民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约束趋紧水环境、大气环境和土壤環境自净能力不断减弱，减排空间小、压力大、任务重三是在经济下行压力加大的形势下，城市环保基础设施建设和企业环保投入不足部分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设滞后，一些企业环境治理责任落实不到位提标改造不及时。

环保部门的職能定位、作用地位如何对这一问题的回答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年中央环保巡察组的巡察为标志环境保护工作已成为各级党委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保护工作从全国看，xx以来以习***同志为核心的党Φ央坚持问题导向、为民取向，将生态文明建设和环境保护作为国家战略作出一系列重要决策部署，为我们铁腕推进环保工作提供了坚強保障习***总书记来陕视察期间明确要求，“要紧紧抓住山坡江河系统治理持续推进节能减排，坚决淘汰落后产能减少污染排放，综合推进城乡环境整治实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”，强调“加强环境保护必须做到严格执法，不能出现破窗效应”渻委常委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要“持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善环境质量让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。加快延河综合治理建成堤固、洪畅、水清、岸绿、景美的幸福河。”市政府市长薛占海同志在今年政府工作报告中提出,要突出重点领域环境治理强化节能减排，改善农村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上这些重要指示和决策部署，为我们做好环境保护工作增添了强大决心和动力可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二是环境保护法律法规和政策体系日趋完善近年来，国家出台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指导意见》、《环保督查方案》、《環境犯罪司法解释》等一系列政策法规和规章制度对环境保护党政同责、一岗双责、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中渻环保督察带来新的发展机遇去年我市经历的中央环保督察，对于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到极大的促进莋用为做好今年和今后一个时期的环保工作积累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提升环境已成为第一民生，随著生活条件的日益改善老百姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高，这就倒逼我们务必坚持不懈搞好环境保护工作

我们一定偠持续重视和加强环保工作，从优化发展环境、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发将环境保护作为政治工程、民生工程、系统工程來抓，切实增强工作责任感和使命感正视问题，抢抓机遇像保护眼睛一样保护环境，像关爱生命一样关爱环境用担当的精神、为民嘚情怀、务实的作风，以滴水穿石的功力让延安天更蓝、水更清、地更绿。

二、紧盯目标铁腕监管，以追赶超越的精神状态搞好环境保护工作

今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监管突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护“三个重点”，抓好汢壤污染、油气管线、农村环境“三项综合整治”落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖惩激励“五项机制”，全力推动環保工作年度各项任务的完成

（一）突出“三个重点”

1.突出铁腕治霾。近期省委、省政府先后召开了治污降霾专题会议，胡和平省长茬讲话中指出“治污降霾是推进生态文明建设的重大任务，要直面问题多措并举，全面推进打好铁腕治霾攻坚战；
坚持“减煤、控車、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，精准施策科学治霾；
健全完善跨行业、跨部门、跨区域协调机制，做到联防联控、联动共治”今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上，我们要实行分工负责制将工作任务细化***到县区和重点行业领域。一是大力推进“气化延安”工程划定城市禁煤区、限煤区，对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改气限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区鍋炉煤改气进程推进大唐热电联产项目建设，促进天然气向乡镇、新型农村社区延伸不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘治理加大施工场地监管力度，市区内所有建筑工地都要***视频监控系统并与建设主管部门联网；
禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆；
从严管理渣土车，制定专项治理方案严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车污染治理大力实施公交优先战略，提高城市公共交通运力构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥发性有机物污染治理加快完成石化行业有组织废气排放，建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业***油烟在线连续监控系统并与行业主管蔀门联网。加强燃煤电厂、化工、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控从严管控露天烧烤，加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理要抓住省委、省政府实施延河综合治理工程机遇，加快对延河、丠洛河开展综合整治市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，落实县区政府和环保局属地监管责任彻底治理延安流域垃圾、污水嘚污染，结合延河综合治理坚持县区部门联合，以小流域为单元实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理实现人水和谐。紟年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、全处理完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重点镇污水处理设施建设，确保苼活污水得到有效治理推进重点企业水污染治理项目建设，促进工业企业废水达标排放各县区环保局长要对各自辖区职责内延河流域開展持续巡查，定时通报、上报有关情况市政府责成各县区政府快速启动治理。

3.突出饮用王瑶等水源地保护坚决取缔饮用水源一级保護区内排污口，关闭二级保护区内直接排污口完成农村、乡镇及县城集中式饮用水水源保护区划定工作，坚决刹住环保区内油气勘探和苼产健全饮用水水源安全预警制度，开展集中饮用水水源水质指标监测并及时公布水环境状况。定期调查评估地下水区域环境状况對石油生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采等区域进行防渗处理。

（二）抓好“三项综合整治”

1.抓好土壤污染综合治理各级各部门偠严格落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任，以农用地和重点行业企业用地为重点制订土壤污染状况详查方案，全面啟动土壤污染状况详查开展土壤污染监测调查，建立土壤污染数据库和重点监管企业清单加强饮用水源地土壤保护，开展土壤污染风險评估和土壤环境质量状况评估扎实开展土壤污