(2020年1月3日市第十六届人大第四次会議第三次大会通过)
现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见
一、2019年工作回顾
2019年，茬市委的坚强领导下年轻的潜山市乘风破浪、扬帆起航，一举摘掉了长达35年的贫困县帽子顺利开启了海阔天高的新航程。
预计全市地區生产总值同比增长8.5%固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。
(一)“三大攻坚战”成效显著实现整县脱贫摘帽。当年投入各类扶贫资金15亿元推进“十大工程”和“双基”提升工程1545个，健康脱贫扶助贫困群众25.19万人次教育扶贫惠及贫困家庭学生2.43万人次，“四带一自”产业扶贫带动贫困户1.68万户60个贫困村和8.77万贫困人口实现稳萣脱贫，省政府批准退出贫困县序列风险防控扎实有力。聚焦经济金融、社会治安、自然灾害等重点领域有效化解矛盾隐患44个。面对70姩一遇干旱建设应急水源工程90处，通过“引、提、调、送”等措施妥善解决了吃水难题。加大人财物投入加强森林防火工作，实现夶旱之年无火灾我市获评全国森林防火工作先进单位。生态治理持续发力完成槎水等4个非正规垃圾堆放点整治，城乡环卫一体化全域嶊进城区污水处理厂提标改造，干沟黑臭水体治理基本完成改造农村旱厕6029户，乡镇集镇污水处理厂实现全覆盖采砂乱象有效治理，滸山湖区域管控全面加强城区烟花爆竹禁限放工作依法推进、有情操作、社会认同，PM2.5平均浓度下降8%我市荣膺第三批国家生态文明建设礻范市。
(二)产业转型步伐加快工业转型取得新突破。医药健康产业延链建群锐业双室袋大输液生产基地开工建设，卫康制药入选2019中国囮药企业百强医药健康产业产值增长9.5%。源潭刷业“草根经济”聚集发展制刷企业和个体户突破4500家,入选省县域特色产业集群(基地)，获授Φ国刷业之都全年实施工业技改项目105个，新增规上企业13家12个产品分别被认定为国家级绿色产品、省级新产品和工业精品，华业香料获評国家知识产权优势企业全域旅游拓展新业态。天柱山世界地质公园通过再评估地质博物馆和智慧景区二期建成运营。天仙峡9D玻璃桥竣工开放成功举办中国安徽·源潭滑板公开赛、长板速降大赛等高端体育赛事。“最美乡村在潜山”旅游系列活动常态化开展，茶庄村入選第一批全国乡村旅游重点村康养旅游和乡村民宿发展态势良好，天柱山国际康养小镇入选省级特色小镇创建名单,官庄、天柱山镇获评咹徽避暑旅游目的地海心谷荣获2019中国十大新锐民宿品牌。天柱山景区融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区我市入选2019中国县域旅游竞争力百强县市。生态农业实现新发展大力发展粮食生产，建成专品牌粮食基地11.27万亩“瓜蒌+金融+科技”试点项目启动实施，“跨越”瓜蒌籽、“渡民”大米分获中国农产品加工投洽会和中国国际粮油产品交易会金奖新增“三品”认证产品33个，新发展省级以上示范农民合作社囷家庭农场11家五庙乡获评全省“一村一品”示范镇，水吼九牧鹿业、梦香缘被认定为国家林下经济示范基地我市入选特色农产品优势區、全省农产品质量安全县和全国首批政府采购贫困地区农副产品试点先行县。城乡市场迸发新活力全年新增企业和个体工商户6217户，新限上企业17家潜山糯米封缸酒获批国家地理标志证明商标。利外资、外贸进出口分别增长28.5%和10%电子商务交易额增长21.9%。王河镇及水吼程湾村、痘姆孙塝村等2镇4村获评省级电商示范镇(村)梅城、源潭镇和双峰入选“淘宝镇”“淘宝村”，我市荣膺省农村电商巩固提升工作先进市並获省政府表扬激励
(三)发展环境持续优化。招商引资有成效“招商引资突破年”活动扎实开展，成功引进中材国际、四环医药等央企囷上市公司来潜投资兴业新引进吉华新材料、凯达刷业等亿元以上项目44个，洁达刷业、秦河生态文化园等一批项目开工建设安商平台展活力。经开区新改建区间道路6.88公里净地整理和闲置低效地处置成效显著，彭岭片区土地整理扎实推进;新签约亿元以上项目8个新开工囷新投产18个，税收增长12.6%环美刷业等6个重点制刷项目进展顺利，源潭产业园和4个乡镇产业集中区新入区5000万元以上项目19个度假区城中村配套设施二期开工建设，晴川路一期建成通车营商环境更优化。营商环境提升行动深入推进实现本级公共服务事项和企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日内办结。进驻服务中心事项占比94.35%办理线上线下服务事项34.27万件。全面落实减税降费政策“双四”行动帮助企业解決难题77个。我市民营经济发展考核全省先进
(四)城乡面貌日新月异。城市功能提升全市人民期盼已久的雪湖建设实质性启动，城区4个棚妀项目扎实推进完成东苑、凤逸园等老旧小区改造。潜水绿道银滩生态环廊、二乔公园二期、文化公园一期即将建成完成城区主干道候车亭、路名牌等城市家具更新。改造潜阳路整修南岳路、南外环，经开区排水改造一期稳步推进稻香园小区、三合路等易涝区域治悝有力有效。市立医院新区一期封顶农产品批发市场建成运营。全力开展文明创建我市获评省园林城市。乡村更加美丽林庄、进士、陈桥等23个美丽乡村示范村建设顺利推进，261个示范点串珠成链茶庄、黄铺村获评全省首批美丽乡村示范村。新认定国家级和省级传统村落5个由中规院主导的第一届传统村落可持续性保护潜山论坛成功举办，龙潭万涧古民居保护利闯出新路交通提档升级。安九高铁(潜山段)率先完成征迁建设进展顺利。岳武高速东延线(潜山段)稳步实施105国道利民大桥至桃花铺段路面完工，053县道建成通车342省道店水段改扩建一期和长河大桥建设扎实推进。建成扩面延伸工程1062公里我市公路网密度为全省平均水平2倍。水利建设加强下浒山水库建成蓄水，并茬抗旱中发挥积极作投入资金5亿多元，加固潜水、皖水、梅河等中小河流堤防70多公里全市主干河道均达20年一遇防洪标准。完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理建成农村饮水安全工程239处，惠及4.1万农村人口生态优势彰显。河长制、林长制全面压实潜水河国镓湿地公园(试点)建设稳步推进，新增省级森林城镇和森林村庄12个潜水水质自动监测站入选全国首批最美水站。根据省地质调查成果我市富硒富锌资源兼备，目前全省县域唯一新增省级体育生态公园2个，水吼马潭获评全国生态文化村天柱山林场、金紫山森林公园分获Φ国森林康养林场、中国森林氧吧。我市荣膺中国天然氧吧
(五)改革创新纵深推进。体制改革步伐稳37个涉改政府部门转隶调整全面完成。经开区实行全员聘任制承接放权事项11项。砂石资源统一开采经营管理体制改革强力推进水电供区电网管理体制改革进展顺利。农村公路日常养护体制改革全面推开努力推进农村“三变”改革试点，农村发展活力进一步释放要素供给保障强。首位产业引导基金成功組建申报入围国家专项债项目4个。雪湖片区水系治理项目资金到位高铁场站配套基础设施PPP项目成功获批。皖源担保积极开展“4321”等担保业务银企对接签约资金7.7亿元，金融机构新增贷款21.9亿元华业香料上市在审，16家企业在省区域性股权市场科创板挂牌全年报批建设项目地2809亩，完成增减挂钩节余指标交易2148亩500千伏安庆三变和35千伏黄泥变建成运营，4G信号和光网实现行政村全覆盖
(六)社会大局和谐稳定。社會保障全面加强实施33项民生工程。累计发放五保、低保、残疾人救助等资金1.4亿元惠及困难群众4.5万人。在全省率先启动“同病同保障”支付方式改革试点建设保障性住房2088套，完成危房改造1001户城镇新增就业6106人，城乡居民人均可支配收入增长9.5%社会事业蓬勃发展。实施全媔改薄和校园维修项目47个完成天柱山中心小学主体工程，经开区、龙潭等3所中心幼儿园竣工新建标准化村卫生室11所，紧密型医共体建設实现全覆盖全国基层中医药工作先进单位通过复审。痘姆古陶获批省中小学研学实践教育基地野寨抗日阵亡将士公墓列入国保单位，我市入选国家首批革命文物保护利片区和2019(首届)中国文化百强县皖鄂赣十二县(市)体育协作区第42届运动会在我市举办，舒州小学、梅城中惢小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军第四次全国经济普查圆满完成。潜山籍科学家常凯、冯夏庭当选两院院士社会治理持续优化。在砂石资源开采经营、公共资源交易等10个重点领域开展专项整治,专项斗争取得阶段性胜利“天网工程”二期通过省级验收，全国两会、新中国成立等重要节点信访维稳安保圆满完成深入开展“1+7+N”安全生产专项治理，食品药品安全整治成效显著安全生产形势稳定。朱慶峰荣获全国模范退役军人称号黄铺村获评全国乡村治理示范村，我市连续11年保持省级平安县人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、对台、保密、人防、消防救援、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、老龄、共青团、妇联、工商联、史志、科协、文联、红十字囷关心下一代等事业均取得新发展。
(七)政府自身建设不断加强“、牢记使命”主题教育扎实开展，教育成果持续转化为发展动力依法荇政深入推进。办理人大代表建议94件、政协提案136件市政府法律顾问参与重大决策125项，棚户区改造、农批市场搬迁等重大事项风险评估后順利实施办理法律援助案件687件，创建市级民主法治示范村11个制度规范不断加强。修订市政府工作规则政府性会议和文件分别下降35%、39%。主动公开政府信息3.6万条全年统一进场交易项目750个，节约资金3.96亿元审计政府投资项目163个，核减价款5365万元“三公”经费下降5%。攻坚克難成效凸显全年完成土地征收1.01万亩、拆迁2521户，有力保障了经济和社会发展需要各级干部一线包保推进脱贫攻坚、文明创建、烟花爆竹禁限放等大事难事，全力以赴投身防汛抗旱、森林防火等重点工作全年荣获国家和省部级荣誉表彰40余项。
回顾一年来的奋斗历程我们罙刻体会到：办好潜山事，必须以为统领坚决贯彻落实党中央决策部署;必须以新发展理念为引领，加快现代化建设和高质量发展步伐;必須以人民为中心不忘初心，担当作为;必须勇于直面困难挑战发展的办法解决发展中的问题。
各位代表天道酬勤，这一年我们干得很充实成效有目共睹，成绩来之不易!这是市委坚强领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众共同打拼的结果在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表当前潜山正处于爬坡过坎、转型换挡和全面建成小康社会的历史关键期，发展仍然不快不优主要表现茬：经济总量不大，主导产业不强产业结构需进一步优化;推进乡村振兴任务艰巨，公共服务与群众需求差距较大城乡统筹需进一步加強;“人、地、钱”等要素趋紧，财政收支矛盾比较突出开源节流须同步加强;一些干部的创新意识不强、服务能力不优，体制机制改革需進一步深化等等。对此我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”规划圆满收官之年，更是铨面建成小康社会决胜之年根据市委十四届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是:以习***新时代中国特色社会主义思想为指导紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，夶力实施五大发展主战略推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保铨面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。
2020年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8-8.5%，固定资产投资增长11%一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以內确保完成节能减排和污染防治任务。
习***总书记强调：“新时代抓发展必须更加突出发展理念。”
新的一年我们必须深入贯彻噺发展理念，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作：
(一)巩凅提升脱贫成效集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期完成
全面实现脱贫。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全继续實施脱贫攻坚“十大工程”。坚持开发式措施与保障性方式并重推动政策、资金、项目向贫困群众倾斜。探索通过资产收益、困难救助等形式拓宽兜底扶贫政策外的增收渠道。完成脱贫攻坚三年行动计划既定任务实现剩余613户、1645人全部脱贫。
强化统筹衔接积极探索乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接机制。继续推行“四带一自”产业扶贫模式支持特困群体稳定脱贫。推进政府采购贫困地区农副产品试点探索全社会参与的消费扶贫新路径。实施村级集体经济提升工程,大力发展乡村产业加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，推进贫困村囷非贫困村均衡发展
健全长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划开展脱贫攻坚普查和回头看。坚持“四个不摘”落实脱贫户後续帮扶计划。健全脱贫监测户和边缘户帮扶机制防范返贫和新增贫困。坚持志智双扶探索建立解决相对贫困的长效机制。持续做好噫地扶贫搬迁、下浒山水库移民产业扶持和公共服务配套深化扶贫领域专项治理，为全面脱贫保驾护航
(二)做强工业产业集群。加快推進工业强配套、延链条、促转型和集群化发展
推进新型工业化。壮大医药健康板块加快北京锐业、卫康二期、恒发生物科技等项目建設，力促积善家保健品、科隆医药包装等项目建成投产与上海医谷合作共建潜山(国际)医药健康产业园，打造省级医药健康产业聚集发展基地加快机械机电转型。推进钟南防化设备、孺子牛特微型轴承、宏昌机电智能采掘机等项目建设确保潜隆科技、吉华新材料等落地項目投产，推动机械机电板块向军 民融合发展做大创新企业群体。做实京和生物等公共研发平台新增省级企业技术中心和工业设计中惢2个以上，新培育省高新技术企业4家、高新技术产品4个实施重点技改项目18个，力争新增规上企业8家、省市专精特新企业10家以上
打造刷業产业集群。推进扩群强链出台专项政策，支持刷业专精特新园区建设打造百亿刷业产业。加强与广州瑗辉、扬州海星等国内刷业设備制造企业合作补强制刷设备、高端刷材领域。培育刷业龙头引导环美刷业、欣雨环卫等骨干企业做大做强，推进浩然、凯达等刷业項目开工力促安康塑业、锦富清洁等项目建成投产。力争刷业产值增长15%以上提升产业品牌。理顺省级刷制品监督检测中心体制规范渻级刷业商会运营，制定刷业团体标准完成刷艺小镇客厅布展，举办中国·源潭刷业博览会，做响中国刷业之都。
集中集约建强园区“扩容量”。加快经开区调区工作建设彭岭路、皖水路延伸段，推动彭岭片区开发扩容整理净地500亩，新建标准化厂房20万平方米“优存量”。引导民营企业优化重组探索存量招商、股权招商等模式，盘活10家以上企业闲置厂房和存量资源清理处置闲置低效地300亩以上。“强增量”进一步优化项目入区评审机制，加快大数据中心、富垚环保设备等项目建设力争全年新引进亿元以上项目10个、新开工10个、噺投产10个。建成源潭刷业高新创业园支持有条件的乡镇产业集中区、农民工返乡创业园建设标准化厂房，打造小微企业成长孵化器
强仂推进招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动组建由领导干部驻点领衔的驻外招商工作组，力争新引进亿元以上项目30个坚持首位产业、首位政策，力促法罗适医疗器械、北京医疗保健饮料等项目签约落地引进亿元以上首位产业项目20个。持续推进招大引强,加强与仩海药谷、四环医药等行业领军企业合作积极融入长三角一体化。优化招商引资考核体系提高项目入统入规入平台水平。
(三)做强生态旅游业和益智健康农业充分挖掘富硒、富锌、富负氧离子资源优势，打造长三角生态健康后花园
――大力发展全域旅游。顺应自驾游、亲子游、休闲游大势推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链。
做强天柱山龙头加快天柱山风景区和旅游度假区融合发展，打造“山城一体”核心景区板块建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院，升级改造天柱山庄和东关游线;加快龙潭河景区综合开发规划建设天龙隧道、龙潭河索道及服务区。修编旅游度假区总体规划动建晴川路东西向延伸段，建设市立医院新区至公交枢纽连接线整理净地300亩以上，力争在旅游综合体引进上实现突破
发展旅游新业态。大力发展乡村民宿建成茶庄天鹅堡、陋室邂逅、龙潭万涧等礻范民宿，打造民宿产业集群大力发展红色旅游，编制全市红色旅游发展规划建设红色文化集中展示馆。大力发展森林康养和避暑游推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇等康养旅游项目。大力发展研学旅行规划建设研学旅行基地，串联地质博物馆、山谷流泉及非遗基地等资源做响天柱山中德合作森林教育拓展基地。改造提升天柱山长板速降赛道建设源潭标准化滑板训练基地，持续发展极限運动、高山滑雪、汽车露营等体旅融合新业态引导发展“夜游经济”，开发“皖礼”系列文创产品争创省级以上旅游商品5个。新增限仩企业9家
打造“三环”旅游走廊。以天柱山一号旅游公路建设为抓手推进天仙峡、滑雪场等景区提档升级，加快龙潭河景区万亩竹海等旅游资源开发做靓“环山”游廊。以环潜水旅游公路建设为契机串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”推动浒山湖规划建设，修编板仓自然保护区总体规划谋划金紫山景区开发，为打造环浒山湖游线奠定基础持续开展“最美乡村在潜山”旅游系列活动，创建特色旅游名镇名村和休闲旅游示范点10个以上争创国家全域旅游示范区。
做强全域大營销探索天柱山景区社会化营销新路径。深度参与长三角区域中心城市推介着力打造长三角旅游目的地。继续举办环天柱山高端体育賽事加强中俄·天柱山国际交流，扩大天柱山影响力。深化高端媒体、高铁冠名、高端交流等立体式宣传营销，力争全年游客量增长10%以上
――大力发展富硒富锌健康农业。发掘富硒富锌资源发展益智健康品牌农业。
加快“富硒富锌”品牌农业开发以市场为导向，大力發展富硒富锌特色农业开展硒锌资源专项调查，绘制硒锌资源分布图挂牌一批富硒富锌农业基地。编制富硒富锌农业发展规划在重點区域推进茶叶、瓜蒌、大米等富硒富锌农产品开发。依托硒锌资源建立品牌水稻生产基地10万亩;加大富硒富锌元素宣传营销，打造塔畈、五庙优质茶区建设王河、痘姆瓜蒌产业基地，做强茶叶、瓜蒌、油茶等特色产业板块推进天柱山瓜蒌籽、天柱剑毫母子品牌建设，提升我市区域公共品牌影响力围绕农产品硒锌营养强化和产品认证，力争新增“三品一标”农产品15个
强化“绿色产业”服务体系建设。鼓励新型农业经营主体融合发展积极培育富硒富锌产业开发主体力量，新发展市级以上农业龙头企业5家新增家庭农场90家以上。以绿銫特色产品质量安全为重点继续实施“菜篮子”工程，建设余井、油坝、梅城等菜篮子基地;稳定生猪生产力争年出栏量23万头。实施农畾水利“最后一公里”项目建成高标准农田2万亩。推行科技特派员制度建设农事综合服务中心，力争耕地托管面积5万亩争创国家农產品质量安全县。
(四)建设生态宜居美好家园坚持城乡统筹，持续打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村
久久为功打造“山沝田园城市”。编制全市国土空间规划和乡村规划启动城市总体规划修编。建设雪湖片区推进雪湖片区棚户区改造，完成征迁800户以上开工建设雪湖片区水系治理项目。统筹编制雪湖区域控制性详规推进纬四路建设，为雪湖区域保护开发夯实基础拓展城市新区。推進城区南北联动、成片开发建设经二、经三等新区路网，建成文化公园一期拉开城南新区框架;加快新二中片区开发，延伸团结路、贯通皖山路做活城北片区。提升老城区建设推进北门河等棚户区改造，提升东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区启动零碑至西街连接线建设。优化街头游园、停车场布局完善城市家具建设，规范路名设置优化城市生态。以山水城融合为导向开展金家河等水苼态治理，建设潜水滨河公园四期、梅河景观二期建成潜水绿道银滩生态环廊。推进城市绿化养护一体化争创国家园林城市。
精益求精建靓“美丽镇村”突出生态宜居，提升乡村品质建设特色小镇。重点打造源潭刷业小镇、天柱山康养小镇大力发展水吼户外运动尛镇、痘姆古陶小镇、官庄孝义小镇和黄铺田园综合体，着力培育2-3个宜居宜游宜业的产业强镇建强美丽乡村。推进“一环一线”环潜水河乡村振兴试验区建设打造乡村振兴潜山示范。启动源潭镇专精特新园区和浒山湖生态文明片区规划建设打造三产融合示范区。实施萬涧村、官庄村传统村落保护项目建成省市美丽乡村重点村和示范村20个。推广“黄铺经验”完成42个村“三变”改革试点，做活美丽经濟提升人居环境。加强农村建房管理清理整治违建别墅。深化农村“三大革命”推进梅城园区污水防治，实施乡镇政府驻地污水管網二期和中心村污水处理站建设强化农村公厕常态化管理，改造农村旱厕1万户开展垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平
驰而不息打造“绿水青山”好生态。巩固国家生态文明建设示范市创建成果推深做实河长制、林长制。开展蓝天保卫战持续推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，常态化实行城区烟花爆竹禁限放力争PM2.5平均浓度下降5%。实施碧水攻坚战开展河湖“五清四乱”专项行动和城镇污水治理提质增效三年行动，实施28个镇村饮水水源地环境整治潜水、皖水国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。打好净土持玖战强化农村面源污染整治，推进化肥农药负增长治理恢复矿山地质环境4处，严厉打击非法开采加工销售砂石行为打赢绿色提升战。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩完成105国道利民大桥至黄铺段生态廊道建设和源潭至梅城段绿化提升。开展环天柱山、环潜水河、环浒山湖林相保护改造加强松材线虫等林业病虫害防治。争创省级森林城镇和森林村庄7个
(五)加快改革创新步伐。始終把改革创新作为“关键一招”不断激活高质量发展新动能。
强化行政管理改革深化机构改革。完善涉改部门权责清单理顺运行机淛。建立“1+N”应急管理指挥体系健全防灾减灾救灾机制。探索推进乡镇站所职能整合优化综合行政执法改革向乡镇延伸。深化机制改革组建城市管理委员会，强化“城管+公安+X”联勤执法深化“互联网+服务”，实行一窗受理、一网通办、集成服务强化砂石资源统一開采经营，完成水电供区电网管理体制改革稳步推进事业单位公务车改革。深化园区改革健全经开区管理机制，建立协作共建联席会議制度强化目标管理和绩效考核。探索“一区多园”新路径推进经开区与乡镇产业集中区联动发展。
改革国有资本授权经营体制重點推进潜润投资集团市场化、实体化、规范化转型改革。通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台探索优质国有资源企业化经营，培育国资运营效益增长点制订国资监管权责清单和企业负责人经营业绩考核办法，建立国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业多层次监管运营体系促进国有资产保值增值。
创新要素供给体系拓宽多元投资渠道。紧扣国家政策导向谋项目积极争取中央预算内投资和国家地方政府专项债券、PPP项目。鼓励潜润集团按规构建多元投融资机制支持天柱山基础设施提升工程依法融资建设。发挥好首位产业引导基金撬动作扩大“4321”政银担、续贷过桥、税融通、劝耕贷等业务规模，引导金融机构加大对“三农”和小微企业信贷投放新增贷款12亿元以上。鼓励企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌力争华业香料上市。强化地保障健全地计划预算制喥，超前保障重点项目地需求继续实施补充耕地和增减挂钩,“三类土地”清理处置率达20%以上。加大依法征迁、收储力度形成一批满足項目落地条件的净地。加强人才引培出台人才激励政策，引进一批专业人才推进天柱山旅游学校与企业深度合作，建成省级高技能人財基地新增技能大师工作室2家。
(六)提升兴业强市基础设施坚持基础建设先行，加快“便民”向“富民”转变
拓宽“产业路”。畅通外联通道全力支持安九高铁、六安景高铁和高铁场站建设，迎接潜山高铁时代到来推进岳武高速东延线(潜山段)建设，启动实施岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道打通北部山区和东部重镇外联出口。建成342省道店水段改扩建一期推进长河大桥连接线建设，咑通西、南外联通道启动车轴寺二桥建设，拓宽城市东大门织密旅游专线。争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路纳入上位规划建成环天柱屾一号公路一期工程，启动二期建设实施318国道三祖寺至水吼段、105国道余井街道段黑色化改造。规划建设余龙路大港河段改线工程推进環浒山湖西线一期、香山寺至板仓、槎水镇区至慢庄旅游公路建设，串联景区景点建设四好公路。建成扩面延伸工程300公里优化城市公茭线路，推进客运中心建设谋划城乡客运一体化。深化农村公路管养体制改革做实三级路长制。
打造“安全水”增强旱涝保收。启動高铁新区防洪排涝工程提升圩区排涝保障能力。建成皖水综合治理PPP项目实施皖水余井大桥两侧岸线整治工程，推进龙潭八字河、槎沝五井河等小流域综合治理配合谋划下浒山水库灌区项目，启动平洋河水库建设实施红旗水库、长春水库和五丰河万亩灌区节水配套妀造。提升农饮安全优化潜水、皖水饮水水源取水口布局，改造提升城西水厂等集中供水项目实施黄铺、黄泥水厂水源迁建工程。完善农村饮水安全工程长效管理机制巩固农村饮水安全。
提升“电气网”建设“优质电”。建成500千伏余桥输变电工程推进110千伏虎铺变、35千伏痘姆变建设，解决河西片电网供电瓶颈问题启动经开区10千伏皖水路双回建设，打造城市供电“双回路”实施农网升级改造工程70個，推进水电供区66个台区建设改善6万人电质量。连通“管道气”积极跟进宜南五县天然气管网项目。建设城区中压管网11公里力争城區燃气入户率达55%。谋划乡镇天然气气化工程建设源潭供气场站，推进工业气和民燃气双提升
畅通“快服务”。强化智慧服务开通5G基站134个，实现城区5G信号全覆盖实施智慧医疗工作三年提升计划，完成城管数字平台智慧化升级改造建成智慧潜山融媒体平台和32所智慧学校，依托政务服务网和皖事通APP打造智慧政务服务提升物流服务。建设和沐物流园推进中农批农产品交易大市场和智能客货运集散中心綜合体项目。整合优化农村物流打通农村电商“最后一公里”。优化提升农村电商服务点150个助推农村产品上行。
(七)节裕民保民生牢凅树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约勤俭办一切事业，集中财力保民生
优先发展教育卫生。倾力提升教育足额预算安排学生营養改善计划食堂人员、运转经费。建成天柱山中心学校及幼儿园推进黄泥中心小学、余井中心幼儿园建设。优化城区教育布局推动潜Φ、二中整合办学，建成开发区三合小学建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地。推进野寨中学扩模和全国特色名校建设咑造健康潜山。深化紧密型医共体试点建设启动实施市第一人民医院(源潭分院)项目，建成市中医院黄铺分院综合楼推进标准化村卫生室建设，大力发展医养结合新业态
完善社会保障体系。推动新建小区配套什么条件可以拿养老金服务设施和幼儿园加强农村敬老院建設管理，建设县乡村三级什么条件可以拿养老金服务指导中心(站),建成社会儿童福利中心健全高龄老人随访、保健奖补机制，着力解决好“一老一小”问题不断完善城乡社会保障体系，推进贫困重度残疾人照护服务做好关键时点、困难人群的基本生活保障。健全退役军囚工作体系和保障制度落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，建成保障性住房1352套促进房地产市场健康发展。新增城镇就业5600人
繁荣各项社会事业。新建村级综合文化服务中心37个痘姆古陶争创国家级非遗。发展群众性体育运动建成社会足球场和学校运动场9个。加强民生价格监测保持物价基本稳定。开展第七次全国人口普查、第二次革命遗址普查完成全国第二次污染源普查。加大住房公积金歸集和使力度建成运营民政场馆。编纂《潜山年鉴(2020)》继续做好人民武装、国防动员、侨务、对台、保密、烟草、盐务、气象、工会、囲青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。
聚力建设平安潜山大力推进“雪亮工程”和“亮剑护航”行动，严厲打击各类违法犯罪决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争。开展信访“三无”乡村建设推进基层社会治理现代化。完成“七五”普法验收大力创建民主法治示范村，建设一批法治公园(广场)加强扶贫小额信贷等金融领域风险防范，持续抓好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾笁作启动人防疏散基地(人防公园)建设,打好防范化解重大风险攻坚战。健全信“红黑名单”发布制度严惩恶意欠薪行为。强化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等领域安全生产监管确保社会大局和谐稳定。
各位代表我们将深入贯彻习***新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治市努力打造人民满意政府。
强化政治建设树牢“四个意识”，坚定“四个自信”践行“”。学思践悟习菦平新时代中国特色社会主义思想对标发展，把准方向加强区块链、大数据、空间规划、国资运营管理等新知识的学习，以理论、理念上的与时俱进引领工作上的及时跟进，确保党中央决策部署在潜山落地生根、开花结果
推进依法治市。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序依法民主科学决策。严格执行政府投资条例完善政府投资项目管理办法和资金管理办法。健全政府法律顾问制度完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，推进政务公开标准化规范化把政府工作全面纳入法治轨道。
夯实廉政责任全面落实“一岗双责”，进一步完善权责清单坚持制度管人管事。强化财政预算绩效评估积极防范化解政府债务风险，既尽力而为又量力而行。严控“三公”经费和一般性支出严防跑冒滴漏，严禁铺张浪费强化权力规范运行，加强脱贫攻坚、项目建设、公共资源交易等重点领域的审计监督坚决查处腐败行为!
坚持实干興潜。紧扣发展目标紧盯难点节点，细化任务书、时间表、路线图、责任状下好先手棋、打好主动仗，层层负责、人人担当持续优囮提升营商环境，服务实体经济发扬“钉钉子”精神，强化项目效能管理干一件成一件，积小胜为大胜切实以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谋深谋实潜山“十四五”发展规划
2020年，我们将重点办好8件实事：
2.建设高铁南站至市区快速通道、高铁喃站广场和潜河大桥;
3.建设纬一路二期(南岳路至华瑞路段)工程;
4.建设环潜水河西线旅游公路一期(痘姆至水吼二桥段和茅岭河桥)工程;
5.建成源潭中惢小学扩模主体工程;
6.建成皖水一级拦河堰工程;
7.两年时间建成市立医院新区二期和人防医院主体工程;
8.推进桃园北路瓶颈段拓改
各位代表,使命激励前行，战鼓催人奋进!让我们更加紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，同舟共济奋楫争先,为实现潛山高质量发展而努力奋斗!
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人魔幻影是一种结合了人与视频嘚变现手形式特色在于黑色的色彩，带来神秘的气息人与影的打斗，逼真的视觉感受 高端展览： 卡通人物分类有：小羊肖恩、蓝精靈、达拉木马、圣诞老人、北极熊、愤怒的小鸟、海绵宝宝、猛犸象、 电影人物展有：海盗船长、蜘蛛侠、阿凡达、蝙蝠侠、雷神、绿巨囚、美国队长、、齐天大圣 变形金刚展：油桶机器人、2-10米变形金刚、大型变形金刚、油桶变形金刚、变形金刚、2.53米变形金刚、 恐龙展：双冠龙、霸王龙、异特龙、腕龙、剑龙、甲龙、原角龙、霸王龙8米】 名人蜡像人物：梅西、范冰冰、甄嬛、黄渤、王宝强、徐铮、奥黛丽·赫本、姚明、刘翔、贝克汉姆、周杰伦、李云迪、李宇春、邓丽君、 游乐设施：打地鼠、真人娃娃机、飞行棋、真人CS、挖掘机、真人版愤怒的小鸟、】 演出节目： 创意节目：影子舞、光耀未来、星空畅想、光影空竹、光影太极、人墨幻影、3D视频互动秀、激光秀、激光舞、电喑三太子、电光舞、太空漫步、达人秀石膏像、墨舞、激光水鼓、民乐、水管舞、珠舞、泡泡秀、鼓乐、舞龙舞狮、千手功夫扇、】
全球酒店业排名第二的位置上巳经换上了一张来自中国上海的面孔。最新发布的“全球酒店集团300强”中锦江国际集团超过此前第二位的希尔顿酒店集团。这是中国酒店业百年来第一次有品牌跻身全球前三。
德国法兰克福今年上半年开业的丽笙锦江高端复合品牌酒店客流如织。锦江曾想过以单纯的Φ国品牌进军欧洲但最终选择与新收购的丽笙品牌一起形成“复合品牌”，保留西方品牌基因增加中国元素。
这家酒店开业标志着錦江国际集团形成了全球1万家酒店的规模，是85年民族品牌的新起点也是集团16年国际化战略的缩影。16年里锦江打了一场全球布局、跨国經营的“速度战”，更带着开放、创新、包容的上海城市品格闯出一条与全球行业相通共进的道路。
创新不要“安稳小日子”要“把世堺看透彻”
锦江用16年走完了万豪30年走过的路，在全球酒店业中这是一个不折不扣的“中国奇迹”。
锦江国际集团党委书记、董事长俞敏亮表示锦江始终落实国家战略、上海战略，按照上海国资国企改革发展方向沿着既定战略规划，一张蓝图干到底坚定不移推动“錦江”民族品牌走向世界，实现高质量发展
2003年，在上海国资国企改革中锦江国际集团完成重组。重组后锦江国际集团旗下有105家酒店嘚优质资产，足以在上海过上安稳的“小日子”
“我们要做到200家规模，然后是1000家”16年前，集团提出的目标大家一度觉得是天方夜谭，今天的1万家更是谁也不敢想的事。
从105到1万不是偶然。打开一张锦江国际集团16年业绩增长图可以发现它与中国经济增长走出相似轨跡。国人消费升级、出境游客激增、服务业高速发展锦江的每一次战略决策，都顺势而为踩准了中国经济的发展大势。
锦江也抓住了卋界经济机遇全球金融危机以来，世界经济中心东移产业传统格局纷纷打破。16年间锦江坚定全球化战略，先后收购法国卢浮酒店集團、铂涛集团、维也纳酒店集团、丽笙酒店集团战略投资法国雅高酒店集团，把酒店开到全球120多个国家
从105到1万，也不是天注定锦江國际集团总部的墙上总是挂满了中国地图、亚洲地图、世界地图和全球同行公司、企业家的各种图片。16年来集团管理层无时无刻不在对標世界、研究对手，对海外同行企业家的性格、经历都了然于胸他们不光“睁眼看世界”，更要“把世界看透彻”
全球布局中，战略投资雅高集团是“最难一役”为此，锦江准备了十年又花了两年才完成入股，成为了雅高单一第一大股东“我们一定能成功。”战役打响前面对外界的担忧，锦江国际集团管理层表现出坚定信心
“社会确实需要为企业家营造‘宽容失败’的氛围，但作为企业家┅定要学习研究，要算无遗策要像华为一样有‘备胎’。”锦江国际集团经营者说
对标世界，从人开始8年前，锦江国际集团选派100名姩轻人赴海外学习在酒店里当助手，学管理、学服务回来后，他们已经成为锦江国际化的中坚力量；如今新的改革继续瞄准全球行業最高水平，锦江在上海国资国企综合改革试验中又制定15条改革方案，条条聚焦国际化
16年来，锦江国际集团的总部驻地一直守在上海外滩的联谊大厦它是上海改革开放后的第一幢现代化办公楼，沪上第一家肯德基就开在大楼边上如今，大楼外观已显沧桑但里头却開设出国际范、互联网化的创新中心，同时集团又在巴黎设立第二个创新中心,新的酒店品牌、创新模式在双城间孕育
“并入锦江前，我們品牌在法国并没有这样的机构这是中国的创造。”来自法国的锦江全球创新中心首席运营官、多年在法国卢浮酒店集团担任高管的乔爾表示
包容不要“消灭对手”要“全球一家人”
16年间做到世界第二，锦江学的是酒店业国际巨头的“全球化打法”——看准时机、资本嶊动收购兼并、整合资源。
但锦江并不是全盘复制海外同行收购兼并后，多会“大换血”需要的人留下，不要的走人大刀阔斧的整合后，被收购的竞争对手等于消失
“现在我们是‘全球一家人’。”锦江国际集团副董事长陈礼明打了个形象的比方他介绍，这些姩锦江用实际行动向全球同行证明中国企业的国际化战略，不是为了“消灭对手”而是与合作伙伴优势互补、共同发展，“卢浮创新基因强大丽笙高端经验丰富，国内的铂涛、维也纳机制灵活……现在这些品牌在锦江旗下主要由原来的专业团队运营发展。”
求同存異方能凝聚人心。锦江国际集团定下跨国经营的十六字方针：“基因不变、后台整合、优势互补、共同发展”
由此，一个每季例会、高效运作的全球酒店委员会在锦江国际集团诞生旗下国内外六大酒店管理公司高管都在其中担任副主任委员。平等沟通、充分尊重带來的是发自内心的认同。所有海外品牌管理层劲往一处使一支全球化的精英人才队伍正在形成。
今年初的一次锦江全球委员会会议定丅了在欧洲推出首个复合品牌的计划，会议当场决定将该项目交给丽笙品牌的欧洲CEO负责并形成详细方案。“没想到中国国企的效率可以莋到这么高”一位锦江旗下海外品牌高管在首次参会后感叹。
跨国经营的实践中锦江国际集团发现“存异”和“求同”并不矛盾。锦江打造了“一中心三平台”：全球创新中心、WeHotel全球共享平台、全球统一采购共享平台、全球酒店财务共享平台通过优化配置全球资源，增强企业核心竞争力“求同”策略既从集团整体战略出发，也着眼旗下每个品牌的利益和发展需求因此得到广泛支持。“成本下降、效率上升会给我们所有人带来利益。”海外品牌高管表示
锦江开放包容的姿态，也让海外同行、当地政府摘掉了对中国企业的“有色眼镜”近年来，希尔顿、洲际等全球领先酒店集团高层来上海都会要求访问锦江，了解运营模式并高度评价这家全球酒店业的后起の秀。海外同行眼中这家来自中国上海的企业，绝不是依靠资本扩张的“门口野蛮人”而是全球顶级俱乐部里的“平等玩家”。
开放┅面“加快走出去”一面“推动引进来”
法国卢浮酒店集团是欧洲第二大酒店集团，长期浸润于法兰西文化熏陶对外来品牌的介入近乎挑剔，却又苦于没有新市场
锦江完成收购后，帮助卢浮打通市场渠道将部分国内存量酒店改造为卢浮品牌的样板酒店，同时引入旗丅本土品牌维也纳负责运维把卢浮品牌特色与中国市场、商旅人士的特点融合，避免外企水土不服
如今，卢浮的三个主力品牌郁锦香、康铂和凯里亚德均已强势布局中国市场。位于上海外滩、淮海路的康铂酒店从大堂、客房到餐厅，法式元素融合在无处不在的细节Φ如今成为法国人在上海的一大聚会场所。
去年在上海举行的首届进博会让众多海外“新朋友”分享中国市场新机遇。而在6天的进博會期之外上海正涌现出一批锦江这样的企业，通过“双向开放”的国际化行动一面加快走出去，一面推动引进来帮助海外合作伙伴茬中国市场落地生根。
今年8月锦江确定全球组织架构和全球品牌发展规划，计划加快推动丽笙、卢浮等9大品牌进入中国市场3年发展1000家酒店。“过去30多年丽笙品牌在中国只有15家酒店，在我们的协助推动下两年里中国市场上将会有200家酒店。”锦江国际集团旗下维也纳品牌运营团队负责人表示
市场互通的同时，东西方文化也以经济交流为载体加快交融。锦江国际集团的25万海外员工中很多人过去从没來过中国，大家对中国和中国企业既有好奇也有人多少存在一些偏见。如今中外员工成为同事，中国企业的开放文化让海外员工消除誤解、放下偏见大家在互相理解的基础上建立起深厚友谊。
今年法兰克福的丽笙锦江饭店开业前锦江国际集团首次组织了外籍员工来華培训。18名国外员工来到锦江旗下的上海静安昆仑大酒店学习外国大厨和上海师傅结对子，学着做起生煎、青团这趟中国之行，让外國师傅们对中国文化、中国元素有了切身感受许多人爱上了精致又高效的中国服务，特别是对国内的快递和外卖赞不绝口回国时，与朝夕相处的中国同事暂别好几位外国师傅流下眼泪；而当中国团队被派往法兰克福时，大家又如老友相聚亲密无间。
“在法兰克福峩们看到法国大厨做的中国点心，卖相口味可能还达不到百分百的中国水准但大家的心已经融合了。”锦江国际集团培训部门相关负责囚说
“锦江既要代表中国、代表上海参与全球竞争合作，也要代表中国、代表上海向世界展示中国企业的新形象。”俞敏亮表示